Генри Клей-старший (12 апреля 1777 г. — 29 июня 1852 г.) — американский юрист и государственный деятель, представлявший Кентукки в Сенате и Палате представителей США . Он был седьмым спикером Палаты представителей , а также девятым государственным секретарем . Он безуспешно баллотировался на пост президента на выборах 1824 , 1832 и 1844 годов . Он помог основать как Национальную республиканскую партию , так и Партию вигов . За свою роль в урегулировании межпартийных кризисов он получил прозвище «Великий соглашатель» и входил в « Великий триумвират » конгрессменов вместе с коллегой-вигом Дэниелом Уэбстером и демократом Джоном К. Кэлхуном . Клей умер в возрасте 75 лет в 1852 году.
Клей родился в Вирджинии в 1777 году и начал свою юридическую карьеру в Лексингтоне, штат Кентукки , в 1797 году. Будучи членом Демократической республиканской партии , Клей выиграл выборы в законодательный орган штата Кентукки в 1803 году и в Палату представителей США в 1810 году. Он был избран спикером Палаты в начале 1811 года и вместе с президентом Джеймсом Мэдисоном повел Соединенные Штаты в войну 1812 года против Великобритании. В 1814 году он помог заключить Гентский договор , положивший конец войне 1812 года, а затем после войны Клей вернулся на свою должность спикера Палаты и разработал Американскую систему , которая предусматривала федеральные инвестиции в инфраструктуру , поддержку национального банка и высокие защитные тарифные ставки . В 1820 году он помог положить конец секционному кризису по поводу рабства , возглавив принятие Миссурийского компромисса . Клей закончил с четвертым по величине голосов выборщиков на многокандидатных президентских выборах 1824-1825 годов и использовал свою должность спикера, чтобы помочь Джону Куинси Адамсу победить на условных выборах, проведенных для избрания президента. Затем президент Адамс назначил Клея на престижную должность государственного секретаря; в результате критики утверждали, что эти двое заключили « коррупционную сделку ».
Несмотря на поддержку Клея и других национальных республиканцев, Адамс потерпел поражение от демократа Эндрю Джексона на президентских выборах 1828 года . Клей победил на выборах в Сенат в 1831 году и баллотировался в качестве кандидата от национальных республиканцев на президентских выборах 1832 года, но был решительно побежден президентом Джексоном. После выборов 1832 года Клей помог положить конец кризису аннулирования , возглавив принятие Тарифа 1833 года . Во время второго срока Джексона противники президента, включая Клея, Вебстера и Уильяма Генри Гаррисона, создали Партию вигов, и на протяжении многих лет Клей стал ведущим вигом в Конгрессе.
Клей добивался президентства на выборах 1840 года , но был обойден на Национальном съезде вигов в пользу Гаррисона. Когда Гаррисон умер, а его вице-президент Джон Тайлер вступил в должность в 1841 году, Клей столкнулся с Тайлером, который порвал с Клеем и другими вигами в Конгрессе. Клей ушел из Сената в 1842 году и выиграл президентскую номинацию вигов в 1844 году, но он был с небольшим перевесом побежден на всеобщих выборах демократом Джеймсом К. Полком , который сделал аннексию Республики Техас своим главным вопросом. Клей резко критиковал последующую мексикано-американскую войну и добивался президентской номинации вигов в 1848 году , но был обойден в пользу генерала Закари Тейлора, который в итоге выиграл выборы. После возвращения в Сенат в 1849 году Клей сыграл ключевую роль в принятии Компромиссного соглашения 1850 года , которое отложило кризис по поводу статуса рабства на территориях. Клей был одной из самых важных и влиятельных политических фигур своей эпохи. [1]
Генри Клей родился 12 апреля 1777 года в усадьбе Клэев в округе Хановер, штат Вирджиния . [2] Он был седьмым из девяти детей, родившихся у преподобного Джона Клея и Элизабет (урожденной Хадсон) Клэй. [3] Почти все старшие братья и сестры Генри умерли до совершеннолетия. [4] Его отец, баптистский священник по прозвищу «сэр Джон», умер в 1781 году, оставив Генри и его братьям по два раба; он также оставил своей жене 18 рабов и 464 акра (188 га) земли. [5] Клей был полностью английского происхождения; [6] его предок, Джон Клей, поселился в Вирджинии в 1613 году. [7] Семья Клей стала известной политической семьей, включая трех других сенаторов США, многочисленных политиков штата и кузена Клея Кассиуса Клея , выдающегося активиста движения против рабства, активного в середине 19-го века. [8]
Британцы совершили набег на дом Клея вскоре после смерти его отца, оставив семью в шатком экономическом положении. [9] Однако вдова Элизабет Клей вышла замуж за капитана Генри Уоткинса, успешного плантатора и кузена Джона Клея. [10] У Элизабет было еще семеро детей от Уоткинса, всего у них было шестнадцать детей. [11] Уоткинс стал добрым и поддерживающим отчимом, и у Клея были очень хорошие отношения с ним. [12] После повторного брака матери молодой Клей остался в округе Ганновер, где научился читать и писать. [10] В 1791 году Уоткинс перевез семью в Кентукки, присоединившись к своему брату в поисках новых плодородных земель на Западе. Однако Клей не последовал за ними, так как Уоткинс обеспечил себе временную работу в торговом центре в Ричмонде , пообещав, что Клей получит следующую доступную должность клерка в Канцелярии Вирджинского суда . [13]
После того, как Клей проработал в торговом центре Richmond в течение года, он получил должность клерка, которая стала доступна в Канцелярии суда Вирджинии. Клей хорошо приспособился к своей новой роли, и его почерк привлек к нему внимание профессора колледжа Уильяма и Мэри Джорджа Уайта , подписавшего Декларацию независимости , наставника Томаса Джефферсона и судьи Высокого суда канцелярии Вирджинии. [14] Из-за искалеченной руки Уайт выбрал Клея своим секретарем и секретарем , и эту должность Клей занимал в течение четырех лет. [15] Клей начал изучать право под руководством Уайта. [16] Уайт оказал сильное влияние на мировоззрение Клея, поскольку Клей разделял его веру в то, что пример Соединенных Штатов может помочь распространить свободу человека по всему миру. [17] Впоследствии Уайт устроил Клея на должность у генерального прокурора Вирджинии Роберта Брука , при условии, что Брук закончит юридическое образование Клея. [18] После завершения обучения у Брука Клей был принят в коллегию адвокатов Вирджинии в 1797 году . [19]
11 апреля 1799 года Клей женился на Лукреции Харт (1781–1864) в доме Хартов в Лексингтоне, штат Кентукки . Ее отец, полковник Томас Харт, был одним из первых поселенцев Кентукки и известным бизнесменом. [20] Харт оказался важным деловым партнером для Клея, поскольку он помог Клею привлечь новых клиентов и вырасти в профессиональном статусе. [21] Харт был тезкой и двоюродным дедушкой сенатора Миссури Томаса Харта Бентона , а также был родственником Джеймса Брауна , известного политика из Луизианы, и Айзека Шелби , первого губернатора Кентукки . [22] Генри и Лукреция оставались женатыми до его смерти в 1852 году; она прожила до 1864 года, скончавшись в возрасте 83 лет. Оба похоронены на кладбище Лексингтона . [23]
.tif/lossy-page1-1280px-Henry_Clay_and_wife_(cropped).tif.jpg)
У Клея и Лукреции было одиннадцать детей (шесть дочерей и пять сыновей): [24] Генриетта (родилась в 1800 году), Теодор (1802), Томас (1803), Сьюзен (1805), Энн (1807), Лукреция (1809), Генри-младший (1811), Элиза (1813), Лора (1815), Джеймс (1817) и Джон (1821). К 1835 году все шесть дочерей умерли по разным причинам: две в очень раннем возрасте, две в детстве, а последние две — молодыми матерями. Генри-младший был убит, командуя полком в битве при Буэна-Виста во время мексикано-американской войны . Старший сын Клея, Теодор Уайт Клей, провел вторую половину своей жизни в психиатрической больнице . Когда Теодор был маленьким ребенком, он получил травму в результате удара по голове, в результате которого у него был сломан череп. По мере того, как он становился старше, его состояние перешло в безумие, и с 1831 года до своей смерти в 1870 году он был заключен в приют для душевнобольных в Лексингтоне . [24] [25] Томас (который отсидел некоторое время в тюрьме в Филадельфии в 1829–1830 годах) [24] стал успешным фермером, Джеймс основал юридическую практику (и позже служил в Конгрессе), а Джон (который в свои 25 лет также был заключен в приют на короткое время) стал успешным коневодом. [26]
Клей был очень заинтересован в азартных играх, хотя он выступал за многочисленные ограничения и правовые ограничения на них. Известно, что однажды он выиграл 40 000 долларов (примерно 970 000 долларов по состоянию на 2020 год). [27] Клей попросил 500 долларов (примерно 12 000 долларов сегодня) и отказался от остатка долга. Вскоре после этого Клей влез в долг в размере 60 000 долларов (примерно 1,5 миллиона долларов сегодня [28] ), играя в азартные игры с тем же человеком, который затем попросил вернуть ему 500 долларов и отказался от остатка долга. [29]
Первоначально они жили в Лексингтоне, но в 1804 году они начали строить плантацию за пределами Лексингтона, известную как Эшленд . Поместье Эшленд в конечном итоге охватывало более 500 акров (200 га) с многочисленными хозяйственными постройками, такими как коптильня, теплица и несколько амбаров. Во время жизни Клея в поместье находилось 122 раба, и около 50 человек были необходимы для ведения сельского хозяйства и домашнего хозяйства. [30] Он сажал такие культуры, как кукуруза, пшеница и рожь, а также конопля , главная культура региона Блюграсс . [31] Клей также проявлял большой интерес к чистокровным скачкам и импортному скоту, такому как арабские лошади , мальтийские ослы и герефордский скот . [32] Хотя Клей испытывал некоторые финансовые проблемы во время экономических спадов, он никогда не влезал в большие долги и в конечном итоге оставил своим детям большое наследство. [33] После смерти Анны и Сьюзен Клэй и Лукреция вырастили нескольких внуков в Эшленде. [34]
В ноябре 1797 года Клей переехал в Лексингтон, штат Кентукки, недалеко от места проживания его родителей, братьев и сестер. Регион Блюграсс, с Лексингтоном в центре, быстро разросся в предыдущие десятилетия, но только недавно перестал подвергаться угрозе набегов коренных американцев . Лексингтон был устоявшимся городом, в котором находился Университет Трансильвании , первый университет к западу от Аппалачских гор . [35] Уже пройдя Коллегию адвокатов Вирджинии, Клей быстро получил лицензию Кентукки на юридическую практику. Пройдя обучение у таких адвокатов из Кентукки, как Джордж Николас , Джон Брекенридж и Джеймс Браун, Клей основал собственную юридическую практику, часто занимаясь взысканием долгов и земельными спорами. [36] Вскоре Клей заслужил репутацию человека с сильными юридическими способностями и ораторским искусством в зале суда. В 1805 году он был назначен на преподавательский состав Трансильванского университета, где он преподавал, среди прочих, будущему губернатору Кентукки Роберту П. Летчеру и Роберту Тодду, будущему тестю Авраама Линкольна . [37]
Самым известным клиентом Клея был Аарон Берр , который был обвинён в измене в заговоре Берра . Клей и его партнёр по юридической фирме Джон Аллен успешно защитили Берра без гонорара в 1807 году. [38] Томас Джефферсон позже убедил Клея, что Берр был виновен в предъявленных обвинениях. [39] Юридическая практика Клея была легкой после его избрания в Конгресс. В деле 1823 года Грин против Биддла Клей представил первое amicus curiae Верховного суда . Однако он проиграл это дело. [40]
Клей занялся политикой вскоре после прибытия в Кентукки. В своей первой политической речи он раскритиковал Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу , законы, принятые федералистами для подавления инакомыслия во время Квази-войны с Францией. [41] Как и большинство жителей Кентукки, Клей был членом Демократической республиканской партии , но он конфликтовал с лидерами партии штата по поводу конституционного съезда штата. Используя псевдоним «Сцевола» (в честь Гая Муция Сцеволы ), Клей выступал за прямые выборы для выборных должностных лиц Кентукки и постепенное освобождение от рабства в Кентукки . Конституция Кентукки 1799 года включала прямые выборы государственных должностных лиц, но штат не принял план Клея по постепенному освобождению. [42]
В 1803 году Клей победил на выборах в Палату представителей Кентукки . [43] Его первой законодательной инициативой был партийный джерримендер округов Коллегии выборщиков Кентукки , который гарантировал, что все выборщики президента Кентукки проголосовали за президента Джефферсона на президентских выборах 1804 года . [44] Клей столкнулся с законодателями, которые стремились уменьшить власть региона Блюграсс Клея, и он безуспешно выступал за перенос столицы штата из Франкфорта в Лексингтон. Клей часто выступал против популистского смутьяна Феликса Гранди и помог помешать усилиям Гранди отменить банковские привилегии государственной страховой компании Кентукки. Он выступал за строительство внутренних улучшений , которые стали постоянной темой на протяжении всей его общественной карьеры. [44] Влияние Клея на политику штата Кентукки было таким, что в 1806 году законодательный орган Кентукки избрал его в Сенат Соединенных Штатов . [45] [a] Во время своего двухмесячного пребывания в Сенате Клей выступал за строительство различных мостов и каналов, включая канал, соединяющий Чесапикский залив и реку Делавэр . [48]
После того, как Клей вернулся в Кентукки в 1807 году, он был избран спикером палаты представителей штата. [49] В том же году, в ответ на нападения на американское судоходство со стороны Великобритании и Франции во время Наполеоновских войн , президент Джефферсон организовал принятие Закона об эмбарго 1807 года . В поддержку политики Джефферсона, которая ограничивала торговлю с иностранными державами, Клей внес резолюцию, требующую от законодателей носить домотканые костюмы, а не те, что были сделаны из импортного британского сукна . [50] Подавляющее большинство членов палаты представителей штата проголосовали за эту меру, но Хамфри Маршалл , «аристократический юрист, обладавший саркастическим языком», проголосовал против нее. [51] В начале 1809 года Клей вызвал Маршалла на дуэль , которая состоялась 19 января. [52] В то время как многие современные дуэли отменялись или проводились без намерения убить друг друга, и Клей, и Маршалл сражались на дуэли с намерением убить своего противника. [53] У каждого из них было по три выстрела; оба были ранены пулями, но оба выжили. [51] Клей быстро оправился от травмы и получил лишь незначительное порицание от законодательного собрания Кентукки. [54]
В 1810 году сенатор США Бакнер Трастон подал в отставку, чтобы принять назначение на должность федерального судьи, и Клей был выбран законодательным органом на место Трастона. Клей быстро проявил себя как яростный критик британских атак на американское судоходство, став частью неформальной группы « военных ястребов », которые выступали за политику экспансии. [55] Он также выступал за аннексию Западной Флориды , которая находилась под контролем Испании. [56] По настоянию законодательного органа Кентукки Клей помог предотвратить повторную регистрацию Первого банка Соединенных Штатов , утверждая, что это вмешивается в деятельность государственных банков и нарушает права штатов . [57] Прослужив в Сенате один год, Клей решил, что ему не нравятся правила Сената, и вместо этого баллотировался в Палату представителей Соединенных Штатов . [58] Он победил на выборах без сопротивления в конце 1810 года. [59]
Выборы 1810–1811 годов привели к появлению многих молодых антибританских членов Конгресса, которые, как и Клей, поддерживали войну с Великобританией. При поддержке своих коллег- ястребов войны Клей был избран спикером Палаты представителей 12-го Конгресса . [60] В возрасте 34 лет он был самым молодым человеком, ставшим спикером, и это отличие сохранялось до 1839 года, когда 30-летний Роберт М. Т. Хантер вступил в должность. [61] Он также был первым из двух новых членов, избранных спикером на сегодняшний день, [b] вторым был Уильям Пеннингтон в 1860 году. [62]
В период с 1810 по 1824 год Клей избирался в Палату представителей на семь сроков. [63] Его пребывание в должности прерывалось с 1814 по 1815 год, когда он был комиссаром на мирных переговорах с британцами в Генте , Объединенные Нидерланды, чтобы положить конец войне 1812 года , и с 1821 по 1823 год, когда он покинул Конгресс, чтобы восстановить состояние своей семьи после паники 1819 года . [64] Избранный спикером шесть раз , совокупный срок пребывания Клея на посту составил 10 лет и 196 дней, что является вторым по продолжительности, уступая только Сэму Рейберну . [65]
Будучи спикером, Клей обладал значительной властью при назначении членов комитетов, и, как и многие его предшественники, он назначал своих союзников в важные комитеты. Клей был исключительным в своей способности контролировать законодательную повестку дня через хорошо размещенных союзников и создание новых комитетов и отходил от прецедента, часто принимая участие в дебатах в зале. [66] Тем не менее, он также приобрел репутацию за личную вежливость и справедливость в своих решениях и назначениях в комитеты. [67] Стремление Клея увеличить полномочия должности спикера поддерживалось президентом Джеймсом Мэдисоном , который в большинстве вопросов подчинялся Конгрессу. [68] Джон Рэндольф , член Демократической республиканской партии, а также член группы « tertium quids », которая выступала против многих федеральных инициатив, стал видным противником спикера Клея. [69] В то время как Рэндольф часто пытался воспрепятствовать инициативам Клея, Клей стал мастером парламентских маневров, которые позволили ему продвигать свою повестку дня даже несмотря на попытки Рэндольфа и других помешать этому. [70] [c]
Клей и другие ястребы войны потребовали, чтобы британцы отменили Приказы в Совете , серию указов, которые привели к фактической торговой войне с Соединенными Штатами. [72] Хотя Клей осознавал опасности, присущие борьбе с Великобританией, одной из самых могущественных стран в мире, он видел в этом единственную реалистичную альтернативу унизительному подчинению британским нападениям на американское судоходство. [73] Клей возглавил успешную попытку в Палате представителей объявить войну Великобритании, выполнив просьбу президента Мэдисона. [74] Мэдисон подписал декларацию войны 18 июня 1812 года, положив начало Войне 1812 года. Во время войны Клей часто общался с государственным секретарем Джеймсом Монро и военным министром Уильямом Юстисом , хотя он выступал за замену последнего. [75] Война началась неудачно для американцев, и Клей потерял друзей и родственников в боях. [74] В октябре 1813 года британцы попросили Мэдисона начать переговоры в Европе, а Мэдисон попросил Клея присоединиться к его дипломатической команде, поскольку президент надеялся, что присутствие ведущего ястреба войны обеспечит поддержку мирного договора. Клей не хотел покидать Конгресс, но чувствовал себя обязанным принять предложение, и поэтому он ушел из Конгресса 19 января 1814 года. [76]
Клей покинул страну 25 февраля, но переговоры с британцами начались только в августе 1814 года. Клей был частью команды из пяти комиссаров, в которую входили министр финансов Альберт Галлатин , сенатор Джеймс Байярд , посол Джонатан Рассел и посол Джон Куинси Адамс , глава американской команды. [77] Клей и Адамс поддерживали непростые отношения, отмеченные частыми столкновениями, и Галлатин стал неофициальным лидером американской команды. Когда британцы наконец представили свое первоначальное мирное предложение, Клей был возмущен его условиями, особенно британским предложением о создании индейского барьерного государства на Великих озерах . После серии американских военных успехов в 1814 году британская делегация пошла на несколько уступок и предложила более выгодное мирное соглашение. [78] В то время как Адамс и Галлатин стремились заключить мир как можно скорее, даже если это потребовало бы неоптимальных условий в мирном договоре, Клей считал, что британцы, измотанные годами борьбы с Францией, очень хотели мира с Соединенными Штатами. Отчасти из-за жесткой позиции Клея, Гентский договор включал относительно благоприятные условия для Соединенных Штатов, по сути восстанавливая status quo ante bellum между Великобританией и США. Договор был подписан 24 декабря 1814 года, положив конец войне 1812 года. [79] После подписания договора Клей ненадолго отправился в Лондон, где помог Галлатину договориться о торговом соглашении с Великобританией. [80]
Клей вернулся в Соединенные Штаты в сентябре 1815 года; несмотря на свое отсутствие, он был избран на еще один срок в Палату представителей. По возвращении в Конгресс Клей победил на выборах в качестве спикера Палаты. [81] Война 1812 года усилила поддержку Клеем интервенционистской экономической политики, такой как федерально финансируемые внутренние улучшения, которые, по его мнению, были необходимы для улучшения инфраструктурной системы страны. [82] Он с энтузиазмом принял амбициозный внутренний пакет президента Мэдисона, который включал инвестиции в инфраструктуру, тарифы для защиты внутреннего производства и увеличение расходов на армию и флот. С помощью Джона К. Кэлхауна и Уильяма Лоундеса Клей принял Тариф 1816 года , который служил двойной цели: повышению доходов и защите американского производства. Чтобы стабилизировать валюту, Клей и министр финансов Александр Даллас организовали принятие законопроекта об учреждении Второго банка Соединенных Штатов (также известного как национальный банк). [83] Клей также поддержал законопроект о бонусах 1817 года , который должен был обеспечить фонд для внутренних улучшений, но Мэдисон наложил вето на законопроект по конституционным соображениям. [84] Начиная с 1818 года Клей выступал за экономический план, известный как « Американская система », который охватывал многие экономические меры, включая защитные тарифы и инвестиции в инфраструктуру, которые он помог принять после войны 1812 года. [85]
Подобно Джефферсону и Джорджу Вашингтону , президент Мэдисон решил уйти в отставку после двух сроков, оставив открытой номинацию от Демократической и Республиканской партии на президентских выборах 1816 года . В то время Демократическая и Республиканская партии использовали собрание по выдвижению своих кандидатов в президенты, что дало конгрессменам весомую роль в процессе отбора кандидатов на пост президента. Монро и военный министр Уильям Кроуфорд стали двумя основными кандидатами на номинацию от Демократической и Республиканской партии. У Клея было благоприятное мнение об обоих, но он поддержал Монро, который выиграл номинацию и впоследствии победил кандидата от федералистов Руфуса Кинга на всеобщих выборах. [86] Монро предложил Клею должность военного министра, но Клей сильно желал должности государственного секретаря и был возмущен, когда Монро вместо этого выбрал Джона Куинси Адамса на эту должность. [87] Клей был настолько озлоблен, что отказался разрешить проведение инаугурации Монро в зале заседаний Палаты представителей и впоследствии не присутствовал на инаугурации Монро на открытом воздухе. [88]
В начале 1819 года разгорелся спор по поводу предлагаемого статуса штата Миссури после того, как конгрессмен от Нью-Йорка Джеймс Толмадж внес законодательную поправку , которая предусматривала бы постепенное освобождение рабов Миссури. [89] Хотя Клей ранее призывал к постепенному освобождению в Кентукки, он встал на сторону южан, проголосовав против поправки Толмаджа. [90] Вместо этого Клей поддержал компромиссное предложение сенатора Иллинойса Джесси Б. Томаса , в котором Миссури был бы признан как рабовладельческий штат , Мэн был бы признан как свободный штат, [d] а рабство было бы запрещено на территориях к северу от параллели 36° 30'. Клей помог собрать коалицию, которая приняла Миссурийский компромисс , как стало известно предложение Томаса. [91] Дальнейшие разногласия возникли, когда конституция Миссури запретила свободным чернокожим въезжать в штат, но Клей смог найти другой компромисс, который позволил Миссури присоединиться в качестве штата в августе 1821 года. [92]
Во внешней политике Клей был ведущим американским сторонником движений за независимость и революций , которые вспыхнули в Латинской Америке , начиная с 1810 года. [93] Клей часто призывал администрацию Монро признать молодые латиноамериканские республики, но Монро опасался, что это сорвет его планы по приобретению испанской Флориды . [94] В 1818 году генерал Эндрю Джексон вошел в испанскую Флориду, чтобы подавить набеги индейцев -семинолов . [95] Хотя Джексон следовал подразумеваемым желаниям Монро, войдя во Флориду, он создал дополнительные противоречия, захватив испанский город Пенсакола . Несмотря на протесты военного министра Кэлхауна, Монро и Адамс решили поддержать действия Джексона в надежде, что они убедят Испанию продать Флориду. [95] Однако Клей был возмущен и публично осудил решение Джексона повесить двух иностранных граждан без суда. Перед палатой представителей он сравнил Джексона с военными диктаторами прошлого, заявив своим коллегам, «что у Греции был свой Александр , у Рима свой Цезарь , у Англии свой Кромвель , у Франции свой Бонапарт , и что если мы хотим избежать скалы, о которую они разбились, мы должны избегать их ошибок». [96] Джексон воспринял протесты Клея как нападение на свою личность и, таким образом, положил начало долгому соперничеству между Клеем и Джексоном. [96] Соперничество и споры по поводу экспедиции Джексона временно утихли после подписания Договора Адамса-Ониса , по которому США купили Флориду и обозначили ее западную границу с Новой Испанией . [97]
К 1822 году несколько членов Демократической республиканской партии начали изучать кандидатуры на пост президента, чтобы сменить Монро, который планировал уйти в отставку после двух сроков, как и его предшественники. [98] Поскольку Федералистская партия была близка к краху, в президентских выборах 1824 года участвовали только члены Демократической республиканской партии, включая Клея. Возглавив принятие Тарифа 1824 года и Закона о всеобщем обследовании , Клей проводил кампанию за свою Американскую систему высоких тарифов и федеральных расходов на инфраструктуру. [99] Три члена кабинета Монро, министр финансов Уильям Кроуфорд, государственный секретарь Джон Куинси Адамс и военный министр Джон К. Кэлхун, по-видимому, были сильнейшими конкурентами Клея на пост президента. [98] Хотя многие, включая Клея, поначалу не воспринимали его кандидатуру всерьез, генерал Эндрю Джексон появился в качестве претендента на пост президента, подрывая базу поддержки Клея в западных штатах. [100] В феврале 1824 года малочисленное собрание демократов и республиканцев в Конгрессе одобрило кандидатуру Кроуфорда, но соперники Кроуфорда проигнорировали результаты собрания, и законодательные органы различных штатов выдвинули кандидатов на пост президента. [101] Во время кампании Кроуфорд перенес тяжелый инсульт, а Кэлхун снялся с гонки после того, как Джексон получил поддержку законодательного органа Пенсильвании. [102]
К 1824 году, когда Кроуфорд все еще был в гонке, Клей пришел к выводу, что ни один кандидат не наберет большинства голосов выборщиков; в этом случае Палата представителей проведет условные выборы, чтобы решить исход выборов. Согласно положениям Двенадцатой поправки , три лучших кандидата, набравших голоса выборщиков, будут иметь право быть избранными Палатой. Клей был уверен, что победит в избирательном округе, проводимом в палате, которую он возглавлял, до тех пор, пока он будет иметь право на избрание. [103] Клей победил в Кентукки, Огайо и Миссури, но его поражение в Нью-Йорке и Луизиане отбросило его на четвертое место позади Адамса, Джексона и Кроуфорда. [104] Клей был унижен тем, что он финишировал позади недействительных Кроуфорда и Джексона, но сторонники трех оставшихся кандидатов в президенты немедленно начали добиваться его поддержки для условных выборов. [105]
По разным причинам сторонники всех трех кандидатов считали, что у них были наилучшие шансы завоевать поддержку Клея, но Клей быстро остановился на поддержке Адамса. [106] Из трех кандидатов Адамс больше всех симпатизировал Американской системе Клея, а Клей считал, что и Джексон, и болезненный Кроуфорд не подходят для президентства. [107] 9 января 1825 года Клей в частном порядке встретился с Адамсом в течение трех часов, после чего Клей пообещал Адамсу свою поддержку; позже оба утверждали, что не обсуждали позицию Клея в администрации Адамса. [108] С помощью Клея Адамс выиграл голосование в Палате представителей в первом туре голосования. [109] После своего избрания Адамс предложил Клэю должность государственного секретаря, которую Клей принял, несмотря на опасения, что его обвинят в торговле своей поддержкой ради поста в Кабинете министров . Джексон был возмущен выборами, и он и его сторонники обвинили Клея и Адамса в том, что они заключили « коррупционную сделку ». [110] Проджексоновские силы немедленно начали подготовку к президентским выборам 1828 года , и обвинение в коррумпированной сделке стало их центральным вопросом. [111]
Клей занимал пост государственного секретаря с 1825 по 1829 год. Будучи государственным секретарем, он был главным должностным лицом по внешней политике в администрации Адамса, но также выполнял несколько внутренних обязанностей, таких как надзор за патентным бюро. [112] Клей проникся симпатией к Адамсу, бывшему сопернику, и стал презирать Джексона. У них сложились прочные рабочие отношения. [113] Адамс и Клей оба опасались заключать запутанные союзы с развивающимися государствами и продолжали придерживаться доктрины Монро , которая призывала к европейскому невмешательству в бывшие колонии. [114] Клей получил отпор в своих попытках достичь торгового договора и урегулирования границы Канады и США с Великобританией, а также потерпел неудачу в своих попытках заставить французов заплатить за ущерб, нанесенный нападениями на американские суда во время наполеоновских войн . [114] Он добился большего успеха в переговорах по торговым договорам с латиноамериканскими республиками, достигнув торговых соглашений о « наибольшем благоприятствовании » в попытке гарантировать, что ни одна европейская страна не будет иметь торгового преимущества перед Соединенными Штатами. [115] Стремясь к более глубоким отношениям со странами Латинской Америки, Клей решительно выступал за отправку американских делегатов на Конгресс Панамы , но его усилия были сорваны оппонентами в Сенате. [116]
Адамс предложил амбициозную внутреннюю программу, основанную в значительной степени на Американской системе Клея, но Клей предупредил президента, что многие из его предложений имеют мало шансов на принятие в 19-м Конгрессе . [117] Оппоненты Адамса отклонили многие из его предложений, включая создание военно-морской академии и национальной обсерватории, но Адамс руководил строительством или инициированием крупных инфраструктурных проектов, таких как Национальная дорога и Чесапикский и Огайский каналы . [118] Последователи Адамса стали называть себя Национальными республиканцами , а последователи Джексона стали известны как демократы . [119] Обе кампании распространяли ложные истории о противостоящих кандидатах. [120] Последователи Адамса осудили Джексона как демагога , а некоторые газеты, связанные с Адамсом, обвинили жену Джексона Рэйчел в двоеженстве . Хотя Клей не был напрямую вовлечен в эти нападения, его неспособность осудить их принесла ему пожизненную вражду Джексона. [121]
Клей был одним из важнейших политических советников Адамса, но из-за своих многочисленных обязанностей на посту госсекретаря он часто не мог принимать участие в предвыборной кампании. [122] Поскольку Адамс был против использования покровительства в политических целях, кампания Джексона имела заметное преимущество в организации, и союзники Адамса, такие как Клей и Дэниел Уэбстер, не смогли создать столь же мощную организацию во главе с президентом. [123] На выборах 1828 года Джексон набрал 56% голосов избирателей и победил почти во всех штатах за пределами Новой Англии ; Клей был особенно расстроен победой Джексона в Кентукки. Результат выборов представлял собой не только победу человека, которого Клей считал неквалифицированным и беспринципным, но и неприятие внутренней политики Клея. [124]
Даже после ухода Клея с поста президента, президент Джексон продолжал видеть в нем одного из своих главных соперников, и Джексон в какой-то момент заподозрил Клея в причастности к делу Петтикоута , спору, в котором участвовали жены членов его кабинета. [125] Клей решительно выступал против Закона о переселении индейцев 1830 года , который уполномочил администрацию переселять коренных американцев на земли к западу от реки Миссисипи . [126] Еще одним ключевым пунктом разногласий между Клеем и Джексоном была предложенная дорога Мэйсвилл , которая должна была соединить Мэйсвилл, штат Кентукки , с Национальной дорогой в Зейнсвилле, штат Огайо ; сторонники транспорта надеялись, что более поздние расширения в конечном итоге соединят Национальную дорогу с Новым Орлеаном . [127] В 1830 году Джексон наложил вето на проект, поскольку он считал, что дорога не представляет собой межштатную торговлю, а также потому, что он вообще выступал против использования федерального правительства для содействия экономической модернизации. [128] Хотя вето Джексона получило поддержку противников расходов на инфраструктуру, оно подорвало его базу поддержки в родном штате Клея, Кентукки. [129] Клей вернулся на федеральную должность в 1831 году, победив на выборах в Сенат над Ричардом Ментором Джонсоном в законодательном собрании Кентукки, набрав 73 голоса против 64. [130] Его возвращение в Сенат после 20 лет, 8 месяцев и 7 дней отсутствия на посту знаменует собой четвертый по продолжительности перерыв в работе в палате в истории. [131]
После поражения Адамса Клей стал фактическим лидером Национальных республиканцев и начал подготовку к президентской кампании на выборах 1832 года . [132] В 1831 году Джексон ясно дал понять, что собирается баллотироваться на переизбрание, гарантируя, что поддержка или противодействие его президентству станут центральной чертой предстоящей гонки. [133] Демократы Джексона сплотились вокруг его политики в отношении национального банка, внутренних улучшений, переселения индейцев и аннулирования , но эта политика также принесла Джексону различных врагов, включая вице-президента Джона К. Кэлхауна. [134] Однако Клей отклонил предложения молодой Антимасонской партии , [e], и его попытка убедить Кэлхауна стать его напарником провалилась, в результате чего оппозиция Джексону раскололась между различными фракциями. [136] Вдохновленные национальным съездом Антимасонской партии, сторонники Клея из Национальной республиканской партии организовали национальный съезд , на котором Клей был выдвинут кандидатом на пост президента. [137]
По мере приближения выборов 1832 года дебаты о повторном разрешении деятельности национального банка стали самым важным вопросом кампании. [134] К началу 1830-х годов национальный банк стал крупнейшей корпорацией в Соединенных Штатах, а банкноты, выпущенные национальным банком, служили фактическим законным платежным средством Соединенных Штатов. [138] Джексон не любил национальный банк из-за ненависти как к банкам, так и к бумажным деньгам. [139] Устав банка истек только в 1836 году, но президент банка Николас Биддл попросил о его продлении в 1831 году, надеясь, что давление в предвыборный год и поддержка министра финансов Луиса Маклейна убедят Джексона разрешить повторное разрешение. [140] Заявление Биддла положило начало « Банковской войне »; Конгресс принял законопроект о продлении устава национального банка, но Джексон наложил вето, посчитав банк неконституционным. [141] Клей изначально надеялся, что переуступка национального банка пойдет ему на пользу, но союзники Джексона ухватились за этот вопрос, переопределив выборы 1832 года как выбор между президентом и «денежной олигархией». [142] В конечном итоге Клей не смог победить популярного действующего президента. Джексон получил 219 из 286 голосов выборщиков и 54,2% голосов избирателей, одержав победу почти во всех штатах за пределами Новой Англии. [143]
Высокие ставки тарифа 1828 года и тарифа 1832 года возмутили многих южан, поскольку они привели к повышению цен на импортные товары. [144] После выборов 1832 года Южная Каролина провела государственный съезд, на котором было объявлено, что тарифные ставки 1828 и 1832 годов будут аннулированы в пределах штата, а также было заявлено, что федеральный сбор импортных пошлин будет незаконным после января 1833 года. [145] В ответ на этот кризис аннулирования Джексон издал свою Прокламацию народу Южной Каролины , в которой решительно отрицалось право штатов аннулировать федеральные законы или отделяться . [146] Он попросил Конгресс принять то, что стало известно как Закон о силе , который уполномочил бы президента направлять федеральных солдат против Южной Каролины, если бы она попыталась аннулировать федеральный закон. [147]
Хотя Клей выступал за высокие тарифные ставки, он считал, что сильная риторика Джексона против Южной Каролины удручает его, и он стремился избежать кризиса, который мог закончиться гражданской войной. [144] Он предложил компромиссный тарифный законопроект, который снизил бы тарифные ставки, но делал это постепенно, тем самым давая производственным интересам время адаптироваться к менее протекционистским ставкам. Компромиссный тариф Клея получил поддержку как производителей, которые считали, что они не получат более выгодной сделки, так и Кэлхауна, который искал выход из кризиса, но отказался работать со сторонниками президента Джексона над альтернативным тарифным законопроектом. [148] Хотя большинство членов Национальной республиканской партии Клея выступили против него, тариф 1833 года был принят обеими палатами Конгресса. Джексон одновременно подписал тарифный законопроект и законопроект о силе, а лидеры Южной Каролины приняли новый тариф, фактически положив конец кризису. Роль Клея в разрешении кризиса принесла ему обновленный национальный статус после сокрушительного поражения на президентских выборах, и некоторые начали называть его «Великим соглашателем». [149]
После окончания кризиса аннулирования в марте 1833 года Джексон возобновил наступление на национальный банк, несмотря на некоторое противодействие со стороны его собственного кабинета. [150] Джексон и министр финансов Роджер Тейни проводили политику изъятия всех федеральных депозитов из национального банка и помещения их в банки, имеющие государственную лицензию, известные как « банки-питомцы ». [151] Поскольку федеральный закон требовал от президента вносить федеральные доходы в национальный банк до тех пор, пока он был финансово стабилен, многие считали действия Джексона незаконными, и Клей возглавил принятие резолюции Сената, осуждающей Джексона. [152] Тем не менее, федеральный устав национального банка истек в 1836 году, и хотя учреждение продолжало функционировать в соответствии с уставом Пенсильвании, оно так и не восстановило то влияние, которое имело в начале администрации Джексона. [153]
Изъятие депозитов помогло впервые объединить противников Джексона в одну партию, поскольку национальные республиканцы, кэлхауниты, бывшие демократы и члены Антимасонской партии объединились в партию вигов . [154] Термин «виг» возник из речи, произнесенной Клеем в 1834 году, в которой он сравнил противников Джексона с вигами , британской политической партией, выступавшей против абсолютной монархии . [155] Ни виги, ни демократы не были объединены географически или идеологически. Однако виги были склонны выступать за более сильный законодательный орган, более сильное федеральное правительство, более высокий тариф, большие расходы на инфраструктуру, повторное разрешение Второго банка Соединенных Штатов и финансируемое государством образование. Напротив, демократы были склонны выступать за более сильного президента, более сильные правительства штатов, более низкие тарифы, твердые деньги и экспансионизм. Ни одна из партий не занимала сильной национальной позиции по вопросу рабства. [156] Основу поддержки вигов составляли богатые бизнесмены, специалисты, профессиональный класс и крупные плантаторы, в то время как основу поддержки демократов составляли иммигранты -католики и фермеры-йомены, но каждая партия апеллировала к представителям разных классов. [157]
Отчасти из-за скорби по поводу смерти своей дочери, Энн, Клей решил не баллотироваться на президентских выборах 1836 года , а виги были слишком дезорганизованы, чтобы выдвинуть единого кандидата. [158] Три кандидата от вигов баллотировались против Ван Бюрена: генерал Уильям Генри Гаррисон , сенатор Хью Лоусон Уайт и сенатор Дэниел Вебстер. Выдвигая нескольких кандидатов, виги надеялись провести условные выборы в Палате представителей. Клей лично предпочитал Вебстера, но он поддержал Гаррисона, который имел наибольшую популярность среди избирателей. Решение Клея не поддерживать Вебстера открыло раскол между двумя лидерами партии вигов, и Вебстер будет работать против Клея на будущих президентских выборах. [159] Несмотря на присутствие нескольких кандидатов от вигов, Ван Бюрен победил на выборах 1836 года, набрав 50,8 процента голосов избирателей и 170 из 294 голосов выборщиков. [160]
Президентство Ван Бюрена сильно пострадало от паники 1837 года , крупной рецессии, которая сильно повредила Демократической партии. [161] Клей и другие виги утверждали, что политика Джексона, включая использование банков домашних животных, поощряла спекуляции и вызывала панику. [162] Он продвигал американскую систему как средство экономического восстановления, но ответ президента Ван Бюрена был сосредоточен на практике «строгой экономии и бережливости». [163] По мере приближения президентских выборов 1840 года многие ожидали, что виги получат контроль над президентством из-за продолжающегося экономического кризиса. [164] Первоначально Клей считал Вебстера своим самым сильным соперником, [165] но Клей, Гаррисон и генерал Уинфилд Скотт появились в качестве основных кандидатов на Национальном съезде вигов 1839 года . [166]
Хотя его широко считали самым квалифицированным лидером вигов для работы на посту президента, многие виги ставили под сомнение избираемость Клея после двух поражений на президентских выборах. Он также столкнулся с оппозицией на Севере из-за своего владения рабами и сохраняющейся связи с масонами, а на Юге — со стороны вигов, которые не доверяли его умеренной позиции по вопросу рабства. [167] Клей получил большинство в первом туре Национального съезда вигов, но с помощью Терлоу Уида и других сторонников Гаррисон консолидировал поддержку в последующих турах и выиграл выдвижение вигов на пост президента в пятом туре съезда. [168] [f] Стремясь умиротворить сторонников Клея и сбалансировать список географически, съезд выбрал бывшего губернатора Вирджинии и сенатора Джона Тайлера , личного друга Клея, чья предыдущая карьера в Демократической партии практически подошла к концу, в качестве кандидата на пост вице-президента. [170] Клей был разочарован результатом, но помог Гаррисону в конечном итоге добиться успеха в своей кампании, произнеся многочисленные речи. [171] Поскольку виги также получили контроль над Конгрессом на выборах 1840 года , Клей рассматривал предстоящий 27-й Конгресс как возможность для партии вигов утвердиться в качестве доминирующей политической партии, выведя страну из рецессии. [172]
Избранный президент Гаррисон попросил Клея отслужить еще один срок в качестве государственного секретаря, но Клей предпочел остаться в Конгрессе. Вместо этого Вебстер был выбран государственным секретарем, в то время как Джон Дж. Криттенден , близкий союзник Клея, был выбран генеральным прокурором. [173] Когда Гаррисон готовился вступить в должность, Клей и Гаррисон столкнулись из-за лидерства в партии вигов, причем Гаррисон был чувствителен к обвинениям в том, что он будет отвечать перед Клеем. [174] Всего через месяц своего президентства Гаррисон умер от болезни, и его сменил вице-президент Джон Тайлер. [175] Тайлер сохранил кабинет Гаррисона, но бывший демократ и ярый последователь философии Джефферсона и Джексона быстро дал понять, что у него есть сомнения относительно восстановления национального банка, ключевого приоритета Клея. [176] Тем не менее Клей изначально ожидал, что Тайлер одобрит меры, принятые контролируемым вигами Конгрессом; его приоритетами были восстановление национального банка, более высокие тарифные ставки, национальный закон о банкротстве и закон о распределении доходов от продажи земли между штатами для инвестиций в инфраструктуру и образование. Клей и его союзники в Конгрессе попытались разработать законопроект о национальном банке, приемлемый для Тайлера, но Тайлер наложил вето на два отдельных законопроекта о восстановлении национального банка, показав, что на самом деле у него нет воли для достижения решения проблем партии. Клей и другие лидеры вигов теперь были возмущены не только тем, что Тайлер отверг платформу партии вигов, но и тем, что они чувствовали, что Тайлер намеренно ввел их в заблуждение, заставив думать, что он подпишет законопроекты. [177]
После второго вето конгрессмены-виги проголосовали за исключение Тайлера из партии, и по просьбе Клея все члены кабинета министров, за исключением Вебстера, который хотел продолжить переговоры по Договору Вебстера-Эшбертона с Великобританией о границе с Канадой, ушли в отставку. [178] Это заставило Тайлера все больше сближаться со своей бывшей Демократической партией, и, поскольку Вебстер все еще работал в администрации Тайлера, Клей стал явным лидером Партии вигов. [179] В начале 1842 года Клей ушел из Сената, договорившись о том, что Криттенден станет его преемником. [180] Хотя он наложил вето на другие законопроекты вигов, Тайлер подписал некоторые приоритеты вигов в виде законов, включая Закон о преимущественном праве собственности 1841 года , который распределял доходы от продажи земли между штатами, и Закон о банкротстве 1841 года, который был первым законом в истории США, который допускал добровольное банкротство. [181] Столкнувшись с большим бюджетным дефицитом, Тайлер также подписал Тариф 1842 года , который восстановил защитные ставки Тарифа 1832 года, но положил конец распределительной политике, установленной Законом о преимущественном праве собственности 1841 года. [182]
Разрыв президента Тайлера с партией вигов в сочетании с продолжающейся принадлежностью Вебстера к Тайлеру сделали Клея ведущим претендентом на выдвижение от вигов на президентских выборах 1844 года . [183] К 1842 году большинство наблюдателей полагали, что Клей сразится с Ван Бюреном на президентских выборах 1844 года, поскольку он по-прежнему оставался явным лидером демократов и, следуя традиции отцов-основателей, хотел остаться на второй срок. [184] Надеясь выиграть еще один срок, президент Тайлер заключил союз с Джоном К. Кэлхуном и добивался аннексии Республики Техас , что добавило бы к союзу еще один рабовладельческий штат. [185] После того, как президент Тайлер заключил договор об аннексии с Техасом, Клей объявил о своем несогласии с аннексией. [186] Он утверждал, что стране нужны «союз, мир и терпение», а аннексия вызовет напряженность из-за рабства и войну с Мексикой. В тот же день, когда Клей опубликовал письмо против аннексии Техаса, [g] Ван Бюрен также выступил против аннексии, приведя те же причины, что и Клей, так что рабство и особенно экспансионизм, казалось, не играли никакой роли на следующих выборах. [188] [h] Клей единогласно выиграл выдвижение кандидатуры президента на Национальном съезде вигов 1844 года , но меньшинство экспансионистских южных демократов, воодушевленное альтернативным планом Тайлера, заблокировало выдвижение Ван Бюрена на Национальном съезде Демократической партии 1844 года бесчисленными голосованиями, пока Ван Бюрен не снял свою кандидатуру, освободив место для неожиданного компромиссного кандидата: партия выдвинула бывшего спикера Палаты представителей Джеймса К. Полка из Теннесси, который выступал за аннексию, но, чтобы успокоить противников экспансии, пообещал баллотироваться только на один срок. [190] После выдвижения демократа, выступавшего за аннексию, Тайлер вскоре прекратил свою начинавшуюся независимую борьбу за пост президента и поддержал Полка. [191]
Клей был удивлен поражением Ван Бюрена, но оставался уверенным в своих шансах на выборах 1844 года. [192] Полк был первым « темной лошадкой » в истории США, выдвинутым кандидатом на пост президента, и виги высмеивали его как «политика четвертого сорта». Несмотря на его относительное отсутствие национального статуса, Полк оказался сильным кандидатом, способным объединить фракции Демократической партии и завоевать поддержку южан, которые не хотели поддерживать Ван Бюрена. [193] Позиция Клея по рабству оттолкнула некоторых избирателей как на Севере, так и на Юге. Южане, выступавшие за рабство, стекались к Полку, в то время как многие северные аболиционисты , которые, как правило, поддерживали партию вигов, поддерживали Джеймса Г. Бирни из партии Свободы . [194] Противодействие Клея аннексии повредило его кампании на Юге, поскольку демократы утверждали, что он работал в унисон с северянами, чтобы остановить распространение рабства. [195] В июле Клей написал два письма, в которых попытался разъяснить свою позицию по вопросу аннексии Техаса, и демократы раскритиковали его якобы непоследовательную позицию. [196]
Полк с небольшим перевесом выиграл выборы, набрав 49,5% голосов избирателей и 170 из 275 голосов выборщиков. [197] [i] Бирни получил несколько тысяч голосов против аннексии в Нью-Йорке, и его участие в гонке, возможно, стоило Клэю выборов. [198] Большинство современников Клэя считали, что аннексия была решающим вопросом в гонке, но смелая агитация Полка по тарифу также могла быть решающей, поскольку он с небольшим перевесом выиграл протарифную Пенсильванию, преуменьшив свои антитарифные взгляды. [199] После победы Полка и окончательного косвенного успеха стратегии Тайлера Конгресс одобрил аннексию Техаса, которая была подписана Тайлером в его последний день пребывания в должности, и Техас получил статус штата в конце 1845 года. [200]
После выборов 1844 года Клей вернулся к своей карьере адвоката. [201] Хотя он больше не был членом Конгресса, он по-прежнему пристально интересовался национальной политикой. В 1846 году началась мексикано-американская война после того, как американские и мексиканские войска столкнулись в спорном пограничном районе между Мексикой и Техасом. Первоначально Клей публично не выступал против войны, но в частном порядке он считал ее безнравственной войной, которая рисковала породить «какого-то военного вождя, который покорит нас всех». [202] Он получил личный удар в 1847 году, когда его сын Генри Клей-младший погиб в битве при Буэна-Виста . [203] В ноябре 1847 года Клей вновь появился на политической сцене с речью, в которой резко критиковал мексикано-американскую войну и президента Полка. [204] Он нападал на Полка за разжигание конфликта с Мексикой и призывал к отклонению любого договора, который добавлял бы новые рабовладельческие территории к Соединенным Штатам. Через несколько месяцев после выступления Сенат ратифицировал Договор Гваделупе-Идальго , по которому Мексика уступила сотни тысяч квадратных миль территории, известной как Мексиканская уступка . [205]
К 1847 году генерал Закари Тейлор , командовавший американскими войсками в Буэна-Виста, стал претендентом на выдвижение от партии вигов на президентских выборах 1848 года . [206] Несмотря на малоизвестные политические взгляды Тейлора, многие виги считали его самым сильным возможным кандидатом партии из-за его боевых достижений в мексикано-американской войне. [207] Один из самых доверенных союзников и советников Клея, Джон Дж. Криттенден, был фактическим руководителем кампании Тейлора. [208] Первоначально Клей сказал своим союзникам, что не будет баллотироваться на президентских выборах 1848 года, но он не желал поддерживать Тейлора, «простого военного». 10 апреля 1848 года он объявил о своей кандидатуре на выдвижение от партии вигов. [209] Хотя Вебстер и Уинфилд Скотт имели ограниченную базу поддержки в партии, Тейлор и Клей каждый видел в другом своего единственного серьезного соперника за выдвижение от вигов. [210] Поскольку Тейлор пользовался поддержкой большинства южных вигов, Клей сосредоточил свои усилия на том, чтобы завоевать расположение северных вигов, подчеркивая свое несогласие с мексикано-американской войной и свою пожизненную поддержку постепенного освобождения рабов в Кентукки. [211] Клей бросил серьезный вызов Тейлору на Национальном съезде вигов 1848 года , но Тейлор выиграл президентскую номинацию в четвертом туре голосования. Частично в попытке угодить крылу Клея в партии, съезд выдвинул Милларда Филлмора в качестве напарника Тейлора. [212] Клей был озлоблен своей неудачей на съезде и не проводил кампанию в пользу Тейлора. Тем не менее, Тейлор победил на выборах, набрав 47,3 процента голосов избирателей и 163 из 290 голосов выборщиков. [213]
Все больше беспокоясь о напряженности в отношениях между группами, возникшей из-за вопроса рабства на недавно приобретенных территориях, Клей согласился на избрание в Сенат в 1849 году. [214] Отказавшись от участия в кампании за Тейлора, Клей не играл большой роли в формировании Кабинета Тейлора или в определении политики новой администрации. [215] В январе 1850 года, когда Конгресс все еще находился в тупике относительно статуса мексиканской уступки, Клей предложил компромисс, призванный организовать территорию, приобретенную в американо-мексиканской войне, и решить другие вопросы, способствующие напряженности между группами. [216] Его законодательный пакет включал признание Калифорнии в качестве свободного штата, уступку Техасом некоторых из его северных и западных территориальных претензий в обмен на списание долгов, создание территорий Нью-Мексико и Юта , запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи и более строгий закон о беглых рабах . [217] Хотя предложение Клея столкнулось с противодействием со стороны южных экстремистов, таких как Кэлхун, и северных аболиционистов, таких как Уильям Сьюард , оно получило поддержку многих южных и северных лидеров. [218]
Президент Тейлор, выступавший за немедленное принятие Калифорнии и Нью-Мексико в качестве свободных штатов без каких-либо дополнительных условий, выступил против этого плана, и Клей открыто порвал с президентом в мае 1850 года. [219] Дебаты по предложению Клея продолжались до июля, когда Тейлор неожиданно умер от болезни. [220] После смерти Тейлора президент Филмор, поддерживавший компромиссный законопроект Клея, консультировался с Клеем по вопросу назначения нового кабинета министров. [221] Измученный дебатами в Сенате, Клей вскоре после смерти Тейлора взял отпуск, но Филмор, Вебстер и сенатор-демократ Стивен А. Дуглас взяли на себя руководство силами, выступавшими за компромисс. К концу сентября 1850 года предложение Клея, которое стало известно как Компромисс 1850 года , было принято. Хотя современники приписывали Филмору, Дугласу и Вебстеру роль в принятии Компромисса 1850 года, Клей широко считался ключевой фигурой в прекращении крупного межпартийного кризиса. [222]
В декабре 1851 года, в возрасте 74 лет, с ухудшением здоровья, Клей объявил, что он уйдет из Сената в следующем сентябре. [223] Клей так и не оправился от своих болезней. В конце концов он умер от туберкулеза в возрасте 75 лет в своем номере в отеле National в Вашингтоне, округ Колумбия , 29 июня 1852 года. [224] Он был первым человеком, чье тело было выставлено для прощания в ротонде Капитолия Соединенных Штатов . [225] [226]
Надгробие Клея гласит: «Я не знаю ни Севера, ни Юга, ни Востока, ни Запада». Автор гимнов Фанни Кросби написала эту строку плача по поводу смерти Клея:
Спи, о государственный деятель, спи
В твоей священной могиле,
Где струятся жемчужные ручьи
И цветут летние розы. [227]
На протяжении большей части своей политической жизни Клей продвигал свою Американскую систему как экономическую программу и средство объединения страны. Американская система Клея отвергла строгий конструктивизм в пользу активистского правительства, которое бы способствовало развитию промышленности и торговли. Американская система имела четыре ключевых принципа: высокие тарифы, стабильная финансовая система, федеральные инвестиции во внутренние улучшения и политика продажи государственных земель, направленная на увеличение доходов и обеспечение тщательно управляемого расширения вглубь Америки . [228] С помощью высоких тарифов Клей надеялся освободить Соединенные Штаты от зависимости от иностранного импорта, особенно из Великобритании. [229] Клей стремился обеспечить стабильную финансовую систему посредством поддержки национального банка, который регулировал банковскую систему страны и помогал обеспечивать постоянное предложение кредитов. [230] Поддержка Клеем финансируемых федеральным правительством внутренних улучшений проистекала из его убеждения, что только федеральное правительство может построить транспортную систему, необходимую для объединения страны в коммерческом и культурном плане. [231] Его земельная политика была сосредоточена на использовании федеральных доходов от продажи земли для финансирования инвестиций штатов в образование, инфраструктурные проекты и другие приоритеты. [232]
Клей унаследовал рабов в раннем детстве [5] и продолжал владеть рабами на протяжении всей своей жизни. Однако в 1790-х годах он принял антирабовладельческие взгляды под влиянием своего наставника, отца-основателя Джорджа Уайта , который освободил свою собственную человеческую собственность. [233] Как и большинство его современников, Клей не был сторонником расового эгалитаризма и никогда не призывал к немедленной отмене рабства, но он рассматривал рабство как «тяжкое зло рабу» и выступал за равное обращение со свободными чернокожими [ 234] В начале своей карьеры Клей выступал за постепенное освобождение как в Кентукки, так и в Миссури, но каждый штат отверг планы, которые предусматривали бы постепенное освобождение. [235] Клей продолжал поддерживать постепенное освобождение на протяжении всей своей карьеры и опубликовал открытое письмо в 1849 году, призывая к постепенному освобождению в Кентукки, хотя он смягчил эту точку зрения, заявив, что поддержит освобождение только в том случае, если оно будет включать план колонизации свободных чернокожих за пределами штата. [236] В отличие от многих других лидеров Юга, он последовательно выступал за признание Гаити , которая была создана в результате восстания рабов . [237]
В 1816 году Клей помог основать Американское колонизационное общество , группу, которая хотела основать колонию для свободных американских чернокожих в Африке. Группа состояла из аболиционистов , которые хотели положить конец рабству, и рабовладельцев, которые хотели депортировать свободных чернокожих. [238] Поддержка Клэем колонизации отражала его веру в то, что многорасовое общество в конечном итоге неработоспособно, как для белых, так и для свободных чернокожих. [239]
Согласно плану Клея, все порабощенные дети, родившиеся после 1860 года, должны были быть освобождены в возрасте 25 лет. В это время они должны были работать в течение трех лет, чтобы финансировать свой импорт. В течение этого периода поработители все еще могли продавать или закладывать свою человеческую собственность. [240]
Некоторые аболиционисты не отнеслись к этому плану благосклонно. В 1849 году Фредерик Дуглас осудил этот план в речи перед Обществом по борьбе с рабством Новой Англии в Фанел-холле . Он возражал против трех лет, в течение которых рабы находились в опасности, поскольку они все еще считались собственностью. Дата 1860 года привела бы к разделению семей, поскольку те, кто родился до 1860 года, оставались бы рабами, а те, кто родился после, подлежали бы обязательному импорту. Собравшиеся сначала аплодировали при упоминании Генри Клея. Однако, как только Дуглас высказал эти пункты, собравшиеся изменили свою реакцию на шипение и крики «Позор». [240]
Позже в своей карьере Клей все больше беспокоился об аболиционизме, отмечая, что «ультраизм Юга с одной стороны [...] и ультраизм отмены с другой» представляли наибольшую угрозу для Союза. Тем не менее, он последовательно защищал право аболиционистов отправлять материалы по почте и выступал против правила кляпа , которое ограничивало дебаты Конгресса по рабству . [241]
На его плантации площадью 600 акров в течение его жизни содержалось 122 раба. [30] Статус Клея как рабовладельца и его антирабовладельческие взгляды иногда приводили к конфликтам в его политической карьере. Во время визита в Индиану в 1840-х годах Клей столкнулся на политическом собрании с квакером -аболиционистом Хирамом Менденхоллом, который вручил Клею петицию, призывающую его освободить своих рабов. Клей сразу же отклонил Менденхолла, заявив, что петиция ничем не отличается от той, в которой он требует отдать свою ферму. [242]
Многие из его современников, включая активиста-антирабовладельца Джеймса Г. Бирни , считали, что в родном штате Клея Кентукки были самые либеральные законы для рабов из всех рабовладельческих штатов. Клей считал себя «хорошим» хозяином. Биограф Джеймс К. Клоттер приходит к выводу, что Клей предпринимал действия, такие как сохранение семей вместе, чтобы смягчить суровость рабства. Однако его отношение к семье Льюиса Хейдена показывает обратное . [243] Клоттер также утверждает, что нет никаких доказательств того, что Клей когда-либо занимался сексом с кем-либо из своих рабов. Другие источники утверждают совершенно противоположное о его карательных и сексуальных практиках. [244]
В 1844 году жена Клея обнаружила, что он имел отношения с «желтой девушкой, которая ухаживала за его птицами и дичью». Затем молодую женщину и ее детей отправили в Луизиану на продажу. [244]
Находясь в Вашингтоне, округ Колумбия, Клэй приобрел окторонку , чтобы она служила ему наложницей . Фиби Мур, 16 лет, была куплена Генри Клэем у кузена его жены, [4] сенатора Томаса Харта Бентона , согласно ее некрологу в New Orleans Times-Picayune . Когда он был в Вашингтоне, она жила с Клэем в его вашингтонском доме и родила ему двоих детей. После того, как он освободил ее от опеки, она переехала в Мемфис, штат Теннесси . [245] [246]
Что касается сохранения семей вместе, Клей применил противоположное к семье Льюиса Хейдена . [243] Примерно в 1836 году у Клея была порабощенная мать, Эстер Харви, и ее сын, проданный на юг. Это была семья Льюиса Хейдена , официанта в престижном отеле Phoenix . [240] Примерно в 1842 году Хейдену угрожал, также Клей, продажей его второй жены, Харриет Белл Хейден , и ее сына Джозефа, которого он усыновил. Хейден заручился помощью жительницы Вермонта Делии Вебстер и студента колледжа Оберлина преподобного Кэлвина Фэрбэнка с помощью Джона Миффлина, священника AME и жителя Оберлина, штат Огайо . [248] Они разработали успешный план побега по Подземной железной дороге через Мейсвилл, штат Кентукки , через реку Огайо в свободные штаты Огайо и Мичиган. Хейдены стали жителями Амхерстбурга, Онтарио , Канада . [243]
4 января 1845 года Вебстер была приговорена к двум годам каторжных работ за участие в побеге; 24 февраля 1845 года она была помилована. Также в феврале Фэрбанк был приговорен к 15 годам. [250] Губернатор Кентукки помиловал его в 1849 году. Однако он был снова заключен в тюрьму в 1852 году и отсидел 12 лет за содействие другому побегу. [251]
Другой пример — Льюис Ричардсон, освобожденный раб Клея. Он произнес речь, которая опровергает самоописание Клея как «хорошего» хозяина. Ричардсон был рабом в Эшленде в течение 20 лет и после избиения сбежал по Подземной железной дороге в январе 1846 года. К маю того же года Ричардсон также жил в Амхерстбурге, Онтарио. В речи, которую он произнес в Union Chapel, он рассказал не только о постоянном недоедании и отсутствии теплой одежды, но и о 150 ударах плетью от надсмотрщика Эмброуза Брайса за то, что он опоздал на час после визита к жене. [252] Брайс позже опроверг это заявление, заявив, что это было 16 ударов плетью, и преступлением было пьянство. Клей был в отъезде по делам, когда это произошло. [4] Речь Ричардсона была опубликована в аболиционистской газете Signal of Liberty . [250] [253] Текст его выступления доступен по следующей ссылке. [254]
В 1829 году Шарлотта Дюпюи , которая была порабощена Клеем, подала в суд на свою свободу , навещая родственников в Мэриленде . Адвокат Дюпюи добился от суда приказа ей оставаться в Вашингтоне, пока дело не будет урегулировано, и она работала за зарплату в течение 18 месяцев на Мартина Ван Бюрена , преемника Клея на посту государственного секретаря. [255] Дело смутило Клея политически и лично, но в конечном итоге он одержал победу в суде. Выиграв дело, Клей отправил Дюпюи в Новый Орлеан , из-за чего она была вдали от своей семьи, но позже он освободил Дюпюи и двух ее детей.
Аарона Дюпюи, мужа Шарлотты, Клэй приказал высечь кнутом по приказу жены Клэя, Лукреции. Нарушением Дюпюи было позднее возвращение в качестве возницы Лукреции. Надсмотрщик попытался высечь кнутом, но Дюпюи сумел вырвать кнут и начал избивать надсмотрщика. [256] Он не был освобожден на момент смерти Клэя, но стал свободным после Гражданской войны. [257]
Сам Клей писал: «Здесь, в Кентукки, рабство находится в своей самой смягченной форме, но все равно это рабство». [258] [259] Завещание Клея предусматривало постепенное освобождение рабов, которых он держал на момент своей смерти в 1852 году. Аарон Дюпюи был исключением. Клей также оговорил, что несколько из этих рабов были завещаны его сыну Джону. [223]
Партия вигов Клея распалась через четыре года после его смерти, но Клей бросил длинную тень на поколение политических лидеров, которые руководили Гражданской войной . Сенатор от Миссисипи Генри С. Фут высказал мнение, что «если бы в Конгрессе Соединенных Штатов был один такой человек, как Генри Клей в 1860–1861 годах, то, я уверен, гражданской войны бы не было». [260] [261] Протеже Клея и его соотечественник из Кентукки Джон Дж. Криттенден попытался сохранить Союз целостным, сформировав Партию конституционного союза и предложив Компромисс Криттендена . Хотя усилия Криттендена не увенчались успехом, Кентукки оставался в Союзе во время Гражданской войны, что отчасти отражало продолжающееся влияние Клея. [262] Авраам Линкольн был большим поклонником Клея, говоря, что он был «моим идеалом великого человека». Линкольн всецело поддерживал экономические программы Клея и до Гражданской войны придерживался схожих взглядов на рабство и Союз. [263] Некоторые историки утверждают, что победа Клея на выборах 1844 года предотвратила бы как мексикано-американскую войну, так и Гражданскую войну в США. [264]
Клей обычно считается одной из важных политических фигур своей эпохи. [265] Большинство историков и политологов считают Клея одним из самых влиятельных спикеров палаты представителей в истории США. [266] В 1957 году сенатский комитет выбрал Клея одним из пяти величайших сенаторов США, наряду с Дэниелом Уэбстером , Джоном К. Кэлхуном , Робертом Лафоллетом и Робертом А. Тафтом . [267] Опрос историков 1986 года оценил Клея как величайшего сенатора в истории США, в то время как опрос историков 2006 года оценил Клея как 31-го самого влиятельного американца всех времен. [268] Опрос историков 1998 года оценил Клея как самого квалифицированного неудачливого кандидата в президенты от основной партии в истории США. [269] В 2015 году политолог Майкл Г. Миллер и историк Кен Оуэн оценили Клея как одного из четырех самых влиятельных американских политиков, которые никогда не были президентом, наряду с Александром Гамильтоном , Уильямом Дженнингсом Брайаном и Джоном К. Кэлхуном. [270] Отмечая влияние Клея на Соединенные Штаты в последние три десятилетия его жизни, биограф Джеймс Клоттер пишет, что «возможно, потомкам больше не следует называть ее эрой Джексона ... и вместо этого называть ее эрой Клея». [271]
Множество памятников, мемориалов и даже средних школ были возведены и названы в честь Клея. Шестнадцать округов, по одному в Алабаме , Флориде , Джорджии , Иллинойсе , Индиане , Канзасе , Кентукки , Миннесоте , Миссисипи , Миссури , Небраске , Северной Каролине , Южной Дакоте , Теннесси , Техасе и Западной Вирджинии , названы в честь Клея. Сообщества, названные в честь Клея, включают Клей, Кентукки , Клейсвилл, Алабама и Клейсвилл, Пенсильвания . Военно-морские силы США назвали подводную лодку, USS Henry Clay , в его честь. Несколько статуй чтят Клея, включая памятник Генри Клею в Поттсвилле, Пенсильвания , и одну из двух статуй Кентукки в коллекции Национального скульптурного зала . Поместье Клея Эшленд является Национальным историческим памятником . Дом Декейтера , дом Клея в Вашингтоне, округ Колумбия, во время его пребывания на посту государственного секретаря, также является Национальным историческим памятником. Из-за его участия в Американском обществе колонизации, город в недавно образованной Либерии в Западной Африке был назван Клей-Эшленд в честь Генри Клея, и туда эмигрировали освобожденные рабы из Кентукки. Клей также является одним из «знаменитых пяти» сенаторов, удостоенных своих портретов в приемной Сената . [272]
«Он любил свою страну отчасти потому, что это была его собственная страна, но в основном потому, что это была свободная страна». — Похвальная речь Линкольна Генри Клею — 6 июля 1852 г. [273]
Шурц, Карл . Жизнь Генри Клея , 2 тома, 1899., устаревшая биография
