_(cropped).jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_With_Vietnamese_Deputy_Prime_Minister_Pham_Binh_Minh_(40253094493)_(cropped).jpg)
Официальные отношения между Соединенными Штатами и Вьетнамом были установлены в девятнадцатом веке при бывшем американском президенте Эндрю Джексоне , но отношения испортились после того, как Соединенные Штаты отказались защитить Королевство Вьетнам от французского вторжения. [ необходима цитата ]
Во время Второй мировой войны США тайно помогали Вьетминю в борьбе с японскими войсками во Французском Индокитае , хотя формальный союз не был создан. После распада Французского Индокитая в 1954 году США поддержали капиталистический Южный Вьетнам в противовес коммунистическому Северному Вьетнаму и напрямую воевали с Северным Вьетнамом во время войны во Вьетнаме . После вывода американских войск в 1973 году и последующего падения Южного Вьетнама в 1975 году США применили торговое эмбарго и разорвали связи с Вьетнамом, в основном из-за проблем, связанных с вьетнамскими людьми в лодках и проблемой военнопленных/пропавших без вести во время войны во Вьетнаме . Попытки восстановить отношения оставались безуспешными в течение десятилетий, пока президент США Билл Клинтон не начал нормализовать дипломатические отношения в 1990-х годах. В 1994 году США сняли 30-летнее торговое эмбарго с Вьетнама. В следующем году обе страны открыли посольства и консульства . Отношения между двумя странами продолжали улучшаться в 21 веке.
Вьетнам в настоящее время рассматривается как потенциальный союзник Соединенных Штатов, особенно в геополитическом контексте территориальных споров в Южно-Китайском море и в сдерживании китайского экспансионизма . [1] [2] [3] [4] [5] Вьетнам, одна из стран с наиболее благоприятным общественным мнением в отношении США, является единственной коммунистической страной, имеющей такое благоприятное мнение. [6] [7] [8] [9] [10] Каждый президент США с момента нормализации дипломатических отношений в 1995 году посещал Вьетнам по крайней мере один раз, что подчеркивает важность Вьетнама в растущем повороте США к Азии ; эти визиты приветствовались вьетнамским населением, несмотря на политические разногласия. [11] [12] [13] [14]
Более 2,1 миллиона вьетнамских американцев в основном являются иммигрантами, которые переехали в Соединенные Штаты после войны во Вьетнаме . Они составляют почти половину всех вьетнамцев, живущих за рубежом . [15]
Первым американцем, посетившим Вьетнам, был капитан Джеремайя Бриггс с торгового судна The Fame , отплывшего из Сейлема , штат Массачусетс, и прибывшего в Хюэ 23 мая 1803 года. [16] : 3–5 Вторым был лейтенант ВМС США Джон Уайт, командующий USS Franklin (1795) в коммерческом рейсе во Вьетнам. Уайт прибыл в Хюэ 12 июня 1819 года, но затем отправился в Манилу , узнав, что король Вьетнама отсутствует в городе в Северном Вьетнаме. Он и Джон Браун, капитан Marmion, прибыли в Сайгон 9 октября 1819 года и оставались в городе еще четыре месяца. Он наблюдал за экономикой, политическим ландшафтом, культурой и, в частности, за ростом Минь Манга и его антизападными и антиторговыми взглядами. [16] : 6–14
В 1829 году президент США Эндрю Джексон отправил дипломатическую делегацию во главе с Эдмундом Робертсом на корабле USS Peacock к династии Нгуен для установления двусторонних отношений и расширения торговли между двумя странами. Корабль прибыл в Вунглам, провинция Фуйен , 2 января 1833 года. [17] Правитель Вьетнама того времени, император Минь Манг , не желал позволять иностранцам свободно въезжать во Вьетнам и заниматься торговлей. Император требовал, чтобы американцы соблюдали вьетнамские законы, и разрешал им вести бизнес только в Дананге , Центральный Вьетнам . Получив это неприятное сообщение, Эдмунд Робертс и его делегация покинули Вьетнам. [16] : 24 Робертс вернулся во Вьетнам 14 мая 1836 года в рамках своей второй попытки установить отношения с Минь Мангом, но он скончался от тяжелой болезни, которая остановила его усилия. По словам судового врача Уильяма Рушенбергера , Минь Манг отправил эмиссара в Дананг, чтобы встретиться с американской делегацией. Эмиссар потребовал от Робертса доставить ему письмо президента, в чем ему было отказано из-за болезни Робертса и отсутствия адекватных переводчиков. [16] : 38 После рукопожатия с вьетнамским представителем Рушенбергер и USS Peacock отбыли из Вьетнама в Макао . Эдмунд Робертс умер там 12 июня, прежде чем делегация смогла чего-либо добиться. [16] : 39 Военно-морской флот США пытался вмешаться во Вьетнам в 1845, 1850 и 1861 годах, как и в Японию в 1853 году. [16] : 52–69
США и Вьетнам имели неформальные отношения во время Второй мировой войны , хотя и не напрямую с Французским Индокитаем. В то время как у США были хорошие отношения с Французской Третьей Республикой , после того, как последняя пала под нацистской Германией в 1940 году, Германия создала Вишистскую Францию , которая взяла на себя управление французскими колониями, включая Французский Индокитай. Вишистская Франция позволила Японской империи получить доступ к Французскому Индокитаю, и в июле 1941 года Япония распространила свой контроль на весь Французский Индокитай.
Во время войны на Тихом океане американские агенты Управления стратегических служб во главе с офицером армии США Архимедом Патти прибыли во Вьетнам и встретились с Вьетминем , коммунистическим движением за независимость, возглавляемым проамериканским революционером Хо Ши Мином . [18] УСС и Вьетминь сотрудничали вместе, чтобы бороться с японскими войсками во Французском Индокитае , и УСС обучало Вьетминя, который давал убежище агентам УСС. Народная армия Вьетнама , основанная в 1944 году в горах северо-западного Вьетнама, поддерживалась УСС и обучалась американскими военными, включая Патти, который очень уважал вьетнамцев. Первым командующим ВНА был Вы Нгуен Зяп , который проходил обучение под наблюдением американцев.
Отношения между Вьетминем и УСС ознаменовали начало американского вмешательства во Вьетнам. Позже Хо Ши Мин попросил создать союз с Соединенными Штатами, что было одобрено президентом США Франклином Д. Рузвельтом при поддержке американского генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра . Однако отношения были напряженными после дальнейших событий во Французском Индокитае, включая смерть офицера УСС А. Питера Дьюи , который был застрелен бойцами Вьетминя во время восстания во Вьетнаме в 1945 году ; Вьетминь утверждал, что они приняли Дьюи за французского солдата, и Хо Ши Мин, как сообщается, извинился перед США и приказал найти тело Дьюи, [19] хотя вьетнамский историк Тран Ван Зяу сообщил, что тело Дьюи было сброшено в близлежащую реку и так и не было найдено. [19] После того, как Гарри С. Трумэн , ярый антикоммунист, пришел к власти после смерти Рузвельта, альянс США и Вьетнама так и не был создан. [ необходима цитата ] С 1950 по 1954 год США поддерживали Францию и государство Вьетнам против коммунистического Вьетминя.
В постколониальной волне после окончания Второй мировой войны Первая Индокитайская война вынудила Французскую Четвертую республику уйти из Французского Индокитая. На Женевской конференции 1954 года Французский Индокитай был расформирован и заменен независимыми государствами Северный Вьетнам , Южный Вьетнам , Камбоджа и Лаос . Однако с продолжением холодной войны беспокойство стало вызывать политическая идеология. Вьетнам был разделен на две противоборствующие страны: Северный Вьетнам, коммунистическая страна, которая боролась с французами и, таким образом, вступила в оппозицию американским идеалам; и Южный Вьетнам, капиталистическая страна, которая сражалась вместе с французами и в целом соответствовала геополитическим взглядам США, что коммунизм необходимо сдерживать. Две страны были разделены по 17-й параллели северной широты , что мало чем отличалось от 38-й параллели северной широты , которая разделила Северную и Южную Корею во время Корейской войны . Женевская конференция предусматривала проведение всеобщих выборов к июлю 1956 года для создания единого вьетнамского государства, однако делегаты Южного Вьетнама и США напрямую не подписали и не приняли эти решения, а лидер Южного Вьетнама Нго Динь Зьем отказался разрешить проведение выборов.
США поддержали Южный Вьетнам, уже поддержав Францию во время Первой Индокитайской войны. США отправили американских военных советников для обучения и оказания помощи армии Республики Вьетнам и потратили огромные суммы денег на усилия по модернизации страны; однако это создало напряженность между США и Северным Вьетнамом. Напряженность достигла критической точки после инцидента в Тонкинском заливе 1964 года , когда США обвинили Вьетнамский народный флот в нападении на USS Maddox и другие корабли ВМС США в двух отдельных случаях. В то время как первый инцидент едва повредил USS Maddox и привел к 10 жертвам со стороны вьетнамцев (4 убитых и 6 раненых), второй инцидент был спорным, и было доказано, что он не произошел в 2000-х годах. [20] Однако в то время президент США Линдон Б. Джонсон использовал оба инцидента в качестве оправдания для принятия любых необходимых ответных мер; Конгресс США незамедлительно принял Резолюцию по Тонкинскому заливу , которая санкционировала развертывание американских войск во Вьетнаме.
Инцидент в Тонкинском заливе положил начало американскому участию во Второй Индокитайской войне , известной в западном мире как «Вьетнамская война». В течение 11 лет США, Южный Вьетнам и их союзники сражались с Северным Вьетнамом, Вьетконгом и их союзниками. Хотя США и Южный Вьетнам использовали превосходство в воздухе , непосредственную авиационную поддержку и разведывательные операции под руководством Центрального разведывательного управления в своих интересах, Северный Вьетнам и Вьетконг использовали партизанскую войну , хотя их тактика постепенно становилась более традиционной по мере развития войны. Вьетнамская война была масштабным начинанием для всех участников: к 1966 году у Северного Вьетнама и Вьетконга было около 690 000 солдат, к 1972 году численность Южного Вьетнама составляла 1,5 миллиона солдат, а США задействовали в общей сложности 2,7 миллиона солдат в ходе американского вмешательства, достигнув пика в 543 000 в апреле 1969 года. США потратили около 140 миллиардов долларов (950 миллиардов долларов в 2011 году) [21] на прямые расходы в Южном Вьетнаме на строительство инфраструктуры, подготовку армии и полиции и модернизацию страны. [22] Потери и разрушения, вызванные войной, были огромными: в конфликте погибло от 1,3 до 3,4 миллиона человек, в общей сложности как комбатантов, так и некомбатантов с обеих сторон. Американское общество было сильно поляризовано войной, которая совпала с пиком феномена контркультуры и движения за гражданские права ; Противодействие американскому участию в войне во Вьетнаме было связано с этими движениями, но само по себе было крупным и значительным движением. Американские симпатии и взгляды на Вьетнам зависели от политической позиции, и само правительство США переживало разногласия между политиками, выступавшими за войну и против войны.
Для Соединенных Штатов война во Вьетнаме была конфликтом политических идеологий времен Холодной войны. Хотя США внешне вмешивались в интересах свободы, решимости и суверенитета, это было только тогда, когда коммунизм не был основным фактором. Однако Северный Вьетнам был коммунистической страной, имевшей отношения с коммунистическим Китаем и Советским Союзом , и уже был окружен и получал помощь от коммунистических организаций в других частях Индокитая, таких как Красные кхмеры и Патет Лао , что подтверждало идею о том, что коммунизм был глобальной и монолитной силой. Победив Северный Вьетнам, можно было сдержать коммунистическую «тиранию и агрессию», а также сохранить безопасность Индокитая, при этом объединенный Вьетнам под южным правлением служил оплотом против коммунизма в регионе.
Для Северного Вьетнама война против США была просто продолжением их более масштабной войны за независимость. По их мнению, США просто заменили Францию в роли еще одного крупного колониального препятствия на пути к независимости, воссоединению Вьетнама под властью Севера и подъему коммунизма и постколониальных государств в Индокитае.
В 1969 году, когда война во Вьетнаме становилась все более непопулярной в Соединенных Штатах, президент США Ричард Никсон принял план « вьетнамизации », согласно которому американские военные силы отходили от боевых задач и вместо этого только обеспечивали разведку, поддержку и логистику, с конечной целью — самодостаточный Южный Вьетнам, способный самостоятельно бороться с конфликтом. К 1972 году американские войска в основном были отозваны, и их операции ограничивались поддержкой с воздуха, артиллерийской поддержкой, советниками и поставками материальных средств . 27 января 1973 года представители США, Северного Вьетнама, Южного Вьетнама и Вьетконга подписали Парижские мирные соглашения . Соглашения призывали к прекращению огня, выводу всех сил США, продолжению пребывания войск Северного Вьетнама на Юге и возможному воссоединению Вьетнама «мирными средствами». В действительности, после того как в марте 1973 года последние боевые части США покинули Вьетнам [23] , и США фактически лишились возможности оказывать военную помощь в Индокитае в соответствии с поправкой Кейса-Черча 1973 года [24], не было эффективного способа помешать Северному Вьетнаму сокрушить оборону Южного Вьетнама, и Соглашения оказались невыполнимыми.
Северный Вьетнам и Южный Вьетнам продолжали сражаться еще два года, с 1973 по 1975 год, но Южный Вьетнам, вынужденный сражаться без американской поддержки, к которой он привык, и не имея финансовой поддержки, чтобы платить своим войскам или снабжать их должным образом, понес серьезные потери личного состава и территории от северовьетнамских сил. В марте 1975 года северовьетнамский генерал Во Нгуен Зяп из Северного Вьетнама, планируя проверить американскую решимость, послал генерала Ван Тиен Зунга начать атаку на Буонметхуот ; когда Конгресс США заблокировал попытки поддержки Южного Вьетнама, Зяп начал полномасштабное вторжение в Южный Вьетнам, и к концу апреля северовьетнамские силы окружили южновьетнамскую столицу Сайгон . США начали операцию Frequent Wind , отправив оперативную группу ВМС США 76 для эвакуации Сайгона до того, как силы Северного Вьетнама смогли захватить город, первоначально только для эвакуации персонала американского посольства, но в конечном итоге приняв южновьетнамских гражданских лиц и военнослужащих, когда они садились на эвакуационные рейсы или летели на своих собственных самолетах в эвакуационные флоты, до такой степени, что самолеты, которые не использовались, приходилось сталкивать с авианосцев, чтобы освободить место для других. В ходе операции Frequent Wind в общей сложности 1373 американца и 5595 вьетнамцев и граждан третьих стран были эвакуированы вертолетами, [25] : 258 , а общее число вьетнамцев, эвакуированных Frequent Wind или эвакуировавшихся самостоятельно и оказавшихся под стражей в Соединенных Штатах для обработки в качестве беженцев для въезда в Соединенные Штаты, составило 138 869. [26] : 92 Вскоре после этого северовьетнамские войска захватили Сайгон , положив конец Вьетнамской войне решительной победой северовьетнамцев и положив начало воссоединению Вьетнама в современную Социалистическую Республику Вьетнам . Сайгон был переименован в Хошимин , но столица Вьетнама осталась в Ханое .
« Агент Оранж » был гербицидом и дефолиантом, использовавшимся США в рамках операции «Ранч Хэнд» , гербицидной военной программы, инициированной американскими военными. Разработанный с 1962 по 1971 год, Агент Оранж состоит из смеси 50 на 50 2,4,5-Т и 2,4-Д , более 20 миллионов галлонов этого препарата были произведены США в ходе войны. Агент Оранж был в первую очередь предназначен для уничтожения листвы, используемой в качестве укрытия солдатами Северного Вьетнама.
2,4,5-Т, используемый для производства Agent Orange, как позже выяснилось, был загрязнен 2,3,7,8-тетрахлордибензодиоксином , чрезвычайно токсичным диоксиновым соединением . Использование Agent Orange привело к гибели тысяч людей, уничтожению более 3,1 миллиона гектаров (31 000 км 2 или 11 969 миль 2 ) лесов Вьетнама, и до миллиона вьетнамцев и американцев, страдающих врожденными дефектами , инвалидностью и проблемами со здоровьем в результате токсичных химикатов, используемых в Agent Orange. [27] [28] Общество Красного Креста Вьетнама оценивает, что до 1 миллиона человек стали инвалидами или имеют проблемы со здоровьем из-за воздействия Agent Orange, но правительство США отклонило эти цифры как ненадежные и нереалистично высокие. [29]
После выхода Америки из войны во Вьетнаме в 1973 году США перечислили около 2500 американцев в качестве военнопленных (POW) или пропавших без вести (MIA), но только 1200 американцев были убиты в бою, а тела не были найдены. Только 591 американский военнопленный был возвращен во время операции «Возвращение домой» в начале 1973 года. Многие американские пропавшие без вести были летчиками, сбитыми над Северным Вьетнамом или Лаосом. Расследования этих инцидентов включали определение того, выжили ли вовлеченные в это люди после сбития; если они не выживали, то правительство США рассматривает усилия по извлечению их останков. Проблема военнопленных и пропавших без вести в США значительно повлияла на попытки нормализации дипломатических отношений между США и Вьетнамом после войны во Вьетнаме.
По состоянию на 2007 год правительство США перечислило 1763 пропавших без вести американцев в Юго-Восточной Азии , включая 1353 во Вьетнаме. С 1973 года было зарегистрировано 883 американцев, включая 627 во Вьетнаме. Кроме того, Министерство обороны США подтвердило, что из 196 человек, которые официально считались «последними известными живыми», правительство США определило судьбу всех, кроме 31. США считают достижение максимально полного учета пропавших без вести и пропавших без вести американцев в Индокитае одним из своих главных приоритетов в отношениях с Вьетнамом.
После войны во Вьетнаме Вьетнам стремился к установлению дипломатических отношений с Соединенными Штатами. Первоначально это было сделано для получения 3,3 млрд долларов США в качестве помощи на реконструкцию, которую президент США Ричард Никсон тайно обещал после подписания Парижских мирных соглашений в форме письма, предлагающего конкретную цифру. [30] В июне 1975 года премьер-министр Вьетнама Фам Ван Донг , выступая в Национальной ассамблее , призвал США нормализовать отношения с Вьетнамом и выполнить свое обязательство по предоставлению средств на реконструкцию. Представители двух американских банков — Bank of America и First National City Bank — были приглашены в Ханой для обсуждения торговых возможностей, а американские нефтяные компании были проинформированы о том, что они могут подать заявку на концессии на поиск нефти во вьетнамских водах.
Однако правительство США проигнорировало призыв Донг к нормализации отношений, поскольку он был основан на репарациях, а политический климат в США после войны исключал возможность достижения такого результата. США также применили торговое эмбарго против Вьетнама в 1975 году. В ответ на Вьетнам администрация президента США Джеральда Форда навязала собственное предварительное условие для нормализации отношений, объявив, что полный учет американских военнопленных и пропавших без вести, включая возврат любых останков, будет необходим до попыток нормализации. Никаких уступок не было сделано ни с одной из сторон, пока президент США Джимми Картер не смягчил американское требование с полного учета до просто максимально полного учета и не направил дипломатическую миссию во Вьетнам в 1977 году, чтобы инициировать обсуждения по нормализации.
Хотя Вьетнам изначально был непреклонен в отношении американской экономической помощи (их первый послевоенный экономический план рассчитывал на сумму, обещанную президентом Никсоном), условие было снято в середине 1978 года, когда министр иностранных дел Вьетнама Нгуен Кыот Тхать и правительство США достигли принципиального соглашения о нормализации, но дата осталась неопределенной. Когда Тхать настаивал на ноябре 1978 года, правительство США было уклончиво: в то время США были озабочены большим притоком вьетнамских людей в лодках , и они уже пытались нормализовать отношения с Китаем ; отношения между Вьетнамом и Китаем в то время были напряженными — в конечном итоге ухудшившись до китайско-вьетнамской войны в 1979 году — и США не хотели рисковать своими отношениями с Китаем, нормализуя отношения с одним из врагов Китая. Вьетнамское правительство ответило формализацией своих отношений с Советским Союзом . Однако изначально они надеялись получить как дипломатическое признание от Соединенных Штатов, так и договор о дружбе с Советским Союзом в качестве двойной гарантии против будущего вмешательства Китая. В США вопрос нормализации отношений с Вьетнамом был осложнен камбоджийско -вьетнамской войной , кризисом вьетнамских беженцев и нерешенными проблемами военнопленных и пропавших без вести, при этом президент США Рональд Рейган продолжал обеспечивать соблюдение торгового эмбарго и запрещал нормализацию до тех пор, пока вьетнамские войска оккупировали Камбоджу. Любые усилия по улучшению отношений оставались тесно связанными с готовностью США выполнить свои обязательства по оказанию помощи Вьетнаму 1973 года и неспособностью Вьетнама предоставить информацию о местонахождении американских пропавших без вести в Индокитае.
Однако, начиная с середины 1978 года, Вьетнам отказался от своих требований, чтобы вопросы о пропавших без вести и помощи были решены в качестве предварительного условия для нормализации, и прекратил связывать вопрос о пропавших без вести с другими нерешенными вопросами между двумя странами. Вьетнамские лидеры противопоставили свою сдержанность в вопросе о пропавших без вести предполагаемой политической эксплуатации этого вопроса Соединенными Штатами в качестве условия для нормальных отношений. В качестве дополнительных знаков доброй воли Ханой разрешил совместные американо-вьетнамские раскопки места крушения B-52 в 1985 году и вернул останки ряда американских военнослужащих в период с 1985 по 1987 год. Вьетнамские представители также заявляли в этот период о наличии двухлетнего плана по решению вопроса о пропавших без вести, но не раскрывали подробностей.
Хотя Шестой национальный партийный съезд Вьетнама в декабре 1986 года официально уделил мало внимания восстановлению дипломатических отношений с США, в докладе съезда отмечалось, что Вьетнам продолжает вести переговоры с США по гуманитарным вопросам, и выражалась готовность к улучшению отношений. Хотя тон был неоднозначным, сообщение было более позитивным, чем доклад Пятого национального партийного съезда 1982 года , который приписывал тупиковые отношения американской «враждебной политике». Улучшенная формулировка была обусловлена влиянием недавно назначенного генерального секретаря партии Нгуен Ван Линя , который, как ожидалось, будет уделять первоочередное внимание расширению связей Вьетнама с Западом. Несмотря на признаки улучшения, в середине 1987 года вьетнамское правительство, определив, что сотрудничество принесло мало уступок от США, вернулось к своей позиции до 1978 года, связав вопросы помощи и МВД. Однако встреча вьетнамских лидеров со специальным посланником Рейгана по пропавшим без вести генералом Джоном Уильямом Весси-младшим в августе 1987 года принесла значительные выгоды обеим сторонам: в обмен на более тесное вьетнамское сотрудничество в решении проблемы пропавших без вести США согласились официально поощрять благотворительную помощь Вьетнаму. Хотя соглашение не соответствовало запросам Ханоя на экономическую помощь или военные репарации, оно стало первым случаем, когда США предложили что-либо в обмен на помощь Вьетнама в учете пропавших без вести, и стало важным шагом на пути к сближению .
Влияние сенаторов США Джона Маккейна и Джона Керри на президента США Билла Клинтона сыграло решающую роль в решении правительства США в 1994 году снять торговое эмбарго с Вьетнама. [31] И Керри, и Маккейн были награжденными ветеранами войны во Вьетнаме, которые работали в сенатском комитете по делам военнопленных и пропавших без вести. [32] В этой роли они близко познакомились с проблемой американских пропавших без вести, часто ездили во Вьетнам и координировали свои действия с вьетнамскими правительственными чиновниками. [32] После многих лет споров в США по поводу судьбы пропавших без вести, а также заметного прогресса вьетнамского правительства в выполнении соответствующих американских требований, Керри и Маккейн начали выступать за снятие эмбарго, полагая, что эта политика будет способствовать двустороннему примирению, заживлению ран после войны во Вьетнаме в США и продвижению американских экономических и военных интересов. По словам тогдашнего сенатора Теда Кеннеди , «Джон Керри сделал это, потому что проблема войны пылала в его душе, и он нашел родственную душу в Джоне Маккейне». [32] Маккейн и Керри неоднократно встречались лично с Клинтоном, чтобы способствовать снятию эмбарго. В одном из разговоров с Клинтоном Маккейн заявил: «Для меня больше не имеет значения, господин президент, кто был за войну, а кто против войны. Я устал оглядываться назад со злостью. Важно то, что мы сейчас движемся вперед». [32] Аргументируя свою позицию Клинтону, сенаторы «приводили геополитические и экономические причины, но также подчеркивали вопрос национальной чести, поскольку вьетнамцы старательно сделали все, о чем мы их просили в вопросе пропавших без вести [солдат]». [32]
Усилия Керри и Маккейна в Конгрессе США и в общественной сфере создали политический капитал и консенсус, необходимые для того, чтобы администрация Клинтона сняла эмбарго. [33] Хотя должностные лица в администрации Клинтона в конечном итоге пришли к консенсусу по поводу снятия эмбарго, администрация посчитала, что они не обладают достаточным политическим авторитетом. [32] Клинтон избегал военной службы во время войны во Вьетнаме в молодости, печально известно описав конфликт в письме в 1969 году как «войну, против которой я выступал и которую презирал с той глубиной чувств, которую я приберегал исключительно для расизма в Америке до Вьетнама». [34] Следовательно, Керри и Маккейн стремились использовать свой широкий авторитет в этом вопросе, чтобы создать среду, в которой Клинтон мог снять эмбарго. В 1993 году Керри и Маккейн сопровождали Клинтона к Мемориалу ветеранов Вьетнама , несмотря на существенное противодействие со стороны групп ветеранов. [32] Более того, эти двое мужчин сопровождали Клинтона в 1993 году «в качестве его сопровождающих», чтобы «выступить с речью на церемонии вручения дипломов в Северо-Восточном университете ». [32] Позже, в 1994 году, Керри и Маккейн совместно выступили спонсорами двухпартийной резолюции Сената, призывающей администрацию Клинтона снять эмбарго. Несмотря на значительное противодействие со стороны руководства республиканцев и групп ветеранов, «спонсорство Маккейна убедило двадцать республиканцев проголосовать за эту меру, которая была принята шестьдесят двумя голосами против тридцати восьми». [32] Разрабатывая законопроект, Керри часто общался с должностными лицами в администрации Клинтона. [32] После голосования Керри подчеркнул необходимость содействия национальному исцелению, заявив, что «пришло время оставить войну позади». [32] Аналогичным образом Маккейн охарактеризовал резолюцию как «как основополагающее событие в американо-вьетнамских отношениях», добавив, что «голосование даст президенту… политическое прикрытие, необходимое ему для снятия эмбарго». [35]
Эмбарго США в отношении Вьетнама было в конечном итоге снято в феврале 1994 года. [36] Официальная нормализация отношений была объявлена и произошла в 1995 году, [37] [38], когда обе страны открыли офисы связи , которые позже были преобразованы в официальные посольства в том же году, а США позже открыли Генеральное консульство Соединенных Штатов в Хошимине , а Вьетнам открыл консульство в Сан-Франциско . [39] В 1997 году вьетнамское правительство согласилось выплатить долги правительства Южного Вьетнама, которые тогда составляли 140 миллионов долларов, чтобы иметь возможность торговать с США . [40] После этого объемы торговли между двумя странами резко возросли. [41] Также в 1997 году Клинтон назначил бывшего военнопленного и конгрессмена США Дугласа «Пита» Питерсона первым послом США во Вьетнаме . [42]
.jpg/1280px-President_Trump's_Trip_to_Vietnam_(33352865778).jpg)
Президент США Билл Клинтон совершил исторический визит во Вьетнам в ноябре 2000 года. Он был первым лидером США, когда-либо официально посетившим Ханой, и первым, кто посетил Вьетнам после вывода американских войск из страны в 1975 году. [43]
Ежегодный двусторонний диалог по правам человека возобновился в 2006 году после двухлетнего перерыва. США и Вьетнам подписали двустороннее торговое соглашение в июле 2000 года, которое вступило в силу в декабре 2001 года. [44] В 2003 году две страны подписали антинаркотическое письмо-соглашение (с поправками 2006 года), соглашение о гражданской авиации и текстильное соглашение. В январе 2007 года Конгресс одобрил постоянные нормальные торговые отношения (PNTR) для Вьетнама. [45] В июле 2015 года Соединенные Штаты приняли генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама Нгуена Фу Чонга в ходе первого визита генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама в Соединенные Штаты [46] после согласованных усилий администрации Обамы по достижению более теплых отношений с Вьетнамом. [47]
_(cropped).jpg/1280px-P20230911OC-0770_(53233824487)_(cropped).jpg)
27–28 февраля 2019 года в Ханое, Вьетнам, состоялся саммит Северная Корея — США между верховным лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном и президентом США Дональдом Трампом . [48]
Во время визита во Вьетнам 10 сентября 2023 года президент США Джо Байден встретился с генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом . После этого вьетнамское правительство признало отношения между Соединенными Штатами и Вьетнамом как «Всеобъемлющее стратегическое партнерство», подчеркнув растущую важность двусторонних связей между странами. Байден заявил, что целью соглашения является не снижение влияния Китая в Азии, а экономический рост и стабильность во Вьетнаме. [49] [50]
В июне 2024 года Соединенные Штаты раскритиковали решение Вьетнама принять президента России Владимира Путина . Посольство США в Ханое заявило, что «ни одна страна не должна предоставлять Путину площадку для продвижения его агрессивной войны и иным образом позволять ему нормализовать его зверства». [51] Высокопоставленный американский дипломат провел переговоры во Вьетнаме и заявил, что доверие между двумя странами достигло рекордно высокого уровня. [52]
Подавление политического инакомыслия во Вьетнаме и ограничения свободы слова стали предметом споров в отношениях Вьетнама с Соединенными Штатами, а действия Вьетнама против свободы слова вызвали критику со стороны правительства США.
Весной 2007 года правительство Вьетнама начало репрессии против политических диссидентов, а в ноябре того же года вьетнамские власти арестовали группу активистов-демократов, включая двух американцев. Несмотря на продолжающееся подавление инакомыслия и выражения мнений, Вьетнам добился значительного прогресса в расширении свободы вероисповедания в 2005 году, когда Вьетнам принял всеобъемлющее законодательство о свободе вероисповедания, запрещающее принудительные отречения и разрешающее официальное признание новых конфессий. В результате в ноябре 2006 года Государственный департамент США отменил обозначение Вьетнама как «страны, вызывающей особую озабоченность», основываясь на определении того, что страна больше не является серьезным нарушителем религиозных свобод, как определено в Законе о международной религиозной свободе 1998 года . Это решение было подтверждено Государственным департаментом в ноябре 2007 года. Однако серьезные опасения сохраняются из-за подавления свободы слова во Вьетнаме. [53] [54]
Президент США Дональд Трамп подвергся критике за то, что не упомянул проблемы прав человека во Вьетнаме во время своего визита во Вьетнам в 2017 году и перед визитом премьер-министра Вьетнама Нгуен Суан Фука в США. [55]
С началом реформ Đổi-mới во Вьетнаме стали возможны прямые иностранные инвестиции во Вьетнам. Торгово-экономические отношения значительно расширились с момента политического сближения двух стран. В 2023 году объем двусторонней торговли товарами составил 124 млрд долларов США, из которых 114 млрд долларов США составил вьетнамский экспорт в США. Это сделало Вьетнам десятым по величине торговым партнером Америки, а США — важнейшим экспортным рынком Вьетнама. Из-за низких производственных затрат США изначально импортировали в основном текстиль из Вьетнама, но импорт высокотехнологичных товаров имеет тенденцию к росту. После начала торгового конфликта между США и Китаем многие компании из США инвестируют во Вьетнам, чтобы диверсифицировать свои цепочки поставок. Например, Apple все чаще переводит свое производство из Китая во Вьетнам и Индию . [56] С ростом вьетнамской экономики вьетнамские компании также становятся все более активными в США. Например, вьетнамский производитель автомобилей Vinfast объявил о строительстве завода по производству электромобилей в Северной Каролине в 2022 году. [57]
В декабре 2003 года США и Вьетнам подписали двустороннее соглашение о воздушном транспорте. Несколько американских перевозчиков уже имеют соглашения о сторонних код-шеринговых рейсах с Vietnam Airlines . Прямые рейсы между Хошимином и Сан-Франциско начались в декабре 2004 года. [ необходима цитата ] Вьетнам и США также подписали двустороннее морское соглашение в марте 2007 года, которое открыло морской транспорт и сферу услуг Вьетнама для американских компаний. В 2011 году американские банки согласились инвестировать 1,5 миллиарда долларов во вьетнамскую инфраструктуру.
_prepares_to_moor_in_the_Vietnamese_port_of_Da_Nang.jpg/1280px-US_Navy_040728-N-8796S-093_Vietnamese_military_officials_watch_as_USS_Curtis_Wilbur_(DDG_54)_prepares_to_moor_in_the_Vietnamese_port_of_Da_Nang.jpg)
По данным Совета по международным отношениям , оборонная политика Вьетнама основана на принципе «Четырех «нет»»: никаких военных союзов, никаких иностранных войск, размещенных на вьетнамской земле, никакого партнерства с иностранной державой для борьбы с другой и никакой силы или угрозы применения силы в международных отношениях. [59] Исторически это были «Три «нет»; однако четвертое, осуждающее применение силы, было добавлено в «Белую книгу национальной обороны» от декабря 2019 года, в которой также говорилось, что Вьетнам готов разрешить судам из других стран заходить в свои порты. [60] Сотрудничество между Соединенными Штатами и Вьетнамом в других областях, таких как оборона, нераспространение , борьба с терроризмом и обеспечение правопорядка , неуклонно расширяется.
Территориальные споры в Южно-Китайском море с Китаем , который стал более настойчивым в своих территориальных претензиях, также постепенно укрепили отношения между Вьетнамом, США и другими китайскими соперниками, включая Индию и члена АСЕАН и союзника США Филиппины . [61] [62] [63] США выступают за открытое Южно-Китайское море для своей более широкой стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе , а также потому, что территориальные претензии Китая в регионе угрожают безопасности и процветанию его ключевых региональных союзников. [64] Учитывая исторически сложные отношения Вьетнама с Китаем , включавшие прошлые территориальные споры, Вьетнам считает, что претензии и действия Китая в Южно-Китайском море угрожают его суверенитету и территориальной целостности. [60] В этом отношении интересы безопасности Америки и Вьетнама совпадают, поскольку они выступают против Китая в Южно-Китайском море.
Вьетнам посетили пять кораблей ВМС США в 2007 году, включая заход в порт Дананга десантного корабля USS Peleliu с многонациональным контингентом медицинского и инженерного персонала. В июне 2007 года вьетнамские наблюдатели впервые приняли участие в многонациональных военно-морских учениях Cooperation Afloat Readiness and Training (CARAT), организованных ВМС США. Премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг заявил, что страна находится на завершающей стадии подготовки к участию в международных миротворческих операциях в рамках своего вклада в качестве нового члена Совета Безопасности ООН . [ необходима цитата ]
Когда в 2011 году пресс-секретарю Министерства иностранных дел Вьетнама Нгуен Фыонг Нга задали вопрос об убийстве Усамы бен Ладена , она согласилась с американскими мерами по борьбе с терроризмом, заявив: «Террористы должны нести ответственность за свои действия и должны быть сурово наказаны. Вьетнам продолжит присоединяться к международному сообществу в борьбе с терроризмом, основываясь на Уставе ООН и основных принципах международного права, чтобы искоренить терроризм». [65]
.jpg/1280px-Members_of_the_Vietnam_People's_Navy_wave_goodbye_to_USS_Coronado._(35489649690).jpg)
В апреле 2013 года после обострения напряженности между вьетнамскими рыболовецкими судами и Береговой охраной Китая , пик которой пришелся на месяц до этого, когда китайская сигнальная ракета случайно подожгла вьетнамское рыболовное судно, Вьетнамский народный флот и Береговая охрана США объединили усилия для повышения безопасности во вьетнамских водах и разрешения конфликтов между вьетнамскими рыбаками и китайскими судами. [66]
В июне 2013 года премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг заявил в своей речи на саммите Shangri-La Dialogue в Сингапуре , что он приветствовал бы более активную роль США в смягчении региональной напряженности, поскольку Китай и некоторые из его соседей в Юго-Восточной Азии остаются в тупике из-за конкурирующих территориальных претензий в Южно-Китайском море, заявив: «Ни одна страна региона не будет выступать против стратегического взаимодействия с внерегиональными державами, если такое взаимодействие направлено на укрепление сотрудничества ради мира, стабильности и развития. Мы придаем особое значение роли, которую играют стремительно растущий Китай и Соединенные Штаты — тихоокеанская держава». [67] [68]
В октябре 2013 года Соединенные Штаты и Вьетнам подписали пакт, позволяющий передачу ядерного топлива и технологий из США во Вьетнам, который уже работает с Россией над завершением своей первой атомной электростанции к 2014 году для удовлетворения своих растущих потребностей в энергии, при этом американский чиновник отметил, что «Вьетнам сейчас активно предпринимает шаги по развитию надежной внутренней инфраструктуры для поддержки программы ядерной энергетики». [69] [70] [71] В соответствии с более активным взаимодействием с Вьетнамом, США предоставили средства и оборудование для вьетнамских военно-морских возможностей. В 2013 году государственный секретарь Джон Керри объявил, что США предоставят Вьетнаму 18 миллионов долларов для усиления потенциала его береговой охраны. [72]
Кроме того, США и Вьетнам также сотрудничают в секторе чистой энергии. В 2014 году посол США во Вьетнаме объявил, что США оказывают техническую помощь для разработки ветроэнергетических систем во Вьетнаме. [73]
В начале октября 2014 года США одобрили смягчение своего давнего эмбарго на поставки оружия Вьетнаму. [74] В мае 2016 года президент Барак Обама объявил о полной отмене эмбарго во время своего визита во Вьетнам. [75]
.jpg/1280px-210729-D-TT977-0137_(51341708237).jpg)
2 октября 2016 года эсминец ВМС США USS John S. McCain и плавучая база подводных лодок USS Frank Cable совершили первый визит в залив Камрань с 1975 года. [76] Авианосец ВМС США ( USS Carl Vinson ) посетил Вьетнам в марте 2018 года. По данным Министерства иностранных дел Вьетнама, этот визит «будет способствовать поддержанию мира, стабильности, безопасности, сотрудничества и развития в регионе». [77]
В мае 2017 года США поставили шесть 45-футовых патрульных катеров класса Defiant Береговой охране Вьетнама . [78] Сотрудничество в вопросах военно-морских возможностей свидетельствует о том, что общие проблемы безопасности в Южно-Китайском море укрепили военные отношения между США и Вьетнамом. [72]
Однако оборонные отношения между США и Вьетнамом ограничены исторической памятью и многовекторной внешней политикой Вьетнама. Хотя опасения по поводу смены режима снизились, частая критика США ситуации с правами человека во Вьетнаме воспринимается в контексте войны во Вьетнаме и вызывает беспокойство во Вьетнаме относительно истинных намерений США. Это может служить ограничением масштабов и сферы военного сотрудничества. [72] Аналогичным образом, с помощью своей многовекторной внешней политики Вьетнам избегает слишком тесного присоединения к какой-либо конкретной региональной державе и, в частности, ограничивает свое взаимодействие с США, чтобы не расстраивать Китай. [72] С этой целью Россия, а не США, является крупнейшим экспортером оружия во Вьетнам. [79]
Посольство США во Вьетнаме находится в Ханое. Генеральное консульство США находится в Хошимине. Генеральное консульство Вьетнама в США находится в Сан-Франциско, Калифорния. В 2009 году Соединенные Штаты получили разрешение на открытие консульства в Дананге; в 2010 году Вьетнам официально открыл генеральное консульство в Хьюстоне.
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней по двусторонним отношениям США. Государственный департамент США .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .Залив Вунглам в прошлом был самым оживленным торговым портом Фуйена, дверью, соединяющей Фуйен с внешними торговыми мирами.
: "Это была просто путаница, и последующие события показали, что наше суждение о том, что на нас напали в тот день, было ошибочным. Этого не произошло. А суждение о том, что на нас напали 2 августа, было верным. На нас напали, хотя в то время это оспаривалось. Так что мы были правы один раз и неправы один раз. В конечном итоге президент Джонсон санкционировал бомбардировку в ответ на то, что он считал второй атакой? Она не произошла, но это не имеет отношения к тому, о чем я говорю. Он санкционировал атаку, предполагая, что она произошла..."
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )