В 2020 году 97,7% индийцев имели доступ к основным услугам водоснабжения и санитарии . [1] Индия сталкивается с проблемами, начиная от поставок воды для своих мегаполисов и заканчивая распределительной сетью , которая работает с перебоями в сельской местности, а непрерывные распределительные сети только начинают появляться. Неприбыльная вода — это проблема.
Доля индийцев, имеющих доступ к улучшенным источникам воды, значительно возросла с 72% в 1990 году до 88% в 2008 году и в настоящее время составляет 97,7% в 2020 году. [7] В 1980 году охват сельской местности санитарией оценивался в 1%. К 2018 году он достиг 95%. [7] [1] : 78 </ref> Однако многие люди по-прежнему не имеют доступа к инфраструктуре водоснабжения и канализации.
В 2005 году ни один из 35 индийских городов с населением более одного миллиона человек не распределял воду более нескольких часов в день, несмотря на в целом достаточную инфраструктуру. Из-за недостаточного давления воды люди с трудом набирают воду, даже когда она есть. [8] Сравнительный анализ услуг, проведенный в 2006 году в 28 городах, показал, что средняя продолжительность подачи составляла 3,3 часа в день, с диапазоном от одного часа каждые три дня до 18 часов в день. [4] Исследование 2007 года показало, что в 20 городах средняя продолжительность подачи составляла всего 4,3 часа в день. Самая большая продолжительность подачи составляла 12 часов в день в Чандигархе , а самая низкая — 0,3 часа в день в Раджкоте . [9] В 2015 году 88% от общей численности населения имели доступ как минимум к базовой воде [a] , или 96% в городских районах и 85% в сельских районах. То есть, по-прежнему оставалось 150 миллионов человек без доступа как минимум к базовой воде. [ необходима ссылка ]
В Дели использование земли под жилые районы сильно варьируется от запланированных колоний до незапланированных трущоб. Несмотря на большую водопроводную сеть, некоторые районы получают прерывистое водоснабжение, есть большие районы, которые не имеют покрытия. [10] Зависимость от сомнительных частных поставщиков воды обходится дорого. Например, в Дели водовозы получают воду из нелегальных скважин на берегах реки Ямуна по 0,75 рупии за галлон (около 2,70 долл. США/м 3 ). [11]
Снабжение городов, зависящих от поверхностных вод, находится под угрозой из-за загрязнения, растущего дефицита воды и конфликтов между пользователями. Например, Бангалор в значительной степени зависит от воды, откачиваемой с 1974 года из реки Кавери , воды которой оспариваются между штатами Карнатака и Тамил Наду. Как и в других индийских городах, ответом на нехватку воды является передача большего количества воды на большие расстояния по высокой цене. В случае Бангалора 500 000 кубических метров воды перекачивается в день на расстояние 100 км, тем самым увеличивая снабжение города на две трети. [14]
В 2009 году Джамшедпур обеспечивал 25% своих жителей бесперебойным водоснабжением. [15] В 2021 году некоторые части Мумбаи получили круглосуточное водоснабжение, другие — 19 часов или меньше. [16] Пури стал первым городом в Индии, который получил круглосуточное непрерывное водоснабжение питьевой водой. [17] Тривандрум — крупнейший индийский город и единственная миллионная агломерация, которая пользуется бесперебойным гигиеническим водоснабжением. [5] [ нужен лучший источник ] В Ченнаи есть два опреснительных завода: Неммели и Минджур . [18]
Малкапур — первый индийский город, обеспечивающий круглосуточное водоснабжение со 100-процентным покрытием. Программа стартовала в 2008 году как пилотный проект и вскоре охватила весь город. Подключение на 100 процентов осуществляется с помощью счетчиков и телескопического тарифа. [19]
Kaapil успешно обеспечивает бесперебойное водоснабжение всех домохозяйств. [ необходима ссылка ]
В начале 21 века Индия начала активно инвестировать в инфраструктуру и политику сбора дождевой воды в качестве срочного ответа на нехватку воды. [20] В 2001 году Тамил Наду стал первым индийским штатом, который сделал сбор дождевой воды обязательным в каждом здании, чтобы избежать истощения грунтовых вод. В Раджастхане сбор дождевой воды традиционно практиковался жителями пустыни Тар. Увеличение усилий по сбору дождевой воды по всей стране возродило древние системы сбора воды в Раджастхане, такие как система чаука из округа Джайпур. В других крупных городах, таких как Пуна, Мумбаи и Бангалор, действуют различные правила обязательного сбора дождевой воды, особенно в новых зданиях. В 2002 году Муниципальная корпорация Большого Мумбаи потребовала, чтобы все новые здания площадью более 1000 квадратных метров имели инфраструктуру сбора дождевой воды. [21] В 2007 году закон был расширен до 300 квадратных метров. Цель состояла в том, чтобы гарантировать, что здания будут иметь достаточно воды, чтобы выдержать не муссонные сезоны. Процесс включал систему сбора, первоначальный смыв и обширную фильтрацию. По состоянию на 2021 год муниципальная корпорация Бриханмумбаи (BMC) сообщила о 3000 новых построенных или перестроенных зданиях с инфраструктурой сбора дождевой воды. [22] Однако многие жители жаловались на то, что хранимая вода загрязнена, становится соленой и солоноватой. Эксперты и жители утверждают, что власти BMC мало что сделали для серьезного внедрения, и фактическая эффективность мандата на сбор дождевой воды неизвестна. [23]
В то время как сбор дождевой воды в городских условиях набирает популярность в последние годы, данные указывают на сбор дождевой воды в сельской Индии с древних времен. [24] Тип системы варьировался в зависимости от географии и культуры региона. Химачал-Прадеш, например, полагался на kuhls , [25] систему орошения дождевой водой, принадлежащую общине. Махараштра в основном использовала bhandara phads , контрольную плотину , которая снижает скорость потока из рек и уменьшает эрозию. С началом британского правления в начале 19 века многие из этих систем были заброшены. [26] Экологи и ученые теперь считают, что сельскохозяйственные общины должны возродить древние методы, чтобы обеспечить сбор дождевой воды для удовлетворения потребностей общины в воде. [24]
.png/1280px-People-practicing-open-defecation-of-population_(1).png)
Официальная программа по улучшению санитарных условий была впервые запущена в 1954 году, за ней последовала Центральная программа по улучшению санитарных условий в сельской местности в 1986 году, Кампания по всеобщей санитарии (TSC) в 1999 году, Nirmal Bharat Abhiyan в 2012 году и Миссия Swachh Bharat в 2014 году.
По данным Всемирного банка , в 2020 году 72% индийцев, 68% пакистанцев и 54% бангладешцев имели доступ к основным санитарным условиям. [30] В 2015 году 44% имели доступ к основным санитарным условиям, или 65% в городских районах и 34% в сельских районах. [31] [1] В 2017 году по крайней мере базовая санитария увеличилась до 59,5%. Правительство Индии утверждает, что в период с 2014 по 2019 год построило около 110 миллионов туалетов по всей Индии, благодаря чему охват основными санитарными условиями вырос с 38,7% в октябре 2014 года до 93,3% в 2019 году. [32] [33] [34]
В течение многих лет большинство индийцев зависели от местных санитарных сооружений, что в основном означает выгребные ямы в сельской местности. Правительство вкладывает значительные средства в строительство санитарных узлов в общенациональной кампании под названием Swachh Bharat Mission. В период с 2014 по 2020 год индийскому правительству удалось сделать бытовые туалеты доступными для более чем 99% населения. [35] По данным Statista, это означает, что с 2014 года было построено в общей сложности 110 миллионов туалетов. Этому успеху предшествовал успех Программы санитарии в трущобах в Мумбаи, которая обеспечила доступ к санитарии четверти миллиона жителей трущоб. [36] [37] Канализация, там, где она есть, часто находится в плохом состоянии. В Дели канализационная сеть на протяжении многих лет не обслуживалась, и перелив неочищенных сточных вод в открытые дренажные системы является обычным явлением из-за засоров, осадок и недостаточных мощностей насосов. [38] Мощность 17 существующих очистных сооружений в Дели достаточна для ежедневного производства сточных вод, составляющих менее 50% от объема производимой питьевой воды. [8] Из 892 миллионов человек в мире, которые испражняются на открытом воздухе , около 15 миллионов проживают в Индии, что делает ее страной с наибольшим количеством людей, которые испражняются на открытом воздухе. [39] Это имеет серьезные последствия для общественного здравоохранения. [ необходима цитата ]
Специфической индийской проблемой является также (официально запрещенная) « ручная уборка мусора », которая связана с официально запрещенной кастовой системой [ 40] [41] и касается небезопасного и недостойного опорожнения туалетов и выгребных ям, а также обращения с сырыми, необработанными человеческими экскрементами .
По оценкам, в 2003 году только 27% сточных вод Индии очищались, а остальная часть стекала в реки, каналы, грунтовые воды или море. [3] [42] Например, священная река Ганг заражена болезнями, а в некоторых местах «Ганг становится черным и септическим. Трупы полукремированных взрослых или завернутых в саван младенцев медленно дрейфуют мимо». [38] В 2008 году NewsWeek описал священную реку Ямуна в Дели как «гнилую ленту черного ила», где концентрация фекальных бактерий в 10 000 раз превышает рекомендуемый безопасный максимум, несмотря на 15-летнюю программу по решению этой проблемы. [43] Эпидемии холеры не являются чем-то новым. [43]
В 2018 году The Hindu сообщил, что водно-болотные угодья Восточной Калькутты , крупнейшее в мире биологическое очистное сооружение, использовалось для очистки сточных вод Калькутты в течение нескольких десятилетий с помощью водорослей. Эта естественная система, используемая с 1930-х годов, была обнаружена Дхрубаджоти Гхошем , экологом и муниципальным инженером, в 1970-х годах, когда он работал в регионе. [ 44] Гхош десятилетиями работал над защитой водно-болотных угодий. [45] В Калькутте , одном из пяти крупнейших городов Индии , муниципальные власти обычно перекачивали сточные воды в мелкие пруды ( бхери ). [46] Под жарким тропическим солнцем в этих бхери размножались водоросли , превращая сточные воды в чистую воду, которая, в свою очередь, использовалась жителями деревни для выращивания риса и овощей. Эта почти 100-летняя система очищает 750 миллионов литров сточных вод в день, обеспечивая средства к существованию для 100 000 человек в окрестностях. [47] За свою работу Гош был включен в список 500 лучших компаний мира ООН в 1990 году и получил премию Люка Хоффмана в 2016 году. [48]
Отсутствие адекватной санитарии и безопасной воды имеет значительные негативные последствия для здоровья, включая диарею, которую путешественники называют Делийским животом ( диареей путешественников ) [49] , и которую ежегодно испытывают около 10 миллионов посетителей. [50] Еще одной проблемой являются ужасные условия труда работников канализации. Исследование условий труда работников канализации в Дели показало, что большинство из них страдают от хронических заболеваний, проблем с дыханием, кожных заболеваний, аллергии, головных болей и глазных инфекций. [51] В других городах Индии есть данные о небезопасной питьевой воде. Муниципальная вода в Вишакхапатнаме загрязнена слишком большим количеством хлора и фармацевтических препаратов, которые вызывают головную боль, кратковременную потерю памяти и потерю концентрации. [ необходима ссылка ]
Согласно Конституции Индии, принятие законов по вопросам, связанным с обеспечением питьевой водой и санитарией, является обязанностью правительств штатов , поскольку это входит в список штатов , включенный в седьмое приложение. 73-я и 74-я поправки к конституции потребовали от правительств штатов делегировать предоставление услуг питьевой воды и санитарии учреждениям Panchayati Raj Institutions (PRI) в сельской местности или муниципалитетам в городских районах, называемым Urban Local Bodies (ULB). В настоящее время механизмы предоставления этих услуг различаются. В некоторых штатах полугосударственные агентства участвуют в предоставлении одной из двух услуг или обеих. Кроме того, внутри штатов также наблюдаются различные механизмы для сельских и городских районов. Например, в городских и сельских районах Кералы питьевая вода поставляется Управлением водоснабжения Кералы, полугосударственным агентством. С другой стороны, в Махараштре ULB обеспечивают питьевое водоснабжение в большинстве городских районов, но Maharashtra Jeevan Pradhikaran обеспечивает питьевой водой большинство сельских районов, а также несколько городских районов. [ необходима цитата ]
Высокоцентрализованное принятие решений и одобрение на уровне штата, характерное для индийской государственной службы, влияет на управление услугами водоснабжения и санитарии. Например, по данным Всемирного банка, в штате Пенджаб процесс одобрения проектов централизован, и даже незначительные технические одобрения поступают в офис главных инженеров. Большинство решений принимаются очень централизованно в главном управлении. [52] В 1993 году в конституцию Индии и соответствующие законы штата были внесены поправки с целью децентрализации определенных обязанностей, включая водоснабжение и санитарию, муниципалитетам. Поскольку распределение обязанностей между муниципалитетами является обязанностью штата, разные штаты следовали разным подходам. Согласно отчету Комиссии по планированию за 2003 год, существует тенденция децентрализации капитальных вложений в инженерные отделы на уровне округа , а эксплуатации и обслуживания — на уровне округа и грам-панчаята. [53]
Ответственность за водоснабжение и санитарию на центральном и государственном уровнях делится между различными министерствами. На центральном уровне три министерства имеют обязанности в секторе: Министерство питьевой воды и санитарии (до 2011 года Департамент питьевого водоснабжения в Министерстве сельского развития) отвечает за сельское водоснабжение и санитарию; Министерство жилищного строительства и борьбы с городской бедностью и Министерство городского развития разделяют ответственность за городское водоснабжение и санитарию. За исключением Национальной столичной территории Дели и других союзных территорий, центральные министерства имеют только консультативные полномочия и ограниченную роль в финансировании. Таким образом, политика сектора является прерогативой правительств штатов. [ необходима цитата ]
Национальная политика городской санитарии . В ноябре 2008 года правительство Индии запустило национальную политику городской санитарии с целью создания того, что оно называет «полностью санированными городами», в которых нет открытой дефекации, безопасно собираются и очищаются все сточные воды, устраняется ручная уборка мусора и безопасно собираются и утилизируются твердые отходы. По состоянию на 2010 год 12 штатов находились в процессе разработки или завершили государственные стратегии санитарии на основе этой политики. 120 городов находятся в процессе подготовки планов городской санитарии. Кроме того, 436 городов оценили себя с точки зрения своих достижений и процессов, касающихся санитарии, в рамках усилий, поддержанных Министерством городского развития при содействии нескольких доноров. Около 40% городов попали в «красную категорию» (нуждаются в немедленных мерах по исправлению положения), более 50% попали в «черную категорию» (нуждаются в значительном улучшении), и только несколько городов попали в «синюю категорию» (восстанавливаются). Ни один город не был включен в «зеленую категорию» (здоровый и чистый город). Рейтинг служит базой для измерения улучшений в будущем и определения приоритетов действий. Правительство намерено вручить премию под названием Nirmal Shahar Puraskar лучшим исполнителям санитарии. [54]
В Индии правила очистки сточных вод находятся в ведении трех центральных учреждений: министерства лесного хозяйства, жилищного строительства в связи с изменением климата, городского хозяйства и водных ресурсов. [55] Различные политики в области водоснабжения и санитарии, такие как «Национальная политика в области охраны окружающей среды 2006» и «Национальная политика в области санитарии 2008», также устанавливают правила очистки сточных вод. Правительства штатов и местные муниципалитеты несут ответственность за утилизацию сточных вод, а также за строительство и обслуживание «канализационной инфраструктуры». Их усилия поддерживаются схемами, предлагаемыми правительством Индии, такими как Национальный план сохранения рек, Национальная миссия по обновлению городов имени Джавахарлала Неру, Национальный план сохранения озер. Через Министерство охраны окружающей среды и лесного хозяйства правительство Индии также создало стимулы, которые поощряют промышленность создавать «общие объекты» для очистки сточных вод. [56]
Недавние инициативы включают «Национальную водную политику 2012», которая способствует эффективному использованию и управлению водными ресурсами, переработке и повторному использованию сточных вод, водоснабжению и санитарии, а также эффективному ценообразованию на воду. [57]
Городские районы . Институциональные механизмы водоснабжения и санитарии в индийских городах сильно различаются. Обычно агентство на уровне штата отвечает за планирование и инвестиции, в то время как местное правительство ( Городские местные органы ) отвечает за эксплуатацию и обслуживание. [5] Некоторые из крупнейших городов создали муниципальные службы водоснабжения и санитарии, которые юридически и финансово отделены от местного правительства. Однако эти службы остаются слабыми с точки зрения финансовых возможностей. Несмотря на децентрализацию, ULB остаются зависимыми от капитальных субсидий от правительств штатов. Тарифы также устанавливаются правительствами штатов, которые часто даже субсидируют эксплуатационные расходы. [58] Кроме того, когда не существует отдельной службы, нет разделения счетов для различных видов деятельности в муниципалитете. В некоторых штатах и городах действуют нетипичные институциональные механизмы. Например, в Раджастхане сектор более централизован, и правительство штата также отвечает за эксплуатацию и обслуживание, в то время как в Мумбаи сектор более децентрализован, и местное правительство также отвечает за планирование и инвестиции. [5] В 2012 году Delhi Jal Board передал операции и управление в трех зонах города частным компаниям по контрактам, основанным на результатах, чтобы сократить нерентабельную воду. Зона Vasant Vihar-Mehrauli управляется SMPL Infrastructure of India, Malviya Nagar — Suez Environnement , а зона Nangloi — Veolia Environnement. [59]
Участие частного сектора. Частный сектор играет ограниченную, хотя и в последнее время возрастающую роль в эксплуатации и обслуживании городских систем водоснабжения от имени ULBs. Например, Jamshedpur Utilities & Services Company (Jusco), дочерняя компания Tata Steel , имеет договор аренды на Джамшедпур (Джаркханд), договор управления в Халдии (Западная Бенгалия), еще один контракт в Майсуре (Карнатака) и с 2007 года контракт на сокращение некоммерческих расходов воды в некоторых частях Бхопала (Мадхья-Прадеш). [60] Французская водопроводная компания Veolia выиграла контракт на управление в трех городах в Карнатаке в 2005 году. [61] [62] В 2002 году консорциум, включающий Thames Water, выиграл пилотный контракт, охватывающий 40 000 домохозяйств, на сокращение некоммерческих расходов воды в некоторых частях Бангалора , финансируемый Японским банком международного сотрудничества . Контракт был расширен в 2004 году. [63] Кипрская компания Hydro-Comp совместно с двумя индийскими компаниями выиграла 10-летний концессионный контракт для города Латур-Сити (Махараштра) в 2007 году и контракт оператора-консультанта в Мадурае (Тамил Наду). [64] Кроме того, частная индийская компания по развитию инфраструктуры SPML участвует в проектах «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), таких как проект массового водоснабжения для Бхиванди (Махараштра). [65] В 2023 году NeeRain, поддерживаемый правительством стартап, смог сэкономить 60 000 литров воды каждый год за счет инноваций, установив свои запатентованные технологии в нескольких местах в Индии. [66] [67]
Сельские районы . В Индии насчитывается около 100 000 систем водоснабжения в сельской местности. По крайней мере, в некоторых штатах ответственность за предоставление услуг находится в процессе частичной передачи от государственных водных советов и районных правительств учреждениям Panchayati Raj (PRI) на уровне квартала или деревни (в 2002 году в Индии было около 604 районов и 256 000 деревень, согласно Subdivisions of India . Блоки являются промежуточным уровнем между районами и деревнями). Там, где эта передача была инициирована, она, по-видимому, более продвинута для схем водоснабжения одной деревни, чем для более сложных схем водоснабжения нескольких деревень. Несмотря на свою заявленную роль, учреждения Panchayati Raj играют лишь ограниченную роль в обеспечении сельского водоснабжения и санитарии по состоянию на 2006 год. Был достигнут ограниченный успех в реализации децентрализации, отчасти из-за низкого приоритета со стороны некоторых правительств штатов. [52] В сельской местности санитарные условия обычно обеспечиваются самими домохозяйствами в виде туалетов.
В Индии, в частности, в начале 2000-х годов, были опробованы несколько инновационных подходов к улучшению водоснабжения и санитарии. К ним относятся: общая санитария, осуществляемая сообществом , подходы, ориентированные на спрос, в сельском водоснабжении, государственно-частное партнерство для улучшения непрерывности городского водоснабжения в Карнатаке и использование микрокредитов в водоснабжении и санитарии для женщин с целью улучшения доступа к воде. [ необходима цитата ]
В 1999 году была инициирована программа санитарии, ориентированная на спрос и людей, под названием Total Sanitation Campaign (TSC), которая имеет некоторое сходство с программой санитарии под руководством сообщества (CLTS), но это не то же самое. Она развилась из ограниченных достижений первой структурированной программы сельской санитарии в Индии, Central Rural Sanitation Programme, в которой участие сообщества было минимальным. Основная цель кампании Total Sanitation Campaign — искоренить практику открытой дефекации к 2017 году. Программа санитарии под руководством сообщества направлена не на создание инфраструктуры, а на предотвращение открытой дефекации посредством самосознания и стыда. В Махараштре, где началась программа, более 2000 грам-панчаятов достигли статуса «свободной от открытой дефекации». Деревни, достигшие этого статуса, получают денежные вознаграждения и широкую огласку в рамках программы под названием Nirmal Gram Puraskar. [68] [69]
В октябре 2014 года была запущена новая кампания по санитарии под названием Swachh Bharat Abhiyan (миссия «Чистая Индия»). [70]
По состоянию на 1 декабря 2017 года общий охват санитарией по всей Индии вырос до 73% по сравнению с 42% 2 октября 2014 года, в день запуска Swachh Bharat Abhiyan. [71]
Большинство схем водоснабжения сельских районов в Индии используют централизованный подход, ориентированный на предложение, то есть государственное учреждение разрабатывает проект и реализует его с небольшими консультациями с сообществом и без наращивания потенциала для сообщества, часто не требуя оплаты платы за воду для его последующей эксплуатации. С 2002 года правительство Индии развернуло на национальном уровне программу по изменению способа поддержки услуг водоснабжения и санитарии в сельских районах. Программа, называемая Swajaldhara , децентрализует ответственность за предоставление услуг местным органам власти в сельской местности и группам пользователей. В рамках нового подхода сообщества консультируются и обучаются, а пользователи заранее соглашаются платить тариф, который устанавливается на уровне, достаточно высоком для покрытия расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание. Он также включает меры по содействию санитарии и улучшению гигиенического поведения. Национальная программа следует пилотной программе, запущенной в 1999 году. [72]
Согласно исследованию Всемирного банка, проведенному в 2008 году в 10 индийских штатах, Swajaldhara приводит к более низким капитальным затратам, более низким административным расходам и более высокому качеству обслуживания по сравнению с подходом, ориентированным на предложение. В частности, исследование показало, что средняя полная стоимость схем, ориентированных на предложение, составляет ₹ 38 (45,5 цента США) за кубический метр, в то время как для схем, ориентированных на спрос, она составляет всего ₹ 26 (31,2 цента США) за кубический метр. Эти затраты включают капитальные, эксплуатационные и эксплуатационные расходы, административные расходы и расходы на преодоление трудностей, понесенные пользователями неисправных систем. Расходы на преодоление трудностей включают поездки на большие расстояния для получения воды, стояние в длинных очередях, хранение воды и ремонт вышедших из строя систем. Среди обследованных систем, которые были построены с использованием подхода, ориентированного на предложение, поломки систем были обычным явлением, количество и качество водоснабжения были ниже, чем предполагалось в проектах, и 30% домохозяйств не получали ежедневного водоснабжения летом. Плохое функционирование одной системы иногда приводит к строительству другой системы, так что около 30% опрошенных домохозяйств обслуживались несколькими системами. По состоянию на 2008 год только около 10% сельских систем водоснабжения, построенных в Индии, использовали подход, ориентированный на спрос. Поскольку пользователи воды должны платить более низкие или нулевые тарифы при подходе, ориентированном на предложение, это отбивает у них желание выбирать подход, ориентированный на спрос, даже если вероятность того, что системы будут работать на устойчивой основе, выше при подходе, ориентированном на спрос. [73]
В городах Хубли , Белгаум и Гулбарга в штате Карнатака частный оператор Veolia увеличил подачу воды с одного раза в 2–15 дней на 1–2 часа до 24 часов в сутки для 180 000 человек (12% населения 3 городов) в течение 2 лет (2006–2008). Это было достигнуто путем тщательного выбора и ограждения демонстрационных зон (по одной в каждом городе), реконструкции распределительной сети, установки счетчиков, внедрения хорошо функционирующей коммерческой системы и эффективного общественного посредничества на низовом уровне со стороны НПО, и все это без увеличения объема поставляемой воды. Проект, известный по своей аббревиатуре как KUWASIP (Проект улучшения городского водоснабжения Карнатаки), был поддержан кредитом в размере 39,5 млн долларов США от Всемирного банка . Это является важной вехой для Индии, где ни один крупный город до сих пор не добился непрерывного водоснабжения. Ожидается, что проект будет масштабирован для охвата всей территории трех городов. [4] [61] [62] Корпорация по развитию и финансированию городской инфраструктуры Карнатаки (KUIDFC) взялась за Программу инвестиций в городской сектор Северной Карнатаки (NKUSIP), охватывающую 25 городов. Илкал является одним из городов проекта, где был реализован проект водоснабжения 24 X 7. Строительные работы начались в феврале 2013 года, а водоснабжение 24 X 7 было введено в эксплуатацию в сентябре 2015 года. С тех пор система успешно работает. [74]
В Тиручирапалли в Тамил Наду НПО Gramalaya, созданная в 1987 году, и женские группы взаимопомощи содействуют доступу бедных к водоснабжению и санитарии посредством микрокредитования. Среди преимуществ — то, что женщины могут проводить больше времени со своими детьми, получать дополнительный доход и продавать излишки воды соседям. Эти деньги идут на погашение кредита WaterCredit. Инициатива поддерживается некоммерческой организацией Water Partners International, базирующейся в США . [75]
Компания Jamshedpur Utilities and Services Company (JUSCO) предоставляет услуги водоснабжения и канализации в Джамшедпуре . До 2004 года подразделение Tata Steel обеспечивало водой жителей города. Однако качество услуг было низким из-за перебоев в подаче, больших потерь воды и отсутствия счетчиков. [15] Чтобы улучшить эту ситуацию и внедрить передовой опыт, который можно было бы использовать в других индийских городах, в 2004 году была создана JUSCO как дочерняя компания Tata Steel, полностью принадлежащая ей.
Эффективность и качество обслуживания существенно улучшились в последующие годы. Уровень некоммерческой воды снизился с предполагаемых 36% в 2005 году до 10% в 2009 году; четверть жителей получили бесперебойное водоснабжение (хотя в среднем водоснабжение оставалось всего 7 часов в день) в 2009 году; доля подключений с учетом показаний счетчиков увеличилась с 2% в 2007 году до 26% в 2009 году; число клиентов увеличилось; и компания возместила свои эксплуатационные расходы и часть капитальных затрат. Выявление и легализация незаконных подключений стали важным элементом в сокращении некоммерческой воды. Сегодня коммунальное предприятие гордится хорошим качеством предоставляемой питьевой воды и призывает своих клиентов пить воду из-под крана. Коммунальное предприятие также эксплуатирует очистные сооружения, которые соответствуют стандартам сброса. Частная коммунальная служба выплачивает зарплаты, которые выше зарплат государственных служащих, и проводит обширные программы обучения для своего персонала. Она также установила современную систему для отслеживания и разрешения жалоб клиентов. Кроме того, она проводит независимые ежегодные опросы удовлетворенности клиентов. Совместно с Ranhill Malaysia она выиграла 25-летний концессионный контракт на обеспечение водоснабжения в городе Халдия , Западная Бенгалия. [15]
Многие малые и средние города в Индии начали внедрять систему управления фекальным шламом (FSM) для работы с человеческими экскрементами вместо того, чтобы ждать канализационных систем. Она занимается экскрементами, содержащимися в местных системах санитарии, таких как ямы и септики (называемые фекальным шламом). Она включает удаление фекального шлама из местной системы санитарии и его транспортировку на объект, где он обрабатывается. В канализационных системах значительная доля капитальных затрат идет на прокладку сети. [ необходима цитата ] При внедрении FSM отходы транспортируются с помощью вакуумных опорожнителей или других транспортных средств с использованием существующей дорожной сети, тем самым резко сокращая капитальные затраты. [ необходима цитата ] Уже в 30 городах действуют службы FSM, и они находятся на разных стадиях планирования в 700 других городах по всей стране. [76] Он быстро принимается в штатах Махараштра, Раджастхан, Уттар-Прадеш , Одиша, Андхра-Прадеш, Телангана и Тамилнад при поддержке членов Альянса NFSSM. [76]
Данные об эффективности работы коммунальных служб в Индии ограничены, а об эффективности инвестиций — еще меньше. Двумя показателями эффективности работы являются нереализованная вода и производительность труда.
Недоходная вода . Согласно результатам Программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития (MoUD) в 2006 году в 28 городах, средний уровень недоходной воды (NRW) составил 44 процента. [4] Другое исследование 20 городов, проведенное Национальной миссией по обновлению городов имени Джавахарлала Неру при поддержке Азиатского банка развития, показало средний уровень недоходной воды (NRW) в 32%. Однако 5 из 20 городов не предоставили никаких данных. Для тех, кто предоставил данные, вероятно, существует большая погрешность, поскольку только 25% подключений оснащены счетчиками, что делает очень сложным оценку недоходной воды. Кроме того, три коммунальных предприятия в выборке показывают уровни NRW менее 20%, два из которых практически не имеют счетчиков, что указывает на то, что цифры не являются надежными, и фактические значения, вероятно, будут выше. [9] В Дели, который не был включен в исследование АБР, некоммерческая вода составляла 53%, а на 1000 подключений приходилось около 20 сотрудников. Кроме того, только 70% от выставленного счета за доход фактически собиралось.
Производительность труда . Что касается производительности труда , то 20 коммунальных предприятий в выборке имели в среднем 7,4 сотрудников на 1000 подключений, что намного выше расчетного уровня для эффективного коммунального предприятия. [9] Опрос более крупной выборки индийских коммунальных предприятий показал среднее соотношение 10,9 сотрудников на 1000 подключений. [5]
Тарифы на воду и канализацию в Индии низкие как в городских, так и в сельских районах. В городских районах они были установлены на уровне эквивалента около 0,10 долл. США за кубический метр в 2007 году и покрывали около 60% расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание, с большой разницей между городами. Некоторые города, такие как Калькутта, вообще не выставляют счета жильцам. В сельских районах уровень возмещения затрат часто даже ниже, чем в городских районах, и оценивался всего в 20% в сельском Пенджабе. Субсидии оценивались в 1,1 млрд. долл. США в год в середине 1990-х годов, что составляло 4% всех государственных субсидий в Индии. 70% тех, кто получает субсидии, не являются бедными.
Измерение. Измерение расхода воды является предпосылкой для выставления счетов пользователям воды на основе потребленного объема. Оценки доли клиентов, имеющих счетчики, различаются в зависимости от цитируемого исследования. Согласно результатам Программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития в 2006 году в 28 городах, доля счетчиков составила 50 процентов. [4] Согласно исследованию 1999 года, проведенному в 300 городах, около 62% городских потребителей воды в мегаполисах и 50% в небольших городах имеют счетчики (в среднем 55%). Однако счетчики часто не работают, поэтому многие «счетчики» платят фиксированную плату. Бангалор и Пуна входят в число немногих индийских городов, которые устанавливают счетчики для всех своих клиентов. Во многих других городах счетчики вообще отсутствуют или устанавливаются только для коммерческих клиентов. [5] Пользователи водоразборных колонок получают воду бесплатно. Исследование 2007 года, проведенное в 20 городах Национальной миссией по обновлению городов имени Джавахарлала Неру при поддержке Азиатского банка развития (АБР), показало, что только 25% клиентов этих коммунальных служб имели счетчики. Большинство других клиентов платили фиксированный тариф независимо от потребления. Некоторые коммунальные службы, например, обслуживающая Калькутту , вообще не выставляют счета жильцам. [77]
Уровни тарифов . Согласно тому же исследованию АБР, средний тариф для всех клиентов, включая промышленных, коммерческих и государственных клиентов, составляет ₹ 4,9 (5,9 центов США) за кубический метр. [9] Согласно исследованию 2007 года по мировым тарифам на воду, проведенному ОЭСР, тариф на воду для жилых помещений при потреблении 15 м3 был эквивалентен 0,15 долл. США за м3 в Бангалоре, 0,12 долл. США за м3 в Калькутте, 0,11 долл. США за м3 в Нью-Дели и 0,09 долл. США за м3 в Мумбаи. Только в Бангалоре тариф на канализацию составлял 0,02 долл. США за м3. В трех других городах плата за канализацию не взималась, хотя более обеспеченные, как правило, имеют доступ к канализации. [78]
Структура тарифа. Тариф для клиентов, которые эффективно пользуются счетчиками, обычно представляет собой единый линейный тариф, хотя в некоторых городах применяются тарифы с возрастающим блоком. [5]
Доступность. Городские тарифы на воду были весьма доступными по данным за 2000 год. Семья из пяти человек, живущая за чертой бедности и использующая 20 кубометров воды в месяц, потратила бы менее 1,2% своего бюджета на счет за воду, если бы у нее был счетчик воды. Если бы у нее не было счетчика воды и она платила фиксированную ставку, она бы платила 2,0% своего бюджета. Этот процент лежит ниже часто используемого порога доступности в 5%. Однако в то время средний тариф с учетом счетчиков оценивался всего в 0,03 долл. США за м3, или менее чем в три раза больше, чем он оценивался в 2007 году. [79] По-видимому, более актуальных оценок доли среднего счета за воду в бюджете бедных нет.
Возмещение затрат. Согласно исследованию 20 городов, проведенному в 2007 году, средний уровень возмещения затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание коммунальных служб в этих городах составил 60%. Семь из 20 коммунальных служб получили излишек наличности для частичного финансирования инвестиций. Ченнаи получил самый высокий относительный излишек. Самый низкий коэффициент возмещения затрат был обнаружен в Индоре в Мадхья-Прадеше, где было возмещено менее 20% своих эксплуатационных и технических расходов. [9] Согласно результатам Программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития в 2006 году в 28 городах, возмещение затрат составило в среднем 67%. [4]
Пример Дели . В период с 2011 по 2013 год Delhi Jal Board (DJB) увеличил свои доходы на 50 процентов и сократил операционные субсидии от Национальной столичной территории Дели. Он должен ₹ 350 миллиардов (US$ 4,2 миллиарда) долга, но надеется, что долг будет преобразован в грант. Коммунальное предприятие сосредоточено на улучшении своей базы данных клиентов, считывании показаний счетчиков с помощью портативных устройств, выставлении счетов и сборе платежей под руководством нового менеджера Дебашри Мукерджи, который возглавил коммунальное предприятие в 2012 году. [59] По состоянию на 2004 год в Дели доходов было достаточно, чтобы покрыть около 60% операционных расходов DJB; в результате техническое обслуживание было минимальным. В прошлом коммунальное предприятие Дели в значительной степени полагалось на государственную финансовую поддержку для текущих и капитальных расходов в размере ₹ 3 млрд (US$35,9 млн) в год и ₹ 7 млрд (US$83,9 млн) соответственно. Дебиторская задолженность составляет более 12 месяцев выставления счетов, часть из которых не подлежит возмещению. [8] Средний тариф оценивался в US$ 0,074/м 3 в 2001 году по сравнению с себестоимостью производства US$ 0,085/м 3 , последняя, вероятно, является очень консервативной оценкой, которая не учитывает капитальные затраты. [80]
Проблемы, возникающие при попытке повышения тарифов. Даже если пользователи готовы платить больше за более качественные услуги, политические интересы часто не позволяют повысить тарифы даже в небольшой степени. Примером может служить город Джабалпур , где центральное правительство и правительство штата профинансировали проект водоснабжения стоимостью 130 миллионов рупий (1,6 миллиона долларов США) с 2000 по 2004 год, который должен был управляться муниципальной корпорацией Джабалпура, организацией, которая собирала лишь менее половины своих эксплуатационных расходов в виде доходов даже до этих крупных инвестиций. Несмотря на это, муниципальная корпорация изначально отказалась повышать тарифы. Только под давлением правительства штата она неохотно согласилась повысить коммерческие тарифы, но не тарифы для населения. [81]
Возмещение затрат в сельской местности низкое, и большинство сельских систем водоснабжения не функционируют из-за отсутствия обслуживания. Некоторые правительства штатов субсидируют сельские системы водоснабжения, но средства скудны и недостаточны. [82] В сельской местности в Пенджабе возмещение затрат на эксплуатацию и обслуживание составляет всего около 20%. С одной стороны, расходы высоки из-за высокого уровня заработной платы, высокого тарифа на электроэнергию и большого количества обслуживающего персонала. С другой стороны, доход выплачивают только 10% домохозяйств, имеющих частные подключения. Те, кто берет воду из общественных водоразборных колонок, вообще не платят никаких сборов за воду, хотя официальный тариф для пользователей общественных водоразборных колонок составляет 15 ₹ (18,0 центов США) в месяц на домохозяйство. [52]
Точных недавних оценок уровня субсидий на водоснабжение и санитарию в Индии нет. Было подсчитано, что трансферты в сектор водоснабжения в Индии составляли ₹ 54,708 млн (US$ 655.5 млн) в год в середине 1990-х годов, что составляет 4% всех государственных субсидий в Индии. Говорят, что около 98% этих субсидий поступают из государственного, а не центрального бюджета. [83] Эта цифра может охватывать только субсидии на текущие расходы, а не инвестиционные субсидии, которые еще выше (см. ниже). Субсидии мало ориентированы на цели. По данным Всемирного банка, 70% тех, кто получает субсидии на общественное водоснабжение, не являются бедными, в то время как 40% бедных исключены, поскольку не имеют доступа к услугам общественного водоснабжения. [84]
Инвестиции в городское водоснабжение и санитарию увеличились в течение первого десятилетия XXI века, не в последнюю очередь благодаря увеличению грантов центрального правительства, предоставляемых в рамках Национальной миссии по обновлению городов имени Джавахарлала Неру при правительстве Конгресса до 2014 года и Миссии «Чистая Индия» ( Swachh Bharat Abhiyan ) при правительстве БДП с 2014 года, а также кредитов от Корпорации жилищного строительства и городского развития .
Одиннадцатый пятилетний план (2007–2012) предусматривал инвестиции в размере 1270,25 млрд рупий (15,2 млрд долларов США) в городское водоснабжение и санитарию, включая городскую (ливневую) канализацию и управление твердыми отходами. [6]
Финансирование государственных программ по водоснабжению и санитарии делится между центральным правительством, штатами и другими донорами, причем доля, вносимая различными заинтересованными сторонами, варьируется в зависимости от программы и времени. Например, по состоянию на 2016 год штаты платят 60%, а центральное правительство платит 40% за инвестиции, финансируемые в рамках миссии Clean India и Национальной программы по питьевой воде в сельской местности. До 2015 года центральное правительство финансировало 75% миссии Clean India. [85]
В соответствии с 11-м планом (2007–2012) 55% инвестиций должны были финансироваться центральным правительством, 28% правительствами штатов, 8% «институциональным финансированием», таким как HUDCO, 8% внешними агентствами и 1,5% частным сектором. Местные органы власти не должны были вносить вклад в инвестиции. Ожидалось, что объем инвестиций удвоится и достигнет 0,7% ВВП. Кроме того, это подразумевало переход финансирования от правительств штатов к центральному правительству. [6] В течение 9-го плана только 24% инвестиций финансировались центральным правительством и 76% правительствами штатов. Финансирование центрального правительства было в значительной степени сосредоточено на водоснабжении в сельских районах. [86]
Текущая система финансирования водоснабжения и санитарии фрагментирована через ряд различных национальных и государственных программ. Это приводит к одновременной реализации с различными и противоречивыми правилами в соседних районах. Например, в сельской местности различные программы подрывают друг друга, отрицательно влияя на подходы, ориентированные на спрос, требующие разделения затрат между пользователями.
Государственные бюджеты являются основным источником финансирования водоснабжения и санитарии. Государственные финансовые корпорации (SFC) играют важную роль в разработке рекомендаций относительно распределения государственных налоговых поступлений между штатами и муниципалитетами, критериев для грантов и мер по улучшению финансового положения муниципалитетов. По данным Комиссии по планированию, SFC в некоторых случаях недостаточно прозрачны и/или компетентны, имеют высокие транзакционные издержки, а их рекомендации иногда не выполняются. [87] Важным источником финансирования являются кредиты от Housing and Urban Development Corporation Ltd (HUDCO), финансового предприятия центрального правительства. Кредиты HUDCO муниципальным корпорациям должны быть гарантированы правительствами штатов. HUDCO также перекредитовывает кредиты из иностранной помощи, включая японскую помощь, штатам. Национальная миссия по обновлению городов имени Джавахарлала Неру (2005–2014) сыграла важную роль в финансировании городского водоснабжения и санитарии за счет грантов центрального правительства. Однако ее гранты были ограничены 35 крупнейшими городами страны и 28 другими выбранными городами, так что большинство городов с населением менее 1 миллиона человек не имели права на получение грантов от этой миссии. Ее заменила Миссия Атал по омоложению и городскому преобразованию (AMRUT), флагманская программа нового правительства по городскому развитию. Кроме того, в 2014 году новое правительство объявило о своей громкой программе Swachh Bharat Abhiyan (Миссия «Чистая Индия»), которая направлена на искоренение открытой дефекации к 2019 году, охватывая 4041 город и поселок. Программа получила финансирование и техническую поддержку от Всемирного банка , корпораций и правительств штатов в рамках схем Sarva Shiksha Abhiyan и Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan . [88] Ожидается, что Swachh Bharat Abhiyan будет стоить более 620 миллиардов рупий (7,4 миллиарда долларов США). [89] В бюджете Союза Индии на 2016 год на миссию было выделено 90 млрд рупий (1,1 млрд долларов США) . [90] В 2015 году правительство ввело налог на услуги в размере 0,5% на авиаперелеты, телефонию, питание вне дома и банковские услуги для финансирования кампании «Чистая Индия». [91] Исследование отслеживания бюджета показало, что смещение акцента политики с воды на санитарию в рамках кампании «Чистая Индия» привело к сокращению государственных расходов на сельское водоснабжение. В отчете Постоянного парламентского комитета было установлено, что правительство не сможет достичь своей цели на 2017 год по обеспечению 50% сельских домохозяйств водопроводной водой. [92]
В День независимости Индии 2019 года премьер-министр Нарендра Моди подтвердил, что цель обеспечения водопроводной водой половины домохозяйств страны не была достигнута. Он также объявил, что правительство решило содействовать миссии Джал Дживан с начальным фондом в размере 3,5 триллиона рупий и целью «обеспечить все домохозяйства в сельской Индии безопасной и достаточной водой через индивидуальные подключения к водопроводу к 2024 году». [93] Миссия Джал Дживан включила в себя старую Национальную программу по питьевой воде в сельской местности (NRDWP), сохранив цель «обеспечить функциональное подключение к водопроводу в домохозяйствах (FHTC) каждому сельскому домохозяйству» к 2024 году . [94] На 107-м Индийском научном конгрессе, состоявшемся в январе 2020 года в Бангалоре , Моди заявил, что «технологии являются сильной стороной миссии Джал Дживан», и молодые индийские ученые несут «ответственность за разработку дешевой и эффективной технологии переработки воды», что представляет собой новый рубеж для всех них. [95]
В 1996 году Тамил Наду представил государственно-частное партнерство, Фонд городского развития Тамил Наду (TNUDF), для направления как грантов, так и кредитов городам штата. TNUDF получил финансирование от Всемирного банка , японского JICA и немецкого KfW . Он также мобилизует финансирование с рынка капитала через объединенный фонд водоснабжения и санитарии, в рамках которого несколько муниципалитетов объединились для выпуска облигаций на местном рынке. TNUDF до сих пор является единственным функционирующим фондом государственного уровня, который направляет кредиты ULB в Индии. [96] В 2012 году штат Орисса создал Фонд городского развития по образцу Тамил Наду.
В абсолютном выражении Индия получает почти в два раза больше помощи в целях развития на водоснабжение, санитарию и управление водными ресурсами, чем любая другая страна, согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития . На Индию приходится 13 процентов обязательств по глобальной водной помощи на 2006–2007 годы, получая в среднем около 830 миллионов долларов США (620 миллионов евро), что более чем вдвое превышает сумму, предоставленную Китаю. Крупнейшим донором Индии в области водоснабжения и санитарии является Япония, которая предоставила 635 миллионов долларов США , за ней следует Всемирный банк с 130 миллионами долларов США . [97] [98] Однако среднегодовой показатель за 2004–2006 годы был примерно вдвое меньше и составил 448 миллионов долларов США , из которых Япония предоставила 293 миллиона долларов США , а Всемирный банк — 87 миллионов долларов США . [99] Азиатский банк развития и Германия являются другими важными внешними партнерами в области водоснабжения и санитарии.
В 2003 году правительство Индии решило, что будет принимать двустороннюю помощь только от пяти стран (Великобритания, США, Россия, Германия и Япония). Еще 22 двусторонних донора попросили направить помощь через неправительственные организации, агентства ООН или многосторонние институты, такие как Европейский союз, Азиатский банк развития или Всемирный банк. [100]
Индия увеличила свои займы от Азиатского банка развития (АБР) с 2005 года после введения новых финансовых модальностей, таких как многотраншевый финансовый механизм (MFF), который представляет собой рамочное соглашение с национальным правительством, в соответствии с которым финансирование предоставляется гибкими траншами для подпроектов, которые соответствуют установленным критериям отбора. В 2008 году четыре MFF для программ инвестиций в городское развитие были запущены в Северной Карнатаке ( 862 млн долларов США ), Джамму и Кашмире ( 1260 млн долларов США ), Раджастхане ( 450 млн долларов США ) и Уттаракханде ( 1589 млн долларов США ). В эти MFF включены крупные инвестиции в развитие городского водоснабжения и санитарных услуг. [101]
Германия поддерживает доступ к воде и санитарии в Индии посредством финансового сотрудничества с банком развития KfW и технического сотрудничества с GIZ . С начала 1990-х годов оба учреждения поддерживают управление водоразделом в сельской Махараштре , используя подход с участием, впервые опробованный Социальным центром в Ахмаднагаре, и который представлял собой фундаментальный разрыв с предыдущим нисходящим техническим подходом к управлению водоразделом, который дал мало результатов. [102] Вовлечение женщин в процесс принятия решений является неотъемлемой частью проекта. Хотя преимущества в основном заключаются в увеличении сельскохозяйственного производства, проект также увеличивает доступность водных ресурсов для сельского водоснабжения. [103] Кроме того, GIZ активно поддерживает внедрение концепций экологической санитарии в Индии, включая общественные туалеты и децентрализованные системы сточных вод для школ, а также малых и средних предприятий. Многие из этих систем производят биогаз из сточных вод, обеспечивают удобрения и поливную воду. [104]
Израиль предоставляет Индии передовые технологии и опыт в области управления водными ресурсами. [105] [106]
Будучи крупнейшим донором Индии в этом секторе, Японское агентство международного сотрудничества (JICA) финансирует множество проектов, уделяя особое внимание капиталоемким проектам городского водоснабжения и санитарии, часто включающим последующие проекты в тех же местах. Проекты, одобренные в период с 2006 по 2009 год, охватывают части Ассама, Кералы, проект водоснабжения и смягчения флюороза Хогенаккал в Тамил Наду, Гоа , Агре , Пенджабе , Ориссе и Бангалоре . [107]
Оценка прошлых проектов . Оценка ex-post одной крупной программы, Программы улучшения городского водоснабжения и санитарии, показала, что «было достигнуто около 60%–70% целей» и что «результаты были умеренными». Программа была реализована Корпорацией жилищного строительства и городского развития с 1996 по 2003 год в 26 городах. Оценка говорит, что «планы правительства штата не основывались на достаточном исследовании спроса, включая исследование готовности жителей платить за услуги», поэтому спрос на подключения был переоценен. Кроме того, сборы (тарифы на воду) редко увеличивались, несмотря на рекомендации по их увеличению. Оценка приходит к выводу, что «HUDCO не смогла внести значительный вклад в эффективность, устойчивость или общее качество отдельных проектов. Одной из причин, по которой этой проблеме не уделялось особого внимания, вероятно, является то, что был небольшой риск невозврата кредитов благодаря гарантиям правительства штата». [108]
Всемирный банк финансирует ряд проектов в городских и сельских районах, которые полностью или частично посвящены водоснабжению и санитарии. Это включает поддержку, направленную на бассейн реки Ганг, муниципальное развитие в Андхра-Прадеш, Карнатаке, Тамил Наду и в сельских районах Уттаракханда и Пенджаба. Существует множество проектов и кредитов, которые составляют сотни миллионов и миллиарды долларов США. [109]
Оценка прошлых проектов . Исследование, проведенное независимым оценочным отделом Всемирного банка, оценило влияние поддерживаемых Всемирным банком вмешательств в предоставление услуг городского водоснабжения и канализации в Мумбаи в период с 1973 по 1990 год. В нем сделан вывод о том, что планирование, строительство и эксплуатация систем водоснабжения и канализации в Бомбее представляли собой сложную задачу для тех, кто планировал и реализовывал инвестиционную программу. Вначале существовал огромный отставной спрос из-за недостаточного инвестирования. Рост населения и экономики ускорился в последующие десятилетия, а доля бедных увеличилась, как и трущобы, которые они занимали. Предполагаемые результаты программы не были реализованы. К недостаткам можно отнести то, что «вода небезопасна для питья; водоснабжение, особенно для бедных, труднодоступно и предоставляется в неудобное время суток; потребности в промышленной воде не полностью удовлетворяются; санитарных сооружений слишком мало и они часто непригодны для использования; а городские стоки, ручьи и прибрежные воды загрязнены санитарными и промышленными отходами». [110]