Временное министерство Черчилля было краткосрочным британским правительством на последних этапах Второй мировой войны , с 23 мая по 26 июля 1945 года. Премьер-министром был Уинстон Черчилль , лидер Консервативной партии . Это правительство пришло на смену национальной коалиции , которую он сформировал после того, как был впервые назначен премьер-министром 10 мая 1940 года. В коалицию вошли ведущие члены Консервативной, Лейбористской и Либеральной партий, и она была распущена вскоре после поражения нацистской Германии , поскольку стороны не смогли прийти к согласию относительно того, следует ли продолжать это дело до тех пор, пока не будет нанесено поражение Японии .
Временное правительство продолжало вести войну против Японии на Дальнем Востоке, но внимание Черчилля было сосредоточено на подготовке к Потсдамской конференции , на которой он, в сопровождении Клемента Эттли и Энтони Идена , встретится с Иосифом Сталиным и Гарри Трумэном . Однако основной проблемой на внутреннем фронте было послевоенное восстановление, включая необходимость реформ в таких ключевых областях, как образование, здравоохранение, жилищное строительство, промышленность и социальное обеспечение. Ведя кампанию в основном по этим вопросам, партии добились поддержки на предстоящих всеобщих выборах , первых, которые пройдут в Великобритании с 1935 года. результат не был объявлен до 26 июля и стал убедительной победой лейбористов. После этого Черчилль ушел с поста премьер-министра, и его место занял его бывший заместитель по коалиции Эттли, который сформировал лейбористское правительство .
Всеобщие выборы 1935 года завершились победой консерваторов со значительным большинством голосов, и Стэнли Болдуин стал премьер-министром. [1] В мае 1937 года Болдуин вышел в отставку, и его место занял Невилл Чемберлен , который продолжил внешнюю политику умиротворения Болдуина перед лицом немецкой, итальянской и японской агрессии. [2] Подписав Мюнхенское соглашение с Адольфом Гитлером в 1938 году, Чемберлен был встревожен продолжающейся агрессией диктатора и в марте 1939 года подписал англо-польский военный союз , который якобы гарантировал британскую поддержку Польше в случае нападения. [3] Чемберлен объявил войну нацистской Германии 3 сентября 1939 года и сформировал военный кабинет, в который вошел Уинстон Черчилль (отсутствующий в должности с июня 1929 года) в качестве Первого лорда Адмиралтейства . [4]
Недовольство руководством Чемберлена приобрело массовый характер весной 1940 года после успешного вторжения Германии в Норвегию . В ответ Палата общин провела дебаты по Норвегии с 7 по 9 мая. В конце второго дня лейбористская оппозиция добилась раскола , который по сути был вотумом недоверия Чемберлену. Большинство в правительстве в 213 голосов сократилось до 81, что по-прежнему является победой, но в данных обстоятельствах сокрушительным ударом для Чемберлена. [5]
Двумя днями позже, в пятницу, 10 мая, Германия начала вторжение в Нидерланды и Бельгию . Чемберлен подумывал об отставке, но затем передумал, поскольку считал смену правительства в такое время неуместной. [6] Позже в тот же день Лейбористская партия решила, что они не могут присоединиться к национальной коалиции под руководством Чемберлена, но согласилась сделать это под руководством другого консервативного премьер-министра. [7] Чемберлен теперь подал в отставку и посоветовал королю назначить Черчилля своим преемником. Черчилль быстро создал коалиционное правительство, предоставив ключевые роли ведущим деятелям Лейбористской и Либеральной партий. [7] Коалиция выстояла, несмотря на некоторые критические неудачи, и, в конечном итоге, в союзе с Советским Союзом и Соединенными Штатами Великобритания победила нацистскую Германию. [8]
В октябре 1944 года Черчилль обратился к Палате общин и предложил продлить срок полномочий парламента еще на год до окончательного разгрома нацистской Германии и, если возможно, Японии. Всеобщих выборов не проводилось с 1935 года, и Черчилль был полон решимости провести их, как только прекратятся военные действия. Хотя он не мог точно предсказать окончание войны против Японии, он был уверен, что Германия потерпит поражение к лету 1945 года, и заявил Палате общин, что «мы должны рассматривать прекращение войны против нацизма как указатель, который назначить дату следующих всеобщих выборов». [9]
В начале апреля 1945 года, когда победа на европейском театре военных действий была неизбежна, Черчилль встретился со своим заместителем премьер-министра Клементом Эттли, который был лидером Лейбористской партии, чтобы обсудить будущее коалиции. Эттли должен был отправиться в Соединенные Штаты 17 апреля для участия в конференции в Сан-Франциско по созданию Организации Объединенных Наций . С ним путешествовали министры Энтони Иден , Флоренс Хорсбру и Эллен Уилкинсон . Их не будет в стране до 16 мая, и Черчилль заверил Эттли, что парламент не будет распущен в их отсутствие. После Дня Победы 8 мая Черчилль передумал о досрочных выборах и решил предложить продолжение коалиции до поражения Японии. [10]
Тем временем, однако, министр внутренних дел коалиции Герберт Моррисон из Лейбористской партии опубликовал декларацию под названием « Давайте посмотрим в будущее» , которая фактически стала партийным манифестом к выборам. Несколько ведущих консерваторов выступили с ответными речами. Предвыборная агитация, возможно, была преждевременной и затихла после смерти Гитлера 30 апреля, но быстро набрала обороты после Дня Победы. [11] 11 мая Черчилль встретился с Моррисоном и Эрнестом Бевином , министром труда коалиции , сказав им, что он желает сохранить коалицию до тех пор, пока Япония не будет побеждена. [12] Их мнение, подтвержденное Национальным исполнительным комитетом Лейбористской партии (НИК), заключалось в том, что всеобщие выборы должны быть проведены в октябре независимо от ситуации на Дальнем Востоке, поскольку тогда широко считалось, что война против Японии может продлиться еще 18 месяцев. . [12] [13] Поскольку лейбористы отказались расширять коалицию после октября, Черчилль начал получать звонки от своей партии с предложением объявить выборы в июне или июле – ведущие консерваторы, такие как лорд Бивербрук и Брендан Брэкен , хотели нажиться на личной популярности Черчилля как «человек, выигравший войну». [9] Лейбористская партия, с другой стороны, хотела, чтобы популярность Черчилля снизилась, и, кроме того, Моррисон отметил, что новый и более точный список избирателей будет доступен к октябрю. [13]
Эттли и Иден вернулись из США 16 мая, и в тот же вечер Эттли встретился с Черчиллем. Хотя сам Эттли выступал за продолжение до поражения Японии, он осознавал, что большинство членов Лейбористской партии думают иначе. [12] [14] Черчилль искал компромисс и написал письмо в NEC, в которое Бевин внес поправки, включив в него обещание провести социальную реформу, но этого было недостаточно. В воскресенье, 20 мая, НИК проголосовала за октябрьские выборы, и на следующий день их резолюция была поддержана подавляющим большинством делегатов конференции. [15] [14] Эттли позвонил Черчиллю и сообщил эту новость, и между ними возник элемент разногласий, который подогревался Бивербруком в его газетах. [16]
.jpg/1280px-Caretaker_Churchill_on_the_Job_(16547321940).jpg){kind=icon}
В полдень среды, 23 мая, Черчилль подал королю Георгу VI прошение об отставке. [17] Он настоял на возвращении на Даунинг-стрит, чтобы продолжать делать вид, будто у короля есть свободный выбор, кого пригласить для формирования следующего правительства. В четыре часа его вызвали обратно в Букингемский дворец , и король попросил его сформировать новое министерство в ожидании результатов всеобщих выборов. Черчилль согласился. [18] [19] Было решено, что парламент будет распущен 15 июня, а выборы состоятся 5 июля. Поскольку многие военнослужащие уехали из страны, было решено, что голоса не будут подсчитываться до 26 июля, что даст время собрать служебные голоса. [16]
Новое правительство Черчилля официально называлось Национальным правительством, а неофициально — Временным министерством. Официальное название подразумевало продолжение коалиции 1930-х годов, в которой доминировали консерваторы , тем более что она состояла в основном из консерваторов, дополненных небольшой Либеральной национальной партией и некоторыми другими людьми, такими как сэр Джон Андерсон , которые были связаны с этим правительством. [20] Черчилль завершил назначения в кабинете министров к утру 26 мая и поехал со своей женой Клементиной в свой избирательный округ Вудфорд , где произнес свою первую речь в предвыборной кампании. [18] Он прокомментировал прозвище «смотритель», сказав: «Они называют нас «Смотрителями»; мы оправдываем это звание, потому что оно означает, что мы должны тщательно заботиться обо всем, что влияет на благосостояние Британии и всех классов в Британии. Британия". [20] [18] Черчилль был официально назначен королем премьер-министром 28 мая. [16]
Лейбористская и либеральная партии сформировали оппозицию , за исключением того, что один член либеральной партии, Гвилим Ллойд Джордж , принял приглашение Черчилля продолжить работу на посту министра топлива и энергетики , должность, которую он занимал с 3 июня 1942 года. В то время как Черчилль был вынужден заменить всех остальных Министры Лейбористской партии и Либеральной партии в коалиции не внесли существенных изменений в структуру правительства. Было всего две новых должности: парламентский секретарь ( Питер Торникрофт ) был назначен в министерство военного транспорта и появился дополнительный парламентский заместитель государственного секретаря по иностранным делам - лорд Ловат был назначен, чтобы разделить эту роль с будущим премьер-министром лордом. Дангласс . [21]
В ожидании всеобщих выборов парламент заседал всего четырнадцать дней с 29 мая по 15 июня во время временного министерства. Разногласия возникли в четверг, 7 июня, когда Черчилль отказался от требования Палаты общин раскрыть все, что обсуждалось на Ялтинской конференции , но заявил, что никаких секретных соглашений не было. [22] В общей сложности 27 законов получили королевское одобрение 15 июня, непосредственно перед приостановкой работы парламента . [b] Все они приняли законы, предложенные и обсуждавшиеся во время служения во время войны, в том числе Закон о семейных пособиях 1945 года , который вступил в силу 6 августа 1946 года. Этот закон важен как первый закон Великобритании, предоставляющий детские пособия , и он рассматривается как дань уважения работе, проделанной за тридцать лет Элеонорой Рэтбоун , которая отстаивала идею семейных пособий. [24] [с]
Правительство активно участвовало в мониторинге уровня нормирования . Ключом к этому было Министерство продовольствия под руководством Джона Ллевеллина и его парламентского секретаря Флоренс Хорсбру. 27 мая, через три недели после Дня Победы, был внесен ряд изменений, включая сокращение рациона бекона с 4 унций до 3 унций в неделю, рациона кулинарного жира с 2 унций до 1 унции и сокращение на одну восьмую рациона мыла . , за исключением младенцев и маленьких детей. [26] [27] 1 июня были хорошие новости для гражданских автомобилистов, хотя в 1945 году, когда в 1945 году был восстановлен базовый рацион бензина для гражданских лиц, очень немногие владели личными автомобилями. Он был отменен 1 июля 1942 года, когда потребление бензина было ограничено только для военного и промышленного использования. [27] В остальном изменений произошло очень мало: большинство продуктов питания продолжали нормироваться, как и во время войны. То же самое относилось к одежде до 1949 года, и программа утилитарной одежды продолжалась в рамках принципа «Сделай и почини». [27]
В таком коротком парламенте и в ходе предвыборной кампании у временного министерства было мало возможностей для выдвижения каких-либо эффективных мер, и поэтому, по большей части, они продолжали наблюдать, пытаясь убедить электорат в том, что они приступит к делу после выборов. Учитывая это, краеугольным камнем консервативного манифеста стала реализация четырехлетнего плана коалиционного правительства. [28] По мнению Мартина Гилберта , на Черчилля в этом повлияли взгляды его дочери Сары . [28] Четырехлетний план был подготовлен двумя годами ранее Уильямом Бевериджем и предусматривал создание Национальной службы здравоохранения (NHS) и государства всеобщего благосостояния. Эти меры также были частью манифеста Лейбористской партии, и Черчилль, поощряемый Сарой и другими, решил пойти дальше, пообещав бесплатное молоко детям до пяти лет и жилищную программу, чтобы обеспечить «дома для всех». [28] [д]
Война против Японии продолжалась на протяжении всего временного министерства и закончилась 15 августа , через три недели после отставки Черчилля. [30] Еще до поражения Германии Черчилль сказал американцам, что хочет, чтобы Королевский флот сыграл заметную роль в разгроме Японии и освобождении британских азиатских колоний, особенно Сингапура . Американцы не проявили энтузиазма, подозревая, что намерения Черчилля были прежде всего империалистическими. Ни Франклин Рузвельт, ни Гарри Трумэн не собирались помогать Британской империи . [31]
В своих успешных кампаниях 1944 года и первых месяцев 1945 года британская армия и ее союзники к маю 1945 года в основном очистили Бирму от японских войск. 2 мая после битвы при Элефант-Пойнт Рангун пал перед союзниками . Хотя Черчилль надеялся на триумфальное возвращение в Сингапур, [31] его восстановление было трудным с материально-технической точки зрения, и он оставался под контролем Японии до 12 сентября, когда он был наконец возвращен после капитуляции Японии британскими войсками в ходе операции «Тайдерас» . [32]
_speaks_with_Soviet_Prime_Minister_Josef_Stalin_(at_left)_and_British_Prime_Minister_Winston..._-_NARA_-_198775.jpg/1280px-President_Truman_(center)_speaks_with_Soviet_Prime_Minister_Josef_Stalin_(at_left)_and_British_Prime_Minister_Winston..._-_NARA_-_198775.jpg)
Черчилль был представителем Соединенного Королевства на послевоенной Потсдамской конференции , когда она открылась 17 июля. Это было мероприятие «большой тройки», на котором Иосиф Сталин представлял Советский Союз, а Гарри Трумэн — Соединенные Штаты. С тех пор, как было впервые предложено провести конференцию, Черчилль беспокоился о странах Восточной Европы, особенно о Польше, которая была захвачена Красной Армией . [33] На заседаниях его сопровождал не только Иден в качестве министра иностранных дел , но и Эттли в ожидании результатов всеобщих выборов, состоявшихся 5 июля. [34] [35] Они посетили девять сессий за девять дней, прежде чем вернуться в Англию для подсчета голосов на выборах. После убедительной победы лейбористов Эттли вернулся в Потсдам с Эрнестом Бевином в качестве нового министра иностранных дел, и дискуссии продолжались еще пять дней. [36]
По словам Идена, выступление Черчилля в Потсдаме было «ужасным», поскольку он был неподготовлен и многословен. Иден сказал, что Черчилль расстроил китайцев, разозлил американцев и легко подчинился Сталину, которому он должен был сопротивляться. [37] Эту негативную версию событий опровергает Гилберт, который описывает активное участие Черчилля в дискуссиях со Сталиным и Трумэном. Их основными темами были успешные испытания американцами атомной бомбы и демаркация новой границы между Польшей и Восточной Германией. Сталин настаивал на продлении границы на запад до рек Одер и Западная Нейсе , образовав линию Одер-Нейсе и таким образом включив большую часть Силезии в состав Польши. Черчилль и Трумэн выступили против этого предложения, но безуспешно. Гилберт вспоминает, что фельдмаршал Бернард Монтгомери беспокоился о здоровье Черчилля, заявив в письме, что Черчилль «прожил десять лет с тех пор, как я видел его в последний раз». [38]
Ранее, 31 мая, Черчилль и Иден вмешались в так называемый Левантийский кризис , инициатором которого был французский генерал Шарль де Голль . Выступая в качестве главы Временного правительства Франции , де Голль приказал французским войскам создать авиабазу в Сирии и военно-морскую базу в Ливане. Эта акция спровоцировала националистическую вспышку в обеих странах, и Франция ответила вооруженным возмездием, что привело к гибели многих мирных жителей. Когда ситуация вышла из-под контроля, Черчилль предъявил де Голлю ультиматум о прекращении боевых действий. Это было проигнорировано, и для восстановления порядка были мобилизованы британские войска из соседней Трансиордании . У французов, численно превосходящих их, не было другого выбора, кроме как вернуться на свои базы. Разразился дипломатический скандал, и Черчилль, как сообщается, сказал своему коллеге, что де Голль представляет «большую опасность для мира и Великобритании». [39]
Черчилль неправильно справился с избирательной кампанией, прибегнув к партийной политике и попытавшись очернить Лейбористскую партию. [40] 4 июня он совершил серьёзную политическую оплошность, заявив в радиопередаче, что лейбористскому правительству потребуется «некоторая форма гестапо» для обеспечения соблюдения своей повестки дня: [41] [42] [43]
Ни одно социалистическое правительство, управляющее всей жизнью и промышленностью страны, не могло позволить себе допустить свободное, резкое или резкое выражение общественного недовольства. Им придется прибегнуть к той или иной форме гестапо, несомненно, в первую очередь управляемого очень гуманно.
Гилберт описывает ссылки на социализм в речи как «враждебные и необоснованные», и это имело серьезные последствия. [44] Эттли заработал политический капитал, сказав в своем ответном эфире на следующий день: «Голос, который мы слышали вчера вечером, был голосом мистера Черчилля, но разум был голосом лорда Бивербрука». Рой Дженкинс говорит, что эта передача была «созданием Эттли». [45] Ричард Той , написавший в 2010 году, говорит, что речь гестапо сохранила всю ту известность, которую она приобрела на момент произнесения. Многие коллеги и сторонники Черчилля были потрясены этим, в том числе Лео Эмери , который похвалил «ловкий ответ Эттли на родомонтаду Уинстона ». [46] Трансляция повлияла на восприятие электоратом Черчилля как национального лидера, в результате чего он потерял доверие. Проблема заключалась в том, что во время выборов ожидалось, что национальный лидер будет вести себя иначе, чем лидер партии, и Черчиллю не удалось найти правильный баланс. [47]
Тем не менее, хотя выступление гестапо вызвало негативную реакцию, лично Черчилль сохранил очень высокий рейтинг одобрения в опросах общественного мнения и все еще ожидал, что выиграет выборы. [42] Основной причиной его поражения было скрытое недовольство и подозрения в отношении Консервативной партии. В 1930-х годах было широко распространено недовольство правительством, в котором доминировали консерваторы, и, признавая общественные настроения, лейбористы провели очень эффективную кампанию, сосредоточенную на реальных проблемах, с которыми сталкивается британский народ в мирное время: 1930-е годы были эпохой бедности и массовой безработицы. Таким образом, манифест лейбористов обещал полную занятость, улучшение жилищных условий и предоставление бесплатных медицинских услуг. [42] Эти проблемы были в первую очередь в умах избирателей, и лейбористам было поручено их решить. [42]
Главной темой Черчилля в предвыборной кампании всегда были опасности, присущие, по его мнению, социализму, но консерваторам пришлось предложить альтернативу, и Черчилль подчеркивал своим коллегам, что консервативное правительство должно быть конструктивным. [48] Он считал нехватку жилья главной проблемой и объявил о своей приверженности восстановлению в передаче 13 июня, но, как и в случае с речью гестапо 4 июня, он испортил эффект, снова настаивая на том, что лейбористы прибегнут к той или иной форме политического полиция для контроля над нацией. [28] 3 июля он призвал своих коллег по кабинету министров к интенсивным усилиям по продвижению жилищного строительства [49] и подготовке законодательства как для национального страхования, так и для Национальной службы здравоохранения, но его опасения в этих областях были неизвестны избирателям до такой степени, что, когда в тот вечер он обратился к аудитории в оплоте лейбористов Уолтемстоу , он был почти вынужден отказаться от мероприятия из-за освистывания и критики. [50] Многие комментаторы считали, что предвыборным речам Черчилля не хватало «энергии», и существует мнение, что его гораздо больше интересовало то, что происходило в Восточной Европе, чем в Соединенном Королевстве, но Восточная Европа была главной заботой Черчилля в Потсдаме. [51]
День голосования был 5 июля, и после согласованной задержки сбора голосов за рубежом результаты были объявлены 26 июля. [16] Результатом стала убедительная победа Лейбористской партии с большинством в 146 голосов над всеми другими партиями. [52] Черчилль имел конституционное право оставаться на своем посту до тех пор, пока не был побежден вотумом недоверия в Палате общин. Он хотел воспользоваться этим правом, отчасти для того, чтобы вернуться в Потсдам в качестве премьер-министра, но вместо этого в тот же вечер его уговорили уйти в отставку, и его сменил Эттли. [52] [53] [54] [55]
Короткий срок полномочий временного министерства означает, что критическая оценка его работы затруднена, но Стюарт Болл считает Черчилля «хорошим строителем кабинетов министров» и говорит, что, хотя правительство 1945 года иногда несправедливо увольняют, «оно было разумным и способным». команда". [56] Гилберт отмечает, что усилия министерства были омрачены всеобщими выборами, на которых сам Черчилль оказался в центре общественного интереса. [50]
В этой таблице перечислены те министры, которые были членами кабинета временного министерства. [21] Многие сохранили должности, которые они занимали в военном министерстве, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения. При новых назначениях указывается имя их предшественника.
В этой таблице перечислены те министры, которые занимали внекабинетные должности во временном министерстве. [21] Некоторые сохранили должности, которые они занимали в военном министерстве, и они отмечены на месте датой их первоначального назначения. При новых назначениях указывается имя их предшественника.
