Китайско -британская совместная декларация — договор между правительствами Соединенного Королевства и Китая , подписанный в 1984 году, устанавливающий условия, на которых Гонконг был передан под контроль Китая и для управления территорией после 1 июля 1997 года.
Гонконг был колонией Британской империи с 1842 года после Первой опиумной войны , и его территория дважды расширялась; сначала в 1860 году с добавлением полуострова Коулун и острова Стоункаттерс , а затем снова в 1898 году, когда Великобритания получила 99-летнюю аренду Новых территорий . Дата передачи в 1997 году ознаменовала окончание срока аренды.
Китайское правительство заявило в договоре о своей основной политике управления Гонконгом после передачи. На территории будет создан специальный административный район , который будет самоуправляющимся с высокой степенью автономии, за исключением иностранных дел и обороны. Гонконг сохранит существующие системы управления и экономики отдельно от систем материкового Китая в соответствии с принципом « одна страна, две системы ». Этот план будет разработан в Основном законе Гонконга (региональная конституция после передачи), а политика центрального правительства в отношении территории должна была оставаться неизменной в течение 50 лет после 1997 года.
С 2014 года Китай заявлял, что считает, что договор истек и не имеет дальнейшей юридической силы, в то время как Соединенное Королевство утверждает, что документ остается обязательным в силе. После введения Китаем в 2020 году законодательства о национальной безопасности в Гонконге и решения Всекитайского собрания народных представителей в 2021 году одобрить переработку законов о местных выборах , которая сокращает количество мест в региональных законодательных органах , избираемых общественностью , Великобритания объявила Китай находящимся в «государственном состоянии». продолжающегося несоблюдения» Совместной декларации.
Китай посчитал документ устаревшим и недействительным по состоянию на 30 июня 1997 года, в то время как Великобритания продолжает считать, что он остается действительным и эффективным.
Гонконг стал британской колонией в 1842 году после поражения династии Цин в Первой Опиумной войне . Первоначально территория состояла только из острова Гонконг и была расширена за счет полуострова Коулун и острова Стоункаттерс в 1860 году после еще одной потери Цин во Второй опиумной войне . [1]
После этого добавления британское правительство сопротивлялось призывам колониальных чиновников и торговцев к дальнейшей экспансии в Китай, решив прекратить территориальные приобретения в этом районе. Однако, когда Германия , Япония и Россия вынудили Китай предоставить уступки в конце 1890-х годов, Великобритания рассматривала возможность нового расширения Гонконга, чтобы укрепить защиту колонии от нападения со стороны этих других великих держав . [2] Когда Франция получила в аренду Гуанчжоувань , расположенную всего в 210 милях (340 км) от Гонконга, [3] Великобритания вступила в переговоры с Цин о приобретении Новых территорий в качестве компенсационной уступки в 1898 году. Британский переговорщик рассматривал возможность Срок аренды на 99 лет достаточно наводит на мысль, что переданная территория станет постоянной уступкой, [4] которая была предоставлена без арендной платы. [5]
Губернатор Гонконга Фредерик Лугард впервые предложил пересмотреть договор аренды в качестве формальной уступки в 1909 году в обмен на возвращение Вэйхайвэй Китаю. Хотя министерство колоний и иностранных дел рассматривало это, план никогда не был представлен китайскому правительству до того, как Вэйхайвэй был передан Китайской Республике в 1930 году. Были предложены альтернативные планы, которые включали предоставление Китаю крупного кредита и урегулирование земельных споров на бирманской границе. но эти идеи также не продвинулись дальше обсуждения. Начало Второй мировой войны и последующая японская оккупация Гонконга подавили дальнейшие дебаты о получении уступки. [6] Британское правительство первоначально готовилось к возможности отказаться от Гонконга после войны, но в ходе конфликта перешло к сохранению колонии. Гонконг вернулся под британский контроль в 1945 году. [7] [8]
В сразу послевоенный период националистическое правительство продолжило этот диалог с британцами о будущем Гонконга, который включал обсуждение полной ретроцессии и предложений по превращению колонии в международный город . Однако победа коммунистов в гражданской войне в Китае сделала передачу Гонконга националистам все более маловероятным сценарием, и статус-кво был сохранен. [9]
Хотя коммунистические войска подошли к границе с Гонконгом, они не пытались силой захватить колонию. Первоначальное взаимодействие между колониальными и новыми китайскими властями было в основном дружеским и основанным на сотрудничестве. Хотя было ясно, что долгосрочной целью коммунистов было поглощение территории, они предпочли не предпринимать никаких действий по этому вопросу в ближайшем будущем. В настоящее время китайцы были довольны политическим статусом колонии до тех пор, пока не предпринималось никаких усилий по обеспечению демократического развития на территории; они просто были враждебно настроены к идее потенциально независимого Гонконга. [10] В 1972 году Китай успешно обратился в Организацию Объединенных Наций с просьбой исключить Гонконг из списка несамоуправляющихся территорий и заявил, что колония является «китайской территорией под британской администрацией». Соединенное Королевство не выдвинуло никаких возражений против этого, и местное население не считало этот шаг значительным, но следствием этого изменения было то, что только коммунистический Китай будет определять будущее территории, исключая жителей Гонконга. [11]
В послевоенном Гонконге в 1950-е годы наблюдался быстрый экономический рост, поскольку он превратился в экспортную экономику, основанную на производстве. [12] Это развитие продолжалось в течение следующих десятилетий, чему способствовала сильная торговая сеть, надежные банковские и финансовые системы, а также образованная и растущая рабочая сила, дополненная продолжающейся иммиграцией из материкового Китая. [13] Когда Культурная революция охватила материковый Китай, начиная с 1966 года, местные коммунисты в Гонконге начали серию демонстраций против колониального правления, которые переросли в беспорядки в Гонконге в 1967 году . [14] Однако беспорядки так и не получили поддержки на местном уровне, и последующее восстановление общественного порядка, наоборот, привело к увеличению популярности колониального правительства среди жителей территории. [15] К концу 1970-х годов Гонконг стал одним из крупнейших торговых портов и финансовых центров в мире. [16]
.jpg/1280px-Hongkong_1980_(View_from_Peak).jpg)
В середине 1970-х годов местные инвесторы начали выражать обеспокоенность по поводу долгосрочной жизнеспособности дальнейших инвестиций в недвижимость. Колониальное правительство не могло по закону предоставлять новые земли в аренду на Новых территориях после 1997 года, и ему необходимо было разрешить неопределенность с китайским правительством. [17] Во время официального визита в Пекин в марте 1979 года губернатор Мюррей МакЛехоз поднял этот вопрос перед вице-премьером Дэн Сяопином . МакЛехоз предложил отложить дату 1997 года для аренды земли и заменить эти контракты теми, которые были действительны до тех пор, пока британская администрация продолжала оставаться в колонии. Дэн отверг это предложение, но сообщил губернатору, что, хотя суверенитет над Гонконгом принадлежит Китаю, эта территория имеет особый статус, который будет и дальше соблюдаться. [18] Маклехоз сообщил общественности, что дальнейшие инвестиции будут безопасными. Реакция рынка была оптимистичной; Оценка акций выросла, а дальнейшие инвестиции в недвижимость подняли стоимость земли Гонконга до самой высокой в мире. [19]
Незадолго до начала официальных переговоров с Китаем по поводу Гонконга парламент принял крупную реформу закона о британском гражданстве – Закон о британском гражданстве 1981 года . До принятия этого закона все граждане Британской империи (включая жителей Гонконга) имели общее гражданство. [20] Граждане Соединенного Королевства и колоний (CUKC) ранее имели неограниченное право въезжать и жить в Великобритании до 1962 года, [21] хотя иммиграция небелых граждан систематически не поощрялась. [22] Иммиграция из колоний и других стран Содружества постепенно ограничивалась парламентом с 1962 по 1971 год на фоне деколонизации , когда британские подданные , происходящие из-за пределов Британских островов, впервые подвергались иммиграционному контролю при въезде в Великобританию. [23] Закон 1981 года реклассифицировал CUKC в различные национальные группы в зависимости от их происхождения и места рождения, [24] и подавляющее большинство британских подданных в Гонконге стали гражданами Британских зависимых территорий (BDTC) с правом проживания только в Гонконге . [25] Только те, кто был реклассифицирован как британские граждане, имели автоматическое право жить в Соединенном Королевстве . [26]
Официальные переговоры начались в сентябре 1982 года с прибытия премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер и губернатора Гонконга Эдварда Юде в Пекин для встречи с премьер-министром Китая Чжао Цзыяном и верховным лидером Дэн Сяопином . [27] На начальном этапе переговоров с октября 1982 года по июнь 1983 года основным предметом разногласий был вопрос суверенитета. [28] [29]
Цели китайского правительства были ясны с самого начала процесса. [30] Китай возобновит как суверенитет, так и администрацию над Гонконгом в 1997 году. [31] [32] При необходимости он сделает это силой, [28] но предпочел бы сохранить стабильный социально-экономический климат территории, чтобы максимизировать экономические выгоды, которые он мог бы получить. пожинать плоды передачи. [33] Его предложенный план заключался в создании специального административного района на территории, которой будут управлять местные жители, и поддерживать существующие структуры правительства и экономики на месте в течение 50 лет. [31] Конституционные меры уже были приняты для реализации этого плана, и китайцы не согласятся ни на что иное, кроме полного возвращения Гонконга. [29] [31]
Во время своего первого визита в Пекин Тэтчер заявила о продолжении действия британских договорных прав на суверенитет Гонконга. [30] [34] Британцы начали переговоры, полагая, что они могут обеспечить продление аренды Новых территорий, сохраняя при этом суверенитет над уступленными территориями. [31] Хотя Великобритания только что успешно защитила свои владения на Фолклендских островах в войне против Аргентины , близость Гонконга к материковому Китаю сделала невозможным военную защиту территории. [35] Тэтчер позже рассказала, что Дэн прямо сказал ей: «Я могу прийти и забрать все сегодня днем», на что она ответила: «Я ничего не могу сделать, чтобы остановить вас, но глаза всего мира теперь будут знать, что такое Китай». [36]
Китайцы выступили против утверждения прав на суверенитет и настаивали на том, что они не связаны неравноправными договорами 19-го века , которые уступили Гонконг Великобритании. [30] [37] Даже если бы обе стороны договорились об обязательном характере Нанкинского договора и Пекинской конвенции , подавляющее большинство земель колонии все равно вернулось бы Китаю после заключения договора аренды Новых территорий. [38] Поскольку там была развита большая часть промышленности территории, выделение арендованной площади и возвращение Китаю только этой части колонии было экономически и логистически нецелесообразно. [34] Переговоры зашли в тупик до тех пор, пока Великобритания не признала, что откажется от суверенитета над всей территорией. [28]
На втором этапе переговоров британцы попытались договориться о продлении своей администрации в Гонконге после 1997 года в обмен на признание суверенитета Китая. Китайцы снова категорически отвергли это как неприемлемое. [39] Продолжающееся застопоривание переговоров привело к падению доверия инвесторов, что привело к резкому падению стоимости местной недвижимости [37] , кульминацией которого стал обвал курса гонконгского доллара в «Черную субботу» в сентябре 1983 года. [39]
Переговоры полностью проводились без значимого вклада со стороны народа Гонконга. [40] В начале процесса британские официальные лица использовали аналогию с «табуретом на трех ножках», чтобы описать сценарий, в котором Гонконг был стороной переговоров с Соединенным Королевством и Китаем. Китайское правительство отвергло эту идею, заявив, что она уже представляет интересы народа Гонконга. [28] [41] Местные жители опасались перспективы передачи под власть Китая и в подавляющем большинстве предпочитали, чтобы Гонконг оставался британской территорией; [28] Современные опросы общественного мнения показывают, что 85 процентов жителей поддержали этот вариант. [42] Министерство иностранных дел отклонило проведение всеобщего референдума о будущем колонии из-за яростного противодействия со стороны Китая [43] и потому, что оно предполагало, что просвещение общественности о сложности вопроса будет слишком трудным. [44] Хотя неофициальные члены исполнительного и законодательного советов неоднократно обращались к британским переговорщикам с просьбой настаивать на продолжении управления как можно дольше, в конечном итоге они не увенчались успехом. [45] К ноябрю 1983 года британцы признали, что после 1997 года они больше не будут иметь власти над Гонконгом. [46]
Переговоры в 1984 году были сосредоточены на гражданстве и роли Объединенной группы связи . Британские переговорщики и члены Исполнительного совета Гонконга хотели обеспечить сохранение статуса гонконгцев как граждан Британских зависимых территорий (BDTC) после передачи суверенитета, но китайцы не допустили этого и даже потребовали, чтобы дальнейшее предоставление статуса BDTC было немедленно прекращено. [47] Хотя в британском парламенте велись дебаты о предоставлении всем жителям британского заграничного гражданства , которое могло быть передано детям на срок до двух поколений после 1997 года, [48] это не было реализовано, и вместо этого Совместная декларация предусматривала новый статус для быть создан. [49] Первоначально китайцы хотели, чтобы Совместная группа связи действовала в качестве надзорного комитета в течение переходного периода управления Гонконгом до даты передачи. [50] По настоянию губернатора Юде и членов Исполнительного совета группа была ограничена в своих возможностях и носила исключительно консультативный характер. [50] [51]
В июне 1984 года была создана двусторонняя рабочая группа для разработки текста договора и приложений к нему. Это было завершено за три месяца, [52] и 26 сентября 1984 года проект Совместной декларации был парафирован послом Великобритании в Китае Ричардом Эвансом и заместителем министра иностранных дел Китая Чжоу Наном . [53] Окончательная версия была подписана 19 декабря 1984 года премьер-министром Тэтчер и премьер-министром Чжао в Доме народных собраний в Пекине; [54] договор вступил в силу после обмена ратификационными грамотами 27 мая 1985 г. [55] и был зарегистрирован в Организации Объединенных Наций обоими правительствами 12 июня 1985 г. [56]
Совместная декларация состоит из основного текста, Приложения I, в котором излагаются основные политики китайского правительства в отношении Гонконга, Приложения II, касающегося планов создания Совместной китайско-британской группы по связям , Приложения III, объясняющего защиту земельной аренды, предоставленной колониальным правительством, и двух меморандумов. от каждой стороны с описанием механизмов переходного гражданства для местных жителей. [57] [58]
В основном тексте договора китайское правительство заявило о намерении возобновить осуществление своего суверенитета над всей территорией Гонконга (включая уступленные территории острова Гонконг и полуострова Коулун , а также арендованные Новые территории ) на 1 июля 1997 г. [59] и британское правительство согласились передать контроль над территорией в этот день. [60] Китай изложил свою основную политику управления возвращенной территорией; он создаст специальный административный район, который будет автономен в управлении местными делами. Экономическая, социальная, правительственная и правовая системы останутся в основном неизменными по сравнению с тем, как они существовали при колониальной администрации. Гонконг останется отдельной таможенной территорией со свободным движением капитала. Гражданские права и права собственности останутся защищенными после передачи суверенитета. [61] В течение переходного периода с даты вступления договора в силу до 30 июня 1997 года Соединенное Королевство будет продолжать нести ответственность за управление Гонконгом с целью поддержания его экономического процветания и социальной стабильности. [62]
Первое приложение к договору подробно описывает основную политику китайского правительства в отношении Гонконга. В Приложении I перечислено 14 политик, обеспечивающих основу для формирования правительства после передачи власти. [63] Эта часть Совместной декларации предусматривает экономическую и административную преемственность посредством передачи суверенитета. [64] Исполнительная, законодательная и судебная власть будет передана центральным правительством специальному административному региону, которому будет предоставлена «высокая степень автономии» в осуществлении этих полномочий во всех областях, за исключением обороны и дипломатических дел. Регион сохраняет способность поддерживать отдельные экономические и культурные связи с зарубежными странами. Социализм , практикуемый в материковом Китае, не будет распространен на Гонконг, а капиталистическая экономика территории и гражданские свободы ее жителей (такие как свобода слова, собраний и религии) будут защищены и останутся неизменными в течение 50 лет. [65]
Территории будет разрешено поддерживать отдельные финансовые рынки; Гонконгский доллар остается региональной валютой. [66] В сфере гражданской авиации и морского судоходства Гонконг продолжит оставаться отдельным от материка субъектом. [67] Образование и поддержание общественного порядка будут обязанностью регионального правительства. [68] Право на проживание в Гонконге и вопросы иммиграции остаются отделенными от материкового Китая, и регион может выдавать свои собственные паспорта . [69] Вся эта политика будет более подробно описана в Основном законе Гонконга , который определит рамки, в которых будет функционировать новый специальный административный район. [65]
Второе приложение к договору предусматривало создание китайско-британской совместной группы связи, состоящей из дипломатов обоих правительств, [70] для содействия постоянному диалогу по реализации Совместной декларации и плавной передаче власти. [71] Эта группа была предназначена исключительно для тесного общения между обеими сторонами и не имела полномочий контролировать или участвовать в управлении территорией. [72] Перед Совместной контактной группой стояли две конкретные задачи в период между ее созданием и передачей суверенитета. В первой половине этого периода он рассмотрит действия, необходимые для сохранения статуса Гонконга как отдельной таможенной территории и обеспечения непрерывности его международных прав и обязательств. [73] В течение второго полугодия, предшествующего передаче, Контактная группа рассмотрит действия, необходимые для обеспечения успешного перехода в 1997 году, и поможет новому региональному правительству в развитии отношений и соглашений с другими странами и международными организациями в экономических и культурных целях. [74] Мандат этой группы закончился 1 января 2000 года. [75]
Третье приложение к договору касалось действительности договоров аренды земли, предоставленных колониальным правительством Гонконга. Все существующие договоры аренды земли продолжают признаваться правительством САР после передачи. [76] Все договоры аренды без возможности продления, срок действия которых истек до 30 июня 1997 г., могли быть продлены на периоды продолжительностью не позднее 30 июня 2047 г. [77] Новые договоры аренды, предоставленные колониальным правительством после вступления договора в силу, не могли длиться дольше, чем 2047 года [78] и на них распространялся годовой совокупный лимит в 50 гектаров на общую сумму земли, которую правительство могло передать по контракту для целей, отличных от жилищного строительства. [79] Земельная комиссия, состоящая из равного числа представителей правительств Великобритании и Китая, была создана для наблюдения за выполнением этого приложения до передачи суверенитета в 1997 году. [80]
В меморандумах, приложенных к заключению договора, содержатся меры по переходному гражданству для местных жителей, которые включали положение о том, что для гонконгцев будет создано новое гражданство, которое не дает права на проживание в Соединенном Королевстве . [49] Закон о Гонконге 1985 года создал британский национальный (заграничный) статус для выполнения этого требования. [81] Все граждане Британских зависимых территорий (BDTC), связанные с Гонконгом и не имевшие связи с оставшейся британской зависимой территорией, потеряют этот статус в день передачи в 1997 году. [82] Этнические китайцы, гонконгцы, стали гражданами Китая и могли сохранить британское гражданство только в том случае, если до передачи они зарегистрировались как BN(O). [83] Хотя после перевода им было разрешено использовать британские паспорта для международных поездок, этническим китайцам BN(O) был явно ограничен доступ к британской консульской защите в САР Гонконг или в любой другой части территории Китая. [84] Жители, которые не были этническими китайцами, не были зарегистрированы как BN(O) и не имели гражданства на тот момент, автоматически становились заморскими гражданами Великобритании . [83]
Подписание Совместной декларации вызвало некоторые разногласия в Соединенном Королевстве, поскольку премьер-министр Консервативной партии Великобритании Маргарет Тэтчер согласилась с коммунистическим правительством Китая, представленным Дэн Сяопином . [85] В Белой книге, содержащей Совместную декларацию, правительство Ее Величества заявило, что «альтернативой принятия настоящего соглашения является отсутствие соглашения», заявление, задуманное как опровержение критики, высказанной в декларации. слишком много уступок Китаю и намек на значительные рычаги влияния Китая в ходе переговоров. [85]
Некоторые политологи считали, что заключение соглашения необходимо срочно, поскольку существовали опасения, что без договора экономика Гонконга рухнет в 1980-х годах. Обеспокоенность по поводу владения землей на арендованных Новых территориях также усугубляла проблему. Хотя дискуссии о будущем Гонконга начались в конце 1970-х годов, на окончательные сроки принятия Совместной декларации больше повлияли имущественные и экономические факторы, а не геополитические потребности. [85]
В первые годы после передачи суверенитета контроль Китая над Гонконгом считался относительно мягким и невмешательным. [86] [87] Хотя китайцы отменили последние британские демократические реформы на выборах в Законодательный совет, [88] общее управление регионом в остальном практически не изменилось. [89] Хотя большинство организаций, находящихся под королевским патронажем, отказались от этой ассоциации до передачи, не было строгих требований к переименованию; Королевский яхт-клуб Гонконга и Гонконгский филиал Королевского азиатского общества сохраняют в своих названиях префикс «Королевский». [90] Названия улиц колониальной эпохи и королевские шифры почтовых ящиков не удаляются правительством активно и остаются неизменными. [91]
После азиатского финансового кризиса 1997 года меры в Гонконге были приняты при полном сотрудничестве правительства Центрального Китая. Это не означало, что китайское правительство диктовало, что делать, и поэтому продолжало следовать пунктам декларации. [92]
Несмотря на эту автономию, правительство Специального административного района Гонконг иногда стремилось к вмешательству со стороны правительства Центрального Китая. Например, в 1999 году правительство ОАРГ попросило Государственный совет Китая добиться от Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей толкования положения Основного закона. Первоначальное решение, принятое Апелляционным судом Гонконга, было сочтено правительством ОАРГ проблематичным, поскольку оно позволило бы въехать в Гонконг до 1,6 миллионам иммигрантов с материка. Китайские власти согласились, и решение суда Гонконга было отменено, что остановило потенциальную иммиграцию. [93]
Давление со стороны правительства материкового Китая также было очевидным, например, в 2000 году, после избрания кандидата, выступающего за независимость Чэнь Шуйбяня , президентом Тайваня , высокопоставленный чиновник материкового Гонконга предупредил журналистов, чтобы они не освещали эту новость. Другой высокопоставленный чиновник посоветовал бизнесменам не вести дела с тайваньцами, выступающими за независимость. [93]
С этим и другими изменениями, [93] через десять лет после возвращения, в 2007 году, газета The Guardian писала, что, с одной стороны, «ничего не изменилось с момента передачи Китаю 10 лет назад», но это было по сравнению с ситуацией до этого. последний губернатор Крис Паттен провел демократические реформы за три года до передачи власти. Шанс на демократию был утерян, поскольку Гонконг только начал развивать три жизненно важных элемента демократии западного образца (верховенство закона , официальная подотчетность и политический класс вне однопартийной системы), но китайско-британское соглашение имело успех. помешало продолжению любого из этих изменений, по словам Джонатана Фенби из The Guardian . [94] [ мнение ]
У Банго , председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей , заявил на конференции в Пекине в 2007 году, что «Гонконг имел значительную автономию только потому, что центральное правительство решило санкционировать эту автономию». [95]
Правительства Китая и Гонконга с 2014 года заявляли, что они считают, что Совместная декларация утратила всякую юридическую силу после передачи суверенитета, и что основная политика центрального правительства, изложенная в документе, представляла собой одностороннее заявление, не имеющее фактически обязательной силы. Эти заявления прямо противоречат 50-летнему периоду неизменной политики в Гонконге, которую центральное правительство взяло на себя в рамках Совместной декларации. [96] Бывший президент Законодательного собрания и член Постоянного комитета Рита Фан заявила, что надзорная ответственность Соединенного Королевства за выполнением Совместной декларации истекла, когда в 2000 году распалась китайско-британская совместная группа по связям. [97]
Великобритания, США и «Большая семерка» утверждают, что Совместная декларация остается в силе. [98] Министерство иностранных дел назвало исчезновение книг Козуэй-Бэй в 2015 году, [99] принятие закона о национальной безопасности Гонконга в 2020 году, [100] дисквалификацию оппозиционных кандидатов в Законодательный совет в 2020 году, [101] и избирательную реформу в 2021 году. как серьезные нарушения договора. [102] С 2021 года Великобритания считает, что Китай находится в «состоянии постоянного несоблюдения» Совместной декларации. [103]
Китай игнорирует обвинения в нарушении Совместной декларации как иностранное вмешательство и вмешательство неоколониста , [104] [105] и считает вопросы Гонконга частью своих внутренних дел. [106] [107] Представители министерства иностранных дел Китая неоднократно заявляли, что Соединенному Королевству не хватает надзорных полномочий над Гонконгом после передачи Гонконга в 1997 году и что договор является историческим документом, не имеющим действующей обязательной силы. [108] [109] [110] Главное региональное агентство центрального правительства, Управление по связям в Гонконге , заявило в апреле 2020 года, что оно освобождено от ограничений Основного закона на вмешательство правительства материкового Китая в местные дела. [111]
После введения Китаем в 2020 году законодательства о национальной безопасности в Гонконге Великобритания расширила права на проживание и открыла новый путь к гражданству для жителей Гонконга, имеющих британский национальный (заграничный) статус. [112] Правительство Китая высмеяло это изменение, назвав его «грубым вмешательством» [106] и впоследствии в 2021 году отозвало признание паспортов BN(O) действительными проездными документами. [113] США приняли Закон об автономии Гонконга в ответ на закон о национальной безопасности, [114] и наложил экономические санкции на 34 человека, которые, по мнению Госдепартамента и Министерства финансов США, внесли существенный вклад в нарушения Совместной декларации. В список лиц, подвергшихся санкциям, входят глава исполнительной власти Кэрри Лам , главные должностные лица правительства Гонконга и члены Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей . [115] [116]
В марте 2024 года пропекинский законодательный орган Гонконга ускорил принятие статьи 23 — нового закона о безопасности, который вводит новые суровые наказания, такие как пожизненное заключение, за новые правонарушения, такие как внешнее вмешательство и восстание. Критики утверждают, что закон еще больше подрывает гражданские свободы, закрепленные в Совместной декларации. [117]
