В июне 2020 года администрация Трампа начала развертывание федеральных правоохранительных сил в отдельных городах США в ответ на беспорядки и снос памятников во время протестов Джорджа Флойда . Федеральные правоохранительные органы были развернуты в рамках операции «Легенда» [ 3] [4] операции «Добросовестная доблесть» [5] [6] и Целевой группы по защите американских общин (PACT). [7] [8] Министерство внутренней безопасности (DHS) сослалось на указ президента относительно «памятников, мемориалов и статуй», как на разрешение федеральным офицерам размещаться без разрешения отдельных штатов США [9] , поскольку федеральное правительство «имеет право обеспечивать соблюдение федеральных законов, расследовать преступления и производить аресты» в пределах штатов. [10]
1 июня 2020 года в Вашингтоне, округ Колумбия , федеральные правоохранительные органы применили тактику подавления беспорядков и боеприпасы против протестующих, чтобы расширить периметр безопасности, что позволило президенту Дональду Трампу позже пройти от Белого дома до исторической епископальной церкви Святого Иоанна на площади Лафайет для короткой фотосессии . [11] Несколько дней спустя на улицах округа Колумбия начали появляться анонимные федеральные служащие в тактическом и защитном снаряжении, многие из которых отказались представиться. [12] В июле 2020 года федеральные силы были развернуты в Портленде, штат Орегон , в рамках PACT, где их использование немаркированных автомобилей и сотрудников в камуфляже без четких идентификационных значков вызвало возмущение. [13] [14] Сотрудники DHS защищали использование немаркированных автомобилей и неопознанных сотрудников в камуфляже; Исполняющий обязанности заместителя секретаря DHS Кен Кучинелли сказал: «Полицейские машины без опознавательных знаков настолько распространены, что это едва ли заслуживает обсуждения», и что офицеры каждый день носят одну и ту же форму и снаряжение, поэтому демонстранты, тем не менее, могут их опознать. [14]
Федеральные подразделения также были развернуты в Канзас-Сити и Сиэтле . У DHS были планы отправить 150 агентов в Чикаго, а президент Трамп пригрозил будущими развертываниями в других городах, «управляемых либеральными демократами », включая Окленд, Калифорния и Нью-Йорк . [9] Согласно отчету Счетной палаты США , опубликованному в сентябре 2020 года и основанному на предоставленных данных, тактические группы из 16 федеральных агентств были развернуты в нескольких городах только в мае и июне, включая Лос-Анджелес, Сан-Диего и Сан-Франциско, Калифорния; Денвер, Колорадо; Вашингтон, округ Колумбия; Майами, Флорида; Детройт и Порт-Гурон, Мичиган; Сент-Луис, Миссури; Буффало и Нью-Йорк, Нью-Йорк; Даллас, Эль-Пасо, Хьюстон и Пирленд, Техас; а также Сиэтл и Такому, Вашингтон. [15] [16]
Развертывание было встречено судебными исками, упреками и опасениями по поводу конституционности. [17] В мае 2021 года преемник Трампа Джо Байден отменил указ, который позволял осуществлять федеральное преследование лиц, оскверняющих федеральные памятники. [18]
К 19 июня 2020 года Министерство внутренней безопасности зарегистрировало «не менее 270 часов наблюдения », снятого с самолетов , беспилотников и вертолетов над демонстрациями в 15 городах, протестующими против насилия со стороны полиции и убийства Джорджа Флойда . [19] Как сообщается, некоторые кадры отправлялись в режиме реального времени в центры управления воздушными и морскими операциями и оттуда передавались в так называемую «Большую трубу» — цифровую сеть, позволяющую другим федеральным агентствам и местной полиции получать к ним доступ. [19]
5 июня 2020 года демократы из Комитета по надзору Палаты представителей написали исполняющему обязанности министра внутренней безопасности Чаду Вульфу , выразив обеспокоенность по поводу слежки и запугивания с помощью беспилотников Predator и ожидаемого использования сотрудников таможенной и пограничной охраны (CBP) и иммиграционной и таможенной полиции (ICE), а также запросив данные о слежке и развертывании. [19] [20] 9 июня более 30 членов Конгресса также выразили обеспокоенность директору ФБР Рэю , начальнику Бюро национальной гвардии генералу Лендьелю , исполняющему обязанности администратора DEA Ши и исполняющему обязанности комиссара CBP Моргану по поводу слежки за протестующими, потребовав ее прекращения. [21]
26 июня 2020 года в ответ на волну сносов памятников и мемориалов по всей стране во время протестов Джорджа Флойда президент Дональд Трамп издал указ 13933 « О защите американских памятников, мемориалов и статуй и борьбе с недавним уголовным насилием» , в котором объявил, что федеральное правительство будет (1) преследовать в судебном порядке любого, кто оскверняет или разрушает общественные памятники, мемориалы и статуи; государственную собственность; или религиозную собственность; (2) преследовать в судебном порядке любого, кто подстрекает к связанному с этим насилию; и (3) откажется от федеральной поддержки местных и государственных органов власти, которые не защитили такие сооружения от вандализма. [25] В указе также говорилось, что если министр внутренних дел , министр внутренней безопасности или администратор общих служб запросят у федерального персонала «помочь в защите федеральных памятников, мемориалов, статуй или собственности», они будут предоставлены Министерством обороны , Министерством юстиции и/или Министерством внутренней безопасности (DHS). [25] Приказ был истолкован как разрешение федеральным офицерам быть задействованными без разрешения отдельных штатов США. [9]
Министерство внутренней безопасности создало целевую группу по защите американских общин (PACT) для координации своих ответных действий, включая оценку любых потенциальных беспорядков и развертывание персонала для защиты структур. [8] Исполняющий обязанности секретаря DHS Чед Вулф заявил, что целевая группа не будет «... стоять сложа руки, пока агрессивные анархисты и бунтовщики стремятся не только осквернить и уничтожить символы нашей нации, но и нарушить закон и порядок и посеять хаос в наших общинах». [26] PACT будет сотрудничать с Министерством юстиции и Министерством внутренних дел для обмена информацией. [27] Другими департаментами, которые потенциально будут координировать свои действия с целевой группой, являются Федеральная служба охраны , Секретная служба США , Иммиграционная и таможенная полиция , Таможенная и пограничная охрана и Управление транспортной безопасности . [27]
Согласно внутреннему меморандуму, Управление разведки и анализа Министерства внутренней безопасности получило разрешение на осуществление внутреннего наблюдения для защиты от «угроз повреждения или уничтожения любого общественного памятника, мемориала или статуи» [28] .
Указ 13933 был отменен президентом Джо Байденом в мае 2021 года. [18]
1 июня 2020 года во время протестов, вызванных смертью Джорджа Флойда в Вашингтоне, округ Колумбия , силы безопасности применили слезоточивый газ и другие методы сдерживания беспорядков , чтобы силой очистить площадь Лафайет и прилегающие улицы от протестующих, чтобы освободить путь для президента Трампа и высокопоставленных должностных лиц администрации, чтобы они могли пройти от Белого дома до епископальной церкви Святого Иоанна для фотосессии. [11] [31] Непосредственно перед посещением церкви Трамп выступил с речью, в которой призвал губернаторов штатов подавить бурные протесты, используя Национальную гвардию для «доминирования на улицах», иначе он «развернет армию США и быстро решит проблему». [32] [33] [34]
В операции по зачистке участвовал ряд правоохранительных органов, включая персонал из Парковой полиции США (USPP), Секретной службы США , Федерального бюро тюрем , Полицейского управления округа Арлингтон , Службы маршалов США , Управления по борьбе с наркотиками (DEA), Федерального бюро расследований (ФБР) и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF). Военная полиция Национальной гвардии округа Колумбия присутствовала, но не участвовала. [31] [35] [36]
3 июня вооруженные и замаскированные люди были замечены патрулирующими улицы Вашингтона, округ Колумбия, в защитном снаряжении для подавления беспорядков. Эти люди отказались представиться журналистам. Представитель Национальной гвардии позже опознал этих людей как сотрудников Бюро тюрем. [12]
Через три дня после зачистки площади Лафайет группа протестующих и Black Lives Matter DC, представленная Американским союзом защиты гражданских свобод (ACLU) и Комитетом юристов за гражданские права в соответствии с законом , подали федеральный иск против Трампа и генерального прокурора Уильяма Барра , утверждая, что они сговорились нарушить и действительно нарушили их конституционные права, предусмотренные Первой и Четырнадцатой поправками . [37] [38] [39] Другие должностные лица, включая министра обороны Марка Эспера и директора Секретной службы Джеймса М. Мюррея , также были названы в качестве ответчиков. [40] [41] [42]
Второй иск был подан тремя протестующими 11 июня против сотрудников правоохранительных органов и администрации Трампа, утверждая, что принудительное выдворение представляет собой «грубое злоупотребление исполнительной властью», которое нарушает их права, гарантированные Первой, Четвертой и Пятой поправками . [43] [44]
22 июня Марк Гринблатт , генеральный инспектор Министерства внутренних дел США , начал расследование событий 1 июня по просьбе нескольких законодателей. [45] 23 июля Майкл Горовиц , генеральный инспектор Министерства юстиции , объявил, что он расследует роль Министерства юстиции и его сотрудников правоохранительных органов в реагировании на протесты в Вашингтоне в течение предыдущих двух месяцев, «изучая обучение и инструкции, которые были предоставлены сотрудникам правоохранительных органов Министерства юстиции; соблюдение применимых требований по идентификации, правил ведения боевых действий и правовых полномочий; и соблюдение политики Министерства юстиции в отношении использования нелетальных боеприпасов, химических веществ и других видов применения силы». Он добавил, что будет координировать действия с офисом генерального инспектора Гринблатта по расследованию на площади Лафайет. [46] [47]
Очистка площади Лафайет от демонстрантов была широко осуждена как чрезмерная и посягающая на право на свободу собраний, гарантированное Первой поправкой , религиозными лидерами и бывшими военными лидерами, среди прочих. [48] [49] [50] [51] Генеральный прокурор округа Колумбия Карл А. Расин назвал действия Трампа действиями «президента-тирана». [52]
После мероприятия спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидер демократов в Сенате Чак Шумер опубликовали совместное заявление, в котором, в частности, говорилось: «В то время, когда наша страна требует объединения, этот президент разрывает ее на части». [53]
В начале июля силы Министерства внутренней безопасности (DHS), Службы маршалов США , Таможенной и пограничной охраны США (CBP) и Федеральной службы охраны прибыли в Портленд, появившись у здания суда США , где они применили перцовый баллончик или слезоточивый газ в протестующих, которые подошли слишком близко к зданию. [54] Согласно статье, опубликованной в Washington Post, некоторые должностные лица Белого дома утверждали, что Трамп заинтересовался федеральными операциями против протестующих как средством подчеркнуть свое послание о законе и порядке, при этом источники обвиняли Белый дом в желании «усилить раздоры в городах» и утверждали, что развертывание было направлено «на получение вирусного онлайн-контента». [5] DHS назвало свое развертывание в Портленде операцией Diligent Valor . [5] [6]
Протестующий Донован Ла Белла был застрелен в голову снарядом, выпущенным федеральными агентами в Портленде 11 июля. Он получил травмы лица и переломы черепа, требующие реконструктивной операции. [55] В тот же день мужчина ударил федерального агента молотком по голове и плечу и был арестован. [56] [57]
Ранним утром 15 июля протестующий Марк Петтибоун возвращался домой с акции протеста в Портленде, когда остановился немаркированный минивэн. Его друг, который шел с ним, записал на видео, как из фургона выскочили несколько вооруженных людей в камуфляже; они задержали Петтибоуна, не представившись и не назвав причину своих действий. [58] По словам Петтибоуна, люди в камуфляже посадили его в немаркированный фургон и завязали ему глаза его собственной шапкой-бини. Петтибоун говорит, что фургон затем проехал по городу и отвез его в здание, которое, как он позже узнал после освобождения, было зданием федерального суда. [58] Там его сфотографировали, обыскали, поместили в камеру и подвергли мирандизации . Петтибоун отказался от допроса и сослался на свое право на адвоката; его отпустили примерно через 90 минут. Он сказал, что ему не предоставили никаких письменных отчетов о его аресте или повесток за какое-либо предполагаемое преступление. [58] Служба маршалов США выступила с заявлением, в котором отрицала причастность своего агентства к задержанию Петтибоуна, однако Таможенная и пограничная служба США позднее признала причастность своих агентов. [59]
15 июля было записано видео, на котором несколько неопознанных вооруженных людей в камуфляжной форме физически задерживают другого демонстранта и увозят его в фургоне без опознавательных знаков. [59] 18 июля Portland Tribune сняла на видео федеральных агентов, которые неоднократно избивали и распыляли перцовый баллончик на протестующего, в то время как он стоял «твердо, как скала». Крис Дэвид, 54-летний выпускник Военно- морской академии США и бывший офицер ВМС, одетый в форму ВМС, был новичком в протесте, как сообщается, привлеченным недавними историями о «похищениях» военизированными федеральными агентами. По словам Дэвида, он подошел к федеральным агентам и спросил их, как их действия согласуются с их клятвой Конституции. В этот момент он получил пять ударов дубинками двумя руками, в результате чего были сломаны несколько костей и потребовалась операция. [60] [61]
21 июля Ричард Клайн, заместитель директора Федеральной службы охраны , сообщил журналистам, что трое офицеров получили травмы глаз, когда протестующие намеренно направили лазеры им в глаза, и что офицеры «могут не восстановить зрение в этих глазах». Позднее этот отчет повторила пресс-секретарь Белого дома Кейли Макинани , обвинив «так называемых мирных протестующих». [62] Противореча утверждениям Макинани о постоянной слепоте, исполняющий обязанности заместителя секретаря Куччинелли позже дал показания, что все офицеры полностью восстановили зрение в течение нескольких часов или дней. [63]
22 июля мэр Портленда Тед Уилер отправился на место протеста, чтобы обратиться к собравшимся толпам и провести «слушание». Сессия Уиллера была прервана, когда федеральные агенты применили к нему слезоточивый газ. [64] [65] [66]
27 июля администрация Трампа объявила, что для усиления здания суда в Портленде будут направлены дополнительные федеральные агенты. [67] [68] Однако в соответствии с соглашением, достигнутым между губернатором Кейт Браун и администрацией Трампа, федеральные агенты были отозваны в резервные пункты 30 июля, в то время как государственные и местные правоохранительные органы взяли на себя ответственность за защиту здания суда; они не производили арестов и в основном оставались вне поля зрения. Представитель DHS заявил, что федеральные офицеры останутся в этом районе по крайней мере до 3 августа. [69]
31 июля демократические члены сенатского комитета по разведке направили письмо исполняющему обязанности заместителя министра внутренней безопасности по разведке и анализу Брайану Мерфи с вопросом о федеральной слежке после того, как The Washington Post приобрела отчет DHS Open Source Intelligence Report, который, как сообщается, раскрывает, что Homeland Security имела доступ к сообщениям приложения Telegram, отправленным протестующими в Портленде, и тщательно их изучала. Неясно, как были получены сообщения, и в них, по-видимому, не обсуждались насильственные действия, а тактика уклонения от правоохранительных органов во время демонстраций. Днем ранее Чад Вулф приказал Управлению разведки и анализа DHS прекратить сбор информации о журналистах после отдельного отчета Washington Post . [70]
26 августа сотрудники Федеральной службы охраны и другие сотрудники Министерства внутренней безопасности применили слезоточивый газ и ударные боеприпасы для разгона толпы демонстрантов у здания Иммиграционной и таможенной полиции в районе Саут-Уотерфронт . [71]
Согласно внутренней служебной записке Министерства внутренней безопасности, агенты пограничной службы в Портленде не проходили «специальной подготовки по борьбе с беспорядками или массовыми демонстрациями». [72]
По данным Associated Press, действия президента создали «перспективу конституционного кризиса» . [73]
Орегонское отделение Американского союза защиты гражданских свобод уже подало иск против местных органов власти 28 июня, заявив, что полиция преследовала и нападала на журналистов и наблюдателей за соблюдением законодательства, [74] а 17 июля ACLU добавила Министерство внутренней безопасности и Службу маршалов США в качестве ответчиков по этому иску. [75] [76] Группа также призвала специального прокурора расследовать нарушения гражданских прав федеральными агентами. [77] 23 июля федеральный судья Майкл Саймон вынес 14-дневный временный запретительный судебный приказ, запрещающий федеральным правоохранительным органам «арестовывать или применять силу против журналистов или наблюдателей за соблюдением законодательства, если нет достаточных оснований, ... [и заявляющий], что журналисты и наблюдатели за соблюдением законодательства не будут обязаны покидать территорию, если федеральные агенты выдадут приказ разойтись, и что федеральные офицеры не могут конфисковать пресс-карту или оборудование журналиста, если только они не арестованы на законных основаниях». [78] [79] [80]
Генеральный прокурор Орегона Эллен Розенблюм подала иск против федерального правительства и « Джона Доус 1–10», до сих пор неопознанных федеральных агентов, утверждая, что они захватили жителей Орегона без веской причины. [2] [81] В иске запрашивалось вынесение запретительного постановления в отношении Таможенной и пограничной охраны США, Министерства внутренней безопасности, Федеральной службы охраны США и Службы маршалов США, чтобы остановить их от дальнейших арестов в Портленде. В иске утверждалось о нарушении гражданских прав путем ареста и задержания людей без ордера и отказа им в надлежащей правовой процедуре в нарушение Четвертой и Пятой поправок к Конституции США . [82] [83]
27 июля Protect Democracy и Perkins Coie подали федеральный иск от имени Wall of Moms , Don't Shoot Portland и нескольких протестующих против Министерства внутренней безопасности , Таможенной и пограничной охраны , Иммиграционной и таможенной полиции , Службы маршалов США , Федеральной службы охраны , Министерства юстиции и руководителей этих федеральных агентств. [84] [85] В иске обвиняются ответчики в нарушении прав истцов, предусмотренных Первой поправкой , и в применении чрезмерной силы , а также утверждается, что несколько действующих должностных лиц не были утверждены на свои должности и превышают свои законные полномочия. [85] Иск направлен на ограничение федеральных правоохранительных органов защитой федеральной собственности и на запрет им использовать определенные действия, такие как чрезмерные меры по сдерживанию толпы и заключение под стражу без достаточных оснований. [85]
Прокурор США в Орегоне Билли Дж. Уильямс потребовал, чтобы Управление генерального инспектора DHS провело расследование действий персонала DHS. [86] 23 июля Майкл Горовиц , генеральный инспектор Министерства юстиции , объявил, что он и управление генерального инспектора в Министерстве внутренней безопасности будут расследовать действия федеральных правоохранительных органов в Портленде, «изучая обучение и инструкции, предоставленные сотрудникам правоохранительных органов Министерства юстиции; соблюдение применимых требований по идентификации, правил ведения боевых действий и правовых полномочий; и соблюдение политики Министерства юстиции в отношении использования нелетальных боеприпасов, химических веществ и других видов применения силы». [46] [47]
Внутренний отчет Министерства внутренней безопасности за 2021 год показал, что высокопоставленные должностные лица Министерства внутренней безопасности пытались представить протесты в Портленде, без каких-либо доказательств, как организованную попытку антифа атаковать правительственные учреждения, поощряли сотрудников проводить незаконные обыски мобильных телефонов арестованных протестующих без ордера и составляли досье на протестующих, чтобы попытаться доказать координацию. [87]
Губернатор Орегона Кейт Браун заявила , что действия федеральных агентов были «вопиющим злоупотреблением властью» [82] и сообщила, что заявила исполняющему обязанности министра внутренней безопасности Чеду Вулфу, что «федеральное правительство должно убрать всех федеральных офицеров с наших улиц», и обвинила его в том, что он «подвергает опасности как жителей Орегона, так и местных сотрудников правоохранительных органов». [88] В редакционной статье NBC News старший сенатор США от Орегона Рон Уайден описал федеральных офицеров как «оккупационную армию — в камуфляже, с военным снаряжением и тактикой, которая совершенно неприемлема в американском городе». [89] Младший сенатор США от Орегона Джефф Меркли осудил «развертывание военизированных формирований без удостоверений, указывающих на то, кто они или на кого они работают» и потребовал «не только прекратить эти действия, но и немедленно вывести свои силы из нашего штата». [86] Сенатор от Кентукки Рэнд Пол заявил: «Местные правоохранительные органы могут и должны решать такие ситуации в наших городах, но нет места федеральным войскам или неопознанным федеральным агентам, которые по своему желанию задерживают людей». [90] Конгрессмен от Массачусетса Джим Макговерн назвал Трампа «диктатором». [91]
Председатели Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей , Комитета по правосудию и Комитета по надзору и реформам совместно подготовили письмо с призывом к расследованию, в котором говорится: «Граждане обеспокоены тем, что администрация задействовала тайную полицию не для расследования преступлений, а для запугивания лиц, которых она рассматривает как политических противников». [92] [93]
По словам представителя Пентагона, министр обороны Марк Эспер был обеспокоен сообщениями о неопознанных офицерах в военизированной форме. [94]
Профессор конституционного права Корнелльского университета Майкл С. Дорф сказал: «Идея о том, что существует угроза федеральному суду, и федеральные власти собираются напасть и сделать все, что им вздумается, без какого-либо сотрудничества и координации с государственными и местными властями, является необычной вне контекста гражданской войны ». [95] Адвокат Хуан Чавес, северо-западный вице-президент Национальной гильдии юристов , [96] сказал Oregon Public Broadcasting в ответ на дело Петтибоуна: «Это как если бы остановка и обыск встречались с Гуантанамо-Бей ... Это больше похоже на похищение. Похоже, что они похищают людей с улиц». [97]
Том Ридж , основатель DHS и бывший губернатор Пенсильвании, осудил развертывание, заявив, что DHS «не было создано как личное ополчение президента». Ридж далее высказал мнение, что «было бы холодно в аду, прежде чем я согласился бы на незваное, одностороннее вмешательство в один из моих городов». [98] Бывший секретарь DHS Джех Джонсон также осудил развертывание и утверждал, что общественные опасения не были чрезмерной реакцией. [99] Бывший старший чиновник DHS Джон Сэндвег утверждал, что развертывание «наносит огромный ущерб брендам агентств. Оно подрывает общественную безопасность». [100] Некоторые сотрудники DHS, говорившие на условиях анонимности, осудили развертывание как «явно неконституционное и позорное для агентства и карьерных государственных служащих, которые здесь работают». [100]
Исполняющий обязанности секретаря DHS Чад Вулф отклонил критику, заявив: «Мне не нужны приглашения от штата, мэров или губернаторов штатов, чтобы выполнять нашу работу. Мы собираемся это сделать, нравятся они нам там или нет» [101] и «Если вы жестокий бунтарь, желающий нанести ущерб федеральной собственности или сотрудникам правоохранительных органов, вам нужно найти другую работу... Мы не отступим, мы продолжим защищать наши объекты и наших сотрудников правоохранительных органов». [102] Вулф далее защищал действия Министерства внутренней безопасности во время протестов в Портленде на заседании Сената 6 августа, осудив отсутствие сотрудничества со стороны местных чиновников как «опасное» и отклонив критику двух бывших секретарей DHS о том, что федеральные агенты «не уважают... желания местных властей», как «совершенно неправильные». Он утверждал, что сотрудники DHS и DOJ были «брошены» городскими чиновниками и что «сотрудничество и помощь, которые наши федеральные офицеры получают в любом другом городе страны, не существуют в Портленде». [103]
Intercept отметил использование дымовых гранат, содержащих гексахлорэтан, особо отметив, что «протестующие, подвергшиеся воздействию химического газа... сообщают... об эффектах, обычно не связанных со слезоточивым газом». [104]
В преддверии праздника 4 июля CBP направила агентов в поддержку сил FPS в федеральное здание Генри М. Джексона в центре Сиэтла. [105] CBP направила в общей сложности 50 агентов, которые затем были распределены между Сиэтлом, штат Вашингтон; Портлендом, штат Орегон; и Вашингтоном, округ Колумбия. [105] Чиновники штата и города, а также полицейское управление Сиэтла не были проинформированы об этой деятельности. [105] Они не произвели никаких арестов в Сиэтле. [105] DHS направило агентов BORTAC и тактических офицеров ICE как в Сиэтл, так и в Портленд. [106] 20 июля Washington Post сообщила, что федеральные агенты, отправленные в ожидании столкновений в День независимости, в основном были отозваны из Сиэтла. [106]
23 июля неуказанное количество агентов CBP было отправлено в неизвестное место в районе Сиэтла. [107] Мэр Сиэтла Дженни Дуркан узнала о развертывании от агентства поздно вечером 23 июля, несмотря на более раннее заявление исполняющего обязанности секретаря DHS Чада Вулфа, который сказал ей, что агентство не планирует отправлять федеральных агентов в город и что он сообщит ей о любых изменениях. [108]
25 июля тысячи протестующих собрались в Сиэтле (одном из нескольких городов США), где прошли демонстрации в знак солидарности с Портлендом, штат Орегон, после обострения напряженности из-за решения администрации Трампа задействовать федеральных агентов вопреки желанию местных чиновников. [109] [110] Федеральные агенты не были заметны на протестах, в ходе которых полиция города и округа арестовала 45 человек. [109] [110]
На следующей неделе федеральная служба безопасности, отправленная в Сиэтл, была отозвана из-за постоянного давления со стороны местных и государственных чиновников штата Вашингтон. [111]
Губернатор Вашингтона Джей Инсли отреагировал на развертывание в твите, заявив: «Президент Трамп отправил федеральных офицеров в Сиэтл, потому что он жаждет конфронтации. Он хочет внимания. Мы не должны уделять ему ни того, ни другого. Сохраняйте спокойствие, сосредоточьте внимание на том, что ему положено — на строительстве лучшего, более справедливого Вашингтона для всех». [112] [113] Сенаторы США от Вашингтона Пэтти Мюррей и Мария Кантвелл выступили соавторами законопроекта об ограничении деятельности федеральных агентов федеральной собственностью и непосредственной близостью, если только мэр и губернатор не попросят об этом, и о запрете использования транспортных средств без опознавательных знаков при арестах. [114]
В ответ на вывод федеральных офицеров глава округа Кинг Доу Константин заявил, что «очевидно быстрый уход незваных и ненужных федеральных сил Трампа является желанным поворотом событий». [111]
Действия президента по развертыванию федеральных правоохранительных органов в различных городах США получили кодовое название «Операция Легенда» . [4] (Операция была названа в честь, хотя и не с заглавной буквы, Легенды Талиферро, ребенка из Канзас-Сити, ставшего жертвой насилия с применением огнестрельного оружия.) [115]
8 июля Министерство юстиции США объявило, что федеральные правоохранительные органы сначала будут отправлены в Канзас-Сити , штат Миссури. [116] [117] Федеральная помощь была оказана по просьбе губернатора Майка Парсона , хотя мэр Канзас-Сити Куинтон Лукас заявил, что с ним не консультировались и не уведомляли об операции. [117] Активист Канзас-Сити Скайлер Б. Харрингтон из организации Black Rainbow написал в редакционной статье: «Мы находимся на грани федеральной оккупации Канзас-Сити — и вы должны быть встревожены... Мы являемся подопытным кроликом для обещания президента Дональда Трампа «захватить города»... Исцеление наших сообществ никогда не было и никогда не будет достигнуто за счет усиления охраны порядка... Мы должны принципиально отказаться от нашей сломанной полицейской системы, чтобы инвестировать в наши сообщества». [118]
Генеральный прокурор Барр поручил агентам ФБР, Службы маршалов США, Управления по борьбе с наркотиками и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ помочь местным правоохранительным органам подавить «всплеск насильственных преступлений». [117] [119] Ожидалось, что агенты будут на месте к 18 июля. [117]
20 июля был объявлен первый федеральный арест в рамках операции «Легенда». [119] В тот же день Трамп публично похвалил полицию Портленда и сказал, что он может отправить «больше федеральных правоохранительных органов» в «Нью-Йорк, Чикаго, Филадельфию, Детройт, Балтимор, Окленд и другие города для борьбы с беспорядками». [120] Трамп сказал: «Я собираюсь сделать кое-что, о чем я могу вам сказать, потому что мы не позволим, чтобы Нью-Йорк, Чикаго, Филадельфия, Детройт, Балтимор и все эти — Окленд — были в беспорядке. Мы не позволим этому случиться в нашей стране». [121] Трамп также сказал, что перечисленные города «всеми управляют либеральные демократы». [90]
21 июля прокурор США Тимоти Гаррисон уточнил, что еще 225 федеральных агентов из ФБР, Управления по борьбе с наркотиками, Службы медицинской помощи США и Управления по борьбе с мошенничеством присоединятся к 400 агентам, уже работающим и проживающим в районе Канзас-Сити. [119] Гаррисон утверждал, что операция не будет иметь никакого сходства с операциями в Портленде, настаивая на том, что агенты будут четко идентифицированы. [122]
22 июля президент Трамп объявил, что силы будут развернуты в Чикаго и Альбукерке в рамках операции «Легенда». [123] В интервью Шону Хэннити на следующий день Трамп добавил, что если нас пригласят, «мы войдем во все города, в любые города. Мы готовы. Мы направим туда 50 000, 60 000 человек, которые действительно знают, что делают. И они сильны. Они выносливы. И мы могли бы решить эти проблемы очень быстро». [124]
29 июля Министерство юстиции объявило, что операция «Легенда» расширилась до Кливленда, Детройта и Милуоки. В каждый город было отправлено более двух десятков федеральных офицеров из ФБР, Управления по борьбе с наркотиками, Управления по борьбе с наркотиками и Службы маршалов США для работы над существующими местными правоохранительными мерами, направленными на борьбу с бандитизмом, преступлениями с применением огнестрельного оружия и незаконным оборотом наркотиков. Расширение также включало несколько миллионов долларов финансирования, часть из которых пошла на найм дополнительных местных сотрудников правоохранительных органов. [125]
Развертывание было совместно осуждено мэрами Портленда, Чикаго, Атланты, Сиэтла (округ Колумбия) и Канзас-Сити. [126] Мэр Чикаго Лори Лайтфут осудила план, заявив: «То, что нам не нужно, и что, безусловно, сделает наше сообщество менее безопасным, — это секретные федеральные агенты». [127] 27 июля мэры Уиллер, Дуркан, Лайтфут, Лукас, Келлер и Мюриэль Боузер из Вашингтона (округ Колумбия) совместно призвали Конгресс сделать незаконным для федерального правительства развертывание военизированных агентов в городах против воли этих городов, назвав развертывание «вопиющим применением федеральной силы в городах вопреки возражениям местных властей». [128]
Полицейское управление Окленда заявило, что не запрашивало федеральную помощь, а отделение Национальной гильдии юристов в Сан-Франциско осудило этот план как «не только неконституционный, но и опасную эскалацию в сторону фашизма ». [129] [90]
Мэр Филадельфии Джим Кенни осудил этот план и заявил, что его город «использует все доступные средства, чтобы противостоять таким ошибочным усилиям и злоупотреблению властью», а окружной прокурор Ларри Краснер выступил с заявлением, в котором предупредил, что «любой, включая федеральные правоохранительные органы, кто незаконно нападает на людей и похищает их, будет привлечен к уголовной ответственности». [130]
Мэр Нью-Йорка Билл де Блазио сказал о возможном развертывании: «Это будет иметь обратный эффект, это не сделает нас безопаснее, и мы немедленно подали бы иск в суд, чтобы остановить это... С моей точки зрения, это было бы еще одним примером незаконных и неконституционных действий президента». [131]
Губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо на пресс-конференции 23 июля заявил, что во время телефонного разговора с президентом 22 июля они оба смогли договориться о том, что никаких федеральных мер не потребуется для решения проблемы роста преступности в Нью-Йорке, и что если бы Трамп изменил свое мнение, он бы сначала поговорил с Куомо. [132]
Мэр Альбукерке Тим Келлер выступил против расширения, заявив: «В нашем городе нет места для тайной полиции Трампа»; начальник полиции Альбукерке Майк Гейер также выступил против плана. [133] Сенатор США от Нью-Мексико Мартин Хайнрих осудил расширение, написав: «Если мы можем чему-то научиться у Портленда, так это тому, что нам не нужна такая «помощь» от Белого дома. В настоящее время президент использует агентов федеральных правоохранительных органов как внутренние военизированные силы. Именно так начинается фашизм, и никто из нас никогда не должен поощрять или принимать его». [133]
Лидер большинства в Палате представителей США Стени Х. Хойер опубликовал заявление, в котором говорится: «Применяя федеральные правоохранительные органы для патрулирования таких американских городов, как Портленд и Чикаго, и заставляя молчать тех, кто пользуется своими правами, гарантированными Первой поправкой, Дональд Трамп следует примеру худших диктаторов прошлого века. Как и другие, которых мы видели в самые темные периоды истории, он увековечивает миф о беспорядках и насилии толпы, чего на самом деле не происходит, чтобы оправдать свое внедрение в наши общины хорошо вооруженных, анонимных, военных агентов, которые затаскивают мирных граждан в автомобили без опознавательных знаков и задерживают их без законных оснований. Эти действия никогда не оправданы в том, что должно быть величайшей и самой свободной демократической республикой в мире». [134]
Председатель юридического комитета Палаты представителей Джеррольд Надлер сказал: «Правовая основа для такого применения силы никогда не была объяснена... совершенно не ясно, уполномочены ли генеральный прокурор и исполняющий обязанности секретаря направлять сотрудников федеральных правоохранительных органов таким образом». Председатель Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей США Бенни Томпсон и председатель Комитета по надзору и реформам Палаты представителей США Кэролин Мэлони написали письмо, призывающее провести расследование в отношении развертывания. Демократы Палаты представителей и Сената раскрыли планы «Закона о предотвращении авторитарной тактики полицейской деятельности на улицах Америки», требующего от федеральных сотрудников идентифицировать себя и ограничивать свою деятельность непосредственно близлежащей федеральной собственностью. Демократы Палаты представителей также включили требование об идентификации в Закон о национальной обороне года . [135]
Профессор конституционного права Бостонского колледжа Кент Гринфилд сказал: «Президент — не король... Президент не имеет возможности требовать от штатов обеспечивать соблюдение своих законов определенным образом или оттеснять их правоохранительные возможности». Профессор права Университета Нотр-Дам Джимми Гуруле сказал: «Нет федеральных законов, которые агенты обеспечивают соблюдение, взаимодействуя с протестующими. Меня беспокоит, не является ли их защита федеральной собственности уловкой, чтобы помешать свободе слова протестующих». [136]
Профессор права в Университете Дрекселя Анил Кэлен сказал: «По сути, риторика заключается в том, чтобы навешивать ярлыки на людей, которые являются согражданами, как на внутренних врагов, а затем задействовать эти военизированные формирования для агрессивной демонстрации силы против них... Эти действия вызывают серьезные, существенные правовые опасения». Профессор права в Университете Ратгерса и директор Клиники конституционных прав Ратгерса Алексис Картерон сказал: «Федеральные войска, наступающие на американские города, — это очень тревожно, выходит за рамки исторической практики и почти наверняка незаконно». [137]
Гарвардский правовед Эндрю Креспо проанализировал на Lawfare : «Аргумент... заключается в том, что эти [федеральные] агенты соблюдали Четвертую поправку, потому что им изначально не нужна была достаточная причина, чтобы посадить [протестующих] в фургон. Это утверждение вопиюще неверно. Оно вопиюще неверно уже как минимум сорок лет, с тех пор как Верховный суд вынес решение по делу Данауэй против Нью-Йорка ». [138]