Реджинальд Модлинг (7 марта 1917 г. – 14 февраля 1979 г.) [1] был британским политиком, который занимал пост канцлера казначейства с 1962 по 1964 г. и министра внутренних дел с 1970 по 1972 г. С 1955 г. до конца 1960-х гг. о нем говорили как о перспективном лидере консерваторов , и его дважды серьезно рассматривали на этот пост; в 1965 г. он был главным соперником Эдварда Хита . Он также занимал директорские должности в нескольких британских финансовых фирмах.
Будучи министром внутренних дел, он отвечал за политику правительства Великобритании в Северной Ирландии в период, включающий Кровавое воскресенье . В июле 1972 года он ушел с поста министра внутренних дел из-за несвязанного скандала в одной из компаний, директором которой он был.
Реджинальд Модлинг родился в Вудсайд-Парке, Норт-Финчли , и был назван в честь своего отца, Реджинальда Джорджа Модлинга, актуария в R. Watson & Sons and Public Valuer, [2] который заключил контракт на проведение актуарных и финансовых расчетов в качестве Commercial Calculating Company Ltd. Семья переехала в Бексхилл , чтобы избежать немецких воздушных налетов; Модлинг выиграл стипендии в Merchant Taylors' School и Merton College, Oxford . [3]
Он не занимался политикой в Оксфорде и изучал труды Гегеля ; позже он сформулировал свои выводы о неразделимости экономической и политической свободы: «цель государственного контроля и руководящий принцип его применения — достижение истинной свободы». Он получил степень бакалавра высшей школы первого класса . [4]
Вскоре после окончания университета Модлинг договорился о встрече с Гарольдом Николсоном , чтобы обсудить, будет ли лучше, если он будет умеренным консерватором, присоединиться к Консервативной партии или Национальной лейбористской партии ; Николсон посоветовал ему подождать. Модлинг был принят в коллегию адвокатов в Мидл-Темпле в 1940 году. Однако он не занимался адвокатской практикой , а добровольно пошел на службу в Королевские военно-воздушные силы (RAF) во время Второй мировой войны . [ необходима цитата ]
Из-за плохого зрения он устроился на работу в разведывательное управление Королевских ВВС, где дослужился — как «Бескрылое чудо», как называли офицеров, не имевших квалификации носить крылья пилота, — до звания лейтенанта авиации ; затем он был назначен личным секретарем министра авиации сэра Арчибальда Синклера . [5]
Модлинг написал эссе о политике консерваторов в ноябре 1943 года, рекомендовав консерваторам не подражать Лейбористской партии и не выступать рефлексивно против всех видов контроля; на всеобщих выборах в июле 1945 года он был выбран кандидатом в парламент от Хестона и Айлворта , недавно созданного избирательного округа в Мидлсексе , хотя было четыре претендента, и он не имел никаких связей с этим избирательным округом. В последовавшем за этим сокрушительном лейбористском стечении обстоятельств Модлинг потерпел поражение, как и многие другие, хотя ожидалось, что Хестон и Айлворт станут надежным местом консерваторов. После поражения на всеобщих выборах 1945 года Консервативная партия занялась масштабным переосмыслением своей политики. Модлинг утверждал, что партия чрезмерно зависела от устаревших экономических лозунгов и популярности Уинстона Черчилля .
В ноябре 1945 года Модлинг стал первым сотрудником Консервативного парламентского секретариата, позже Консервативного исследовательского отдела , где он был главой Экономического отдела. Он убедил партию принять большую часть программы национализации и социальных услуг лейбористского правительства , сократив при этом государственные расходы. В марте 1946 года Модлинг был выбран в качестве потенциального кандидата от Барнета , недалеко от его родного города Финчли , и начал выступать там с речами. Лейбористы неожиданно выиграли это место в 1945 году, но оно считалось маргинальным . В 1950 году Модлинг был избран членом парламента с абсолютным большинством голосов. [6]
После выборов 1951 года Черчилль назначил Модлинга младшим министром в Министерстве гражданской авиации . Однако его опыт подготовки экономической политики привел к тому, что он выступил от имени Казначейства по бюджету 1952 года и, таким образом, к назначению в том же году на должность Экономического секретаря Казначейства . Со своим наставником Рабом Батлером в качестве Канцлера казначейства Модлинг работал над сокращением налогов и контроля, чтобы перейти от послевоенной жесткой экономии к изобилию. Когда Энтони Иден занял пост премьер-министра в 1955 году, Модлинг был повышен до главы департамента в качестве министра снабжения . Он поддержал вторжение в Суэц .
Министерство отвечало за производство самолетов и снабжение вооруженных сил, и Модлинг согласился с критиками, которые утверждали, что это был ненужный посредник; поэтому он рекомендовал его упразднить. Хотя Модлинг поддерживал назначение Гарольда Макмиллана на пост премьер-министра в противовес конкурирующим претензиям Батлера в 1957 году, он оказался в затруднительном положении из-за своего положения в новом правительстве. Он отказался продолжать работу в Министерстве снабжения , а также отклонил предложение Министерства здравоохранения, потому что Иэн Маклеод , с которым у него было соперничество, занимал этот пост пятью годами ранее, и Модлинг не хотел, чтобы его считали отстающим на пять лет.
Макмиллан назначил Модлинга на должность генерального казначея и представителя в Палате общин по вопросам топлива и энергетики, что технически было понижением в должности. Девять месяцев спустя Модлинг доказал свою полезность; 17 сентября 1957 года Макмиллан ввел его в кабинет, где он действовал скорее как министр без портфеля : на нем лежала особая ответственность — убедить шесть членов эмбрионального Европейского экономического сообщества , которые недавно подписали Римский договор , отказаться от своего предложения о таможенном союзе в пользу более широкой зоны свободной торговли, где каждая страна сохраняла бы свои собственные внешние тарифы . Однако отсутствие у Модлинга международного опыта привело к тому, что он недооценил важность зарождающегося Сообщества и то, что было в нем конструктивного. Столкнувшись с широким неприятием предложений, Модлинг вызвал враждебность в Бонне и Париже, пытаясь натравить немцев на французов.
14 ноября 1958 года, через шесть месяцев после избрания генерала де Голля премьер-министром, Жак Сустель , французский министр информации , подтвердил прессе, что Франция отвергнет план Модлинга. Два дня спустя британская делегация в Сообществе официально объявила о прекращении переговоров о присоединении. Позже Модлинг пересмотрел свои предложения, которые должны были лечь в основу Европейской ассоциации свободной торговли . [7]
Тем временем Модлинг стал членом-андеррайтером Lloyd's of London в декабре 1957 года, хотя его активы были несколько ниже среднего для других «имен». [8]
Модлинг вышел на передовую линию политики после выборов 1959 года , когда был назначен президентом Совета по торговле . Он был ответственным за представление предложений правительства по оказанию помощи районам с высоким уровнем безработицы. Это было достигнуто путем выплаты грантов компаниям для создания новых заводов в этих неблагополучных районах, а также путем изъятия правительством неиспользуемых земель для застройки. Модлинг также преуспел в переговорах о соглашении о свободной торговле между странами, не входящими в Общий рынок ; это стало Европейской ассоциацией свободной торговли и стало некоторой компенсацией за его неспособность договориться о зоне свободной торговли с Общим рынком. Модлинг выступал против любого предложения о присоединении к Общему рынку на том основании, что это положит конец праву Великобритании заключать торговые соглашения с Новой Зеландией и Австралией. Позже он заметил, что «я не могу представить себе более ретроградного шага в экономическом или политическом плане». Этот комментарий был процитирован против него, когда менее чем через два года он стал канцлером казначейства во время возобновления переговоров о членстве в Общем рынке. [9]
Реджинальд Модлинг в течение короткого времени, будучи государственным секретарем по делам колоний в 1961 году, отвечал за процесс деколонизации . На этой должности он председательствовал на конституционных конференциях для Ямайки , Северной Родезии и Тринидада и Тобаго , которые подготовили их к независимости; его план для Северной Родезии был спорным, и ему пришлось пригрозить отставкой, прежде чем он был одобрен. Однако Модлинг стремился вернуться к экономической политике и воспользовался своей возможностью, когда Макмиллан в частном порядке дал понять, что он поддерживает политику добровольных доходов . Модлинг быстро изложил свою позицию публично и три недели спустя был назначен канцлером казначейства в попытке Макмиллана « Ночь длинных ножей » омолодить свой кабинет. [10]
Будучи канцлером, Модлинг вскоре снизил налог на покупку и банковские процентные ставки. [11] Его бюджет на 1963 год [12] был нацелен на «расширение без инфляции». После периода экономических трудностей, с целевым ростом в 4%, Модлинг смог отменить подоходный налог с жилых помещений владельцев-арендаторов. Он также отменил ставку пошлины на домашнее пиво, что фактически легализовало его. Это был период, когда Модлинг был наиболее популярен в Консервативной партии и в стране.
Однако более поздние комментаторы были менее благосклонны к Модлингу: Гарольд Вильсон и его канцлер Джеймс Каллаган (который, тем не менее, прощупывал Модлинга на пост управляющего Банка Англии в 1966 году) [13] обвинили «рывок к росту», последовавший за бюджетом 1963 года, в усилении хронической нестабильности фунта стерлингов в период с 1964 по 1967 год, а значительно увеличив внутренний спрос, бюджет, безусловно, усугубил существующую проблему платежного баланса . Модлинг в значительной степени сам это осознавал к моменту принятия бюджета 1964 года, и, хотя он увеличил налоги, он мало что сделал для подавления спроса в год выборов.
К 1963 году, во время дела Профьюмо , шли разговоры, поддержанные Мартином Редмэйном (главным организатором) и лордом Пулом (председателем партии), о том, что Модлинг станет преемником Макмиллана на посту премьер-министра. Модлинг посетил Батлера (заместителя премьер-министра) и получил взаимное обещание, что они, если необходимо, согласятся служить друг под другом — Модлинг считал, что он получил преимущество, получив согласие Батлера, своего старшего, служить под ним в случае необходимости. Уильям Риз-Могг заявил в The Times 28 июля, что Батлер опережает Модлинга со счетом 2:1 в Кабинете министров, хотя Модлинг имел большую поддержку среди депутатов-заднескамеечников. [14]
Внезапная болезнь Макмиллана и объявление о его отставке в октябре 1963 года пришлись на то время, когда поддержка Модлинга упала. Его также плохо приняли на конференции Консервативной партии, которая превратилась в избирательную кампанию за лидерство, несмотря на наставления Иэна Маклеода о том, как произносить свою речь. Вернувшись в Лондон на следующей неделе, лорд-канцлер Дилхорн и Редмэйн в ходе «консультации» объявили компромиссным кандидатом министра иностранных дел лорда Хоума , а не Модлинга или Батлера. Энох Пауэлл , Маклеод, Хейлшем и Модлинг (известные как «Квад» в некоторых отчетах о последующих днях) пытались убедить Батлера отказаться служить под началом Хоума, так что Батлеру, а не Хоуму, пришлось бы стать премьер-министром. Маклеод и Модлинг потребовали, чтобы Дилхорн представил результаты своих консультаций Кабинету министров, но он отказался. [15] Модлинг присутствовал на встрече в доме Пауэлла поздно вечером 17 октября, «хорошо отдохнувший» после посещения официального ужина и, похоже, «присоединился к ней», а не был зачинщиком, хотя он и Хейлшем согласились служить под началом Батлера. [16] Утром в субботу 19 октября Батлер, а затем Модлинг согласились служить под началом Хоума, что позволило ему принять пост премьер-министра. [15]
Модлинг сохранил свой пост канцлера при новом премьер-министре, и на выборах 1964 года Модлинг играл видную роль у руля ежедневных пресс-конференций партии, в то время как Дуглас-Хьюм гастролировал по стране. В программе BBC о результатах выборов журналист Энтони Ховард сказал, что, по его мнению, если бы Модлинг был лидером, небольшое поражение консерваторов было бы небольшой победой консерваторов. [17] Будучи вынужденным покинуть пост из-за поражения на выборах, Модлинг оставил записку своему преемнику Джеймсу Каллагану, в которой просто сказал: «Удачи, старый петух.... Извините, что оставил все в таком беспорядке» . [18]
Не будучи на своем посту, Модлинг принял предложение занять место в совете директоров Kleinwort Benson в ноябре 1964 года, что стало одним из факторов, приведших к его переводу на должность спикера по иностранным делам в начале 1965 года. В отличие от других потенциальных претендентов на лидерство, Модлинг публично сохранял лояльность Дугласу-Хоуму, в то время как критика его руководства росла. Когда Дуглас-Хоум ушел в отставку, введя систему, в которой руководство избиралось напрямую , Модлинг боролся с Эдвардом Хитом за позицию кандидата от правоцентристской партии.
К несчастью для Модлинга, Энох Пауэлл также баллотировался, но он был кандидатом, поддерживающим монетаристскую и прото- тэтчеровскую экономику, которая в то время имела небольшую поддержку. Пауэлл набрал 15 голосов. Модлинг набрал 133 голоса против 150 у Хита; 15 голосов Пауэлла, как считалось, с большей вероятностью достались бы Модлингу, если бы Пауэлл не баллотировался, но они не имели бы никакого значения для небольшого большинства Хита. Это был момент философской нестабильности для консерваторов. Их исторический скептицизм по отношению к кейнсианству начал расти в 1960-х годах, потому что мало что отличало политику консерваторов и лейбористов. Межпартийная поддержка экономического планирования и переговоров с профсоюзами становилась все менее способной стимулировать высокие уровни экономического роста.
Его оппоненты упоминали руководство Модлингом в компаниях Kleinwort Benson и других как доказательство его нежелания заниматься этой ролью, и его критиковали за то, что он слишком близок к стилю политики Макмиллана/Дугласа-Хьюма.
Модлинг занимал должность заместителя лидера при Хите, а также был видным членом Теневого кабинета . Однако он не был ни лично, ни политически близок к Хиту, и, как следствие, его влияние снизилось; его поддержка политики доходов теперь противоречила политике партии. Он также был склонен делать оплошности, как, например, когда он сказал, что Гарольд Вильсон следовал той же политике, что и консерваторы в отношении Родезии , и «я не могу вспомнить ничего, что он сделал неправильно». После того, как Энох Пауэлл был уволен из Теневого кабинета в 1968 году за его противоречивую речь «Реки крови » , Модлинг был перемещен с должности Теневого секретаря по делам Содружества на должность Теневого секретаря по обороне до 1969 года, когда его сменил Джеффри Риппон . Когда консерваторы вернулись к власти в 1970 году, Модлинг был назначен министром внутренних дел ; самой насущной проблемой в Министерстве внутренних дел было решение проблем в Северной Ирландии. Поднявшись на борт самолета в конце своего первого визита в регион, он заметил: «Ради Бога, принесите мне большой скотч . Какая ужасная страна». [19] Когда Иэн Маклеод, назначенный канцлером в новом консервативном правительстве, умер, проработав всего месяц, в The Glasgow Herald сообщалось , что Модлингу «постоянно советовали» в Вестминстере перейти из Министерства внутренних дел обратно на свою старую должность. [20] В конечном итоге этот пост достался Энтони Барберу .
Позиция Модлинга, заключающаяся в успокаивающем спокойствии в интервью, обычно полезная для него, иногда была разрушительной. На пресс-конференции 15 декабря 1971 года в Белфасте Молдинг сказал, что британская армия имеет силу снизить насилие ИРА до « чего-то приемлемого », замечание, которое широко расценивается как оплошность . [ 21] Он также был склонен доверять правительству Северной Ирландии, контролируемому юнионистами , и замалчивать различия между их подходом и подходом правительства Соединенного Королевства. Это имело неприятные последствия, когда премьер-министр Северной Ирландии Джеймс Чичестер-Кларк ушел в отставку , когда ему отказали в полном количестве войск, которое он запросил в марте 1971 года. В августе того же года Модлинг уполномочил правительство Северной Ирландии ввести интернирование без суда для подозреваемых в терроризме, что вызвало широкомасштабные потрясения и гнев среди националистического населения из-за его исключительного использования в отношении этого сообщества, [22] и за которым последовала уже запланированная массовая эскалация уровня насилия.
Что касается уголовного правосудия, Модлинг не предпринял никаких попыток, несмотря на свою личную поддержку, восстановить смертную казнь после ее отмены в 1969 году. Он ввел общественные работы, новую альтернативу тюрьме, и в 1971 году скромно ужесточил правила иммиграции. [23] Его критиковали за приказ о депортации Руди Дучке , лидера немецкого студенческого движения . Дучке, который находился в Великобритании, чтобы оправиться после покушения, считался студентом-анархистом. [ необходима цитата ]
Маудлинг часто становился объектом сатирических карикатур в крупных газетах, его высмеивали в журнале Private Eye и в телевизионном комедийном шоу « Летающий цирк Монти Пайтона» . [24]
После того, как солдаты парашютного полка застрелили 14 протестующих на марше Ассоциации за гражданские права Северной Ирландии (NICRA) 30 января 1972 года, Модлинг выступил с заявлением в Палате общин, согласившись с заявлениями, опубликованными представителями армии, утверждавшими, что полк открыл огонь только в целях самообороны. [25] [26] Североирландский политик и депутат Бернадетт Девлин , которая присутствовала в Дерри , когда произошел инцидент, попыталась отреагировать на заявление Модлинг, но была отвергнута спикером Палаты представителей Селвином Ллойдом ; Девлин ответила, пройдя по залу заседаний и ударив Модлинга пощечиной. Впоследствии Девлин сообщила журналистам, что заявление Модлинга содержало множество лжи, и не выразила никаких сожалений по поводу жертв инцидента. [27] [28] В конце концов, Эдвард Хит решил ввести прямое правление Северной Ирландией под руководством отдельного государственного секретаря . В 1974 году Шейн Пол О'Доэрти, член ИРА , отправил Модлингу письмо-бомбу , в результате чего тот получил легкие ранения. [29]
В 1972 году деловая активность Модлинга вызывала значительное беспокойство и спекуляции в прессе. В 1966 году он получил директорскую должность в компании Джона Поулсона , архитектора, которому Модлинг помогал получать выгодные контракты. Поулсон обычно занимался бизнесом с помощью взяток и в 1972 году был объявлен банкротом. Слушания по делу о банкротстве раскрыли его взяточничество, и связь Модлинга стала достоянием общественности. Модлинг пришел к выводу, что его ответственность за столичную полицию , которая начала расследование мошенничества в отношении Поулсона, сделала его должность министра внутренних дел несостоятельной. Он ушел в отставку 18 июля, к всеобщему сочувствию прессы. [ необходима цитата ]
Вскоре после отставки Модлинга правительство Эдварда Хита совершило «разворот» в экономической политике и впоследствии приняло подход, поразительно похожий на подход Модлинга. Хит посоветовал Модлингу не выпадать из поля зрения общественности, и он продолжил много появляться в СМИ. Через год после поражения Консервативной партии на выборах в 1974 году Хита на посту лидера сменила Маргарет Тэтчер . Она назначила Модлинга на пост теневого министра иностранных дел. Однако Модлинг конфликтовал с Тэтчер по вопросам экономики, и менее чем через два года на этой должности он был уволен 19 ноября 1976 года. Уходя, Модлинг подытожил свою карьеру как «нанятый Уинстоном Черчиллем, уволенный Маргарет Тэтчер». [ необходима цитата ]
В 1969 году Модлинг был президентом Real Estate Fund of America, генеральный директор которого Джером Хоффман был заключен в тюрьму за мошенничество; Модлинг также был советником Peachey Property Corporation, председатель которой сэр Эрик Миллер присвоил деньги компании и позже покончил с собой. Было обнаружено, что он лоббировал дополнительную помощь Мальте после получения там комиссии для Поулсона, что привело к большим потерям для мальтийского правительства. Эти дальнейшие разоблачения привели к парламентскому расследованию поведения Модлинга и двух других членов парламента, связанных с Поулсоном. Это расследование опубликовало свой отчет 14 июля 1977 года; в отчете был сделан вывод о том, что Модлинг допускал «поведение, несовместимое со стандартами, которых Палата имеет право ожидать от своих членов». [ необходима цитата ]
Когда отчет рассматривался Палатой общин, Консервативная партия организовала своих депутатов для участия в дебатах, чтобы «спасти Реджи». Была внесена поправка, чтобы «принять к сведению» отчет, вместо того, чтобы одобрить его, и принята 230 голосами (211 консерваторов, 17 лейбористов, 2 либерала и 2 ольстерских юниониста) против 207. Никакого наказания не было. Попытка депутатов-лейбористов из рядов задней скамьи исключить Модлинга из Палаты была отклонена 331 голосом против 11, а попытка отстранить его на шесть месяцев была отклонена 324 голосами против 97.
Как рассказывает биография Льюиса Бастона 2004 года, Модлинг и его жена стали заядлыми пьяницами после того, как его политическая карьера фактически закончилась скандалом. Пьянство переросло в алкоголизм, и здоровье Модлинга резко ухудшилось в конце 1970-х. Он слег в начале 1979 года. [ необходима цитата ]
Модлинг умер в Королевской бесплатной больнице в Лондоне от почечной недостаточности и цирроза печени 14 февраля 1979 года; ему был 61 год. Его тело было похоронено на церковном кладбище Литл-Беркхэмстеда в Хартфордшире. Каменная скамья из его сада была установлена рядом с могилой.
Модлинг женился на актрисе Берил Лаверик (1919–1988) в 1939 году. [3] У них было трое сыновей и дочь, Кэролайн Модлинг, которая в 1960-х годах стала журналисткой в качестве «странствующего подростка» Daily Mail и, среди прочего, появилась вместе с Джоном Ленноном в программе BBC «Juke Box Jury» в 1963 году. [30]
Мать Модлинга отреклась от него из-за его женитьбы, и Модлинг не присутствовал на ее похоронах в 1956 году. [31] Когда в конце 1960-х годов Кэролайн вызвала критику, родив внебрачного ребенка, Модлинг решительно выступила в ее защиту, публично выразив отцовскую гордость. [30] Тело Берил Модлинг было похоронено рядом с телом ее мужа в Литтл Беркхэмстеде. [32]
Роль Модлинга исполнил актёр Майкл Калкин в мини-сериале BBC 2018 года «Очень английский скандал» .
