Голод был повторяющейся чертой жизни в странах южноазиатского субконтинента Индии и Бангладеш , наиболее печально известных под британским правлением . Голод в Индии привел к миллионам смертей в течение 18-го, 19-го и начала 20-го веков. Голод в Британской Индии был достаточно сильным, чтобы оказать существенное влияние на долгосрочный рост населения страны в 19-м и начале 20-го века.
Сельское хозяйство Индии сильно зависит от климата : благоприятный летний муссон на юго-западе имеет решающее значение для обеспечения водой орошения сельскохозяйственных культур. [1] Засухи в сочетании с политическими неудачами периодически приводили к крупным голодам в Индии, включая голод в Бенгалии 1770 года , голод в Чалисе , голод в Доджи-баре , Великий голод 1876–1878 годов и голод в Бенгалии 1943 года . [2] [3] Некоторые комментаторы определили бездействие британского правительства как фактор, способствующий серьезности голода во время пребывания Индии под британским правлением . [4] [ нужна страница ] Голод в основном прекратился к началу 20-го века, за исключением голода в Бенгалии 1943 года, связанного с осложнениями во время Второй мировой войны . В Индии традиционно основными жертвами голода были сельскохозяйственные рабочие и сельские ремесленники. В худшие периоды голода также страдали земледельцы. [5]
Железные дороги, построенные для коммерческой цели экспорта продовольственного зерна и других сельскохозяйственных товаров, только усугубляли экономические условия во времена голода. [6] [7] Однако к 20-му веку расширение железной дороги британцами помогло положить конец массовому голоду в мирное время. Они позволили британцам ускорить более быструю раздачу продовольствия наиболее уязвимым слоям населения. [8]
Последним крупным голодом, охватившим территории современной Республики Индии, был голод в Бенгалии 1943 года . В то время как эти территории ранее входили в состав Британской Индии, голод в Бангладеш 1974 года был последним крупным голодом. [9]
Один из самых ранних трактатов о помощи голодающим насчитывает более 2000 лет. Этот трактат обычно приписывают Каутилье , который был также известен как Вишнугупта (Чанакья), который рекомендовал, чтобы хороший царь строил новые форты и водопроводные сооружения и делился своими запасами с народом или доверял страну другому царю. [10] Исторически индийские правители использовали несколько методов помощи голодающим. Некоторые из них были прямыми, например, инициирование бесплатной раздачи продовольственного зерна и открытие зернохранилищ и кухонь для людей. Другие меры включали денежную политику, такую как освобождение от доходов, освобождение от налогов, увеличение жалованья солдатам и выплата авансов. Другие меры включали строительство общественных сооружений, каналов и насыпей, а также заглубление колодцев. Миграция поощрялась. [10] Каутилья выступал за набеги на запасы богатых во время голода, чтобы «истощить их, взыскивая избыточный доход». [5] Информация о голоде от древней Индии до колониальных времен содержится в пяти основных источниках: [11]
Древние указы Ашоки эпохи Маурьев около 269 г. до н. э. записывают завоевание императором Ашокой Калинги , примерно современного штата Одиша . Основные указы на скалах и столбах упоминают огромные человеческие потери около 100 000 человек из-за войны. Указы сообщают, что еще большее число людей позже погибло, предположительно от ран и голода. [12] Из индийской литературы есть голод 7-го века из-за отсутствия дождей в районе Танджавур, упомянутый в Перия Пуранам . Согласно Пуране, Господь Шива помог тамильским святым Самбандару и Аппару обеспечить облегчение от голода. [13] Другой голод в том же районе зафиксирован в надписи с такими подробностями, как «времена становятся плохими», разрушение деревни и прекращение выращивания продуктов питания в Лэндинге в 1054 году. [14] Голод, сохранившийся только в устной традиции, — это Двадасаварша Панджам (двенадцатилетний голод) на юге Индии и голод Дурга Деви в Декане с 1396 по 1407 год. [13] [15] Основные источники по голоду в этот период неполны и привязаны к местоположению. [13]
Династия Туглаков под руководством Мухаммеда бин Туглака удерживала власть во время голода, сосредоточенного в Дели в 1335–1342 годах (который, как сообщается, унес жизни тысяч людей). Занятые и столкнувшиеся с трудной ситуацией, Туглаки не могли должным образом справиться с голодом. [16] Доколониальные голоды в Декане включали голод Дамаджипанта 1460 года и голоды, начавшиеся в 1520 и 1629 годах. Говорят, что голод Дамаджипанта вызвал разорение как в северной, так и в южной части Декана. [15] Абд аль-Кадир Бадаюни утверждает, что был свидетелем каннибализма в Индостане во время голода в 1555 году. [17]
Голод 1629–32 годов в Декане и Гуджарате был одним из самых страшных в истории Индии. [18] За первые 10 месяцев 1631 года в Гуджарате погибло около 3 миллионов человек, а в Декане — один миллион. В конечном итоге голод убил не только бедных, но и богатых. [18] Еще больше голода поразило Декан в 1655, 1682 и 1884 годах. Еще один голод в 1702–1704 годах унес жизни более двух миллионов человек. [18] Самый старый голод в Декане , местные документы о котором сохранились достаточно хорошо для аналитического изучения, — это голод Доджи-бара 1791–92 годов. [15] Помощь была предоставлена правителем, пешвой Саваи Мадхаврао II , в форме введения ограничений на экспорт зерна и импорт риса в больших количествах из Бенгалии [19] через частную торговлю, [15] однако доказательства часто слишком скудны, чтобы судить о «реальной эффективности усилий по оказанию помощи» в период Великих Моголов. [20]
По словам Муштака А. Кава, «много голода было зафиксировано в Кашмире с шестнадцатого по восемнадцатый века. Моголы и афганские правители в Кашмире принимали меры для борьбы с ними, но, как намеревается показать статья, их меры были слишком слабыми и в некоторых аспектах были даже хуже, чем у их предшественников. Современные источники указывают на заметные различия в частоте возникновения голода в разные годы. Они показывают, что эти голоды имели большие масштабы. Нам говорят, что большой ущерб был нанесен урожаю, когда произошло беспрецедентное наводнение. Например, одно только большое наводнение 1640–42 годов уничтожило 438 деревень в регионе Кашмира. [21]
Некоторые историки утверждают, что Моголы занимали патримониальное положение по отношению к крестьянству, что смягчало последствия голода. Майк Дэвис , например, утверждает, что Акбар, Шах-Джахан и Аурангзеб полагались на налоговые льготы, раздачу бесплатной еды без требования труда взамен, эмбарго на экспорт продовольствия и контроль цен. [22] Авраам Эрали , с другой стороны, описывает их как «символические и случайные меры, в лучшем случае паллиативные». Например, во время голода 1630–1632 годов император выделил 100 000 рупий на помощь голодающим, десятую часть ежегодных «денег на булавки», предоставленных его императрице Мумтаз Махал . Чиновники имперских доходов и местные джагир- амиры каждый предоставили около 7 миллионов рупий в качестве налоговых льгот. [23]
В конце 18-го и 19-го веков наблюдался рост случаев сильного голода. [fn 1] Около 15 миллионов умерли с 1850 по 1899 год в 24 крупных голодах; больше, чем за любой другой 50-летний период. [6] Эти голоды в Британской Индии были достаточно сильными, чтобы оказать значительное влияние на долгосрочный рост населения страны, особенно в полвека между 1871 и 1921 годами. [25] Первый, Великий Бенгальский голод 1770 года , по оценкам, унес жизни от 1 до 10 миллионов человек. [26] [27] [28] [29]
Влияние голода привело к тому, что доходы Ост-Индской компании из Бенгалии сократились до 174 300 фунтов стерлингов в 1770–71 годах. В результате резко упала цена акций Ост-Индской компании. Компания была вынуждена получить заем в размере 1 миллиона фунтов стерлингов от Банка Англии для финансирования годового военного бюджета в размере от 60 000 до 1 миллиона фунтов стерлингов. [30] Позднее были предприняты попытки показать, что чистый доход не пострадал от голода, но это стало возможным только потому, что сбор «жестоко поддерживался на прежнем уровне». [31] [fn 2] Комиссия по голоду 1901 года обнаружила, что между 1765 и 1858 годами произошло двенадцать голодовок и четыре «жестоких дефицита» . [33]
В конце девятнадцатого века в Индии случился ряд катастрофических неурожаев, приведших не только к голоду, но и к эпидемиям. Большинство из них были региональными, но число погибших могло быть огромным. Крупный голод совпал с временем вице-короля лорда Керзона , который затронул большую часть Индии и убил не менее 1 миллиона человек. [34] [35] [36]
Некоторые худшие случаи голода в Британской Индии: 800 000 человек умерли в Северо-Западных провинциях, Пенджабе и Раджастхане в 1837–1838 годах; возможно, 2 миллиона в том же регионе в 1860–1861 годах; почти 1 миллион в разных районах в 1866–1867 годах; 4,3 миллиона в широко раскинувшихся районах в 1876–1878 годах, еще 1,2 миллиона в Северо-Западных провинциях и Кашмире в 1877–1878 годах; и, что хуже всего, более 5 миллионов человек умерли от голода, охватившего большую часть населения Индии в 1896–1897 годах. В 1899–1900 годах, как полагают, умерло более 1 миллиона человек.
Исследователь Брайан Мёртон утверждает, что голод, зафиксированный после прибытия англичан, но до создания индийских кодексов голода 1880-х годов, несет в себе культурную предвзятость относительно заявленных причин голода, поскольку они «отражают точку зрения горстки англичан». [37] Однако эти источники содержат точные записи о погоде и состоянии урожая. Флоренс Найтингейл прилагала усилия для просвещения британских подданных о голоде в Индии с помощью серии публикаций в 1870-х годах и позже. [38]
Флоренс Найтингейл отметила, что голод в Британской Индии не был вызван нехваткой продовольствия в определенной географической области. Вместо этого он был вызван неадекватной транспортировкой продовольствия, что в свою очередь было вызвано отсутствием политической и социальной структуры. [39]
Найтингейл выделил два типа голода: голод зерна и «денежный голод». Деньги перетекали от крестьян к землевладельцам, что делало невозможным для крестьян закупку продовольствия. Деньги, которые должны были быть предоставлены производителям продовольствия через общественные работы и рабочие места, вместо этого были направлены на другие цели. [39] Найтингейл указал, что деньги, необходимые для борьбы с голодом, направлялись на такие виды деятельности, как оплата британских военных усилий в Афганистане в 1878–1880 годах . [39]
Данные свидетельствуют о том, что в южной Индии, возможно, каждые сорок лет в доколониальной Индии случались крупные голодовки, и что частота могла быть выше после 12-го века. Эти голодовки все еще не приближались к частоте голодовок 18-го и 19-го веков под британским правлением. [37]
Правительство Индии активно содействует развитию технологий и инноваций в сельском хозяйстве. Инициативы включают в себя продвижение организаций фермеров-производителей (FPO), разработку единой базы данных сельскохозяйственных наборов данных (agristack), цифровых карт здоровья почвы, прямой перевод выгод при продаже удобрений и Национального сельскохозяйственного рынка (eNAM). Эти усилия направлены на поддержку фермеров путем улучшения доступа к информации, улучшения управления почвой и урожаем и обеспечения лучших цен на их продукцию посредством прозрачного процесса аукциона. Например, приложение для фермерства ITCMAARS, запущенное ITC, направлено на предоставление фермерам современных инструментов, качественных ресурсов по разумным ценам и финансирования, используя партнерский подход. Потенциальный рост от инноваций в области агротехнологий может добавить 95 миллиардов долларов в индийскую экономику и увеличить доходы фермеров на 25–35 процентов. [40]
Лауреат Нобелевской премии по экономике Амартия Сен обнаружил, что голод в британскую эпоху был вызван не нехваткой продовольствия, а неравенством в его распределении. Он связывает неравенство с недемократической природой Британской империи. [fn 3]
Майк Дэвис рассматривает голод 1870-х и 1890-х годов как « поздний викторианский холокост », в котором последствия широко распространенных неурожаев, вызванных погодой, были значительно усугублены небрежной реакцией британской администрации. Этот негативный образ британского правления распространен в Индии. [42] Дэвис утверждает, что «миллионы людей умерли не за пределами «современной мировой системы», а в самом процессе насильственного включения в ее экономические и политические структуры. Они умерли в золотой век либерального капитализма; действительно, многие были убиты ... теологическим применением священных принципов Смита, Бентама и Милля». Однако Дэвис утверждает, что, поскольку британское владычество было авторитарным и недемократичным, эти голоды происходили только в системе экономического либерализма, а не социального либерализма. [43]
Тиртханкар Рой предполагает, что голод был вызван экологическими факторами и был присущ экологии Индии. [fn 4] [fn 5] Рой утверждает, что для преодоления застоя в Индии требовались огромные инвестиции в сельское хозяйство, однако их не было из-за нехватки воды, низкого качества почвы и скота, а также плохо развитого рынка ресурсов, что гарантировало, что инвестиции в сельское хозяйство были чрезвычайно рискованными. [46] После 1947 года Индия сосредоточилась на институциональных реформах в сельском хозяйстве, однако даже это не смогло сломать модель застоя. Только в 1970-х годах, когда в сельское хозяйство были сделаны огромные государственные инвестиции, Индия освободилась от голода, [47] хотя Рой считает, что улучшение эффективности рынка действительно способствовало смягчению голода, вызванного погодными условиями, после 1900 года, исключением из которого является голод в Бенгалии 1943 года. [48]
Мишель Бердж МакАлпин утверждала, что экономические изменения в Индии в 19 веке способствовали окончанию голода. Подавляющая экономика натурального сельского хозяйства Индии 19 века уступила место более диверсифицированной экономике в 20 веке, которая, предлагая другие формы занятости, создавала меньше сельскохозяйственных потрясений (и, следовательно, меньшую смертность) во времена дефицита. [49] Строительство индийских железных дорог между 1860 и 1920 годами и возможности, которые тем самым предоставлялись для получения большей прибыли на других рынках, позволили фермерам накопить активы, которые затем можно было использовать во времена дефицита. К началу 20 века многие фермеры в Бомбейском президентстве выращивали часть своего урожая на экспорт. Железные дороги также доставляли продовольствие, когда ожидаемый дефицит начинал приводить к росту цен на продовольствие . [50] Аналогичным образом Дональд Эттвуд пишет, что к концу 19-го века «нехватка продовольствия в каждом конкретном районе и сезоне все больше сглаживалась невидимой рукой рынка» [51] и что «к 1920 году крупные институты интегрировали этот регион в промышленный и глобализирующийся всемирный голод, положивший конец всему миру и вызвавший быстрое снижение уровня смертности, а следовательно, и рост благосостояния людей». [52]
Кормак О Града пишет, что колониализм не предотвратил голод в Индии, но что эти голоды (и другие в Ирландии) были «не столько продуктом империи как таковой, сколько неспособностью властей того времени действовать надлежащим образом». Он указывает, что субконтинент был свободен от голода между 1900-ми и 1943 годами, отчасти благодаря железной дороге и другим улучшенным коммуникациям, «хотя сдвиг в идеологии от жесткого мальтузианства к фокусу на спасении жизней также имел значение». Он указывает, что в Индии, как и в других местах, записи о голоде становятся гораздо более противоречивыми, чем дальше в прошлое. [53]
Многие утверждали, что голод был результатом как неравномерного выпадения осадков, так и британской экономической и административной политики. [54] [55] [56] Колониальная политика, замешанная в этом, включает в себя скупку земли , военные сборы, политику свободной торговли, расширение экспортного сельского хозяйства и пренебрежение сельскохозяйственными инвестициями. [57] [58] Индийский экспорт опиума , проса , риса, пшеницы, индиго , джута и хлопка был ключевым компонентом экономики Британской империи, генерируя жизненно важную иностранную валюту, в первую очередь из Китая, и стабилизируя низкие цены на британском рынке зерна . [59] [60] По словам Майка Дэвиса, экспортные культуры вытеснили миллионы акров, которые могли бы использоваться для внутреннего пропитания, и увеличили уязвимость индийцев к продовольственным кризисам. [59] Мартин Равайон оспаривает, что экспорт был основной причиной голода, указывая на то, что торговля действительно имела стабилизирующее влияние на потребление продовольствия в Индии, хотя и небольшое. [61]
Голод в Одише 1866–1867 годов, который позже распространился через Мадрасское президентство на Хайдарабад и Майсур , был одним из таких голодовок. [62] Голод 1866 года был суровым и ужасным событием в истории Одиши, в котором погибло около трети населения. [63] Голод оставил примерно 1553 сироты, чьи опекуны должны были получать сумму в размере 3 рупий в месяц до достижения 17-летнего возраста для мальчиков и 16-летнего возраста для девочек. [64] Аналогичные голодовки последовали в западном регионе Ганга , Раджастхане , центральной Индии (1868–1870), Бенгалии и восточной Индии (1873–1874), Декане (1876–78) и снова в регионе Ганга, Мадрасе, Хайдарабаде, Майсуре и Бомбее (1876–1878). [62] Голод 1876–1878 годов, также известный как Великий голод 1876–1878 годов , вызвал массовую миграцию сельскохозяйственных рабочих и ремесленников из южной Индии в британские тропические колонии, где они работали в качестве наемных рабочих на плантациях. [65] [66] Большое число погибших — от 5,6 до 10,3 миллионов человек — компенсировало обычный прирост населения в округах Бомбей и Мадрас между первой и второй переписями населения Британской Индии в 1871 и 1881 годах соответственно. [67] [68]
Масштабная гибель людей из-за серии голодовок между 1860 и 1877 годами стала причиной политических споров и дискуссий, которые привели к формированию Комиссии по голоду в Индии. Эта комиссия позже разработала проект Кодекса по голоду в Индии. [69] Однако именно Великий голод 1876–1878 годов стал непосредственной причиной расследований и началом процесса, который привел к созданию Кодекса по голоду в Индии. [70] Следующим крупным голодом был голод в Индии 1896–1897 годов. Хотя этому голоду предшествовала засуха в Мадрасском президентстве, он был усугублен политикой невмешательства правительства в торговле зерном. [71] Например, два из наиболее пострадавших от голода районов Мадрасского президентства, округа Ганджам и Визагапатам , продолжали экспортировать зерно на протяжении всего голода. [71] За этим голодом обычно следовали различные инфекционные заболевания, такие как бубонная чума и грипп , которые поражали и убивали население, уже ослабленное голодом. [72]
Первым крупным голодом, который имел место во время правления Ост-Индской компании, был Бенгальский голод 1770 года. Примерно от четверти до трети населения Бенгалии умерло от голода примерно за десятимесячный период. Повышение налогов Ост-Индской компанией катастрофически совпало с этим голодом [73] и усугубило его, даже если голод не был вызван британским колониальным правительством. [74] После этого голода «последовательные британские правительства были обеспокоены тем, чтобы не увеличивать бремя налогообложения». [75] В 1866 году дожди снова не выпали в Бенгалии и Одише. Была применена политика невмешательства , которая привела к частичному облегчению голода в Бенгалии. Однако юго-западный муссон сделал гавань в Одише недоступной. В результате продовольствие не могло быть импортировано в Одишу так же легко, как в Бенгалию. [76] В 1865–66 годах в Одише случилась сильная засуха, на которую британские власти ответили бездействием. Британский государственный секретарь по делам Индии лорд Солсбери ничего не делал в течение двух месяцев, за это время погибло около миллиона человек, о чем он позже сожалел. [fn 6]
Некоторые видные британские граждане, такие как Уильям Дигби, агитировали за политические реформы и помощь голодающим, но лорд Литтон , правящий британский вице-король в Индии, выступал против таких изменений, полагая, что они будут стимулировать уклонение индийских рабочих от работы. Реагируя на призывы к помощи во время голода 1877–79 годов, Литтон ответил: «Пусть британская общественность платит за свои «дешевые чувства», если она хочет спасти жизнь ценой, которая обанкротит Индию», по существу приказав «не допускать никакого вмешательства со стороны правительства с целью снижения цен на продовольствие» и поручив окружным чиновникам «препятствовать работам по оказанию помощи всеми возможными способами… Простое бедствие не является достаточной причиной для начала работы по оказанию помощи». [78] Вице-губернатор Бенгалии сэр Ричард Темпл успешно вмешался в голод в Бихаре 1874 года, практически не вызвав смертей; это единственный известный пример адекватных мер, принятых британцами для преодоления продовольственного кризиса. [79] Многие британские чиновники критиковали Темпл за слишком большие расходы на помощь голодающим.
Затем в 1876 году в Мадрасе разразился крупномасштабный голод. Администрация лорда Литтона считала, что «рыночных сил будет достаточно, чтобы накормить голодающих индийцев». [73] [fn 7] Великий голод 1876–1878 годов убил по меньшей мере 5,6 миллионов человек, [81] поэтому эта политика была отменена. Лорд Литтон учредил Грант на страхование от голода, систему, в которой во времена финансового излишка 1 500 000 индийских рупий направлялось на работы по оказанию помощи голодающим. Результатом стало то, что британцы преждевременно предположили, что проблема голода решена навсегда, и будущие британские вице-короли стали самодовольными. Во время индийского голода 1896–1897 годов умерло от 1,25 до 10 миллионов человек. Около 4,5 миллионов человек находились на пособиях по голоду на пике голода. [82] [83]
Керзон подвергся критике со стороны Майка Дэвиса за его ответ на индийский голод 1899–1900 годов . [84] [сноска 8] Дэвис указывает на то, что Керзон заявил, что «любое правительство, которое подвергнет риску финансовое положение Индии в интересах расточительной филантропии, будет открыто для серьезной критики; но любое правительство, которое беспорядочной раздачей милостыни ослабит фибрилляцию и деморализует самообеспеченность населения, будет виновно в публичном преступлении». [86] Дэвис также пишет, что Керзон сократил пайки, которые Керзон охарактеризовал как «опасно высокие», и ужесточил право на получение помощи, восстановив тесты Храма. [87]
После голода 1899–1900 годов лорд Керзон назначил комиссию под руководством Энтони Макдоннела, которая предположила, что:
Британская политика в отношении голода в Индии находилась под влиянием аргументов Адама Смита , что видно по невмешательству правительства в рынок зерна даже во времена голода. [71] [70] Сохранение помощи голодающим как можно более дешевой, с минимальными затратами для колониальной казны, было еще одним важным фактором в определении политики в отношении голода. [57] [70] По словам Брайана Мертона, профессора географии в Гавайском университете, еще одним возможным влиянием на британскую политику в отношении голода в Индии было влияние английских законов о бедных 1834 года, [70] с той разницей, что англичане были готовы «поддерживать» бедных в Англии в обычное время, тогда как индийцы получали средства к существованию только тогда, когда все население находилось под угрозой. [89] Было замечено сходство между ирландским голодом 1846–49 годов и более поздними индийскими голодами последней части 19-го века. В обеих странах не было никаких препятствий для экспорта продовольствия во время голода. [89] Уроки, извлеченные из ирландского голода, не были отражены в переписке по вопросам разработки политики в Индии в 1870-х годах. [90] [89]
.jpg/1280px-TheGraphicFamineReliefDeoriPanagar1897_(cropped).jpg)
Комиссия по голоду 1880 года отметила, что каждая провинция Британской Индии , включая Бирму , имела избыток продовольственного зерна, и что годовой излишек составлял 5,16 миллионов метрических тонн. [91] Результатом работы Комиссии по голоду стала серия правительственных руководств и положений о том, как реагировать на голод и нехватку продовольствия, называемых Кодексом голода. Они должны были ждать ухода лорда Литтона с поста вице-короля и были окончательно приняты в 1883 году при последующем более либерально настроенном вице-короле лорде Рипоне . Они представляли собой систему раннего оповещения для обнаружения и реагирования на нехватку продовольствия. [92] Несмотря на кодексы, смертность от голода была самой высокой за последние 25 лет 19-го века. [93] [94] В то время годовой экспорт риса и других зерновых из Индии составлял приблизительно один миллион метрических тонн. Экономист по вопросам развития Жан Дрез оценил условия до и после изменений политики Комиссии по голоду: «Контраст между ранним периодом часто повторяющихся катастроф и более поздним периодом, когда длительные периоды спокойствия нарушались несколькими крупномасштабными голодами» в 1896–1897, 1899–1900 и 1943–1944 годах. [95] Дрез объясняет эти «периодические неудачи» четырьмя факторами: неспособностью объявить голод (особенно в 1943 году), «чрезмерно карательным характером» ограничений, связанных с голодом, таких как заработная плата за общественные работы, «политикой строгого невмешательства в частную торговлю» и естественной тяжестью продовольственных кризисов. [95]
Угроза голода все еще существовала, но после 1902 года в Индии не было крупных случаев голода до голода в Бенгалии 1943 года во время Второй мировой войны. Этот голод унес жизни от 2,5 до 3 миллионов человек. [96] В целом в Индии снабжение продовольствием редко было недостаточным, даже во времена засух. Комиссия по голоду 1880 года определила, что потеря заработной платы из-за отсутствия работы сельскохозяйственных рабочих и ремесленников была причиной голода. Кодекс о голоде применял стратегию создания рабочих мест для этих слоев населения и полагался на открытые общественные работы для этого. [97] Индийский кодекс о голоде использовался в Индии до тех пор, пока не были извлечены дополнительные уроки из голода в Бихаре 1966–1967 годов . [69] Кодекс о голоде был обновлен в независимой Индии и был переименован в «Руководства по дефициту». В некоторых частях страны Кодекс о голоде больше не применяется, в первую очередь потому, что заложенные в нем правила стали рутинными процедурами в стратегии оказания помощи голодающим. [98]
Неспособность обеспечить продовольствием миллионы голодающих во время голода 1870-х годов была отнесена как к отсутствию адекватной железнодорожной инфраструктуры, так и к включению зерна на мировой рынок через железную дорогу и телеграф . Дэвис [99] отмечает, что «недавно построенные железные дороги, восхваляемые как институциональные гарантии против голода, вместо этого использовались торговцами для перевозки запасов зерна из отдаленных районов, пострадавших от засухи, в центральные склады для хранения (а также защиты от бунтовщиков)», и что телеграф служил для координации роста цен, так что «цены на продовольствие взлетели и стали недоступными для неприкасаемых рабочих, перемещенных ткачей, издольщиков и бедных крестьян». Члены британского административного аппарата также были обеспокоены тем, что более крупный рынок, созданный железнодорожным транспортом, поощрял бедных крестьян распродавать свои резервные запасы зерна. [100]
Однако железнодорожный транспорт также играл важную роль в поставках зерна из регионов с избытком продовольствия в регионы, страдающие от голода. Кодексы голода 1880 года настоятельно рекомендовали реструктуризацию и масштабное расширение железных дорог с упором на внутрииндийские линии в отличие от существующей системы, ориентированной на порты. Эти новые линии расширили существующую сеть, чтобы позволить продовольствию поступать в регионы, страдающие от голода. [101] Жан Дрез (1991) также считает, что необходимые экономические условия присутствовали для того, чтобы национальный рынок продовольствия уменьшил дефицит к концу 19 века, но что экспорт продовольствия продолжался с этого рынка даже во времена относительного дефицита. Однако эффективность этой системы зависела от предоставления правительством помощи голодающим: «Железные дороги могли выполнять важную задачу по перевозке зерна из одной части Индии в другую, но они не могли гарантировать, что у голодающих будут деньги, чтобы купить это зерно». [102]
Голод ослабляет сопротивляемость организма и приводит к росту инфекционных заболеваний, особенно холеры, дизентерии, малярии и оспы. Человеческая реакция на голод может распространять болезнь, поскольку люди мигрируют в поисках еды и работы. [103] С другой стороны, железные дороги также оказали отдельное влияние на снижение смертности от голода, доставляя людей в районы, где была доступна еда, или даже из Индии. Создавая более широкие области трудовой миграции и способствуя массовой эмиграции индийцев в конце 19 века, они предоставили голодающим людям возможность уехать в другие части страны и мира. К кризису дефицита 1912–13 годов миграция и гуманитарная помощь смогли поглотить влияние нехватки продовольствия среднего масштаба. [104] Дрез заключает: «В целом, и с большой оговоркой, касающейся международной торговли, вполне вероятно, что улучшение коммуникации к концу девятнадцатого века действительно внесло большой вклад в облегчение страданий во время голода. Однако также легко увидеть, что этот фактор сам по себе вряд ли мог объяснить очень резкое сокращение случаев голода в двадцатом веке». [105]
Бенгальский голод 1943 года достиг своего пика между июлем и ноябрем того года, и худший период голода закончился к началу 1945 года. [106] Статистика смертности от голода была ненадежной, и, по оценкам, умерло до двух миллионов человек. [107] Хотя одной из причин голода было прекращение поставок риса в Бенгалию во время падения Рангуна японцами, это была лишь часть продовольствия, необходимого региону. [108] По словам ирландского экономиста и профессора Кормака О Грады, приоритет был отдан военным соображениям, и бедные Бенгалии остались без продовольствия. [109] Однако следует подчеркнуть, что продовольствие было обязанностью избранного правительства Бенгалии и что именно армия помогла остановить голод. Правительство Индии предприняло попытки направить продовольствие из регионов с избытком, таких как Пенджаб, в голодающие районы Бенгалии, но провинциальные правительства препятствовали перемещению зерна. [110] Комиссия по голоду 1944–45 годов признала, что плохой урожай сократил поставки продовольствия до конца 1943 года. Экономист Амартия Сен обнаружил, что в Бенгалии было достаточно риса, чтобы прокормить всю Бенгалию большую часть 1943 года, но его цифры были поставлены под сомнение. Сен утверждал, что голод был вызван инфляцией, когда те, кто выигрывал от инфляции, ели больше и оставляли меньше остальному населению. Отчет Комиссии по голоду не делает этого утверждения. В нем говорится, что неимущие и те, кто был в обслуживающих профессиях в деревнях, голодали, потому что производители предпочитали хранить или продавать рис по высокой цене. [111] Однако эти исследования не учитывали возможные неточности в оценках или влияние грибковых заболеваний на рис. [111] Де Ваал утверждает, что британское правительство, которое фактически было сформировано избранными бенгальскими политиками, не применяло Кодексы голода во время голода в Бенгалии 1943 года, потому что они не смогли обнаружить нехватку продовольствия. [112] Бенгальский голод 1943 года был последним катастрофическим голодом в Индии, и он занимает особое место в историографии голода благодаря классической работе Сена 1981 года под названием « Бедность и голод: эссе о правах и лишениях», точность и анализ которой, однако, горячо оспаривались экспертами в этой области. [113]
Этот голод привел к созданию Бенгальской голодной смеси (на основе риса с сахаром). Это позже спасло десятки тысяч жизней в освобожденных концентрационных лагерях, таких как Бельзен . [114]
После голода в Бенгалии 1943 года наблюдается снижение числа голодовок, которые имели ограниченные последствия и были кратковременными. Сен приписывает эту тенденцию к снижению или исчезновению голода после обретения независимости демократической системе управления и свободной прессе, а не увеличению производства продовольствия. [115] Более поздние угрозы голода 1984, 1988 и 1998 годов были успешно сдержаны индийским правительством, и с 1943 года в Индии не было ни одного крупного голода. [116] Независимость Индии в 1947 году не остановила ущерб урожаю или отсутствие дождей. Таким образом, угроза голода не исчезла. Индия столкнулась с рядом угроз сильного голода в 1967, 1973, 1979 и 1987 годах в Бихаре, Махараштре, Западной Бенгалии и Гуджарате соответственно. Однако они не материализовались в голод из-за вмешательства правительства. [117] Потери жизней не достигли масштабов голода в Бенгалии 1943 года или более ранних голодовок, но продолжали оставаться проблемой. Жан Дрез считает, что правительство Индии после обретения независимости «в значительной степени устранило» причины трех основных провалов британской политики голода 1880–1948 годов, «событие, которое следует считать вторым великим поворотным моментом в истории помощи голодающим в Индии за последние два столетия». [118]
В декабре 1966 года в штате Бихар произошла засуха, но в гораздо меньших масштабах, в ходе которой «к счастью, помощь была под рукой, и было относительно меньше смертей». [119] [120] Засуха в Махараштре в 1970–1973 годах часто приводится в качестве примера успешного применения мер по предотвращению голода. [сноска 9]
За пределами Республики Индия, были крупные голодовки в районах, ранее входивших в состав Британской Индии. Бангладешский голод 1974 года , длившийся с марта по декабрь, убил до 1,5 миллионов человек, включая смертность от болезней после голода. [9]
В 2016–2018 годах 194 миллиона из 810 миллионов недоедающих людей во всем мире [122] жили в Индии, что сделало страну ключевым фокусом для борьбы с голодом в мировом масштабе. За последние два десятилетия доход на душу населения вырос более чем втрое, однако минимальный рацион питания снизился. [123]
Смертность от голода была снижена за счет усовершенствования механизмов помощи голодающим после ухода британцев. В независимой Индии изменения в политике были направлены на то, чтобы сделать людей самостоятельными в зарабатывании средств к существованию и путем предоставления продовольствия через государственную систему распределения по сниженным ценам. [93] В период с 1947 по 1964 год была заложена первоначальная сельскохозяйственная инфраструктура путем основания таких организаций, как Центральный институт риса в Каттаке, Центральный научно-исследовательский институт картофеля в Шимле и университетов, таких как Университет Пант Нагар . Население Индии росло на 3% в год, и импорт продовольствия был необходим, несмотря на улучшения, достигнутые новой инфраструктурой. На пике своего развития из Соединенных Штатов импортировалось 10 миллионов тонн продовольствия. [124]
В двадцатилетний период с 1965 по 1985 годы пробелы в инфраструктуре были преодолены благодаря созданию Национального банка сельского хозяйства и развития села (NABARD). Во время голода, засухи и других стихийных бедствий NABARD предоставляет реструктуризацию кредитов и содействие в конвертации кредитов соответствующим учреждениям, таким как государственные кооперативные банки и региональные сельские банки, на срок до семи лет. [125] [126] В тот же период были введены высокоурожайные сорта пшеницы и риса. Шаги, предпринятые на этом этапе, привели к Зеленой революции, которая привела к настроению уверенности в сельскохозяйственных возможностях Индии. [124] Зеленая революция в Индии изначально была воспринята как успех, но недавно была «понижена» до «квалифицированного успеха» — не из-за отсутствия увеличения производства продовольствия, а потому, что рост производства продовольствия замедлился и не смог поспеть за ростом населения. [ необходима цитата ] В период с 1985 по 2000 год основное внимание уделялось производству проса, бобовых и масличных культур, а также овощей, фруктов и молока. Был создан совет по развитию пустошей, и больше внимания уделялось районам, покрываемым богарной землей. Однако государственные инвестиции в ирригацию и инфраструктуру сократились. В этот период также наблюдался постепенный крах кооперативной кредитной системы. [124] В 1998–1999 годах NABARD ввел кредитную схему, позволяющую банкам выдавать краткосрочные и своевременные кредиты нуждающимся фермерам через схему кредитных карт Kisan . Схема стала популярной среди банкиров-эмитентов и фермеров-получателей, при этом общий кредит в размере 339,94 млрд рупий (4,1 млрд долларов США) был предоставлен посредством выпуска 23 200 000 кредитных карт по состоянию на ноябрь 2002 года [обновлять]. [127] В период с 2000 года по настоящее время [обновлять]использование земли для производства продовольствия или топлива стало конкурирующей проблемой из-за спроса на этанол .
Со времен Махабхараты люди в нескольких регионах Индии связывали всплески популяции крыс и голод с цветением бамбука. [129] В северо-восточном штате Мизорам бамбук является доминирующим видом на большей части штата, где наблюдается циклическое явление цветения бамбука, за которым следует его гибель. [130] Известно, что бамбуковые растения подвергаются стадному цветению один раз в своем жизненном цикле, что может произойти в любое время в диапазоне от 7 до 120 лет. [131] Распространенное местное поверье и наблюдение заключается в том, что за цветением бамбука следует увеличение численности крыс, голод и беспорядки среди людей. Это называется маутам . [131] Первое подобное событие в Республике Индия было зарегистрировано в 1958 году, когда местный окружной совет Мизо предупредил правительство Ассама о надвигающемся голоде, что правительство отвергло на том основании, что это не было научным. [129] Голод действительно произошел в регионе в 1961 году. [129]
В 2001 году правительство Индии начало работу над чрезвычайным планом по решению проблемы нехватки продовольствия в регионе после сообщений о том, что цветение и гибель бамбука снова произойдут в ближайшем будущем. [132] По словам специального секретаря Департамента лесного хозяйства КДР Джаякумара, связь между голодом и цветением бамбука, хотя местные племена широко верят в нее, не была научно доказана. [131] Однако Джон и Надгауда твердо уверены, что такая научная связь существует и что это может быть не просто местным мифом. [133] Они описывают подробный механизм, демонстрирующий связь между цветением и голодом. По их словам, за цветением следует большое количество семян бамбука на лесной подстилке, что вызывает всплеск популяции грызунов родов Rattus и Mus , которые питаются этими семенами. С изменением погоды и началом дождей семена прорастают и заставляют мышей мигрировать на фермы в поисках пищи. На фермах мыши питаются урожаем и зерном, хранящимся в зернохранилищах, что приводит к снижению доступности продовольствия. [128] В 2001 году местная администрация попыталась предотвратить надвигающийся голод, предложив местным жителям эквивалент 2,50 долларов за каждые 100 убитых крыс. [134] Ботаник HY Mohan Ram из Делийского университета , который является одним из ведущих авторитетов страны по бамбуку, посчитал эти методы диковинными. Он предположил, что лучшим способом решения проблемы было бы научить местных фермеров переходить на выращивание других сортов культур, таких как имбирь и куркума, в периоды цветения бамбука, поскольку эти культуры не потребляются крысами. [135]
Похожие верования наблюдались на юге Индии у жителей Чертхалы в районе Алаппужа в Керале, которые связывают цветущий бамбук с надвигающимся взрывом популяции крыс. [129]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов была незначительной засухой с относительно небольшим количеством смертей от голода по сравнению с предыдущими голодами. [119] Засуха продемонстрировала способность индийского правительства справляться с худшими обстоятельствами, связанными с засухой. [120] Официальное число погибших от голода во время засухи в Бихаре составило 2353 человека, примерно половина из которых пришлась на штат Бихар. [136] Не было обнаружено значительного увеличения числа смертей младенцев от голода во время засухи в Бихаре. [25]
Годовое производство продовольственного зерна в Бихаре упало с 7,5 млн тонн в 1965–1966 годах до 7,2 млн тонн в 1966–1967 годах во время засухи в Бихаре. В 1966–67 годах наблюдалось еще более резкое падение до 4,3 млн тонн. Национальное производство зерна упало с 89,4 млн тонн в 1964–1965 годах до 72,3 в 1965–1966 годах — падение на 19%. Рост цен на продовольственное зерно вызвал миграцию и голод, но государственная система распределения, меры помощи со стороны правительства и добровольные организации ограничили последствия. [137] В ряде случаев индийское правительство обращалось за продовольствием и зерном к Соединенным Штатам для замены поврежденных урожаев, однако продовольственная помощь США была ограничена Линдоном Б. Джонсоном в ответ на критику со стороны Индии роли США во Вьетнамской войне . [138] [139] Правительство открыло более 20 000 магазинов со справедливыми ценами, чтобы обеспечить бедных или людей с ограниченными доходами продуктами питания по регулируемым ценам. [140] Масштабная засуха в Бихаре была предотвращена благодаря этому импорту, хотя скот и урожай были уничтожены. Другими причинами успешного предотвращения масштабной засухи были применение различных мер по предотвращению засухи, таких как улучшение коммуникационных возможностей, выпуск бюллетеней о засухе по радио и предложение занятости пострадавшим от засухи в государственных проектах общественных работ. [141]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов дала толчок дальнейшим изменениям в сельскохозяйственной политике, что привело к Зеленой революции. [93]
После нескольких лет хороших муссонов и хорошего урожая в начале 1970-х годов Индия рассматривала возможность экспорта продовольствия и достижения самодостаточности. Ранее в 1963 году правительство штата Махараштра утверждало, что за сельскохозяйственной ситуацией в штате постоянно следят, и меры по оказанию помощи принимались, как только обнаруживался какой-либо дефицит. На основании этого и утверждая, что слово «голод» теперь устарело в этом контексте, правительство приняло «Закон об исключении термина «голод» в Махараштре, 1963». [142] Они не смогли предвидеть засуху в 1972 году, когда 25 миллионов человек нуждались в помощи. Меры по оказанию помощи, принятые правительством Махараштры, включали занятость, программы, направленные на создание производительных активов, таких как посадка деревьев, сохранение почвы, рытье каналов и строительство искусственных непроточных водоемов . Государственная система распределения распределяла продукты питания через магазины по справедливым ценам. О случаях смерти от голода не сообщалось. [143]
Широкомасштабная занятость обездоленных слоев махараштрийского общества привлекла в Махараштру значительные объемы продовольствия. [144] Внедрение Руководств по дефициту в голод в Бихаре и Махараштре предотвратило смертность, вызванную острой нехваткой продовольствия. В то время как программа помощи в Бихаре была слабой, Дрез называет программу в Махараштре образцовой. Работы по оказанию помощи, инициированные правительством, помогли трудоустроить более 5 миллионов человек в разгар засухи в Махараштре, что привело к эффективному предотвращению голода. [145] Эффективность Махараштры также объяснялась прямым давлением на правительство Махараштры со стороны общественности, которая считала, что занятость через программу работ по оказанию помощи была ее правом. Общественность протестовала маршами, пикетами и даже беспорядками. [146] Дрез сообщает, что один рабочий сказал: «Они бы позволили нам умереть, если бы думали, что мы не поднимем шум по этому поводу». [147]
Засуха в Махараштре, во время которой не было ни одного смертельного случая, и которая известна успешным применением политики предотвращения голода. [ сомнительно – обсудить ] [143]
Засуха 1979–1980 годов в Западной Бенгалии стала следующей крупной засухой и привела к 17%-ному снижению производства продовольствия с дефицитом в 13,5 млн тонн продовольственного зерна. Правительство использовало накопленные запасы продовольствия, и не было чистого импорта продовольственного зерна. Засуха была относительно неизвестна за пределами Индии. [148] Уроки, извлеченные из засух Махараштры и Западной Бенгалии, привели к Программе развития пустынь и Программе районов, подверженных засухе. Целью этих программ было снижение негативных последствий засух путем применения экологически чистых методов землепользования и сохранения воды. Также были запущены крупные схемы по улучшению сельской инфраструктуры, расширению орошения на дополнительные территории и диверсификации сельского хозяйства. Уроки засухи 1987 года выявили необходимость создания рабочих мест, планирования водоразделов и экологически интегрированного развития. [93]
Отсутствие муссонов в 1987 году имело катастрофические последствия для индийского штата Гуджарат. 16 из 19 округов штата пострадали от сильной засухи. В регионе Саураштра был серьезный экономический кризис, арахисовые мельницы закрылись, а сельское хозяйство сильно пострадало.
В марте 2013 года, по данным Министерства сельского хозяйства Союза , более 11 801 деревни в Махараштре были объявлены пострадавшими от засухи . [149] Засуха считалась второй по силе на сегодняшний день, уступая только засухе в Махараштре в 1972 году. [150]
Массовые случаи смерти от недоедания продолжаются по всей Индии и в настоящее время. Например, в одной только Махараштре в 2009 году было зафиксировано около 45 000 случаев смерти детей из-за легкого или тяжелого недоедания, согласно Times of India . [151] В другом отчете Times of India за 2010 год говорилось, что 50% случаев смерти детей в Индии связаны с недоеданием. [152]
Растущие экспортные цены, таяние гималайских ледников из-за глобального потепления, изменения в количестве осадков и температурах — вот проблемы, влияющие на Индию. Если сельскохозяйственное производство не будет превышать темпы роста населения, есть признаки того, что возможен возврат к голодным дням до обретения независимости. Люди из разных слоев общества, такие как общественный деятель Вандана Шива и исследователь Дэн Баник , согласны с тем, что голод и вызванная им масштабная гибель людей от голода были устранены после обретения Индией независимости в 1947 году. [сноска 10] Однако в 2002 году Шива предупредил, что голод возвращается, и бездействие правительства будет означать, что он достигнет масштабов, наблюдаемых на Африканском Роге, через три-четыре года. [153]
.jpg/1280px-Dead_or_dying_children_on_a_Calcutta_street_(the_Statesman_22_August_1943).jpg)
.jpg/1280px-Relief_work_during_the_great_famine_in_South_India_(1876-78).jpg)
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{citation}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )