Государственный департамент США ( DOS ) [3] или просто Государственный департамент [4] является исполнительным департаментом федерального правительства США , ответственным за внешнюю политику и отношения страны . Эквивалент министерства иностранных дел других стран, его основными обязанностями являются консультирование президента США по международным отношениям, управление дипломатическими миссиями , ведение переговоров по международным договорам и соглашениям и представление США в Организации Объединенных Наций [5] . Штаб-квартира департамента находится в здании Гарри С. Трумэна , в нескольких кварталах от Белого дома , в районе Фогги-Боттом в Вашингтоне, округ Колумбия ; «Фогги-Боттом» поэтому иногда используется как метоним .
Государственный департамент, созданный в 1789 году как первый административный орган исполнительной власти США , считается одним из самых влиятельных и престижных исполнительных агентств. [6] Его возглавляет государственный секретарь США , который подчиняется непосредственно президенту США и является членом Кабинета министров . По аналогии с министром иностранных дел государственный секретарь является главным дипломатом и представителем федерального правительства за рубежом и является первым должностным лицом Кабинета министров в порядке старшинства и в президентской линии преемственности . В настоящее время эту должность занимает Энтони Блинкен , назначенный президентом Джо Байденом и утвержденный Сенатом США 26 января 2021 года 78 голосами против 22. [7]
По состоянию на 2024 год [обновлять]Государственный департамент имеет 271 дипломатическое представительство по всему миру, уступая только Министерству иностранных дел Китайской Народной Республики . [8] Он также управляет дипломатической службой США , обеспечивает дипломатическую подготовку должностных лиц и военнослужащих США, осуществляет частичную юрисдикцию над иммиграцией и предоставляет различные услуги американцам, такие как выдача паспортов и виз , размещение рекомендаций по зарубежным поездкам и продвижение коммерческих связей за рубежом. Департамент управляет старейшим гражданским разведывательным агентством США, Бюро разведки и исследований , и поддерживает правоохранительное подразделение , Дипломатическую службу безопасности (DSS).
Статьи Конфедерации не определяли отдельную исполнительную ветвь власти. Иностранные дела были делегированы Комитету секретной переписки Конгрессом Конфедерации в 1775 году на основе Комитета переписки, который использовался колонией Массачусетс для общения с другими колониями. Комитет секретной переписки был переименован в Комитет иностранных дел в 1777 году . [9] В 1781 году был создан Департамент иностранных дел в качестве постоянного органа, чтобы заменить Комитет иностранных дел, и была создана должность секретаря иностранных дел, чтобы руководить департаментом. [10]
Конституция США , разработанная в сентябре 1787 года и ратифицированная в следующем году, возложила на президента ответственность за ведение дел федерального правительства с иностранными государствами. С этой целью 21 июля 1789 года Первый Конгресс одобрил законодательство о восстановлении Министерства иностранных дел при новом правительстве, которое президент Джордж Вашингтон подписал 27 июля, сделав министерство первым федеральным агентством, созданным в соответствии с новой Конституцией. [11] Это законодательство остается основным законом Государственного департамента. [12]
В сентябре 1789 года дополнительное законодательство изменило название агентства на Государственный департамент и возложило на него ряд внутренних обязанностей, включая управление Монетным двором Соединенных Штатов , хранение Большой печати Соединенных Штатов и проведение переписи . Президент Вашингтон подписал новое законодательство 15 сентября. [13] Большинство этих внутренних обязанностей постепенно были переданы различным федеральным департаментам и агентствам, созданным в 19 веке. Тем не менее, государственный секретарь по-прежнему сохраняет несколько внутренних обязанностей, таких как выполнение функций хранителя Большой печати и должностного лица, которому президент или вице-президент, желающий уйти в отставку, должен вручить документ в письменной форме, объявляющий о решении.
Отражая молодой статус США в то время, Государственный департамент под руководством секретаря Джефферсона состоял всего из шести сотрудников, двух дипломатических постов (в Лондоне и Париже) и 10 консульских постов. [14] Когда Джефферсон возглавил департамент, один клерк курировал Министерство иностранных дел, а другой — Министерство внутренних дел. Конгресс разрешил департаменту нанять главного клерка для каждого офиса в июне 1790 года, но в следующем месяце офисы были объединены под одним клерком. [15] В 1793 году ответственность за патенты была передана от кабинета министров Государственному департаменту. Для выполнения этой обязанности была создана должность суперинтенданта патентов, но эта должность не была признана Конгрессом до 1830 года. [16]
В 19 веке Государственный департамент США отвечал за управление консульскими службами и Дипломатической службой безопасности (DSS). Государственный департамент состоял из двух основных административных подразделений: дипломатической службы, которая укомплектовывала штаты миссий и посольств США, и консульской службы, которая в первую очередь отвечала за продвижение американской торговли за рубежом и помощь бедствующим американским морякам. [17] Каждая служба развивалась отдельно, но обе не имели достаточного финансирования для обеспечения карьеры; следовательно, назначения в любую службу достались тем, у кого были финансовые средства для продолжения работы за рубежом. В сочетании с распространенной практикой назначения лиц на основе политики или покровительства, а не заслуг, это привело к тому, что департамент в значительной степени отдавал предпочтение тем, у кого были политические связи и богатство, а не навыки и знания. [18]
В 1833 году государственный секретарь Луис Маклейн руководил крупной реструктуризацией Государственного департамента в официальное собрание из семи бюро: Дипломатическое бюро; Консульское бюро; Бюро внутренних дел; Бюро архивов, законов и комиссий; Бюро помилований и освобождений, авторских прав и ухода за библиотекой; Бюро расходов и надзора; Бюро переводов и прочих услуг. Его преемник Джон Форсайт сократил это число до четырех в следующем году, за которыми следил главный клерк: Дипломатическое бюро; Консульское бюро; Бюро внутренних дел; и Хранитель архивов, переводчик и агент по расходам. [19]
Офис комиссара по патентам был создан в 1836 году. [20] В 1842 году Государственный департамент был обязан отчитываться перед Конгрессом по зарубежным коммерческим системам, и клерк в департаменте был назначен ответственным за организацию этой информации. Эта должность была учреждена как должность суперинтенданта статистики в 1854 году, и в рамках департамента было создано Статистическое управление. [20] В 1853 году был создан офис помощника государственного секретаря для надзора за главами каждого бюро. [20]
Комиссар по иммиграции существовал между 1864 и 1868 годами. В 1868 году был создан инспектор по претензиям для рассмотрения претензий американских граждан к иностранным государствам, но он был упразднен в 1868 году, а затем восстановлен в 1870 году в рамках недавно созданного Юридического бюро. [21] В 1870 году государственный секретарь Гамильтон Фиш реорганизовал департамент в двенадцать бюро: Бюро главного клерка, два дипломатических бюро, два консульских бюро, Юридическое бюро, Бюро счетов, Статистическое бюро, Бюро переводов, Бюро помилований и комиссий, Бюро внутренних записей и Паспортное бюро. Каждое из бюро права, переводов и внутренних записей состояло из одного человека, ответственного за эту обязанность. [22] В 1872 году было создано почтовое отделение, а в 1873 году офис хранителя списков стал независимым от Бюро главного клерка. [21]
Конгресс юридически признал систему бюро и установил официальные зарплаты для некоторых должностей в бюро в 1873 году. [21] После признания Конгрессом, несколько актов Конгресса изменили структуру бюро между 1874 и 1882 годами. [23] В конце девятнадцатого века департамент состоял из Бюро главного клерка, Дипломатического бюро, Консульского бюро, Бюро счетов, Бюро внешней торговли, Бюро назначений и Бюро архивов. Другие офисы, такие как бюро переводчиков, также работали отдельно от системы бюро. [24]
В 1903 году Бюро внешней торговли было переведено в недавно созданный Департамент торговли и труда , а бюро было заменено офисом для облегчения передачи информации между консульскими учреждениями и новым департаментом. Паспортное бюро было восстановлено в том же году, и его название было изменено на Бюро гражданства в 1907 году. [25] Департамент претерпел серьезную реформу в 1909 году, когда Конгресс увеличил его финансирование. Были созданы отдельные подразделения в Департаменте по делам Латинской Америки, Дальнего Востока, Ближнего Востока, Западной Европы и информации. [26] Дополнительный Отдел по делам Мексики был создан в 1915 году. [27] Бюро торговых отношений было упразднено в 1912 году и заменено Офисом советников по внешней торговле, а Офис советника по торговым договорам был отделен от этого офиса в 1916 году. [27]
Во время Первой мировой войны Бюро гражданства было поручено проверять каждого человека, въезжающего или выезжающего из Соединенных Штатов, для обеспечения общественной безопасности. Новые отделения Бюро гражданства были открыты в Нью-Йорке и Сан-Франциско. В последние месяцы Первой мировой войны Бюро гражданства было разделено на Отдел паспортного контроля и Визовый отдел. Другие изменения, внесенные во время Первой мировой войны, включают преобразование Отдела информации в Отдел внешней разведки в 1917 году и создание Бюро корреспонденции в 1918 году. [28] Отдел по делам России был создан в 1919 году, а Отдел политической информации — в 1920 году. Государственный департамент претерпел свою первую серьезную реорганизацию с принятием Закона Роджерса 1924 года , который объединил дипломатическую и консульскую службы в Зарубежную службу , профессиональную кадровую систему, в соответствии с которой государственный секретарь уполномочен назначать дипломатов за границу. Также был введен чрезвычайно сложный экзамен на дипломатическую службу для обеспечения высококвалифицированных кадров, а также система продвижения по службе на основе заслуг. Закон Роджерса также создал Совет по дипломатической службе, который консультирует государственного секретаря по вопросам управления дипломатической службой, и Экзаменационную комиссию по дипломатической службе, которая администрирует процесс экзаменов.
В период после Второй мировой войны наблюдался беспрецедентный рост финансирования и численности персонала, соизмеримый с становлением США как сверхдержавы и ее соперничеством с Советским Союзом в последующей Холодной войне. [14] В результате число отечественных и зарубежных сотрудников выросло с примерно 2000 в 1940 году до более 13000 в 1960 году. [14]
В соответствии с Законом 1984 года о борьбе с международным терроризмом Государственный департамент США учредил программу «Вознаграждение за правосудие» . [29] Программа «Вознаграждение за правосудие» предлагала деньги в качестве поощрения за информацию, ведущую к аресту лидеров террористических групп, финансистов терроризма, включая любых лиц, которые придерживаются планов террористических атак путем сотрудничества с экстремистскими группами. Программа «Вознаграждение за правосудие» предлагала деньги в качестве поощрения за информацию, ведущую к аресту лидеров террористических групп , финансистов терроризма, включая любых лиц, которые придерживаются планов террористических атак путем сотрудничества с экстремистскими группами . [30] [31]
В 1997 году Мадлен Олбрайт стала первой женщиной, назначенной государственным секретарем, и первой женщиной иностранного происхождения, работавшей в Кабинете министров. [32]
В третьем тысячелетии факультет переосмыслил себя в ответ на быструю цифровизацию общества и мировой экономики. В 2007 году он запустил официальный блог Dipnote , а также одноименный аккаунт в Twitter для взаимодействия с глобальной аудиторией. Внутри факультета он запустил вики Diplopedia ; форум предложений Sounding Board ; [33] и профессиональное сетевое программное обеспечение «Corridor». [34] [35] В мае 2009 года была создана Виртуальная студенческая федеральная служба (VSFS) для предоставления студентам удаленных стажировок. [36] В том же году Государственный департамент стал четвертым по востребованности работодателем для студентов бакалавриата по версии BusinessWeek . [37]
С 2009 по 2017 год Государственный департамент запустил программу 21st Century Statecraft, официальной целью которой было «дополнить традиционные инструменты внешней политики новыми инновационными и адаптированными инструментами государственного управления, которые в полной мере используют технологии нашего взаимосвязанного мира». [38] Инициатива была разработана для использования цифровых технологий и Интернета для продвижения внешнеполитических целей; в качестве примеров можно привести продвижение SMS- кампании по оказанию помощи при стихийных бедствиях в Пакистане [39] и отправку персонала DOS в Ливию для оказания помощи в развитии инфраструктуры Интернета и электронного правительства. [40]
Колин Пауэлл , возглавлявший департамент с 2001 по 2005 год, стал первым афроамериканцем , занявшим этот пост; его непосредственная преемница Кондолиза Райс была второй женщиной-госсекретарем и второй афроамериканкой. Хиллари Клинтон стала третьей женщиной-госсекретарем, когда ее назначили в 2009 году.
В 2014 году Государственный департамент начал расширяться в комплексе Navy Hill через 23rd Street NW от здания Трумэна. [41] Совместное предприятие, состоящее из архитектурных фирм Goody, Clancy и Louis Berger Group, выиграло контракт на 2,5 миллиона долларов в январе 2014 года, чтобы начать планирование реконструкции зданий на 11,8 акрах (4,8 га) кампуса Navy Hill, где размещалась штаб-квартира Управления стратегических служб времен Второй мировой войны и которая была первой штаб-квартирой Центрального разведывательного управления . [42]
В июне 2022 года Государственный департамент создал новую транснациональную ассоциацию — Партнерство по безопасности полезных ископаемых .
Исполнительная власть и Конгресс несут конституционную ответственность за внешнюю политику США. В рамках исполнительной власти Государственный департамент является ведущим агентством иностранных дел США, а его глава, государственный секретарь, является главным советником президента по вопросам внешней политики. Департамент продвигает цели и интересы США в мире посредством своей основной роли в разработке и реализации внешней политики президента. Он также предоставляет ряд важных услуг гражданам США и иностранцам, желающим посетить или иммигрировать в Соединенные Штаты.
Вся деятельность в сфере иностранных дел — представительство США за рубежом, программы иностранной помощи, борьба с международной преступностью, программы подготовки иностранных военных, услуги, предоставляемые министерством, и многое другое — финансируется из бюджета иностранных дел, который составляет чуть более 1% от общего федерального бюджета. [43]
Основные направления деятельности и цели отдела включают в себя:
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Delivers_Remarks_to_the_Media_(50882627067).jpg)
Государственный департамент проводит эти мероприятия с гражданским персоналом и обычно использует систему кадровой службы за рубежом для должностей, требующих службы за рубежом. Сотрудники могут быть назначены в дипломатические миссии за рубежом, чтобы представлять Соединенные Штаты, анализировать и сообщать о политических, экономических и социальных тенденциях; выносить решения по визам; и реагировать на потребности граждан США за рубежом.
США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами и поддерживают отношения со многими международными организациями, что в сумме составляет 273 поста по всему миру. В Соединенных Штатах около 5000 профессиональных, технических и административных сотрудников работают над составлением и анализом отчетов из-за рубежа, оказывают материально-техническую поддержку постам, общаются с американской общественностью, разрабатывают и контролируют бюджет, выдают паспорта и предупреждения о поездках и многое другое. Выполняя эти обязанности, Государственный департамент работает в тесном сотрудничестве с другими федеральными агентствами, включая министерства обороны, финансов и торговли. Департамент также консультируется с Конгрессом по вопросам внешнеполитических инициатив и политики. [45]
Самым старшим должностным лицом в Департаменте является Государственный секретарь. Секретарь является главным исполнительным должностным лицом Государственного департамента и членом Кабинета , который подчиняется непосредственно президенту Соединенных Штатов и консультирует его . Секретарь организует и контролирует весь департамент и его персонал. [46]
Непосредственно в подчинении у секретаря находятся заместитель секретаря и заместитель секретаря по управлению и ресурсам , вторые и третьи по рангу должностные лица в департаменте. [47] Ниже двух заместителей секретаря находятся шесть заместителей секретаря , каждый из которых курирует несколько бюро и офисов, отвечающих за конкретные области политики и администрирования. [47] Каждое бюро или офис, в свою очередь, управляется старшим должностным лицом. Старшим должностным лицом в большинстве бюро является помощник государственного секретаря , а некоторые старшие должностные лица имеют другие звания, такие как директор или посол по особым поручениям . [47] Последним уровнем высшего руководства ниже помощника секретаря является заместитель помощника секретаря, которых насчитывается несколько десятков. Сотрудники ниже ранга заместителя помощника секретаря, как правило, считаются «рабочим уровнем».
Должностные лица от секретаря до помощников секретаря назначаются президентом и утверждаются Сенатом.
При администрации Обамы на веб-сайте Госдепартамента было указано, что из 75 547 сотрудников Госдепартамента 13 855 были сотрудниками дипломатической службы; 49 734 были наняты на месте и в основном работали за рубежом; и 10 171 были преимущественно гражданскими служащими. [48]
После реорганизации 1996 года администратор Агентства США по международному развитию (USAID), возглавляя независимое агентство, также подчиняется государственному секретарю, как и посол США в Организации Объединенных Наций .
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Introduces_President_Biden_and_Vice_President_Harris_(50909235756).jpg)
С 1790 по 1800 год Государственный департамент располагался в Филадельфии , столице страны того времени. [49] Он занимал здание на пересечении Черч-стрит и Пятой улицы. [50] [примечание 1] В 1800 году он переехал из Филадельфии в Вашингтон, округ Колумбия, где ненадолго занял здание Казначейства [50] , а затем семь зданий на пересечении 19-й улицы и Пенсильвания-авеню. [51]
В последующие десятилетия Государственный департамент несколько раз переезжал по всей столице, включая шесть зданий в сентябре 1800 года; [52] здание Военного министерства к западу от Белого дома в следующем мае; [53] здание Казначейства еще раз с сентября 1819 года по ноябрь 1866 года; [54] [примечание 2] [53] Вашингтонский городской сиротский дом с ноября 1866 года по июль 1875 года; [55] и здание Государственного, военного и военно-морского ведомства в 1875 году. [56]
С мая 1947 года Государственный департамент располагается в здании Гарри С. Трумэна , которое изначально предназначалось для размещения Министерства обороны; с тех пор оно претерпело несколько расширений и реконструкций, последняя из которых состоялась в 2016 году. [57] Ранее известное как «Главное государственное здание» , в сентябре 2000 года оно было переименовано в честь президента Гарри С. Трумэна , который был ярым сторонником интернационализма и дипломатии. [58]
Поскольку DOS расположен в районе Туманный низ в Вашингтоне, его иногда метонимически называют «Туманным низом». [59] [60] [61]
В последние годы Государственный департамент США выпустил профессиональных стипендиатов по обмену, которые достигли профессиональных высот в своей жизни и были выбраны посольствами США по всему миру в качестве профессиональных стипендиатов Государственного департамента, проводящих время в Соединенных Штатах и взаимодействующих со своими американскими коллегами, руководством и партнерами. [62] Известными выпускниками профессиональных стипендиатов являются Эдмонд Фернандес , [63] Анока Абейратне .
.jpg/1280px-Mike_Pompeo_with_Department_of_State_Summer_Interns_-_2018_(43952374221).jpg)
Программа Фулбрайта, включая программу Фулбрайта–Хэйса , представляет собой программу конкурсных грантов на основе заслуг для международного образовательного обмена для студентов, ученых, преподавателей, специалистов, ученых и деятелей искусств, основанную сенатором США Дж. Уильямом Фулбрайтом в 1946 году. В рамках программы Фулбрайта отобранные на конкурсной основе граждане США могут получить право на стипендии для обучения, проведения исследований или реализации своих талантов за рубежом; а граждане других стран могут претендовать на то же самое в Соединенных Штатах. Программа была создана для повышения взаимопонимания между народами Соединенных Штатов и других стран посредством обмена людьми, знаниями и навыками.
Программа Фулбрайта ежегодно предоставляет 8000 грантов на обучение в аспирантуре, проведение углубленных исследований, чтение лекций в университете и преподавание в классе. В цикле 2015–2016 годов 17% и 24% американских заявителей успешно получили гранты на исследования и помощь в преподавании английского языка соответственно. Однако отбор и количество заявок существенно различаются в зависимости от страны и типа гранта. Например, гранты были предоставлены 30% американцев, подавших заявки на преподавание английского языка в Лаосе, и 50% заявителей на проведение исследований в Лаосе. Напротив, 6% заявителей, подавших заявки на преподавание английского языка в Бельгии, успешно сдали экзамен по сравнению с 16% заявителей на проведение исследований в Бельгии. [64] [65]
Бюро по вопросам образования и культуры Госдепартамента США спонсирует Программу Фулбрайта из ежегодных ассигнований Конгресса США . Дополнительная прямая и натуральная поддержка поступает от правительств-партнеров, фондов, корпораций и принимающих учреждений как в США, так и за их пределами. [66] Программа Фулбрайта администрируется сотрудничающими организациями, такими как Институт международного образования . Она действует в более чем 160 странах по всему миру. [67] В каждой из 49 стран двусторонняя Комиссия Фулбрайта администрирует и контролирует Программу Фулбрайта. В странах, где нет Комиссии Фулбрайта, но есть активная программа, Программу Фулбрайта контролирует Отдел по связям с общественностью посольства США. Более 360 000 человек приняли участие в программе с момента ее начала. Пятьдесят четыре выпускника Фулбрайта получили Нобелевские премии ; [68] восемьдесят два получили Пулитцеровские премии . [69]
Национальная языковая инициатива безопасности (NSLI-Y) — это конкурсная стипендия ECA Государственного департамента США , основанная на заслугах, для развития навыков иностранных языков у американских старшеклассников по восьми критически важным языкам. Корейский , мандаринский , русский , арабский , хинди , индонезийский , таджикский и турецкий языки преподаются в летних и годовых программах за рубежом, а также в онлайн-занятиях. NSLI-Y — самая престижная программа иностранных языков, доступная для американских старшеклассников, и насчитывает около 9200 выпускников. [ требуется ссылка ]
Программа стипендий Jefferson Science Fellows Program была учреждена в 2003 году Министерством обороны США с целью создания новой модели привлечения американских академических научных, технологических, инженерных и медицинских сообществ к разработке и реализации внешней политики США. [70] [71]
Стипендиаты (так их называют, если их выбирают для программы) получают около 50 000 долларов в течение программы и могут заработать специальные бонусы до 10 000 долларов. Цель программы — снабдить стипендиатов знаниями о процедурных тонкостях Государственного департамента/USAID, чтобы помочь в его повседневной работе. [72] Заявка на программу подается, процесс начинается в августе, и занимает около года, чтобы узнать результаты рейтинга кандидата. Награды основаны не только на достижениях, но интеллект и навыки письма должны подтверждать пригодность кандидата для должности, как определяет комитет. Кандидат подает заявку на программу онлайн, что подразумевает подачу резюме, заявления о заинтересованности и письменного эссе. Предоставляется возможность загрузить рекомендательные письма и номинации для поддержки своей заявки.
Программа стипендий Франклина была создана в 2006 году Департаментом Содружества для привлечения руководителей среднего звена из частного сектора и некоммерческих организаций для консультирования департамента и работы над проектами. [73]
Стипендиаты также могут работать с другими государственными структурами, включая Конгресс , Белый дом и агентства исполнительной власти , включая Министерство обороны , Министерство торговли и Министерство внутренней безопасности . Программа названа в честь Бенджамина Франклина и направлена на привлечение профессионалов среднего звена для обогащения и расширения возможностей департамента. В отличие от Программы стипендиатов Джефферсона, стипендия Франклина представляет собой годичную волонтерскую должность, на которую можно получить спонсорскую поддержку или участвовать из личных ресурсов. Области участия, назначаемые стипендиатам Франклина, определяются несколькими факторами, включая вопросы приоритета для страны, а также степень карьерного стажа кандидата и личные интересы. [74]
См. также Инициативу молодых лидеров Юго-Восточной Азии
Инициатива молодых лидеров Юго-Восточной Азии (YSEALI) (произносится как /w aɪs iːˈl iː / ) — это программа DoS для начинающих лидеров из Юго-Восточной Азии . Программа была запущена президентом Бараком Обамой в Маниле в декабре 2013 года [75] как способ укрепления развития лидерства, налаживания связей и культурного обмена среди начинающих лидеров в возрасте от 18 до 35 лет [76] из 10 государств-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и Восточного Тимора .
Программы YSEALI включают в себя конкурсные программы стипендий по обмену в США , виртуальные и очные семинары в Юго-Восточной Азии , [77] и возможности финансирования грантов . Программы подпадают под основные основные темы гражданского участия , устойчивого развития , экономического развития , управления и окружающей среды . [78]
Среди известных выпускников YSEALI — Вико Сотто , [79] Сайед Саддик , Кэрри Тан и Ли Чин Чунг .
См. также Инициативу молодых африканских лидеров
Инициатива молодых африканских лидеров (YALI) — это программа DoS для молодых лидеров в Африке . Она была начата в 2010 году президентом Бараком Обамой для содействия образованию и налаживанию связей среди молодых африканских лидеров через стипендию Манделы Вашингтона, которая позволяет им учиться в Соединенных Штатах в течение шести недель, с последующими ресурсами и программами обмена студентами. [80] В 2014 году программа была расширена и включила четыре региональных «лидерских центра» в Гане , Кении , Сенегале и Южной Африке . [81] [82]
Программа молодежного обмена и обучения имени Кеннеди-Лугара (KL-YES) была создана в 2002 году для содействия образовательному и культурному обмену между Соединенными Штатами и странами со значительным мусульманским населением. Она предлагает старшеклассникам учиться в Соединенных Штатах в течение учебного года, способствуя культурному взаимопониманию и лидерским навыкам. KL-YES включает в себя отборочный процесс, предотъездную ориентацию, академическую курсовую работу, культурные мероприятия и общественную работу . Программа YES Abroad является взаимной инициативой, которая позволяет американским студентам учиться за границей в странах-участницах. Обе программы направлены на построение глобальных связей и взаимопонимания. [83]
Государственный департамент спонсирует тематические международные семинары по обмену выпускниками (Alumni TIES) исключительно для выпускников программ обмена, спонсируемых правительством США. Alumni TIES — это возможность для выпускников программ обмена узнать о ключевых региональных проблемах, пройти обучение, сотрудничать с другими выпускниками и подавать заявки на небольшие гранты для реализации проектов в своих родных общинах. [84] Примером одного из таких семинаров Alumni TIES, проведенных посольством США в Таиланде, было общественное здравоохранение и климатический кризис. [85]
Дипломаты-резиденты — это кадровые сотрудники и специалисты дипломатической службы, работающие по всей территории США, которые предоставляют рекомендации и советы по карьере, стажировкам и стипендиям студентам и профессионалам в сообществах, которым они служат. Дипломаты-резиденты работают в 16 регионах с высокой численностью населения по всей территории США. [86]
Государственный департамент управляет рядом программ по поддержке глобального здравоохранения, таких как Чрезвычайный план президента по борьбе со СПИДом , а также меры по поддержке глобальной безопасности здравоохранения. [87] Одной из недавних инициатив, запущенных Государственным департаментом для поддержки глобальной коммуникации в области здравоохранения и скоординированного реагирования, является платформа Foreign Ministry Channel, «позволяющая министерствам иностранных дел сосредоточить дипломатическое внимание и действия на критически важной глобальной безопасности здравоохранения». [88]
В 1978 году Бюро по международным наркотикам и правоохранительным вопросам (INL) сформировало офис для использования избыточных военных и правительственных самолетов для поддержки антинаркотических операций иностранных государств. Первым использованным самолетом был опылитель урожая, использовавшийся для уничтожения незаконных культур в Мексике в сотрудничестве с местными властями. Отдельное авиакрыло было создано в 1986 году, поскольку использование авиационных активов в войне с наркотиками возросло. [89]
После атак 11 сентября и последующей войны с террором , Воздушное крыло продолжило расширять свои операции, в основном, от антинаркотических операций до обеспечения безопасности граждан и интересов Соединенных Штатов, в первую очередь в Афганистане и Пакистане. Были предприняты безопасные перевозки для различных дипломатических миссий, что потребовало приобретения более крупных самолетов, таких как Sikorsky S-61 , Boeing Vertol CH-46 , Beechcraft King Air и de Havilland DHC-8-300 . В 2011 году Воздушное крыло эксплуатировало более 230 самолетов по всему миру, основными миссиями по-прежнему были борьба с наркотиками и перевозка государственных чиновников. [89]
В 1964 году, в разгар Холодной войны, Seabees были направлены в Государственный департамент после того, как в посольстве США в Москве были обнаружены подслушивающие устройства ; [91] это первоначальное подразделение называлось «Военно-морской мобильный строительный батальон FOUR, отряд November». [92] США только что построили новое посольство в Варшаве , и Seabees были отправлены на поиск « жучков ». Это привело к созданию в 1966 году Подразделения военно-морской поддержки, которое стало постоянным два года спустя. [93] [94] В том же году Уильяму Дарре, Seabee из подразделения поддержки, приписывают спасение посольства США в Праге, Чехословакия, от потенциально катастрофического пожара. [95] В 1986 году «в результате взаимных высылок, предписанных Вашингтоном и Москвой» Seabees были отправлены в «Москву и Ленинград, чтобы помочь поддерживать функционирование посольства и консульства». [96]
Подразделение поддержки имеет ограниченное количество специальных мест для избранных унтер-офицеров, E-5 и выше. Эти Seabees приписаны к Государственному департаменту и прикреплены к дипломатической безопасности . [97] [91] Выбранные могут быть назначены региональным офицером безопасности определенного посольства или быть частью команды, путешествующей из одного посольства в другое. Обязанности включают установку систем сигнализации , камер видеонаблюдения , электромагнитных замков , сейфов, транспортных барьеров и обеспечение безопасности соединений. Они также могут помогать с инженерией безопасности при зачистке посольств (электронная контрразведка). Им поручено новое строительство или реконструкция в зонах повышенной безопасности и надзор за частными подрядчиками в нечувствительных зонах. [98] В соответствии с дипломатическим протоколом подразделение поддержки обязано носить гражданскую одежду большую часть времени, когда они находятся на дежурстве, и получать за это дополнительное довольствие на одежду. Информация об этом назначении весьма скудна, но записи Госдепартамента за 1985 год указывают, что в службе безопасности департамента работало 800 сотрудников, а также 1200 морских пехотинцев США и 115 морских пехотинцев. [99] Сегодня эта численность морских пехотинцев примерно такая же. [100]
Штаб-квартира ARCTU находится на Navy Hill, через дорогу от здания Harry S. Truman, и является компонентом армейского резерва, финансируемым и укомплектованным Национальной группой поддержки разведки Командования готовности военной разведки , но находящимся под оперативным контролем Бюро по борьбе с терроризмом . [101] Он также является старшим членом Группы поддержки иностранных чрезвычайных ситуаций Дипломатической безопасности , которая реагирует на мировые кризисы в сжатые сроки. О подразделении мало информации, хотя они часто носят гражданскую одежду, как и другие военные помощники миссии Госдепартамента.
В 2010 финансовом году Государственный департамент вместе с «Другими международными программами» (такими как USAID ) имел совокупный прогнозируемый дискреционный бюджет в размере 51,7 млрд. долларов. [102] Федеральный бюджет Соединенных Штатов на 2010 финансовый год , озаглавленный «Новая эра ответственности», в частности «навязывает прозрачность бюджета» для Государственного департамента. [102]
Финансовый отчет Госдепартамента США за 2010 финансовый год, утвержденный секретарем Клинтон 15 ноября 2010 года, показал фактические общие расходы за год в размере 27,4 млрд долларов США. [103] Доходы в размере 6,0 млрд долларов США, 2,8 млрд долларов США из которых были получены за счет предоставления консульских и управленческих услуг, снизили общие чистые расходы до 21,4 млрд долларов США. [103]
Общие расходы на программу «Достижение мира и безопасности» составили 7,0 млрд долларов; «Справедливое и демократическое управление» — 0,9 млрд долларов; «Инвестирование в людей» — 4,6 млрд долларов; «Содействие экономическому росту и процветанию» — 1,5 млрд долларов; «Оказание гуманитарной помощи» — 1,8 млрд долларов; «Содействие международному взаимопониманию» — 2,7 млрд долларов; «Укрепление консульских и управленческих возможностей» — 4,0 млрд долларов; «Исполнительное руководство и другие нераспределенные расходы» — 4,2 млрд долларов. [103]
Независимыми аудиторами Госдепартамента являются Kearney & Company . [104] Поскольку в 2009 финансовом году Kearney & Company дала оговорку в своем аудиторском заключении , отметив существенные недостатки финансовой отчетности, Госдепартамент пересмотрел свою финансовую отчетность за 2009 год в 2010 году. [104] В своем аудиторском отчете за 2010 финансовый год Kearney & Company предоставила безусловное аудиторское заключение, отметив при этом существенные недостатки в контроле в отношении финансовой отчетности и бюджетного учета, а также в соблюдении ряда законов и положений, касающихся финансового управления и требований к бухгалтерскому учету. [104] В ответ финансовый директор Госдепартамента заметил, что «Департамент придерживается приверженности финансовой целостности, прозрачности и подотчетности, которые равны любой крупной многонациональной корпорации». [105]
С 1973 года основной системой хранения записей Государственного департамента является Центральный файл внешней политики. Он состоит из копий официальных телеграмм, аэрограмм , отчетов, меморандумов, корреспонденции, дипломатических нот и других документов, связанных с международными отношениями. [106] Более 1 000 000 записей, охватывающих период с 1973 по 1979 год, доступны онлайн в Национальном управлении архивов и записей . [107]
В анализе 15 федеральных агентств, которые получили наибольшую часть Закона о свободе информации (FOIA) (на основе данных за 2012 и 2013 годы), проведенном Центром эффективного государственного управления в 2015 году, Государственный департамент показал самые низкие результаты, получив оценку «F», набрав всего 37 из 100 возможных баллов, что не изменилось с 2013 года. Оценка Государственного департамента была удручающе низкой из-за его чрезвычайно низкого показателя обработки в 23 процента, что полностью не соответствовало показателям любого другого агентства. [108]
