Глава Содружества является церемониальным лидером , который символизирует «свободную ассоциацию независимых государств-членов» Содружества Наций , межправительственной организации , которая в настоящее время объединяет 56 суверенных государств . Не существует установленного срока полномочий или ограничения срока, и сама роль не имеет конституционного значения для любого из государств-членов в пределах Содружества. В настоящее время эту должность занимает король Карл III . [1] Глава Содружества также является титулом монарха каждого из королевств Содружества в соответствии с Законом о королевском стиле и титулах .
К 1949 году то, что тогда называлось Британским Содружеством, представляло собой группу из восьми стран, монархом каждой из которых был король Георг VI . Однако Индия желала стать республикой , но не выходить из Содружества, сделав это. Это было достигнуто путем создания титула Глава Содружества для короля, и Индия стала республикой в 1950 году. Впоследствии, во время правления королевы Елизаветы II , другие страны, включая Пакистан , Шри-Ланку , Гану и Сингапур , также стали республиками, но, как члены Содружества, признали ее главой организации. [2] Согласно соглашению, достигнутому на заседании CHOGM в 2018 году , Карл III стал преемником Елизаветы II в качестве главы Содружества после ее смерти 8 сентября 2022 года. [3]
В конце 19-го и начале 20-го века Британская империя стала именоваться Содружеством Наций , а несколько колоний получили существенную автономию, достигнув статуса доминиона . [4] Тем не менее, единство этого Содружества рассматривалось как установленное общей преданностью британскому монарху . Во время переговоров по прекращению Ирландской войны за независимость мятежный ирландский президент Имон де Валера предложил отношения между Ирландией и Британской империей, которые он назвал внешней ассоциацией , в рамках которой Ирландия станет республикой, «ассоциированной» с остальной частью Британского Содружества, и «признает Его Британское Величество главой Ассоциации», но не королем или главой государства Ирландии. Это предложение было отклонено, и договор , положивший конец войне, предусматривал, что Ирландское Свободное Государство останется частью Содружества в качестве доминиона. [5]
Декларация Бальфура 1926 года и Вестминстерский статут 1931 года установили, что доминионы были равны по статусу друг другу и законодательно независимы, что давало каждому из них право издавать законы в отношении их общего главы государства; таким образом, отречение Эдуарда VIII и вступление его брата на престол Георга VI потребовали отдельных действий в каждом доминионе. Ирландское свободное государство под руководством де Валеры изменило свой конституционный закон, чтобы создать должность выборного президента Ирландии и ограничить монарха только церемониальной ролью в международных отношениях как «символа сотрудничества» с другими странами Содружества. [6] Эта двусмысленность в отношении главы ирландского государства позволила остальной части Содружества продолжать считать Георга VI монархом, которого они разделяли с Ирландией, даже когда де Валера заявил, что Ирландия теперь «явно является республикой». [7] В конце концов, ирландское правительство приняло Закон об Ирландской Республике 1948 года , устранив последние роли короля в государстве и прекратив членство Республики в Содружестве; этот закон вступил в силу в 1949 году.
В тот момент Георг VI все еще был королем Соединенного Королевства , Канады , Австралии , Новой Зеландии , Южной Африки , Индии , Пакистана и Цейлона . Однако Индия также хотела стать республикой, но, в отличие от Ирландии, не хотела выходить из Содружества. Чтобы учесть это, Лондонская декларация , выпущенная в конце апреля 1949 года, [13] заявила, что Индия желает остаться частью Содружества, и считала короля символом добровольного объединения стран Содружества «и как такового главой Содружества». Подразумевалось, что это позволяло Индии и другим странам становиться республиками, не выходя из Содружества. Когда 26 января 1950 года Индия приняла республиканскую конституцию , Георг VI перестал быть ее монархом ( президент Индии Раджендра Прасад стал главой государства), и с этого момента страна считала его главой Содружества.
Дочь Георга VI, Елизавета II , стала главой Содружества после своего вступления на престол 6 февраля 1952 года, заявив в то время: «Содружество не имеет ничего общего с империями прошлого. Это совершенно новая концепция, построенная на высших качествах человеческого духа: дружбе, верности и стремлении к свободе и миру». [14] В следующем году в каждом из королевств Содружества был принят закон о королевских стилях и титулах , впервые добавивший термин « глава Содружества» к титулам монарха.
У королевы был личный флаг, созданный в декабре 1960 года, чтобы символизировать ее как главу Содружества, не ассоциируясь с ее ролью королевы какой-либо конкретной страны. Со временем флаг заменил британский королевский штандарт , когда королева посещала страны Содружества, главой государства которых она была, но не имела королевского штандарта для этой страны, [15] или главой государства которой она не была, а также на мероприятиях Содружества в Соединенном Королевстве. Когда королева посетила штаб-квартиру Секретариата Содружества в Лондоне, этот личный штандарт, а не какой-либо из ее королевских штандартов, был поднят. [16]
Южной Африке было запрещено повторно входить в Содружество после того, как она стала республикой в 1961 году, поскольку многие члены Содружества, особенно в Африке и Азии, а также Канада, были враждебны к его политике расового апартеида . В течение 1980-х годов королева Елизавета II встала на сторону большинства глав правительств Содружества и выступила против своего британского премьер-министра Маргарет Тэтчер по вопросу введения санкций против апартеида в Южной Африке, [17] точка зрения, поддержанная бывшим генеральным секретарем Содружества Шридатом Рамфалом , который сказал, что «королева была настолько стойкой в деле борьбы с апартеидом ... что, в очередной раз, она твердо выступила против позиции Тэтчер». [18] Южная Африка была повторно принята в Содружество в 1994 году после своих первых многорасовых выборов в том году. [19] Бывший премьер-министр Канады Брайан Малруни сказал, что Элизабет была «закулисной силой» в деле прекращения апартеида в стране. [20] [21]
Хотя королева никогда публично не высказывалась по вопросу апартеида, в 1961 году ее сфотографировали танцующей с президентом Ганы Кваме Нкрумой во время ее визита в Аккру , празднующей создание Ганы как республики (также сместив Елизавету с поста главы государства ) в рамках Содружества годом ранее. Этот акт был воспринят как символическое выражение королевой ее позиции против апартеида; [22] изображение оскорбило белое правительство Южной Африки. [17] Однако визит Элизабет, совершенный несмотря на недавние бомбардировки столицы, был в основном направлен на то, чтобы удержать Гану в Содружестве на фоне опасений, что страна слишком сближается с Советским Союзом . [23]
После смерти королевы в 2022 году главой Содружества стал король Карл III . Он выступил со своим первым посланием ко Дню Содружества 13 марта 2023 года, на неделе, которая ознаменовала 10-ю годовщину Устава Содружества, который, по словам Карла III, «выражает наши определяющие ценности — мир и справедливость; терпимость, уважение и солидарность; заботу об окружающей среде и о самых уязвимых среди нас». [24]
Название было придумано в Лондонской декларации в результате обсуждений на Конференции премьер-министров стран Содружества 1949 года . На латыни оно пишется как Consortionis Populorum Princeps , [25] [26] [27] а на французском языке как Chef du Commonwealth . [28]
Глава Содружества выступает в качестве лидера, наряду с генеральным секретарем Содружества и действующим председателем Содружества . Хотя Карл III является королем 15 государств-членов Содружества , он не имеет никакой конституционной роли ни в одном государстве Содружества в силу своей должности главы Содружества. Он поддерживает связь с событиями в Содружестве посредством регулярных контактов с генеральным секретарем Содружества и Секретариатом, центральной организацией Содружества. [29]
Глава Содружества или его представитель посещает двухгодичное заседание глав правительств Содружества (CHOGM), которое проводится по всему Содружеству. Это традиция, начатая королевой Елизаветой II по предложению премьер-министра Канады Пьера Трюдо в 1973 году [30] , когда CHOGM впервые был проведен в Канаде. Во время саммита глава Содружества проводит ряд частных встреч с главами правительств стран Содружества, посещает прием и ужин CHOGM и выступает с общей речью.
Глава Содружества или его представитель также присутствовали на четырехлетних Играх Содружества . Эстафета эстафеты королевы , проводимая перед открытием каждых Игр Содружества, несет послание главы Содружества всем странам и территориям Содружества. [31] [32]
Каждый год в День Содружества, второй понедельник марта, глава Содружества транслирует специальное послание населению Содружества, а это около 2,5 миллиардов человек. [33] В тот же день глава посещает межконфессиональную службу в честь Дня Содружества, которая проходит в Вестминстерском аббатстве . [34]
Должность главы Содружества не является наследственной , преемники выбираются главами правительств Содружества. [1] После вступления в должность срок полномочий не ограничен.
Несмотря на это, слова Глава Содружества являются частью титула монарха в каждом королевстве Содружества. До того, как Чарльз был выбран следующим главой организации, премьер-министр Канады Стивен Харпер назвал Чарльза «будущим главой Содружества» [35], а премьер-министр Новой Зеландии Джон Кей сказал: «титул [главы Содружества] должен просто идти вместе с короной». [36]
К 2018 году, когда Елизавете II было уже за 90, некоторое время велись дискуссии о том, должен ли ее старший сын Чарльз или кто-то другой стать третьим главой Содружества. [37] Комментаторы в британских газетах высказывали мнение о том, должно ли быть единовременным решением избрать принца Чарльза на пост главы, монарх королевств Содружества должен автоматически стать главой Содружества, или пост должен избираться или выбираться на основе консенсуса. [38] [39] [40] Также высказывались предположения о том, что может быть учреждено ротационное церемониальное «республиканское» главенство. [41] [42] Daily Telegraph сообщила, что «этот пост не является наследственным, и многие лидеры хотят, чтобы глава был избран, чтобы сделать организацию более демократичной». [43]
Филипп Мерфи и Дейзи Купер утверждали , что роль должна просто прекратиться после смерти королевы Елизаветы, поскольку принц Чарльз в то время находился в «невозможном положении»: самореклама была бы «анахроничной и самонадеянной», в то время как отсутствие интереса было бы «характеризовано как пренебрежение». Мерфи и Купер пошли дальше, заявив, что Чарльз был бы «положительно вредным» символом, «укрепляя предубеждение, что Содружество — это всего лишь возврат к империи». Они считали, что само положение было препятствием для влияния Секретариата Содружества. [44]
В сообщении о том, что принц Чарльз будет сопровождать королеву на встрече глав правительств Содружества наций 2015 года на Мальте, утверждается, что Елизавета «полна решимости передать главенство своему сыну», при этом признавая, что «это еще не решенное дело». [44] В 2018 году, после CHOGM того года , делегаты заявили, что Чарльз станет следующим главой Содружества, [45] хотя эта роль осталась ненаследственной. [46] [47] Следовательно, после смерти королевы 8 сентября 2022 года Чарльз автоматически стал главой Содружества. [48]