Восточный Иерусалим ( араб . القدس الشرقية , аль-Кудс аш-Шаркия ; иврит : מִזְרַח יְרוּשָׁלַיִם , Мизрах Йерушалаим ) — часть Иерусалима , принадлежавшая Иордании после арабо-еврейской войны 1948 года. Израильская война , в отличие от Западного Иерусалима , которая проводилась Израилем . [a] Согласно международному праву , Восточный Иерусалим считается частью Западного Берега и палестинских территорий и находится под незаконной оккупацией Израиля. [2] [3] [4] Многие государства признают Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина (например, Бразилия, [5] Китай, [6] Россия, [7] и все 57 членов Организации исламского сотрудничества) . ), [8] тогда как другие государства (такие как Австралия, Франция и другие) утверждают, что Восточный Иерусалим «будет столицей Палестины», [9] [10] называя его при этом « оккупированной территорией ». [11] В 2020 году население Восточного Иерусалима составляло 595 000 жителей, из которых 361 700 (61%) были палестинскими арабами и 234 000 (39%) еврейскими поселенцами . [12] [13] Израильские поселения в Восточном Иерусалиме являются незаконными в соответствии с международным правом и в глазами международного сообщества . [14] [15]
Иерусалим рассматривался как отдельный международный город в соответствии с планом раздела ООН 1947 года . Однако он был разделен войной 1948 года, последовавшей за провозглашением независимости Израиля . В результате соглашений о перемирии 1949 года западная часть города перешла под контроль Израиля, в то время как его восточная часть, включающая знаменитый Старый город , попала под контроль Иордании. [16] [b] Израиль оккупировал Восточный Иерусалим во время Шестидневной войны 1967 года ; с тех пор весь город находится под контролем Израиля. Закон об Иерусалиме 1980 года объявил объединенный Иерусалим столицей Израиля, [18] формализовав фактическую аннексию Восточного Иерусалима . Палестинцы и многие в международном сообществе считают Восточный Иерусалим будущей столицей Государства Палестина . Статус Иерусалима был описан как «один из самых неразрешимых вопросов в израильско-палестинском конфликте » с противоречивыми претензиями на суверенитет над городом или его частями, а также доступ к его святым местам. [19]
Израильтяне и палестинцы различают определения Восточного Иерусалима. [c] После Шестидневной войны 1967 года муниципальные границы Иерусалима были расширены на общую площадь в три раза больше довоенного Западного Иерусалима. Это включает в себя несколько деревень Западного берега к северу, востоку и югу от Старого города, которые теперь считаются кварталами города, а также восемь пригородных кварталов , которые были построены с тех пор. Международное сообщество считает эти кварталы незаконными поселениями , но израильское правительство оспаривает это. Позиция Израиля основана на расширенных муниципальных границах, в то время как позиция Палестины основана на Соглашениях 1949 года.
Восточный Иерусалим включает Старый город, который является домом для многих мест, имеющих важное религиозное значение для трех основных авраамических религий — иудаизма , христианства и ислама , включая Храмовую гору / Аль-Аксу , Стену Плача , Купол Скалы и Церковь Гроба Господня . Арабские жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество с точки зрения образования, гражданства, национальной службы и других аспектов. [21] [ требуется обновление ] [22] [ требуется лучший источник ]
27 июня 1967 года Израиль расширил муниципальные границы Западного Иерусалима , включив в него приблизительно 70 км 2 (27,0 кв. миль) территории Западного берега, сегодня именуемой Восточным Иерусалимом , в которую входил иорданский Восточный Иерусалим (6 км 2 (2,3 кв. мили)) и 28 деревень и районов муниципалитетов Вифлеем и Бейт-Джала площадью 64 км 2 (25 кв. миль). [23] [24] [25]
East Jerusalem — это привычный термин в английском языке. Арабы в основном используют термин Arab Jerusalem для этой области в официальных англоязычных документах, подчеркивая преобладание арабоязычного палестинского населения, в то время как израильтяне называют эту область East Jerusalem из-за ее географического положения на востоке расширенного Иерусалима. [26]
Район Восточного Иерусалима был заселен с 5000 г. до н. э., а поселение началось в период халколита . Гробницы засвидетельствованы ранним бронзовым веком , около 3200 г. до н. э. В конце второго тысячелетия до н. э. поселение сосредоточилось вокруг Города Давида , который был выбран из-за его близости к источнику Гихон . Были предприняты масштабные ханаанские постройки с водным каналом, вырытым в скале, по которому вода поступала в бассейн внутри цитадели, стена которой была массивной толщиной 23 фута, построенной из камней, некоторые из которых весили до 3 тонн. [28] [29]
В 1934 году британские подмандатные власти разделили Иерусалим на 12 округов в избирательных целях. Картографию критиковали те, кто считал, что она была составлена для обеспечения палестинского большинства в городском совете Иерусалима. Фактическая картография предполагает обратное, по словам Майкла Дампера, который утверждает, что своеобразный «крючок» на западных избирательных границах был джерримендером, сделанным для того, чтобы включить как можно больше новых еврейских кварталов на той стороне, оставляя за пределами границ арабские деревни. На востоке граница города заканчивалась у стен Старого города, чтобы исключить смежные арабские кварталы Сильван , Рас-эль-Амуд и Ат-Тур и Абу-Тор . Эти границы определяли муниципалитет вплоть до 1948 года. [30] К 1947 году палестинские арабы составляли большинство в целом в районе Иерусалима, но евреи преобладали в британских муниципальных границах, 99 000 против 65 100 арабов. [31] Еврейское присутствие в восточном Иерусалиме было сосредоточено в Старом квартале, а также в Сильване и Шейх-Джаррахе . [32]
Из 30 святых мест в Иерусалиме только три находились в Западном Иерусалиме, а подавляющее большинство находилось в восточном секторе. [33] Во время последующей арабо-израильской войны 1948 года большое количество церквей, монастырей, мечетей, синагог, скитов и кладбищ Иерусалима пострадали от артиллерийских обстрелов или выстрелов из орудий. [34] После перемирия город был разделен на две части. Западная часть перешла под израильское управление, в то время как восточная часть, населенная в основном мусульманами и христианами- палестинцами , перешла под иорданское управление, при этом международное сообщество воздержалось от признания соответствующих территорий, контролируемых обеими сторонами. [35]
Во время битвы за Иерусалим , бои в еврейском квартале между Иорданским арабским легионом и Армией обороны Израиля , Иргун и Лехи были особенно ожесточенными, оставив зону в руинах. Битва и последующее разграбление палестинскими гражданскими лицами привели к разрушению 27 синагог и 30 школ. [36] Говорят, что иорданская армия взорвала через три дня после завоевания этого района то, что осталось от синагоги Хурва , которая служила как гражданским убежищем, так и израильским военным постом. [36]
Для палестинцев изгнание из района Иерусалима началось в январе 1948 года , когда Хагана разбомбила отель Semiramis в Катамоне . Смерть 26 мирных жителей ознаменовала начало эвакуации района, которая усилилась после резни в Дейр-Ясине в начале апреля, за которой последовали 3-дневные штурмы и грабежи с 30 апреля. [37] За первые шесть месяцев войны 1948 года 6000 евреев также покинули город, а когда началась война, тысячи бежали из северных районов, подвергавшихся иорданским обстрелам. После капитуляции перед Иорданским арабским легионом Красный Крест , которому были предоставлены полномочия по защите многих крупных объектов, [d] курировал эвакуацию на запад через Сионские ворота около 1300 евреев из Старого квартала. [39] Единственной восточной частью города, которая оставалась в руках Израиля на протяжении 19 лет правления Иордании, была гора Скопус , где находится Еврейский университет , который в тот период образовал анклав . Аналогичным образом, палестинцы [e], проживающие в таких западных кварталах Иерусалима, как Катамон, Тальбия , Бака , Айн Карим , Лифта [41] и Малха , либо бежали, либо были вытеснены, [f] многие из них искали убежища в Старом городе. [38]
Восточный Иерусалим принял тысячи палестинских беженцев, значительное число которых были людьми среднего класса [43] из арабских кварталов Западного Иерусалима, когда они попали под израильское правление, и многие были поселены в бывших еврейских районах восточного сектора, [44] чьи жители, также беженцы, были переселены в бывшие арабские пригороды Западного Иерусалима, такие как Оверол; в результате конфликта еврейское население Иерусалима сократилось на 30–40%, в то время как Эяль Бенвенисти утверждает, что половина его палестинского населения в 60 000 человек уехала. Согласно иорданской переписи 1952 года, в Восточном Иерусалиме проживало 46 700 арабов. [45]
Иерусалим должен был стать международным городом в соответствии с Планом раздела ООН 1947 года . Он не был включен ни в состав предлагаемых еврейского, ни в состав арабских государств. Во время арабо-израильской войны 1948 года западная часть Иерусалима была захвачена Израилем , в то время как Восточный Иерусалим (включая Старый город) был захвачен Иорданией. Война завершилась подписанием Соглашений о перемирии 1949 года . [44] 23 января 1950 года Израиль объявил Иерусалим своей столицей, а в резолюции Кнессета было заявлено, что «С созданием еврейского государства Иерусалим снова стал его столицей». [46] 24 апреля Иордания последовала его примеру, и на основе референдума, проведенного также среди палестинцев Западного берега, Хашимитское королевство включило Западный берег, включая Восточный Иерусалим. Объединение было признано Соединенным Королевством , которое, однако, заявило, что не признает утверждение суверенитета Иордании над Восточным Иерусалимом, а только фактический контроль. Соединенные Штаты, одобряя объединение, воздержались от каких-либо публичных заявлений и также подтвердили, что, поскольку вопрос Иерусалима находится на рассмотрении суда , они не признают ни израильскую аннексию Западного Иерусалима, ни иорданскую аннексию восточной части города. [47]
Муниципальные границы иорданского Восточного Иерусалима были расширены до 6 квадратных километров (2,3 квадратных миль) за счет включения близлежащих деревень Сильван , Рас-эль-Амуд, Акабат-эль-Сувана, Ард-эль-Самар и частей Шуафата . [48] [49] Это расширение границ было вызвано в значительной степени необходимостью справиться с потоком беженцев-палестинцев из Западного Иерусалима. [50] В то время как многие муниципальные функции были перенесены в Амман , в 1953 году Иордания предоставила Восточному Иерусалиму статус амана (опеки) — в ответ на усилия Израиля сделать Западный Иерусалим столицей Израиля — фактически сделав город второй столицей Иордании. Политический мотив перевода бюрократии в Амман заключался в желании ослабить власть конкурирующей семьи аль-Хусайни . [48]
В целом, иорданские власти поддерживали османский статус-кво в отношении священных мест в Восточном Иерусалиме. Когда 29 ноября 1949 года Церковь Гроба Господня, всегда являвшаяся предметом ожесточенных споров между греческими православными и латинскими христианами, была охвачена пламенем и серьезно повреждена, Ватикан предложил план Теслы, который предусматривал реконструкцию, включающую снос существующей церкви и прилегающей мечети и замену ее преимущественно католическим строением. Король Иордании Абдалла дал свое согласие при одном условии, которое, как он знал, будет невозможно выполнить, и поэтому отменил проект. Он оговорил, что для продолжения все вовлеченные конфессии должны будут одобрить план, что дало бы католической церкви главенствующую власть над другими. Ремонтные работы были отложены на десятилетие, пока не был достигнут консенсус между греческими, латинскими и армянскими священнослужителями (за исключением коптов), при этом Иордания играла ключевую роль в качестве посредника. [51]
В начале 1960-х годов Иордания дала добро на строительство отеля Intercontinental на Масличной горе на вакфной территории, экспроприированной в 1952 году у семьи Абд аль-Раззак аль-Алами. [52] Три дороги, одна из которых была подъездной дорогой, проложенной через еврейское кладбище Хар Ха-Зейтим, повредили множество надгробий, хотя мнения о масштабах ущерба расходятся. По словам Ицхака Рейтера , большинство могил остались нетронутыми. По словам Михаэля Фишбаха, 40 000 из 50 000 надгробий подверглись той или иной форме осквернения. [36] Израильское правительство выразило протест против осквернения, заявив, что некоторые надгробия использовались для дорожных работ и в качестве военного туалета. [g] [h] Этот спор по поводу Восточного Иерусалима перевернул условия более раннего спора, когда Иордания в 1950 году пожаловалась на ущерб, нанесенный Израилем кладбищу Мамилла в Западном Иерусалиме. [52] [i]
Туризм в Палестине долгое время был неразвитым и маргинальным сектором местной экономики, и с разделом Иерусалима после 1948 года политические проблемы препятствовали его коммерческому развитию как туристического направления. [56] Восточный Иерусалим пострадал от оттока населения, частично вызванного переездом торговцев и администраторов в Амман . [ требуется ссылка ] С другой стороны, он сохранил свое религиозное значение, а также свою роль регионального центра. Подтвердив заявление 1953 года, Иордания в 1960 году объявила Иерусалим своей второй столицей. [57] США (и другие державы) выразили протест против этого плана и заявили, что не могут «признавать или каким-либо образом ассоциировать себя с действиями, которые наделяют Иерусалим атрибутами резиденции правительства...» [58]
В 1960-х годах в Иерусалиме наблюдался экономический подъем, значительное развитие получила туристическая индустрия, а его святые места привлекали все большее число паломников, но поскольку Иордания не признавала израильские паспорта, ни израильтянам-евреям, ни израильтянам-мусульманам не был разрешен доступ к их традиционным местам поклонения в Восточном Иерусалиме, хотя израильским христианам, имеющим специальный пропуск , разрешалось посещать Вифлеем на Рождество и Новый год. [59] [60]
После Шестидневной войны 1967 года восточная часть Иерусалима перешла под власть Израиля вместе со всем Западным берегом. Вскоре после израильского захвата Восточный Иерусалим был включен в Западный Иерусалим вместе с несколькими соседними деревнями Западного берега. В ноябре 1967 года была принята Резолюция 242 Совета Безопасности ООН , призывающая Израиль уйти «с территорий, оккупированных в ходе недавнего конфликта» в обмен на мирные договоры. В 1980 году Кнессет принял Закон об Иерусалиме , в котором провозглашалось, что «Иерусалим, полный и единый, является столицей Израиля», что обычно называют актом аннексии, хотя никаких формальных мер принято не было. [61] [62] Это заявление было признано «недействительным» Резолюцией 478 Совета Безопасности ООН .
Давид Бен-Гурион представил утверждение своей партии о том, что «еврейский Иерусалим является органической, неотделимой частью Государства Израиль» в декабре 1949 года, [63] а Иордания аннексировала Восточный Иерусалим в следующем году. [64] [48] Эти решения были подтверждены соответственно в израильском Кнессете в январе 1950 года и парламенте Иордании в апреле 1950 года. [65] Когда Восточный Иерусалим был оккупирован Израилем после Шестидневной войны 1967 года, его границы были расширены, и он перешел под прямое израильское правление, что стало фактической аннексией . [j] В единогласной резолюции Генеральной Ассамблеи Организация Объединенных Наций объявила меры, изменяющие статус города, недействительными. [68]
В Палестинской декларации независимости Организации освобождения Палестины (ООП) 1988 года Иерусалим указан как столица Государства Палестина . В 2000 году Палестинская администрация приняла закон, провозглашающий Иерусалим своей столицей, а в октябре 2002 года этот закон был одобрен председателем Ясиром Арафатом . [69] С тех пор Израиль закрыл все офисы и неправительственные организации, связанные с ООП в Восточном Иерусалиме, заявив, что Соглашения Осло не разрешают Палестинской национальной администрации действовать в Иерусалиме. [k] Организация исламского сотрудничества (ОИС) признала Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина 13 декабря 2017 года. [71]
28 июня 1967 года Израиль распространил израильское «законодательство, юрисдикцию и администрацию» на район Восточного Иерусалима, не называя его, включив его в свой муниципалитет Западного Иерусалима . [72] Внутри страны этот шаг был объяснен как аннексия, включение этой части города в Израиль. По отношению к международному сообществу, которое было критически важным, это было оправдано как чисто техническая мера, чтобы предоставить равные административные услуги всем его жителям, а не аннексия , и то же самое относилось к утверждению Израилем притязания на суверенитет при принятии 30 июля 1980 года Основного закона: Иерусалим, столица Израиля . [l] [72] [74] Совет Безопасности Организации Объединенных Наций осудил Израиль за этот шаг и объявил закон «недействительным» в резолюции 478 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , и международное сообщество продолжает считать Восточный Иерусалим находящимся под израильской оккупацией. [75] [76] Затем Израиль распустил избранный арабский муниципальный совет, передав его под управление мэра Западного Иерусалима Тедди Коллека .
Проблема возникла, когда было отмечено, что в Восточном Иерусалиме также есть мэр, Рухи аль-Хатиб , и 11 других избранных членов городского совета Иордании. Узи Наркисс понял, что арабский совет не был распущен. Поэтому он приказал заместителю военного губернатора Яакову Салману сместить совет. Салман был в недоумении относительно того, как эта мера может быть реализована, но Наркисс настоял, чтобы он нашел какие-то основания для этого. В конце концов, Салман вызвал Хатиба и 4 других членов в ресторан отеля Gloria и зачитал короткое заявление на иврите. [77]
От имени Армии обороны Израиля я с уважением сообщаю г-ну Рухи аль-Хатибу и членам городского совета Иерусалима, что настоящим совет распускается. [78]
аль-Хатиб потребовал приказ в письменном виде, и арабский перевод был записан на салфетке. По словам Узи Бензамина, израильского журналиста, который описал эту встречу, «весь эпизод не имел ни капли законности». [79] Вскоре после этого аль-Хатиб, который работал над упорядоченным переходом, был депортирован в Иорданию за организацию протестов. [м] [80]
Такие услуги, как электроснабжение, были переданы от палестинских компаний израильским, а министерское решение установило политику, согласно которой соотношение евреев и палестинцев, как вопрос политики, будет 76 к 24, [81] хотя Генеральный план 2000 года скорректировал это соотношение до 70 к 30, которое, в свою очередь, должно было подчиняться пропорции 60 к 40%, учитывая демографический рост палестинцев, которые в настоящее время составляют 37% населения города. [82] Когда был предложен путь к израильскому гражданству, подавляющее большинство вместо этого выбрали статус резидента и приняли стратегию бойкота против израильских учреждений. [83] [n] 90% земель Восточного Иерусалима, включенных впоследствии в его муниципалитет, были добавлены после 1967 года путем экспроприации в большинстве случаев деревенских или частных земель, принадлежавших людям, которые жили в 28 палестинских деревнях. По словам его бывшего заместителя мэра Мерона Бенвенисти , план был разработан таким образом, чтобы включить максимум земли с минимальным количеством арабов. [84] [o] После этого был введен режим налога на имущество ( арнона ), который предоставил еврейским поселенцам освобождение на 5 лет , а затем снизил налоги, в то время как иерусалимцы Западного берега, чьи зоны классифицируются как находящиеся в категории с высоким налогом на имущество, оплачивали 26% муниципальных услуг, в то время как сами получали только 5% льгот (2000). [86] К 1986 году 60% арабского Восточного Иерусалима не имели инфраструктуры для сбора мусора , а школы не могли расширять классы и были вынуждены перейти на уникальную двухсменную систему. [87] Еврейским кварталам было разрешено строить здания высотой до восьми этажей, в то время как палестинцам в Восточном Иерусалиме было разрешено строить до двух этажей. [88] Инфраструктура района по-прежнему остается в запущенном состоянии. [p] По данным B'Tselem , по состоянию на 2017 год 370 000 перенаселенных жителей Западного берега в этой зоне лишены какого-либо контроля над своей жизнью, учитывая экстремальные ограничения на передвижение жителей без какого-либо предварительного уведомления. Их вид на жительство может быть аннулирован; разрешения на строительство выдаются редко, а разделительная стена отгораживает их от остальной части города. Каждый день 140 000 палестинцев вынуждены проходить контрольно-пропускные пункты, чтобы работать, пройти медицинское обследование или навестить друзей. [90] Уровень бедности среди них неуклонно растет: 77% «нееврейских» домохозяйств в Иерусалиме находятся за израильской чертой бедности, в отличие от 24,4% еврейских семей (2010). [91]
В докладе Международной кризисной группы за 2012 год описываются последствия израильской политики: отрезанный от торговли с Западным берегом разделительным барьером, лишенный политической организации — которую израильское антитеррористическое агентство считает «политической подрывной деятельностью» — закрытием Восточного дома ООП , это «сиротский город», окруженный процветающими еврейскими кварталами. Из-за блокировки местного строительства палестинские кварталы превратились в трущобы, куда даже израильская полиция не рискнет зайти, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности, так что криминальный бизнес процветает. [92]
Расширение израильской юрисдикции на Восточный Иерусалим и его окрестности в муниципалитет Иерусалима включало включение нескольких соседних деревень, расширяя муниципальную территорию иорданского Восточного Иерусалима путем включения в нее еще 111 км 2 (43 кв. мили) территории Западного берега, [93] [94] при исключении многих пригородов Восточного Иерусалима, таких как Абу-Дис , Аль-Эйзария , Бейт-Ханина и Аль-Рам , [95] и разделении нескольких арабских деревень. Израиль, однако, воздержался от предоставления гражданства — признака аннексии — палестинцам, включенным в новые муниципальные границы. [96]
Старый квартал Муграби перед Западной стеной был снесен бульдозерами через три дня после его захвата, что привело к принудительному переселению 135 семей. [94] [97] Его заменили большой открытой площадью. Еврейский квартал, разрушенный в 1948 году, был обезлюжен, перестроен и заселен евреями. [94]
В условиях израильского правления последователям всех религий в основном предоставлен доступ к их святым местам, при этом мусульманский Вакф сохраняет контроль над Храмовой горой и находящимися там мусульманскими святынями.
С заявленной целью предотвращения проникновения во время Второй интифады Израиль решил окружить восточный периметр Иерусалима барьером безопасности . Сооружение отделило кварталы Восточного Иерусалима от пригородов Западного берега, все из которых находятся под юрисдикцией Израиля и Армии обороны Израиля . Планируемый маршрут разделительного барьера вызвал много критики, и Верховный суд Израиля постановил, что некоторые участки барьера (включая участки Восточного Иерусалима) должны быть перенаправлены. [ необходима цитата ]
В соглашениях Осло ООП согласилась, что вопрос Восточного Иерусалима должен быть исключен из временного соглашения и оставлен на усмотрение переговоров об окончательном статусе. [98] Под предлогом того, что они являются частью ПА, Израиль закрыл многие палестинские НПО с 2001 года. [70]
На выборах в законодательный орган Палестины 25 января 2006 года 6300 арабов Восточного Иерусалима были зарегистрированы и получили разрешение проголосовать на местном уровне. Все остальные жители должны были отправиться на избирательные участки Западного берега. ХАМАС получил четыре места, а ФАТХ — два, несмотря на то, что Израиль запретил ХАМАС проводить агитацию в городе. На предыдущих выборах 1996 года менее 6000 жителей получили разрешение проголосовать на местном уровне. [ необходима цитата ]
В марте 2009 года был опубликован конфиденциальный «Отчет глав миссий ЕС по Восточному Иерусалиму», в котором израильское правительство обвинялось в «активном проведении незаконной аннексии» Восточного Иерусалима. В отчете говорилось: «Израильские ' факты на местах ' – включая новые поселения, строительство барьера, дискриминационную жилищную политику, снос домов, ограничительный режим разрешений и продолжающееся закрытие палестинских учреждений – увеличивают еврейское израильское присутствие в Восточном Иерусалиме, ослабляют палестинскую общину в городе, препятствуют палестинскому городскому развитию и отделяют Восточный Иерусалим от остальной части Западного берега ». [99]
В 2018 году Al Bawaba сообщила, что Израиль одобрил строительство 640 новых единиц жилья «только для евреев» в ультраортодоксальном поселении Рамат Шломо . [100] Некоторые из этих единиц будут построены на частных палестинских землях. [101] По данным B'tselem , израильские власти разрушили 949 палестинских домов в Восточном Иерусалиме с 2004 года, что привело к перемещению более 3000 палестинцев. С 2016 года наблюдается заметный рост сносов: в том году было снесено 92 дома. За первые десять месяцев 2019 года было снесено более 140 домов, в результате чего 238 палестинцев, 127 из которых несовершеннолетние, остались без крова. [102] [103]
Опрос среди арабских жителей Восточного Иерусалима в 2011 году, проведенный Палестинским центром общественного мнения и американским Pechter Middle East Polls для Совета по международным отношениям , показал, что 39% арабских жителей Восточного Иерусалима предпочли бы израильское гражданство в отличие от 31%, которые выбрали палестинское гражданство. Согласно опросу, 40% палестинских жителей предпочли бы покинуть свои кварталы, если бы они оказались под палестинским правлением. [104]
По состоянию на 1998 год религиозное наследие Иерусалима состоит из 1072 синагог, 52 мечетей, 65 церквей и 72 монастырей. [33]
Восточный Иерусалим оккупирован Израилем с 1967 года и был фактически аннексирован Израилем в 1980 году в акте, осужденном на международном уровне. 27–28 июня 1967 года Восточный Иерусалим был включен в состав Иерусалима путем расширения его муниципальных границ и был помещен под действие закона, юрисдикции и управления Государства Израиль. [61] В единогласной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН объявила меры, направленные на изменение статуса города, недействительными. [68]
В ответ на резолюцию Израиль отрицал, что эти меры представляют собой аннексию, и утверждал, что он просто хотел оказать услуги своим жителям и защитить Святые места. [q] Некоторые юристы, среди которых Йехуда Блюм и Джулиус Стоун , утверждали, что Израиль имеет суверенитет над Восточным Иерусалимом в соответствии с международным правом, поскольку Иордания не имела законного суверенитета над этой территорией, и, таким образом, Израиль имел право в акте самообороны во время Шестидневной войны «заполнить вакуум». [106] [r] Такая интерпретация является позицией меньшинства, и международное право считает весь Западный берег (включая Восточный Иерусалим) оккупированной территорией [108] и призывает палестинцев на оккупированных территориях (включая Восточный Иерусалим) предоставить самоопределение [109]
Израиль никогда официально не аннексировал Иерусалим и не претендовал на суверенитет над ним, но его распространение израильского законодательства и администрации там в 1967 году и Основной закон Иерусалима 1980 года часто воспринимаются как фактическая [61] или аннексия. [110] Верховный суд Израиля признал, что Восточный Иерусалим стал неотъемлемой частью Государства Израиль, [61] постановив, что даже если законы Кнессета противоречат международному праву, суд связан внутренним законодательством и поэтому считает территорию аннексированной. [111] По мнению юристов, аннексия территории автоматически сделает ее жителей гражданами Израиля, [61] чего не хватает, и палестинцы Восточного Иерусалима имеют статус «постоянных жителей». Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 67/19 от 2012 года подтвердила, что Восточный Иерусалим является частью оккупированной палестинской территории .
Исторически сложилось так, что определение палестинской позиции по Иерусалиму и Восточному Иерусалиму оказалось сложным, учитывая политические конфликты, возникшие между стратегиями, предложенными местными властями Восточного Иерусалима во главе с Фейсалом Хусейни , и стратегиями ООП под руководством Ясира Арафата относительно процессов, которые следует выбрать для определения палестинского статуса города. [112]
Как соглашения Осло , так и дорожная карта мира 2003 года отложили переговоры о статусе Иерусалима. Соглашение Бейлина-Эйтана 1997 года между некоторыми членами блока «Ликуд» и Йосси Бейлином , представлявшим партию «Авода», которое предусматривало для окончательных переговоров ограниченную автономию демилитаризованного «палестинского образования», окруженного со всех сторон Израилем, заявляло, что весь Иерусалим останется объединенным под израильским суверенитетом. Бейлин предположил, что палестинцы примут столицу за пределами Иерусалима в Абу-Дисе , что подорвало доверие к документу в глазах палестинцев. [113] [114] [115]
Поселенческая политика Израиля в Восточном Иерусалиме была описана Ави Шлаймом и другими как направленная на то, чтобы предвосхитить переговоры путем создания фактов на местах . [116]
Соглашение Бейлина -Абу-Мазена 1995 года предполагало, что Израиль, хотя и не примет вызовов своему политическому суверенитету над всем Иерусалимом, мог бы, с идеей святого бассейна , теоретически разрешить палестинский экстерриториальный суверенитет над частью района Восточного Иерусалима, при этом палестинцы будут напрямую контролировать Благородное святилище, в то время как евреи получат религиозные права на Храмовую гору. Эта точка зрения, разделяющая религиозную и политическую власть, была неприемлема для ХАМАСа , и Арафат вскоре отрекся от этой идеи. [117] На саммите в Кэмп-Дэвиде 2000 года было решено, что не может быть возврата к линиям разграничения Иерусалима до 1967 года; что односторонне навязанные Израилем муниципальные границы не были фиксированными; что так же, как экспансия Израиля там будет больше, чем было нанесено на карту сразу после 1967 года, так и палестинская экспансия будет простираться, чтобы включить деревни, не связанные с городом ранее; что Иерусалим останется единой унифицированной столичной единицей, не разделенной международной границей, и под управлением двух отдельных муниципальных властей, одна из которых будет находиться под полным палестинским суверенитетом и служить столицей Государства Палестина, осуществляя всю полноту власти в большинстве частей Восточного Иерусалима. Был предусмотрен обмен кварталами, при котором Израиль примет суверенитет над Маале-Адумимом , Гиват-Зеевом и Гуш-Эционом , исключая при этом ранее включенные районы, такие как Сур-Бахер , Бейт-Ханина и Шуафат . [118] Во время последних серьезных переговоров в 2008 году с правительством Эхуда Ольмерта , 16 сентября Ольмерт включил карту, которая предусматривала совместное соглашение по Иерусалиму, при котором израильские поселения останутся в Израиле, а палестинские кварталы станут частью палестинского государства и составят их будущую столицу. Священный бассейн , включая Старый город, будет находиться под совместной опекой под надзором Иордании, Саудовской Аравии, Израиля, Соединенных Штатов и государства Палестина. Ольмерт показал карту Махмуду Аббасу , но не поделился ею, и тот был вынужден сделать ее копию на салфетке. [119]
В то время как и Израиль, и Палестина объявили Иерусалим своей столицей, палестинцы обычно называют Восточный Иерусалим столицей Государства Палестина . [120]
В 1980 году Кнессет принял « Закон об Иерусалиме » в качестве Основного закона , объявив Иерусалим «целостным и единым», «столицей Израиля». Закон применялся как к Западному, так и к Восточному Иерусалиму в пределах, среди прочего, расширенных границ, определенных в июне 1967 года. Хотя Закон об Иерусалиме имеет политическое и символическое значение, он ничего не добавил к правовым или административным обстоятельствам города. [61]
Израильско -палестинская декларация принципов (Осло I), подписанная 13 сентября 1993 года, отложила урегулирование постоянного статуса Иерусалима до заключительных стадий переговоров между Израилем и палестинцами.
В плане Бейлина-Абу Мазена говорилось, что «Израиль признает, что (часть) территории, определенной как «Аль-Кудс» до Шестидневной войны, которая превышает территорию, присоединенную к Израилю в 1967 году, будет столицей Палестинского государства». Эта формулировка была основана, по словам Тани Рейнхарт , на словесном трюке, заключающемся в том, что, присвоив Абу-Дису , который находился в пределах иорданского муниципалитета Иерусалима, но за пределами переопределения Израиля, титул священного города, относящегося на арабском языке к Иерусалиму, Израиль мог утверждать, что он соглашается с идеей раздела Иерусалима. Арафат согласился с этим израильским предложением, и Израиль выдвинул предварительное условие, а именно, что все палестинские учреждения должны быть удалены из самого Иерусалима и переведены в Абу-Дис. В соответствии с этим палестинцы построили там свои правительственные учреждения и предполагаемое будущее здание парламента, но обязательство перевести Абу-Дис и соседнюю Аль-Эйзарию в зону C, под полную палестинскую автономию, так и не было выполнено. Сообщается, что Эхуд Барак перед переговорами в Кэмп-Дэвиде отказался от этого обещания, которое было лично передано палестинцам через президента Билла Клинтона . Барак оставался приверженным единому израильскому Иерусалиму, стандартной позиции всех израильских правительств, которые считают его разделение не подлежащим обсуждению. [121]
На саммите в Табе в 2001 году Израиль пошел на существенные уступки в отношении территории, но их было недостаточно для того, чтобы разрешить соседнюю палестинскую столицу в Восточном Иерусалиме. [122]
Соединенные Штаты называют Восточный Иерусалим частью «Западного берега — большей из двух палестинских территорий », а израильских евреев, проживающих в Восточном Иерусалиме, называют « поселенцами ». [123]
Американская политика в отношении Иерусалима, несмотря на стандартный рефрен «преемственности», неоднократно менялась с 1947 года, демонстрируя иногда резкие колебания с 1967 года. [124] Исторически до 1967 года она рассматривала Восточный Иерусалим как часть Западного берега, территории, находящейся под военной оккупацией. [125] 1 марта 1990 года президент Джордж Буш-старший публично заявил, впервые для американского президента, о возражении против израильского строительства в Восточном Иерусалиме. [126] В том же году Конгресс США единогласно принял резолюцию Сената 106, подтвердив свою веру в то, что Иерусалим должен оставаться неделимым городом, с резолюцией Сената 113 от 1992 года. Это было спонсировано AIPAC и, по словам Джона Миршаймера и Стивена Уолта , было «явной попыткой сорвать мирный процесс». [127] В Законе о посольстве в Иерусалиме от 8 ноября 1995 года он установил 1999 год как конечную дату, когда посольство США должно было быть перемещено в этот город, заявив, что Иерусалим должен быть признан столицей Израиля, и что не более 50% средств Госдепартамента на строительство за рубежом должно быть выделено до тех пор, пока посольство не будет там создано. Было предусмотрено осуществление президентского отказа . [128]
В 1991 году в рамках подготовительного жеста перед Мадридской мирной конференцией Соединенные Штаты в Письме о гарантиях палестинцам (15 октября 1991 года) заявили, что Соединенные Штаты обязуются действовать как честный посредник и выразили несогласие с любыми односторонними мерами, которые могут нанести ущерб мирным переговорам, заявление, которое палестинцы поняли как относящееся к израильским поселениям и политике в Иерусалиме. [129] Тем не менее, последующая администрация Клинтона отказалась характеризовать Восточный Иерусалим как находящийся под оккупацией и рассматривала его как территорию, суверенитет над которой не определен. [125] Вице-президент Эл Гор заявил, что США рассматривают «объединенный Иерусалим» как столицу Израиля. В 2016 году кандидат на президентских выборах в США Дональд Трамп поклялся признать весь Иерусалим неделимой столицей Израиля, если он победит на выборах. [130] В 2017 году президент Трамп признал Иерусалим столицей Израиля , а 14 мая 2018 года Соединенные Штаты перенесли свое посольство из Тель-Авива в Иерусалим. [131] 8 декабря 2017 года государственный секретарь Рекс Тиллерсон пояснил, что заявление президента «не указывало на какой-либо окончательный статус Иерусалима» и «было совершенно ясно, что окончательный статус, включая границы, будет оставлен на усмотрение двух сторон для переговоров и принятия решения». [132]
Когда президент США Джо Байден посетил Израиль и Палестину в 2022 году, его делегация сняла израильские флаги с его автомобиля при въезде в Восточный Иерусалим, что было широко истолковано как сигнал о непризнании суверенитета Израиля над Восточным Иерусалимом. [133]
Термин «Восточный Иерусалим» иногда относится к территории, которая была включена в муниципалитет Иерусалима после 1967 года и охватывает около 70 км 2 (27 кв. миль), а иногда он относится к меньшей территории, контролируемой Иорданией до 1967 года, которая охватывает 6,4 км 2 (2,5 кв. миль). 39 процентов (372 000) из 800 000 жителей Иерусалима являются палестинцами, но муниципальный бюджет выделяет им только 10% своего бюджета. [134]
Восточный Иерусалим был задуман как израильский еврейский город, окружающий многочисленные небольшие анклавы, находящиеся под военным контролем для палестинских жителей. [135] Последнее звено в цепи поселений, отгораживающих Восточный Иерусалим от Западного берега, было создано в 1997 году, когда Биньямин Нетаньяху одобрил, как часть того, что он воспринимал как битву за город, строительство поселения Хар-Хома . [s]
По данным израильской неправительственной организации B'Tselem , с 1990-х годов политика, которая усложнила получение разрешений на строительство для арабских жителей, привела к нехватке жилья, что вынудило многих из них искать жилье за пределами Восточного Иерусалима. [136] Жители Восточного Иерусалима, состоящие в браке с жителями Западного берега и Газы, были вынуждены покинуть Иерусалим, чтобы присоединиться к своим мужьям и женам из-за закона о гражданстве . Многие покинули Иерусалим в поисках работы за границей, поскольку после Второй интифады Восточный Иерусалим все больше оказывался отрезанным от Западного берега и, таким образом, потерял свой главный экономический центр. Израильский журналист Шахар Шахар утверждает, что эта эмиграция привела к тому, что многие палестинцы в Восточном Иерусалиме потеряли свой статус постоянного жителя. [137]
По данным Американского комитета друзей на службе обществу и Маршалла Дж. Брегера, подобные ограничения на палестинское планирование и развитие в Восточном Иерусалиме являются частью политики Израиля по содействию еврейскому большинству в городе. [138] [139]
13 мая 2007 года израильский кабинет министров начал обсуждение предложения о расширении присутствия Израиля в Восточном Иерусалиме и стимулировании его экономики с целью привлечения еврейских поселенцев. Чтобы способствовать большему еврейскому поселению в Восточном Иерусалиме, кабинет министров в настоящее время рассматривает план стоимостью около 5,75 млрд шекелей по снижению налогов в этом районе, перемещению ряда правительственных учреждений, строительству новых зданий суда и строительству нового центра иерусалимских исследований. Планы по строительству 25 000 еврейских домов в Восточном Иерусалиме находятся на стадии разработки. Поскольку арабские жители испытывают трудности с получением разрешений на строительство для развития существующей инфраструктуры или жилья в Восточном Иерусалиме, это предложение подверглось серьезной критике. [140] [141]
По словам Юстуса Вайнера из Иерусалимского центра по связям с общественностью , муниципалитет Иерусалима выдал арабскому сектору 36 000 разрешений на строительство, «более чем достаточно, чтобы удовлетворить потребности арабских жителей посредством законного строительства до 2020 года». И арабы, и евреи «обычно ждут 4–6 недель одобрения разрешения, пользуются схожей скоростью одобрения заявлений и платят одинаковую плату (3600 долларов США) за подключение воды и канализации к жилому блоку того же размера». Вайнер пишет, что в то время как незаконное еврейское строительство обычно подразумевает дополнения к существующим законным структурам, незаконное арабское строительство подразумевает строительство целых многоэтажных зданий с 4–25 жилыми блоками, построенных при финансовой поддержке Палестинской национальной администрации на земле, не принадлежащей застройщику. [142]
В докладе Европейского союза от марта 2010 года утверждалось, что 93 000 палестинцев Восточного Иерусалима, 33% от общего числа, рискуют потерять свои дома, учитывая введенные Израилем ограничения на строительство, при этом для их жилья отведено всего 13% муниципальной территории, в то время как для еврейских поселений отведено 53%. В нем также говорилось, что в 2013 году было снесено 98 таких зданий, в результате чего 298 человек остались без крова, а еще 400 человек потеряли работу и средства к существованию, а 80% живут за чертой бедности. 2000 палестинских детей и 250 учителей в этом секторе должны ежедневно проходить израильские контрольно-пропускные пункты, чтобы попасть в школу. [134]
В еврейских кварталах Восточного Иерусалима игровых площадок в 30 раз больше, чем в палестинских районах. Одна была построена для 40-тысячной общины Сур-Бахер на бельгийское финансирование в 2015 году после того, как суд Иерусалима поручил муниципальному совету начать их строительство. Она была построена без разрешения, и израильские власти говорят, что разница связана с трудностями в поиске свободных участков, подходящих для игровых площадок в арабских секторах. [143]
Ежегодное количество разрешений на строительство, выдаваемых в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме, увеличилось на 60% с тех пор, как Дональд Трамп стал президентом США в 2017 году. С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей Восточного Иерусалима, получили только 30% разрешений на строительство. [144]
В 2021 году Верховный суд Израиля должен был вынести решение 10 мая 2021 года о том, следует ли поддерживать выселение палестинских семей из района Шейх-Джаррах , разрешенное нижестоящим судом. [145] В мае 2021 года произошли столкновения между палестинцами и израильской полицией из-за ожидаемых выселений. [146]
В переписи 1967 года израильские власти зарегистрировали 66 000 палестинских жителей (44 000 проживали в районе, известном до войны 1967 года как Восточный Иерусалим; и 22 000 — в районе Западного берега, присоединенном к Иерусалиму после войны). В то время в Восточном Иерусалиме проживало всего несколько сотен евреев, поскольку большинство евреев были изгнаны в 1948 году во время правления Иордании . [147]
К июню 1993 года в Восточном Иерусалиме установилось еврейское большинство: официально зарегистрированными жителями были 155 000 евреев по сравнению с 150 000 палестинцев. [148]
В конце 2008 года население Восточного Иерусалима составляло 456 300 человек, что составляет 60% жителей Иерусалима. Из них 195 500 (43%) были евреями (что составляет 40% еврейского населения Иерусалима в целом), а 260 800 (57%) были арабами. Из арабов 95% были мусульманами, что составляет 98% мусульманского населения Иерусалима, а оставшиеся 5% были христианами. [149] В 2008 году Палестинское центральное статистическое бюро сообщило, что число палестинцев, проживающих в Восточном Иерусалиме, составляло 208 000 человек согласно недавно завершенной переписи. [150]
В конце 2008 года основными арабскими кварталами Восточного Иерусалима были Шуафат (38 800), Бейт-Ханина (27 900), Мусульманский квартал Старого города (26 300), Ат-Тур, включая Ас-Савана (24 400). Основные еврейские кварталы Восточного Иерусалима включают Рамот (42 200), Писгат Зеев (42 100), Гило (26 900), Неве Яаков (20 400), Рамат Шломо (15 100) и Восточный Тальпиот (12 200). В Старом городе (включая уже упомянутый Мусульманский квартал) проживает 36 681 арабское население и 3 847 еврейских. [151]
В 2016 году население Восточного Иерусалима составляло 542 400 человек, что составляло 61% жителей Иерусалима. Из них 214 600 (39,6%) были евреями, а 327 700 (60,4%) были арабами. [152]
По данным Peace Now , количество разрешений на строительство в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме увеличилось на 60% с тех пор, как Трамп стал президентом США в 2017 году. [153] С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей этого района, получили только 30% разрешений на строительство. [154]
Среди арабских кварталов Восточного Иерусалима северные кварталы, как правило, богатые, в то время как юго-восточные кварталы являются домом для более бедного населения, чье происхождение чаще всего сельское или племенное. Многие из более богатых арабов переехали туда из северного Израиля. Однако около половины иерусалимских арабов имеют свои предки в районе Хеврона. [155]
После войны 1967 года Израиль провел перепись населения в Восточном Иерусалиме и предоставил постоянное место жительства в Израиле арабским иерусалимцам, присутствовавшим на момент переписи. Те, кто не присутствовал, теряли право на проживание в Иерусалиме. Иерусалимским палестинцам разрешено подавать заявление на получение израильского гражданства при условии, что они соответствуют требованиям для натурализации, таким как присяга на верность Израилю и отказ от всех других гражданств, что большинство из них отказываются делать. [ сомнительно – обсудить ] В конце 2005 года 93% арабского населения Восточного Иерусалима имели постоянное место жительства, а 5% имели израильское гражданство. [156]
В период с 2008 по 2010 год около 4500 палестинцев, проживающих в Восточном Иерусалиме, подали заявления на получение израильского гражданства, из которых треть была удовлетворена, треть отклонена, а по трети решение было отложено. [157]
Как жители, жители Восточного Иерусалима без израильского гражданства имеют право голосовать на муниципальных выборах и играть определенную роль в управлении городом. Жители платят налоги, и после постановления Верховного суда Израиля 1988 года жителям Восточного Иерусалима гарантировано право на социальное обеспечение и государственное здравоохранение. До 1995 года те, кто прожил за границей более семи лет или получил вид на жительство или гражданство в другой стране, считались подлежащими потере статуса резидента. В 1995 году Израиль начал отзывать статус постоянного резидента у бывших арабских жителей Иерусалима, которые не могли доказать, что их «центр жизни» все еще находится в Иерусалиме. Эта политика была отменена четыре года спустя. В марте 2000 года министр внутренних дел Натан Щаранский заявил, что политика «тихой депортации» будет прекращена, предыдущая политика будет восстановлена, и арабские уроженцы Иерусалима смогут восстановить вид на жительство [90], если они смогут доказать, что они посещали Израиль по крайней мере один раз в три года. С декабря 1995 года срок действия постоянного вида на жительство более 3000 человек «истёк», в результате чего они не остались ни без гражданства, ни без вида на жительство. [90] Несмотря на изменения в политике при Щаранском, в 2006 году число бывших арабских жителей Иерусалима, потерявших свой статус резидента, составило 1363 человека, что в шесть раз больше, чем годом ранее. [158]
Более 95% палестинцев из Восточного Иерусалима сохраняют статус резидента, а не гражданство. Количество заявлений на получение гражданства выросло с 69 (2003) до более 1000 (2018), но получение израильского гражданства описывается как тяжелая битва, а число заявителей, получивших положительный ответ, ничтожно мало. Только запись на собеседование может занять 3 года, а затем еще 3–4 года, чтобы получить решение в ту или иную сторону. Из 1081 запроса в 2016 году было одобрено только 7, хотя к 2018 году было дано 353 одобрения 1012 палестинцам, подавшим заявления. Недостаточное владение ивритом, подозрения, что у заявителя может быть собственность на Западном берегу или он может представлять угрозу безопасности (например, когда-то навещал родственника, заключенного в тюрьму по соображениям безопасности), считаются препятствиями. [159]
Жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество. Тенденции среди жителей Восточного Иерусалима показали: рост числа заявлений на получение израильского удостоверения личности ; больше учеников старших классов, сдающих израильские экзамены на аттестат зрелости ; большее число поступающих в израильские учебные заведения ; снижение рождаемости; больше запросов на получение разрешений на строительство; растущее число молодых людей Восточного Иерусалима, добровольно отправляющихся на национальную службу ; более высокий уровень удовлетворенности согласно опросам жителей; увеличение израильских медицинских услуг; и опрос, показывающий, что в окончательном соглашении больше палестинцев Восточного Иерусалима предпочли бы остаться под израильским правлением. [21] По словам эксперта по Ближнему Востоку Дэвида Поллока, в гипотезе о том, что было достигнуто окончательное соглашение между Израилем и палестинцами с установлением решения о двух государствах , 48% арабов Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, в то время как 42% из них предпочли бы Государство Палестина . 9% предпочли бы иорданское гражданство. [160]
До 1998 года жители Восточного Иерусалима находились в невыгодном положении с точки зрения медицинского обслуживания и поставщиков. К 2012 году почти в каждом районе Восточного Иерусалима были медицинские клиники, которые включали современное медицинское оборудование, специализированные отделения неотложной помощи, рентгенодиагностические центры и стоматологические клиники. [21] Система здравоохранения Израиля дает право всем гражданам Израиля и жителям Восточного Иерусалима получать бесплатное медицинское обслуживание, финансируемое израильским правительством.
По данным Haaretz в 2015 году, качество медицинских центров в израильских городах и Восточном Иерусалиме почти одинаковое. Индексы качества здравоохранения в Восточном Иерусалиме выросли с 74 в 2009 году до 87 в 2012 году, что соответствует той же оценке качества, которую получили клиники в Западном Иерусалиме. [21] B'tselem утверждает, что, несмотря на то, что муниципалитет составляет 40% населения Иерусалима, муниципалитет управляет только шестью медицинскими центрами в палестинском секторе, по сравнению с 27, управляемыми государством в еврейских кварталах. [103] По данным ACRI, только 11% жителей Восточного Иерусалима обслуживаются службами социального обеспечения. В 2006 году 64% палестинского населения жили за чертой бедности. К 2015 году 75% и 84% их детей жили за чертой бедности. [161]
В 2018 году администрация президента Дональда Трампа сократила финансирование больниц в Восточном Иерусалиме, которые специализировались на лечении онкологических заболеваний у палестинцев, на 25 миллионов долларов. [162] Сокращение финансирования покрывает 40% текущих расходов 6 больниц, предоставляющих лечение пациентам как из сектора Газа, так и с более широкого Западного берега, где лечение недоступно. Считалось, что дефицит серьезно подорвет жизнеспособность больницы Augusta Victoria и глазной больницы Saint John . Сэкономленная сумма должна была быть перенаправлена на «высокоприоритетные проекты» в других местах. [163]
Иерусалим был назначен арабской столицей культуры в 2009 году. [164] [165] В марте 2009 года министр внутренней безопасности Израиля ответил рядом предписаний, запрещающих проведение запланированных культурных мероприятий в рамках этого назначения в Иерусалиме, Назарете и других частях палестинских территорий. Министр поручил израильской полиции «пресекать любые попытки ПА проводить мероприятия в Иерусалиме и по всей остальной части страны» . Министр ввел запрет на том основании, что эти мероприятия будут нарушением пункта временного соглашения между Израилем и палестинцами, который запрещает Палестинской администрации (ПА) организовывать мероприятия на израильской территории. [166]
22 июня 2013 года министр общественной безопасности Израиля закрыл театр Эль-Хакавати на восемь дней, чтобы не допустить проведения фестиваля кукольного театра с 18-летней традицией. Агентство безопасности Израиля Шин Бет обвинило Палестинскую администрацию в финансировании детского фестиваля, что отрицал директор театра. [167] Месяц спустя члены театрального мира Израиля провели акцию протеста. [168]
29 июня 2013 года Израиль отказал членам Рамаллахского оркестра из музыкальной школы Аль Каманджати в доступе в Восточный Иерусалим, где они должны были дать концерт во французской церкви Святой Анны . Тем не менее, после того как музыканты перелезли через Разделительную стену , концерт в конце концов состоялся. [169] [170]
Восточный Иерусалим был признан BirdLife International важной орнитологической территорией (IBA) , поскольку его стены и старые здания являются местами гнездования популяции малых пустельг , численность которых в 1991 году оценивалась примерно в 35–40 гнездящихся пар. Город, особенно район Масличной горы , также находится на миграционном пути белых аистов . [171]
В мае 2013 года ЮНКТАД опубликовала первое всеобъемлющее исследование экономики Восточного Иерусалима, проведенное Организацией Объединенных Наций. [172] В докладе сделан вывод о том, что израильская оккупация привела к сокращению экономики вдвое за последние 20 лет по сравнению с Западным берегом и сектором Газа, что было описано как «мрачное свидетельство упадка экономики Восточного Иерусалима и его растущей изоляции в условиях длительной оккупации», что привело к экономической изоляции палестинских жителей. [172] [173] Было обнаружено, что разница в количестве домохозяйств, живущих за чертой бедности, составляет 77% к 25% в нееврейских и еврейских домохозяйствах соответственно, при этом разница в детской бедности составляет 84% для палестинских детей по сравнению с 45% для еврейских детей. [172] [173] Было заявлено, что основными проблемами являются ограничения на перемещение товаров и людей, которые, по словам Израиля, вводятся из соображений безопасности, и пренебрежение Израилем «тяжелых социально-экономических условий». [172] [173] ЮНКТАД заявила, что «израильское правительство могло бы пойти гораздо дальше в выполнении своих обязательств как оккупирующей державы, действуя энергично для улучшения экономических условий в Восточном Иерусалиме и благосостояния его палестинских жителей». [172] [173] Палестинский губернатор Иерусалима заявил, что для улучшения экономики необходимо «некоторое смягчение политической ситуации». [172]
По данным Министерства образования Израиля, число учащихся старших классов школ Восточного Иерусалима, сдавших израильские вступительные экзамены, возросло с 5240 в 2008 году до 6022 в 2011 году. В Восточном Иерусалиме есть 10 школ, которые специализируются на подготовке учащихся Восточного Иерусалима к поступлению в израильские университеты и колледжи; одной из крупнейших школ является институт Анта Маана («Ты с нами») на улице Аль-Захара. [21]
В Восточном Иерусалиме не хватает школ для палестинских детей. В 2012 году нехватка классов, как сообщается, составила 1100, из-за того, что Haaretz описала как «годы преднамеренного пренебрежения школами Восточного Иерусалима, которые обслуживают арабское население со стороны Министерства образования и города». Относительно высокий уровень отсева школьников наблюдается в арабском секторе, даже 40% среди 12-х классов в 2011 году. [174]
Школы в Восточном Иерусалиме включают:
После войны 1967 года Израиль применил свои «законы, юрисдикцию и администрацию» к значительной части Западного берега, которая известна как «Восточный Иерусалим». Израиль в основном воздерживался от описания этих актов как «аннексии» или заявления о том, что это законодательство представляет собой акт приобретения суверенитета. Тем не менее, с течением времени дополнительные законодательные акты, введенные Израилем, в дополнение к обширным израильским мерам на местах, в частности, расширению поселений, не оставили сомнений относительно намерений Израиля. Фактическая аннексия усилилась и углубилась.
