Округ Джефферсон — самый густонаселенный округ в американском штате Алабама , расположенный в центральной части штата. По данным переписи 2020 года , его население составляло 674 721 человек. [3] Его окружной центр — Бирмингем . [1] Его быстрый рост как промышленного города в 20 веке, основанный на тяжелом производстве стали и железа, установил его доминирование. Округ Джефферсон — центральный округ столичного статистического района Бирмингем-Гувер, штат Алабама .
Округ Джефферсон был основан 13 декабря 1819 года Законодательным собранием Алабамы . [1] Он был назван в честь бывшего президента Томаса Джефферсона . [1] Округ расположен в северо-центральной части штата, на самом южном краю Аппалачей . Он находится в центре (бывшего) пояса добычи железа , угля и известняка на юге Соединенных Штатов .
Большинство первых поселенцев были мигрантами английского происхождения из Каролин. [4] Округ Джефферсон имеет площадь около 1119 квадратных миль (2900 км 2 ). Первые места в округах были созданы сначала в Кэрроллсвилле (1819–21), затем в Элитоне (1821–73).
Основанный около 1871 года, Бирмингем был назван в честь одноименного промышленного английского города в Уорикшире . Этот город долгое время был центром производства железа и стали в Великобритании . Бирмингем образовался в результате слияния трех городов, включая Элитон. Он продолжал расти, аннексируя соседние города и деревни , включая Северный Бирмингем.
По мере индустриализации Бирмингема его рост ускорился, особенно после 1890 года. Он привлек многочисленных сельских мигрантов, как черных, так и белых, в поисках новых рабочих мест. Это также привлекло европейских иммигрантов. Несмотря на быстрый рост города, на протяжении десятилетий он был недостаточно представлен в законодательном органе. Законодатели сельских округов сохраняли контроль над законодательным органом и, чтобы не потерять власть, на протяжении десятилетий отказывались перераспределять места или перераспределять избирательные округа в Конгрессе. Бирмингем не смог добиться решения своих городских потребностей законодательным органом.
Соседний Бессемер, штат Алабама , расположенный в 16 милях езды на машине к юго-западу, также вырос на основе индустриализации. Это также привлекло много рабочих. К первым десятилетиям 20-го века большинство населения составляло чернокожее население, но белые доминировали в политическом и экономическом плане.
Расовая напряженность в городах и штатах возросла в конце 19 века, поскольку белые пытались сохранить свое превосходство . В 1901 году законодательный орган, в котором доминируют белые, принял новую конституцию, которая лишила избирательных прав большинство чернокожих и многих белых бедняков, полностью исключив их из политической системы. Хотя в середине 20-го века они номинально все еще имели право на должность присяжных, в 1950-е годы белые администраторы в подавляющем большинстве исключали их из числа присяжных. Экономическая конкуренция среди новых рабочих в городе также усилила напряженность. Это была суровая среда для рабочих заводов и шахт в Бирмингеме и Бессемере, а Ку-клукс-клан действовал в 20-м веке, часто в 1950-х и 1960-х годах его членами часто были многие полицейские. [5]
Исследование линчеваний на Юге с 1877 по 1950 год показало, что в округе Джефферсон было самое большое количество линчеваний среди всех округов Алабамы. Белые мафии совершили 29 линчеваний в округе, большинство из которых примерно на рубеже веков, во время широкомасштабного политического подавления чернокожих в штате. [6] Известные инциденты включают линчевание Джорджа Медоуза в 1889 году .
Даже после 1950 года расовое насилие белых против черных продолжалось. В 1950-х годах отделения ККК бомбили дома чернокожих в Бирмингеме, чтобы отговорить жителей переезжать в новые районы, где проживает средний класс. В тот период город назывался «Бомбингем». [7] [8]
В 1963 году афроамериканцы возглавили в городе движение за гражданские права, включая интеграцию общественных объектов. Кампания в Бирмингеме была известна насилием, которое городская полиция применяла против ненасильственных протестующих. В конце лета в 1963 году городские и деловые чиновники наконец согласились объединить общественные учреждения и нанять больше афроамериканцев. Это последовало за кампанией за гражданские права, которая базировалась в баптистской церкви на 16-й улице , и экономическим бойкотом магазинов для белых, которые отказывались нанимать чернокожих. Белые нанесли новый удар: в воскресенье сентября 1963 года члены ККК взорвали баптистскую церковь на 16-й улице , убив четырех молодых чернокожих девочек и ранив множество людей. Афро-американская община быстро восстановила поврежденную церковь. Они вошли в политику города, округа и штата после принятия Закона об избирательных правах 1965 года .
В 1990-х годах округ санкционировал и профинансировал масштабный ремонт принадлежащей округу канализационной системы, начиная с 1996 года. За 15 лет до 2011 года тарифы на канализацию и воду выросли более чем на 300%, что вызвало серьезные проблемы для бедняков в Бирмингеме и страна.
Затраты на проект увеличились из-за проблем в финансовой сфере. Кроме того, чиновники округа, воодушевленные взятками со стороны компаний финансовых услуг, заключили ряд рискованных соглашений об обмене облигациями. Два крайне спорных начинания чиновников округа в 2000-х годах привели к тому, что долг округа составил 4 миллиарда долларов. В конце концов в 2011 году округ объявил о банкротстве. На тот момент это было крупнейшее муниципальное банкротство в истории США. И проект канализации, и его финансирование были тщательно изучены федеральными прокурорами. К 2011 году «шесть бывших членов комиссии округа Джефферсон были признаны виновными в коррупции за получение взяток вместе с 15 другими чиновниками». [9] [10]
Спорные процентные свопы, инициированные в 2002 и 2003 годах бывшим президентом Комиссии Ларри Лэнгфордом (смещенным в 2011 году с поста мэра Бирмингема после осуждения в суде [11] ), были направлены на снижение процентных выплат. Но они имели противоположный эффект, увеличив задолженность округа до такой степени, что ему пришлось объявить о банкротстве. Свопы облигаций стали предметом расследования Комиссии по ценным бумагам и биржам США . [12]
В конце февраля 2008 года агентство Standard & Poor's понизило рейтинг облигаций округа Джефферсон до статуса «мусорных». Вероятность подачи округом заявления о защите от банкротства согласно Главе 9 обсуждалась в прессе. [13] В начале марта 2008 года Moody's последовало этому примеру и указало, что оно также проверит способность округа выполнять другие обязательства по облигациям. [14] 7 марта 2008 года округ Джефферсон не смог предоставить залог в размере 184 миллионов долларов США, как того требуют соглашения о канализационных облигациях, тем самым перейдя к техническому дефолту. [15]
В феврале 2011 года Лесли Карвен из Всемирной службы Би-би-си взяла интервью у Дэвида Кэррингтона, недавно назначенного президента Комиссии графства, о риске дефолта по облигациям, выпущенным для финансирования «того, что может быть самой дорогой канализационной системой в истории». [10] Кэррингтон сказал, что «нет никаких сомнений в том, что люди с Уолл-стрит предлагали взятки» и «должны взять на себя огромную ответственность за то, что произошло». [10] Инвестиционные банки Уолл-стрит, в том числе JP Morgan и другие, заключали сложные финансовые сделки с использованием свопов . Сборы и штрафы увеличили стоимость, поэтому в 2011 году у округа была задолженность на сумму 3,2 миллиарда долларов. Кэррингтон сказал, что одна из проблем заключалась в том, что выборные должностные лица приветствовали график с очень низкими досрочными выплатами, при условии, что пиковые выплаты приходятся на их уход с поста.
В 2011 году Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC ) присудила округу компенсацию в размере 75 миллионов долларов в связи с решением о «незаконных выплатах» против JP Morgan; кроме того, компания была оштрафована в виде лишения будущих гонораров на сумму 647 миллионов долларов. [16]
Округ Джефферсон подал заявление о банкротстве 9 ноября 2011 года. [17] Этот иск был оценен в 4,2 миллиарда долларов, при этом долг в 3,14 миллиарда долларов связан с канализационными работами; на тот момент это было самое дорогостоящее муниципальное банкротство в Соединенных Штатах. В 2013 году его превзошло банкротство Детройта в Мичигане. [10] Округ запросил помощь по Главе 9 в соответствии с федеральным законом 11 USC §921. Дело было подано в суд по делам о банкротстве Северного округа Алабамы под номером 11-05736.
По состоянию на май 2012 года округ [обновлять]Джефферсон сократил расходы и сократил занятость государственных служащих округа более чем на 700 человек . Округ Алабама списал более $1,4 млрд долга. [19] [20] [21]
По данным Бюро переписи населения США , общая площадь округа составляет 1124 квадратных миль (2910 км2 ) , из которых 1111 квадратных миль (2880 км2 ) занимает суша и 13 квадратных миль (34 км2 ) (1,1%) вода. [22] Это пятый по величине округ в Алабаме по площади.
Округ расположен в пределах Аппалачей Ридж-энд-Вэлли , самая высокая точка округа находится на горе Шейдс на высоте 1150 футов. Еще одна важная гора, расположенная в округе, - Красная гора , которая проходит к югу от центре Бирмингема и отделяет город от пригорода Хомвуд . Многие другие горы и долины составляют большую часть разнообразной географии округа. [23]
В округе находится Национальный заповедник дикой природы Кресс-салат Дартер .
По данным переписи 2020 года , в округе проживало 674 721 человек, 274 699 домашних хозяйств и 170 971 семья. [32] Плотность населения составляла 607,0 человек на квадратную милю (234,4/км 2 ). Насчитывалось 307 927 единиц жилья.
К 2010 году население округа Джефферсон немного уменьшилось.
По данным переписи 2010 года , жители столичного округа Джефферсон идентифицированы как следующие:
По данным переписи 2000 года , в округе проживало 662 047 человек, 263 265 домашних хозяйств и 175 861 семья. Плотность населения составила 595 человек на квадратную милю (230 человек/км 2 ). Здесь было 288 162 единицы жилья со средней плотностью 259 единиц на квадратную милю (100 единиц/км 2 ). Расовый состав округа составлял 58,10% белых , 39,36% чернокожих или афроамериканцев , 0,21% коренных американцев , 0,90% азиатов , 0,03% жителей островов Тихого океана , 0,59% представителей других рас и 0,80% представителей двух или более рас. Около 1,55% населения составляли латиноамериканцы или латиноамериканцы любой расы.
Крупнейшими европейскими предками в округе Джефферсон, штат Алабама, по самооценке, являются англичане 9,7% (64 016), « американцы » 9,6% (63 015), ирландцы 8,6% (56 695), немцы 7,2% (47 690). Многие американцы, чьи предки прибыли из Британии или Ирландии, идентифицируют себя просто как американцы, потому что их предки-иммигранты прибыли очень давно, в некоторых случаях в 17 и 18 веках. По оценкам демографов, примерно 20–23% людей в Алабаме имеют преимущественно английское происхождение и родственные ему с Британских островов корни. [33] [34] [35] [36] Исследователи полагают, что большая часть европейско-американского населения имеет шотландско-ирландское происхождение, чем жители идентифицируют себя сегодня. Кроме того, многие афроамериканцы имеют смешанное в расовом отношении происхождение, часто с некоторыми предками с Британских островов. Будучи классифицированными на Юге как черные в условиях расовой сегрегации, некоторые из этих семей начинают использовать тесты ДНК , чтобы узнать и признать европейских предков. В результате некоторые идентифицируют себя как многорасовые .
Было 263 265 домохозяйств, из которых 30,80% имели детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, 46,10% составляли супружеские пары, живущие вместе, 17,20% имели домохозяйку без мужа и 33,20% не были семейными. Почти 28,70% всех домохозяйств состоят из отдельных лиц, а в 9,90% проживают одинокие люди в возрасте 65 лет и старше. Средний размер домохозяйства составлял 2,45, а средний размер семьи - 3,04.
В округе 24,80% населения были моложе 18 лет, 9,60% от 18 до 24, 29,70% от 25 до 44, 22,30% от 45 до 64 лет и 13,60% были в возрасте 65 лет и старше. Средний возраст составил 36 лет. На каждые 100 женщин приходилось 89,20 мужчин. На каждые 100 женщин в возрасте 18 лет и старше приходилось 84,50 мужчин.
По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний , в 2007 году в округе Джефферсон был самый высокий уровень заболеваемости сифилисом на 100 000 человек в США. [37]
Средний доход семьи в округе составлял 36 868 долларов, а средний доход семьи - 45 951 доллар. Средний доход мужчин составлял 35 954 доллара против 26 631 доллара у женщин. Доход на душу населения в округе составил 20 892 доллара. Около 11,60% семей и 14,80% населения находились за чертой бедности , в том числе 20,20% лиц в возрасте до 18 лет и 12,70% лиц в возрасте 65 лет и старше.
Округ Джефферсон — один из восьми округов Алабамы с ограниченной формой самоуправления . Комиссия 1973 года рекомендовала предоставить всем округам самоуправление в соответствии с конституцией штата, но законодательный орган штата отказался отказаться от контроля над местными делами.
В конце девятнадцатого и двадцатого веков округ был недостаточно представлен в политике на протяжении десятилетий, вплоть до 1960-х годов, потому что законодательный орган штата, в котором доминировали сельские жители, отказывался перераспределять округа по мере увеличения населения в городских округах. Изменения в представительстве округов в законодательном собрании штата не произошли до тех пор, пока от штата не потребовали включить принцип « один человек - один голос» в решении Верховного суда США по делу Бейкер против Карра (1964 г.). Он постановил, что двухпалатные законодательные органы должны иметь обе палаты на основе населенных пунктов, а не географических. Сложность городских условий Бирмингема и округа Джефферсон требовала большего местного управления, поскольку это был крупный промышленный центр. К 1944 году округ получил некоторые функции самоуправления. Это позволяет округу создавать систему зонирования землепользования, содержать канализацию , канализационные системы и автомагистрали , обеспечивать вывоз мусора и мусора , а также обеспечивать соблюдение налогообложения (за исключением имущества налоги).
Сегодня в округе существует тип правления, основанный на совете-менеджере. Им управляет комиссия из пяти человек, которая совмещает законодательные и исполнительные функции округа. Члены Комиссии избираются от одномандатных округов . Каждый комиссар округа представляет один из пяти округов округа, распределенных примерно поровну по численности населения. Голосованием в комиссии члены комиссии наделяются исполнительными обязанностями для различных департаментов округа, которые подпадают под категории «Дороги и транспорт», «Развитие сообщества», «Экологические услуги», «Здравоохранение и социальные услуги», «Технологии и Земельное освоение» и «Финансы и общие услуги». Комиссия округа избирает президента из числа своих членов, который является председателем всех заседаний комиссии округа и имеет дополнительные исполнительные обязанности.
Комиссия нанимает менеджера округа, который наблюдает и направляет повседневную деятельность окружных департаментов.
Налог с продаж на многие товары в пределах округа может достигать 12%. Комиссия округа утвердила налог с продаж на образование 3–2 голосами в октябре 2004 года. Он был введен в действие в январе 2005 года в виде налога с продаж в размере 1% для поддержки финансирования строительства необходимых образовательных учреждений. Этот дополнительный 1% привел к тому, что в некоторых муниципалитетах округа, таких как Фэрфилд , ставки налога с продаж достигали 10%, в то время как в других муниципалитетах и объединенных сообществах общая ставка налога с продаж увеличилась с 8% до 9%. Налог с продаж в штате Алабама в то время составлял 4%, а в округе Джефферсон - 2%. Некоторые муниципальные налоги с продаж достигают 4%. [ нужна цитата ]
16 марта 2011 года Верховный суд Алабамы постановил, что закон округа Джефферсон о профессиональном налоге 2009 года был принят неконституционно. Это решение нанесло разрушительный финансовый удар по округу, рассматривающему возможность банкротства. [38] [39]
Округ Джефферсон обслуживается департаментом шерифа округа Джефферсон . Шериф округа избирается имеющими право голоса избирателями на общих выборах. В состав Департамента шерифа входят около 175 заместителей шерифа, которые патрулируют некорпоративные районы округа, а также все муниципалитеты, не имеющие собственных полицейских управлений . Департамент шерифа имеет две окружные тюрьмы , одну в Бирмингеме и одну в Бессемере, которые используются для содержания подозреваемых, ожидающих суда (которые не могут позволить себе внести залог ), а также осужденных преступников, отбывающих наказание сроком менее одного года.
Два здания суда расположены в округе Джефферсон, и эта ситуация возникла в тот момент, когда законодательный орган штата готовился отделить часть округа Джефферсон, чтобы создать новый округ, сосредоточенный вокруг Бессемера . Город расположен примерно в 16 милях к юго-западу на машине. Разделения не произошло, поскольку площадь предлагаемого округа была бы меньше минимума в 500 квадратных миль, установленного конституцией штата . Дополнительное здание окружного суда и некоторые параллельные функции остаются в эксплуатации. Главное здание суда находится в Бирмингеме, второе — в Бессемере. Некоторые выборные должностные лица округа имеют офисы в пристройке Бессемера, например, помощник сборщика налогов, помощник налогового инспектора и помощник окружного прокурора.
Местные тюрьмы имеют долгую историю жестокого обращения с заключенными. Один бывший тюремщик, начавший работать в отделе по делам осужденных округа Джефферсон в 1919 году, описал избиения, применение слабительных средств и заключение в крошечной камере размером два на три фута, а также избиения резиновыми шлангами. Он сказал: «Можно хорошо поработать с человеком куском трубы и ни разу не пометить его». [40] Даже в 1950-х годах полиция регулярно избивала и пытала заключенных, чтобы добиться от них «признаний» в совершении преступлений. [5]
В середине 2015 года Министерство юстиции объявило о расследовании условий содержания несовершеннолетних в окружной тюрьме. В нем говорилось, что молодые люди с психическими заболеваниями месяцами были заперты в одиночных камерах. Других поместили вместе со взрослыми заключенными, которые их изнасиловали. [41]
Департамент исправительных учреждений Алабамы управляет исправительным учреждением Уильяма Э. Дональдсона , тюрьмой для мужчин, в некорпоративном округе Джефферсон недалеко от Бессемера. В тюрьме находится один из двух камер смертников для мужчин в Алабаме. [42]
По статистике 2010 года крупнейшей религиозной группой в округе Джефферсон были баптисты SBC с 185 650 членами в 272 общинах, за которыми следовали 69 878 внеконфессиональных приверженцев со 170 общинами, 67 313 баптистов NBC со 117 общинами, 55 083 католика в Римско-католической епархии Бирмингема в Алабама с 32 приходами, 43 422 методиста UMC с 86 общинами, 15 899 пятидесятников CoG – Кливленд, Теннесси с 45 общинами, 14 025 членов епископальной церкви TEC с 17 общинами, 11 267 христиан CoC с 69 общинами, 11 171 пятидесятник CoGiC с 16 общинами и 9 472 методиста AME с 42 собрания. В общей сложности 83,9% населения были заявлены как члены религиозных общин, хотя представители исторически афроамериканских конфессий были недостаточно представлены из-за неполной информации. [43] В 2014 году в округе Джефферсон насчитывалось 714 религиозных организаций, что является 15-м местом среди всех округов США. [44]
Школьные округа в округе включают: [45]
В ответ на решение Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию в 1954 году, согласно которому сегрегация государственных школ является неконституционной, власти штата и местные власти предприняли шаги по сохранению фактической образовательной сегрегации. Еще в 1965 году школы округа все еще были полностью сегрегированы. В 1969 году государственные школы округа стали полностью интегрированными. [46]
За исключением таких городов, как Бирмингем, которые создали свои собственные местные школьные округа, все части округа Джефферсон обслуживаются Советом по образованию округа Джефферсон . Некоторые части Бирмингема обслуживаются городскими школами Бирмингема .
Начиная с 1959 года, более богатые города с преимущественно белым населением начали формировать свои собственные школьные системы. Критики утверждают, что это помешало интеграции и привело к финансовому голоданию школ, которые обслуживали в основном чернокожее население. [47] Городами графства, которые создали свои собственные школьные системы, являются Гардендейл , Бессемер , Фэрфилд , Мидфилд , Трассвилл , Хоумвуд , Лидс , Гувер , Веставия-Хиллз , Таррант и Маунтин-Брук . [48] Образец жилищной и экономической сегрегации произошел во многих частях страны, включая экономическую сегрегацию более бедных белых.
В 2008 году Барак Обама поддержал округ Джефферсон, набрав 166 121 голос (52,2 процента), хотя штат проголосовал за кандидата от республиканской партии сенатора Джона Маккейна двузначным большинством голосов. В 2012 году Обама одержал победу в промышленном, урбанизированном округе с подавляющим большинством голосов , набрав 52,5 процента. Кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон также выиграла округ в 2016 году , набрав большинство в 51,5 процента. [49] В 2020 году Джо Байден получил 55,7% голосов в округе Джефферсон, что является лучшим результатом демократа со времен Франклина Рузвельта в 1944 году .
До победы Обамы округ Джефферсон в последний раз поддерживал официального кандидата в президенты от Демократической партии в 1952 году , и только один раз с 1944 года.
Пассажирские перевозки Amtrak обеспечивает поезд Crescent , который останавливается в Бирмингеме. Грузовые перевозки предоставляются BNSF Railway , CSX Transportation , Norfolk Southern Railway , Alabama & Tennessee River Railway и Birmingham Terminal Railway (ранее Birmingham Southern Railroad). Существует также одна коммутационная и конечная железная дорога , Alabama Warrior Railway . [50]
В Бирмингеме расположен международный аэропорт Бирмингем-Шаттлсуорт , который обеспечивает прямые или соединительные рейсы с большей частью остальной части Соединенных Штатов.
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )