«Красная черта» — это дискриминационная практика, при которой финансовые услуги не предоставляются районам, в которых проживает значительное количество расовых и этнических меньшинств. [2] «Красная черта» была наиболее заметной в Соединенных Штатах и в основном была направлена против афроамериканцев . Наиболее распространенные примеры включают отказ в кредитах и страховках , отказ в медицинском обслуживании и создание продовольственных пустынь в районах проживания меньшинств . [3] [4]
Обратная «красная линия» происходит, когда кредитор или страховая компания нацеливается на жителей кварталов , составляющих большинство меньшинств, с помощью завышенных процентных ставок , воспользовавшись отсутствием конкуренции в сфере кредитования по сравнению с районами, где «красная черта» отсутствует. [5] [6] Эффект также проявляется, когда поставщики услуг искусственно ограничивают предложение недвижимости , доступной для кредитования, небелым людям, тем самым обеспечивая альтернативный предлог для более высоких ставок. Районы, подвергшиеся блокировке, также подверглись обратной красной черте. [7]
В 1960-х годах социолог Джон Макнайт первоначально придумал этот термин для описания дискриминационной практики в Соединенных Штатах, Чикаго , когда банки классифицировали определенные районы как «опасные» или не достойные инвестиций из-за расового состава их жителей. [8] В 1980-х годах серия статей [9] репортера-расследователя Билла Дедмана , получившего Пулитцеровскую премию, продемонстрировала, как банки Атланты часто кредитовали в белых кварталах с низкими доходами, но не в черных кварталах со средним или даже с высоким доходом. [10] [11] Черный список представлял собой аналогичный механизм, используемый институтами «красной линии» для отслеживания территорий, групп и людей, которых дискриминирующая сторона намеревалась исключить . В академической литературе «красная черта» подпадает под более широкую категорию кредитного нормирования . [12] Документированная история «красной черты» в Соединенных Штатах является проявлением исторического системного расизма , который оказал широкомасштабное воздействие на американское общество , двумя примерами которого являются образовательное и жилищное неравенство между расовыми группами. [13] [14] «Красная черта» также является примером пространственного неравенства и экономического неравенства .
Конкретный процесс, получивший название «красная черта» в Соединенных Штатах, произошел на фоне расовой сегрегации и дискриминации меньшинств. Оно берет свое начало в практике продаж Национальной ассоциации советов по недвижимости и теориях о расе и стоимости собственности, систематизированных экономистами, окружавшими Ричарда Т. Эли и его Институт исследований в области земельной экономики и коммунальных услуг, основанный в Университете Висконсина в 1920 году. [15] С принятием Национального жилищного закона 1934 года федеральное правительство начало участвовать в практике и одновременном создании Федеральной жилищной администрации (FHA). [16] Формализованный процесс «красной линии» FHA был разработан главным земельным экономистом Гомером Хойтом в рамках инициативы по разработке первых критериев андеррайтинга для ипотечных кредитов . [17] [18] Реализация этой федеральной политики ускорила упадок и изоляцию городских кварталов, где проживают меньшинства, за счет удержания ипотечного капитала, что еще больше затрудняет привлечение и удержание семей, способных покупать дома. [19] Дискриминационные предположения в «красной черте» усугубили расовую сегрегацию и упадок городов в Соединенных Штатах.
В 1935 году Совет Федерального банка жилищного кредитования (FHLBB) попросил Корпорацию жилищного кредитования (HOLC) изучить 239 городов и создать «карты жилищной безопасности», чтобы указать уровень безопасности инвестиций в недвижимость в каждом обследованном городе. На картах новейшие районы, которые считались желательными для кредитования, были обозначены зеленым цветом и известны как «Тип А». Обычно это были богатые пригороды на окраинах городов. Районы «типа B», обведенные синим цветом, считались «все еще желательными», тогда как более старые районы «типа C» были помечены как «приходящие в упадок» и обведены желтым. Районы типа D были обведены красным и считались наиболее рискованными для ипотечной поддержки. Хотя около 85% жителей таких кварталов были белыми, в их число входили большинство городских домохозяйств афроамериканского происхождения . [20] Эти районы, как правило, представляли собой старые районы в центре городов; часто они также были афроамериканскими кварталами , [21] и только шесть кварталов с большинством афроамериканцев во всех Соединенных Штатах не были оценены как «Тип D». [22] Историки городского планирования предполагают, что карты использовались частными и государственными организациями в течение многих лет после этого, чтобы отказать в кредитах людям в чернокожих сообществах, [21] хотя планировщики и историки обсуждают точную роль HOLC и его карт в «красной черте». [22]
Карты с «красными линиями» даже стали заметными в частных организациях, таких как карта Филадельфии 1934 года, составленная оценщиком Дж. М. Брюэром. [23] Частные организации создали карты, разработанные в соответствии с требованиями руководства по андеррайтингу Федерального жилищного управления . Кредиторам пришлось учитывать стандарты FHA, если они хотели получить страховку FHA по своим кредитам. В руководствах по оценке FHA банкам предписывалось держаться подальше от районов с «негармоничными расовыми группами» и рекомендовалось муниципалитетам принять постановления о зонировании, ограничивающие расовую принадлежность. [24] [25] В период с 1945 по 1959 год афроамериканцы получили менее 2 процентов всех ипотечных кредитов, застрахованных на федеральном уровне. [26] [27] [28]
Банки и ипотечные кредиторы были не единственными частными организациями, применившими практику «красной линии». Компании по страхованию имущества также ввели жесткую политику ограничения в период после Второй мировой войны. По словам городского историка Бенча Энсфилда, послевоенное появление комплексного страхования домовладельцев было ограничено пригородами и не распространялось на цветные кварталы в городах США. В одном из бюллетеней Aetna за 1964 год страховщикам рекомендовалось «использовать красную линию вокруг сомнительных участков на территориальных картах». Городская коалиция Нью-Йорка предупредила в 1978 году: «Район без страховки — это район, обреченный на смерть». [29]
После Национальной жилищной конференции в 1973 году группа общественных организаций Чикаго во главе с Северо-западной общественной организацией (NCO) сформировала Национальное народное действие (NPA), чтобы расширить борьбу с сокращением инвестиций и сокращением ипотечных кредитов в районах по всей стране. Эта организация, возглавляемая домохозяйкой из Чикаго Гейл Синкоттой и профессиональным общественным организатором Шелом Траппом , нацелилась на Совет Федерального банка жилищного кредитования, управляющий орган зарегистрированных на федеральном уровне сберегательно-кредитных ассоциаций (S&L), которые владели в то время большей частью домов страны. ипотека. NPA предприняло попытку создать национальную коалицию городских общественных организаций для принятия национального постановления или закона о раскрытии информации, требующего от банков раскрывать свои схемы кредитования. [30]
В течение многих лет городские общественные организации боролись с упадком кварталов, нападая на блокбастеры (обманчивое поощрение бегства белых из кварталов с целью скупить недвижимость с огромной скидкой, а затем сдать ее в аренду малообеспеченным, обычно чернокожим арендаторам), вынуждая арендодателей содержать собственности и требовать от городов заколачивания и сноса заброшенной собственности. Эти действия были направлены на решение краткосрочных проблем упадка района. Лидеры районов начали понимать, что эти проблемы и условия были симптомами сокращения инвестиций, которое было истинной, хотя и скрытой, основной причиной этих проблем. Они изменили свою стратегию по мере сбора большего количества данных. [31]
С помощью НПА начала формироваться коалиция слабо связанных между собой общественных организаций. На Третьей ежегодной жилищной конференции, проходившей в Чикаго в 1974 году, присутствовало восемьсот делегатов, представляющих 25 штатов и 35 городов. Стратегия была сосредоточена на Совете Федерального банка жилищного кредитования (FHLBB), который курировал ссудо-сберегательные ссуды в городах по всей стране.
В 1974 году Жилищная ассоциация городского округа Чикаго (MAHA), состоящая из представителей местных организаций, добилась того, чтобы Законодательное собрание штата Иллинойс приняло законы, требующие раскрытия информации и запрещающие «красную черту». В Массачусетсе организаторы, объединившиеся с ННА, столкнулись с уникальной ситуацией. Более 90% ипотечных кредитов принадлежало государственным сберегательным банкам. Районная организация Ямайка-Плейн выдвинула проблему сокращения инвестиций в губернаторскую гонку по всему штату. Комитет по банковскому делу и ипотечному кредитованию Ямайки и его общегородской филиал, Бостонская коалиция против красной линии (BARC), добились от кандидата от Демократической партии Майкла С. Дукакиса обязательства предписать раскрытие информации на уровне штата через Банковскую комиссию штата Массачусетс. После того, как Дукакис был избран, его новый комиссар по банковской деятельности приказал банкам раскрывать информацию о схемах ипотечного кредитования по почтовым индексам . Подозреваемая красная черта была раскрыта. [32] Ричард В. «Рик» Уайз, бывший общественный деятель, возглавлявший бостонскую организацию, опубликовал роман « Redlined» , в котором дается несколько вымышленный отчет о кампании против «красной линии». [33]
NPA и ее филиалы добились раскрытия информации о практике кредитования с принятием Закона о раскрытии информации о жилищной ипотеке 1975 года. Требуемая прозрачность и обзор практики кредитования начали менять практику кредитования. ННА начала работать над реинвестированием в тех сферах, которыми раньше пренебрегали. Их поддержка помогла добиться принятия в 1977 году Закона о реинвестировании сообществ .
«Красная черта» была распространена в Канаде с 1930-х по 1950-е годы в Онтарио, с последствиями для поколений, которые сохраняются и по сей день. [34]
В Соединенных Штатах Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года был принят для борьбы с практикой «красной черты». По данным Министерства жилищного строительства и городского развития, «Закон о справедливом жилищном обеспечении делает незаконной дискриминацию в условиях или привилегиях продажи жилья по признаку расы или национального происхождения. Закон также делает это незаконным для любого лица или лицо, участвующее в сделках, связанных с жилой недвижимостью, дискриминировать любое лицо при совершении такой сделки или в условиях такой сделки по признаку расы или национального происхождения». [35] Управлению по справедливому жилищному обеспечению и равным возможностям поручено администрировать и обеспечивать соблюдение этого закона.
Закон о равных кредитных возможностях (ECOA), кодифицированный в 15 USC § 1691 и последующих статьях, был принят 28 октября 1974 года. [36] Этот закон запрещает любому кредитору дискриминировать любого заявителя в отношении любого аспекта кредитной сделки. на основании расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, семейного положения или возраста (при условии, что заявитель способен заключить договор). [37] Он также запрещает дискриминацию на основании дохода заявителя, полученного от программы государственной помощи, или добросовестного осуществления заявителем любого права, предусмотренного Законом о защите потребительских кредитов. ECOA применяется к любому лицу, которое регулярно участвует в принятии кредитных решений, [38] включая банки, розничные торговцы, компании, выпускающие банковские карты, финансовые компании и кредитные союзы.
Часть закона, определяющая его полномочия и сферу действия, известна как Положение B и упоминается как 12 CFR § 1002.1(b) (2017). [39] из пункта (b), который фигурирует в официальном идентификаторе Раздела 12 части 1002: 12 CFR § 1002.1(b) (2017). [40] Несоблюдение Положения B может подвергнуть финансовое учреждение гражданской ответственности за фактические и штрафные убытки по индивидуальным или групповым искам. Ответственность за штрафные убытки может составлять до 10 000 долларов США по индивидуальным искам и меньшую сумму из 500 000 долларов США или 1% от собственного капитала кредитора по групповым искам. [41]
Закон о реинвестировании сообществ (CRA), принятый Конгрессом в 1977 году, требует от банков применять одни и те же критерии кредитования во всех сообществах. [42]
В мае 2015 года Министерство жилищного строительства и городского развития США объявило, что Associated Bank согласился на выплату 200 миллионов долларов по урегулированию ситуации в Чикаго и Милуоки. Трехлетнее наблюдение HUD привело к жалобе на то, что банк намеренно отклонил заявки на ипотеку от чернокожих и латиноамериканцев. [35] Окончательное урегулирование потребовало от AB открытия филиалов в небелых кварталах. [43]
Генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман объявил об урегулировании мирового соглашения с Evans Bank на сумму 825 000 долларов 10 сентября 2015 года. Расследование выявило удаление черных кварталов из карт ипотечного кредитования. [44] По словам Шнайдермана, из более чем 1100 заявок на ипотеку, полученных банком в период с 2009 по 2012 год, только четыре были от афроамериканцев. [45] После этого расследования The Buffalo News сообщила, что в ближайшем будущем по тем же причинам могут быть расследованы и другие банки. Наиболее известные примеры таких расчетов Министерства юстиции и HUD в значительной степени сосредоточены на местных банках в крупных мегаполисах, но банки в других регионах также были объектом таких приказов, в том числе First United Security Bank в Томасвилле, Алабама, и Community State Bank. в Сагино, штат Мичиган. [46]
24 сентября 2015 года Министерство юстиции США объявило о выплате 33 миллионов долларов США с Hudson City Savings Bank , который обслуживает Нью-Джерси , Нью - Йорк и Пенсильванию . избегая выдачи ипотечных кредитов латиноамериканцам и афроамериканцам и намеренно избегая проникновения в сообщества меньшинств и большинства. Министерство юстиции назвало это «крупнейшим урегулированием проблемы жилищной ипотеки в своей истории». [48] В рамках мирового соглашения HCSB был вынужден открыть филиалы в цветных общинах. Как объяснил прокурор США Пол Фишман Эмили Бэджер для The Washington Post , «[если] вы живете в районе, где преобладают чернокожие или латиноамериканцы, и хотите подать заявку на ипотеку, Hudson City Savings Bank — не то место, куда вам следует обратиться». Правоохранительные органы привели дополнительные доказательства дискриминации в практике выбора брокеров в Гудзон-Сити, отметив, что банк получил 80 процентов заявок на ипотеку от ипотечных брокеров, но брокеры, с которыми работал банк, не находились в регионах с большинством афроамериканцев и латиноамериканцев. [49]
12 января 2023 года Городской национальный банк Калифорнии согласился выплатить 31 000 000 долларов для разрешения обвинений в проведении «красной линии» с 2017 года по крайней мере до 2020 года, выдвинутых Министерством юстиции США . [50]
ShoreBank , банк общественного развития в районе Саут-Шор в Чикаго , участвовал в борьбе частного сектора против «красной линии». [51] Основанный в 1973 году, ShoreBank стремился бороться с расистской практикой кредитования в афроамериканских общинах Чикаго, предоставляя финансовые услуги, особенно ипотечные кредиты, местным жителям. [52] В своей речи 1992 года тогдашний кандидат в президенты Билл Клинтон назвал ShoreBank «самым важным банком в Америке». [51] 20 августа 2010 года банк был объявлен неплатежеспособным, закрыт регулирующими органами, а большая часть его активов была приобретена Urban Partnership Bank .
В середине 1970-х годов общественные организации под эгидой ННА работали над борьбой против «красной линии» в Южном Остине, штат Иллинойс. Одной из этих организаций был SACCC (Коалиционный общественный совет Южного Остина), созданный для восстановления района Южного Остина и борьбы с финансовыми учреждениями, обвиненными в пропаганде «красной линии». Это привлекло внимание страховых регуляторов Департамента страхования штата Иллинойс, а также федеральных чиновников, обеспечивающих соблюдение законов о борьбе с расовой дискриминацией. [53]
Федеральное правительство Соединенных Штатов с 1970-х годов приняло закон, призванный уменьшить сегрегацию американских городов. Хотя во многих городах количество сегрегированных кварталов сократилось, в некоторых все еще сохраняются четко определенные расовые границы. С 1990 года город Чикаго является одним из городов с наиболее устойчивой расовой сегрегацией, несмотря на усилия по улучшению мобильности и снижению барьеров. В других городах, таких как Детройт , Хьюстон и Атланта, также есть очень ярко выраженные черно-белые кварталы, те самые кварталы, которые финансовые учреждения изначально выделили из-под контроля несколько десятилетий назад. [54] В то время как другие города добились прогресса, продолжающаяся расовая сегрегация способствовала снижению экономической мобильности миллионов людей.
Как показывает работа географа Стефано Блоха и антрополога Сьюзен А. Филлипс , против ранее засекреченных районов в таких местах, как Лос-Анджелес, чаще выносится судебный запрет . [55]
Хотя расистские соглашения, условия и ограничения (CCR) были признаны Верховным судом США «не имеющими исковой силы» в знаковом деле 1948 года «Шелли против Кремера», это решение не сделало их незаконными; это только мешало судам обеспечить их соблюдение. Лишь после принятия федерального Закона о справедливом жилищном обеспечении 1968 года такая дискриминационная практика была явно объявлена вне закона. [56]
Законодательство государственного уровня:
Информирование общественности и образование
Цифровые архивы и базы данных. Университеты и некоммерческие организации создают доступные для поиска базы данных расовых соглашений, чтобы помочь домовладельцам и исследователям получить доступ к информации об этих ограничительных положениях.
Практика «красной черты» активно способствовала созданию того, что сейчас известно как « разрыв в расовом благосостоянии» , наблюдаемый в Соединенных Штатах. [64]
По данным текущего обследования населения, проведенного Бюро переписи населения, чернокожие семьи в Америке зарабатывают всего 57,30 доллара на каждые 100 долларов дохода, заработанного белыми семьями. На каждые 100 долларов богатства белой семьи чернокожие семьи имеют лишь 5,04 доллара. [65] В 2016 году средний уровень благосостояния чернокожих и латиноамериканских семей составлял 17 600 и 20 700 долларов США соответственно по сравнению со средним богатством белых семей в 171 000 долларов США. [64] Разрыв в благосостоянии чернокожих и белых не восстановился после Великой рецессии. В 2007 году, непосредственно перед Великой рецессией, среднее богатство чернокожих составляло почти 14 процентов от богатства белых. Хотя в 2016 году богатство чернокожих росло более быстрыми темпами, чем богатство белых, в среднем чернокожие по-прежнему владели менее 10 процентами богатства белых. [64]
В ходе исследования представителей пяти расовых групп, охватывающего несколько поколений, были проанализированы тенденции восходящей мобильности в американских городах. [66] Исследование пришло к выводу, что чернокожие мужчины, выросшие в районах с расовой сегрегацией, имели значительно меньшую вероятность получить восходящую экономическую мобильность, обнаружив, что «черные дети, рожденные от родителей из нижнего квинтиля доходов, имеют 2,5% шанс подняться до верхнего квинтиля». доходов домохозяйств по сравнению с 10,6% у белых». Из-за этой бедности, передаваемой из поколения в поколение, чернокожие семьи «застревают на месте» и имеют меньше возможностей для увеличения благосостояния.
Исследование, проведенное в 2017 году экономистами Федерального резервного банка Чикаго, показало, что «красная черта» — практика, посредством которой банки дискриминируют жителей определенных районов, — оказала стойкое негативное воздействие на районы, при этом «красная линия» повлияла на долю домовладельцев, стоимость домов и кредитные рейтинги в 2010 году . 67] [68] Поскольку многие афроамериканцы не могли получить доступ к обычным ипотечным кредитам, им пришлось обратиться к хищническим кредиторам (которые взимали высокие процентные ставки). [68] Из-за более низкого уровня владения жильем владельцы трущоб смогли сдавать в аренду квартиры, которые в противном случае были бы в собственности. [68]
«Красная черта» в розничной торговле представляет собой пространственную дискриминационную практику среди ритейлеров. Службы такси и доставка еды могут не обслуживать определенные районы из-за их этнического состава меньшинств и предположений о бизнесе (и предполагаемой преступности), а не из-за данных и экономических критериев, таких как потенциальная прибыльность работы в этих областях. Следовательно, потребители в этих регионах уязвимы к ценам, устанавливаемым меньшим количеством розничных продавцов. Они могут быть использованы розничными торговцами, которые устанавливают более высокие цены и/или предлагают им товары низкого качества. [69]
Исследование The Wall Street Journal, проведенное в 2012 году, показало, что Staples , The Home Depot , Rosetta Stone и некоторые другие интернет-магазины предлагают покупателям в разных местах разные цены (отличные от цен на доставку). Основные скидки основаны на близости к конкурентам, таким как OfficeMax и Office Depot . Как правило, это приводило к более высоким ценам для клиентов в сельской местности, которые в среднем были менее богаты, чем клиенты, видившие более низкие цены. [70] [71] [72]
Некоторые поставщики услуг нацелены на районы с низкими доходами для неприятных продаж. Когда считается, что эти услуги оказывают неблагоприятное воздействие на сообщество, их можно рассматривать как форму «обратной красной линии». Термин «облицовка спиртными напитками» иногда используется для описания высокой плотности винных магазинов в общинах с низкими доходами и / или меньшинствами по сравнению с прилегающими районами. Высокая плотность винных магазинов связана с преступностью и проблемами общественного здравоохранения, что, в свою очередь, может привести к вытеснению супермаркетов, продуктовых магазинов и других торговых точек, что будет способствовать низкому уровню экономического развития. [73] С учетом доходов цветное население сталкивается с более высокой концентрацией винных магазинов, чем белое население. Одно исследование, посвященное «подкладке спиртных напитков», показало, что в городских кварталах существует слабая корреляция между спросом на алкоголь и предложением винных магазинов. [74]
В декабре 2007 года в Окружной суд США округа Коннектикут против гиганта по кредитованию студентов Салли Мэй был подан коллективный иск . Класс утверждал, что Салли Мэй дискриминировала афроамериканцев и латиноамериканцев , подающих заявки на получение частного студенческого кредита. [75]
В деле утверждалось, что факторы, которые Салли Мэй использовала для гарантирования частных студенческих кредитов, оказали несопоставимое влияние на учащихся, посещающих школы с большим количеством меньшинств. В иске также утверждалось, что Салли Мэй не раскрыла должным образом условия кредита частным заемщикам студенческих кредитов.
Иск был урегулирован в 2011 году. Условия мирового соглашения включали согласие Салли Мэй сделать пожертвование в размере 500 000 долларов в Фонд Объединенного негритянского колледжа и получение адвокатами истцов гонораров в размере 1,8 миллиона долларов. [76] [77]
«Красная черта» кредитных карт — это пространственная дискриминационная практика среди эмитентов кредитных карт, заключающаяся в предоставлении разных сумм кредитов различным регионам на основе их этнического состава меньшинств, а не на экономических критериях, таких как потенциальная прибыльность деятельности в этих регионах. [78] Ученые оценивают определенные меры политики, такие как сокращение эмитентами кредитных карт кредитных линий для физических лиц, совершавших покупки в розничных магазинах, часто посещаемых так называемыми покупателями «высокого риска», как сродни «красной черте». [78]
Большая часть экономических последствий, которые мы обнаруживаем в результате «красной черты», и банковской системы напрямую влияют на афроамериканское сообщество. Начиная с 1960-х годов наблюдался большой приток чернокожих ветеранов и членов их семей, переезжающих в пригородные белые общины. Когда сюда въехали чернокожие, белые уехали, и рыночная стоимость этих домов резко упала. Наблюдая за указанными рыночными ценами, банковские кредиторы могли внимательно следить за ними, буквально рисуя красные линии вокруг районов на карте. Эти линии обозначали области, в которые они не будут инвестировать. Посредством расовой «красной линии» не только банки, но и сберегательные и кредитные компании, страховые компании, продуктовые сети и даже компании по доставке пиццы подорвали экономическую жизнеспособность чернокожих сообществ. [79] Острый недостаток законов о гражданских правах в сочетании с экономическими последствиями привел к принятию Закона о реинвестировании сообществ в 1977 году.
Расовые и экономические ограничения с самого начала обрекали людей, живущих в этих сообществах, на неудачу, настолько, что банки часто отказывали людям, приехавшим из этих регионов, в банковские кредиты или предлагали их по более строгим ставкам погашения. В результате уровень того, что люди (особенно афроамериканцы) могли владеть своими домами, был очень низким; открывая двери домовладельцам трущоб (которые могли бы получить одобрение на получение кредитов под низкие проценты в этих общинах), чтобы они могли взять на себя управление и делать то, что они считают нужным. [80]
Грегори Д. Сквайрс писал в 2003 году, что данные показывают, что раса продолжает влиять на политику и практику страховой отрасли. [81] Расовое профилирование или «красная черта» имеет долгую историю в индустрии страхования имущества в Соединенных Штатах. [29] Из обзора отраслевых андеррайтинговых и маркетинговых материалов, судебных документов и исследований, проведенных государственными учреждениями, отраслевыми и общественными группами, а также учеными, становится ясно, что расовая принадлежность уже давно влияет и продолжает влиять на политику и практику страховой отрасли. . [81] Агенты по страхованию жилья могут попытаться оценить этническую принадлежность потенциального клиента только по телефону, что влияет на то, какие услуги они предлагают в ответ на запросы о покупке полиса страхования жилья. Этот тип дискриминации называется лингвистическим профилированием . [82] Также высказывались опасения по поводу «красной линии» в сфере автомобильного страхования . [83] Обзоры страховых баллов, основанных на кредите, показывают неравные результаты по этническим группам. Департамент страхования Огайо в начале 21 века позволяет страховым компаниям использовать карты и сбор демографических данных по почтовым индексам при определении страховых тарифов. Директор отдела расследований FHEO Департамента жилищного строительства и городского развития Сара Пратт написала: [84]
Как и другие формы дискриминации, история «красной черты» в страховании началась с сознательной, явной расовой дискриминации, которая практиковалась открыто и при значительной поддержке общества в общинах по всей стране. Была задокументирована явная дискриминация в практике, связанной с жилым жильем - из руководств по оценке, которые установили четко сформулированную «политику» предпочтений, основанную на расе, религии и национальном происхождении. к практике кредитования, которая делала кредиты доступными только в определенных частях города или определенным заемщикам, к процессу принятия решений по кредитам и страхованию, который позволял включать дискриминационные оценки в окончательные решения по каждому из них.
В обратном порядке кредиторы и страховщики нацелены на потребителей из числа меньшинств, взимая с них больше, чем взимали бы с белого потребителя в аналогичном положении, в частности, продвигая самые дорогие и обременительные кредитные продукты. В 2000-х годах некоторые финансовые учреждения считали чернокожие общины подходящими для субстандартной ипотеки. Wells Fargo сотрудничал с церквями в общинах чернокожих, где пасторы читали проповеди о «строительстве богатства», поощряя новые заявки на ипотеку. Затем банк делал пожертвование церкви в обмен на каждое новое заявление. Многие чернокожие представители рабочего класса хотели быть включены в общенациональную тенденцию приобретения жилья. Вместо того, чтобы дать им возможность внести свой вклад в домовладение и прогресс общества, хищническая практика кредитования посредством обратной «красной черты» лишила домовладельцев акционерного капитала, к которым стремились, и истощила богатство этих сообществ для обогащения финансовых компаний . Рост субстандартного кредитования , более дорогих кредитов заемщикам с недостатками в кредитной истории, предшествовавший финансовому кризису 2008 года , в сочетании с растущей активностью правоохранительных органов в этих областях, ясно показал всплеск манипулятивных практик. Не все субстандартные кредиты были грабительскими, но практически все грабительские кредиты были субстандартными. Хищнические кредиты опасны, потому что они взимают неоправданно более высокие ставки и комиссии по сравнению с риском, загоняя домовладельцев в ловушку непомерных долгов и часто обходясь им домами и сбережениями. [85] [86]
Исследование двух округов с одинаковыми доходами, в одном из которых преобладают белые, а в другом преимущественно чернокожие, показало, что отделения банков в чернокожем сообществе предлагают исключительно субстандартные кредиты. Исследования показали, что чернокожие с высокими доходами почти в два раза чаще получают субстандартные ипотечные кредиты на покупку жилья по сравнению с белыми с низкими доходами. Подпитываемые глубоким расизмом, некоторые кредитные специалисты называли чернокожих «грязными людьми», а субстандартное кредитование - «кредитами гетто». [85] [86] [87] Более низкая норма сбережений и недоверие к банкам, вытекающие из этого наследия «красной линии», могут объяснить, почему в районах проживания меньшинств меньше финансовых учреждений. В начале 21 века брокеры и телемаркетеры активно поощряли предложение субстандартных ипотечных кредитов жителям меньшинств. Большинство кредитов представляли собой операции рефинансирования, позволяющие домовладельцам получить наличные из своей дорожающей собственности или погасить кредитные карты и другие долги. [88]
«Красная черта» помогла сохранить сегрегацию по месту жительства между черными и белыми в Соединенных Штатах. Кредитные учреждения, такие как Wells Fargo, показали, что они по-разному относятся к чернокожим претендентам на ипотеку, когда они покупают дома в белых кварталах, и когда покупают дома в черных кварталах, предлагая им субстандартные и грабительские кредиты, когда чернокожие жители пытаются интегрировать районы. [85] [86] [89]
Неравенство в кредитовании распространяется не только на жилищные, но и на коммерческие кредиты; Дэн Иммерглюк пишет, что в 2002 году малые предприятия в черных кварталах получили меньше кредитов, даже с учетом плотности бизнеса, размера бизнеса, структуры промышленности, доходов района и кредитного качества местного бизнеса. [90]
Генеральные прокуроры нескольких штатов начали расследование этой фактической практики, которая может нарушать законы о справедливом кредитовании. NAACP подала коллективный иск по обвинению в систематической расовой дискриминации со стороны более десятка банков .
Это не единичные инциденты. По данным Министерства юстиции США, только с 2021 года ведомство объявило об 11 случаях исключения и обеспечило более 109 миллионов долларов помощи цветным сообществам, ставшим жертвами кредитной дискриминации по всей стране. [91] Было обнаружено, что три самых богатых банка США — Bank of America , JPMorgan Chase и Wells Fargo — участвуют в дискриминационном кредитовании.
Wells Fargo, крупнейший инициатор ипотеки жилого дома в Соединенных Штатах, урегулировал иск в 2012 году после того, как было обнаружено, что они использовали дискриминационную практику кредитования в отношении афроамериканских и латиноамериканских заемщиков в период с 2004 по 2009 год. Это соглашение является вторым по величине справедливым соглашением по кредитованию в США. В истории Министерства юстиции США речь идет о компенсации в размере 184,3 миллиона долларов оптовым заемщикам, которые были вынуждены использовать субстандартные ипотечные кредиты или взимали более высокие комиссии и ставки, чем белые заемщики, из-за их расы или национального происхождения. Wells Fargo согласился предоставить пострадавшим сообществам 50 миллионов долларов в виде прямого первоначального взноса. [92] [91] В этом иске было показано, что в 2007 году клиенты в районе Чикаго, которые взяли в долг 300 000 долларов США у Wells Fargo через независимого брокера, в среднем заплатили на 2 937 долларов больше брокерских комиссий, если они афроамериканцы, и на 2 187 долларов больше, если латиноамериканцы. , по сравнению с белыми заемщиками с аналогичным кредитным риском. [93]
В 2011 году Bank of America , второй по величине банк США, урегулировал иск на сумму 335 миллионов долларов. В иске утверждалось, что банк взимал более высокие комиссии и процентные ставки с афроамериканских и латиноамериканских заемщиков по сравнению с белыми заемщиками с аналогичными кредитными профилями. [93] Этими гражданами полностью воспользовались. «Скорее всего, жертвы понятия не имели, что стали жертвами. Это была дискриминация с улыбкой», - сказал Томас Э. Перес , помощник генерального прокурора Министерства юстиции по гражданским правам. Совсем недавно, в 2017 году, JPMorgan Chase урегулировал иск на 55 миллионов долларов. В иске снова утверждалось, что в период с 2006 по 2009 год банк взимал более высокие процентные ставки и комиссии с заемщиков из числа меньшинств, чем с белых заемщиков с аналогичными кредитными профилями по ипотечным кредитам. [94]
Количественный анализ тенденций расовой дискриминации на рынке жилья США в 1976–2016 годах показал, что дискриминация посредством прямого отказа в выплате ставок по ипотечным кредитам значительно уменьшилась с 1970-х годов, но расовые различия в стоимости ипотечных кредитов не изменились. [95] Кроме того, они обнаружили, что вероятность получения ответа на первоначальный запрос на 8% ниже среди чернокожих, на 4% ниже среди латиноамериканцев и на 3% ниже среди азиатов по сравнению с белыми. [95]
На нынешнюю социально-экономическую восприимчивость районов влияет историческая «красная черта» 1930-х годов, одна из нескольких расистских и дискриминационных практик. В результате этой дискриминационной стратегии, основанной на расовой демографии и предполагаемом риске для ипотечных инвестиций, общины, подвергшиеся «красной черте», продолжали разделяться по расовому и экономическому статусу. Это приводит к тому, что инвестиции в эти области становятся менее вероятными. Политика, связанная с «красной чертой» и упадком городов, также может выступать в качестве формы экологического расизма , что, в свою очередь, влияет на здоровье населения. Сообщества городских меньшинств могут столкнуться с экологическим расизмом в виде парков, которые меньше по размеру, менее доступны и хуже по качеству, чем парки в более богатых или белых районах некоторых городов, что может иметь косвенное влияние на здоровье, поскольку у молодых людей меньше мест, где можно отдохнуть. играть, а у взрослых меньше возможностей для физических упражнений. [96] Исследование 2022 года, опубликованное в журнале Environmental Science & Technology Letters, показало, что в 202 городах США отмеченные красной чертой зоны в 2010 году имели более высокий уровень загрязнения воздуха ( диоксидом азота и мелкими твердыми частицами ). [97] Один из наиболее важных факторов экологического риска. Воздействие загрязнителей воздуха, связанных с горением, напрямую связано с множеством последствий для здоровья, таких как сердечно-сосудистые заболевания, респираторные заболевания и смерть от сердечно-сосудистых заболеваний. Афроамериканцы на 75 процентов чаще, чем другие, живут рядом с объектами, производящими опасные отходы и загрязняющие вещества. [98] Филадельфия, где 44 процента чернокожего населения, в 2019 году получила предупреждение от Американской ассоциации легких: «Если вы живете в округе Филадельфия, воздух, которым вы дышите, может поставить под угрозу ваше здоровье». [98] Было обнаружено, что нефтеперерабатывающий завод в Грейс-Ферри, Филадельфия, несет ответственность за большую часть токсичных выбросов в воздух в городе. [98] НПЗ не соблюдал Закон о чистом воздухе в течение 9 из 12 кварталов 2019 года. [98]
Профессор Кюнг Хва Юнг из Колледжа врачей и хирургов Колумбийского университета в 2022 году написал о наследии «красной линии» жилых домов в американской истории и его последствиях для временных закономерностей загрязнения воздуха вокруг школ в современном Нью-Йорке. Используя модели регрессии землепользования из Обследования воздуха в сообществе Нью-Йорка, они изучили среднегодовые концентрации загрязнителей воздуха, связанных со сжиганием (черный углерод (BC), твердые частицы (PM2,5), диоксид азота (NO2) и оксид азота). (НЕТ)) в радиусе 250 метров вокруг школ. [99] Они сконцентрировались на школах, потому что, учитывая плотность населения Нью-Йорка, цитируемое исследование 2006 года показало, что школы могут быть значительным источником воздействия ЧУ и ТЧ2,5, поскольку они часто расположены вблизи оживленных дорог и маршруты большегрузных автомобилей. в котором «6,4 миллиона детей в США посещали школы в пределах 250 м от главной дороги и, вероятно, подвергались высокому уровню загрязнения от дорожного движения» [100]. Более того, недавнее исследование показало, что исторические «красные линии» в американских городах были связаны с различиями в уровне загрязнения воздуха. уровни, с более высокими уровнями PM2,5 и NO2 в сообществах, отмеченных красной чертой, чем в регионах, не отмеченных красной чертой. Чернокожие, латиноамериканцы и азиаты, как правило, более подвержены воздействию PM2,5, чем белые. Чернокожие и латиноамериканцы также более подвержены воздействию Британской Колумбии, даже если принять во внимание социально-экономический статус. [101] Исследование Кён Хва Юнга дало те же результаты, указывая на то, что по сравнению с другими районами в исторически ограниченных сообществах Нью-Йорка наблюдался более высокий уровень людей Bback, лишений, социально-экономической уязвимости и меньших возможностей для молодежи. У них также были более высокие выбросы дизельного топлива и большая плотность местных грузовых маршрутов. Несмотря на то, что уровни загрязнения в Нью-Йорке снизились по сравнению с историческими уровнями благодаря недавним законам об охране окружающей среды, в районах, не отмеченных красной чертой, по-прежнему наблюдается значительный уровень загрязнения воздуха.
В 1990 году Роберт Уоллес писал, что на характер вспышки СПИДа в 1980-е годы повлияли результаты программы « планового сокращения », направленной на афроамериканские и латиноамериканские сообщества. Это было реализовано посредством систематического отказа в муниципальных услугах, особенно в ресурсах противопожарной защиты, необходимых для поддержания уровня плотности населения в городах и обеспечения стабильности сообщества. [102] Институционализированный расизм влияет на общее здравоохранение, а также на качество медицинских вмешательств и услуг по борьбе со СПИДом в сообществах меньшинств. Чрезмерное представительство меньшинств в различных категориях заболеваний, включая СПИД, частично связано с экологическим расизмом. Национальная реакция на эпидемию СПИДа среди меньшинств в 1980-х и 1990-х годах была медленной, что свидетельствует о нечувствительности к этническому разнообразию в усилиях по профилактике и медицинском обслуживании больных СПИДом. [103]
Ученые в области экологической справедливости , такие как Лаура Пулидо, заведующая кафедрой этнических исследований и профессор Университета Орегона , и Дэвид Пеллоу , заведующий кафедрой экологических исследований и директор проекта глобальной экологической справедливости Калифорнийского университета в Санта-Барбаре Дэвид Пеллоу утверждают, что что признание экологического расизма как элемента, вытекающего из укоренившегося наследия расового капитализма, имеет решающее значение для движения, поскольку превосходство белых продолжает формировать человеческие отношения с природой и трудом. [104] [105] [106]
Работникам, живущим в центральных городах Америки , труднее найти работу, чем работникам пригородов. [107]
«Цифровая красная черта» — это термин, используемый для обозначения практики создания и сохранения неравенства между расовыми, культурными и классовыми группами, в частности, посредством использования цифровых технологий, цифрового контента и Интернета. [108] [109] Цифровая «красная черта» — это расширение исторической практики жилищной дискриминации, включающей возможность дискриминации уязвимых классов общества с использованием алгоритмов, подключенных цифровых технологий и больших данных. [110] [111] Это расширение термина, как правило, включает дискриминацию как по географическому, так и по негеографическому признаку. Например, в марте 2019 года Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) обвинило Facebook в жилищной дискриминации из-за практики таргетированной рекламы компании. [112] Хотя эти обвинения включали географический таргетинг в форме инструмента, который позволял рекламодателям проводить красную линию на карте; они также включали негеографические методы, которые не использовали карты, а скорее использовали алгоритмический таргетинг с использованием информации профиля пользователя Facebook для прямого исключения определенных групп людей. В пресс-релизе HUD от 28 марта 2019 года говорилось, что HUD обвиняет рекламодателей в том, что «Facebook позволяет рекламодателям исключать людей, которых Facebook классифицирует как родителей; нерожденных в Америке; нехристиан; заинтересованных в доступности; заинтересованных в латиноамериканской культуре; или широкий спектр других интересов, которые тесно связаны с классами, защищенными Законом о справедливом жилищном обеспечении ». [112]
Политическая красная черта — это процесс ограничения подачи политической информации предположениями о демографии и нынешних или прошлых мнениях. [113] Это происходит, когда руководители политических кампаний определяют, какая группа населения с меньшей вероятностью проголосует, и разрабатывают информационные кампании только с учетом вероятных избирателей. Это также может произойти, когда политики, лоббисты или руководители политических кампаний определяют, какие сообщества следует активно отговаривать от голосования посредством кампаний по подавлению избирателей . [114] [115]
Неравенство в отношении здоровья в Соединенных Штатах сохраняется сегодня как прямой результат последствий «красной линии». Это связано с тем, что здоровье в Америке является синонимом богатства, которого меньшинства лишились в результате дискриминационной практики. Богатство дает привилегию жить в районе или сообществе с чистым воздухом, чистой водой, открытыми пространствами и местами для отдыха и занятий спортом, безопасными улицами днем и ночью, инфраструктурой, которая поддерживает рост богатства между поколениями через доступ к хорошим школам, здоровому образу жизни. еда, общественный транспорт и возможности общаться, принадлежать и вносить свой вклад в окружающее сообщество. Богатство также обеспечивает стабильность дома, поскольку те, у кого есть капитал, не ограничиваются ветшающим жилищным фондом, который группы меньшинств, которым была назначена красная черта, были вынуждены пытаться восстановить без доступа к кредитам. [116] [117] [118] [119] [120]
В случае предприятий розничной торговли, таких как супермаркеты , целенаправленное строительство магазинов на непрактичном расстоянии от целевых жителей приводит к эффекту «красной линии». [4] Это было названо «красной линией» супермаркетов и предложено как причина более низкого доступа к супермаркетам, что характерно для некоторых научных определений продовольственных пустынь . Концепция описывает, как крупные сетевые супермаркеты склонны переезжать или воздерживаться от открытия магазинов в городских районах или бедных кварталах из-за предполагаемых городских и экономических препятствий, что ограничивает доступ определенных сообществ к супермаркетам. [121]
Еще одним результатом, связанным с «красной чертой», являются различные исходы рака. Например, исследование, опубликованное в Журнале Американской медицинской ассоциации, показало, что в регионах, не отмеченных красной чертой, более благоприятные исходы рака молочной железы среди белых женщин нелатиноамериканского происхождения. [122] Исследование 2023 года, опубликованное в «Журнале Американского колледжа хирургов», показало, что, помимо исходов от рака, «красная черта» также способствует снижению показателей скрининга рака. [123] В частности, исследование показало, что в районах, отмеченных красной чертой, по сравнению с районами, не отмеченными красной чертой, вероятность пройти обследование на рак молочной железы на 24% ниже, вероятность колоректального рака на 64% ниже, а вероятность рака шейки матки на 79% ниже. Важно, чтобы стратегии борьбы с неравенством в скрининге были структурно компетентными и учитывали специфику конкретного региона, как пишет Аманда Харпер, старший научный сотрудник Комплексного онкологического центра штата Огайо – онкологической больницы Джеймса и научно-исследовательского института Солове. [124] Например, если транспорт является препятствием, следует использовать туристические ваучеры или мобильные клиники. Неравенство в отношении здоровья, возникающее в результате «красной черты», проявляется во многих формах, а исходы рака и скрининг — это два способа, которыми сообщества, отмеченные «красной чертой», представляют различия по сравнению с сообществами, не имеющими «красной черты».
Общая ожидаемая продолжительность жизни улучшилась, но различия между ожидаемой продолжительностью жизни представителей разных расовых групп все еще сохраняются. [125] Концентрация неравенства в районах проживания меньшинств, усиленная «красной чертой», привела к ухудшению показателей здоровья и снижению продолжительности жизни в этих районах. [125] [126] Продолжающаяся экономическая изоляция и девальвация собственности в результате «красной линии» увеличили различия в ожидаемой продолжительности жизни между «красной чертой» и соседними сообществами с высоким рейтингом. [127] При сравнении кварталов, отмеченных красной чертой, с районами с высокими оценками, проведенными Корпорацией кредитования домовладельцев , ожидаемая продолжительность жизни в поселениях, отмеченных красной чертой, в среднем на 3,6 года ниже. Однако в разных городах эта разница существенно различается. [125] В Балтиморе продолжительность жизни сообществ с красным или желтым рейтингом, что означает «снижающийся» или «рискованный для поддержки ипотечного кредитования», была на пять лет короче, чем в сообществах с рейтингом зеленого или синего цвета, что означает «желательный». [128] В Ричмонде, штат Вирджиния, в одном районе с преимущественно черным населением ожидаемая продолжительность жизни на 21 год короче, чем в соседнем районе с преимущественно белым населением, который получил высокую оценку HOLC в 1930-х годах. [129]
«Красная черта» намеренно лишила чернокожих американцев возможности накапливать богатство из поколения в поколение. Последствия этой изоляции для здоровья чернокожих американцев продолжают проявляться ежедневно, поколения спустя, в тех же сообществах. В настоящее время это очевидно в непропорциональном воздействии, которое COVID-19 оказал на те же самые сообщества, которые HOLC выделил в 1930-х годах. Исследование, опубликованное в сентябре 2020 года, наложило карты районов, наиболее пострадавших от COVID-19, на карты HOLC, показав, что районы, помеченные как «рисковые» для кредиторов, поскольку в них проживают жители меньшинств, были теми же районами, наиболее пострадавшими от COVID-19. Центры по контролю заболеваний (CDC) изучают неравенство в социальных детерминантах здоровья, таких как концентрированная бедность и доступ к здравоохранению, которые взаимосвязаны и влияют на результаты в отношении здоровья в отношении COVID-19, а также на качество жизни в целом для групп меньшинств. CDC указывает на дискриминацию в сфере здравоохранения, образования, уголовного правосудия, жилья и финансов, что является прямым результатом систематических подрывных тактик, таких как «красная черта», которая привела к хроническому и токсичному стрессу, который сформировал социальные и экономические факторы для групп меньшинств, увеличивая их риск заражения COVID-19. 19. Доступ к здравоохранению также ограничен такими факторами, как отсутствие общественного транспорта, ухода за детьми, а также коммуникативные и языковые барьеры, возникающие в результате пространственной и экономической изоляции сообществ меньшинств от «красной линии». Разрыв в образовании, доходах и благосостоянии, возникающий в результате этой изоляции, означает, что ограниченный доступ групп меньшинств к рынку труда может вынудить их оставаться в сферах, где существует более высокий риск заражения вирусом, без возможности взять отпуск. Наконец, прямым результатом «красной линии» является перенаселение групп меньшинств в районах, которые не могут похвастаться достаточным жильем для поддержания растущего населения, что приводит к перенаселенности, которая делает реализацию стратегий профилактики COVID-19 практически невозможной. [130] [131] [132] [133] [134] [135] [136]
После многих лет фактической дискриминации, достигнутой посредством «красной линии», возникла система структурного расизма, блокирующая достижение справедливости в отношении здоровья для всех американцев. В результате сложилась де-факто концепция здоровья, которая не вдохновляет на принадлежность, не принуждает к политическому участию и не диктует стратегические изменения в сторону модели социальной справедливости для обеспечения справедливости в отношении здоровья. Чтобы устранить неравенство в отношении здоровья в Америке, новая де-факто концепция здравоохранения должна диктовать стратегию. Процесс достижения справедливости в отношении здоровья опирается на то, чтобы руководители здравоохранения формулировали, действовали и встраивали видение во все решения и структуры, поддерживающие равенство. Необходимо выделить достаточные ресурсы на создание структуры управления, которая сможет контролировать работу по обеспечению справедливости в отношении здоровья. Это включает в себя принятие конкретных мер по устранению социальных детерминантов создания богатства между поколениями, а также противодействию институциональному расизму внутри самих систем здравоохранения. Далее, системам здравоохранения необходимо заняться социально-экономическими детерминантами здоровья, которые ставят в невыгодное положение группы меньшинств. Посредством обучения, образования, групп поддержки, жилищной поддержки, улучшения транспорта, ресурсной помощи и программ общественного здравоохранения организации по обеспечению справедливости в отношении здоровья могут начать разрушать долговременные барьеры, которые такие тактики, как «красная черта», наложили на достижение справедливости в отношении здоровья. Помимо обеспечения равных результатов в отношении здоровья пациентов, организации здравоохранения могут также использовать свое положение работодателей для развития более разнообразной рабочей силы за счет улучшения практики найма и обеспечения прожиточного минимума работникам из числа меньшинств. [137] [138]
«Красная черта» способствовала долгосрочному упадку бедных городских кварталов и сохранению анклавов этнических меньшинств . По сравнению с процветающими территориями этнических меньшинств, исторически находящиеся в «красной черте» или другие испытывающие трудности чернокожие общины для процветания нуждаются в целевых инвестициях в инфраструктуру и услуги. [139]
Некоторые из этих стратегий включают в себя:
Более того, жители исторически ограниченных районов сталкиваются с риском ухудшения состояния здоровья и снижения продолжительности жизни. Медицинские работники играют решающую роль в попытках обратить вспять влияние «красной линии» на неблагоприятные последствия для здоровья. [140] Метцл и Хансен предполагают, что система медицинского образования США должна обучать медицинских работников распознавать более широкие структурные контексты, а также социальные и экономические условия, которые влияют на результаты здоровья пациентов, включая наследие «красной линии». [141] Наполнение клинической подготовки структурной осведомленностью позволяет медицинским работникам учитывать структурные барьеры, которые формируют здоровье и болезнь пациентов. Преподаватели медицинского факультета Государственного университета Уэйна в Детройте, штат Мичиган, запустили курс под названием «Исцеление между строк», чтобы научить студентов-медиков и местных жителей воздействию структурной несправедливости на здоровье, включая историческую красную черту как «важнейшую движущую силу» жизни. Разрыв в ожиданиях Детройта. [142] С точки зрения политики здравоохранения Эгеде и другие ученые рекомендуют расширение программы Medicaid, обязательное покрытие Medicaid, включая услуги местных медицинских работников, выплаты системе здравоохранения на основе стоимости и федеральные стимулы для расширения больниц и клиник. Медицинские работники и отдельные лица в системе здравоохранения играют решающую роль в устранении долгосрочных последствий для здоровья исторических красных черт. [140]
Рекомендуемые ограничения должны включать положения о следующем: Запрет на проживание в собственности лиц, за исключением расы, для которой они предназначены [...] Школы должны соответствовать потребностям нового сообщества, и их не следует посещать в больших количествах негармоничные расовые группы
Цель заключалась не в смягчении ограничений на кредитование, а в том, чтобы заставить банки применять те же критерии к жителям центра города, что и к жителям пригородов .[ постоянная мертвая ссылка ]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)