stringtranslate.com

Двадцать пятая поправка к Конституции США

Двадцать пятая поправка ( Поправка XXV ) к Конституции США касается преемственности президента и инвалидности.

В нем уточняется, что вице-президент становится президентом , если президент умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности в порядке импичмента , и устанавливается, как может быть заполнена вакансия на посту вице-президента. Он также предусматривает временную передачу полномочий и обязанностей президента вице-президенту либо по инициативе единоличного президента, либо по инициативе вице-президента совместно с большинством членов президентского кабинета . В любом случае вице-президент становится исполняющим обязанности президента до тех пор, пока президентские полномочия и обязанности не будут возвращены президенту.

Поправка была представлена ​​штатам 6 июля 1965 года на 89-м Конгрессе и принята 10 февраля 1967 года, в день, когда необходимое количество штатов (38) ратифицировало ее. [1]

Текст и эффект

Раздел 1: Преемственность президента

Секция 1 . В случае отстранения Президента от должности, его смерти или отставки Президентом становится Вице-президент.

В разделе 1 разъясняется, что в перечисленных ситуациях вице-президент становится президентом, а не просто принимает на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента. [2] Он работает автоматически, без необходимости явного вызова. [3] : 108 

Раздел 2: Вакансия вице-президента

Раздел 2 . Всякий раз, когда в должности вице-президента появляется вакансия, президент назначает вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.

В разделе 2 предусмотрен механизм заполнения вакансии на посту вице-президента. До принятия Двадцать пятой поправки вакансия вице-президента сохранялась до тех пор, пока новый вице-президент не вступал в должность в начале следующего президентского срока; пост вице-президента несколько раз становился вакантным из-за смерти, отставки или преемственности на посту президента, и эти вакансии часто длились несколько лет. [2]

Раздел 3: Заявление президента о недееспособности

Раздел 3 . Всякий раз, когда Президент передает Временному Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности выполняются вице-президентом в качестве исполняющего обязанности президента.

Раздел 3 допускает добровольную передачу президентских полномочий вице-президенту (например, в ожидании медицинской процедуры) президентом, заявившим в письменной форме о своей неспособности выполнять полномочия и обязанности президента. Затем вице-президент принимает на себя эти полномочия и обязанности в качестве исполняющего обязанности президента; [примечание 1] вице-президент не становится президентом, а президент остается на своем посту, хотя и без полномочий. Президент восстанавливает эти полномочия и обязанности после письменного заявления о том, что он снова сможет их исполнять. [3] : 112-3 

Раздел 4: Заявление вице-президента и членов кабинета министров о недееспособности президента

Раздел 4 . Всякий раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что Президент не может выполнять полномочия и обязанности своей должности, Вице-президент немедленно приступает к исполнению полномочий и обязанностей должности исполняющего обязанности Президента.

После этого, когда Президент передает Временному Президенту Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии неспособности, он должен возобновить полномочия и обязанности своей должности, если только Вице-президент и большинство либо Главные должностные лица исполнительного департамента [ sic ] [примечание 2] [7] или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть законом, передают в течение четырех дней временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свои письменные заявление о том, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности. После этого Конгресс должен решить этот вопрос, собираясь для этой цели в течение сорока восьми часов, если он не на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может исполнять полномочия и обязанности своей должности, вице-президент продолжает исполнять те же обязанности, что и исполняющий обязанности президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.

В разделе 4 рассматривается случай президента, который не способен выполнять полномочия и обязанности президента, но не может или не выполняет добровольное заявление, предусмотренное разделом  3. [3] : 117  Это позволяет вице-президенту вместе с «большинство либо главных должностных лиц исполнительных департаментов, либо такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону», [примечание 3] выпустить письменное заявление о том, что президент не может выполнять свои обязанности. Сразу после отправки такого заявления в Конгресс вице-президент становится исполняющим обязанности президента [примечание 4], в то время как (как и в разделе  3) президент остается на своем посту, хотя и временно лишен полномочий. [9]

Джон Фирик , главный автор поправки, [3] : xii,xx  [4] : ​​5  [10] пишет, что Конгресс намеренно оставил термины «неспособность» и «неспособность» неопределенными, «поскольку случаи неспособности могут принимать различные формы, не совсем вписывающиеся в [10] . жесткое] определение ... Дебаты вокруг Двадцать пятой поправки показывают, что [эти термины] предназначены для охвата всех случаев, в которых какое-то условие или обстоятельство препятствует Президенту выполнять свои полномочия и обязанности ..."  [3] : 112  Исследование научных исследований по поправке показало, что  

не существует конкретного порога – медицинского или иного – для «неспособности», предусмотренной в Разделе  4. Разработчики специально отвергли любое определение этого термина, отдав приоритет гибкости. Те, кто реализует Раздел  4, должны сосредоточиться на том, является ли – в объективном смысле, принимая во внимание все обстоятельства – Президент «неспособен выполнять полномочия и обязанности» своей должности. Поправка не требует предоставления каких-либо конкретных доказательств или количества доказательств для установления того, что Президент неспособен выполнять свои обязанности. Хотя авторы и предполагали, что медицинские доказательства помогут определить, недееспособен ли президент, для установления недееспособности не требуется ни медицинской экспертизы, ни диагноза  ... Конечно, в первую очередь [в умах составителей] было физическое или психическое нарушение. Однако текст раздела  4 устанавливает гибкий стандарт, специально разработанный для применения к широкому кругу непредвиденных чрезвычайных ситуаций. [4] : 7,20 

Среди потенциальных примеров таких непредвиденных чрезвычайных ситуаций ученые-юристы перечисляют похищение президента и «политические чрезвычайные ситуации», такие как импичмент . Такие черты, как непопулярность, некомпетентность, поведение, допускающее импичмент, недальновидность или лень, сами по себе не могут считаться неспособностью, но если такие черты «поднимутся до уровня, на котором они не позволяют президенту выполнять свои конституционные обязанности, они все равно могут представляют собой неспособность, даже при отсутствии официального медицинского диагноза». Кроме того, президент, который уже проявлял инвалидизирующие черты на момент своего избрания, тем самым не застрахован от объявления недееспособности. [4] : 21n63,22n67 

«Главными должностными лицами исполнительного департамента(ов)» являются пятнадцать членов кабинета министров , перечисленных в Кодексе Соединенных Штатов в § 101 раздела 5 USC  : [11] [12]

В издании декларации могут участвовать исполняющие обязанности секретарей. [3] : 117-8  [4] : 13 

Если впоследствии президент выступит с заявлением о своих полномочиях, то начинается четырехдневный период, в течение которого вице-президент остается исполняющим обязанности президента. [3] : 118-9  [4] : 38n137  Если к концу этого периода вице-президент и большинство «главных должностных лиц» не выдадут вторичное заявление о недееспособности президента, то президент возобновляет свои полномочия и обязанности. ; но если они опубликуют вторую декларацию в течение четырех дней, то вице-президент останется исполняющим обязанности президента, пока Конгресс рассматривает этот вопрос. Затем, если в течение 21 дня Сенат и Палата представителей двумя третями голосов определят, что президент недееспособен, то вице-президент продолжает исполнять обязанности президента; в противном случае президент возобновляет свои полномочия и обязанности. [примечание 5]

Требование раздела 4 о двух третях голосов Палаты представителей и двух третях голосов Сената является более строгим, чем требование Конституции об импичменте и смещении президента за «тяжкие преступления и проступки» – за ним следует большинство Палаты представителей. две трети Сената. [3] : 120n  [14] [15] [16] Кроме того, президент, подвергнутый импичменту, сохраняет свои полномочия до тех пор, пока Сенат не проголосует за его отстранение от должности в конце судебного разбирательства по делу об импичменте ; напротив, если Конгрессу будет предложено решить вопрос о дееспособности или неспособности президента в соответствии с разделом  4, президентские полномочия останутся в руках вице-президента (как исполняющего обязанности президента) до тех пор, пока вопрос не будет решен в пользу президента. [3] : 118–20 

Историческая справка

Статья  II, раздел  1, пункт  6 Конституции гласит:

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое переходит к вице-президенту  ...

В этом положении неясно, станет ли в перечисленных обстоятельствах вице-президент президентом или просто примет на себя «полномочия и обязанности» президента. В нем также не удается определить, что представляет собой неспособность или как следует решать вопросы, касающиеся неспособности. [17] Двадцать пятая поправка устранила эти недостатки. [2] Неясности в статье  II, разделе  1, пункте  6 Конституции относительно смерти, отставки, смещения или инвалидности президента несколько раз создавали трудности:

После смерти Уильяма Генри Харрисона Джон Тайлер (на фото) стал первым вице-президентом, унаследовавшим пост президента.

Роман 1951 года «Мятеж Кейна» и его киноверсия 1954 года оказали влияние на составителей поправки. Джон Д. Фирик рассказал The Washington Post в 2018 году, что фильм представляет собой «живое изображение» того типа кризиса, который может возникнуть, «если президент когда-либо столкнется с вопросами о физических или умственных недостатках, но полностью не согласен с решением», что не было рассматривается в Конституции. Законодатели и юристы, разрабатывающие поправку, не хотели, чтобы такая «ситуация по статье 184», как изображена в фильме, в которой вице-президент США или другие лица могли свергнуть президента, просто заявив, что президент «инвалид». [25]

Предложение, принятие и ратификация

Предложение Китинга-Кефовера

В 1963 году сенатор Кеннет Китинг от Нью-Йорка предложил поправку к Конституции, которая позволила бы Конгрессу принять закон, определяющий, как определять, когда президент не может выполнять полномочия и обязанности президента, а не, как это было в Двадцать пятой поправке. делает, поскольку Конституция это предусматривает. [26] : 345  Это предложение было основано на рекомендации Американской ассоциации адвокатов в 1960 году. [26] : 27 

Текст предложения гласил: [26] : 350. 

В случае отстранения Президента от должности, его смерти или отставки указанная должность переходит к Вице-президенту. В случае неспособности Президента выполнять полномочия и обязанности по указанной должности, указанные полномочия и обязанности переходят к Вице-президенту до тех пор, пока неспособность не будет устранена. Конгресс может законом предусмотреть в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо будет тогда Президентом или, в случае неспособности, исполнять обязанности Президента, и такое должностное лицо должно быть или соответственно действовать в качестве Президента до тех пор, пока Президент не будет избран или, в случае недееспособности, до тех пор, пока неспособность не будет устранена ранее. Начало и прекращение любой нетрудоспособности должно определяться таким методом, который Конгресс установит законом.

Сенаторы выразили обеспокоенность тем, что Конгресс может либо злоупотребить такими полномочиями, [26] : 30  , либо не принять подобные законы после принятия этого предложения. [26] : 34–35  Сенатор от Теннесси Эстес Кефаувер , председатель подкомитета Юридического комитета Сената по конституционным поправкам , давний сторонник решения проблемы инвалидности, возглавлял эти усилия до своей смерти в августе 1963 года. [26] : 28  Сенатор Китинг потерпел поражение на выборах 1964 года, но сенатор от Небраски Роман Грушка поддержал дело Китинга в качестве нового члена Подкомитета по поправкам к конституции. [24]

убийство Кеннеди

К 1960-м годам достижения медицины сделали все более вероятным, что раненый или больной президент может прожить долгое время, будучи недееспособным. Убийство Джона Ф. Кеннеди в 1963 году подчеркнуло необходимость четкой процедуры определения президентской инвалидности, [27] особенно с учетом того, что новый президент Линдон Джонсон однажды перенес сердечный приступ [28] и – с поста вице-президента оставаться вакантным до начала следующего срока 20 января 1965 года – следующими двумя людьми в линии преемственности были 71-летний спикер палаты представителей Джон Маккормак [27] и 86-летний президент Сената Pro Tempore. Карл Хейден . [27] [29] Сенатор Берч Бэй сменил Кефовера на посту председателя Подкомитета по конституционным поправкам и приступил к пропаганде подробной поправки, касающейся президентской инвалидности. [27]

Предложение Бэя-Селлера

Двадцать пятая поправка в Национальном архиве

6 января 1965 года сенатор Берч Бэй предложил SJ Res.  1 в Сенате и представитель Эмануэль Селлер (председатель Юридического комитета Палаты представителей ) предложил HJ Res.  1 место в Палате представителей . В их предложении оговаривался процесс, посредством которого президент мог быть объявлен «неспособным выполнять полномочия и обязанности своей должности», тем самым делая вице-президента исполняющим обязанности президента , а также то, как президент мог восстановить свои полномочия. Также их предложение давало возможность заполнить вакансию на посту вице-президента перед следующими президентскими выборами. Это отличалось от предложения Китинга-Кофовера, которое не предусматривало ни заполнения вакансии на посту вице-президента до следующих президентских выборов, ни процедуры определения президентской нетрудоспособности. В 1964 году Американская ассоциация адвокатов одобрила предложение, которое отстаивали Бэй и Селлер. [26] : 348–350  28 января 1965 года президент Джонсон утвердил резолюцию SJ Res.  1 в заявлении Конгрессу. [24] Их предложение получило двухпартийную поддержку. [5] : 6 

19 февраля Сенат принял поправку, но 13 апреля Палата представителей приняла другую версию поправки. 22  апреля  она была возвращена в Сенат с поправками. [24] Между версиями Палаты представителей и Сената существовали четыре области разногласий:

6 июля, после того как комитет конференции уладил разногласия между версиями, [30] окончательная версия поправки была принята обеими палатами Конгресса и представлена ​​штатам на ратификацию. [26] : 354–358. 

Ратификация

Небраска была первым штатом, ратифицировавшим соглашение  12 июля 1965 года, а ратификация была завершена , когда Невада стала 38-м штатом, ратифицировавшим соглашение,  10 февраля 1967 года. [примечание 6]

Когда президент Линдон Б. Джонсон перенес плановую операцию в 1965 году, он не смог временно передать власть вице-президенту Хьюберту Х. Хамфри, поскольку ратификация осталась незавершенной.  23 февраля 1967 года на церемонии в Белом доме , подтверждающей ратификацию, Джонсон сказал:

Это было 180 лет назад, в последние дни Конституционного съезда, отцы-основатели обсуждали вопрос об инвалидности президента. Джон Дикинсон из Делавэра задал такой вопрос: «Какова степень термина «инвалидность» и кто должен быть судьей о нем?» Никто не ответил. Трудно поверить, что до прошлой недели наша Конституция не давала четкого ответа. Теперь, наконец, 25-я поправка разъясняет важнейший пункт, который предусматривает преемственность на посту президента и заполнение вакансии вице-президента. [33]

Вызовы и рассматриваемые вызовы

Разделы 1 и 2: Ричард Никсон, Джеральд Форд, Нельсон Рокфеллер.

10 октября 1973 г. вице-президент Спиро Агнью подал в отставку; два дня спустя президент Ричард Никсон назначил представителя Джеральда Форда вместо Агнью на посту нового вице-президента в соответствии с разделом  2. Форд был утвержден Сенатом и Палатой представителей  27 ноября и  6 декабря соответственно и приведен к присяге  6 декабря . [34]

9 августа 1974 года Никсон подал в отставку, и Форд стал президентом в соответствии с разделом  1; Форд — единственный президент, который никогда не избирался ни на пост президента, ни на пост вице-президента. [35] Таким образом, должность вице-президента снова оказалась вакантной, и  20 августа президент Форд назначил бывшего губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера . [3] : 167–169  Рокфеллер был утвержден Сенатом и Палатой представителей 10 и 19 декабря соответственно и приведен к присяге 19 декабря. [3] : 186–187 

Фирик пишет, что Двадцать пятая поправка помогла подготовить почву для отставки Никсона во время Уотергейтского скандала . Никсон и Агнью были республиканцами, и в течение нескольких месяцев после отставки Агнью, когда пост вице-президента был пуст, отстранение или отставка Никсона передали бы президентские полномочия спикеру Палаты представителей Карлу Альберту , демократу. Но как только Форд (республиканец) стал вице-президентом по разделу 2, отстранение Никсона стало более приемлемым, поскольку теперь это не приведет к смене партии, занимающей пост президента, и, следовательно, «импульса для раскрытия правды об участии Никсона в в Уотергейте увеличилось».  [3] : 158 

Раздел 3

22 декабря 1978 года президент Джимми Картер рассмотрел возможность применения Раздела  3 перед операцией на геморрой . [36] С тех пор президенты Рональд Рейган , Джордж Буш-старший , Билл Клинтон , Барак Обама и Дональд Трамп также в разное время рассматривали возможность применения Раздела  3, не делая этого. [37] Трамп, по словам Стефани Гришэм , прошел колоноскопию без анестезии в ноябре 2019 года, вероятно, для того, чтобы избежать необходимости ссылаться на Раздел  3. [38]

1985: Джордж Буш-старший

12 июля 1985 года президент Рональд Рейган прошел колоноскопию, и у него был диагностирован рак кишечника. Он решил немедленно удалить повреждение [39] и проконсультировался с советником Белого дома Фредом Филдингом о том, следует ли ссылаться на Раздел  3 и, в частности, о том, не создаст ли это нежелательный прецедент. Филдинг и руководитель аппарата Белого дома Дональд Риган рекомендовали Рейгану передать власть, и были составлены два письма: одно конкретно ссылалось на Раздел  3, а в другом упоминалось только то, что Рейган помнил о его положениях. 13 июля Рейган подписал второе письмо [40] перед тем, как его поместили под общий наркоз для колэктомии , [41] а вице-президент Джордж Буш-старший исполнял обязанности президента с 11:28 до 19:22, когда Рейган передал письмо заявив, что он способен возобновить свои обязанности. [42]

В «Fordham Law Review» комментатор Джон Фирик утверждал, что, хотя Рейган в своем письме отказался от любого использования Двадцать пятой поправки (вероятно, из-за «страха перед реакцией страны и мира на «президента», который признался, что он инвалид) и обеспокоенность... [из-за] создания вредного прецедента»), он следовал процедуре, изложенной в Разделе  3. Более того, Фирик отметил, что «никакое конституционное положение, кроме Двадцать пятой поправки, не позволило бы» ему назначить вице-президента исполняющим обязанности президента. Позже Рейган заявил в мемуарах, что на самом деле он применил Двадцать пятую поправку. [43]

2002 и 2007 годы: Дик Чейни

29 июня 2002 года президент Джордж Буш открыто применил Раздел  3, временно передав свои полномочия вице-президенту Дику Чейни перед прохождением колоноскопии, которая началась в 7:09. Буш проснулся примерно через сорок минут, но не возобновил свою президентскую деятельность. полномочия до 9:24 утра, чтобы убедиться, что все последствия устранены. [40] [44] По словам его сотрудников, вице-президент Чейни (в качестве исполняющего обязанности президента) проводил регулярные встречи по вопросам национальной и внутренней безопасности с помощниками в Белом доме, но не появлялся и не предпринимал никаких зарегистрированных действий, будучи исполняющим обязанности президента. [44]

21 июля 2007 года Буш снова применил Раздел  3 перед очередной колоноскопией. Чейни исполнял обязанности президента с 7:16 до 9:21 [40]. В это время вице-президент Чейни оставался дома. [45] Это обращение 2007 года и обращение 2002 года в целом получили относительно мало внимания в прессе. [45]

По мнению комментатора Адама Густафсона, недвусмысленное применение Джорджем Бушем раздела  3 «исправило» «двойственный призыв» президента Рейгана и предоставило пример «плавного и временного перехода» в соответствии с разделом  3, который проложил путь для будущих применений. Эти два обращения установили разумность обращения за относительно незначительными недостатками, способствуя преемственности в исполнительной власти . [45]

2021: Камала Харрис

19 ноября 2021 года президент Джо Байден временно передал свои полномочия и обязанности вице-президенту Камале Харрис перед прохождением колоноскопии, сделав ее исполняющей обязанности президента с 10:10 до 11:35 [46] [47] Харрис - первая женщина выполнять полномочия и обязанности президента США. [48] ​​[49]

Раздел 4

Раздел 4 никогда не применялся, хотя несколько раз рассматривалось его использование.

1981: Покушение на Рейгана

Проект  письма по Разделу 3 подготовлен (хотя и не подписан) после того, как Рональд Рейган был застрелен  30 марта 1981 года.
Проект  письма по Разделу 4 подготовлен (хотя и не подписан) после того, как Рональд Рейган был застрелен  30 марта 1981 года.

После покушения на Рональда Рейгана 30 марта  1981 года вице-президент Джордж Буш-старший не принял на себя президентские полномочия и обязанности исполняющего обязанности президента . Рейгана срочно отправили в операцию, не имея возможности применить Раздел  3; Буш не применил раздел  4, потому что во время стрельбы он находился в самолете, а к тому времени, когда Буш приземлился в Вашингтоне, Рейган уже закончил операцию. [50] В 1995 году Бёрч Бэй , главный спонсор поправки в Сенате, написал, что  следовало бы применить Раздел 4. [51] Врач президента Дэниел Руге , который руководил лечением Рейгана сразу после стрельбы, сказал, что он допустил ошибку, не позволив Рейгану применить Раздел  3, потому что президент нуждался в общей анестезии и находился в отделении интенсивной терапии . [52]

1987: Возможная недееспособность Рейгана

С конца 1980-х годов политические оппоненты Рейгана утверждали, что у него наблюдаются признаки слабоумия . [53] По словам биографа Рейгана Эдмунда Морриса , сотрудники главы администрации Белого дома Говарда Бейкера намеревались использовать свою первую встречу с Рейганом в 1987 году, чтобы оценить, «теряет ли он ментальную хватку». Однако Рейган «пришел, вдохновленный прессой всех этих новых людей, и выступил великолепно». [54] [55] [56]

У Рейгана диагностировали болезнь Альцгеймера в 1994 году, через пять лет после ухода с поста. [57] В 1980 году, по словам Руге, президент сказал нейрохирургу Даниэлю Руге , что он ожидает, что врачи проверят его память, и пообещал уйти в отставку, если она ухудшится. После постановки диагноза в 1994 году Руге сказал, что никогда не обнаруживал никаких признаков болезни Альцгеймера, разговаривая с ним почти каждый день с 1981 по 1985 год. [52]

2017: Трамп увольняет Джеймса Коми

После того, как президент Дональд Трамп уволил директора ФБР Джеймса Коми в мае 2017 года, исполняющий обязанности директора ФБР Эндрю Маккейб заявил, что заместитель генерального прокурора Род Розенштейн провел в Министерстве юстиции дискуссии на высоком уровне о том, чтобы обратиться к вице-президенту Майку Пенсу и кабинету министров по поводу возможного применения раздела  4 . 58] Майлз Тейлор , анонимно написавший книги « Я — часть сопротивления внутри администрации Трампа » и «Предупреждение» , также написал, что он и другие помощники рассматривали возможность обращения к Пенсу с просьбой применить Двадцать пятую поправку. [59] Позже представитель заявил, что Розенштейн отрицал необходимость применения Двадцать пятой поправки, а Пенс категорически отрицал возможность применения статьи  4. [59] [60] 15 марта 2019 года сенатор Линдси Грэм заявил, что судебный комитет Сената расследует обсуждения. и искать соответствующие документы. [61]

2021: Трамп и атака на Капитолий

После нападения на Капитолий США 6 января президент Трамп был обвинен в подстрекательстве к инциденту, [62] [63] [64] что привело к нескольким призывам  применить Раздел 4. Среди сторонников были представители Тед Лью и Чарли Крист , бывший министр обороны Уильям Коэн и Национальная ассоциация производителей (которая попросила вице-президента Пенса «серьезно рассмотреть» возможность применения поправки). [65] К вечеру некоторые члены кабинета Трампа, как сообщается, также рассматривали возможность применения Раздела  4. [66] В статье в нью-йоркском журнале профессор права Пол Кампос также поддержал использование Раздела  4 «немедленно» и «на благо нации». " [67] 7 января новый лидер большинства в Сенате Чак Шумер и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси также призвали  применить раздел 4. [68] [69]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В качестве исполняющего обязанности президента вице-президент может использовать «все полномочия и инструменты должности президента», предпринимая такие действия, как переброска войск, составление отчетов о состоянии Союза , предложение бюджетов, назначение судей и увольнение секретарей кабинета министров. [4] : 44  Однако неясно, сохраняет ли вице-президент, исполняя обязанности президента, все полномочия и обязанности вице-президента; например, власти выражают оговорку относительно того, будет ли вице-президент продолжать председательствовать в Сенате, особенно потому, что это может поставить его или ее в положение надзора за обсуждением в Сенате действительности его или ее решения в соответствии с разделом  4, что президент не может выполнять свои обязанности. [3] : 44n155  Статья  I, раздел  3, пункт  5 Конституции предусматривает, что «Сенат должен выбирать других своих должностных лиц, а также временного президента в отсутствие вице-президента или когда он исполняет свою должность». президента Соединенных Штатов».  [5] : 3 
  2. ^ Здесь слово « отдел» следует читать «отделы» . Фирик написал, что в тот самый день, когда Сенат должен был голосовать по поправке, «я заметил ошибку в проекте отчета о конференции . Когда я связался по телефону с сотрудниками сенатора Бэя , возможно, 6 июля, с По моим наблюдениям, мне сказали, что поправка была только что одобрена Сенатом 68 голосами против 5 и направлялась в штаты для ратификации. Другими словами, поправка не подлежит исправлению».  [6] : 1101 
  3. ^ Никакой такой «другой орган» никогда не назначался, [3] : 120,  хотя предложения были. [8] Свобода Конгресса в назначении такого органа и в том, как он будет проводить обсуждения, «огромна» – он может даже назначить себя [4] : 16   – но любой акт о назначении будет подлежать президентскому вето (которое, в свою очередь, может быть преодолено двумя -третей Палаты представителей и Сената), как и любой другой закон. [4] : 14  Если такой орган будет создан, он станет единственным органом, способным действовать совместно с вице-президентом в соответствии с разделом  4; пятнадцать членов кабинета министров больше не будут играть никакой роли. [4] : 14-15  Однако участие вице-президента необходимо, и вакансия вице-президента исключает применение Раздела  4. [3] : 121 
  4. ^ Передача власти вице-президенту происходит в момент отправки декларации спикеру и временному президенту , а не в момент ее получения, [4] : ​​39  [3] : 118  независимо от того, заседает ли Конгресс в время передачи не имеет значения. [3] : 118 
  5. ^ Если Конгресс находится на сессии, когда он получает второе заявление о недееспособности, 21 день начинается с этого момента; в противном случае они начинаются по истечении 48 часов, отведенных Конгрессу на сбор. Президент возобновляет свои полномочия и обязанности, когда либо Сенат, либо Палата представителей проводят голосование по вопросу, который не соответствует требованию в две трети, или когда проходит 21 день, а оба голоса не были проведены. [4] : 52  [13]
  6. ^ Государства ратифицировали следующим образом: [31]
    1. Небраска (12 июля 1965 г.)
    2. Висконсин (13 июля 1965 г.)
    3. Оклахома (16 июля 1965 г.)
    4. Массачусетс (9 августа 1965 г.)
    5. Пенсильвания (18 августа 1965 г.)
    6. Кентукки (15 сентября 1965 г.)
    7. Аризона (22 сентября 1965 г.)
    8. Мичиган (5 октября 1965 г.)
    9. Индиана (20 октября 1965 г.)
    10. Калифорния (21 октября 1965 г.)
    11. Арканзас (4 ноября 1965 г.)
    12. Нью-Джерси (29 ноября 1965 г.)
    13. Делавэр (7 декабря 1965 г.)
    14. Юта (17 января 1966 г.)
    15. Западная Вирджиния (20 января 1966 г.)
    16. Мэн (24 января 1966 г.)
    17. Род-Айленд (28 января 1966 г.)
    18. Колорадо (3 февраля 1966 г.)
    19. Нью-Мексико (3 февраля 1966 г.)
    20. Канзас (8 февраля 1966 г.)
    21. Вермонт (10 февраля 1966 г.)
    22. Аляска (18 февраля 1966 г.)
    23. Айдахо (2 марта 1966 г.)
    24. Гавайи (3 марта 1966 г.)
    25. Вирджиния (8 марта 1966 г.)
    26. Миссисипи (10 марта 1966 г.)
    27. Нью-Йорк (14 марта 1966 г.)
    28. Мэриленд (23 марта 1966 г.)
    29. Миссури (30 марта 1966 г.)
    30. Нью-Гэмпшир (13 июня 1966 г.)
    31. Луизиана (5 июля 1966 г.)
    32. Теннесси (12 января 1967 г.)
    33. Вайоминг (25 января 1967 г.)
    34. Вашингтон (26 января 1967 г.)
    35. Айова (26 января 1967 г.)
    36. Орегон (2 февраля 1967 г.)
    37. Миннесота (10 февраля 1967 г.)
    38. Невада (10 февраля 1967 г., на этом этапе ратификация была завершена) [32]
    39. Коннектикут (14 февраля 1967 г.)
    40. Монтана (15 февраля 1967 г.)
    41. Южная Дакота (6 марта 1967 г.)
    42. Огайо (7 марта 1967 г.)
    43. Алабама (14 марта 1967 г.)
    44. Северная Каролина (22 марта 1967 г.)
    45. Иллинойс (22 марта 1967 г.)
    46. Техас (25 апреля 1967 г.)
    47. Флорида (25 мая 1967 г.)

    Следующие государства не ратифицировали:

    1. Грузия
    2. Северная Дакота
    3. Южная Каролина

Рекомендации

  1. ^ Маунт, Стив. «Ратификация конституционных поправок». ussconstitution.net . Архивировано из оригинала 23 апреля 2018 года . Проверено 20 июля 2018 г.
  2. ^ abc «Интерпретация: Двадцать пятая поправка | Национальный конституционный центр» . Сайт конституциицентра .
  3. ^ abcdefghijklmnopqrs Ферик, Джон Д. (2014). Двадцать пятая поправка: ее полная история и применение . Издательство Фордхэмского университета. ISBN 978-0-8232-5201-5.
  4. ^ abcdefghijkl Клиника верховенства права Йельской юридической школы (2018). Двадцать пятая поправка к Конституции США: Руководство для читателя (PDF) .
  5. ^ ab «Президентская инвалидность: обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 12 июля 1999 г. с. 6 . Проверено 27 января 2017 г.
  6. ^ Фирик, Джон Д. (2017). «Двадцать пятая поправка: личное воспоминание». Обзор закона Фордхэма . Том. 86, нет. 3. С. 1075–1110.
  7. ^ Бэй, Берч и Подкомитет по конституционным поправкам; Комитет по судебной власти. Сенат. США, «Избранные материалы по двадцать пятой поправке, сенатский документ № 93-42». (1973). Материалы Конгресса. 17.
  8. ↑ Раскин, Джейми (9 октября 2020 г.). «HR8548 — 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Комиссия по полномочиям президента по исполнению полномочий и обязанностей согласно Закону о должности». www.congress.gov .
  9. ↑ Бомбой, Скотт (12 октября 2017 г.). «Может ли Кабинет министров «устранить» президента с помощью 25-й поправки?». Конституционный центр . Архивировано из оригинала 8 января 2021 года . Проверено 9 сентября 2018 г.
  10. ↑ Саксон, Вольфганг (13 декабря 1981 г.). «Джон Д. Фирик назначен деканом Фордхэмского юридического факультета». Нью-Йорк Таймс . п. 61.
  11. ^ «Действие двадцать пятой поправки о преемственности президента» (PDF) . Министерство юстиции США.
  12. ↑ Прокоп, Андрей (2 января 2018 г.). «25-я поправка объясняет: как президента можно объявить непригодным к службе». Вокс . Архивировано из оригинала 6 июня 2017 года . Проверено 9 августа 2018 г.
  13. ^ Кальт, Брайан С. (2012). Конституционные захватывающие моменты: юридическое руководство для президентов и их врагов . Нью-Хейвен, Китай: Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-12351-7. ОКЛК  842262440.
  14. ^ Конституция США, статья  I, раздел  3, пункты 6 и 7.
  15. ^ «25-я поправка: сложный процесс отстранения президента» . Нью-Йорк Таймс . 6 сентября 2018 г.
  16. ↑ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). Президентская инвалидность в соответствии с Двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 11 ноября 2018 г.
  17. ^ Ферик, Джон. «Очерки статьи II: преемственность президента». Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 12 июня 2018 г.
  18. ^ Читвуд, Оливер. Джон Тайлер: Чемпион Старого Юга . Американская политическая биография Press, 1990, с. 206
  19. ^ «Джон Тайлер». Белый дом . Историческая ассоциация Белого дома . Проверено 22 января 2018 г.
  20. ^ «Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841)» . Сенат.gov . Проверено 29 апреля 2009 г.
  21. ↑ Шлимген, Джоан (23 января 2012 г.). «Вудро Вильсон – Удары и отрицание». Библиотека медицинских наук Аризоны. Архивировано из оригинала 3 июля 2013 года . Проверено 27 сентября 2015 г.
  22. ^ Кальт, Брайан С.; Позен, Дэвид. «Двадцать пятая поправка». Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 года . Проверено 20 июля 2018 г.
  23. ^ Амар, Ахил Рид; Амар, Викрам Дэвид (ноябрь 1995 г.). «Конституционен ли Закон о преемственности президента?». Стэнфордский юридический обзор R. 48 (1): 113–139. дои : 10.2307/1229151. ISSN  0038-9765.
  24. ^ abcde «25-я поправка к Конституции». Конгресс Великого общества . Ассоциация центров изучения Конгресса. Архивировано из оригинала 20 апреля 2016 года . Проверено 6 апреля 2016 г.
  25. ↑ Флинн, Миган (10 сентября 2018 г.). «Как «Мятеж Кейна» и параноидальный капитан Квиг повлияли на составителей 25-й поправки, усложнив отстранение президента от игры». Вашингтон Пост . Проверено 22 марта 2019 г.
  26. ^ abcdefgh Бэй, Берч (1968). Один удар сердца . ISBN 978-0-672-51160-8.
  27. ^ abcd Как убийство Джона Кеннеди привело к внесению поправки в конституцию. Архивировано 6 января 2014 г. в Wayback Machine , Национальный конституционный центр, по состоянию на 6 января 2013 г.
  28. ^ Что такое 25-я поправка и когда она была применена? Сеть исторических новостей, по состоянию на 6 января 2013 г.
  29. ↑ Преемственность президента во время администрации Джонсона. Архивировано 3 января 2014 г. в библиотеке Wayback Machine LBJ, по состоянию на 6 января 2014 г.
  30. ^ «Президентская недееспособность и вакансии в должности вице-президента» (PDF) . Ассоциация центров изучения Конгресса.
  31. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, Библиотека Конгресса. 26 августа 2017 г. стр. 3–44 . Проверено 20 июля 2018 г.
  32. ↑ Чедвик, Джон (11 февраля 1967 г.). «Благодаря ратификации поправки закрыты два пробела в Конституции». Флоренс Таймс . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Получено 20 июля 2018 г. - из новостей Google.
  33. ↑ Джонсон, Линдон Б. (23 февраля 1967 г.). «Выступление на церемонии ратификации (25-й) поправки к Конституции о недееспособности президента». Интернет Герхарда Петерса и Джона Т. Вулли. Санта-Барбара, Калифорния: Проект американского президентства . Проверено 20 июня 2018 г.
  34. ↑ Хантер, Марджори (7 декабря 1973 г.). «Форд приведен к присяге в качестве вице-президента после одобрения Палаты представителей, 387–85; он клянется в равном правосудии для всех». Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 января 2021 г.
  35. ^ Поминальные службы в Конгрессе Соединенных Штатов и дань уважения Джеральду Р. Форду, покойному президенту Соединенных Штатов. Государственная типография. 2007. с. 35. ISBN 978-0-16-079762-0.
  36. ↑ Липшуц, Роберт Дж. (22 декабря 1978 г.). «Документы о предполагаемом использовании Картером раздела 3 (1978)». Юридическая школа Фордэма . Проверено 3 августа 2018 г.
  37. ↑ Вторая клиника юридического факультета Университета Фордхэма по вопросам президентской преемственности (1 декабря 2017 г.). «Пятьдесят лет после двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы преемственности президента». Обзор закона Фордхэма . 86 (3). Юридическая школа Фордхэма: 927 . Проверено 3 августа 2018 г.
  38. ↑ МакГроу, Меридит (7 октября 2021 г.). «Внутренний объем: как эго заставило Трампа скрыть колоноскопию». Политик .
  39. ↑ Альтман, Лоуренс (18 июля 1985 г.). «Сообщение о том, что раннее тестирование было вызвано дебатами о лечении Рейгана» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 марта 2017 г.
  40. ^ abc «Исторические призывы к 25-й поправке». Архивировано из оригинала 7 июля 2011 года.
  41. ^ Соренсен, Роберт Х. (июль 2014 г.). «Колэктомия, спасающая жизнь президента Рейгана, и последующие исторические последствия». Военная медицина . 179 (7): 704–7. doi : 10.7205/MILMED-D-14-00034 . ПМИД  25003852.
  42. ^ «Список вице-президентов, исполнявших обязанности «исполняющего обязанности» президента в соответствии с 25-й поправкой» . Проект американского президентства . Проверено 8 января 2021 г.
  43. ^ Фирик, Джон Д. (2010). «Президентская преемственность и неспособность: до и после двадцать пятой поправки». Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 89–90. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 года . Проверено 2 октября 2020 г.
  44. ↑ Аб Аллен, Майк (30 июня 2002 г.). «Буш возобновляет власть после испытаний». Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 2 октября 2020 г.
  45. ^ abc Густавсон, Адам РФ (весна 2009 г.). «Президентская неспособность и субъективный смысл». Обзор Йельского законодательства и политики . 27 (2): 487–490 . Проверено 2 октября 2020 г.
  46. ↑ Байден, Джозеф (19 ноября 2021 г.). «Письмо спикеру палаты представителей о временной передаче полномочий и обязанностей президента США» (PDF) . Белый дом . Проверено 19 ноября 2021 г.
  47. ↑ Байден, Джозеф (19 ноября 2021 г.). «Письмо сенатору Лихи о возобновлении полномочий и обязанностей президента США» (PDF) . Белый дом . Проверено 19 ноября 2021 г.
  48. ↑ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «За 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной, обладающей президентской властью». CNN . Проверено 19 ноября 2021 г.
  49. ↑ Сын Мин Ким [@seungminkim] (19 ноября 2021 г.). «Письмо @POTUS о временной передаче полномочий президента @VP» ( твит ) . Получено 19 ноября 2021 г. - через Twitter .
  50. ^ Бейкер, Джеймс (докладчик). «Вспоминая покушение на Рональда Рейгана. Архивировано 11 июля 2018 года в Wayback Machine ». Ларри Кинг в прямом эфире , 30 марта 2001 г.
  51. ↑ Бэй, Берч (8 апреля 1995 г.). «Сеть безопасности Белого дома». Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 17 сентября 2017 г.
  52. ^ аб Альтман, Лоуренс К. (6 сентября 2005 г.). «Дэниел Руге, 88 лет, умер; о Рейгане заботились после стрельбы». Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 марта 2011 г.
  53. ↑ Харт, Бенджамин (14 января 2018 г.). «Проблемы Рейгана в отношении психического здоровья решаются совсем иначе, чем у Трампа». Интеллигент . Проверено 1 декабря 2020 г.
  54. ^ "Американский опыт WGBH - Рейган" . ПБС . Архивировано из оригинала 20 мая 2011 года . Проверено 13 октября 2017 г.
  55. ↑ Линкинс, Джейсон (10 февраля 2017 г.). «Поздравляем с 50-летием 25-й поправки к Конституции». Хаффингтон Пост . Проверено 18 февраля 2017 г.
  56. ↑ Майер, Джейн (24 февраля 2011 г.). «Беспокойство о Рейгане». Житель Нью-Йорка . Проверено 15 января 2018 г.
  57. ↑ Гордон, Майкл Р. (6 ноября 1994 г.). «В остром публичном письме Рейган сообщает, что у него болезнь Альцгеймера». Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 декабря 2007 г.
  58. ^ «Маккейб говорит, что он приказал воспрепятствовать судебному расследованию президента Трампа» . 60 минут . Новости CBS. 14 февраля 2019 года . Проверено 16 января 2021 г.
  59. ^ аб Спайнер, Трент (17 ноября 2019 г.). «Пенс отрицает, что он одобрил 25-ю поправку, направленную на отстранение Трампа». ПОЛИТИКА . Проверено 1 декабря 2020 г.
  60. ↑ Деван Коул и Лора Джарретт (14 февраля 2019 г.). «Маккейб подтверждает переговоры, проведенные в Министерстве юстиции об отстранении Трампа». CNN . Проверено 14 февраля 2019 г.
  61. ↑ Кейтлин Оприско (14 марта 2019 г.). «Грэм говорит, что расследует дискуссии о 25-й поправке между Маккейбом и Розенштейном». Политик . Проверено 17 марта 2019 г.
  62. ↑ Тинг, Эрик (6 января 2021 г.). «После того, как сторонники Трампа штурмуют Капитолий, член палаты представителей Тед Лью призывает к немедленному отстранению Трампа от должности». СФГЕЙТ . Архивировано из оригинала 6 января 2021 года . Проверено 6 января 2021 г.
  63. ↑ Кевин Станкевич (6 января 2021 г.). «Бывший министр обороны: Кабинет Трампа должен применить 25-ю поправку, чтобы отстранить его от должности». CNBC . Проверено 6 января 2021 г.
  64. ↑ Рэйчел Тиллман (6 января 2021 г.). «Законодатели и руководители бизнеса призывают Пенса применить 25-ю поправку». Местные новости Спектрума . Проверено 6 января 2021 г.
  65. ^ Новет, Иордания. «Торговая группа США просит вице-президента Пенса «серьезно рассмотреть» возможность применения 25-й поправки для отстранения Трампа». CNBC. Архивировано из оригинала 6 января 2021 года . Проверено 6 января 2021 г.
  66. ↑ Акоста, Джим (6 января 2021 г.). «Некоторые члены кабинета министров ведут предварительные переговоры о применении 25-й поправки для отстранения Трампа от должности». CNN . Проверено 6 января 2021 г.
  67. ↑ Кампос, Пол (6 января 2021 г.). «Пенс должен применить 25-ю поправку, чтобы немедленно отстранить Трампа от должности» . Нью-Йорк . Проверено 6 января 2021 г.
  68. ↑ Шумер, Чак [@SenSchumer] (7 января 2021 г.). «То, что произошло вчера в Капитолии США, было восстанием против Соединенных Штатов, спровоцированным президентом Трампом. Этот президент не должен занимать свой пост ни на день дольше» ( Твит ). Архивировано из оригинала 7 января 2021 года . Проверено 16 марта 2022 г. - через Twitter .
  69. ↑ Феррис, Сара (7 января 2021 г.). «Пелоси призывает к немедленному отстранению Трампа от должности после смертоносных беспорядков». Политик . Проверено 7 января 2021 г.

Источники

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Двадцать пятой поправкой к Конституции США .