stringtranslate.com

территориальный суверенитет США

В Соединенных Штатах территория — это любая часть региона, находящаяся под суверенной юрисдикцией федерального правительства Соединенных Штатов , [1] включая все воды (вокруг островов или континентальных участков). Соединенные Штаты заявляют суверенные права на исследование, эксплуатацию, сохранение и управление своей территорией. [2] Эта часть территории — это вся территория, принадлежащая и находящаяся под властью федерального правительства Соединенных Штатов (включая участки, лежащие на расстоянии от страны ) для административных и других целей. [1] Общая территория Соединенных Штатов включает подмножество политических подразделений .

Территория Соединенных Штатов

Территория Соединенных Штатов включает любую географию, находящуюся под контролем федерального правительства Соединенных Штатов . Различные регионы , округа и подразделения находятся под надзором федерального правительства Соединенных Штатов. Территория Соединенных Штатов включает четко определенную географическую область и относится к области земли, воздуха или моря, находящейся под юрисдикцией федерального правительства Соединенных Штатов (но не ограничивается только этими областями). Протяженность территории — это вся область, принадлежащая и находящаяся под властью федерального правительства Соединенных Штатов Америки (включая участки, лежащие на расстоянии от страны ) для административных и других целей.

Конституция Соединенных Штатов

Оригинал Конституции

Согласно статье IV Конституции США , территория подчиняется и принадлежит Соединенным Штатам (но не обязательно в пределах национальных границ или какого-либо отдельного штата). Сюда входят участки земли или воды, не входящие в пределы какого-либо штата и не принятые в качестве штата в Союз.

Конституция Соединенных Штатов гласит:

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или другой собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и постановления в отношении них; и ничто в настоящей Конституции не может толковаться как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

—  Статья IV Конституции США

Конгресс Соединенных Штатов

Конгресс обладает полномочиями устанавливать территориальные правительства в пределах границ Соединенных Штатов в соответствии со статьей 4, разделом 3 Конституции США. Первым применением этого полномочия был Северо-Западный ордонанс 1789 года. Полномочия Конгресса над такой территорией являются исключительными и всеобщими , включая создание политических подразделений , за исключением случаев, делегированных правительству территории актом Конгресса.

Верховный суд Соединенных Штатов

Все территории, находящиеся под контролем федерального правительства, считаются частью «Соединенных Штатов» в целях права. [3] С 1901 по 1905 год Верховный суд США в серии заключений, известных как дела островов, постановил, что Конституция распространяется ex proprio vigore на территории. Однако в этих делах Суд также установил доктрину территориальной инкорпорации. Согласно ей, Конституция применялась полностью только на инкорпорированных территориях, таких как Аляска и Гавайи , тогда как на новых неинкорпорированных территориях Пуэрто-Рико , Гуам и Филиппины она применялась лишь частично . [4] [5] В постановлении Верховного суда от 1945 года говорилось, что термин «Соединенные Штаты» может иметь три разных значения в разных контекстах:

Термин «Соединенные Штаты» может использоваться в любом из нескольких значений. Это может быть просто название суверена, занимающего положение, аналогичное положению других суверенов в семье наций. Он может обозначать территорию, на которую распространяется суверенитет Соединенных Штатов, или это может быть коллективное название штатов, которые объединены Конституцией и в соответствии с ней.

-  Hooven & Allison Co. против Эватта , 324 US 652 (1945)

Министерство внутренних дел США

Министерство внутренних дел США отвечает за управление федеральными делами на территории США. [6] Министерство внутренних дел имеет широкий спектр обязанностей (включая регулирование территориальных правительств и основное управление государственными землями и т. д.). Министерство внутренних дел США не несет ответственности за местное самоуправление или гражданскую администрацию, за исключением случаев индейских резерваций, через Бюро по делам индейцев , а также территорий, управляемых через Управление по делам островных территорий . Исключением является «инкорпорированная и неорганизованная» (см. ниже) Территория Соединенных Штатов Остров Пальмира , юридический остаток бывшей Территории Соединенных Штатов Гавайи с 1959 года, [7] на которой местное самоуправление и гражданская администрация были назначены Министром внутренних дел Службе охраны рыбных ресурсов и диких животных в 2001 году. [8]

Подразделения Соединенных Штатов

Штаты, территории и их подразделения

Смежные Соединенные Штаты , Гавайи и Аляска разделены на более мелкие административные регионы . Они называются округами в 48 из 50 штатов, городками на Аляске и приходами в Луизиане . Округ может включать в себя несколько городов и поселков или только часть любого типа. Эти округа имеют различную степень политического и юридического значения. Городок в Соединенных Штатах относится к небольшой географической области. Этот термин используется двумя способами: городок обследования — это просто географическая ссылка, используемая для определения местоположения собственности для актов и грантов; гражданский городок — это единица местного самоуправления, изначально сельская по своему применению.

Округ Колумбия и территории находятся под прямым управлением Конгресса, хотя каждому из них разрешено самоуправление. [9] Правительство Соединенных Штатов, а не отдельные штаты или территории, осуществляет внешние сношения в соответствии с Конституцией США.

Федеральные анклавы , такие как внутренние военные базы и национальные парки, управляются непосредственно федеральным правительством. В разной степени федеральное правительство осуществляет параллельную юрисдикцию со штатами, где федеральная земля является частью территории, ранее предоставленной штату.

История территории Соединенных Штатов

Иногда территории организуются с отдельным законодательным органом, под руководством губернатора территории и должностных лиц, назначаемых президентом и утверждаемых сенатом Соединенных Штатов. Территория исторически делится на организованные территории и неорганизованные территории . [10] [11] Неорганизованная территория обычно либо не заселена, либо отведена для коренных американцев и других коренных народов Соединенных Штатов федеральным правительством США до тех пор, пока растущее и беспокойное население не вторгается в эти районы. В последнее время «неорганизованный» относится к степени самоуправления, осуществляемого территорией.

В результате нескольких дел Верховного суда после испано-американской войны Соединенным Штатам пришлось определить, как поступать со своими недавно приобретенными территориями, такими как Филиппины , [12] [13] Пуэрто-Рико , [14] Гуам , [15] [16] остров Уэйк и другие районы, которые не были частью североамериканского континента и которые не обязательно должны были стать частью Союза Штатов. В результате решений Верховного суда Соединенные Штаты с тех пор провели различие между включенными и невключенными территориями . [17] [18] [19] По сути, включенная территория — это земля, которая была безвозвратно включена в суверенитет Соединенных Штатов и к которой применяется весь корпус Конституции США. Невключенная территория — это земля, принадлежащая Соединенным Штатам, и к которой Конгресс Соединенных Штатов применяет отдельные части конституции. В настоящее время единственной включенной территорией США является неорганизованный (и незаселенный) атолл Пальмира .

Островные территории

Расположение островных территорий США, обозначенных цветом для обозначения статуса
  Инкорпорированная, неорганизованная территория
  Некорпоративная территория со статусом Содружества
  Некорпоративная, организованная территория
  Некорпоративная, неорганизованная территория

В настоящее время Соединенные Штаты претендуют на 16 островных территорий:

Выделенные курсивом острова являются частью территориального спора с Колумбией и не включены в обозначение ISO USMOI. Соединенные Штаты не управляют этими двумя территориями.

Атолл Пальмира — единственная оставшаяся инкорпорированная территория , и, не имея правительства, она также неорганизована . Остальные — неинкорпорированные территории Соединенных Штатов . Пуэрто-Рико и Северные Марианские острова именуются содружествами .

Зависимые области

Несколько островов в Тихом океане и Карибском море являются зависимыми территориями США. [20] [21]

Военно-морская база Гуантанамо-Бей , Гуантанамо -Бей , номинально находящаяся под суверенитетом Кубы , управляется Соединенными Штатами на условиях бессрочной аренды, как это было с зоной Панамского канала до подписания Договоров Торрихоса-Картера . Только взаимное соглашение или отказ США от этой территории могут прекратить аренду.

С 8 июля 1947 года по 1 октября 1994 года Соединенные Штаты управляли подопечной территорией Тихоокеанские острова , но подопечная территория прекратила свое существование, когда последнее государство-член Палау обрело независимость и стало Республикой Палау . Панамский канал и окружающая его Зона канала были территорией, управляемой Соединенными Штатами до 1999 года, когда контроль был передан Панаме .

Соединенные Штаты не предъявляли территориальных претензий в Антарктиде , но оставили за собой право делать это. Американские исследовательские станции в АнтарктидеЮжнополярная станция Амундсена-Скотта , станция Мак-Мердо и станция Палмера — находятся под юрисдикцией США, но не имеют суверенитета в соответствии с Договором об Антарктике .

Три свободно ассоциированных государства — Федеративные Штаты Микронезии , Республика Маршалловы Острова и Республика Палау — не находятся под суверенитетом США, но каждое из них участвует в федеральных программах в рамках Договора о свободной ассоциации .

Морская территория США

Правительство Соединенных Штатов Америки имеет претензии на океаны в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , которая определяет зону территории, прилегающей к территориальным землям и морям. Соединенные Штаты защищают эту морскую среду , хотя и не вмешиваются в другие законные виды использования этой зоны . Юрисдикция Соединенных Штатов была установлена ​​на судах, кораблях и искусственных островах (наряду с другими морскими сооружениями).

В 1983 году президент Рональд Рейган посредством Прокламации № 5030 заявил о создании 200-мильной исключительной экономической зоны . В декабре 1988 года президент Рейган посредством Прокламации № 5928 расширил территориальные воды США с трех до двенадцати морских миль в целях национальной безопасности. Однако юридическое заключение Министерства юстиции поставило под сомнение конституционные полномочия президента по расширению суверенитета, поскольку Конгресс имеет право принимать законы, касающиеся территории, принадлежащей Соединенным Штатам в соответствии с Конституцией США. В любом случае, Конгресс должен принять законы, определяющие, находятся ли расширенные воды, включая права на нефть и минеральные ресурсы, под контролем штата или федерального правительства. [22] [23]

Основным исполнителем морского права является Береговая охрана США . Федеральное и региональное правительства разделяют экономическую и регулирующую юрисдикцию над водами, принадлежащими стране. (См. приливные зоны .)

Исключительные экономические зоны Соединенных Штатов
Исключительные экономические зоны США

Международное право

Соединенные Штаты не ограничены в принятии законов, регулирующих их собственную территорию, в соответствии с международным правом . Территория Соединенных Штатов может включать оккупированную территорию , которая является географической областью, которая претендует на суверенитет , но насильно подчиняется власти Соединенных Штатов Америки. Территория Соединенных Штатов может также включать спорную территорию , которая является географической областью, на которую претендуют Соединенные Штаты Америки и одно (или несколько) конкурирующих правительств.

Согласно Гаагским конвенциям 1899 и 1907 годов территория Соединенных Штатов может включать районы, оккупированные и контролируемые Вооруженными силами Соединенных Штатов . Когда фактический военный контроль сохраняется и осуществляется, оккупация (и, следовательно, владение) распространяется на эту территорию. Военнослужащие, контролирующие территорию, обязаны обеспечивать основные потребности лиц, находящихся под их контролем (включая еду, одежду, жилье, медицинскую помощь, поддержание правопорядка и общественный порядок). Чтобы предотвратить систематическое злоупотребление марионеточными правительствами со стороны оккупационных сил, они должны обеспечивать соблюдение законов, которые действовали на территории до оккупации.

Таможенные территории

Пятьдесят штатов, округ Колумбия и Пуэрто-Рико образуют основную таможенную территорию США. Особые правила применяются к зонам внешней торговли в этих областях. Отдельные таможенные территории образуют Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Малые отдаленные острова США и Виргинские острова США.

Другие области

Суверенитет США включает воздушное пространство над его сушей и территориальными водами. Не существует международного соглашения о вертикальной границе, которая отделяет его от космического пространства, которое является международным.

Федеральная юрисдикция включает федеральные анклавы, такие как национальные парки и внутренние военные базы, даже если они расположены на территории штата. Принимающие штаты осуществляют параллельную юрисдикцию в некоторой степени.

Соединенные Штаты осуществляют экстерриториальность в отношении военных объектов , американских посольств и консульств, расположенных в иностранных государствах, а также исследовательских центров и полевых лагерей в Антарктиде . Несмотря на осуществление экстерриториальной юрисдикции , эти зарубежные объекты остаются под суверенитетом принимающих стран (за исключением Антарктиды, где нет принимающей страны). Поскольку они не являются частью какого-либо штата, экстерриториальная юрисдикция является федеральной, с полной властью Конгресса в соответствии со статьей IV, разделом 3, пунктом 2 Конституции США .

Федеральное правительство также осуществляет право собственности, но не суверенитет над землей в различных иностранных государствах. Примерами служат мемориал Джона Ф. Кеннеди, построенный в Раннимиде в Англии, [24] и 32 акра (13 гектаров) вокруг Пуэнт-дю-Ок в Нормандии, Франция . [25] [26] [27]

История федеральных земель США

Указ о земле 1785 года и Указ о северо-западе 1787 года предусматривали обследование и заселение земель, которые первоначальные тринадцать колоний уступили федеральному правительству после Американской революции . [28] Поскольку дополнительные земли были приобретены Соединенными Штатами у Испании , Франции и других стран, Конгресс Соединенных Штатов постановил, что они должны быть исследованы, обследованы и предоставлены для заселения. [28] Во время Войны за независимость солдатам, которые сражались за колонии, была обещана военная награда за землю. [29] После войны Парижский договор 1783 года , подписанный Соединенными Штатами, Великобританией , Францией и Испанией , уступил территорию Соединенным Штатам. [30] [31] В 1780-х годах другие штаты отказались от своих собственных претензий на земли в современном Огайо . [32] К этому времени Соединенным Штатам нужны были доходы для функционирования. [33] Земля продавалась, чтобы у правительства были деньги на выживание. [33] Для продажи земли необходимо было провести обследование. Земельный указ 1785 года предписывал географу контролировать эту работу, проводимую группой геодезистов. [33] Первые годы обследования проводились методом проб и ошибок; как только территория Огайо была обследована, была разработана современная государственная система обследования земель. [34] В 1812 году Конгресс учредил Главное земельное управление Соединенных Штатов как часть Министерства финансов для надзора за распоряжением этими федеральными землями. [32] К началу 1800-х годов обещанные щедрые земельные претензии были наконец выполнены. [35]

В 19 веке были приняты другие законы о премиальных землях и гомстедах для распоряжения федеральной землей. [28] [35] Существовало несколько различных типов патентов. [36] К ним относятся наличные, кредит, гомстед, индейские, военные ордера, сертификаты на полезные ископаемые, частные земельные претензии, железные дороги, государственные отборы, болота, городские участки и городские лоты. [36] Система местных земельных управлений распространилась по всем территориям, патентуя землю, которая была обследована через соответствующее Управление генерального инспектора конкретной территории. [36] Эта модель постепенно распространилась по всем Соединенным Штатам. [34] Законы, которые стимулировали эту систему, за исключением Общего закона о горнодобывающей промышленности 1872 года и Закона о пустынных землях 1877 года, с тех пор были отменены или заменены. [37]

В начале 20-го века Конгресс предпринял дополнительные шаги по признанию ценности активов на государственных землях и поручил исполнительной власти управлять деятельностью на оставшихся государственных землях. [37] Закон об аренде полезных ископаемых 1920 года разрешил аренду, разведку и производство отдельных видов сырья, таких как уголь , нефть , газ и натрий , на государственных землях. [38] Закон Тейлора о выпасе скота 1934 года учредил Службу выпаса скота США для управления государственными пастбищными угодьями путем создания консультативных советов, которые устанавливают плату за выпас. [39] [40] Закон об управлении устойчивой урожайностью возвращенных земель Орегона и Калифорнии 1937 года, обычно называемый Законом O&C, требовал устойчивого управления урожайностью лесных угодий в западном Орегоне. [41]

В настоящее время федеральные земли составляют около 640 миллионов акров , что составляет около 28% от общей площади земель США, составляющей 2,27 миллиарда акров. [42] [43]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Hurd, John C. (1968) [1858]. Закон свободы и рабства в Соединенных Штатах. Нью-Йорк: Negro Universities Press. С. 438–439. OCLC  10955.
  2. ^ Смит, Роберт В. (1986). Исключительные экономические зоны: анализ и основные документы . Хингем, Массачусетс: М. Нийхофф. стр. 467. ISBN 90-247-3250-6. OCLC  424143523.
  3. ^ См. 8 USC § 1101(a)(36) и 8 USC § 1101(a)(38), где приводятся определения терминов «Штат» и «Соединенные Штаты» в Федеральном кодексе США, Законе об иммиграции и гражданстве. 8 USC  § 1101a
  4. ^ CONSEJO DE SALUD PLAYA DE PONCE против ДЖОННИ РУЛЛАНА, СЕКРЕТАРЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОДРУЖЕСТВА ПУЭРТО-РИКО Страница 6 и 7 (PDF) , Окружной суд Соединенных Штатов по округу Пуэрто-Рико, заархивировано из оригинала (PDF) 10 мая 2011 г. , извлечено 4 февраля 2010 г..
  5. ^ « Островные дела: установление режима политического апартеида» (2007) Хуан Р. Торруэлла (PDF) , получено 5 февраля 2010 г..
  6. ^ Towle, Nathaniel C. (1861). История и анализ Конституции Соединенных Штатов. Бостон: Little, Brown. С. 384–385. OCLC  60723860.
  7. ^ "GAO/OGC-98-5 – Островные территории США: применение Конституции США; Приложение II:0.3, сноска 22". Типография правительства США. 7 ноября 1997 г. Получено 6 сентября 2016 г.
  8. Приказ министра внутренних дел № 3224 от 18 января 2001 г.
  9. ^ «Закон о самоуправлении округа Колумбия». abfa.com. 19 ноября 1997 г. Получено 11 сентября 2009 г.
  10. ^ Берг-Андерссон, Ричард Э. (14 июля 2008 г.). «Официальная история названий и статусов нескольких штатов и территорий США». The Green Papers . Получено 12 сентября 2009 г.
  11. ^ "Уступка земель индейцам в Соединенных Штатах, 1784–1894". Библиотека Конгресса. 2009. Получено 12 сентября 2009 г.
  12. ^ "Philippines – United States Rule". Библиотека Конгресса США . Получено 22 августа 2006 г.
  13. ^ "Philippines – A Collaborative Philippine Leadership". Библиотека Конгресса США . Получено 22 августа 2006 г.
  14. ^ "Парижский договор (1898)". Архивировано из оригинала 6 ноября 2007 г. Получено 23 сентября 2007 г.
  15. ^ Пол Карано и Педро К. Санчес, Полная история Гуама (Ратленд, Вирджиния: CE Tuttle, 1964)
  16. ^ Говард П. Вилленс и Дирк Баллендорф , Секретное исследование Гуама: как одобрение Содружества президентом Фордом в 1975 году было заблокировано федеральными чиновниками (Мангилао, Гуам: Микронезийский региональный исследовательский центр; Сайпан: Содружество Северных Марианских островов Отдел сохранения исторических ценностей, 2004)
  17. ^ FindLaw: Downes v. Bidwell, 182 US 244 (1901) относительно различия между инкорпорированными и неинкорпорированными территориями
  18. ^ FindLaw: Народ Пуэрто-Рико против Shell Co., 302 US 253 (1937) относительно применения законодательства США к организованным, но неинкорпорированным территориям
  19. ^ FindLaw: Соединенные Штаты против Standard Oil Company, 404 US 558 (1972) относительно применения законодательства США к неорганизованным некорпоративным территориям
  20. ^ "Управление по делам островных территорий". Архивировано из оригинала 17 июня 2007 г. Получено 17 июня 2007 г.
  21. Определения Департамента внутренних дел политических типов островных территорий. Архивировано 21 июля 2011 г. на Wayback Machine.
  22. Эндрю Розенталь (29 декабря 1988 г.). «Рейган расширяет территориальные воды до 12 миль». New York Times . Получено 23 июля 2014 г.
  23. ^ Кэрол Элизабет Реми (1992). «Расширение территориального моря США: юрисдикция и международная защита окружающей среды». Fordham International Law Journal . 16 (4): 1208–1252 . Получено 23 июля 2014 г.
  24. ^ Эванс, Д. М. Эмрис (1965). «Закон о памяти Джона Ф. Кеннеди, 1964». The Modern Law Review . 28 (6): 703–706.
  25. ^ "Американская комиссия по военным памятникам" . Получено 29 октября 2012 г. Место , сохраненное со времен войны Французским комитетом Пуэнт-дю-Ок, который воздвиг впечатляющий гранитный монумент на краю скалы, было передано под контроль Америки по официальному соглашению между двумя правительствами 11 января 1979 г. в Париже, подписанному послом Артуром А. Хартманом от Соединенных Штатов и государственным секретарем по делам ветеранов Морисом Плантье от Франции.
  26. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2013-02-03 . Получено 2013-02-04 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  27. ^ «Американская комиссия по военным памятникам».
  28. ^ abc "BLM: The Agency and its History". GPO. Архивировано из оригинала 26 ноября 2014 г. Получено 14 ноября 2014 г.
  29. ^ "Revolutionary War Pension and Bounty-Land-Warrant Application Files (стр. 7)" (PDF) . Национальное управление архивов и документации (1974). Архивировано (PDF) из оригинала 13 февраля 2015 г. . Получено 14 ноября 2014 г. .
  30. ^ "Британо-американский дипломатический договор Парижа – Заметки Хантера Миллера". Проект Авалон в Йельской школе права. Архивировано из оригинала 16 мая 2015 г. Получено 19 октября 2014 г.
  31. ^ Блэк, Джереми. Британская внешняя политика в эпоху революций, 1783–1793 (1994) стр. 11–20
  32. ^ ab История прямоугольной системы обследования, автор C. Albert White, 1983, Издательство: Вашингтон, округ Колумбия: Министерство внутренних дел США, Бюро по управлению земельными ресурсами: Продается GPO
  33. ^ abc Вернон Карстенсен, «Образцы на американской земле». Журнал федерализма, осень 1987 г., т. 18, выпуск 4, стр. 31–39
  34. ^ ab White, C. Albert (1991). История прямоугольной системы съемки . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография.
  35. ^ ab "Revolutionary War Pension and Bounty-Land-Warrant Application Files (p. 3)" (PDF) . Национальное управление архивов и документации (1974). Архивировано (PDF) из оригинала 13 февраля 2015 г. . Получено 14 ноября 2014 г. .
  36. ^ abc "Records of the Bureau of Land Management [BLM] (Record Group 49) 1685–1993 (bulk 1770–1982)". Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Получено 14 ноября 2014 года .
  37. ^ ab "BLM and Its Predecessors: A Long and Varied History". BLM. Архивировано из оригинала 26 ноября 2014 г. Получено 14 ноября 2014 г.
  38. ^ "Закон об аренде полезных ископаемых 1920 года с поправками" (PDF) . BLM. Архивировано (PDF) из оригинала 23 сентября 2015 г. . Получено 14 ноября 2014 г. .
  39. ^ Wishart, David J. (ред.). "Taylor Grazing Act". Энциклопедия Великих равнин . Университет Небраски-Линкольн . Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 г. Получено 14 ноября 2014 г.
  40. ^ Эллиотт, Клейтон Р. (август 2010 г.). Инновации в Бюро по управлению земельными ресурсами США: идеи интеграции управления оленьими мулами с лизингом нефти и газа (магистерская работа) (диссертация). Университет Монтаны . стр. 45. hdl :2027.42/77588.
  41. ^ "O&C Sustained Yield Act: the Law, the Land, the Legacy" (PDF) . Бюро по управлению земельными ресурсами. Архивировано (PDF) из оригинала 24 октября 2012 г. . Получено 6 марта 2012 г. .
  42. Липтон, Эрик и Клиффорд Краусс, «Передача полномочий штатам в сфере бурения», New York Times , 24 августа 2012 г.
  43. ^ Кэрол Харди Винсент, Карла Н. Аргуэта и Лора А. Хэнсон, Федеральная собственность на землю: обзор и данные, Исследовательская служба Конгресса (3 марта 2017 г.).

Примечания

Внешние ссылки