Как и многие другие страны в то время, Германия пострадала от экономических последствий Великой депрессии , когда уровень безработицы резко вырос после краха Уолл-стрит в 1929 году . [1] Когда Адольф Гитлер стал канцлером Германии в 1933 году, он ввел политику, направленную на улучшение экономики. Изменения включали приватизацию государственных предприятий , импортные пошлины и попытку достижения автаркии (национальной экономической самодостаточности). Недельный заработок увеличился на 19% в реальном выражении с 1933 по 1939 год, [2] но это было в основном из-за того, что сотрудники работали дольше, в то время как почасовые ставки заработной платы оставались близкими к самым низким уровням, достигнутым во время Великой депрессии. [3] Кроме того, сокращение внешней торговли означало нормирование потребительских товаров, таких как птица, фрукты и одежда для многих немцев. [4]
Нацисты верили в войну как в основной двигатель человеческого прогресса и утверждали, что целью экономики страны должно быть предоставление этой стране возможности вести и побеждать в войнах за экспансию. [5] Таким образом, почти сразу после прихода к власти они приступили к обширной программе военного перевооружения , которая быстро затмила гражданские инвестиции. [6] В 1930-х годах нацистская Германия увеличивала свои военные расходы быстрее, чем любое другое государство в мирное время, [7] и в конечном итоге армия стала представлять большую часть немецкой экономики в 1940-х годах. [8] Это финансировалось в основном за счет дефицитного финансирования до войны, и нацисты рассчитывали покрыть свой долг, разграбив богатства завоеванных стран во время и после войны. [9] Такое разграбление действительно имело место, но его результаты были далеки от ожиданий нацистов. [10] Нацистская экономика была описана несколькими учеными как дирижистская . [11] [12] В целом, по мнению историка Ричарда Овери , нацистская военная экономика была смешанной экономикой , которая сочетала свободный рынок с централизованным планированием ; Овери описывает ее как нечто среднее между командной экономикой Советского Союза и капиталистической системой Соединенных Штатов . [13]
Нацистское правительство установило партнерские отношения с ведущими немецкими деловыми кругами, которые поддерживали цели режима и его военные усилия в обмен на выгодные контракты, субсидии и подавление профсоюзного движения. [14] Картели и монополии поощрялись за счет малого бизнеса, хотя нацисты получили значительную электоральную поддержку от владельцев малого бизнеса. [15]
Нацистская Германия поддерживала поставку рабского труда , состоящего из заключенных и узников концлагерей , который был значительно расширен после начала Второй мировой войны . Только в Польше около пяти миллионов человек использовались в качестве рабского труда на протяжении всей войны. [16] Среди рабов на оккупированных территориях сотни тысяч использовались ведущими немецкими корпорациями, включая Thyssen , Krupp , IG Farben , Bosch , Blaupunkt , Daimler-Benz , Demag , Henschel , Junkers , Messerschmitt , Siemens и Volkswagen , а также голландской корпорацией Philips . [17] К 1944 году рабский труд составлял четверть всей гражданской рабочей силы Германии, и большинство немецких заводов имели контингент заключенных. [18]
Нацисты пришли к власти в разгар Великой депрессии . Уровень безработицы на тот момент приближался к 30%. [20] Сначала новое нацистское правительство продолжало экономическую политику, введенную правительством Курта фон Шлейхера в 1932 году для борьбы с последствиями депрессии. [21] Гитлер назначил Ялмара Шахта , бывшего члена Германской демократической партии , президентом Рейхсбанка в 1933 году и министром экономики в 1934 году. [20] Политика, которую он унаследовал, включала крупные программы общественных работ , поддерживаемые дефицитными расходами , — такие как строительство сети автобанов — для стимулирования экономики и сокращения безработицы. [22] Это были программы, которые планировала реализовать Веймарская республика во время президентства консервативного Пауля фон Гинденбурга , и которые нацисты присвоили себе после прихода к власти. [23] Ялмар Шахт создал схему дефицитного финансирования, в которой капитальные проекты оплачивались выпуском векселей, называемых векселями Mefo , которые компании могли торговать друг с другом. [24] Шахт был одним из немногих министров финансов того времени, кто воспользовался окончанием золотого стандарта для увеличения дефицитных расходов. [20] Это было особенно полезно для того, чтобы позволить Германии перевооружиться, поскольку векселя Mefo не были рейхсмарками и не появлялись в федеральном бюджете, поэтому они помогали скрывать перевооружение. [25] Когда векселя были предъявлены к оплате, Рейхсбанк напечатал деньги. Это оказалось недостаточным в 1938 году, когда наступил срок погашения большой доли пятилетних векселей Mefo, поэтому правительство применило «крайне сомнительные методы», когда «банки были вынуждены покупать государственные облигации, а правительство брало деньги со сберегательных счетов и страховых компаний», чтобы заплатить держателям векселей Mefo, в основном из-за серьезной нехватки наличных денег у правительства. [26] Тем временем администрация Шахта добилась быстрого снижения уровня безработицы, самого высокого среди всех стран во время Великой депрессии. [20] К 1938 году безработица практически исчезла. [27] Контроль цен сдерживал инфляцию, но также выдавливал мелких фермеров. [4] Правительство также ввело контроль за арендной платой и заработной платой . [28]
Главным экономическим приоритетом нацистского правительства, который отличал его от предыдущих немецких правительств, было перевооружение и восстановление германских вооруженных сил в рамках подготовки к возможной войне за завоевание Lebensraum («жизненного пространства») на Востоке. [5] Таким образом, в начале своего правления Гитлер заявил, что «будущее Германии зависит исключительно и только от реконструкции вермахта . Все другие задачи должны уступить приоритет задаче перевооружения» и «в случае конфликта между требованиями вермахта и требованиями других целей интересы вермахта должны в каждом случае иметь приоритет». [5] Эта политика была реализована немедленно, и военные расходы быстро выросли намного больше, чем программы по созданию гражданских рабочих мест. Уже в июне 1933 года военные расходы на год были заложены в бюджет в три раза больше, чем расходы на все гражданские меры по созданию рабочих мест в 1932 и 1933 годах вместе взятые. [6] Нацистская Германия увеличивала свои военные расходы быстрее, чем любое другое государство в мирное время, причем доля военных расходов выросла с 1 до 10 процентов национального дохода только за первые два года режима. [7] В конечном итоге к 1944 году она достигла 75 процентов. [8]
Первый финансовый пакет для перевооружения был принят нацистским правительством в июне 1933 года, и он был чрезвычайно амбициозным. Шахт одобрил сумму в 35 миллиардов ℛ︁ℳ︁, которая должна была быть потрачена на наращивание военного потенциала в течение восьми лет. [29] Для сравнения, весь национальный доход Германии в 1933 году составлял 43 миллиарда ℛ︁ℳ︁, поэтому правительство не просто предлагало увеличить военные расходы, но и сделать военное производство основным направлением национальной экономики. [30] Ранее в апреле кабинет уже согласился освободить армию от обычных процессов бюджетного надзора. [30] Международные договорные обязательства Германии не допускали такого масштабного перевооружения, поэтому Гитлер вышел из Женевских переговоров по разоружению и из Лиги Наций в октябре 1933 года. [31] Немецкое правительство опасалось, что это может спровоцировать немедленную войну с Францией в то время, но этого не произошло. Тем не менее, страх, что война может начаться до того, как Германия будет к ней готова, создал ощущение срочности и усилил программу перевооружения. [31] Армия и флот готовились быстро наращивать свои возможности и численность личного состава. Были разработаны планы тайного создания военно-воздушных сил, а армия готовилась ввести воинскую повинность в течение двух лет и вырасти до 300 000 солдат к 1937 году (оба варианта нарушали Версальский договор ). [32] Поначалу флот не извлек большой выгоды из этих планов перевооружения, потому что Гитлер хотел вести сухопутную войну в Европе и даже надеялся заключить союз с Британской империей , в результате чего Британия сохранила бы контроль над морями. Однако по настоянию адмирала Эриха Редера в 1934 году было одобрено расширение военно-морского флота. Оно включало в себя запланированное строительство 8 линкоров (Версаль разрешил 6), 3 авианосцев, 8 крейсеров (Версаль разрешил 6), 48 эсминцев (Версаль разрешил 12) и 72 подводных лодок (полностью запрещенных договором). [33] Беспрецедентный размер военного бюджета невозможно было скрыть от иностранных наблюдателей. Когда Гитлера попросили объяснить, он заявил, что Германия «занимается только существенными расходами на техническое обслуживание и обновление». [34]
Огромное военное строительство финансировалось в значительной степени за счет дефицитных расходов, включая векселя Mefo . В период с 1933 по 1939 год общий доход немецкого правительства составил 62 миллиарда ℛ︁ℳ︁ , тогда как государственные расходы (до 60% из которых состояли из расходов на перевооружение) превысили 101 миллиард ℛ︁ℳ︁, что привело к огромному дефициту и росту государственного долга (достигшего 38 миллиардов ℛ︁ℳ︁ в 1939 году). [35] [36] Йозеф Геббельс , который в остальном высмеивал финансовых экспертов правительства как узколобых скряг, выразил в своем дневнике обеспокоенность по поводу взрывоопасного дефицита. [37] Главной проблемой было то, что дефицит мог привести к высокой инфляции . Правительство избегало инфляции, сохраняя низкий уровень заработной платы, что ему удавалось делать, поскольку нацисты «уничтожили рабочее движение и установили режим террора на рабочих местах». [38] Гитлер и его экономическая команда ожидали, что предстоящая территориальная экспансия предоставит средства для погашения стремительно растущего государственного долга за счет использования богатств и рабочей силы завоеванных стран. [9]
В целом нацистское правительство продолжило политику предыдущих правительств Германии в отношении частных и государственных предприятий. [39] В начале 1930-х годов отношения между бизнесом и правительством мало изменились, поскольку нацисты пытались использовать существующую промышленность для достижения своих целей по наращиванию военной мощи и автаркии. [39] Государство не вмешивалось в частную промышленность, пока руководители бизнеса были готовы сотрудничать, но некоторые несотрудничающие промышленники в областях, важных для будущих военных усилий, такие как производитель самолетов Хуго Юнкерс , были отстранены от своих должностей. [39]
Была создана сложная бюрократия для регулирования импорта сырья и готовой продукции с целью устранения иностранной конкуренции на немецком рынке и улучшения платежного баланса страны . Нацисты поощряли разработку синтетических заменителей таких материалов, как нефть и текстиль. [40] Поскольку рынок испытывал переизбыток, а цены на нефть были низкими, нацистское правительство заключило соглашение о разделе прибыли с IG Farben в 1933 году, гарантируя им 5-процентный доход на капитал, инвестированный в их завод по производству синтетического масла в Лойне . Любая прибыль сверх этой суммы должна была быть передана Рейху. К 1936 году Farben пожалел о заключении сделки, поскольку избыточная прибыль, полученная к тому времени, должна была быть передана правительству. [41]
В июне 1933 года была введена «Программа Рейнхардта» по развитию инфраструктуры. Она сочетала косвенные стимулы, такие как налоговые льготы, с прямыми государственными инвестициями в водные пути, железные дороги и шоссе. [42] За ней последовали похожие инициативы, приведшие к значительному расширению немецкой строительной промышленности. В период с 1933 по 1936 год занятость в строительстве выросла с всего лишь 666 000 до более 2 000 000 человек. [43] Автомобили и другие виды моторизованного транспорта становились все более привлекательными для населения, и немецкая автомобильная промышленность процветала. [44] Однако попытка Германии достичь автаркии означала введение ограничений на иностранную валюту, что вызвало нехватку резины и топлива для гражданского использования к 1939 году и привело к «резким ограничениям на использование автотранспортных средств». [45]
Великая депрессия подстегнула рост государственной собственности в большинстве западных капиталистических стран. Это также имело место в Германии в последние годы Веймарской республики. [46] Однако после того, как нацисты пришли к власти, промышленность была приватизирована в массовом порядке . Было приватизировано несколько банков, верфей, железнодорожных линий, судоходных линий, организаций социального обеспечения и многое другое. [47] Нацистское правительство заняло позицию, что предприятия должны находиться в частных руках везде, где это возможно. [48] Государственной собственности следовало избегать, если только это не было абсолютно необходимо для перевооружения или военных действий, и даже в этих случаях «Рейх часто настаивал на включении в контракт опционного пункта, согласно которому частная фирма, эксплуатирующая завод, имела право его купить». [48] Однако приватизация «применялась в рамках усиления контроля государства над всей экономикой посредством регулирования и политического вмешательства» [49], как это было изложено в Законе 1933 года о формировании обязательных картелей, который предоставил правительству роль в регулировании и контроле картелей, которые были ранее сформированы в Веймарской республике в соответствии с Законом о картелях 1923 года. [50] Они в основном регулировали себя сами с 1923 по 1933 год. [51]
Компании, приватизированные нацистами, включали четыре крупных коммерческих банка в Германии, которые все перешли в государственную собственность в предыдущие годы: Commerz– und Privatbank , Deutsche Bank und Disconto-Gesellschaft , Golddiskontbank и Dresdner Bank . [52] [48] Также были приватизированы Vereinigte Stahlwerke AG (United Steelworks), вторая по величине акционерная компания в Германии (крупнейшей была IG Farben ) и Vereinigte Oberschlesische Hüttenwerke AG , компания, контролирующая все производство металла в угольной и сталелитейной промышленности Верхней Силезии. Акции Deutsche Reichsbahn (Немецкие железные дороги), в то время крупнейшего отдельного государственного предприятия в мире, планировалось продать в финансовом году 1934-1935. Правительство также продало ряд судостроительных компаний и расширило частные коммунальные услуги за счет коммунальных компаний, находящихся в муниципальной собственности. [53] Кроме того, нацисты приватизировали некоторые общественные услуги, которые ранее предоставлялись правительством, особенно социальные и трудовые услуги, и они были в основном переданы организациям, связанным с нацистской партией, которым можно было доверять в применении нацистской расовой политики. [54]
Одной из причин нацистской политики приватизации было укрепление партнерства между правительством и деловыми интересами. [55] Гитлер считал, что отсутствие точной экономической программы было одной из сильных сторон нацистской партии, говоря: «Основная черта нашей экономической теории заключается в том, что у нас вообще нет теории». [56] Другая причина была финансовой. Поскольку нацистское правительство столкнулось с дефицитом бюджета из-за своих военных расходов, приватизация была одним из методов, которые оно использовало для привлечения дополнительных средств. [57] В период между финансовыми годами 1934–35 и 1937–38 приватизация составляла 1,4 процента доходов немецкого правительства. [58] Была также идеологическая мотивация. Нацистская идеология высоко ценила предпринимательство , и «частная собственность считалась предпосылкой для развития творческих способностей членов немецкой расы в наилучших интересах народа». [59] Нацистское руководство считало, что «частная собственность сама по себе давала важные стимулы для достижения большего осознания затрат, повышения эффективности и технического прогресса». [59] Адольф Гитлер использовал аргументы социал-дарвинизма для поддержки этой позиции, предостерегая от «бюрократического управления экономикой», которое сохранит слабых и «станет обузой для более высоких способностей, трудолюбия и ценностей». [60]
Через месяц после назначения канцлером Гитлер лично обратился к лидерам немецкого бизнеса с просьбой помочь финансировать нацистскую партию в течение следующих решающих месяцев. Он утверждал, что опыт Веймарской республики показал, что «частное предпринимательство не может поддерживаться в эпоху демократии». Бизнес основывался прежде всего на принципах личности и индивидуального лидерства. Демократия и либерализм неизбежно вели к социал-демократии и коммунизму». [61] В последующие недели нацистская партия получила взносы от семнадцати различных бизнес-групп, самые крупные из которых поступили от IG Farben и Deutsche Bank . [62] Многие из этих предприятий продолжали поддерживать Гитлера даже во время войны и даже получали прибыль от преследований евреев. Наиболее печально известными были такие фирмы, как Krupp, IG Farben и некоторые крупные производители автомобилей. [63] Историк Адам Тузе пишет, что лидеры немецкого бизнеса были поэтому «добровольными партнерами в разрушении политического плюрализма в Германии». [64] Взамен владельцы и менеджеры немецких предприятий получили беспрецедентные полномочия по контролю над своей рабочей силой, коллективные переговоры были отменены, а заработная плата была заморожена на относительно низком уровне. [65] Прибыль предприятий также росла очень быстро, как и корпоративные инвестиции. [66]
Нацисты предоставили частным предприятиям кредиты на миллионы марок. [67] Многие бизнесмены имели дружеские отношения с нацистами, [63] особенно с Генрихом Гиммлером и его Freundeskreis der Wirtschaft . [68] Администрация Гитлера в октябре 1937 года издала указ, который «распускал все корпорации с капиталом менее 40 000 долларов и запрещал создание новых с капиталом менее 200 000 долларов», что быстро привело к краху одной пятой всех мелких корпораций. [69] Тем временем крупные картели укреплялись, и закон, принятый 15 июля 1933 года, позволил Министерству экономики организовывать новые картели или принуждать фирмы присоединяться к существующим. [69] В 1934 году нацистский режим ввел новый закон о торговле ценными бумагами, который благоприятствовал крупным компаниям, и в декабре того же года он «ограничил распределение дивидендов до 6 процентов, чтобы прибыль реинвестировалась в компании». [70] В целом, политика нацистского правительства «благоприятствовала крупным корпорациям и преобразованию более мелких корпораций ( juristische Personengesellschaften или Körperschaften ) в частные фирмы ( Persongesellschaften )». [70] Они также благоприятствовали внутреннему бизнесу и ограничивали потоки иностранной валюты. С 1938 года валютные сделки больше не были разрешены на немецких фондовых рынках. [71]
Риторика нацистского режима гласила, что немецкие частные компании будут защищены и привилегированы, пока они поддерживают экономические цели правительства — в основном путем участия в государственных контрактах на военное производство — но что они могут столкнуться с суровыми наказаниями, если пойдут вразрез с национальными интересами. Однако такие угрозы редко осуществлялись на практике, и историки Кристоф Букхайм и Йонас Шернер утверждают, что «компании обычно могли отказаться участвовать в инвестиционном проекте, разработанном государством, без каких-либо последствий». [72] Частные фирмы во многих случаях отказывались от государственных контрактов и указаний. В 1937 году de Wendel , угледобывающее предприятие, отказалось строить завод по гидрогенизации . В 1939 году IG Farben отклонила просьбу правительства об увеличении производства искусственного шелка и отказалась инвестировать в завод по производству синтетического каучука, несмотря на то, что это был важный проект для режима. Froriep GmbH , компания, производящая машины для военной промышленности, успешно потребовала от нацистского правительства дешевый кредит под угрозой сокращения инвестиций, если ее требование не будет выполнено. [73] Режим обычно использовал денежные стимулы, такие как гарантированная прибыль, чтобы убедить бизнес поддержать его цели, и свобода контрактов, как правило, соблюдалась даже в проектах, важных для войны. [74] По словам Букхайма и Шернера, причина, по которой бизнес иногда отказывался от этих стимулов, заключалась в долгосрочных соображениях прибыльности. Правительство обычно пыталось убедить их присоединиться к военным проектам, но фирмы беспокоились об избыточных мощностях в случае, если бум вооружений закончится. Они не хотели слишком много связывать себя с военным производством в будущем. [75]
Другие историки оспаривают тезис Букхайма и Шернера о том, что общее отсутствие государственного принуждения означает, что не было реальной угрозы его. Они считают, что многие промышленники опасались прямого вмешательства государства в частные отрасли, если цели нацистского правительства не будут достигнуты, и что их выбор был затронут этой обеспокоенностью. Питер Хейз утверждает, что хотя нацистский режим «хотел использовать энергию и опыт бизнеса» и «обычно проявлял гибкость, чтобы получить их, обычно предлагая варианты финансирования, которые снижали риск производства того, что желал режим», правительство, тем не менее, также было готово прибегнуть к прямому вмешательству государства в качестве «плана Б» в некоторых случаях, и эти случаи «оставили впечатление на корпоративный мир, тем более, что представители правительства неоднократно ссылались на них как на воспроизводимые прецеденты». [76] Таким образом, нацистское государство не прибегало к «грубым формам принуждения», потому что ему это было не нужно, а не потому, что оно не желало этого делать. После 1938 года «были приведены примеры, вселялся страх, и уроки были усвоены по обе стороны пропасти между бизнесом и государством». [77] Хейс описывает нацистскую экономическую политику как «экономику кнута и пряника» или «ящика Скиннера», в которой корпоративные решения «все больше направлялись в желаемом режиме направлении» посредством сочетания «государственного финансирования и гарантированной государством нормы прибыли», с одной стороны, и ряда правил, штрафов, «возможности государственного принуждения и опасности того, что отказ от сотрудничества может открыть возможности для конкурентов», с другой стороны. Таким образом, он утверждает, что «Третий рейх одновременно сдерживал и подстегивал мотив прибыли». [78] Хейс заключает, что «нацистская экономическая политика структурировала возможности и, таким образом, выбор руководителей корпораций. Сохраняли ли бизнесмены свободу воли? Конечно, сохраняли. Была ли их автономия нетронутой? Я думаю, нет». [79]
Нацисты были враждебны к идее социального обеспечения в принципе, поддерживая вместо этого социал-дарвинистскую концепцию, согласно которой слабые и немощные должны погибнуть. [80] Они осуждали систему социального обеспечения Веймарской республики, а также частную благотворительность, обвиняя их в поддержке людей, считавшихся расово неполноценными и слабыми, которых следовало бы отсеять в процессе естественного отбора. [81] Тем не менее, столкнувшись с массовой безработицей и нищетой Великой депрессии, нацисты сочли необходимым создать благотворительные учреждения для помощи тем, кого они считали расово чистыми немцами, чтобы сохранить народную поддержку, утверждая при этом, что это представляет собой «расовую самопомощь», а не беспорядочную благотворительность или всеобщее социальное обеспечение. [82] Таким образом, нацистские программы, такие как Winter Relief of the German People и более широкое National Socialist People's Welfare (NSV), были организованы как квазичастные учреждения, официально полагающиеся на частные пожертвования немцев для помощи другим представителям их расы, хотя на практике те, кто отказывался жертвовать, могли столкнуться с серьезными последствиями. [83] В отличие от учреждений социального обеспечения Веймарской республики и христианских благотворительных организаций, NSV распределял помощь по явно расовым признакам. Он оказывал поддержку только тем, кто был «расово здоровым, способным и желающим работать, политически надежным и желающим и способным воспроизводить потомство». Неарийцы были исключены, как и «избегающие работы», «асоциальные элементы» и «наследственно больные». [84] Были предприняты успешные попытки вовлечь женщин среднего класса в социальную работу, помогающую большим семьям, [85] и кампании Winter Relief действовали как ритуал для создания общественного сочувствия. [86] Между тем, помимо исключения из числа лиц, получающих помощь в рамках этих программ, инвалиды и бездомные подвергались активным преследованиям, на них навешивали ярлыки «недостойных жизни» или «бесполезных едоков». [87]
Нацисты запретили все профсоюзы , существовавшие до их прихода к власти, и заменили их Немецким трудовым фронтом (DAF), контролируемым нацистской партией. [88] Они также запретили забастовки и локауты . [89] Заявленной целью Немецкого трудового фронта была не защита рабочих, а увеличение производства, и он привлекал работодателей и рабочих. [90] Журналист и историк Уильям Л. Ширер писал, что это была «огромная пропагандистская организация... гигантское мошенничество». [90] Тем временем Палата экономики (президент которой был назначен министром экономики Рейха) поглотила все существующие торговые палаты. К 1934 году эти две группы несколько слились, когда Палата экономики также стала экономическим отделом DAF. Чтобы помочь этому, был создан совет попечителей, управляемый представителями нацистской партии, DAF и Палаты экономики, для централизации их экономической деятельности. [91]
Когда дело дошло до розничной торговли и малого бизнеса, для координации рабочих и мелких предпринимателей были созданы цеховые советы и так называемые суды чести для контроля за розничными торговыми точками. В отличие от итальянского фашизма , нацизм воспринимал рабочих и работодателей на каждом предприятии как семьи; у каждого была своя роль. Это было показано в их налоговой структуре. Нацисты разрешали отраслям вычитать из своего налогооблагаемого дохода все суммы, используемые для покупки нового оборудования. Богатым семьям, нанимавшим служанку, разрешалось считать служанку иждивенцем и получать налоговую выгоду. [92]
Реальная заработная плата в Германии упала примерно на 25% между 1933 и 1938 годами. [20] Наряду с отменой права на забастовку, рабочие также в значительной степени были лишены возможности увольняться с работы. Трудовые книжки были введены в 1935 году, и для найма на другую работу требовалось согласие предыдущего работодателя. [20]
В 1930-х годах мировые цены на сырье (составлявшее большую часть немецкого импорта) росли. В то же время мировые цены на промышленные товары (главный экспорт Германии) падали. В результате Германии становилось все труднее поддерживать платежный баланс. Большой торговый дефицит казался почти неизбежным. Но Гитлер считал такую перспективу неприемлемой. Германия начала отходить от частично свободной торговли в сторону экономической самодостаточности. [93] Гитлер знал, что у Германии не хватает запасов сырья, и полная автаркия , следовательно, невозможна. Поэтому он выбрал другой подход. Нацистское правительство пыталось ограничить число своих торговых партнеров и, по возможности, торговать только со странами, входящими в сферу влияния Германии. В 1930-х годах между Германией и другими европейскими странами (в основном странами, расположенными в Южной и Юго-Восточной Европе) был подписан ряд двусторонних торговых соглашений. Германское правительство всячески поощряло торговлю с этими странами, но всячески препятствовало торговле с любыми другими. [94] [ необходимо разъяснение ]
К концу 1930-х годов целью немецкой торговой политики было использование экономической и политической власти для того, чтобы сделать страны Южной Европы и Балкан зависимыми от Германии. Немецкая экономика будет получать свое сырье из этого региона, а страны, о которых идет речь, будут получать взамен немецкие промышленные товары. [95] Германия также будет использовать продуктивные торговые отношения с Испанией, Швейцарией и Швецией в областях, начиная от импорта железной руды и заканчивая клиринговыми и платежными услугами. [96] На протяжении 1930-х годов немецкий бизнес также поощрялся к формированию картелей, монополий и олигополий, интересы которых затем защищались государством. [97]
В 1936 году, после многих лет ограничений, наложенных Версальским договором , военные расходы Германии выросли до 10% от ВНП , что выше, чем в любой другой европейской стране в то время, а с 1936 года даже выше, чем гражданские инвестиции. [98] Гитлер столкнулся с выбором между противоречивыми рекомендациями. С одной стороны, технократическая фракция «свободного рынка» в правительстве, сосредоточенная вокруг президента Рейхсбанка Яльмара Шахта , министра экономики Вальтера Функа и комиссара по ценам доктора Карла Фридриха Герделера, призывала к сокращению военных расходов, свободной торговле и умеренности государственного вмешательства в экономику. Эту фракцию поддерживали некоторые ведущие руководители бизнеса Германии, в первую очередь Герман Дюхер из AEG , Роберт Бош из Robert Bosch GmbH и Альберт Фёгелер из Vereinigte Stahlwerke . [99] С другой стороны, более политизированная фракция выступала за автаркическую политику и постоянные военные расходы. [100] Гитлер колебался, прежде чем встать на сторону последнего, что во многом соответствовало его фундаментальным идеологическим принципам: социальный дарвинизм и агрессивная политика Lebensraum . Поэтому в августе 1936 года Гитлер издал свой «Меморандум», запросив у Германа Геринга серию годовых планов (термин «четырехлетний план» был придуман только позже, в сентябре), чтобы мобилизовать всю экономику в течение следующих четырех лет и подготовить ее к войне: максимизировать автаркическую политику, даже ценой для немецкого народа, и иметь полностью боеспособные и готовые вооруженные силы к концу четырехлетнего периода. [101] [102]
1936 год также стал поворотным моментом для немецкой торговой политики. В сентябре Ялмара Шахта сменил Герман Геринг, которому было поручено сделать Германию самодостаточной и способной вести войну в течение четырех лет. [20] Меры, принятые при Геринге, включали сокращение импорта, установление контроля над заработной платой и ценами (нарушения карались заключением в концентрационный лагерь) и ограничение дивидендов шестью процентами от балансового капитала. Были введены новые стратегические цели с целью подготовки Германии к войне, включая строительство заводов по производству синтетического каучука, большего количества сталелитейных заводов и автоматических текстильных фабрик. [20]
Ричард Овери утверждал о важности Меморандума от августа 1936 года, подчеркивая, что он был написан лично Гитлером, который почти никогда ничего не записывал. [103] «Меморандум о четырехлетнем плане» предсказывал неизбежную тотальную, апокалиптическую борьбу между « иудео-большевизмом » и немецким национал-социализмом, что требовало всеобщих усилий по перевооружению независимо от экономических затрат. [104]
В своей записке Гитлер писал:
С момента начала Французской революции мир все быстрее и быстрее движется к новому конфликту, самое радикальное решение которого называется большевизмом, сущность и цель которого, однако, заключаются исключительно в устранении тех слоев человечества, которые до сих пор обеспечивали руководство, и их замене мировым еврейством. Ни одно государство не сможет отстраниться или даже остаться в стороне от этого исторического конфликта... Целью этого меморандума не является пророчество о времени, когда невыносимое положение в Европе станет открытым кризисом. Я хочу только в этих строках изложить свое убеждение в том, что этот кризис не может и не наступит и что долг Германии всеми средствами обеспечить свое собственное существование перед лицом этой катастрофы и защитить себя от нее, и что из этого принуждения возникает ряд выводов, касающихся важнейших задач, которые когда-либо ставились перед нашим народом. Ибо победа большевизма над Германией привела бы не к Версальскому договору, а к окончательному уничтожению, даже уничтожению немецкого народа... Я считаю необходимым, чтобы Рейхстаг принял следующие два закона: 1) Закон, предусматривающий смертную казнь за экономический саботаж и 2) Закон, делающий все еврейство ответственным за весь ущерб, нанесенный отдельными представителями этого сообщества преступников немецкой экономике, а значит, и немецкому народу. [105]
Гитлер призывал Германию иметь «первую армию» в мире с точки зрения боевой мощи в течение следующих четырех лет и что «степень военного развития наших ресурсов не может быть слишком большой, а его темпы — слишком быстрыми » [курсив в оригинале], а роль экономики заключалась просто в поддержке «самоутверждения Германии и расширения ее жизненного пространства ». [106] [107] Гитлер продолжал писать, что, учитывая масштабы предстоящей борьбы, опасения, выраженные членами фракции «свободного рынка», такими как Шахт и Герделер, о том, что текущий уровень военных расходов разоряет Германию, не имеют значения. Гитлер писал, что: «Как бы хорошо ни был сбалансирован общий уклад жизни нации, в определенные моменты должны происходить определенные нарушения равновесия за счет других, менее важных задач. Если нам не удастся как можно быстрее вывести немецкую армию в ранг ведущей армии в мире... то Германия будет потеряна!» [108] и «Нация не живет ради экономики, экономических лидеров или экономических или финансовых теорий; напротив, именно финансы и экономика, экономические лидеры и теории должны безоговорочно служить в этой борьбе за самоутверждение нашей нации». [108]
Германия уже быстро перевооружалась и милитаризировалась до 1936 года. Однако именно в своем меморандуме 1936 года Гитлер ясно дал понять, что ожидает неминуемой войны. Он утверждал, что немецкая экономика «должна быть готова к войне в течение четырех лет». [109] Автаркия должна была проводиться более агрессивно, и немецкому народу пришлось бы начать приносить жертвы в своих потребительских привычках, чтобы позволить перенаправить продовольственные запасы и сырье на военные нужды. [109] Несмотря на то, что нацистская пропаганда часто изображала немецкие семьи хорошо одетыми и разъезжающими на новых автомобилях Volkswagen, потребление в довоенной экономике находилось на уровне, и лишь немногие могли позволить себе автомобили. [110] Выступая на собрании своих главных экономических советников в 1937 году, Гитлер настаивал на том, что население Германии выросло до такой степени, что страна вскоре станет неспособной прокормить себя, поэтому война за завоевание жизненного пространства в Восточной Европе была необходима как можно скорее. Поэтому, если бы перевооружение вызвало экономические проблемы, ответом должно было бы стать еще более жесткое давление, чтобы быстрее подготовиться к войне, а не сокращение военных расходов. [111] Видя, что Гитлер занял такую позицию, Шахт ушел с поста министра экономики в ноябре 1937 года, и управление экономикой фактически перешло к Герману Герингу. [112]
В июле 1937 года был создан Reichswerke Hermann Göring как новый промышленный конгломерат для добычи и переработки отечественной железной руды из Зальцгиттера , как первый шаг в общих усилиях по увеличению производства стали в Германии в рамках подготовки к войне. [113] Он производил сталь из низкосортного железа по ценам, невыгодным для других сталелитейных компаний. [4] Первоначально нацисты пытались убедить сталелитейную промышленность Рура использовать низкосортную отечественную руду вместо высококачественной руды, импортируемой из Швеции , чтобы уменьшить зависимость Германии от импортного сырья. Однако руководители предприятий сталелитейной промышленности отвергли этот план, поэтому вместо этого был создан Reichswerke Hermann Göring , чтобы начать производство стали в новом месте. [114] Американская инжиниринговая фирма Brassert получила контракт на проектирование и строительство первого нового завода, и строительство началось в 1938 году. [114] Brassert и нацистская партия рассматривали это как проект по строительству крупнейшего сталелитейного завода в мире, но эта цель так и не была полностью достигнута. [114] Сначала Reichswerke начиналась как одна из небольших немецких металлургических корпораций, но она смогла быстро расшириться после немецкой аннексии Австрии в 1938 году , приобретя большие участки австрийской тяжелой промышленности, начиная от производства сырья и заканчивая производством вооружений, продажами и дистрибуцией. [115] Ряд австрийских фирм, приобретенных Reichswerke, также владели акциями в более мелких иностранных предприятиях, поэтому Reichswerke стала владельцем или совладельцем различных угольных, металлургических и сталелитейных компаний по всей Центральной Европе еще до начала войны. [115] Несмотря на это, производство железа и стали продолжало отставать от потребностей растущего военного строительства, поэтому «патриотическим долгом людей стало сдавать любые старые или неиспользуемые металлические предметы властям», а также собирался металлолом на заводах, в церквях и на кладбищах. [116] Немецкая оккупация Чехословакии в 1938-39 годах позволила Reichswerke провести еще одно крупное расширение непосредственно перед войной, приобретя акции чешских угольных шахт, оружейных фирм и производителей железа и стали. [117] Первоначально это были не обязательно контрольные акции, поскольку французские и британские акционеры также владели значительными акциями чешских компаний, и Reichswerkeпришлось вести с ними переговоры до объявления войны. [118] Позже, во время войны, Reichswerke расширилась, включив в себя более 500 компаний в ключевых отраслях промышленности Германии и большую часть тяжелой промышленности оккупированных стран, включая от 50 до 60 процентов чешской тяжелой промышленности и немного меньше в Австрии. [119] К концу 1941 года Reichswerke стала крупнейшей компанией в Европе, поглотив большую часть промышленности, захваченной Германией у Советского Союза. [120]
Начало войны привело к британской блокаде, которая серьезно ограничила доступ Германии к мировым рынкам. Нефть, сахар, кофе, шоколад и хлопок были чрезвычайно редки. Германия использовала газификацию угля для замены импорта нефти в ограниченной степени и полагалась на румынские нефтяные месторождения в Плоешти . Германия зависела от Швеции в большей части своей добычи железной руды и полагалась на Испанию и Португалию в поставках вольфрама. Швейцария продолжала торговать с Германией и была очень полезна как нейтральная страна, дружественная Германии. До объявления войны Советскому Союзу Третий рейх получал большие поставки зерна и сырья из СССР , которые они оплачивали промышленным оборудованием, оружием и даже немецкими проектами для линкора. Весной 1940 года Советский Союз запросил два химических завода в качестве компенсации за сырье. Немецкое правительство отказалось по настоянию военных. [121]
Нормирование было введено для немецких потребителей в 1939 году. Однако, в то время как Британия немедленно перевела свою экономику на военные рельсы, как только начался конфликт, Германия сопротивлялась эквивалентным мерам до конца войны. Например, нацисты не хотели увеличивать налоги на отдельных немецких граждан, чтобы платить за войну, поэтому максимальная ставка подоходного налога с дохода в 10 000 RM в 1941 году составляла 13,7% в Германии, в отличие от 23,7% в Великобритании. [122] Вместо этого немецкое правительство финансировало большую часть своих военных усилий за счет грабежа, особенно грабя богатства еврейских граждан и тому подобное, как дома, так и на завоеванных территориях. [123]
Во время войны, когда Германия приобретала контроль над новыми территориями (путем прямой аннексии, военной администрации или путем установления марионеточных правительств в побежденных странах), эти новые территории были вынуждены нацистской администрацией продавать сырье и сельскохозяйственную продукцию немецким покупателям по чрезвычайно низким ценам. Политика Гитлера жизненного пространства делала сильный акцент на завоевании новых земель на Востоке и эксплуатации этих земель для поставки дешевых товаров в Германию. Однако на практике интенсивность боевых действий на Восточном фронте и советская политика выжженной земли означали, что немцы мало что могли использовать в Советском Союзе, и, с другой стороны, большое количество товаров текло в Германию из завоеванных земель в Западной Европе. Например, две трети всех французских поездов в 1941 году использовались для перевозки товаров в Германию. Норвегия потеряла 20% своего национального дохода в 1940 году и 40% в 1943 году. [124]
Фискальная политика также подчеркивала эксплуатацию завоеванных стран, из которых должен был быть собран капитал для немецких инвестиций. Немецкие банки, такие как Банк эмиссии в Польше (Bank Emisyjny w Polsce), были созданы для управления местной экономикой. [125]
Однако разрушения, вызванные войной, означали, что завоеванные территории никогда не работали так продуктивно, как надеялась Германия. Сельскохозяйственные цепочки поставок рухнули, отчасти из-за разрушений во время войны, а отчасти из-за британской блокады, которая препятствовала импорту удобрений и другого сырья из-за пределов Европы. [126] Урожай зерна во Франции в 1940 году был менее половины того, что было в 1938 году. Урожайность зерна также упала (по сравнению с довоенным уровнем) в самой Германии, а также в Венгрии и в оккупированных Нидерландах и Югославии. Немецкий импорт зерна из Югославии и Венгрии сократился почти на 3 миллиона тонн, и это могло быть лишь частично компенсировано увеличением поставок из Румынии. [127] Уголь и нефть также были в дефиците, опять же потому, что Германия не могла получить доступ к источникам за пределами Европы. Поставки нефти в Германию , имеющие решающее значение для военных усилий, в значительной степени зависели от ежегодного импорта 1,5 миллиона тонн нефти, в основном из Румынии . [128] Хотя Германия захватила нефтяные запасы/резервы завоеванных государств — например, сократив потребление нефти Францией до всего лишь 8 процентов от довоенного уровня — этого все равно было недостаточно для нужд войны. [128] Острая нехватка топлива вынудила немецкую армию сократить обучение водителей и пилотов, поскольку обучение означало бы бесполезную трату топлива. [129] У Советов и американцев были точные отчеты о поставках нефти в Германию, но они отказывались верить, что нацистское правительство пойдет на риск начать войну с такой низкой топливной безопасностью, поэтому они предположили, что у Германии должно быть огромное количество хорошо спрятанных запасов, которые они не смогли обнаружить. [129] У Германии также были проблемы с углем, хотя в этом случае проблема была не в недостатке количества, а в неспособности добывать его и транспортировать туда, где он был нужен достаточно быстро. Железные дороги были сильно повреждены войной, и шахтеры на оккупированных территориях резко снизили свою производительность по сравнению с довоенным уровнем. Это было, отчасти, преднамеренным саботажем со стороны шахтеров, которые хотели нанести вред немецкой военной деятельности. Но это также было отчасти связано с отсутствием адекватного питания для этих шахтеров, поскольку продовольствие из их стран перенаправлялось в Германию. [130]
В 1942 году, после смерти министра вооружений Фрица Тодта , Гитлер назначил Альберта Шпеера своим преемником. Историки долго утверждали, что растущее бремя войны заставило Германию перейти к полной военной экономике под эффективным [131] руководством Шпеера. Однако историк Ричард Овери утверждает, что это миф, основанный на неубедительных выводах Стратегического обзора бомбардировок , который опирался на взгляды одного немецкого чиновника из Немецкого статистического управления, Рольфа Вагенфюра. Вагенфюр не был достаточно высокопоставленным, чтобы быть в курсе принятия решений на более высоких уровнях. Овери показывает, что военное и нацистское руководство уделяло особое внимание подготовке немецкой экономики к тотальной войне , поскольку они считали, что Германия проиграла Первую мировую войну на домашнем фронте . [132]
Даже до войны нацистская Германия поддерживала поставки рабского труда . «Нежелательные» ( нем . unzuverlässige Elemente ), такие как бездомные, небелые, гомосексуалисты и предполагаемые преступники, а также политические диссиденты , коммунисты , масоны , евреи и все, кого режим хотел убрать с дороги, были заключены в трудовые лагеря . Военнопленные и гражданские лица были доставлены в Германию с оккупированных территорий после немецкого вторжения в Польшу . Необходимая рабочая сила для немецкой военной экономики была предоставлена новой системой лагерей, выступающей в качестве одного из ключевых инструментов террора. Историки подсчитали, что через них прошло около 5 миллионов польских граждан (включая польских евреев). [16]
Сеть лагерей рабского труда — 457 комплексов с десятками вспомогательных лагерей, разбросанных по обширной территории оккупированной немцами Польши — эксплуатировала труд своих заключенных в полной мере, во многих случаях работая заключенных до самой смерти. В концентрационном лагере Гросс-Розен (куда привозили польских граждан из аннексированной части Польши ) количество вспомогательных лагерей составляло 97. [ 133] В Освенциме , Биркенау и Освенциме III ( Моновиц ), в каждом из которых содержались тысячи заключенных, количество вспомогательных лагерей составляло 48. [ 134] [135] [136] Концентрационный лагерь Штуттгоф официально имел 40 вспомогательных лагерей и до 105 действующих вспомогательных лагерей, [137] некоторые из них находились в Эльблонге , Быдгоще и Торуни , в 200 километрах (120 миль) от главного лагеря. [138] [139] Deutsche Reichsbahn приобрела новую инфраструктуру в Польше стоимостью более 8 278 600 000 злотых. [140] включая некоторые из крупнейших локомотивных заводов в Европе, H. Cegielski – Poznań , переименованный в DWM, и Fablok в Хшануве , переименованный в Oberschlesische Lokomotivwerke Krenau , а также завод по производству деталей для локомотивов Babcock-Zieleniewski в Сосновце, переименованный в Ferrum AG, позже также занимавшийся изготовлением деталей для ракет V-1 и V-2 . [141] Под новым руководством бывшие польские компании начали производить немецкие двигатели BR44, BR50 и BR86 еще в 1940 году с использованием рабского труда. [142]
Сотни тысяч людей на оккупированных территориях использовались в качестве рабского труда ведущими немецкими корпорациями, включая Thyssen , Krupp , IG Farben , Bosch , Blaupunkt , Daimler-Benz , Demag , Henschel , Junkers , Messerschmitt , Philips , Siemens , Walther и Volkswagen , [17] а также нацистскими немецкими стартапами, которые разрослись в этот период, [143] и всеми немецкими дочерними компаниями иностранных фирм, включая Fordwerke ( Ford Motor Company ) и Adam Opel AG (дочерняя компания General Motors ). [133] К 1944 году рабский труд составлял четверть всей рабочей силы Германии, и на большинстве немецких заводов был контингент заключенных. [18] В сельской местности нехватка сельскохозяйственной рабочей силы была восполнена принудительным трудом с оккупированных территорий Польши и Советского Союза. Дети этих рабочих были нежелательны в Германии [144] и обычно убивались в специальных центрах, известных как Ausländerkinder-Pflegestätte . [145]
Доля военных расходов в экономике Германии начала быстро расти после 1942 года, поскольку нацистское правительство было вынуждено направить большую часть экономических ресурсов страны на ведение проигранной войны. Гражданские заводы были переведены на военные нужды и переданы под военное управление. С середины 1943 года Германия перешла на полностью военную экономику под руководством Альберта Шпеера . К концу 1944 года почти вся экономика Германии была посвящена военному производству. Результатом стал резкий рост военного производства с увеличением в 2-3 раза жизненно важных товаров, таких как танки и самолеты, несмотря на усиливающуюся воздушную кампанию союзников и потерю территории и заводов. Рестораны и другие службы были закрыты, чтобы сосредоточить экономику Германии на военных нуждах. За исключением боеприпасов для армии, увеличение производства было недостаточным, чтобы соответствовать союзникам в любой категории производства. Часть производства была перемещена под землю в попытке сделать его недосягаемым для бомбардировщиков союзников.
С конца 1944 года бомбардировки союзников быстро уничтожали немецкие заводы и города, что привело к окончательному краху немецкой военной экономики в 1945 году ( Stunde Null ). Продовольствия стало катастрофически не хватать. Производство синтетического топлива сократилось на 86% за восемь месяцев, выпуск взрывчатых веществ сократился на 42%, а потери в производстве танков составили 35%. [146] Бомбардировочная кампания союзников также связала ценную рабочую силу, и Альберт Шпеер (министр вооружений Германии) подсчитал, что летом 1944 года от 200 000 до 300 000 человек были постоянно заняты ремонтом нефтяных установок и размещением добычи нефти под землей. [147]
Крупный историографический спор о связи между немецкой довоенной экономикой и принятием внешнеполитических решений начался в конце 1980-х годов, когда историк Тимоти Мейсон заявил, что экономический кризис вызвал «бегство в войну» в 1939 году. Мейсон утверждал, что немецкий рабочий класс выступал против нацистской диктатуры в перегретой немецкой экономике конца 1930-х годов. [148] Однако тезис Мейсона был оспорен историком Ричардом Овери , который писал, что экономические проблемы Германии не могут объяснить агрессию против Польши и что причины начала войны были связаны с идеологическим выбором, сделанным нацистским руководством. Для Овери проблема с тезисом Мейсона заключалась в том, что он основывался на предположениях, не подтвержденных записями. [149] Овери утверждал, что существует разница между экономическим давлением, вызванным проблемами Четырехлетнего плана , и экономическими мотивами захвата иностранной промышленности, материалов и резервов соседних государств. [150] Между тем, Адам Тузе утверждал, что с 1939 года, несмотря на военные успехи на Западе, немецкая экономика стала зависеть от жизненно важного импорта с Востока. [151] Тузе видел в этом причину для Гитлера напасть на Советский Союз, потому что «Третий рейх не имел намерения скатываться к такой унизительной зависимости, которую Британия теперь занимала по отношению к Соединенным Штатам, закладывая свои активы и продавая свои секреты, просто чтобы поддерживать свои военные усилия». [121] Вплоть до операции «Барбаросса» немецкая экономика не могла «обойтись без советских поставок нефти, зерна и сплавов металлов». [152] Четырехлетний план обсуждался в спорном Меморандуме Хоссбаха , который содержит «протоколы» одного из брифингов Гитлера. Четырехлетний план технически истек в 1940 году. [153]
Примечания
Według устań Czesława Łuczaka, do wszelkiego rozaju obozów odosobnienia deportowano ponad 5 млн польских торговцев (łącznie z Żydami i Cyganami). Z liczby tej zginęło понад 3 миллионами.
Перевод:
Согласно послевоенному исследованию
Чеслава Лучака,
более 5 миллионов
польских граждан
(включая
польских евреев
и цыган) были депортированы в немецкие лагеря, из которых более 3 миллионов заключенных погибли.
Следует отметить, что, в то время как современная приватизация проводилась параллельно с политикой либерализации, в нацистской Германии приватизация применялась в рамках усиления государственного контроля над всей экономикой посредством регулирования и политического вмешательства.
Источник:
"Атлас Холокоста" Мартина Гилберта (1982).
Библиография
Дальнейшее чтение