Голос Америки ( VOA или VoA ) — государственная новостная сеть и международная радиовещательная компания Соединенных Штатов Америки . Это крупнейшая [3] и старейшая из международных вещательных компаний, финансируемых США. [4] [5] «Голос Америки» производит цифровой, теле- и радиоконтент на 48 языках, [6] который распространяет среди дочерних станций по всему миру. Его целевая и основная аудитория – неамериканцы.
«Голос Америки» был основан в 1942 году [7] , а устав «Голоса Америки» (публичные законы 94-350 и 103-415) [8] был подписан президентом Джеральдом Фордом в 1976 году .
«Голос Америки» имеет штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия , и контролируется Агентством США по глобальным медиа (USAGM), независимым агентством правительства США . [9] Ежегодно в рамках бюджета посольств и консульств выделяются средства. По состоянию на 2022 год VOA имеет еженедельную мировую аудиторию в размере около 326 миллионов человек (по сравнению с 236,6 миллионами в 2016 году), в нем работает 961 сотрудник с годовым бюджетом в 252 миллиона долларов. [10] [11]
Голос Америки видят некоторые слушатели [ кто? ] как оказывающее положительное влияние, в то время как другие [ нравятся кому? ] рассматриваю это как американскую пропаганду ; это также служит американской дипломатии . [12] [13] [14]
По состоянию на 2014 год на веб-сайте «Голоса Америки» было пять англоязычных трансляций (по всему миру: «Изучение английского языка» , Камбоджа , Зимбабве и Тибет ). Кроме того, сайт «Голоса Америки» имеет версии на 47 иностранных языках.
Радиопрограммы отмечены буквой «R»; Телепрограммы с буквой «Т»:
Количество языков варьируется в зависимости от приоритетов правительства США и ситуации в мире. [15] [16]
До Второй мировой войны все американские коротковолновые станции находились в частных руках. [17] Частно контролируемые коротковолновые сети включали Международную сеть Национальной радиовещательной компании (или Белую сеть), которая вещала на шести языках, [18] Латиноамериканскую международную сеть Колумбийской радиовещательной системы , которая состояла из 64 станций, расположенных в 18 странах. стран, [19] Crosley Broadcasting Corporation в Цинциннати, штат Огайо, и General Electric , которая владела и управляла WGEO и WGEA, базирующимися в Скенектади, Нью-Йорк , и KGEI в Сан-Франциско , все из которых имели коротковолновые передатчики. Экспериментальное программирование началось в 1930-х годах, но в эксплуатации находилось менее 12 передатчиков. [20] В 1939 году Федеральная комиссия по связи установила следующую политику:
Лицензиат международной радиовещательной станции должен предоставлять только услуги международного вещания, которые будут отражать культуру этой страны и способствовать международной доброй воле, взаимопониманию и сотрудничеству. Любая программа, предназначенная исключительно для аудитории в континентальной части США и направленная на нее, не соответствует требованиям для этой услуги. [21]
Эта политика была призвана обеспечить соблюдение Политики добрососедства Государственного департамента , но некоторые вещательные компании посчитали, что это была попытка прямой цензуры. [22]
Примерно в 1940 году коротковолновые сигналы в Латинскую Америку считались жизненно важными для противодействия нацистской пропаганде. [20] Первоначально Управление координации информации отправляло сообщения на каждую станцию, но это рассматривалось как неэффективный способ передачи новостей. [17] Директором по связям с Латинской Америкой в Columbia Broadcasting System был Эдмунд А. Честер , который руководил развитием обширной радиосети CBS «La Cadena de las Americas» для улучшения вещания на Южную Америку в 1940-х годах. [23]
В программу культурной дипломатии на Columbia Broadcasting System также было включено музыкальное шоу Viva America (1942–1949), в котором участвовал Панамериканский оркестр и артистизм нескольких известных музыкантов из Северной и Южной Америки, в том числе Альфредо Антонини , Хуана Арвизу , Ева Гарса , Эльза Миранда , Нестор Места Чайрес , Мигель Сандовал , Джон Серри-старший и Териг Туччи . [24] [25] [26] К 1945 году трансляции шоу транслировались 114 станциями сети CBS «La Cadena de las Americas» в 20 странах Латинской Америки. Эти передачи оказались весьма успешными в поддержке политики панамериканизма президента Франклина Рузвельта по всей Южной Америке во время Второй мировой войны. [27]
Еще до нападения Японии на Перл-Харбор Управление координатора информации (COI) правительства США уже начало предоставлять военные новости и комментарии коммерческим американским коротковолновым радиостанциям для использования на добровольной основе через свою Службу иностранной информации (FIS). возглавляемый драматургом Робертом Э. Шервудом , который был спичрайтером и советником президента Рузвельта по информации. [28] Прямое программирование началось через неделю после вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну в декабре 1941 года, когда первая трансляция из офиса FIS в Сан-Франциско через KGEI General Electric транслировалась на Филиппины на английском языке (после этого последовали другие языки). ). Следующим шагом была передача на Германию, которая называлась Stimmen aus Amerika («Голоса из Америки») и транслировалась 1 февраля 1942 года. Она была представлена « Боевым гимном Республики » и включала обещание: «Сегодня , и с этого момента мы будем с вами из Америки каждый день говорить о войне... Новости могут быть для нас хорошими или плохими – Мы всегда будем говорить вам правду». [29] Рузвельт одобрил эту передачу, которую ему рекомендовали тогдашние полковники Уильям Дж. Донован (COI) и Шервуд (FIS). Именно Шервуд фактически придумал термин «Голос Америки» для описания коротковолновой сети, которая начала свое вещание 1 февраля с Мэдисон-авеню, 270 в Нью-Йорке.
Управление военной информации , организованное в середине 1942 года, официально взяло на себя деятельность «Голоса Америки». «Голос Америки» достиг соглашения с Британской радиовещательной корпорацией о совместном использовании средневолновых передатчиков в Великобритании и расширился до Туниса в Северной Африке, а также Палермо и Бари в Италии , когда союзники захватили эти территории. OWI также создала Американскую радиовещательную станцию в Европе . [30] Азиатские передачи начались с одного передатчика в Калифорнии в 1941 году; услуги были расширены за счет добавления передатчиков на Гавайях и, после повторной поимки, на Филиппинах . [31]
К концу войны «Голос Америки» имел 39 передатчиков и обслуживал 40 языков. [31] Программы транслировались из продюсерских центров в Нью-Йорке и Сан-Франциско , причем более 1000 программ исходили из Нью-Йорка. Программы состояли из музыки, новостей, комментариев и ретрансляций внутренних программ США, а также специализированных программ «Голоса Америки». [32]
Около половины услуг «Голоса Америки», включая службу на арабском языке , были прекращены в 1945 году. [33] В конце 1945 года «Голос Америки» был передан Государственному департаменту.
«Голос Америки» активизировал свою деятельность во время холодной войны , что также увеличило его влияние. [ нужна цитация ] Фой Колер , директор «Голоса Америки» во время холодной войны, твердо верил, что «Голос Америки» служит своей цели, которую он определил как помощь в борьбе с коммунизмом. [34] Он утверждал, что количество слушателей, которое они получили, например, 194 000 постоянных слушателей в Швеции и 2,1 миллиона постоянных слушателей во Франции, является показателем положительного воздействия. В качестве дополнительного доказательства он отметил, что «Голос Америки» получает 30 тысяч писем в месяц от слушателей со всего мира и сотни тысяч запросов на расписание вещания. [35] Был проведен анализ некоторых писем, отправленных в 1952 и 1953 годах, когда Колер еще был директором. Исследование показало, что написание писем может быть показателем успешного и действенного убеждения. Также выяснилось, что трансляции в разных странах имели разный эффект. В одной стране постоянные слушатели приняли и практиковали американские ценности, представленные в передаче. Возраст также имел значение: как более молодой, так и старшей аудитории, как правило, нравились разные типы программ независимо от страны. [36] Колер использовал все это как доказательство, утверждая, что «Голос Америки» способствовал росту и укреплению свободного мира. Это также повлияло на решение ООН осудить действия коммунистов в Корее и стало основным фактором упадка коммунизма в «свободном мире», включая такие ключевые страны, как Италия и Франция. [34] В Италии «Голос Америки» этого не сделал. просто положить конец коммунизму, но это привело к американизации страны. [37] «Голос Америки» также оказал влияние за железным занавесом.Практически все перебежчики во времена Колера утверждали, что «Голос Америки» помог им принять решение о дезертирстве.Еще один показатель влияния, По словам Колера, это была советская реакция. Колер утверждал, что Советы отреагировали, потому что «Голос Америки» оказал влияние. Основываясь на советских ответах, можно предположить, что наиболее эффективными программами были те, которые сравнивали жизни тех, кто находился за и вне «железа железа». занавес, вопросы о практике рабского труда, а также ложь и ошибки в сталинской версии марксизма . [34]
Согласно трактату Джона Б. Уиттона, в 1947 году «Голос Америки» начал вещание для советских граждан в России под предлогом противодействия «более вредным проявлениям советской пропаганды , направленной против американских лидеров и политики» со стороны внутренних советских русскоязычных СМИ. , Пропаганда холодной войны . [38] В ответ Советский Союз инициировал электронное подавление передач «Голоса Америки» 24 апреля 1949 года. [38]
Чарльз В. Тайер возглавлял «Голос Америки» в 1948–49. [39] В течение следующих нескольких лет правительство США обсуждало лучшую роль «Голоса Америки». Было принято решение использовать передачи «Голоса Америки» как часть своей внешней политики по борьбе с пропагандой Советского Союза и других стран.
Арабская служба возобновилась 1 января 1950 года с получасовой программой. Эта программа выросла до 14,5 часов в день во время Суэцкого кризиса 1956 года и составила шесть часов в день к 1958 году. [33] Между 1952 и 1960 годами «Голос Америки» использовал переоборудованный катер береговой охраны США « Курьер » в качестве первого корабля мобильного вещания . [40]
Контроль над «Голосом Америки» перешел от Госдепартамента к Информационному агентству США , когда последнее было создано в 1953 году [33] для передачи информации по всему миру, в том числе в страны за «железным занавесом» и в Китайскую Народную Республику. С 1955 по 2003 год «Голос Америки» транслировал американский джаз в программе « Голос Америки: Час джаза» . Большую часть этого периода программу вел Уиллис Коновер , на пике популярности у программы было 30 миллионов слушателей. Программа, нацеленная на Южную Африку в 1956 году, транслировалась два часа каждую ночь, а также транслировались специальные программы, такие как Джазовый фестиваль в Ньюпорте . Это было сделано в связи с турами американских музыкантов, таких как Диззи Гиллеспи , Луи Армстронг и Дюк Эллингтон , спонсируемыми Государственным департаментом. [41] С августа 1952 года по май 1953 года Билли Браун, старшеклассник округа Вестчестер, штат Нью-Йорк , проводил вечернюю программу по понедельникам, в которой он рассказывал о повседневных событиях в Йорктаун-Хайтс, штат Нью-Йорк . Программа Брауна закончилась из-за своей популярности: его «болтливые рассказы» привлекли столько писем от фанатов, что «Голос Америки» не мог позволить себе 500 долларов в месяц на канцелярские и почтовые расходы, необходимые для ответа на письма слушателей. [42] В 1953 году сотрудники «Голоса Америки» подвергались маккартистской политике, когда сенатор Джозеф Маккарти, Рой Кон и Джерард Дэвид Шайн обвинили «Голос Америки» в намеренном планировании строительства слабых передающих станций для саботажа передач «Голоса Америки». Однако обвинения были сняты после месяца судебных слушаний в феврале и марте 1953 г. [43]
Где-то около 1954 года штаб-квартира «Голоса Америки» была перенесена из Нью-Йорка в Вашингтон. Появление дешевых и недорогих транзисторов позволило значительно увеличить число слушателей коротковолнового радио. Во время Венгерской революции 1956 года передачи «Голоса Америки» считались противоречивыми, поскольку венгерские беженцы и революционеры думали, что «Голос Америки» служил средством массовой информации и намекал на возможное прибытие западной помощи. [44]
На протяжении всей холодной войны правительства многих стран-мишеней спонсировали глушение передач «Голоса Америки», что иногда заставляло критиков подвергать сомнению фактическое влияние передач. Например, в 1956 году Польская Народная Республика прекратила глушить передачи «Голоса Америки» [45] , но Народная Республика Болгария продолжала глушить сигнал на протяжении 1970-х годов. Передачи «Голоса Америки» на китайском языке были заблокированы начиная с 1956 года и вплоть до 1976 года. [46] Однако после распада Варшавского договора и Советского Союза интервью с участниками антисоветских движений подтвердили эффективность передач «Голоса Америки» в передаче информации социалистические общества. [47] Китайская Народная Республика старательно глушит передачи «Голоса Америки». [48] Сообщается также, что Куба вмешивается в спутниковую передачу голоса «Голоса Америки» в Иран со своей построенной Россией передающей станции в Бехукале . [49] Дэвид Джексон, бывший директор «Голоса Америки», отметил: « Правительство Северной Кореи не мешает нам, но пытается удержать людей от прослушивания посредством запугивания или того хуже. Но люди находят способы слушать, несмотря ни на что. Они очень изобретательны». [50]
На протяжении 1960-х и 1970-х годов «Голос Америки» освещал некоторые наиболее важные новости той эпохи, в том числе речь Мартина Лютера Кинга -младшего 1963 года « У меня есть мечта » [51] и первую прогулку Нила Армстронга по Луне в 1969 году , которая вызвала аудитория оценивается в 615–750 миллионов человек. В 1973 году из-за политики разрядки во время холодной войны советское глушение «Голоса Америки» прекратилось. [ нужна цитата ]
В начале 1980-х годов «Голос Америки» начал программу восстановления стоимостью 1,3 миллиарда долларов, направленную на улучшение вещания с улучшенными техническими возможностями. Во время введения военного положения в Польше в период с 1981 по 1983 год польское вещание «Голоса Америки» расширилось до семи часов в день. На протяжении 1980-х годов «Голос Америки» сосредоточился на освещении событий из «американской глубинки», таких как 150-летие Орегонской тропы . [43] Также в 1980-х годах «Голос Америки» также добавил телевизионную службу, а также специальные региональные программы на Кубу, Radio Martí и TV Martí . Куба последовательно пыталась заглушить такие передачи и громко протестовала против передач США, направленных на Кубу. В сентябре 1980 года «Голос Америки» начал вещание на Афганистан на дари и в 1982 году на пушту . [52] В 1985 году «Голос Америки» был создан как специальная служба на английском языке, которая транслировалась через спутник на AM, FM и кабельные филиалы по всей Европе. Благодаря современному формату, включая живые выступления диск-жокеев , сеть круглосуточно представляла лучшие музыкальные хиты, а также новости «Голоса Америки» и местные новости (например, «EuroFax»). «Голос Америки» Европы был закрыт без предварительного уведомления общественности в январе 1997 года в целях сокращения расходов. [53] За ним последовал VOA Express, который с 4 июля 1999 года был преобразован в VOA Music Mix. [54] С 1 ноября 2014 года станциям предлагается VOA1 (это ребрендинг VOA Music Mix). [ нужна цитата ]
В 1989 году «Голос Америки» расширил свои программы на китайском и кантонском языках , чтобы охватить миллионы китайцев и информировать страну о демократическом движении внутри страны, включая демонстрацию на площади Тяньаньмэнь. [55] Начиная с 1990 года, США консолидировали свои усилия в области международного вещания, создав Бюро вещания. [56]
После распада советского блока в Восточной Европе «Голос Америки» добавил множество дополнительных языковых услуг для охвата этих регионов. Это десятилетие ознаменовалось появлением служб на стандартном тибетском , курдском (в Иране и Ираке), сербско-хорватском (хорватском, сербском, боснийском), македонском и руандийско-рундиском языках . [57] [58]
В 1993 году администрация Клинтона посоветовала сократить финансирование Радио Свободная Европа/Радио Свобода, поскольку считалось, что информация и влияние после холодной войны в Европе не нужны. Этот план не был хорошо принят, и затем он предложил компромиссный вариант Закона о международном вещании . Был создан Совет управляющих вещания, который взял на себя управление Советом международных вещателей, который ранее курировал финансирование Радио Свобода. [59]
В 1994 году президент Билл Клинтон подписал Закон о международном вещании. Этот закон учредил Международное бюро вещания как часть Информационного агентства США и создал Совет управляющих вещанием с надзорными полномочиями. В 1998 году был подписан Закон о реформе и реструктуризации иностранных дел, который предписывал Совету управляющих телерадиовещания (BBG) стать независимым федеральным агентством с 1 октября 1999 года. Этот закон также упразднил Информационное агентство США (USIA). и объединил большую часть своих функций с функциями Государственного департамента . [ нужна цитата ]
В 1994 году «Голос Америки» стал первой телерадиовещательной организацией, предлагающей постоянно обновляемые программы в Интернете. [60]
Арабская служба была упразднена в 2002 году и заменена новой радиослужбой под названием «Ближневосточная радиосеть» или «Радио Сава » с первоначальным бюджетом в 22 миллиона долларов. Радио Сава предлагало в основном популярные песни Запада и Ближнего Востока с периодическими краткими новостями. Сегодня сеть расширилась до телевидения с Альхуррой , а также до различных социальных сетей и веб-сайтов. [61]
16 мая 2004 года служба спутникового телевидения Worldnet была объединена с сетью «Голоса Америки».
Радиопрограммы на русском языке прекратились в июле 2008 года. [62] В сентябре 2008 года «Голос Америки» закрыл службу на хинди спустя 53 года. [62] Также прекратилось вещание на украинском, сербском, македонском и боснийском языках. [63] Эти сокращения были частью усилий Америки по концентрации большего количества ресурсов для вещания в мусульманском мире. [62] [63]
В сентябре 2010 года «Голос Америки» начал свое радиовещание в Судане. Поскольку интересы США в Южном Судане выросли, появилось желание предоставить людям бесплатную информацию. [64]
В 2013 году «Голос Америки» прекратил вещание на иностранных языках на коротких и средних волнах в Албанию, Грузию, Иран и Латинскую Америку, а также вещание на английском языке на Ближний Восток и в Афганистан. [65] Движение было сделано из-за сокращения бюджета. [65]
1 июля 2014 года «Голос Америки» прекратил большую часть своих коротковолновых передач на английском языке в Азию, [66] а также коротковолновые передачи на азербайджанском, бенгальском, кхмерском, курдском, лаосском и узбекском языках. [66] В следующем месяце греческая служба закончилась после 72 лет в эфире. [67] [68]
«Голос Америки» входил в состав нескольких агентств. С момента своего основания в 1942 по 1945 год он входил в состав Управления военной информации , а затем с 1945 по 1953 год — в рамках Государственного департамента. «Голос Америки» был передан в ведение Информационного агентства США в 1953 году. Когда в 1999 году USIA было упразднено, «Голос Америки» был передан в ведение BBG, которое является автономным правительственным агентством США с двухпартийным членством. Государственный секретарь имеет место в BBG. [70] BBG был создан в качестве буфера для защиты «Голоса Америки» и других спонсируемых США невоенных международных вещательных компаний от политического вмешательства. Он заменил Совет по международному вещанию (BIB), который курировал финансирование и работу Радио Свободная Европа/Радио Свобода , филиала «Голоса Америки». [59]
В 2021 году «Голос Америки» запустил серию «52 документальных фильма», в которой еженедельно публикуются фильмы о человеческом опыте. [71] Они публикуются в потоковом приложении, VOA+ и YouTube. Фильмы в среднем длятся 10–15 минут и переводятся с субтитрами на несколько языков, включая русский, персидский, китайский, урду и английский. Юна Ли руководит программой. [72]
С 1948 года и до внесения поправок в 2013 году «Голосу Америки» было запрещено вещать напрямую американским гражданам в соответствии с § 501 Закона Смита-Мундта . [73] В закон были внесены поправки в результате принятия положения Закона Смита-Мундта о модернизации Закона о полномочиях национальной обороны на 2013 год . [74] Целью закона 1948 года было защитить американское общество от пропагандистских действий со стороны собственного правительства и исключить конкуренцию с частными американскими компаниями. [75] Целью поправки было адаптироваться к Интернету и позволить американским гражданам запрашивать доступ к контенту «Голоса Америки». [76]
При администрации Эйзенхауэра в 1959 году директор «Голоса Америки» Генри Лумис заказал официальное заявление о принципах защиты целостности программ «Голоса Америки» и определения миссии организации. Оно было издано директором Джорджем В. Алленом в качестве директивы в 1960 году и одобрено в 1962 году Директор USIA Эдвард Р. Мерроу . [77] Принципы были подписаны в качестве закона 12 июля 1976 года президентом Джеральдом Фордом . Там написано:
Долгосрочным интересам Соединенных Штатов служит прямое общение с народами мира по радио. Чтобы быть эффективным, «Голос Америки» должен завоевать внимание и уважение слушателей. Таким образом, эти принципы будут регулировать вещание «Голоса Америки» (VOA). 1. «Голос Америки» будет неизменно надежным и авторитетным источником новостей. Новости «Голоса Америки» будут точными, объективными и всеобъемлющими. 2. «Голос Америки» будет представлять Америку, а не какой-либо отдельный сегмент американского общества, и, следовательно, представит сбалансированную и всеобъемлющую проекцию значимой американской мысли и институтов. 3. «Голос Америки» будет четко и эффективно представлять политику Соединенных Штатов, а также представит ответственные обсуждения и мнения по поводу этой политики. [9]
Брандмауэр «Голоса Америки» был установлен на основании Устава «Голоса Америки» 1976 года и законов, принятых в 1994 и 2016 годах, как способ обеспечения честности журналистики «Голоса Америки». Эта политика борется с пропагандой и продвигает беспристрастные и объективные журналистские стандарты в агентстве. Хартия является одной из частей этой защиты, а остальные законы помогают обеспечивать высокие стандарты журналистики. [78] [79]
По словам бывшего корреспондента «Голоса Америки» Алана Хейла, внутренняя политика «Голоса Америки» заключается в том, что любая трансляция сюжета должна иметь два независимых подтверждающих источника или чтобы штатный корреспондент был свидетелем события. [80]
VOA Radiogram [81] была экспериментальной программой «Голос Америки», стартовавшей в марте 2013 года и передавшей цифровой текст и изображения с помощью коротковолновых радиограмм . [82] Было 220 выпусков программы, которые транслировались каждые выходные с передающей станции Эдварда Р. Мерроу. Звуковые сигналы, составляющие большую часть каждой 30-минутной программы, передавались через аналоговый передатчик и могли быть декодированы с помощью базового коротковолнового AM- приемника со свободно загружаемым программным обеспечением семейства Fldigi . Это программное обеспечение доступно для систем Windows , Apple ( macOS ), Linux и FreeBSD .
Трансляции также можно было декодировать с помощью бесплатного приложения TIVAR из магазина Google Play с помощью любого устройства Android .
Режим, используемый чаще всего на радиограмме VOA , как для текста, так и для изображений, был MFSK32, но иногда передавались и другие режимы.
Последний выпуск радиограммы «Голоса Америки» транслировался в выходные, 17–18 июня 2017 г., за неделю до ухода продюсера программы из «Голоса Америки». Предложение продолжить вещание на контрактной основе было отклонено, [83] поэтому последующее шоу под названием « Коротковолновая радиограмма» начало трансляцию 25 июня 2017 года с передающей станции WRMI в Окичоби, Флорида. [84]
Ретрансляционная станция Бетани , действовавшая с 1944 по 1994 год, [86] располагалась на участке площадью 625 акров (2,53 км 2 ) в Юнион-Тауншип (ныне Вест-Честер-Тауншип) в округе Батлер, штат Огайо , недалеко от Цинциннати . Сейчас это место представляет собой парк отдыха с озером, домиком, парком для собак и музеем «Голоса Америки». Крупная модернизация передатчиков впервые произошла примерно в 1963 году, когда были построены, модернизированы или перестроены коротковолновые и средневолновые передатчики. [43] Другие бывшие места включают Калифорнию ( Диксон и Делано ), Гавайи, Окинаву , Либерию (Монровия), Коста-Рику, Белиз и по крайней мере два в Греции ( Кавала и Родос).
В период с 1983 по 1990 год «Голос Америки» провел значительную модернизацию объектов передачи в Ботсване ( Селеби-Фикве ), Марокко, Таиланде ( Удонтхани ), Кувейте и Сан-Томе ( Алмас ). [87] Некоторые из них предоставлены Радио Свобода и Радио Свободная Азия .
В настоящее время «Голос Америки» и USAGM продолжают эксплуатировать коротковолновые радиопередатчики и антенные фермы на передающей станции Международного радиовещательного бюро в Гринвилле (известной как «Зона B») в США, недалеко от Гринвилля, Северная Каролина . Они не используют позывные, выданные FCC, поскольку FCC не регулирует связь других федеральных правительственных агентств. (FCC регулирует вещание частных компаний и других предприятий, правительств штатов, некоммерческих организаций [НКО] и неправительственных организаций [НПО] и частных лиц.) IBB также управляет средствами передачи на Сан-Томе и Тинанге, Консепсьоне, Тарлаке , Филиппины для «Голоса Америки». [88]
2 апреля 2007 года Абдул Малик Риги , лидер «Джундуллы» , боевой группировки, возможно связанной с « Аль-Каидой» , появился на персидскоязычной службе «Голоса Америки» . Интервью вызвало публичное осуждение со стороны ирано-американского сообщества, а также иранского правительства . [89] [90] «Джундулла» — боевая организация, которая была связана с многочисленными нападениями на мирных жителей, такими как взрыв в Захедане в 2009 году . [91] [92]
В феврале 2013 года Центральное телевидение Китая выпустило документальный фильм, в котором было взято интервью у тибетца, совершившего самосожжение , которому не удалось покончить с собой. Собеседник сказал, что его мотивировали передачи «Голоса Америки», посвященные памяти людей, совершивших самоубийство в результате политического самосожжения. «Голос Америки» отрицал подстрекательство к самосожжению и потребовал, чтобы китайская радиостанция отозвала свой репортаж. [93]
После инаугурации президента США Дональда Трампа несколько твитов «Голоса Америки» (один из которых позже был удален), похоже, поддержали широко критикуемые заявления пресс-секретаря Белого дома Шона Спайсера о численности толпы и предвзятом освещении в СМИ. Это впервые вызвало обеспокоенность по поводу возможных попыток Трампа политизировать финансируемое государством агентство. [94] [95] [96] [97] Это усилило и без того растущую пропагандистскую обеспокоенность по поводу положений Закона о полномочиях национальной обороны на 2017 финансовый год , подписанного Бараком Обамой , который заменил совет управляющих телерадиовещания на генеральный директор назначается президентом. Трамп направил в агентство двух своих политических помощников, Мэтью Цепеловски и Мэтью Шука, чтобы помочь его нынешнему генеральному директору во время перехода к администрации Трампа . Критика была высказана по поводу выбора Трампом помощников; До апреля 2015 года Шак был штатным автором правого веб-сайта The Daily Surge , а Цепеловски был полевым директором консервативной правозащитной группы « Американцы за процветание» . [94] Представители «Голоса Америки» ответили заверениями, что они не станут «Трамп ТВ». [94] Глава BBG Джон Ф. Лансинг заявил NPR , что для администрации было бы незаконно указывать «Голосу Америки», что транслировать, а директор «Голоса Америки» Аманда Беннетт подчеркнула, что, хотя агентство «финансируется государством», оно не является «управляемым государством». [96]
10 апреля 2020 года Белый дом опубликовал в своем ежедневном информационном бюллетене статью, критикующую освещение «Голоса Америки» пандемии коронавируса . [98] В электронных письмах, раскрытых в запросе Закона о свободе информации, показано, что пресс-секретарь Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) Михон Рич разослал сотрудникам агентства служебную записку, в которой, в частности, говорилось: «Как правило, не отправляйте запросы на [интервью] для Греты Ван Сустерен или кого-либо, связанного с «Голосом Америки», ссылаясь на историю Белого дома. [99] 30 апреля газета Washington Post сообщила, что офис вице-президента Майка Пенса «пригрозил принять ответные меры в отношении репортера, который сообщил, что офис Пенса сказал журналистам, что им понадобятся маски для визита Пенса в клинику Мэйо – требование, которое сам Пенс выполнил». не следовать». [100]
3 июня 2020 года Сенат утвердил Майкла Пака , создателя консервативных документальных фильмов и близкого соратника Стива Бэннона , на должность главы Агентства США по глобальным медиа, которое курирует «Голос Америки». [101] Впоследствии директор Беннет и заместитель директора Сэнди Сугавара ушли из «Голоса Америки». 16 июня CNN сообщил, что обсуждаются планы смены руководства в «Голосе Америки», включая возможность того, что скандальный бывший помощник Белого дома Себастьян Горка получит руководящую роль в «Голосе Америки». [102] 17 июня руководители радиовещания «Голоса Америки», «Радио Свободная Азия», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» и Фонда открытых технологий были уволены, их советы были распущены, а для внешних коммуникаций со стороны сотрудников «Голоса Америки» требовалось одобрение высшего руководства. сотрудники агентства, что один источник назвал «беспрецедентным» шагом, в то время как Джеффри Шапиро, как и союзник Pack a Bannon, по слухам, должен был возглавить Управление кубинского радиовещания. [103] Четверо бывших членов консультативных советов впоследствии подали иск, оспаривая право Пака уволить их. [104] 9 июля NPR сообщило, что «Голос Америки» не будет продлевать рабочие визы десяткам репортеров-нерезидентов, многие из которых могут столкнуться с последствиями в своих странах. [105] В конце июля четыре подрядчика и глава службы языка урду «Голоса Америки» были отстранены от работы после того, как было установлено, что видео с обширными отрывками из мусульманско-американской конференции избирателей, в том числе предвыборное послание тогдашнего кандидата в президенты от Демократической партии Джо Байдена , было отстранено от работы. в соответствии с редакционными стандартами и снято. [106]
12 августа 2020 года финансовый директор USAGM Грант Тернер и главный юрисконсульт Дэвид Клигерман были отстранены от своих должностей и лишены допусков к секретной информации, как сообщается, за их противодействие тому, что Тернер назвал «грубым бесхозяйственностью», вместе с четырьмя другими высокопоставленными должностными лицами агентства. [107] 13 августа издание Politico сообщило, что чиновник администрации Трампа и бывший спортсмен-шокер Фрэнк Вуко был нанят в качестве старшего советника USAGM, отвечающего за аудит отдела политики и исследований агентства. [108] Будучи радиоведущим, Вуко выступил с оскорблениями и необоснованными претензиями в адрес бывшего президента США Барака Обамы , директора ЦРУ Джона О. Бреннана и спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси . [109] В аккаунте «Голоса Америки» в Твиттере в этот период были опубликованы истории, благоприятные для вице-президента Майка Пенса и советника Белого дома Иванки Трамп . [110]
В ответ на интервью Пака сайту The Federalist от 27 августа группа журналистов «Голоса Америки» направила письмо исполняющему обязанности директора «Голоса Америки» Элезу Бибераю, в котором жалуется, что его «комментарии и решения» ставят под угрозу личную безопасность репортеров «Голоса Америки» дома и за рубежом, а также угрожают чтобы нанести ущерб целям национальной безопасности США». [111] «Голос Америки» ответил, что «не будет напрямую отвечать на письмо, поскольку оно «ненадлежащее» и «не соответствует процедуре». Вместо этого руководство USAGM и «Голоса Америки» «рассматривает выбор способа передачи жалобы как административный вопрос», что предполагает, что журналисты могут столкнуться с санкциями за свое письмо», сообщает The Washington Post . В том же материале газета Post сообщила, что интервью корреспондента испаноязычной службы Белого дома «Голоса Америки» Бриго Сеговии с официальным лицом о реакции администрации на персонал Пака и другие действия было подвергнуто цензуре, а его собственный доступ к компьютерной системе «Голоса Америки» ограничен. [112]
20 июля 2020 года генеральный прокурор округа Колумбия Карл А. Расин подал иск в соответствии с Законом округа о некоммерческих корпорациях с требованием отменить замену Паком совета директоров Фонда открытых технологий (OTF). [113] Начиная с августа 2020 года OTF оказалась под растущим давлением со стороны руководства Пека и USAGM. По данным Axios, [114] [115] это было связано с нежеланием OTF предоставлять гранты предприятиям, связанным с Фалуньгун, работающим над технологиями, направленными против Великого китайского файрвола ; The New York Times отметила, что Фалуньгун и его медиагруппа «Великая Эпоха» часто поддерживали администрацию Трампа. [116] 18 августа USAGM объявило о создании собственного Управления по свободе Интернета с менее строгими требованиями к грантам и начало призывать получателей грантов OTF подавать заявки в новый офис. [117] [118] 20 августа OTF подала иск на USAGM в Суд США по федеральным искам за удержание почти 20 миллионов долларов США из ранее согласованных грантовых средств. [119] 15 октября было вынесено упрощенное решение, аннулирующее попытку Пака сменить состав правления OTF. [120]
29 сентября шесть высокопоставленных чиновников USAGM подали жалобу осведомителя, в которой они утверждали, что Пак или один из его помощников приказали провести исследование истории голосования по крайней мере одного сотрудника агентства, что было бы нарушением законов, защищающих государственных служащих от неправомерного вмешательства. политическое влияние. [121] NPR сообщило, что два помощника Пакета составили отчет о публикациях и других публикациях главы бюро Белого дома «Голоса Америки» Стивена Л. Хермана в социальных сетях, пытаясь обвинить его в конфликте интересов, и что агентство опубликовало информацию о конфликте интересов. политики интересов, в частности, утверждая, что «журналист, которому в Facebook нравится комментарий или политическая карикатура, агрессивно нападающая на президента или унижающая его, должен отказаться от освещения президента». [122] Предварительный судебный запрет, вынесенный 20 ноября, запретил Паку «принимать кадровые решения с участием журналистов сетей; напрямую общаться с редакторами и нанятыми ими журналистами; а также расследовать деятельность любых редакторов или выпускаемых ими новостных материалов» и характеризовал расследование. Германа как «неконституционное предварительное ограничение» свободы слова его, его редакторов и коллег-журналистов. [123]
Отстраненные от должности сотрудники «Голоса Америки» 8 октября подали в суд на новостное агентство. Они обвинили его главного операционного директора Майкла Пака в использовании «Голоса Америки» в качестве средства продвижения личных планов президента Трампа и в нарушении установленного законом брандмауэра, призванного предотвратить политическое вмешательство в деятельность агентства, и они добиваются своего восстановления в должности. [124]
В июне 2020 года представители предвыборного штаба кандидата в президенты от Демократической партии Джо Байдена сообщили Vox News, что Байден уволит Пака, если он победит на выборах. [125] В ноябре 2020 года окружной судья США Берил Хауэлл установила, что Пак нарушил Первую поправку к правам журналистов «Голоса Америки». [126]
В декабре 2020 года газета Washington Post сообщила, что Пак отказался сотрудничать с переходной командой избранного президента Байдена [127] и, в конечном итоге, обойдя постановление суда, убедил исполняющего обязанности директора «Голоса Америки» Бибераджа уйти в отставку, [128] заменив его Роберт Рейли , бывший директор «Голоса Америки», критиковавший мусульман, геев и лесбиянок. 19 декабря, за 33 дня до инаугурации избранного президента Байдена, Пак назвал Теда Липиена, бывшего журналиста-ветерана «Голоса Америки», который возглавлял Польскую службу во время последней борьбы за демократию в Польше в 1980-х годах [129] и бывшего исполняющего обязанности заместителя директора «Голоса Америки». который, по данным NPR, «стал резким критиком USAGM, VOA и других дочерних сетей в паре блогов» и «из трех затронутых президентов сетей единственный, не имеющий установленных партийных связей» [130] – как глава из RFE/RL, а также Джеффри Скотт Шапиро , обозреватель Breitbart и The Washington Times, заявивший, что президент Обама «ненавидит Америку», будучи главой Управления кубинского радиовещания. [131] [132] 30 декабря NPR сообщило, что Пак пытался добавить в договор формулировку, которая сделала бы невозможным увольнение членов совета по вещанию, которых он назначил, в течение двух лет, после чего их можно было уволить только «по причине». Сообщается, что новые контракты были расторгнуты после запроса средств массовой информации и Конгресса. [133]
11 января 2021 года временный директор «Голоса Америки» Рейли приказал опытному репортеру Пэтси Видакусваре покинуть Белый дом. Ранее в тот же день Видакусвара последовал за госсекретарем США Майком Помпео из здания после его выступления с критикой «Голоса Америки» [134] и спонсируемого «Голосом Америки» интервью с директором «Голоса Америки» Робертом Рейли, во время которого журналистам не разрешалось задавать вопросы. [135] Видакусвара спросил Помпео, что он делает для восстановления международной репутации США и сожалеет ли он о том, что будет вторая администрация Трампа. [136] [137] Сообщается, что темой предыдущего интервью с директором «Голоса Америки» Робертом Рейли была опасность цензуры. [138] В ответ десятки журналистов «Голоса Америки», в том числе Видакусвара, написали и распространили петицию, призывающую Рейли и специалиста по связям с общественностью Элизабет Роббинс уйти в отставку. [139] В своем заявлении председатель комитета Палаты представителей США по иностранным делам Грегори Микс и высокопоставленный член Майкл Маккол заявили: «В отсутствие законной причины для этого шага, которая не была предоставлена, мы считаем, что ее следует восстановить в должности». [135] Видакусвара был восстановлен в должности в Белом доме после того, как президент Байден потребовал отставки Майкла Пака. [134]
19 января проект подотчетности правительства , представляющий уволенных сотрудников USAGM и информаторов, направил письмо в комитеты Конгресса по иностранным делам, в офис специального прокурора США и генерального инспектора Государственного департамента США. В письме сообщалось, что Пак нанял юридическую фирму McGuireWoods для расследования действий сотрудников USAGM и OTF только за последний квартал 2020 года, обойдясь в более чем 2 миллиона долларов, в обход следователей правительства США, включая собственное управление кадров USAGM, и содержал призыв к дальнейшему расследованию. того, что он назвал грубым злоупотреблением долларами налогоплательщиков. [140] Газета Washington Post позже сообщила, что вторая юридическая фирма, Caplin & Drysdale, также получила аналогичный контракт без торгов, что, возможно, является нарушением федеральных правил заключения контрактов, на общую сумму 4 миллиона долларов. [141]
Также 19 января, в последний полный день президентства Трампа, Пак назвал список из пяти директоров, которые возглавят каждый из трех советов USAGM для RFE/RL, Radio Free Asia и Middle East Broadcasting Networks: консервативная ведущая ток-шоу на радио Бланкита Каллум , сотрудник Совета по вопросам свободы Джонатан Александер, бывший сотрудник Белого дома Аманда Милиус, писатель-консерватор Роджер Саймон и научный сотрудник Центра национальных интересов Кристиан Уитон. [142]
На следующий день Пак подал в отставку по требованию администрации Байдена. [143] Шапиро подал в отставку из Управления телерадиовещания Кубы 21 января. Байден назначил на место Пака опытного журналиста «Голоса Америки» Келу Чао . Чао, в свою очередь, уволил Райли и Роббинса из «Голоса Америки», назначив исполняющим обязанности директора Иоланду Лопес, еще одного ветерана «Голоса Америки»; Лопес также был переведен на другую должность после интервью Помпео. [144] 22 января администрация Байдена уволила Викторию Коутс и ее заместителя Роберта Гринуэя из Middle East Broadcasting Networks, назначив исполняющим обязанности главы компании Келли Салливан. [145] [146]
19 апреля 2017 года «Голос Америки» взял интервью у китайского магната недвижимости Го Вэньгуя в прямом эфире. Все интервью было запланировано на 3 часа. После того, как Го Вэньгуй заявил, что владеет доказательствами коррупции среди членов Постоянного комитета Политбюро Китая , высшего политического органа Китая, интервью было внезапно прервано всего лишь через час и семнадцать минут трансляции. Обвинения Го касались Фу Чжэньхуа и Ван Цишаня , последний был членом Постоянного комитета Политбюро и лидером массового движения против взяточничества. [147] Сообщалось, что правительство Китая предупредило представителей «Голоса Америки» не брать интервью у Го по поводу его «необоснованных обвинений». [148] [149] 27 августа 2017 г. четыре члена Конгресса США обратились в Управление Генерального инспектора с просьбой провести расследование этого прерывания. [150] Расследование ОГИ пришло к выводу, что решение о сокращении интервью Го было основано исключительно на лучшие журналистские практики, а не какое-либо давление со стороны китайского правительства. [151]
Другое расследование, [151] проведенное Марком Фельдштейном, заведующим кафедрой радиовещательной журналистики в Университете Мэриленда в Колледж-Парке и журналистом с многолетним опытом работы в качестве удостоенного наград телевизионного репортера-расследователя, пришло к выводу, что «невыполнение инструкций руководства во время Интервью Го «было колоссальным и беспрецедентным нарушением журналистского профессионализма и стандартов индустрии вещания». В отчете также говорится, что «проявился крайне небрежный подход» к проверке перед интервью и неспособность «подтвердить подлинность показаний или интервью Го». другие источники» в нарушение отраслевых стандартов. Группа, проводившая интервью, очевидно, «продемонстрировала большую лояльность к своему источнику, чем к своему работодателю – за счет основных журналистских стандартов точности, проверки и справедливости», – делается вывод в отчете Фельдштейна. [152] [153]
Сообщалось, что ретрансляционная станция «Голоса Америки» в провинции Удонтхани , Таиланд , использовалась ЦРУ в качестве «черной точки », называемой «Кошачий глаз» или «Зеленое место задержания». [154] [155]
После приобретения Илоном Маском американской социальной сети Twitter , в апреле 2023 года основной аккаунт Национального общественного радио в Твиттере был обозначен как «СМИ, аффилированные с государством США». Этот ярлык обычно предназначался для иностранных СМИ, которые непосредственно представляли точки зрения своих правительств, таких как российское RT и китайское «Синьхуа» . [156] [157] [158]
8 апреля 2023 года Twitter изменил обозначение аккаунта NPR с «государственного» на «финансируемого государством». [159] Затем Twitter добавил этот ярлык к другим источникам, таким как PBS , BBC и «Голос Америки», против чего возражали все трое. [160] «Голос Америки» далее раскритиковал это решение, заявив, что «лейбл создает впечатление, что «Голос Америки» не является независимым изданием» и что «ее редакционная независимость защищена правилами и брандмауэром». [161]
По словам Аннетт Шеклер, которая заявляет, что она стала главой Службы «Голоса Африки» 29 декабря 1998 года, Служба «Голоса Африки» прошла четыре этапа, вплоть до фазы ее руководства. [162] Амхарская служба была создана в 1982 году. С 1982 по 1986 год в состав службы «Голоса Америки» входили бывшие члены Эфиопской народно-революционной партии (НРП) и сотрудники, получившие образование в США, но не принимавшие активного политического участия в эфиопских событиях 1974 года. Революция и связанное с ней студенческое движение революционного периода. Репортажи в основном содержали критику в адрес Дерга, возглавляемого Менгисту Хайле Мариамом . [162]
Шеклер считает, что период с 1986 по 1996 год противопоставляется Народно -освободительному фронту Тыграй (НФОТ)/ Революционно-демократическому фронту народа Эфиопии (ЭПРДФ), которые взяли под свой контроль Эфиопию в 1991 году. По словам Шеклера, репортажи стали более политизированными из-за факторов включают в себя потерю квалифицированного персонала, роль персонала, поддерживающего ЕПРП, противостоящего правительству НФОТ, а также роль бывших чиновников Дерга, которые были приняты на работу в службу «Голоса Америки» Африканского Рога. Послы США в Эфиопии Марк Басс, Ирвин Хикс и Дэвид Шинн возражали против того, что они считали отсутствием баланса в службе Африканского Рога. Шеклер интерпретировала опыт руководителя службы EPRP в регионе Африканского Рога как фактор, который она считала несбалансированной отчетностью. Помимо Амхары были добавлены трансляции на Тигринье и Оромо . [162] Шеклер считает, что 18-месячный период 1996–1998 годов с новым временным начальником службы стал «по существу неуправляемым» с «наследием личной неприязни, враждебности и полного непрофессионализма». [162]
Шеклер заявляет, что она пыталась улучшить качество обслуживания после своего назначения в декабре 1998 года. Она описывает этап эритрейско-эфиопской войны в июне 1998 года как обострение этнических конфликтов внутри службы. Шеклер утверждает, что 6 октября и 12 ноября 1998 года она написала записки руководству «Голоса Америки», в которых описала свою оценку серьезных проблем, остающихся в службе. Шеклер был уволен 20 ноября 1998 г. официально за «отсутствие профессиональной журналистской этики»; она описывает причину своего увольнения как «говорение правды». [162]
Питер Хайнлайн руководил службой с 2012 по 2014 год. В 2013 году он написал жалобу о своем взгляде на проблемы в службе. Существенным недостатком он видел путаницу ролей, при которой переводчики, не обученные принципам и методам журналистики, брали на себя роль журналистов. [163]
Служба в основном рассматривалась как антиэфиопское правительство до 2018 года, когда Негусси Менгеша, несколько лет возглавлявший африканское подразделение «Голоса Америки», встретился с недавно назначенным премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом . [163]
В мае 2021 года несколько бывших сотрудников обвинили амхарскую службу «Голоса Америки » под руководством Негусси Менгеши в предвзятости в пользу правительства Абия Ахмеда, в том числе в несообщении о зверствах , совершенных во время Тыграйской войны . [164] Журналист «Голоса Америки» Джейсон Патинкин заявил, что он сообщал о проблемах «на всех уровнях иерархии «Голоса Америки»». Патинкин ушел со службы, заявив, что «Голос Америки» «поддержал исполнителей как путем совершения, так и бездействия» «потенциальных преступлений против человечности, этнических чисток и, возможно, даже геноцида». [163]
В июне 2021 года Mail & Guardian сообщила о расследовании, основанном на «сотнях внутренних записок и интервью примерно с дюжиной бывших и нынешних членов» службы «Голоса Америки» на Африканском Роге. [163] Mail & Guardian заявила, что во время Тыграйской войны единственной крупной зарубежной службой новостей, которая не подвергалась преследованиям со стороны эфиопских служб безопасности, был «Голос Америки». «Голос Америки» часто освещал резню в Май Кадре , в основном приписываемую тиграянской молодежи и задокументированную Amnesty International , но позже сосредоточил внимание на отклонении правительством Эфиопии отчета Amnesty International о резне в Аксуме , а не на методах и содержании самого отчета. В ходе 107 заседаний службы Африканского Рога с 4 ноября 2020 г. по 30 апреля 2021 г., во время Тыграйской войны, большинство (81%) собраний не имели одобрения со стороны Тизиты Белачева, главы службы, или Соломона. Абате - рассказы о войне, включающие точку зрения Тыграя; в большинстве материалов отражались только точки зрения правительственных или военных чиновников; на пятой части собраний не было отчетов о войне. В инструкциях, разосланных персоналу по электронной почте, говорилось, что термины «гражданская война» и «война» запрещены в репортажах о Тыграйской войне, а Скотт Стернс написал 14 ноября, как сообщает Mail & Guardian : «Не должно быть никаких отклонений от этих инструкций со стороны любой член языковой службы африканского подразделения на любой платформе». [163]
Радио DEEWA Радио «Голос Америки» вещает в Пакистане. Хотя некоторые слушатели подозревают, что программа продвигает американскую повестку дня, другие утверждают, что испытывают положительный эффект. Некоторые слушатели считают, что программы дают право голоса тем, кто не имеет голоса, что приводит их к ощущению расширения прав и возможностей. [12]
По данным издания Kurdish Life, работа «Голоса Америки» в Иране оказала негативное влияние на курдов и Курдистан . Они утверждают, что «Голос Америки» обострил конфликт между Талабани и Барзани. [165] Они также утверждают, что «Голос Америки» скрывает неправомерные тюремные заключения, неправомерные аресты и строительство экстремистских мечетей. По данным того же издания, курдов превращают в фанатиков, а благодаря «Голосу Америки» формируется новое поколение террористов. Они утверждают, что «Голос Америки» делает это, чтобы помочь ПСК. [166]
Было проведено исследование на китайских студентах в Америке. Выяснилось, что через «Голос Америки» они не одобряли действия китайского правительства. [13] Другое исследование, проведенное среди китайских ученых в Америке, показало, что «Голос Америки» оказал влияние на их политические убеждения. Однако их политические убеждения в отношении Китая не изменились, поскольку они не были склонны верить сообщениям «Голоса Америки» о Китае. [167]
В ответ на запрос Минюста США о регистрации RT в качестве иностранного агента в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов , Минюст России в декабре 2017 года назвал Коновалова «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» иностранными агентами. [ 168 ] [169]
30 июня 2022 года Верховный совет радио и телевидения Турции (RTÜK) заблокировал доступ к «Голосу Америки» в Турции , поскольку «Голос Америки» не подал заявку на получение необходимой лицензии. [170]
Хуже того, в то время как большая часть американских СМИ берет пример с Китая, «Голос Америки» пошел еще дальше: он создал графики со статистикой коммунистического правительства, чтобы сравнить число погибших от коронавируса в Китае с американским.