WestConnex в Сиднее , Австралия, является крупнейшим и самым длинным автомобильным туннелем в Австралии, его длина составляет 22 км. Совместный проект Нового Южного Уэльса и федерального правительства Австралии, схема автомагистрали создала около 33 километров (21 мили) автомагистрали с 6-10 полосами между Хоумбушем и Кингсгроувом , проходя под пригородами Внутреннего Запада, включая Хаберфилд и Сент-Питерс . Первый из туннелей, M4 East , был открыт для движения в июле 2019 года. Второй из туннелей, автомагистраль M8 , был открыт для движения годом позже, в июле 2020 года. Третий из туннелей, которые продолжают M4 и M8, был открыт для движения в январе 2023 года. Последний компонент схемы, развязка Розелл , был открыт для движения в ноябре 2023 года.
Прогнозируемая стоимость WestConnex выросла с 10 миллиардов австралийских долларов [1] до более чем 45 миллиардов долларов. [1] После учета приобретения земли [2] , расходов на развитие расширения сети и расходов на эксплуатацию [3] общая стоимость, по прогнозам, составит не менее 20 миллиардов долларов, а возможно, и 45 миллиардов долларов. [4] В августе 2018 года правительство Нового Южного Уэльса продало 51 процент WestConnex консорциуму во главе с Transurban за 9,26 миллиарда австралийских долларов . [5] [6]
Проект получил двухпартийную политическую поддержку от коалиции и лейбористских партий как на федеральном, так и на государственном уровне. [7] [8] [9] [10] Описанный как «крупнейший транспортный проект в Сиднее и Австралии со времен моста Харбор-Бридж » [11] и стоящий «в текущих долларах вдвое больше, чем проект Снежных гор », проект подвергся критике по экономическим, социальным и технологическим причинам [12] и стал предметом общественного протеста. [13] Он столкнулся с противодействием со стороны жителей, групп, выступающих за общественный транспорт, групп, выступающих против платы за проезд, и советников из пострадавших пригородов, включая лорд-мэра Сиднея Кловера Мура и Зелёных . В июне 2017 года город Сидней призвал правительство отказаться от третьего и последнего этапа проекта. [14]
Работы по WestConnex разделены на три этапа: [15] [16]
Проект Sydney Gateway , который теперь является отдельным от проекта WestConnex, изначально планировалось построить и завершить одновременно с расширением трасс M4–M8. С тех пор запланированная дата открытия Sydney Gateway была перенесена на год на конец 2024 года.
Работы первого этапа включали расширение существующей автомагистрали M4 Western с двух-трех до четырех полос в каждом направлении между Парраматтой и Хоумбуш-Бэй-Драйв ; а также M4 East, новые двухсекционные трехполосные туннели для автомагистралей между Хоумбушем и Хаберфилдом , соединяющиеся с City West Link .
Расширение 7,5-километрового (4,7 мили) участка трассы М4 к востоку от Чёрч-стрит в Парраматте началось в марте 2015 года и было завершено в июле 2017 года. Плата за проезд WestConnex была введена на этом участке месяц спустя, 15 августа 2017 года. [20]
Строительство M4 East началось в середине 2016 года и открылось 13 июля 2019 года. [21] [22] Строительство M4 East было осуществлено совместным предприятием Leighton Contractors , Samsung и John Holland .
Работы 2-го этапа включали модернизацию существующей развязки M5 на King Georges Road и строительство новой автомагистрали M8 , [17] нового набора туннелей между M5 в Беверли-Хиллз и Сент-Питерсом . M8, известная как Новая M5 во время планирования и строительства, также была спроектирована с учетом будущего соединения с предлагаемой автомагистралью M6 .
Строительство транспортной развязки на Кинг-Джорджес-роуд началось в июле 2015 года, а движение транспорта было открыто в декабре 2016 года. [23]
St Peters Interchange , расположенный в восточном конце M8, представляет собой транспортную развязку виадука, которая соединяет WestConnex с местными магистральными дорогами, такими как Euston Road и Gardeners Road. Он также будет соединяться с Sydney Gateway по направлению к аэропорту Сиднея . Предполагается, что вокруг развязки будут созданы рекреационные зоны. [24] Кроме того, Campbell Street и Campbell Road в St Peters были расширены и продлены на восток через Alexandra Canal и связаны с Bourke Road в Mascot . [25] Вдоль трассы Campbell Street был построен парк отдыха.
Строительство M8, St Peters Interchange и Campbell Road началось в середине 2016 года. Расширение Campbell Road и мост через канал Александра (мост Campbell Road) открылись 22 июня 2020 года, [26] [27] а M8 и St Peters Interchange открылись через две недели, 5 июля 2020 года. [17] Автомагистраль M5 East также стала платной, когда открылась M8, после того как проезд по ней был бесплатным в течение 19 лет с момента ее открытия в 2001 году. До введения платы WestConnex уже взяла на себя эксплуатацию и обслуживание туннелей M5 East 1 мая 2020 года. [28]
Работы этапа 3 включают строительство нового туннеля для автомагистрали (ранее известного как M4-M5 Link), соединяющего M4 East и M8; Rozelle Interchange , подземной развязки на месте железнодорожных станций Rozelle с прямым соединением с мостом Anzac ; и Iron Cove Link, тоннеля длиной один километр (0,62 мили) от Rozelle Interchange до моста Iron Cove Bridge в обход перегруженного коридора Victoria Road . [29] [30] В сентябре 2022 года было объявлено, что M4–M5 Link будет переименован в расширения M4 и M8 после ввода в эксплуатацию. [31]
Этап 3 был официально одобрен в апреле 2018 года, строительство началось в 2019 году. [32] В феврале 2021 года проходческие комбайны проложили путь от туннелей M4-M5 Link до туннеля M8, впервые соединив два этапа проекта WestConnex. [33] Основные туннели, проходящие через M4 и M8, открылись 20 января 2023 года, в то время как остальная часть этапа 3 открылась 26 ноября 2023 года. [18] [19] Строительство развязки Rozelle и Iron Cove Link напрямую курировалось Transport for NSW вместо WestConnex. [34]
Транспортная развязка Розелл была построена с целью обеспечения будущего строительства туннеля Western Harbour .
В отличие от большинства проектов WestConnex, Iron Cove Link является бесплатным. [35]
Этап 3 формирует южную часть возможного внутреннего западного обхода делового центра Сиднея. Этот этап также изначально включал Sydney Gateway , однако теперь проект является отдельным проектом Transport for NSW и больше не входит в сферу деятельности WestConnex. [ необходима цитата ] Sydney Gateway, который соединяется с развязкой St Peters, будет завершен в 2024 году. [18]
Первый всеобъемлющий план автомагистралей Сиднея, Cumberland County Plan , был выпущен тогдашним окружным советом в 1948 году и принят в 1951 году правительством Нового Южного Уэльса. План предусматривал радиальную сеть автомагистралей, сосредоточенную вокруг центрального делового района Сиднея. Хотя строительство дорог продвигалось медленно — к 1971 году были завершены только отдельные участки — План гарантировал, что коридоры будут зарезервированы, что даст владельцам недвижимости уверенность в будущей инфраструктуре. [36]
Это изменилось в 1976 году с избранием Австралийской лейбористской партии под руководством премьер-министра Невилла Рэна . Рэн, столкнувшись с амбициозными инфраструктурными планами своих предшественников, противодействием внутригородских проектов автомагистралей (включая мощное движение «Зеленые запреты» ) и ухудшающейся финансовой ситуацией [ нужна ссылка ] , остановил работу над внутригородскими проектами, сократил строящуюся железнодорожную линию Eastern Suburbs и ликвидировал ряд резерваций внутригородских дорог Плана Камберленда. [ нужна ссылка ]
Хотя решение Врана продать коридор M4 East позже подверглось критике, [37] радиальная концепция плана Камберленда в любом случае начала терять актуальность. Городские пассажирские и грузовые ворота сместились на 14 километров (8,7 миль) к югу от центрального делового района, при этом пассажиры дальних рейсов все чаще прибывали через аэропорт Сиднея , а не через Circular Quay или Central station ; и порт Ботани все больше вытеснял гавань Сиднея в качестве главного транспортного узла города. В то же время занятость децентрализовалась. Розничные торговцы группировались в новых пригородных торговых центрах; фабрики переезжали на менее ограниченные зеленые участки во внешних пригородах; и многие компании переезжали в пригородные офисные парки в стиле кампуса. [36]
В 1987 году тогдашний Департамент магистральных дорог выпустил «Дороги 2000» , который сместил фокус планирования автомагистралей с завершения радиальной системы, ориентированной на центральный деловой район, на решение проблемы растущего числа поездок на транспортных средствах через пригороды. [38] Западная автомагистраль , теперь известная как М4, была завершена от Лэпстоуна до Конкорда в 1992 году. Юго-западная автомагистраль , известная как М5, достигла от Престона до Беверли-Хиллз к 1995 году. [39]
Недостроенный участок M5 East кольцевой дороги между Беверли-Хиллз и аэропортом оставался спорным. Хотя наземный коридор был зарезервирован для большей части маршрута, лейбористское правительство Боба Карра стремилось минимизировать поверхностное воздействие. После последних изменений в проекте, получившаяся автомагистраль, открытая в 2001 году, оказалась слишком крутой для груженых грузовиков, возвращающихся из Порт-Ботани, что значительно увеличило выбросы транспортных средств и часто перегружало систему вентиляции. [40]
В 2000-х годах лейбористское правительство предложило ряд схем.
В июле 2002 года была предложена схема М4 Восток с тремя вариантами: [41] [42]
Все три варианта будут проходить ниже или параллельно Parramatta Road и/или City West Link. Вариант с коротким туннелем был предпочтителен из-за более низких затрат как во время строительства, так и во время эксплуатации. Считалось, что вариант с длинным туннелем может увеличить заторы на подъездах к мосту Anzac , что приведет к расширению очередей на восток в туннели. Вариант со слотом может быть построен по той же стоимости, что и короткий туннель, однако считалось, что он не обеспечит такого же уровня преимуществ для трафика, как вариант с коротким туннелем. Кроме того, для этого варианта потребуется приобрести дополнительную недвижимость, а период строительства для этого варианта будет более длительным. [42]
В период с 2003 по 2004 год был представлен предпочтительный вариант короткого туннеля для M4 East. [42] Предпочтительный вариант также расширил бы существующую автомагистраль между Homebush Bay Drive и Concord Road. Члены правительства разделились во мнениях по поводу предложения M4 East и в конечном итоге не приступили к его реализации в начале 2005 года из-за сопротивления общественности. [41] [43] Предпочтительный вариант в конечном итоге лег в основу концептуального дизайна проекта M4 East компании WestConnex.
Несмотря на то, что M4 East и туннель Marrickville не были реализованы, правительство продолжало разрабатывать схемы. В октябре 2007 года правительство рассматривало платную автомагистраль «3 в 1», названную Gateway. [44] Предложение оценивалось как минимум в 7 миллиардов долларов и должно было финансироваться за счет предлагаемой розничной продажи электроэнергии. Три участка автомагистрали, которые составляют предложение, были:
Правительство продолжало тайно разрабатывать схемы в 2009 году, при этом финансирование должно было предоставляться федеральным правительством Лейбористской партии . [45] M4 East не получила финансирования в федеральном бюджете на 2009/10 годы . [46]
Также в 2004 году правительство рассматривало схему туннеля Марриквилл между M4 East и Mascot. [42] Он также был известен как туннель для грузовиков Марриквилл, туннель для автомагистрали Марриквилл или туннель для грузовиков аэропорта M4. Он был направлен на обеспечение прямого маршрута для движения между Порт-Ботани , аэропортом Сиднея и Южным Сиднеем. Одним из вариантов, рассматриваемых для этой схемы, был туннель только для грузовиков для доступа грузов между портом и аэропортом в северо-западный Сидней. Туннель должен был проходить под Sydenham Road и соединять Parramatta Road в Льюишеме с шоссе Princes Highway в Сент-Питерсе. [47] Схема не получила развития и никогда не была выставлена на всеобщее обозрение. Концепция схемы была позже разработана, чтобы стать проектом соединения M4–M5 (а позже и расширениями M4–M8) WestConnex.
В марте 2007 года, до выборов в штате, которые должны были состояться в том же месяце, The Daily Telegraph заявила, что правительство планирует Inner West Motorway, которая будет похожа на Marrickville Tunnel. Это будет туннель, который пройдет от St Peters под Enmore, Stanmore, Camperdown и Annandale до City West Link и Victoria Road. [48] Это заявление было отклонено правительством. [49]
В 2010 году в отчете консалтинговой компании Evans & Peck был предложен Inner West Bypass, который следовал бы по схожему маршруту. Стоимость обхода оценивалась в 12 миллиардов долларов, и для него потребовалось бы от четырех до пяти вентиляционных труб. [50] [51] Согласно предложению, обход должен был бы соединяться с другим туннелем, который следовал бы по трассам Victoria Road и отмененной Lane Cove Valley Expressway , соединяясь с автомагистралью M2 Hills в Lane Cove. Оттуда еще один туннель следовал бы по трассе Pacific Highway и соединялся с F3 Sydney–Newcastle Freeway .
В 2009 году правительство опубликовало исследование осуществимости транспортного коридора M5, в котором были изучены стратегические варианты улучшения коридора автомагистрали M5. Исследование определило предварительный предпочтительный вариант — дублирование M5 East, состоящее из дублирования M5 East и строительства нового соединения от M5 East в Arncliffe до Euston Road, Qantas Drive и Gardeners Road. [52] Стратегическая концепция дублирования M5 East была выставлена на всеобщее обозрение в период с ноября 2009 года по март 2010 года для получения отзывов от сообщества и заинтересованных сторон. Полученные отзывы были использованы для дальнейшей разработки и уточнения схемы, которая стала проектами King Georges Road Interchange Upgrade и New M5 компании WestConnex.
Избранное в 2011 году на обещании создать комплексную транспортную стратегию для города, коалиционное правительство премьер-министра Барри О'Фаррелла создало независимый консультативный орган во главе с бывшим премьер-министром Ником Грейнером для оценки проектов и определения приоритетов. Инфраструктура Нового Южного Уэльса Грейнера (iNSW) оценила ряд давних предложений по автомагистралям, включая M4 East, расширение F6 (теперь называемое M6) и соединение M2-F3 (позже названное NorthConnex). iNSW опубликовало свою стратегию под названием First Things First: the state infrastructure strategy 2012–2032 в следующем году. План определил 33-километровую (21 милю) автомагистраль, которую он назвал «WestConnex», как главный дорожный приоритет штата. Создание WestConnex было одним из основных пунктов соглашения между двумя конкурирующими стратегическими транспортными отчетами, заказанными одновременно в 2011 году правительством Нового Южного Уэльса, от iNSW и Transport for NSW . [53] О'Фаррелл принял рекомендацию, выделив 1,8 млрд долларов на начало работы.
Первоначальная схема предусматривала: [54]
Тоннель от M4 до компонента St Peters станет первым шагом к внутригородскому объезду , который изначально планировался для соединения аэропорта с коридором Victoria Road . Transport for NSW , который выпустил свой долгосрочный интегрированный транспортный план примерно в то же время, обязался продолжить работу по планированию северной части объезда. [ необходима цитата ] iNSW оценил соотношение выгод и затрат для WestConnex в «более 1,5», отметив, что удаление грузового движения с Parramatta Road также может способствовать городской регенерации вдоль главной дорожной связи Inner West. [54]
Сфокусированная на поездках в и из международных ворот в заливе Ботани, схема не включала прямого соединения с центральным деловым районом. Это оказалось камнем преткновения в обеспечении федерального финансирования проекта, несмотря на риск того, что автомагистраль, ведущая прямо в город, будет конкурировать с существующими услугами общественного транспорта. [55] [56] Со сменой правительства в 2013 году оппозиция федерального правительства была сломлена. [57]
К ноябрю 2013 года WestConnex был разделен на три этапа: [58]
Схема претерпела ряд изменений по сравнению с концепцией, рекомендованной iNSW в 2012 году, в частности, в отношении соединения M4-M5. [59]
В конце 2014 года правительство перестроило линию M4-M5, чтобы обеспечить связь с будущим вторым туннелем для автомобильной дороги в гавани , с целью в один прекрасный день завершить объездную дорогу внутри города. [60] Это означало бы большую развязку на месте заброшенных железнодорожных станций Rozelle Rail Yards недалеко от моста Anzac . Развязка, теперь известная как Rozelle Interchange , позже была перемещена под землю, а над развязкой будет построен большой парк. [29] Кроме того, был добавлен туннель под Rozelle , чтобы обойти перегруженный коридор Victoria Road и соединиться с развязкой Rozelle Yard . 9 ноября 2016 года новый маршрут для линии M4-M5 проложил ее под Аннандейлом и пресвитерианской церковью Hunter Baillie Memorial . [61] Развязка с Parramatta Road в Camperdown также была удалена. [59] 17 ноября 2016 года было подтверждено, что точка в середине туннеля будет находиться в «треугольной зоне», ограниченной Parramatta Road, Pyrmont Bridge Road и Mallet Street». [62]
К новой трассе M5 были добавлены тупиковые туннели для соединения с предлагаемым расширением F6 до районов Сент-Джордж и Сазерленд-Шир . [63] [64] Предлагаемое расширение F6 теперь известно как автомагистраль M6 .
В августе 2019 года правый поворот с The Crescent в северном направлении на восточное также было предложено изменить на путепровод с изменениями в окружающих пешеходных и велосипедных дорожках и планировке окружающих перекрестков. [65] Изменение было одобрено 30 сентября 2020 года. [66]
Стратегические цели, которые изначально были задуманы для решения этой схемы, никогда не были обнародованы. Первоначальная заявка на федеральное финансирование была подана в категории «Национальная грузовая сеть» [67] , и новые туннели сходятся около главного контейнерного порта Сиднея ( порт Ботани ) и аэропорта. Это говорит о том, что основной целью было повышение производительности автомобильных грузоперевозок. Однако небольшие платные туннели только для грузовиков не были бы финансово жизнеспособными. Поэтому вместо них были предложены платные туннели общего пользования, чтобы получать доход от платы также и от легковых автомобилей. [68] Этот подход был описан как «пригородные автомобилисты ... платят за проект по грузоперевозкам внутри города». [69]
Список целей был включен в бизнес-план 2015 года. [64] Однако бизнес-план и список целей были написаны ретроспективно, задолго до того, как было объявлено о государственном и федеральном финансировании проекта.
Infrastructure Australia раскритиковала правительство Нового Южного Уэльса за неадекватную оценку альтернативных способов достижения целей проекта. [70] Например, производительность автомобильных грузоперевозок можно было бы повысить, а заторы сократить, просто введя плату за проезд по существующим автомагистралям M4 и M5, что в любом случае делается для перекрестного субсидирования новых туннелей. [69]
В бизнес-кейсе 2015 года прогнозировалось, что WestConnex принесет $22,2 млрд. выгод, до вычета операционных расходов. Эти выгоды были в основном неденежными, оценки ценности для пользователей таких вещей, как сэкономленное время в пути ($12,9 млрд.) и повышенная надежность времени в пути ($1,47 млрд.), а также сниженные операционные расходы ($6,18 млрд.). Все остальные факторы оценивались в $1,65 млрд. [71]
В бизнес-плане 2015 года [71] подсчитано, что строительство WestConnex позволит увеличить количество поездок на 45 000 в будние дни к 2031 году. По оценкам Infrastructure Australia, к 2031 году население Сиднея увеличится на 1,2 миллиона человек. [72]
Для целей расчета выгод и затрат схемы взимание платы рассматривалось как «трансфертный платеж от пользователя оператору», выгода для оператора считалась компенсирующей убыток для пользователя, и, таким образом, взимание платы имело «нейтральный эффект на общие выгоды и затраты» [71] .
WestConnex поддерживался правительством штата и федеральной Либеральной партией , включая бывшего премьер-министра Глэдис Бережиклян [8] и бывшего премьер-министра Малкольма Тернбулла [7] . Оба уровня правительства постоянно финансировали планирование и реализацию WestConnex.
WestConnex также поддерживался государственными и федеральными лейбористскими партиями, как в оппозиции, так и в правительстве. Когда проект был впервые анонсирован в 2012 году, Энтони Альбанезе , федеральный министр теневой инфраструктуры и транспорта , выразил свою поддержку проекту и объявил о выделении более 1,2 млрд долларов США на финансирование, несмотря на то, что автомагистраль влияет на жителей его избирательного округа Грейндлер . [73] Финансирование также было предоставлено при условии, что на старых участках дороги не будет взиматься плата (имея в виду существующие M4 и M5 East). Перед федеральными выборами 2016 года федеральный лидер лейбористов и оппозиции Билл Шортен также пообещал, что в случае избрания он выполнит федеральное обязательство по финансированию в размере 3,5 млрд долларов США, взятое на себя правительством Тернбулла . [9] Бывшие лидеры лейбористов штата и лидеры оппозиции Люк Фоли и Майкл Дейли [10] также высказались в поддержку проекта.
WestConnex также получил поддержку от нескольких сторонних организаций, таких как автомобильная лоббистская группа NRMA , которая утверждала, что это поможет улучшить транспортную ситуацию на западе Сиднея, [74] значительно сократить время в пути и завершить план 1947 года. [75] 3 октября 2012 года были выпущены пресс-релизы в поддержку «отсутствующей автомагистрали» Infrastructure Partnerships Australia , [76] Sydney Business Chamber , [77] и Sydney Airport Corporation . [78] Люси Тернбулл , главный комиссар Комиссии Большого Сиднея и жена бывшего премьер-министра Малкольма Тернбулла, выразила свою поддержку проекту, хотя и с опасениями по поводу сохранения объектов культурного наследия в Хаберфилде, заявив, что при разработке необходимо «соблюдать правильный баланс между защитой наших домов и наследия и строительством Большого Сиднея, который будет хорошо работать для будущих поколений» . [79]
.jpg/1280px-Westconnex_protest_sign_(March_2016).jpg)
Элементы схемы WestConnex столкнулись с резким сопротивлением со стороны ряда заинтересованных сторон, среди которых были ученые, архитекторы, местные инициативные группы, [80] [81] [82] промышленная группа, местные советы, [83] лоббисты застройщиков, зеленые , [84] причем некоторые из них решительно выступали против проекта в целом. [85] Среди наиболее известных противников проекта был лорд-мэр Сиднея Кловер Мур , который поручил Совету подготовить отчет по проекту. [86] Почти 12 900 представлений были поданы в NSW Planning в ответ на заявление о воздействии на окружающую среду, многие из которых были весьма критическими по отношению к проекту. [87] Совет Марриквилла сообщил WestConnex, что не одобрит предварительные работы, пока не будет одобрен весь проект, [88] но наблюдатели отмечают, что «масштабы проекта ... продолжают расширяться», [89] как и стоимость. [90] [91]
В отчете лорд-мэра, опубликованном за месяц до выборов в штате 2015 года , проект подвергся критике и было рекомендовано построить новую железнодорожную линию вдоль автомагистрали M4 Western и коридора M4 East , параллельно существующей линии Inner West . [92] Влияние проекта на общественный транспорт продолжало вызывать беспокойство в 2016 году, при этом «не было никаких подробностей о том, какой вид общественного транспорта будет включен в дорожное покрытие» [93] и неоднократно высказывались опасения, что опыт с автомагистралями показывает, что они создают трафик и увеличивают заторы [13] и что Westconnex аналогичным образом увеличит заторы, а не уменьшит их. [89] Проект критикуется как «грубый ответ 1950-х годов на наши сложные транспортные потребности 21-го века». [94]
Процесс планирования и утверждения для этапа 1A схемы (расширение M4) подвергся критике со стороны Гранта Хехира , Генерального аудитора Нового Южного Уэльса , за несоблюдение собственных гарантийных соглашений правительства для крупных проектов. Хотя Хехир ясно дал понять, что он не намерен оценивать достоинства или ценность проекта как такового, он выявил «ряд недостатков в управлении и независимом обеспечении на ранних стадиях» и дал рекомендации по внесению изменений. [95]
В ответ на рекомендации Хехира RMS обязалось рассмотреть их только на «будущих более сложных этапах», оставив механизмы управления на текущих этапах без изменений. [96] [97]
Методы, с помощью которых оценивалась стоимость проекта, его стоимость и выгоды, а также справедливость их распределения, были подвергнуты сомнению. [12] В частности, утверждается, что прогнозы экономических выгод, приносимых проектом, используют моделирование, «...разработанное дорожными агентствами в 1960-х годах для оправдания огромных затрат на городские автомагистрали». [98] Правительство, хотя и «призывалось» рассмотреть справедливость процесса принудительного отчуждения земли, необходимой для проекта, и действовать в соответствии с рекомендациями в юридическом отчете по его улучшению, решило «не предпринимать никаких дальнейших действий». [99] [100]
Проект подвергся критике за его потенциальное воздействие на зеленую и золотую лягушку-колокольчик в гольф-клубе Когара . [101] Протесты были сильными против вырубки старых исторических деревьев в рамках подготовки к «40-гектарному спагетти-интермедиа – такому же большому, как сам Сиднейский парк ». [94] [102] [103]
В январе 2016 года Общество охраны природы Уолли-Крик выразило обеспокоенность тем, что соответствующие компенсации вряд ли будут доступны для непоправимого ущерба кустарникам Беверли-Гроув от временного использования 1,4 гектара (3,5 акра) в качестве строительного комплекса. Кустарники Беверли-Гроув площадью 1,87 гектара (4,6 акра) были одним из самых больших остаточных участков экологического сообщества Кукс-Ривер/Каслриг-Айронбарк (CCRIF). Кроме того, 1,4 гектара (3,5 акра) находящегося под угрозой исчезновения CCRIF были расчищены в качестве компенсации от первоначальной трассы M5 East. [104]
11 июля 2016 года Второе министерство Тернбулла объявило об одобрении природоохранной деятельности для второго этапа автомагистрали WestConnex с планом разведения в неволе, а также строительством и поддержанием дополнительной среды обитания для зеленой и золотистой лягушки-колокольчика и компенсациями за ущерб, нанесенный находящемуся под угрозой исчезновения виду CCRIF. [105] [106]
Уничтожение объектов культурного наследия в Хаберфилде , пригороде, полностью внесенном в список охраняемых территорий, стало предметом особой критики, особенно когда председатель Комиссии Большого Сиднея заявила, что она не знала об этом. [107] [108] Принудительное изъятие жилых объектов в пригородах внутри города для проекта, включая «не менее 50 зданий, внесенных в список объектов культурного наследия» [13] [109], стало предметом большой критики и сопротивления по причине нарушения, утраты наследия и несправедливости процесса, включая решение правительства опубликовать только краткое изложение бизнес-кейса проекта. [3] [110]
После закрытия WestConnex Authority в октябре 2015 года передача проекта Sydney Motorway Corporation подверглась критике на том основании, что в совете новой «частной корпорации» не было представителей транспортных агентств, а также что информацию о проекте больше не нужно было раскрывать так, как это обычно делают государственные органы. [111] Предложение от 2016 года о дополнительном туннеле между мостом Iron Cove Bridge и развязкой в Розелле требовало приобретения дополнительных жилых объектов. Жители, чьи дома были затронуты, как сообщается, получили письма о таких приобретениях в тот же день, когда ответственный министр правительства сказал, что окончательные решения по ним «еще не приняты». [89] Обзор Рассела о системе приобретения в 2012 году не был опубликован к 2016 году. [91]
Финансирование использует комбинацию государственных субсидий, сборов за проезд по новым участкам туннеля и сборов за проезд по некоторым существующим автомагистралям (M4, M5 East и M5 South-West). [112] Финансирование должно было в основном осуществляться за счет займов от частного сектора, с займами и грантами на сумму от 2 до 3 миллиардов долларов от правительства штата и федерального правительства. [113] Все займы должны были быть погашены путем приватизации каждого участка по мере его завершения. [3]
Стратегия правительства по взиманию платы основана на взимании платы на основе расстояния. Взимание платы на новых участках WestConnex (M4 East, M8 и M4-M5 Link) будет начинаться по мере открытия каждого участка. Взимание платы на существующем M4 (расширенный участок между Парраматтой и Хоумбушом) началось в августе 2017 года. [114] Взимание платы на существующем M5 East началось в июле 2020 года, когда открылась M8. [114]
После начала взимания платы за проезд по участку плата будет состоять из платы за проезд и платы за километр, при этом максимальная плата будет рассчитываться следующим образом. [115]
За каждый прошедший год с 2012 по 2040 год плата будет увеличиваться на 4% или на индекс потребительских цен (ИПЦ) каждый год, в зависимости от того, что больше, до 2040 года, после чего будет применяться ИПЦ. [115] Льгота на оплату проезда по WestConnex истекает в 2060 году. Скидка не предоставляется водителям, также пользующимся другой платной дорогой (например, Westlink M7 или M5 South-West). Плата за проезд для большегрузных автомобилей в три раза выше, чем для легковых автомобилей и мотоциклов.
Плата за проезд WestConnex ($11.11 по состоянию на 2023 год [обновлять]) не была доступна до января 2023 года, поскольку не было непрерывного участка WestConnex достаточной длины, чтобы оправдать плату за проезд. Она стала доступна с января 2023 года, когда открылась трасса M4-M8, что означает, что все основные секции туннеля были соединены непрерывно. [115]
Плата WestConnex будет введена на трассе М5 Юго-Запад с 2026 года, когда закончится текущая концессия . [114] [120]
К 2015 году из частного сектора было привлечено 1,5 млрд долларов. [121]
Правительство штата и федеральное правительство предоставили 7,1 млрд долларов. Федеральное правительство выделило грант в размере 1,5 млрд долларов и обязалось предоставить льготный кредит в размере 2,0 млрд долларов. Первоначально правительство Нового Южного Уэльса планировало внести 1,8 млрд долларов. С тех пор оно увеличило свой вклад до 3,6 млрд долларов, из которых 1,8 млрд долларов поступили из инфраструктурного фонда «Restart NSW», а 1,8 млрд долларов — из Консолидированного фонда штата . [122]
В августе 2018 года консорциум во главе с Transurban выиграл торги на покупку 51% WestConnex за 9,3 млрд. Казначей Нового Южного Уэльса Доминик Перротте заявил, что 5,3 млрд из этой суммы будут потрачены на реализацию Этапа 3. [123] Консорциум Transurban внесет еще 0,7 млрд на покрытие расходов на Этап 3, а оставшаяся часть расходов будет профинансирована за счет заемных средств. [124]
Ожидается, что к концу третьего этапа задолженность по проекту составит 8,2 млрд долларов. [124]
В 2013 году Джулия Гиллард , премьер-министр того времени, предложила грант в размере 1,8 млрд долларов, который был отклонен тогдашним премьером О'Фарреллом как «трюк» [56] , поскольку он сопровождался тремя условиями [125]: не взимать плату за проезд по существующей автомагистрали М4, даже если она будет расширена; прямое соединение с центром Сиднея; и прямое соединение с Порт-Ботани. В частности, не взимать плату за проезд по существующим дорогам было неприемлемо, поскольку это лишит проект миллиардов долларов дохода от платы за проезд. После смены федерального правительства вступающий в должность премьер-министр Тони Эбботт одобрил грант в размере 1,5 млрд долларов, а затем заем в размере 2,0 млрд долларов. [126]
Когда проект WestConnex впервые был предложен в 2012 году, его стоимость должна была составить около 10 миллиардов долларов. [113] К 2015 году прямые затраты прогнозировались на уровне 16,8 миллиардов долларов, а общие затраты, по оценкам, могли составить до 45 миллиардов долларов или даже больше. [4]
Первоначально цифра в $16,8 млрд включала $800 млн для Airport Gateway. [64] В августе 2017 года премьер Береджиклян объявил о $16,8 млрд, не включая Airport Gateway. Стоимость Gateway к тому времени выросла до $1,8 млрд [127] [128] и с тех пор выросла до $2,6 млрд. [129]
Цифра в 16,8 млрд долларов не включает «затраты на приобретение земли, расширение сетей и развитие» [64] или косвенные расходы, такие как предполагаемый ущерб окружающей среде [ необходима ссылка ] и разницу между ценами, уплачиваемыми за обязательные приобретения, и рыночной стоимостью. [130]
Известно, что затраты на приобретение земли составляют не менее 1,5 млрд долларов США. [2] Стоимость расширения сети для поддержки WestConnex никогда официально не раскрывалась, как и стоимость или характер «затрат на разработку». [64] Эксплуатационные расходы оцениваются в эквиваленте 1,465 млрд долларов США. [3]
Утечка документов показывает, что подрядчики подали иски на сумму более 1 миллиарда долларов за изменения в контрактах. [131]
Согласно отчету, подготовленному по заказу города Сидней, при условии надлежащего учета исключенных факторов полная стоимость проекта может составить более 45 миллиардов долларов. [4]
Согласно первоначальной стратегии финансирования, Новый Южный Уэльс должен был сохранить право собственности на WestConnex до 2025 года, чтобы максимизировать цену продажи. [64]
12 мая 2017 года правительство Нового Южного Уэльса объявило о своем намерении продать не менее 51% Sydney Motorway Corporation , холдинговой компании проекта WestConnex. В то время UBS подсчитал, что 51% акций могут принести от 2 до 4 миллиардов австралийских долларов . [ 5] В августе 2018 года 51% акций были проданы за 9,26 млрд австралийских долларов Sydney Transport Partners (STP), консорциуму во главе с Transurban (50%) и включавшему AustralianSuper (20,5%), Canada Pension Plan Investment Board (CPP Investments) (20,5%) и Tawreed Investments (9%). Правительство Нового Южного Уэльса сохранило за собой остальные 49% Sydney Motorway Corporation. [6] [132]
В марте 2020 года правительство штата Новый Южный Уэльс объявило, что продолжит изучать возможность продажи своей оставшейся доли в 49%. [133] В период с января по июнь 2021 года доля в 49% была продана на аукционе двумя траншами по 24,5% в равных долях. [134] В сентябре 2021 года было объявлено, что STP была объявлена победителем торгов по обоим траншам и приобретет 49%-ную долю правительства за 11,1 млрд австралийских долларов . [135] [136] Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ) также присоединилась к консорциуму STP в рамках приобретения. [137] [138] Приобретение было завершено в октябре 2021 года, и STP полностью владела WestConnex. [139]
По состоянию на октябрь 2021 года [обновлять]акционерами WestConnex и STP являются Transurban (50%), AustralianSuper (20,5%), CPP Investments (10,5%), CDPQ (10%) и Tawreed Investments (9%). [139]
До октября 2021 года совет директоров WestConnex состоял из независимого председателя и директоров из Sydney Transport Planners (STP) и представителя акционера правительства штата Roads Retained Interest Pty Ltd. [140] После приобретения STP доли правительства штата и присоединения Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ) к консорциуму STP в октябре 2021 года директор от акционера правительства штата был заменен директором из CDPQ.
В 2014 году генеральный аудитор Нового Южного Уэльса , Грант Хехир в то время, провел аудит обеспечения эффективности, охватывающий период с разработки концепции в октябре 2012 года до предтендерной фазы для Этапа 1 в марте 2014 года, и пришел к следующему выводу: [141]
В период, охватываемый настоящим аудитом, процессы, применяемые к WestConnex для предоставления независимой гарантии правительству [Нового Южного Уэльса], не соответствовали стандартам передовой практики. Соответствующие агентства приняли ряд передовых практик внутреннего управления и гарантийных соглашений для WestConnex. Однако правительство получило бы больше гарантий относительно рисков, затрат и выгод проекта, если бы эти агентства выделили время и усилия также на эффективную реализацию рамок гарантии крупных проектов, как и было задумано.
— Грант Хехир, генеральный аудитор Нового Южного Уэльса , 18 декабря 2014 г.
В мае 2016 года было объявлено, что решение федерального правительства выделить 3,5 млрд долларов на проект WestConnex будет расследовано Генеральным аудитором Содружества . [142] Хехир, который теперь был Генеральным аудитором Содружества, опубликовал свой отчет 14 февраля 2017 года [143] и резко критиковал авансовые платежи, сделанные правительствами Гиллард и Эбботт, а также кредит в размере 2 млрд австралийских долларов , предоставленный до запланированных этапов, «не защищал должным образом финансовые интересы австралийского правительства». Оценочная стоимость предоставления финансирования для правительства Содружества до того, как оно стало необходимым, составила 20 млн долларов. [144] [145] [146] [147] Пол Флетчер , федеральный министр по городским делам и городам , заявил, что отчет не критиковал проект: [148]
Ничто в этом отчете не вызывает никаких вопросов относительно проекта WestConnex, программы строительства или преимуществ, которые WestConnex предоставит миллионам людей в западном и юго-западном Сиднее, например, сокращение времени поездки из Парраматты в аэропорт Сиднея на 40 минут.
— Пол Флетчер , министр по городским делам и развитию городов , 2017 г.
В октябре 2017 года сообщалось, что Маргарет Кроуфорд, новый генеральный аудитор Нового Южного Уэльса, проведет еще один аудит проекта WestConnex. [149] Аудит под названием WestConnex: изменения с 2014 года будет оценивать, насколько эффективно Transport for NSW и Infrastructure NSW оценили и обосновали основные изменения в объеме проекта WestConnex с декабря 2014 года. Ожидается, что отчет будет опубликован в 2020 году. [150]
21 июня 2018 года Комитет по общественной подотчетности Законодательного совета Нового Южного Уэльса начал расследование последствий WestConnex. [151] 17 декабря 2018 года расследование опубликовало свой отчет, который включал следующие выводы: [152]
WestConnex Delivery Authority (WDA) — правительственное агентство Нового Южного Уэльса , созданное в ноябре 2013 года для планирования и управления поставкой автомагистрали WestConnex. Ранее функции WDA выполнялись проектным офисом в Roads & Maritime Services . [153] WDA была создана в соответствии с Поправкой к Транспортной администрации (Общие) (WestConnex Delivery Authority) Regulation 2013. Его председателем-основателем был бизнесмен Тони Шеперд , а его генеральным директором-основателем — Деннис Клише. В октябре 2015 года Управление было объединено с Sydney Motorway Corporation , и корпорация отвечала за все аспекты проекта. После отставки Шеперда председателем стал Питер Брехт, который утверждает, что информация о проекте стала менее доступной для общественности с момента назначения Брехта. [111]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )