Брюссель ( Бельгия ) считается фактической столицей Европейского союза , имея долгую историю размещения ряда основных институтов ЕС в своем Европейском квартале . [2] [3] У ЕС нет официальной столицы, но в Брюсселе находятся официальные резиденции Европейской комиссии , Совета Европейского союза и Европейского совета , а также место (официально второе место) Европейского парламента . В 2013 году это присутствие принесло около 250 миллионов евро (8,3% регионального ВВП ) и 121 000 рабочих мест (16,7% региональной занятости). [4] Главным обоснованием выбора Брюсселя в качестве «столицы Европейского союза» было его расположение на полпути между Францией, Германией и Соединенным Королевством, тремя странами, чье соперничество сыграло свою роль в начале двух мировых войн и чье примирение проложило путь к европейской интеграции . [5]
В 1951 году лидеры шести европейских стран (Бельгия, Люксембург , Нидерланды , Франция , Италия и Западная Германия ) подписали Парижский договор , который создал Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), и с этим новым сообществом появились первые институты: Высший орган , Совет министров , Суд и Общая ассамблея . Был рассмотрен ряд городов, и Брюссель был бы принят в качестве компромисса, но бельгийское правительство приложило все усилия для поддержки Льежа ( Валлония ), [6] против которого выступили все остальные члены, и не смогло официально поддержать Брюссель из-за внутренней нестабильности. [7]
Соглашение оставалось неуловимым, и место должно было быть найдено до того, как институты могли бы начать работу, поэтому Люксембург был выбран в качестве временного места, хотя с Общей Ассамблеей в Страсбурге , поскольку это был единственный город с достаточно большим полукругом (тот, который используется Советом Европы ). Это соглашение было временным, и были планы переместить институты в Саарбрюккен (Германия), который должен был служить «Европейским округом», но этого не произошло. [8] [9]
Римский договор 1957 года создал два новых сообщества: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Они разделили Ассамблею и Суд ЕОУС, но создали два новых набора Советов и Комиссий (эквивалентных Высшему органу ЕОУС). Обсуждения мест учреждений были отложены до последнего момента перед вступлением договоров в силу, чтобы не мешать ратификации . [10]
Брюссель ждал всего месяц до начала переговоров, чтобы подать заявку, которая получила неофициальную поддержку нескольких государств-членов . Члены в принципе согласились разместить исполнительные органы, советы и ассамблею в одном городе, хотя все еще не могли решить, в каком именно городе, поэтому они отложили решение на шесть месяцев. Тем временем Ассамблея оставалась в Страсбурге, а новые комиссии поочередно встречались в штаб-квартире ЕОУС и в замке Валь-Дюшес в Брюсселе (штаб-квартира временного комитета). Советы встречались там, где хотели их президенты . [11] На практике это было в Валь-Дюшес до осени 1958 года, когда он переехал в центр Брюсселя, на улицу Равенштейн , 2. [12 ]
Брюссель не смог получить одно место из-за слабой кампании бельгийского правительства на переговорах. Правительство в конечном итоге продвинуло свою кампанию и начало масштабное строительство, арендуя офисные помещения на востоке города для использования учреждениями. 11 февраля 1958 года правительства шести государств-членов заключили неофициальное соглашение о создании общественных офисов. Исходя из того, что после окончательного соглашения потребуется два года для подготовки соответствующих офисных помещений, в Брюсселе были созданы все необходимые службы в ожидании отчета Комитета экспертов, изучающего вопрос об окончательном месте. [13]
В ожидании завершения строительства здания на Avenue de la Joyeuse Entrée / Blijde Inkomstlaan 1 апреля 1958 года офисы переехали на 51–53, Rue Billiard/Belliardstraat (позже использовавшуюся исключительно Комиссией Евратома), хотя и с номерами европейских офисов . количество государственных служащих быстро расширялось, службы были созданы в зданиях на улице Марэ / Брукстраат , авеню де Броквиль / Де Броквильлан , авеню де Тервюрен/Тервуренлаан , улица д'Арлон / Аарленстраат , улица Жозефа II / Юзефа II-страат , улица де ла Лой/Ветстраат и авеню де Кортенберг / Кортенберглаан . Бельгийское правительство также предоставило недавно построенные офисы на Мон-де-Артс/Кунстберг (22, Rue des Sols / Stuiversstraat ) для Секретариата Совета министров и Европейского инвестиционного банка . [14] [15]
Комитет экспертов посчитал Брюссель единственным вариантом, который имеет все необходимые характеристики для европейской столицы: большой, активный мегаполис, без перегруженного центра или плохого качества жилья; хорошие коммуникации со столицами других государств-членов, в том числе с крупными коммерческими и морскими рынками; обширные внутренние транспортные связи; важный международный деловой центр; обильное жилье для европейских государственных служащих; и открытая экономика. Кроме того, он был расположен на полпути между Францией, Германией и Соединенным Королевством (как и в случае с другими местами расположения европейских институтов), и на границе между двумя основными европейскими цивилизациями: латинской и германской ; и находился в центре первого послевоенного интеграционного эксперимента: Бенилюкса . Будучи столицей небольшой страны, он также не мог претендовать на использование наличия институтов для оказания давления на другие государства-члены, поскольку он был скорее нейтральной территорией между основными европейскими державами. Отчет комитета был одобрен Советом, Парламентом и Комиссиями, однако Совету все еще не удалось провести окончательное голосование по этому вопросу, и поэтому он был отложен еще на три года, несмотря на то, что все институты в настоящее время лидируют в переезде в Брюссель. [16]
Решение было отложено из-за различных национальных позиций, препятствовавших единогласному решению. Люксембург боролся за сохранение ЕОУС или получение компенсации; Франция боролась за Страсбург; Италия, изначально поддерживавшая Париж, боролась за любой итальянский город, чтобы помешать Люксембургу и Страсбургу. Тем временем парламент принял ряд резолюций, жалуясь на всю ситуацию с распространением себя на три города, хотя и не мог ничего с этим поделать. [17]
Договор о слиянии 1965 года рассматривался как подходящий момент для окончательного решения вопроса; отдельные комиссии и советы должны были быть объединены. Люксембург, обеспокоенный потерей Высшего органа, предложил разделить его между Брюсселем и Люксембургом. Комиссия и совет должны были располагаться в Брюсселе, а Люксембург сохранил бы Суд и Парламентскую ассамблею вместе с несколькими департаментами Комиссии. Это было в значительной степени одобрено государствами-членами, но против этого выступила Франция, не желавшая, чтобы парламент покидал Страсбург, и сам парламент, который хотел быть с исполнительной властью и был еще больше раздражен тем фактом, что с ним не консультировались по вопросу его собственного местонахождения. [18]
Таким образом, статус-кво был сохранен с некоторыми корректировками; Комиссия, с большинством ее департаментов, будет находиться в Брюсселе; как и Совет, за исключением апреля, июня и октября, когда он будет собираться в Люксембурге. Кроме того, Люксембург сохранит Суд, некоторые департаменты Комиссии и Секретариат Европейского парламента . Страсбург продолжит принимать Парламент. [19] [20] [21] К Комиссии присоединился объединенный Секретариат Совета. Секретариат ЕОУС объединился с ЕЭС и ЕАЭС в здании Равенштейна, которое затем переехало в здание Шарлемань , рядом со зданием Берлемон , в 1971 году . [12]
В Брюсселе сотрудники по-прежнему были разбросаны по нескольким зданиям, на улице Бельяр, авеню де ла Жуайез Энтре, улице Марэ и на Мон дез Арт. [21] Первым специально построенным зданием было здание Берлемон в 1958 году, спроектированное для размещения 3000 должностных лиц, которое вскоре оказалось слишком маленьким, в результате чего учреждение рассредоточилось по всему району. [22] Тем не менее, несмотря на соглашение о размещении этих учреждений в Брюсселе, его формальный статус все еще был неясен, и поэтому город стремился укрепить свои позиции крупными инвестициями в здания и инфраструктуру (включая станцию метро Шуман ). Однако эти первоначальные разработки были спорадическими с небольшим городским планированием и основывались на спекуляциях (см. Брюсселизация ). [22]
Соглашение 1965 года стало источником разногласий для парламента, который хотел быть ближе к другим учреждениям, поэтому он начал перемещать некоторые из своих органов принятия решений, комитетов и заседаний политических групп в Брюссель. [23] В 1983 году он пошел дальше, символически проведя пленарное заседание в Брюсселе, в подвале конгресс-центра Mont des Arts. Однако заседание потерпело фиаско, а плохие условия частично дискредитировали цель Брюсселя быть единственным местом пребывания учреждений. [24] Дела Брюсселя пошли на лад, когда в 1985 году парламент получил собственную пленарную палату в городе (на улице Вирц / Wiertzstraat ) для некоторых своих частей сессий. [23] Это было сделано неофициально из-за деликатного характера места пребывания парламента, поскольку здание строилось как «международный конференц-центр». [22] Когда Франция безуспешно оспаривала в Суде половинчатый переезд парламента в Брюссель, победа парламента привела к строительству в городе полноценных объектов. [25]
В ответ на Эдинбургский Европейский Совет 1992 года ЕС принял окончательное соглашение о местонахождении своих институтов. Согласно этому решению, которое впоследствии было приложено к Амстердамскому договору 1997 года, [23] хотя Парламент должен был проводить некоторые из своих сессий, включая бюджетную сессию, в Страсбурге, дополнительные сессии и комитеты могли собираться в Брюсселе. Он также подтвердил присутствие Комиссии и Совета в городе. [26]
Незадолго до этого саммита Комиссия переехала в здание Breydel по адресу 45, Avenue d'Auderghem / Oudergemlaan . Это было связано с обнаружением асбеста в Berlaymont, что привело к его эвакуации в 1989 году. Комиссия грозила вообще переехать из города, что уничтожило бы шансы Брюсселя принять парламент, поэтому бельгийское правительство вмешалось и построило здание Breydel недалеко от Berlaymont всего за 23 месяца, что позволило Комиссии переехать до саммита в Эдинбурге. Вскоре после Эдинбурга Парламент купил новое здание в Брюсселе. Поскольку статус Брюсселя был теперь ясен, НПО , лоббисты , консультативные органы и региональные офисы начали обосновываться в квартале рядом с учреждениями. [22]
Совет, который по мере своего роста расширялся в другие здания, снова объединился в здании Юстуса Липсиуса [12] , и в 2002 году было решено, что Европейский совет также должен базироваться в Брюсселе, поскольку ранее он перемещался между разными городами по мере смены председательства в ЕС . С 2004 года все Советы должны были проводиться в Брюсселе; однако некоторые внеочередные заседания по-прежнему проводятся в других местах. Причиной переезда отчасти стал опыт бельгийской полиции в борьбе с протестующими и стационарные помещения в Брюсселе. [27]
В Комиссии работает 25 000 человек [28] , а в Парламенте — около 6 000 человек. [29] Из-за этой концентрации Брюссель является предпочтительным местом для любого движения к единому месту для Парламента. [30] [31] Несмотря на то, что формально он не является «столицей» ЕС, некоторые комментаторы видят тот факт, что Брюссель привлек в город все большее количество сессий Парламента, в дополнение к основным местам двух других основных политических институтов, как то, что делает Брюссель фактической столицей ЕС. [32] Брюссель часто называют «столицей» ЕС, особенно в публикациях местных властей, Комиссии и прессы. [33] [34] [35] [36] [37] [38] Действительно, Брюссель интерпретирует соглашение 1992 года о местах как объявление Брюсселя столицей. [33]
Есть еще два города, где располагаются основные учреждения, Люксембург (судебные и вторые места) и Страсбург (главное место парламента). Власти Страсбурга и организации, базирующиеся там, также называют Страсбург «столицей» Европы [39] [40] [41] , а Брюссель, Страсбург и Люксембург также называются совместными столицами Европы. [37] В 2010 году тогдашний вице-президент Соединенных Штатов Джо Байден , выступая в Европейском парламенте, сказал: «Как вы, вероятно, знаете, некоторые американские политики и американские журналисты называют Вашингтон, округ Колумбия , «столицей свободного мира». Но мне кажется, что в этом великом городе, который может похвастаться 1000-летней историей и который является столицей Бельгии, домом Европейского союза и штаб-квартирой НАТО , этот город имеет собственное законное право на этот титул». [42]
Брюссель является центром политической активности, в городе базируются послы Бельгии, НАТО и ЕС. Здесь находятся 120 международных организаций, 181 посольство ( intra muros ) и более 2500 дипломатов , что делает его вторым центром дипломатических отношений в мире (после Нью-Йорка ). В городе также больше пресс-корпуса, СМИ в каждом государстве-члене ЕС имеют корреспондента в Брюсселе, и зарегистрировано 10 000 лоббистов. Присутствие ЕС и других международных организаций, например, привело к тому, что в Брюсселе больше послов и журналистов, чем в Вашингтоне, округ Колумбия [28]
Брюссель занимает третье место по количеству проводимых им международных конференций, [43] а также становится одним из крупнейших конференц-центров в мире. [44] Общее число журналистов, аккредитованных в учреждениях ЕС, составило 955 по состоянию на конец октября 2015 года. Это незначительно больше, чем в 2012 году, когда было 931 репортер, и почти столько же, сколько после расширения 2004 года . В дополнение к 955 журналистам, аккредитованным в ЕС, есть 358 технических специалистов (например, операторы, фотографы, продюсеры и т. д.), в результате чего общее количество аккредитационных значков составляет 1313. Бельгия поставляет самую большую долю технических специалистов — 376, Германия — 143, а Франция — 105. [45]
Брюссель расположен в одном из самых урбанизированных регионов Европы , между Парижем , Лондоном , Рейн-Рур (Германия) и Рандстадом (Нидерланды). На скоростных поездах Брюссель находится примерно в 1 часе 25 минутах езды от Парижа, в 1 часе 50 минутах от Лондона, Амстердама и Кельна (с прилегающими Дюссельдорфом и Рейн-Рур) и в 3 часах езды от Франкфурта . Проект "Eurocap-rail" планирует улучшить связи Брюсселя с юга в Люксембург и Страсбург. [37]
Брюссель является узлом ряда национальных дорог, основные из которых идут по часовой стрелке: N1 (с севера на Бреду ), N2 (с востока на Маастрихт ), N3 (с востока на Аахен ), N4 (с юго-востока на Люксембург) , N5 (с юга на Реймс ), N6 (с юга на Мобёж ), N7 (с юго-запада на Лилль ), N8 (с запада на Коксейде ) и N9 (с северо-запада на Остенде ). Регион огибают европейские маршруты E19 (с севера на север) и E40 (с востока на запад), а E411 уходит на юго-восток.
Брюссель также обслуживается аэропортом Брюсселя , расположенным в соседнем фламандском муниципалитете Завентем , и меньшим аэропортом Брюссель-Шарлеруа , расположенным недалеко от Шарлеруа (Валлония), примерно в 50 км (30 милях) от Брюсселя.
Большинство учреждений Европейского союза, базирующихся в Брюсселе, расположены в его Европейском квартале (фр. Quartier Européen ; голл. Europese Wijk ), который является неофициальным названием района, соответствующего приблизительному треугольнику между Брюссельским парком , Парком Пятидесятилетия и Парком Леопольда (с полукругом Европейского парламента, простирающимся в последний). Комиссия и Совет расположены по обе стороны улицы Rue de la Loi в самом сердце этого района, недалеко от железнодорожной станции Schuman и кольцевой развязки Robert Schuman .
Европейский парламент расположен над железнодорожной станцией Брюссель-Люксембург , рядом с площадью Люксембург/Люксембургплейн . [21] Район, большая часть которого на протяжении большей части своей истории была известна как квартал Леопольда , был исторически жилым, аспект, который был быстро утрачен по мере того, как сюда переехали учреждения, хотя изменение жилого района на более офисный уже происходило за некоторое время до прибытия европейских учреждений. [46]
Исторические и жилые здания, хотя они все еще присутствуют, были в значительной степени заменены современными офисами. Эти здания были построены не в соответствии с высококачественным генеральным планом или правительственной инициативой, а в соответствии со спекулятивным частным сектором строительства офисных помещений, без которого большинство зданий учреждений не были бы построены. [47] Однако из-за попыток Брюсселя укрепить свои позиции, в инфраструктуру квартала были вложены крупные государственные инвестиции. [22] Власти стремятся подчеркнуть, что предыдущая хаотичная застройка закончилась, будучи замененной запланированными архитектурными конкурсами [48] и генеральным планом (см. «будущее» ниже). [49] Архитектор Бенуа Мориц утверждал, что этот район был элитным анклавом, окруженным более бедными районами с середины 19 века, и что контраст сегодня можно сравнить с индийским городом. Однако он также сказал, что за последнее десятилетие город добился прогресса в смешанном использовании земель, привлечении большего количества предприятий и жилых домов, и что учреждения стали более открытыми для «взаимодействия» с городом. [50]
Плэйс Журдан
Авеню Кортенберг
Рю дю Люксембург
Рю Фруассар
Железнодорожная станцияЗемлепользование квартала очень однородно и критикуется некоторыми, например бывшим президентом Комиссии Романо Проди , за то, что он является административным гетто, изолированным от остальной части города (хотя эта точка зрения не разделяется всеми). Также ощущается отсутствие символизма, некоторые, такие как архитектор Рем Колхас, предлагают, чтобы Брюссель нуждался в архитектурном символе, представляющем Европу (похожем на Эйфелеву башню или Колизей ). Другие не считают, что это соответствует идее ЕС, так как романист Умберто Эко рассматривает Брюссель как «мягкую столицу»; вместо того, чтобы быть «имперским городом» империи, он должен отражать позицию ЕС как « сервера » Европы. [48] Несмотря на это, планы по реконструкции направлены на решение определенной степени визуальной идентичности в квартале. [49]
Самым знаковым сооружением является здание Берлемон , основное местонахождение Комиссии. Это было первое здание, построенное для Сообщества, первоначально построенное в 1960-х годах. Оно было спроектировано Люсьеном Де Вестелом , Жаном Жильсоном, Андре Полаком и Жаном Полаком и оплачено бельгийским правительством (которое могло бы занять его, если бы Комиссия покинула Брюссель). Оно было вдохновлено зданием штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже, спроектированным как четырехконечная звезда на опорных колоннах, и на тот момент это был амбициозный проект.
Первоначально построенное с использованием асбеста с флоком, здание было отремонтировано в 1990-х годах, чтобы удалить его и обновить стареющее здание, чтобы справиться с расширением. После периода изгнания в здании Breydel на авеню д'Одергем Комиссия снова заняла Berlaymont с 2005 года и выкупила здание за €550 миллионов.
Президент Комиссии занимает самый большой офис, рядом с залом заседаний Комиссии на верхнем (13-м) этаже. Хотя это главное здание Комиссии, в нем размещаются только 2000 из 20 000 должностных лиц Комиссии, базирующихся в Брюсселе. Помимо Комиссаров и их кабинетов, в Берлемоне также размещаются Генеральный секретариат Комиссии и юридическая служба. В квартале Комиссия занимает 865 000 м 2 (9 310 783 кв. фута) в 61 здании, причем здания Берлемона и Шарлеманя являются единственными, площадь которых превышает 50 000 м 2 (538 196 кв. футов).
Напротив Рю де ла Лой от Берлемона находится здание Европа , которое Совет Европейского Союза и Европейский совет используют в качестве своих штаб-квартир с начала 2017 года. [51] Их бывший дом в соседнем здании Юстуса Липсиуса по-прежнему используется для проведения встреч на низком уровне и для размещения Секретариата Совета , который на протяжении своей истории располагался в центре Брюсселя и в здании Шарлеманя. [20] [21] [51] Реконструкция и строительство нового здания Совета были направлены на изменение облика Европейского квартала и были спроектированы архитектором Филиппом Самином как «женственное» и «джазовое» здание, контрастирующее с жесткой, более «мужской» архитектурой других зданий ЕС. [50] Здание имеет конструкцию в форме «фонаря», окруженную стеклянным атриумом, состоящим из переработанных окон со всей Европы, которые должны были казаться «объединенными издалека, но демонстрировать свое разнообразие вблизи». [50]
Здания Европейского парламента расположены на юге между парком Леопольда и площадью Люксембург, над станцией Брюссель-Люксембург, которая находится под землей. Комплекс, известный как « Espace Léopold » (или «Leopoldsruimte» на голландском языке ), состоит из двух основных зданий: здания Поля-Анри Спаака и здания Альтьеро Спинелли, которые занимают 372 000 м 2 (4 004 175 кв. футов). Комплекс не является официальным местом расположения парламента, его работа разделена между Страсбургом (его официальное местонахождение) и Люксембургом (его секретариат). Однако органы принятия решений парламента, а также его комитеты и некоторые из его пленарных сессий проводятся в Брюсселе, поскольку три четверти его деятельности происходят в городе. [52] Здания парламента были расширены за счет новых зданий D4 и D5, которые были достроены и заселены в 2007 и 2008 годах. Считается, что теперь комплекс предоставляет достаточно места для парламента, и никаких крупных новых строительных проектов не предвидится. [53]
Европейская служба внешних действий (EEAS) базируется в здании Triangle с 1 декабря 2010 года. Органы EEAS, связанные с Общей политикой безопасности и обороны (CSDP), находятся в здании Kortenberg . Экономический и социальный комитет и Комитет регионов вместе занимают здание Delors , которое находится рядом с парком Leopold и раньше занимал парламент. Они также используют офисное здание Bertha von Suttner . Оба здания получили свои названия в 2006 году. [54] [55]
В Брюсселе также находятся два дополнительных агентства ЕС: Европейское оборонное агентство (расположено на улице Rue des Drapiers / Lakenweversstraat ) и Исполнительное агентство по конкурентоспособности и инновациям (в башне Madou Plaza в Сен-Жосс-тен-Нуд ). Также существует EUROCONTROL , полуевропейское агентство по управлению воздушным движением , охватывающее большую часть Европы и Западноевропейского союза , которое является не входящей в ЕС военной организацией, в настоящее время вливающейся в CFSP ЕС, и имеет штаб-квартиру в Харене , на северо-восточном периметре города Брюссель .
Присутствие ЕС в Брюсселе оказало значительное социальное и экономическое влияние. Жан-Люк Ванраес , член парламента Брюсселя, ответственный за внешние связи города, заходит так далеко, чтобы сказать, что процветание Брюсселя «является следствием европейского присутствия». Помимо самих учреждений, крупные компании тянутся в город из-за присутствия ЕС. В общей сложности около 10% города имеют связь с международным сообществом. [56]
С точки зрения демографии, 46% населения Брюсселя не являются гражданами Бельгии; [57] из них половина — граждане других государств-членов ЕС. Около 3/5 европейских госслужащих проживают в Брюссельском столичном регионе, 63% — в муниципалитетах вокруг Европейского округа (24% во Фламандском регионе и 11% в Валлонском регионе ). [58] Половина госслужащих являются домовладельцами. «Международное сообщество» в Брюсселе насчитывает не менее 70 000 человек. [59] Учреждения привлекают, напрямую нанятых и нанятых представителями, 50 000 человек для работы в городе. Еще 20 000 человек работают в Брюсселе из-за присутствия учреждений (генерирующих 2 млрд евро в год), а 2000 иностранных компаний, привлеченных в город, нанимают 80 000 многоязычных местных жителей. [60]
В Брюсселе насчитывается 3 500 000 м 2 (38 000 000 кв. футов) занятых офисных площадей; половина из них занята только учреждениями ЕС, что составляет четверть доступных офисных площадей в городе. Большая часть офисных площадей ЕС сосредоточена в квартале Леопольда . Текущие расходы учреждений ЕС составляют €2 млрд в год, половина из которых приносит пользу Брюсселю напрямую, а еще €0,8 млрд поступают из расходов дипломатов, журналистов и т. д. Деловой туризм в городе генерирует 2,2 млн ежегодных ночей в гостиничных номерах . Есть тридцать международных школ (15 000 учеников, которыми руководят 2000 сотрудников), расходы на которые составляют €99 млн в год. [60]
Однако между двумя общинами существует значительное разделение, местные жители Брюсселя чувствуют себя исключенными из Европейского квартала (« гетто белых воротничков »). Общины часто не слишком общаются, а у экспатриантов есть свое собственное общество. Это отчасти объясняется тем, что многие экспатрианты в Брюсселе остаются только на короткие периоды и не всегда изучают местные языки (вытесненные английским/ глобишем ), оставаясь в общинах экспатриантов и отправляя своих детей в европейские школы , а не в местные бельгийские. [57] [58] [61]
В сентябре 2007 года тогдашний комиссар по административным вопросам Сийм Каллас вместе с тогдашним министром-президентом Брюссельского столичного региона Шарлем Пике представили планы по восстановлению района. Это включало бы новые здания (220 000 м 2 (2 368 060 кв. футов) новых офисных помещений), но также и более эффективное использование существующего пространства. Это в первую очередь за счет замены многочисленных небольших зданий меньшим количеством более крупных зданий. [49]
В марте 2009 года франко-бельгийско-британская команда под руководством французского архитектора Кристиана де Портзампарка выиграла конкурс на перепланировку улицы Rue de la Loi между Maalbeek/Maelbeek Garden и Résidence Palace на востоке до Малого кольца на западе. Сиим Каллас заявил, что проект, который будет реализован в течение нескольких длительных периодов, а не сразу, создаст «символическую зону для институтов ЕС», отдав «тело и душу европейскому политическому проекту» и предоставив Комиссии дополнительные офисные помещения. Дорога будет сокращена с четырех полос до двух, будет возвращена к двухстороннему движению (а не только в западном направлении), и архитекторы предложили проложить трамвайную линию по центру. По обеим сторонам будет построен ряд высотных зданий с тремя более высокими «флагманскими» высотками на восточном конце с северной стороны. Шарль Пике описал башни как «знаковые здания, которые будут среди самых высоких в Брюсселе» и что «строительство выше позволяет вам превратить закрытые кварталы в открытые пространства». [62] [63] Самые высокие здания будут высотой до 80 метров (260 футов), хотя большинство из них будут между 16 и 55, но чем выше здание, тем дальше оно будет располагаться от дороги. [64] Освобожденное пространство (около 180 000 м 2 (1 900 000 кв. футов)) будет отдано под жилье, магазины, услуги и открытые пространства, чтобы придать району более «человеческий» вид. [49] Также может быть построена шестая Европейская школа. На западной окраине квартала, на Малом кольце, будут «ворота в Европу», чтобы добавить визуального эффекта. [65]
Учитывая задержки и стоимость Берлемона и других проектов, комиссар подчеркнул, что новые планы предложат «лучшее соотношение цены и качества» и что проекты будут предметом международного архитектурного конкурса. Он также настаивал на том, что контроль углеродного следа зданий будет «неотъемлемой частью программы». [49]
Планировалось сделать пешеходными части улицы Rue de la Loi рядом с Berlaymont. [66] Новая площадь Шумана / Schumanplein (в настоящее время кольцевая развязка Роберта Шумана ) станет одной из трех новых пешеходных площадей. Шуман сосредоточится на «политике и политике» [65] , а сама станция Шумана будет перепроектирована. [67] Накрытия над близлежащими автомагистралями и железными дорогами будут расширены, чтобы скрыть их от глаз. [65] Однако запланированная пешеходная развязка кольцевой развязки Шумана была отменена в конце 2014 года. [50]
Пешеходная и визуальная связь будет создана между Берлемоном и парком Леопольда путем сноса участков от первого до четвертого этажа здания Юстуса Липсиуса, южный «мягкий» фасад которого будет переделан. Дальнейшие пешеходные и велосипедные связи будут созданы вокруг квартала. Пешеходные маршруты также будут созданы для демонстраций. [65] Рядом с парламентом в парке Леопольда будет удален блок зданий между улицами Рю д'Арлон / Аарленстраат и Рю де Трев / Триерстраат , что создаст широкое бульварное расширение [68] площади Люксембург, второй пешеходной площади (с акцентом на граждан). [65]
Третьей пешеходной площадью станет Эспланада дю Пятидесятилетия / Эспланада ван хет Юбелпарк (для мероприятий и праздников). [69] Более обширная застройка может также окружить Парк Пятидесятилетия с планами новой станции метро, подземной автостоянки и «европеизации» части комплекса Пятидесятилетия с «социально-культурным объектом». Возможно, что Совету придется переехать в эту зону из здания Европы по соображениям безопасности. [65]
Концентрация офисов в Европейском квартале привела к росту цен на недвижимость из-за возросшего спроса и сокращения пространства. В ответ на эту проблему Комиссия с 2004 года начала децентрализацию по всему городу в такие районы, как Avenue de Beaulieu / Beaulieulaan в Одергеме и Rue de Genève / Genevestraat в Эвере . [70] [71] Это снизило рост цен, но это по-прежнему один из самых дорогих районов в городе (295 евро/м 2 по сравнению со средними 196 евро/м 2 ). [70] [71] Однако ни Парламент, ни Совет не последовали этому примеру, и политика децентрализации непопулярна среди сотрудников Комиссии. [53]
Тем не менее, Комиссия намерена построить два или три больших «полюса» за пределами квартала, каждый площадью более 100 000 м 2 (1 076 391 кв. фут). [72] Плато Хейзел/Хейзел было предложено в качестве одного из новых полюсов городом Брюсселем, который намерен развивать эту территорию как международный район независимо от этого. Парк, построенный вокруг достопримечательности Атомиум , уже принимает Европейскую школу , имеет самую большую парковку в Бельгии, станцию метро , выставочный центр и миниатюрный парк Мини-Европа . Город намерен построить международный конференц-центр на 3500 мест и «важный торговый центр». Комиссия ответит на предложение в первой половине 2009 года. [73] [ требуется обновление ]
Что касается существующего столба Болье, который находится к юго-востоку от Европейского квартала, есть предложение связать его с главным кварталом, закрыв железнодорожные линии между Болье и Европейским парламентом (эспланада которого находится на вершине вокзала Брюссель-Люксембург). Ожидается, что движение на линиях увеличится, что создаст экологические проблемы, которые будут решены путем закрытия линий. Затем поверхность будет покрыта плитами, таким же образом, как и эспланада парламента, чтобы создать пешеходную/велосипедную дорожку между двумя районами. План предлагает, чтобы этот «променад европейцев» длиной 3720 метров (12 200 футов) был разделен на зоны, посвященные каждому из государств-членов. [74]
Бельгия имеет сложную федеральную систему и разделена на три региона, при этом Брюссельский столичный регион является независимым регионом наряду с Фландрией и Валлонией . Регионы в основном отвечают за экономику, мобильность и другие вопросы, связанные с территорией. Бельгия также разделена на три сообщества: Фламандское сообщество , Французское сообщество и Немецкоязычное сообщество . Эти сообщества отвечают за вопросы, связанные с языком, такие как культура или образование.
Брюссель не принадлежит ни к какому сообществу, но имеет двуязычный статус, поэтому жители Брюсселя могут пользоваться образованием, культурными мероприятиями и образованием, организованными фламандской и/или французской общиной. Эта структура является результатом многих компромиссов в политическом спектре, идущем от сепаратизма к унионизму, а также сочетающим в себе желания населения Брюсселя иметь определенную степень независимости, а также желания фламандского и валлонского населения иметь определенный уровень влияния на Брюссель. Система была подвергнута критике некоторыми, но ее также сравнивали с ЕС, как с «лабораторией Европы».
В гипотетическом сценарии разделения Бельгии будущий статус Брюсселя неизвестен. Он может стать государством-членом ЕС, [75] или совместно управляться странами, образованными из Бельгии и самого ЕС. [76] Возможный статус Брюсселя как « города-государства » также был предложен Шарлем Пике, который рассматривает налог на институты ЕС как способ обогащения города. Однако бельгийский вопрос очень мало обсуждается в органах ЕС. [77]
Границы Брюссельского столичного региона были определены на основе данных языковой переписи 1947 года. Это был последний раз, когда некоторые муниципалитеты были законно преобразованы из моноязычных нидерландоязычных в двуязычные муниципалитеты, объединенные с Брюссельской агломерацией. Наводящий на размышления характер вопросов привел к массовым протестам во Фландрии (особенно вокруг Брюсселя), в результате чего в Бельгии вряд ли когда-либо снова будет проводиться языковая перепись. Результатом является то, что Брюссельский регион теперь намного меньше франкоязычного влияния вокруг столицы, и что в Брюсселе осталось очень мало места для важных расширений его инфраструктуры. Расширение территории Брюсселя потенциально может дать ему около 1,5 миллионов жителей , аэропорт , больший лес и привести Брюссельское кольцо на его территорию. Большой и независимый статус также может помочь Брюсселю в его претензии на столицу ЕС. [75]
Брюссель, столица Бельгии, считается фактической столицей ЕС.
Постепенная метаморфоза из жилого района в офисный район началась всерьез после Всемирной выставки 1958 года с прибытием первых европейских государственных служащих. Однако прогрессивный исход населения в зеленые коммуны и их замена на штаб-квартиры коммерческих компаний начались уже на заре века.
50°50′N 4°23′E / 50.84°N 4.38°E / 50.84; 4.38 (European Quarter of Brussels)
.jpg/1280px-European_Quarter_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Europa_building_February_2016_(cropped).jpg)
