Объединенная Ирландия ( ирландский : Éire Aontaithe ), также называемая воссоединением Ирландии [1] [2] [3] или Новой Ирландией , [4] [5] [6] [7] [8] — это утверждение, что все остров Ирландия должен стать единым суверенным государством . [9] [10] В настоящее время остров разделен политически: суверенное государство Ирландия (юридически называемое также Ирландской Республикой ) имеет юрисдикцию над большей частью Ирландии, в то время как Северная Ирландия , которая полностью находится внутри (но состоит из Лишь 6 из 9 графств ирландской провинции Ольстер входят в состав Соединенного Королевства . Достижение единой Ирландии является центральным принципом ирландского национализма и республиканизма , особенно как основных, так и диссидентских республиканских политических и военизированных организаций. [11] Юнионисты поддерживают сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и выступают против объединения Ирландии. [12] [13]
Ирландия была разделена с мая 1921 года, когда в результате реализации Закона о правительстве Ирландии 1920 года были созданы штаты Южная Ирландия и Северная Ирландия в составе Соединенного Королевства, причем первый стал независимым, а другой подал прошение о том, чтобы остаться в составе Соединенного Королевства. Англо -ирландский договор , который привел к созданию в декабре 1922 года доминиона под названием Ирландское свободное государство , признал раздел, но против этого выступили республиканцы, выступавшие против договора. Когда в 1930-х годах к власти пришла партия Фианна Файл, выступавшая против Договора , она приняла новую конституцию , которая претендовала на суверенитет над всем островом. Ирландская республиканская армия (ИРА) имела своей целью объединение Ирландии во время конфликта с британскими силами безопасности и лоялистскими военизированными формированиями с 1960-х по 1990-е годы, известного как « Проблемы» . Соглашение Страстной пятницы , подписанное в 1998 году и положившее конец конфликту, признало легитимность стремления к объединенной Ирландии, заявив при этом, что оно может быть достигнуто только с согласия большинства жителей обеих юрисдикций на острове, и предоставив механизм установления этого в определенных обстоятельствах.
В 2016 году Шинн Фейн призвала провести референдум по объединенной Ирландии после Брексита , решения Соединенного Королевства покинуть Европейский Союз (ЕС). Это решение увеличило воспринимаемую вероятность создания объединенной Ирландии, чтобы избежать возможного требования о жесткой границе между Северной Ирландией и Ирландской Республикой, [14] [15], хотя введение жесткой границы пока еще не произошло. , в итоге. Fine Gael Taoiseach Enda Kenny успешно провела переговоры о том, что в случае воссоединения Северная Ирландия станет частью ЕС, точно так же, как Восточной Германии было разрешено присоединиться к институтам-предшественникам ЕС путем воссоединения с остальной частью Германии после падения Берлинской стены . [16]
Большинство протестантов Ольстера , почти половина населения Северной Ирландии, выступают за продолжение союза с Великобританией , и исторически так и было. В четырех из шести округов большинство ирландских католиков , а большинство голосует за ирландские националистические партии, [17] [18] и католики стали большинством в Северной Ирландии по состоянию на 2021 год. [19] Религиозные конфессии граждан Северной Ирландии: это всего лишь руководство к вероятным политическим предпочтениям, поскольку есть как протестанты, которые выступают за объединенную Ирландию, так и католики, которые поддерживают этот союз. [20] Два опроса, проведенных в 2011 году, выявили значительное количество католиков, которые выступали за продолжение союза, не называя себя юнионистами или британцами. [21]
Статья 3.1 Конституции Ирландии «признает, что объединенная Ирландия может быть создана только мирными средствами с согласия большинства людей, выраженного демократическим путем, в обеих юрисдикциях острова». [22] Это положение было введено в 1999 году после реализации Соглашения Страстной пятницы , как часть замены старых статей 2 и 3 , которые прямо претендовали на весь остров как на национальную территорию. [23]
Закон о Северной Ирландии 1998 года , статут Парламента Соединенного Королевства , предусматривает, что Северная Ирландия останется в составе Соединенного Королевства, если большинство жителей Северной Ирландии не проголосует за вхождение в состав объединенной Ирландии. В нем указывается, что государственный секретарь Северной Ирландии «осуществляет полномочия [проводить референдум], если в любой момент ему кажется вероятным, что большинство голосующих выразят желание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и являются частью объединенной Ирландии». Такие референдумы не могут проводиться в течение семи лет друг от друга. [24]
Закон о Северной Ирландии 1998 года заменяет предыдущие аналогичные законодательные положения. Закон о Конституции Северной Ирландии 1973 года также предусматривал, что Северная Ирландия оставалась частью Соединенного Королевства, если только большинство не проголосовало иначе на референдуме, [25] в то время как в соответствии с Законом об Ирландии 1949 года для создания объединенной Ирландии требовалось согласие Парламента Северной Ирландии . [26] В 1985 году Англо-ирландское соглашение подтвердило, хотя и предусматривало автономию правительства в Северной Ирландии и консультативную роль правительства Ирландской Республики, что любое изменение статуса Северной Ирландии будет происходить только с согласия большинство населения Северной Ирландии. [27]
Королевство Ирландия в целом стало частью Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в соответствии с Актами Союза 1800 года . С 1870-х годов поддержка той или иной формы выборного парламента в Дублине росла. В 1870 году Исаак Батт , который был протестантом, сформировал Ассоциацию самоуправления , которая стала Лигой самоуправления . Чарльз Стюарт Парнелл , также протестант, стал лидером в 1880 году, а в 1882 году организация стала Ирландской национальной лигой . Несмотря на религию ее первых лидеров, ее поддержка была тесно связана с ирландскими католиками. В 1886 году Парнелл сформировал парламентский союз с премьер-министром Либеральной партии Уильямом Юартом Гладстоном и добился принятия первого закона о самоуправлении . Против этого выступила Консервативная партия , что привело к расколу в Либеральной партии, Либеральной юнионистской партии . Оппозиция в Ирландии была сконцентрирована в преимущественно протестантских графствах Ольстера. Разница в религиозном происхождении была наследием плантации Ольстера в начале семнадцатого века. В 1893 году второй законопроект о самоуправлении был принят Палатой общин, но потерпел поражение в Палате лордов, где доминировали консерваторы. Третий законопроект о самоуправлении был представлен в 1912 году, а в сентябре 1912 года чуть менее полумиллиона мужчин и женщин подписали Ольстерский пакт , поклявшись, что будут сопротивляться его применению в Ольстере. Ольстерские добровольческие силы были сформированы в 1913 году как ополчение сопротивления самоуправлению.
Закон о правительстве Ирландии 1914 года (ранее известный как Закон о третьем самоуправлении) предусматривал унитарный автономный ирландский парламент, что стало кульминацией нескольких десятилетий работы Ирландской парламентской партии . Он был подписан в сентябре 1914 года в разгар кризиса самоуправления и в начале Первой мировой войны . В тот же день Закон о приостановлении 1914 г. приостановил свое фактическое действие.
В 1916 году группа революционеров во главе с Ирландским республиканским братством начала Пасхальное восстание , в ходе которого они издали Прокламацию об Ирландской республике . Восстание не увенчалось успехом, и шестнадцать лидеров были казнены. Небольшая сепаратистская партия Шинн Фейн после этого стала ассоциироваться с Восстанием, поскольку некоторые из участников него были членами партии.
Ирландская конвенция , состоявшаяся между 1917 и 1918 годами, была направлена на достижение соглашения о том, как будет осуществляться самоуправление после войны. Были приглашены все ирландские стороны, но Шинн Фейн бойкотировала мероприятие. К концу Первой мировой войны ряд умеренных профсоюзных активистов поддержали самоуправление, полагая, что это единственный способ сохранить объединенную Ирландию в составе Соединенного Королевства. Лига ирландского доминиона выступала против раздела Ирландии на отдельные южную и северную юрисдикции, утверждая при этом, что всей Ирландии должен быть предоставлен статус доминиона с Британской империей. [28]
На выборах 1918 года Шинн Фейн получила 73 из 105 мест; однако существовал сильный региональный раскол: Ольстерская юнионистская партия (UUP) получила 23 из 38 мест в Ольстере. Шинн Фейн баллотировалась под манифестом воздержания от участия в Палате общин Соединенного Королевства , а с 1919 года встречалась в Дублине как Дайль Эйрианн . На своем первом заседании Палата представителей приняла Декларацию независимости Ирландской Республики — требование, которое она предъявила в отношении всего острова. Сторонники этой Декларации участвовали в ирландской войне за независимость .
В этот период Закон о правительстве Ирландии 1920 года отменил предыдущий Закон 1914 года и предусматривал создание двух отдельных автономных парламентов в Ирландии. Он определил Северную Ирландию как «парламентские графства Антрим, Арма, Даун, Фермана, Лондондерри и Тайрон, а также парламентские районы Белфаст и Лондондерри», а Южную Ирландию — «такую часть Ирландии, которая не входит в указанные парламентские графства и районы». ". Статья 3 этого Закона предусматривала, что парламенты могут быть объединены идентичными парламентскими актами:
1. Парламенты Южной Ирландии и Северной Ирландии могут посредством идентичных законов, принятых абсолютным большинством членов Палаты общин каждого парламента в третьем чтении..., учредить вместо Совета Ирландии Парламент всей Ирландии, состоящий из Его Величества и двух палат (который будет называться и называться Парламентом Ирландии), ... и дата создания Парламента Ирландии в дальнейшем именуется датой ирландского парламента. союз. [29]
Шинн Фейн не признала этот акт, рассматривая выборы в соответствующие парламенты как единые выборы во Вторую палату . В то время как парламент Северной Ирландии заседал с 1921 по 1972 год, парламент Южной Ирландии был приостановлен после того, как его первое заседание было бойкотировано членами Шинн Фейн, в состав которых входили 124 из 128 депутатов. В июле 1921 года было объявлено перемирие в Войне за независимость, после чего в Лондоне прошли переговоры между правительством Соединенного Королевства и делегацией Шинн Фейн. 6 декабря 1921 года они подписали англо-ирландский договор , который привел к созданию в следующем году Ирландского свободного государства — доминиона в составе Британской империи .
Что касается Северной Ирландии, статьи 11 и 12 Договора предусматривают для нее специальные положения, в том числе следующие: [30]
11. До истечения одного месяца с момента принятия Парламентского акта о ратификации настоящего документа полномочия Парламента и правительства Ирландского Свободного Государства не могут быть осуществлены в отношении Северной Ирландии, а также положений Закон о правительстве Ирландии 1920 года, в той мере, в какой он касается Северной Ирландии, сохраняет полную силу и действие, и никакие выборы не проводятся для возвращения членов для работы в Парламенте Ирландского Свободного Государства от избирательных округов в Северной Ирландии. , если обеими палатами Парламента Северной Ирландии не будет принята резолюция в пользу проведения таких выборов до конца указанного месяца.
— 12. Если до истечения указанного месяца обе палаты Парламента Северной Ирландии представят Его Величеству обращение об этом, полномочия Парламента и Правительства Ирландского Свободного Государства больше не будут распространяться на Северная Ирландия и положения Закона о правительстве Ирландии 1920 года (включая те, которые относятся к Совету Ирландии), поскольку они касаются Северной Ирландии, продолжают иметь полную силу и действие, и настоящий документ имеет силу. с учетом необходимых изменений...
Премьер -министр Северной Ирландии сэр Джеймс Крейг , выступая в Палате общин Северной Ирландии в октябре 1922 года, заявил, что «когда пройдет 6 декабря [1922 года], наступит месяц, в котором нам придется сделать выбор: либо проголосовать против или остаться в пределах Свободного государства». Он сказал, что важно, чтобы этот выбор был сделан как можно скорее после 6 декабря 1922 года, «чтобы миру не стало известно о том, что у нас было хоть малейшее колебание». [31] 7 декабря 1922 года, на следующий день после создания Ирландского свободного государства, палаты парламента Северной Ирландии постановили обратиться к королю со следующим обращением, чтобы осуществить права, предоставленные Северной Ирландии в соответствии со статьей 12 Договор: [32]
МИЛОСТНЫЙ ГОСПОДИН, Мы, самые послушные и верные подданные Вашего Величества, сенаторы и члены общин Северной Ирландии, собравшиеся в парламенте, узнав о принятии Закона о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года, являющегося актом парламента о ратификации Статьи соглашения о договоре между Великобританией и Ирландией, в этом скромном Обращении молите Ваше Величество, чтобы полномочия Парламента и Правительства Ирландского Свободного Государства больше не распространялись на Северную Ирландию.
Король получил его на следующий день. [33] Эти шаги закрепили юридическое отделение Северной Ирландии от Ирландского свободного государства.
Согласно ирландской республиканской легитимистской теории, договор был нелегитимным и не мог быть одобрен. Согласно этой теории, Второй Палата не распалась, и члены республиканского правительства остались в качестве законного правительства Ирландской Республики, провозглашенного в 1919 году. Приверженцы этой теории отвергли легитимность как Ирландского свободного государства, так и Северной Ирландии.
Отчет Пограничной комиссии 1925 года, созданной в соответствии с Договором, не привел к какому-либо изменению границы .
В Северной Ирландии Националистическая партия была организационным преемником Движения за самоуправление и выступала за прекращение раздела. Он постоянно присутствовал в парламенте Северной Ирландии с 1921 по 1972 год, но находился в постоянной оппозиции правительству UUP.
Новая конституция Ирландии была предложена Эамоном де Валерой в 1937 году и одобрена избирателями Ирландского свободного государства (впоследствии просто Ирландия). Статьи 2 и 3 этой Конституции провозгласили весь остров Ирландия национальной территорией, но при этом заявляли о юридической юрисдикции только над прежней территорией Ирландского Свободного государства.
Статья 2Национальная территория состоит из всего острова Ирландия, его островов и территориальных вод.
Статья 3
До реинтеграции национальной территории и без ущерба для права парламента и правительства, установленного настоящей конституцией, осуществлять юрисдикцию над всей территорией, законы, принятые парламентом, должны иметь такую же сферу и степень применения, как и законы Саорстата Эйриана и подобные им экстерриториальные последствия.
Статья 15.2 допускала «создание или признание подчиненных законодательных органов, а также полномочий и функций этих законодательных органов», что позволило бы продолжить деятельность Парламента Северной Ирландии в рамках унитарного ирландского государства. [34]
В 1946 году бывший премьер-министр Уинстон Черчилль сказал Верховному комиссару Ирландии в Соединенном Королевстве : «На днях я сказал несколько слов в парламенте о вашей стране, потому что я все еще надеюсь на объединенную Ирландию. Вы должны привлечь этих парней на севере в Но насильно этого не сделаешь. В моем сердце нет и никогда не было никакой обиды на вашу страну». Позже он сказал: «Вы знаете, у меня было много приглашений посетить Ольстер, но я отказался от них всех. Я вообще не хочу туда ехать, я бы предпочел поехать в южную Ирландию. Может быть, я куплю еще одну лошадь с участие в ирландском дерби». [35]
В соответствии с Законом об Ирландской Республике 1948 года Ирландия заявила, что страна может официально называться Ирландской Республикой и что президент Ирландии обладает исполнительной властью государства в своих внешних отношениях. Британское Содружество восприняло это как прекращение членства Ирландии. В ответ Великобритания приняла Закон об Ирландии 1949 года . Раздел 1 (2) этого закона подтвердил положение Договора о том, что позиция Ирландии остается вопросом Парламента Северной Ирландии:
Настоящим заявляется, что Северная Ирландия остается частью владений Его Величества и Соединенного Королевства, и настоящим подтверждается, что ни при каких обстоятельствах Северная Ирландия или любая ее часть не перестанет быть частью владений Его Величества и Соединенного Королевства без согласия парламента Северной Ирландии.
Между 1956 и 1962 годами ИРА участвовала в пограничной кампании против аванпостов британской армии и Королевской полиции Ольстера с целью положить конец британскому правлению в Северной Ирландии. Это совпало с кратким электоральным успехом Шинн Фейн, которая получила четыре места на всеобщих выборах в Ирландии 1957 года . Это был ее первый успех на выборах с 1927 года, и он снова не получал мест в Ирландской Республике до 1997 года. Приграничная кампания оказалась совершенно неудачной в достижении своих целей. В 1957 году премьер-министр Гарольд Макмиллан написал: «Я не думаю, что Объединенная Ирландия с де Валерой как своего рода ирландским Неру принесет нам много пользы. Давайте поддержим наших друзей». [36]
Движение за гражданские права Северной Ирландии возникло в 1967 году для кампании за гражданские права католиков в Северной Ирландии. Напряженность между республиканскими и лоялистскими группировками на севере переросла в открытое насилие в конце 1960-х годов. В 1968 году ирландский премьер-министр Джек Линч поднял вопрос о разделе в Лондоне: «Целью моего правительства и его предшественников было содействие воссоединению Ирландии путем воспитания духа братства среди всех слоев ирландского народа. Столкновения на улицах Дерри являются выражением зла, которое принес раздел». Позже он заявил прессе, что прекращение раздела будет «справедливым и неизбежным решением проблем Северной Ирландии». [37]
Линч возобновил свой призыв положить конец разделу в августе 1969 года, когда он предложил переговоры с Великобританией в надежде на объединение Ирландской Республики и Северной Ирландии в государство федеративного типа. Линч предложил, чтобы оба парламента продолжали функционировать, а Совет Ирландии имел власть над всей страной. Премьер-министр Северной Ирландии Джеймс Чичестер-Кларк отклонил это предложение. [38] В августе 1971 года Линч предложил заменить правительство Северной Ирландии (Стормонт) администрацией, которая разделила бы власть с католиками. На следующий день премьер-министр Севера Брайан Фолкнер отверг заявление Линча и заявил, что «никакие дальнейшие попытки с нашей стороны конструктивно взаимодействовать с нынешним правительством Дублина невозможны». [39] Позже в 1971 году лидер Британской Лейбористской партии (и будущий премьер-министр) Гарольд Вильсон предложил план, который приведет к объединенной Ирландии после 15-летнего переходного периода. Он призвал к созданию комиссии, которая изучит возможность создания объединенной Ирландии, что будет согласовано всеми тремя парламентами. Премьер-министр северной части отклонил это предложение и подтвердил желание, чтобы Северная Ирландия оставалась неотъемлемой частью Соединенного Королевства. Ирландский Taoiseach указал на возможность внесения поправок в конституцию Ирландии с учетом протестантов Северной Ирландии и призвал британское правительство «заявить о своей заинтересованности в поощрении единства Ирландии». [40]
В 1969 году британское правительство развернуло войска в рамках операции «Баннер», ставшей самой продолжительной в британской военной истории . Временная Ирландская республиканская армия ( ИРА) начала тридцатилетнюю кампанию против британских сил безопасности с целью создания объединенной Ирландии. [41]
В 1970 году была создана Социал-демократическая и Лейбористская партия (СДЛП) для проведения кампании за гражданские права и единую Ирландию мирными конституционными средствами. Партия стала доминирующей партией, представляющей националистическое сообщество до начала XXI века.
В 1972 году деятельность парламента Северной Ирландии была приостановлена , а в соответствии с Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года он был официально упразднен. В разделе 1 Закона 1973 года говорилось:
Настоящим объявляется, что Северная Ирландия остается частью владений Ее Величества и Соединенного Королевства, и настоящим подтверждается, что ни при каких обстоятельствах Северная Ирландия или какая-либо ее часть не перестанет быть частью владений Ее Величества и Соединенного Королевства без согласие большинства жителей Северной Ирландии, голосующих в опросе, проводимом для целей настоящего раздела в соответствии с Приложением 1 к настоящему Закону.
В 1973 году в Северной Ирландии был проведен пограничный опрос . СДЛП и Шинн Фейн призвали бойкотировать выборы. 98,9% поданных голосов поддержали оставшуюся часть Соединенного Королевства. [42] Подавляющее большинство голосов бойкотировали националисты, поэтому явка составила 58,7%. Однако пробританские голоса составили 57,5% всего электората, несмотря на бойкот. [43] [44]
В 1983 году ирландское правительство во главе с Таойсичем Гарретом Фитцджеральдом учредило Форум Новой Ирландии в качестве консультации по вопросу новой Ирландии. Хотя были приглашены все партии Ирландии, на мероприятии присутствовали только Fine Gael , Fianna Fáil , Лейбористская партия и SDLP . В его докладе рассматривались три варианта: унитарное государство, т.е. объединенная Ирландия; федеративное/конфедеративное государство; и совместный суверенитет. Эти варианты были отвергнуты премьер-министром Маргарет Тэтчер . В 1985 году правительства Ирландии и Соединенного Королевства подписали англо-ирландское соглашение ; Британское правительство приняло на себя консультативную роль ирландского правительства в будущем Северной Ирландии. В статье 1 Соглашения говорилось, что будущее конституционное положение Северной Ирландии будет делом народа Северной Ирландии:
Два правительства(а) подтвердить, что любое изменение статуса Северной Ирландии произойдет только с согласия большинства «народа» Северной Ирландии; (b) признать, что нынешнее желание большинства народа Северной Ирландии заключается в том, чтобы статус Северной Ирландии не менялся;
(c) заявить, что, если в будущем большинство народа Северной Ирландии явно пожелает и официально согласится на создание объединенной Ирландии, они внесут и поддержат в соответствующем парламенте законодательство, чтобы воплотить в жизнь это желание. [45]
В Декларации Даунинг-стрит премьер-министр Альберт Рейнольдс и премьер-министр Джон Мейджор опубликовали совместное заявление, в котором Мейджор «подтвердил от имени британского правительства, что у них нет эгоистических стратегических или экономических интересов в Северной Ирландии». [46]
Соглашение Страстной пятницы 1998 года стало кульминацией мирного процесса . В соглашении национализм и юнионизм признавались «одинаково законными политическими стремлениями». [47] В Ассамблее Северной Ирландии все члены будут обозначены как юнионисты, националисты или другие, и некоторые меры потребуют поддержки всего сообщества. Соглашение подписали правительства Ирландии и Великобритании. В Северной Ирландии его поддержали все партии, входившие в Форум Северной Ирландии, за исключением Демократической юнионистской партии и Юнионистской партии Великобритании , а также его поддержали все партии в Oireachtas . Против него также выступали республиканцы-диссиденты , в том числе республиканец Шинн Фейн и Движение за суверенитет 32 графств . Он был одобрен на референдумах в Северной Ирландии и в Ирландской Республике .
В Соглашение были включены положения, которые стали частью Закона о Северной Ирландии 1998 года о форме будущего референдума по объединенной Ирландии. По сути, Белфастское соглашение/Соглашение Страстной пятницы предоставило возможность для самоопределения и взаимного уважения. Те, кто родился в Северной Ирландии, могли идентифицировать себя как ирландцы, британцы или и те, и другие и имели право иметь паспорт обеих стран или любой из них. Свобода передвижения позволяла гражданам любой юрисдикции жить в любой части острова, в которой они хотели, тем самым давая им возможность выбирать, в каком штате они платят налоги или получают льготы. Поэтому было применено решение «двух государств», пропагандируемое для разрешения конфликтов в других юрисдикциях. Положение Соглашения позволяет простому большинству голосовать за объединение Ирландии, но ничего не объясняет, как решение о роспуске двух государств приводит к созданию мирной и процветающей новой страны, когда потенциально 13% «новой» страны принуждены к этому против своей воли и не имеют ни преданности ему, ни стимула для его успеха. Страх перед политическими, гражданскими и экономическими потрясениями и отсутствием защиты прав меньшинств, исторически переживаемый католической общиной Северной Ирландии и протестантской общиной Ирландской Республики, является ключевым фактором, способствующим стремлению сохранить статус-кво по обе стороны границы.
Раздел 1. Статус Северной Ирландии.
- Настоящим заявляется, что Северная Ирландия в целом остается частью Соединенного Королевства и не перестанет быть таковой без согласия большинства жителей Северной Ирландии, проголосовавших в опросе, проводимом для целей настоящего раздела в соответствии с Приложением. 1.
- Но если большинство в ходе такого опроса выразило желание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и стала частью объединенной Ирландии, государственный секретарь должен представить парламенту такие предложения для реализации этого желания, как может быть согласовано между правительством Ее Величества в Соединенном Королевстве и правительством Ирландии.
[...]
График 1
- Государственный секретарь может своим приказом распорядиться о проведении голосования для целей раздела 1 в дату, указанную в приказе.
- С учетом параграфа 3, государственный секретарь осуществляет полномочия, предусмотренные параграфом 1, если в любой момент ему кажется вероятным, что большинство голосующих выразят желание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и стала частью Соединенного Королевства. объединенной Ирландии.
- Государственный секретарь не должен издавать приказ в соответствии с параграфом 1 ранее, чем через семь лет после проведения предыдущего голосования в соответствии с настоящим Приложением. [24]
При создании институтов в 1999 году в статьи 2 и 3 Конституции Ирландии были внесены поправки следующего содержания:
Статья 2Каждый человек, родившийся на острове Ирландия, включая его острова и моря, имеет право и право по рождению быть частью ирландской нации. Это также право всех лиц, которые в соответствии с законом имеют право быть гражданами Ирландии. Более того, ирландская нация дорожит своей особой близостью к людям ирландского происхождения, живущим за рубежом и разделяющим ее культурную самобытность и наследие.
Статья 3
- Ирландская нация твердо намерена в гармонии и дружбе объединить всех людей, живущих на территории острова Ирландия, во всем многообразии их самобытности и традиций, признавая, что объединенная Ирландия может быть создана только мирными средствами с согласия большинства народа, выраженного демократическим путем, в обеих юрисдикциях острова. До тех пор законы, принятые Парламентом, установленным настоящей Конституцией, должны иметь такую же сферу и степень применения, как и законы, принятые Парламентом, существовавшие непосредственно до вступления в силу настоящей Конституции.
- Учреждения с исполнительными полномочиями и функциями, которые распределяются между этими юрисдикциями, могут быть созданы соответствующими ответственными властями для заявленных целей и могут осуществлять полномочия и функции в отношении всей или любой части острова.
На референдуме в июне 2016 года Англия и Уэльс проголосовали за выход из Евросоюза . Однако большинство избирателей в Северной Ирландии и Шотландии проголосовали за сохранение Великобритании. [48] Из партий в Ассамблее только Демократическая юнионистская партия (DUP), Традиционный юнионистский голос (TUV) и « Люди прежде прибыли» (PBP) агитировали за выход из ЕС. Ирландские политики начали дискуссию относительно возможных изменений границы между Северной Ирландией и Ирландской Республикой. [49] Статус и обращение с Северной Ирландией и Гибралтаром — единственными частями Соединенного Королевства, которые будут иметь новые сухопутные границы с ЕС после выхода Великобритании , стали важными для переговоров, наряду с доступом к схеме помощи региональному развитию ( и их новое финансирование) со стороны Европейского Союза.
Шинн Фейн назвала эти опасения основой для новой дискуссии по вопросу объединенной Ирландии. [50] Эти призывы были отклонены британским правительством и политиками-юнионистами, при этом Тереза Вильерс утверждала, что нет никаких доказательств того, что мнение в Северной Ирландии сместилось в сторону объединенной Ирландии. [51] На выборах в Ассамблею 2017 года ДЮП потеряла десять мест и опередила Шинн Фейн всего на одно место. [52] Шинн Фейн воспользовалась этой возможностью, чтобы призвать к проведению в Северной Ирландии референдума по вопросу об объединении Ирландии. [53] [54]
Секретарь по Брекситу Дэвид Дэвис подтвердил Марку Дюркану , члену парламента от СДЛП от Фойла , что в случае, если Северная Ирландия станет частью объединенной Ирландии, «Северная Ирландия окажется в состоянии стать частью существующего государства-члена ЕС». вместо того, чтобы стремиться присоединиться к ЕС в качестве нового независимого государства». [55] Энда Кенни указала на положения, которые позволили Восточной Германии присоединиться к Западу и ЕЭС во время воссоединения Германии как прецедент. [56] В апреле 2017 года Европейский совет признал, что в случае объединения Ирландии «вся территория такой объединенной Ирландии [...] станет частью Европейского Союза». [57] Манифест СДЛП на всеобщих выборах в Великобритании в 2017 году призывал к проведению референдума по объединенной Ирландии после выхода Великобритании из ЕС. [58] Однако тогдашний государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир заявил, что условия голосования «дальше не удовлетворены». [59]
После выборов 2017 года правительство Великобритании полагалось на доверие и поддержку со стороны Демократической юнионистской партии . Сделка поддержала правительство, возглавляемое консерваторами, в переговорном процессе по Брекситу. [60] Соглашение о выходе из Брексита 2020 года включало Североирландский протокол , который установил для этой территории иные правила торговли, чем для Великобритании. Хотя Северная Ирландия де -юре покинет единый рынок, она по-прежнему будет соблюдать все таможенные правила ЕС, в то время как Великобритания отойдет от него. Это привело бы к созданию нормативной «границы в Ирландском море», а не к границе между Северной Ирландией и Ирландской Республикой, и вызвало опасения политиков-юнионистов по поводу Брексита, вызывающего ослабление Великобритании. [61]
Новый премьер-министр Великобритании Борис Джонсон продолжал заявлять, что торговая граница не будет сформирована даже в августе 2020 года, несмотря на то, что он вел переговоры о ее создании . [62] Доминик Каммингс позже утверждал, что Джонсон не понимал условия сделки на момент ее подписания, в то время как Ян Пейсли-младший утверждал, что Джонсон в частном порядке пообещал «разорвать» сделку после того, как она была согласована. [63] В сентябре Джонсон попытался в одностороннем порядке отменить некоторые положения Североирландского протокола, несмотря на признание того, что это нарушает международное право. [64] Законопроект был отклонен Палатой лордов , в результате чего несколько положений были отменены до его принятия в декабре 2020 года, незадолго до того, как протокол должен был вступить в силу.
Реализация протокола и новые нормативные препятствия оказали негативное влияние на торговлю между Востоком и Западом и вызвали резкое осуждение со стороны деятелей профсоюзов, включая членов DUP, таких как первый министр Арлин Фостер . [65] [66] Персоналу, проводившему необходимые проверки, угрожали, что привело к временной приостановке проверок в портах Ларн и Белфаст. [67] В феврале 2021 года несколько профсоюзных партий начали судебный иск, утверждая, что протокол нарушает Закон о Союзе 1800 года , законопроект, который первоначально объединил Ирландию с Соединенным Королевством, а также Соглашение Страстной пятницы. [68] Иск был отклонен в июне, когда суд постановил, что протокол и другие законы за прошедшие 200 лет фактически отменили некоторые части Акта о Союзе. [69] 4 марта Совет лоялистских общин отказался от поддержки мирного соглашения, указав при этом, что противодействие ему не должно выражаться в форме насилия. [70] В конце месяца в лоялистских районах вспыхнули беспорядки , продолжавшиеся до 9 апреля. Реализация протокола и противодействие внутри DUP привели к объявлению об отставке Фостера 28 апреля. [71] The Irish Times в том же месяце взяла интервью у лоялистов- жителей Шанкилл-Роуд и обнаружила значительный гнев по поводу DUP, а также обвинения в том, что община была «продана недооценкой» протокола. [72] Позже в том же году Фостера сменил Пол Гиван , хотя он тоже подал в отставку в феврале 2022 года из-за продолжающегося существования протокола. [73]
Правительство Великобритании стремилось пересмотреть протокол, но эта перспектива была плохо воспринята лидерами ЕС, такими как Эммануэль Макрон . [74] Обсуждая последствия протокола в июне 2021 года, Лео Варадкар изложил видение единого ирландского государства с делегированным представительством на Севере. Он добавил: «Работать над этим должно быть частью нашей миссии как партии». [75] Переговоры по внесению поправок в таможенные проверки, требуемые протоколом, начались в октябре; хотя Марош Шефчович отметил, что сам протокол не будет пересматриваться. [76] В декабре главный переговорщик Великобритании лорд Фрост подал в отставку со своего поста из-за «опасений по поводу текущего направления движения». [77]
В феврале 2023 года премьер-министр Великобритании Риши Сунак и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о новом соглашении под названием « Виндзорские рамки» , включающем зеленую полосу для торговли между Великобританией и Северной Ирландией и красную полосу для торговли Ирландской Республикой и ЕС. [78] Шинн Фейн призвала к восстановлению автономии управления после сделки, в то время как DUP продолжала бойкот. [79]
31 января 2024 года соглашение между DUP и правительством Великобритании привело к отмене «обычных» проверок товаров из Великобритании, отправляемых в Северную Ирландию с намерением остаться там. Для содействия торговле внутри Великобритании будет создана новая организация Intertrade UK по образцу общеирландской организации InterTradeIreland . Соглашение также предусматривает, что министры правительства Великобритании будут обязаны информировать парламент, если вносимый ими законопроект будет иметь «значительные неблагоприятные последствия для места Северной Ирландии на внутреннем рынке Великобритании». На основании сделки DUP решила вернуться к автономному управлению в Стормонте. [80]
3 февраля Мишель О'Нил вошла в историю, став первым первым министром ирландского националиста. [81] После вступления в должность первого министра О'Нил заявила, что она ожидает, что референдум по воссоединению состоится в течение следующего десятилетия, что будет соответствовать Соглашению Страстной пятницы 1998 года , подписанному Великобританией и Ирландией. [82]
В 2020 году министр Ирландии Мишель Мартин заявил, что референдум по вопросу единства Ирландии не следует проводить в течение 5 лет, добавив: «Как только произойдет Брексит, он не должен стать катализатором чего-то вроде пограничного опроса. Я думал, что это вызовет слишком разногласия и только усугубит там напряженность из-за самого Брексита». [83]
Президент Шинн Фейн Мэри Лу Макдональд предложила в 2020 году создать «Всеирландский форум единства» для планирования всех аспектов воссоединения, включая референдум к 2025 году, заявив, что «Ирландское единство - лучшая идея для будущего страны». ". [84] В 2022 году она заявила, что референдум будет возможен в течение 5 лет. [85] В марте 2023 года она заявила, что ожидает референдума по вопросу единства Ирландии в течение десятилетия. [86] В августе 2021 года Джерри Адамс сообщил правительству Ирландии, что ему следует начать планирование пограничного опроса, и что это может произойти в течение трех лет. [87] Избранный первым министром Мишель О'Нил представила манифест Шинн Фейн в отеле Canal Court в Ньюри 9 марта 2023 года, который представлял собой 16-страничный документ, включающий обязательство назначить дату референдума о единстве. [88]
В 2022 году лидер DUP Джеффри Дональдсон заявил, что Северной Ирландии вообще не нужен пограничный опрос и что это вызовет разногласия. [89]
В 2023 году премьер-министр Лео Варадкар заявил, что сейчас неподходящее время для проведения референдума, поскольку есть доказательства того, что референдум не будет выигран. Если референдум будет проведен, необходимо будет проделать работу, чтобы убедить профсоюзных активистов в том, что это правильный путь и что Объединенная Ирландия станет для них «теплым домом». [90]
В соглашении между правительством Великобритании и DUP, опубликованном 31 января 2024 года, говорится, что «реальной перспективы проведения пограничного опроса нет». 4 февраля, на следующий день после того, как Мишель О'Нил стала первым министром, она оспорила это утверждение, изложив свое видение «десятилетия возможностей»; другими словами, пограничный опрос может быть проведен через 10 лет. [91]
В мае 2022 года Танаист Лео Варадкар заявил, что критерии референдума еще не соблюдены, а также призвал внести ясность в механизм пограничного опроса. Мишель О'Нил также призвала внести ясность в критерии референдума. [92] В сентябре 2022 года теневой секретарь Северной Ирландии Питер Кайл (от Лейбористской партии) заявил, что установит критерии пограничного опроса. [93]
На местных выборах в Северной Ирландии в мае 2023 года три крупнейшие профсоюзные партии получили более 38 процентов голосов, а партии, выступающие за объединенную Ирландию, получили 41 процент голосов. Джеффри Дональдсон предположил, что критерии пограничного опроса не были соблюдены, поскольку у профсоюзов было больше мест. Однако это верно только при исключении независимых сторонников ирландского единства и «Людей прежде прибыли» . Когда его спросили о критериях, министр Северной Ирландии Крис Хитон-Харрис сказал, что заинтересованным «необходимо прочитать Белфастское соглашение/Соглашение Страстной пятницы, оно даст вам хорошую подсказку». [94] В октябре 2023 года Хитон-Харрис добавила, что нет никаких оснований предполагать, что большинство в Северной Ирландии в настоящее время поддерживает Объединенную Ирландию, и что правительство Великобритании поддерживает все аспекты Соглашения Страстной пятницы, включая использование простого большинства голосов. >50% в случае референдума. [95]
В июне 2023 года лидер UUP Дуг Битти также предположил, что критерии пограничного опроса не соблюдены. Он добавил, что восстановление исполнительной власти остановит движение в поддержку Шинн Фейн и Объединенной Ирландии. [96] Ян Пейсли-младший предположил, что поддержка объединения Ирландии недостаточна и что в случае проведения голосования для проведения пограничного опроса потребуется квалифицированное большинство и квота явки. [97] Джон Мейджор также призвал правительство Великобритании «разобрать» критерии пограничного опроса. [98]
В Ассамблее Северной Ирландии члены MLA обозначаются как юнионисты, националисты или другие. DUP (25 мест), UUP (9 мест), TUV (1 место) и независимые MLA Клэр Сагден и Алекс Истон обозначены как юнионисты; Шинн Фейн (получившая 27 мест на выборах в Ассамблею Северной Ирландии в 2022 году ) и СДЛП (8 мест) обозначены как националистические; Партия Альянс ( 17 мест) и ПБП (1 место) обозначены как «Другие». [99] Однако «Люди прежде прибыли» выступают за ирландское единство. [100] [101]
Внутри Oireachtas традиционно существовала широкая поддержка объединенной Ирландии, хотя в двадцатом веке были разногласия по поводу того, как этого можно достичь. Сюда входит Шинн Фейн, которая имеет места в Палате представителей с 1997 года. Первоначальная партийная конституция Фианны Файл в 1926 году под руководством Иамона де Валеры включала в качестве первой из своих целей «обеспечение единства и независимости Ирландии как республики». [102] В 1937 году де Валера предложил Конституцию Ирландии, которая претендовала на весь остров Ирландия. В 1980-х годах партия , возглавляемая Чарльзом Хоги , выступала против рассмотрения других вариантов, кроме унитарного государства, в отчете Форума Новой Ирландии и выступала против англо-ирландского соглашения ; Эта позиция частично привела к тому, что Де О'Мэлли и Мэри Харни покинули Фианна Файл и основали Прогрессивных демократов , партию, которая просуществовала с 1985 по 2008 год. Лидеры Фианна Файл Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн возглавили ирландские правительства в пользу Декларации Даунинг-стрит. и Соглашение Страстной пятницы соответственно.
Созданная в 1933 году Fine Gael первоначально использовала подзаголовок United Ireland . Лидер Fine Gael Гаррет Фицджеральд созвал Форум Новой Ирландии в 1983 году и заключил англо-ирландское соглашение. После голосования по Брекситу Энда Кенни потребовала гарантий относительно позиции Северной Ирландии в случае объединенной Ирландии. [56] Ирландская Лейбористская партия приняла аналогичный подход, что и Fine Gael в правительстве объединенной Ирландии. [103]
В опросе TD , проведенном TheJournal.ie в поддержку пограничного опроса и объединенной Ирландии, проведенном в декабре 2016 года, только TD из Альянса против жесткой экономии (ныне « Солидарность» ) заявили, что они выступают против объединенной Ирландии в настоящий момент. [104]
Существует ряд мелких националистических партий, в том числе Ирландская республиканская социалистическая партия , которая поддерживает единое социалистическое ирландское государство и связана с Ирландской национально-освободительной армией . Другая такая партия, республиканская Шинн Фейн , связанная с ИРА «Преемственность» , придерживается ирландской республиканской легитимистской теории, согласно которой ни одно государство в Ирландии не является легитимным. Его политика Éire Nua (на английском языке, Новая Ирландия ) выступает за единое федеральное государство с региональными правительствами четырех провинций и национальной столицей в Атлоне . Ни одна из этих партий не имеет значительной электоральной поддержки. [105]
Из британских партий Консервативная партия является явно юнионистской; формально она называлась Консервативной и юнионистской партией после слияния с Либеральной юнионистской партией в 1912 году. UUP была связана с Национальным союзом консервативных и юнионистских ассоциаций до 1985 года. Консерваторы Северной Ирландии - второстепенная юнионистская партия в Северной Ирландии.
Исторически сложилось так, что левая часть Британской Лейбористской партии поддерживала объединенную Ирландию , а в 1980-х годах официальной политикой стала поддержка объединенной Ирландии по согласию. [106] Политика «единства по согласию» продолжалась и в 1990-е годы, в конечном итоге сменившись политикой нейтралитета в соответствии с Декларацией Даунинг-стрит . [107] Бывший лидер Лейбористской партии Джереми Корбин поддерживает объединенную Ирландию, хотя и заявил, что «Ирландский народ должен решить», оставаться ли ему в составе Великобритании. [108] Они не организуются избирательно в Северной Ирландии, уважая СДЛП как свою родственную партию в рамках Партии европейских социалистов . Аналогичным образом, либерал-демократы сотрудничают с Партией Альянса и разделяют свою поддержку Соглашения Страстной пятницы, одновременно выражая оговорки по поводу того, что они считают «институционализированным сектантством» в соглашении. Бывший лидер Альянса лорд Олдердис является членом либерал-демократов в Палате лордов. Одним из сторонников Объединенной Ирландии среди либерал-демократов был Майкл Медоукрофт , член парламента от Лидс-Уэст в период с 1983 по 1987 год. [109]
Нил Ричмонд из Fine Gael говорит, что объединение Ирландии в унитарное государство в рамках ЕС принесет пользу экономике всего острова. Он также утверждает, что это позволит упростить системы здравоохранения, общественного транспорта, образования и многое другое. [110]
Шинн Фейн говорит, что экономическая мощь, находящаяся в Лондоне, способствует тому, что Северная Ирландия является самой медленнорастущей экономикой среди Британских и Ирландских островов, а также отрицательно влияет на экономику Ирландской Республики. Они ссылаются на более низкооплачиваемые и менее безопасные рабочие места на Севере и говорят, что Объединенная Ирландия позволит разработать более скоординированную экономическую стратегию и увеличить инвестиции, производительность и улучшить инфраструктуру, особенно в приграничном регионе. Шинн Фейн также предполагает, что единство повысит доходность государственных доходов, общий объем производства и более квалифицированную занятость. [111]
Как уже упоминалось, ирландская команда по регби обладает объединяющей силой по всей Ирландии и является «жестом единства». [112] [113] Команду описывают как «показывающую лучшее, что может предложить остров», а иногда ее называют командой Объединенной Ирландии. [114] [115]
Джим О'Каллаган из Фианна Файл предполагает, что Объединенная Ирландия сблизит людей на острове, урегулирует старые конфликты и увеличит количество возможностей для молодых людей. [110]
Многие протестанты-юнионисты в Северной Ирландии утверждают, что у них есть особая идентичность, которая была бы подавлена в объединенной Ирландии. Они ссылаются на сокращение небольшого протестантского населения Ирландской Республики с момента обретения независимости от Соединенного Королевства, экономическую цену объединения, их место в ключевом международном игроке в Великобритании и их преимущественно неирландское происхождение. Юнионисты в Северной Ирландии в первую очередь черпают свою культурную и этническую идентичность у шотландских и английских плантаторов (колонистов), потомков которых можно найти в трех графствах Ольстера, находящихся под управлением Ирландской Республики. Такие люди ежегодно отмечают свое шотландское наследие, как и их коллеги из других шести графств. В то время как католики в целом считают себя ирландцами, протестанты обычно считают себя британцами, как показывают несколько исследований и опросов, проведенных в период с 1971 по 2006 год .
Многие протестанты не считают себя преимущественно ирландцами, как многие ирландские националисты, а скорее считают себя в контексте ольстерской или британской идентичности. Опрос 1999 года показал, что чуть более половины протестантов чувствовали себя «совсем не ирландцами», тогда как остальные «чувствовали себя ирландцами» в той или иной степени. [119]
В отчете Университетского колледжа Лондона обнаружено четыре варианта конституции Объединенной Ирландии;
Центральной целью ИРА было положить конец британскому контролю над Северной Ирландией и добиться воссоединения острова Ирландия.
Отвечая на вопрос о его поддержке объединенной Ирландии, он сказал: «Это должен решить ирландский народ – моя точка зрения исторична, да, и я очень открыто об этом говорю».
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )