Правительство Джиллард было правительством Австралии во главе с 27-м премьер-министром Австралии Джулией Гиллард из Австралийской лейбористской партии . Правительство Джиллард пришло на смену первому правительству Радда путем смены руководства Лейбористской партии и началось 24 июня 2010 года, когда Гиллард была приведена к присяге в качестве премьер-министра генерал - губернатором Австралии Квентином Брайсом . Правительство Джиллард закончило свое существование, когда Кевин Радд вернул себе лидерство в Австралийской лейбористской партии 26 июня 2013 года и начало работу второго правительства Радда .
До того, как в 2010 году она успешно бросила вызов лидерству Радда, Гиллард занимала пост заместителя премьер-министра в первом правительстве Радда. С казначеем Уэйном Суоном в качестве заместителя Гиллард продолжила возглавлять свою партию на австралийских федеральных выборах 2010 года против Либерально-национальной коалиции во главе с Тони Эбботом . Выборы привели к подвешенному парламенту , в котором Гиллард заручилась поддержкой австралийских зеленых и трех независимых кандидатов для формирования правительства. Периодически между Гиллард и Раддом происходили конфликты за лидерство, что приводило к смене руководства лейбористов в феврале 2012 года , марте 2013 года и июне 2013 года , последний из которых положил конец ее премьерству.
К основным политическим инициативам правительства Джиллард относятся законопроект о чистой энергии 2011 года , политика в отношении просителей убежища, налог на ренту за пользование минеральными ресурсами , национальная широкополосная сеть , финансирование школ в соответствии с обзором Гонски и национальная схема страхования по инвалидности .
Управление альянсами Лейбористской партии с Зелёными и Независимыми было постоянной проблемой после выборов 2010 года. В конце 2011 года правительство обеспечило дезертирство либерального члена Питера Слиппера на пост спикера Палаты представителей . Слиппер подал в отставку с поста спикера в октябре. В начале 2012 года правительство потеряло поддержку независимого Эндрю Уилки . В мае 2012 года оно отстранило члена задней скамьи Крейга Томсона от ALP , поскольку появились доказательства того, что он обманул Профсоюз работников здравоохранения . Зелёные прекратили свой формальный союз с Лейбористской партией в феврале 2013 года по поводу налоговой политики, но продолжали предлагать уверенность и поставки. [1]
Гиллард стала заместителем лидера лейбористской оппозиции во время последнего срока коалиционного правительства Говарда в декабре 2006 года. Назначение произошло после того, как Кевин Радд бросил вызов лидерству Кима Бизли . Радд и Гиллард победили Бизли и его заместителя Дженни Маклин в голосовании за партийное руководство. [2]
Затем на выборах 2007 года кандидатура Радда-Гиллард победила долгое время действовавшее правительство Говарда . Первое министерство Радда было приведено к присяге генерал-губернатором Майклом Джеффри 3 декабря 2007 года, а Гиллард была назначена заместителем премьер-министра. [3] Гиллард также получила портфели министра образования, министра занятости и трудовых отношений и министра социальной интеграции. [4]
В своей роли министра Гиллард отменила режим трудовых отношений WorkChoices , введенный правительством Говарда, а также некоторые более ранние реформы правительства Хоука-Китинга , и заменила их законопроектом о справедливом труде . [5] Законопроект учредил единую бюрократию трудовых отношений под названием Fair Work Australia (FWA), в дополнение к омбудсмену по справедливому труду (FWO), и оба вступили в силу 1 июля 2009 года. [6]
В 2009 году Джиллард курировала правительственную программу « Строительство образовательной революции », которая выделила 16 миллиардов долларов на строительство новых школьных помещений, таких как классы, библиотеки и актовые залы. Программа была частью правительственного экономического стимулирования в ответ на финансовый кризис 2007–2008 годов , и ее расходы стали спорными. [7]
После первоначального периода популярности, к середине 2009 года, после провала правительственной программы изоляции и на фоне споров относительно введения налога на добычу полезных ископаемых , неспособности правительства обеспечить принятие своей схемы торговли углеродом и дебатов об иммиграционной политике, в Лейбористской партии возникло значительное недовольство стилем руководства и направлением Кевина Радда. Согласно репортажу ABC в 7:30, семена для подталкивания Джулии Гиллард к тому, чтобы бросить вызов Радду, исходили от «тяжеловесов фракции правых викторианцев» Билла Шортена и сенатора Дэвида Фини , которые заручились поддержкой «правого посредника Нового Южного Уэльса» Марка Арбиба . Фини и Арбиб отправились обсуждать вопрос оспаривания лидерства с Гиллард утром 23 июня, и начался окончательный подсчет чисел для оспаривания лидерства. [8]
Газета Sydney Morning Herald сообщила 24 июня, что окончательным катализатором этого шага «стало сообщение в [газете Herald от 23 июня] о том, что г-н Радд использовал своего начальника штаба Алистера Джордана, чтобы прозондировать рядовых членов парламента в течение последнего месяца относительно уровня его поддержки. Это произошло после опроса Herald/Nielsen, который показал, что правительство проиграет, если выборы состоятся в то время», и что «действие Радда было расценено как знак того, что он не доверяет неоднократным заверениям г-жи Гиллард в том, что она не будет баллотироваться». [9]
23 июня 2010 года Кевин Радд созвал пресс-конференцию, на которой объявил, что утром 24 июня 2010 года состоятся выборы руководства Австралийской лейбористской партии , кандидатами на которые будут он сам и заместитель премьер-министра Джулия Гиллард . [10] Это произошло после недель спекуляций о том, что старшие члены АЛП начали терять доверие к Радду и поддержат Гиллард в его замене, если это будет необходимо. Накануне выборов стало очевидно, что у Радда недостаточно поддержки, чтобы оставаться лидером АЛП и премьер-министром. Радд снял свою кандидатуру и ушел с поста лидера партии, оставив Гиллард занять лидерство без сопротивления. Затем Гиллард была приведена к присяге в качестве 27-го премьер-министра Австралии генерал-губернатором Квентином Брайсом и стала первой женщиной-премьер-министром Австралии 24 июня 2010 года, а казначей Уэйн Свон был назначен заместителем премьер-министра. [11]
На своей первой пресс-конференции в качестве лидера лейбористов 23 июня Гиллард сказала, что после трех с половиной лет «самой преданной службы» она попросила коллег сменить руководство, «потому что я считала, что хорошее правительство сбивается с пути» и что лейбористы рискуют на следующих выборах. [12] [13] Она заверила общественность, что ее правительство восстановит профицит бюджета в 2013 году и сказала, что оно создаст общественный консенсус по цене на углерод и откроет переговоры с горнодобывающей промышленностью по обновленному налогу на прибыль от горнодобывающей промышленности. Она похвалила Кевина Радда как человека «замечательных достижений» и Уэйна Свона как выдающегося казначея, который приведет Австралию к профициту. [8] [13] [14]
После борьбы за лидерство Билл Шортен , бывший лидер профсоюза и ключевой член парламента от правой фракции АЛП, выдвинул позицию правительства по программе изоляции , внезапное объявление об изменении политики в отношении Программы сокращения выбросов углерода , а также то, как они «начали дебаты» о налоге на сверхприбыль от добычи ресурсов, в качестве ключевых соображений, которые привели к переходу поддержки от Кевина Радда к Джулии Гиллард в качестве лидера партии. [15]
17 июля 2010 года, через 23 дня после того, как она стала премьер-министром, и после получения согласия генерал-губернатора Квентина Брайса , Джиллард объявила о следующих федеральных выборах 21 августа 2010 года. [16] Джиллард начала кампанию с речи, используя лозунг «движение вперед». [17] На ранних этапах кампании была опубликована серия утечек предполагаемыми источниками Лейбористской партии, указывающих на явные разногласия внутри Кабинета министров по поводу замены Кевина Радда на Джиллард. [18] В середине кампании Джиллард предложила журналистам самооценку своей кампании, заявив, что она уделяла слишком много внимания советникам в своей стратегической команде, и она хотела бы провести менее «режимную» кампанию, заявив: «Я думаю, что пришло время для меня убедиться, что настоящая Джулия хорошо и по-настоящему выставлена напоказ, поэтому я собираюсь выступить и взять на себя личную ответственность за то, что мы делаем в кампании с этого момента»: [19]
Гиллард встретилась с лидером оппозиции Тони Эбботом для одних официальных дебатов во время кампании. Опросы аудитории в студии Channel 9 и Seven Network предполагали победу Гиллард. [20] Не сумев договориться о дальнейших дебатах, лидеры вышли по отдельности на сцену для ответов на вопросы на общественных форумах в Сиднее и Брисбене. Опрос аудитории Rooty Hill RSL показал победу Эбботта. [21] Гиллард победила в опросе аудитории на встрече Broncos Leagues Club в Брисбене 18 августа. [22] Гиллард также появилась в программе вопросов и ответов на канале ABC 9 августа. [23] 7 августа Гиллард была допрошена бывшим лидером лейбористов, ставшим репортером Channel Nine Марком Лэтэмом . [24]
Кампания лейбористов была подорвана серией утечек, очевидно, исходящих от лица или лиц, связанных с внутренним кругом правительства Радда . [25] 15 июля, во время выступления в Национальном пресс-клубе, Гиллард была опрошена журналисткой Channel Nine Лори Оукс о подробностях ее обсуждений с Раддом во время ее борьбы за лидерство. [26] Впоследствии сообщалось, что источники в правительстве заявили, что Гиллард «выступала в кабинете против оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и ставила под сомнение размер повышения пенсии». [27] Кевин Радд и уходящий федеральный министр финансов Линдси Таннер отрицали ответственность за утечки. [28] [29] 7 августа, на первой сообщенной личной встрече пары после смены руководства, Гиллард и Радд появились вместе в Брисбене со старшими советниками кампании, включая Джона Фолкнера , чтобы обсудить роль Радда в последние две недели кампании. Австралийская газета сообщила: «На коротком видео не видно зрительного контакта между бывшими и нынешними лидерами Лейбористской партии, когда они обсуждали тактику предвыборной кампании» [30] .
Джиллард официально «запустила» кампанию лейбористов в Брисбене за пять дней до дня голосования, изложив политику лейбористов и используя лозунг: «Да, мы будем двигаться вперед вместе». [31]
Лейбористская партия и коалиция получили по 72 места [примечание 1] из 150 мест Палаты представителей , [32] на четыре места меньше, чем требуется для правительства большинства , что привело к появлению первого подвешенного парламента после выборов 1940 года . [33] [34] Оба основных партийных лидера стремились сформировать правительство меньшинства . [35] [36] [37] [38] [39] [40]
Шесть межсессионных депутатов поддерживали баланс сил . [41] [42] Четыре межсессионных депутата, Адам Бандт , партия зеленых , и независимые Эндрю Уилки , Роб Оукшотт и Тони Виндзор, заявили о своей поддержке лейбористов по вопросам доверия и поставок в обмен на некоторые законодательные уступки, [43] [44] что позволило Джиллард и лейбористам остаться у власти с правительством меньшинства 76–74. [45] Генерал-губернатор Брайс привел к присяге второе министерство Джиллард 14 сентября 2010 года. [46]
После выборов в августе 2010 года Джулия Гиллард подписала официальное соглашение с Австралийскими зелеными и обеспечила поддержку трех независимых членов в отношении доверия и поставок в Палате представителей Австралии , что позволило правительству Гиллард вернуться в офис в качестве правительства меньшинства. Ключом к соглашению стала постоянная поддержка четырех нелейбористских членов Палаты представителей.
Соглашение лейбористов и зеленых привело к тому, что зеленые предложили «обеспечить поставку и противостоять любым вотумам недоверия правительству от других партий или депутатов» в обмен на ряд политических обязательств от Гиллард и соглашение, позволяющее лидеру зеленых Бобу Брауну и депутату нижней палаты Адаму Бандту встречаться с премьер-министром каждую неделю, пока парламент заседает для работы над законодательной повесткой дня. Среди политических обязательств, объявленных партиями, был отказ от плана правительства Гиллард о «собрании граждан» для обсуждения политики в области изменения климата и его замена на «комитет по изменению климата» для рассмотрения цены на углерод. [47] Этот комитет под председательством Гиллард объявил о схеме ценообразования на углерод, которая будет включать фиксированный ценовой период, действующий как налог. До выборов Гиллард исключила введение налога на углерод , обещая установить цену на углерод. Это явное нарушение предвыборного обязательства оказалось одним из самых спорных политических решений правительства, объявленных до сих пор. [48] План был одобрен парламентом в конце 2011 года как часть законопроекта о чистой энергии 2011 года . [49] В январе 2012 года лидер зеленых Боб Браун объявил о прекращении своих еженедельных встреч с премьер-министром после спора по поводу ее управления лесным хозяйством Тасмании. [50]
Независимые депутаты от Нового Южного Уэльса Роб Оукшотт и Тони Виндзор и независимый депутат от Тасмании Эндрю Уилки также достигли соглашения с Гиллард. Оукшотт и Виндзор, оба бывшие члены консервативной Национальной партии , объявили о своей поддержке на совместной конференции. Виндзор назвал Национальную схему широкополосной связи Лейбористской партии «критически важной» для обеспечения своей поддержки наряду со «стабильностью» в правительстве. Со своей стороны Оукшотт описал свое решение как «линейный мяч» и объявил, что он обеспечил себе обязательство по «саммиту по налогообложению» и что политика Лейбористской партии в области широкополосной связи и изменения климата ему импонирует. Во время переговоров третий бывший депутат от сельской местности Боб Каттер тесно сотрудничал с Оукшоттом и Виндзором, однако его поддержка отстала от Тони Эбботта, как и у Тони Крука , национального депутата Западной Австралии . [51]
Эндрю Уилки также изначально поддерживал Джулию Гиллард на посту премьер-министра; однако последующее нарушение ею ключевого обязательства перед ним относительно реформы покерных автоматов заставило Уилки отозвать свои гарантии доверия и поставок в январе 2012 года. [52] В ноябре 2011 года правительство Гиллард заставило спикера Гарри Дженкинса уйти в отставку и назначило на пост председателя перебежчика из Либерально-национальной партии Питера Слиппера . Этот маневр был описан как «большая победа для Гиллард» за увеличение ее числа на выборах, и 21 января правительство смогло объявить, что оно не будет продолжать спорную реформу покерных автоматов, обещанную Гиллард независимому Эндрю Уилки . [53] [54]
В середине 2012 года разногласия внутри организации АЛП по поводу коалиции АЛП-Зелёные стали публичными, и партийные функционеры предприняли шаги по изменению предвыборных соглашений с Зелёными. [55] Опытный политический журналист Пол Келли описал дебаты внутри Лейбористской партии как «запоздалое признание того, что сделка Гиллард с Зелёными в 2010 году была одним из худших стратегических решений за последние 50 лет истории Лейбористской партии». [56]
В феврале 2013 года лидер партии «Зелёных» Кристин Милн заявила, что, хотя её партия продолжит гарантировать доверие и поставки, партия «Зелёные» прекращает свой союз с лейбористами на том основании, что правительство не облагает «крупных горнодобывающих компаний» достаточными налогами с помощью своего налога на добычу полезных ископаемых MRRT. [57]
Число членов правительства в Палате представителей было затронуто отставкой Питера Слиппера из Либеральной национальной партии , чтобы он мог работать в качестве независимого члена Лейбористской партии и спикера Палаты представителей; а также возможным отстранением члена Лейбористской партии Крейга Томсона из ALP, который долгое время был объектом обвинений в мошенническом поведении во время дела о расходах профсоюза медицинских услуг . В конечном итоге Слиппер ушел с поста спикера за ненадлежащее поведение и вернулся в перекрестное заседание, в то время как в отношении Томсона продолжалось полицейское расследование. В Fair Work Australia (FWA) были выдвинуты обширные обвинения в нецелевом использовании профсоюзных средств во время его пребывания на посту лидера профсоюза медицинских услуг (HSU), связанного с лейбористами, до его вступления в парламент. Томсон не признал себя виновным по 145 обвинениям в краже и обмане, связанных с предполагаемым нецелевым использованием профсоюзных средств после федеральных выборов 2013 года, но был признан виновным по нескольким пунктам. [58]
Томсон уже находился под следствием во время выборов 2010 года. [59] На допросе у оппозиции Джиллард заявила парламенту 16 августа 2011 года: «Я думаю, что он отлично справляется с задачей представления интересов людей своего округа в этом месте... Я с нетерпением жду, что он продолжит выполнять эту работу еще очень, очень, очень долго». [60] Джиллард поддерживала Томсона как депутата от Лейбористской партии до конца апреля 2012 года. [61]
Председательствующий секретарь HSU Кэти Джексон заявила в феврале 2012 года, что, поскольку расследование заняло четыре года, она подозревает, что правительство вмешалось, чтобы остановить расследование. Дополнительные выборы, вызванные осуждением члена парламента, могут привести к потере большинства меньшинством правительства Джиллард. [59] Когда в начале апреля 2012 года FWA передала Департаменту государственных преследований (DPP) отчет о HSU, в котором утверждалось о 181 нарушении (включая 76 уголовных нарушений), связанных с финансами профсоюза, DPP объявила, что не может расследовать нарушения, поскольку FWA не предоставила «Краткое изложение доказательств». Австралийский совет профсоюзов приостановил деятельность HSU. [62] Кэти Джексон заявила, что, по всей видимости, FWA пыталась защитить Томсона и правительство. [63] Джиллард вновь выразила свою уверенность в Томпсоне, в то время как лидер оппозиции Тони Эбботт призвал Джиллард исключить Томпсона из ее правительства, а также призвал австралийскую федеральную полицию провести обыск в офисах FWA, чтобы использовать содержание отчета в качестве краткого доказательства. [62]
В апреле 2012 года против спикера Слиппера были выдвинуты гражданские и уголовные обвинения, и он объявил о намерении уйти в отставку до завершения уголовного расследования. Первоначально правительство Гиллард сопротивлялось призывам оппозиции и членов парламента к Слипперу уйти в отставку на время любых гражданских расследований. 29 апреля Гиллард объявила, что хочет развеять «темную тучу», нависшую над парламентом, и хочет, чтобы депутат-лейборист Крейг Томпсон приостановил свое членство в Лейбористской партии, а спикер Слиппер сохранил свое отстранение от роли спикера до завершения всех расследований. [64]
Депутат от Лейбористской партии Анна Берк взяла на себя обязанности спикера. В результате у Лейбористской партии осталось 70 мест в Палате представителей, а у Либеральной партии — 71 — с двумя независимыми депутатами, примкнувшими к Либерально-национальной коалиции; Эндрю Уилки, выступающий в качестве независимого неприсоединившегося депутата; и со Слиппером, Томпсоном, Зеленым и еще двумя независимыми депутатами, оставшимися приверженными Лейбористской партии. [65] Вскоре после этого Тони Крук , представитель Национальной партии Западной Австралии , объявил, что он будет сидеть и голосовать вместе с Либерально-национальной коалицией. [66]
После того, как выводы FWA против Томсона были обнародованы (утверждалось, что он использовал 500 000 долларов из профсоюзных фондов для покупки услуг проституток, а также для поддержки своей политической кампании в парламенте и для снятия личных денег), депутат обратился к парламенту с перекрестных скамей и в эмоциональной речи в мае 2012 года заявил, что стал жертвой заговора, совершенного бывшими коллегами, и обвинил СМИ и оппозицию в попытках «отказать ему в праве на презумпцию невиновности » и назвал Тони Эбботта «непригодным» для работы в парламенте из-за того, что он занимался этим вопросом. [67]
Fair Work Australia начала гражданский иск против Томпсона в октябре 2012 года, утверждая, что он использовал средства не по назначению и нарушал законы о труде. Расследование полиции Виктории продолжалось в отношении нецелевого использования средств Томпсоном, в то время как расследование полиции Нового Южного Уэльса расследовало более широкие обвинения в мошенничестве с участием Томпсона и бывшего руководителя HSU Майкла Уильямсона. [68] Томсон был арестован 1 февраля 2013 года и обвинен по 150 пунктам мошенничества. [69] Он был признан виновным в получении финансовой выгоды путем использования своей кредитной карты Health Services Union (HSU) для оплаты сексуальных услуг и снятия наличных 18 февраля 2014 года. [58]
В сентябре 2012 года Содружество, как первый ответчик в деле Слиппера, договорилось о соглашении с сотрудником Питера Слиппера, согласно которому оно выплатит 50 000 долларов и улучшит обучение в отношении сексуальных домогательств. Однако генеральный прокурор Никола Роксон повторила свое заявление о том, что у сотрудника Слиппера не было дела. [70] Однако дело привело к раскрытию сообщений, использованных в качестве доказательств, включая непристойные текстовые сообщения, отправленные Слиппером. [71] Тексты включали оскорбительные замечания о женских частях тела и женщине-члене оппозиции. Генеральный прокурор Гиллард Никола Роксон была проинформирована о текстах в июне, но публично заявила, что заявления о сексуальных домогательствах были досадными. [72] [73]
9 октября Тони Эбботт выступил в парламенте с предложением отстранить Слиппера от должности спикера из-за сексистских комментариев. Гиллард отказалась поддержать этот шаг и продолжила связывать замечания Эбботта с замечаниями, сделанными в недавнем скандале о позоре Алана Джонса [74] [75] и сказала, что «каждый день и во всех отношениях» Эбботт был сексистом и женоненавистником. [76] [77] Австралийские зеленые и два независимых депутата объединились, чтобы заблокировать предложение об отстранении Слиппера, однако позже в тот же день Питер Слиппер подал в отставку со своей должности по собственному желанию. [78] Слиппер вернулся в парламент и вскоре был назначен в комитет по иностранным делам, обороне и торговле. [79]
Речь [80] подверглась критике со стороны некоторых профессиональных австралийских журналистов, но привлекла широкий интерес и много позитивного внимания в блогах и социальных сетях. Экспат Хлоя Ангьял написала для британской The Guardian , что речь затронула «сексизм в лоб» и была «мастерским, справедливым разгромом» [81] , и похожие мнения были высказаны другими австралийскими журналистами-экспатриантами. [82] [83] [84] Редактор женского отдела британской Daily Telegraph сказала, что Гиллард ловко сместила фокус новостной истории с помощью «впечатляющего набора оскорблений». [85] В течение недели версия речи на YouTube набрала миллион просмотров. [86] Однако контекст поддержки Лейбористской партией Питера Слиппера означал, что комментарии отечественных журналистов были гораздо более критическими: Мишель Граттан написала, что «это звучало скорее отчаянно, чем убедительно», Питер Хартсер сказал, что Гиллард «предпочла защищать то, что не подлежит защите», а Питер ван Онзелен сказал, что правительство «подставило их коллективные лица». [87] [88] Общественная реакция также была поляризованной: рейтинги одобрения Гиллард и Эбботта выросли после выступления. [89] [90]
Джулия Гиллард выступила с лидерским вызовом против Кевина Радда , лидера Австралийской лейбористской партии и премьер-министра Австралии в июне 2010 года. [ необходима цитата ] Радд остался в правительстве, первоначально в качестве члена парламента. После выборов 2010 года Гиллард назначила Радда министром иностранных дел в своем правительстве меньшинства.
Необычные обстоятельства замены Радда его собственной партией до завершения его первого срока полномочий, последующие обстоятельства работы Лейбористской партии без явного парламентского большинства, постоянные результаты опросов, отдававшие предпочтение обеим партиям в пользу либерально-национальной оппозиции, и некоторые спорные политические решения Джулии Гиллард способствовали созданию обстановки, в которой напряженность в руководстве Лейбористской партии оставалась серьезной проблемой.
Еще в мае 2010 года, до того, как бросить вызов Радду, Джулия Гиллард шутила в СМИ, что «у меня больше шансов стать полным форвардом «Псов», чем у каких-либо изменений в Лейбористской партии». [91] Следовательно, шаг Гиллард против Радда 23 июня, по-видимому, удивил многих рядовых членов Лейбористской партии. Когда репортер в ночь вызова спросил Дэрила Мелхэма , действительно ли был вызов, он ответил: «Полная чушь. ABC потеряли всякое доверие». [92] Когда его смещали, Радд предположил, что его оппоненты хотели сместить Лейбористскую партию вправо, заявив 23 июня: «Эта партия и правительство не будут крениться вправо в вопросе о просителях убежища, как некоторые нам советовали». [91] Став лидером, Джиллард объяснила свои действия тем, что, по ее мнению, лейбористское правительство «заблудилось», но при этом выдвинула политику в отношении просителей убежища, а также ценообразование на выбросы углерода и налог на добычу полезных ископаемых в качестве приоритетов своей повестки дня.
Напряженность в руководстве была характерной чертой предвыборной кампании Лейбористской партии 2010 года, когда произошел ряд разрушительных утечек, по-видимому, исходивших от людей, связанных с внутренним кругом кабинета министров правительства Радда . [25]
После выборов Радд вернулся на передовую скамью в качестве министра иностранных дел. Спекуляции относительно желания Радда вернуться к руководству партией стали почти постоянной чертой комментариев СМИ о Лейбористской партии. Правительство меньшинства усложнило ответ Лейбористской партии на этот вопрос. В октябре 2011 года депутат Квинсленда Грэм Перретт объявил, что если Лейбористская партия заменит Гиллард на Радда, он уйдет в отставку и проведет дополнительные выборы — шаг, который может дорого обойтись Лейбористскому правительству. [93]
На конференции Лейбористской партии в Сиднее в 2011 году премьер-министр Джиллард упомянула каждого премьер-министра Лейбористской партии со времен Второй мировой войны, за исключением Кевина Радда. [94] Речь широко освещалась как «оскорбление» Радда. [95]
Продолжающиеся плохие двухпартийные результаты выборов для правительства, а также потеря поддержки независимого депутата Эндрю Уилки в зале парламента и угроза безопасности в День Австралии, в которой офис Гиллард был замешан в «предупредительной акции» о шумном протесте, исходившем от посольства аборигенов в Канберре, высокопоставленные лейбористы открыто обсуждали вопрос о желании Радда возглавить партию в СМИ. Саймон Крин сказал радио 3AW: «[Радд] не может снова быть лидером... Люди не будут выбирать в качестве лидеров тех, кого они не воспринимают как командных игроков». [96] Казначей Свон сказал ABC TV в феврале, что «конечно, есть один или два человека, которые недовольны, они подпитывают некоторые из этих историй», но что большинство фракции поддержали Гиллард. [97] Лидер Зелёных Боб Браун также продолжал поддерживать Гиллард, заявив журналистам в феврале, что продолжающаяся критика в её адрес является «сексистской и несправедливой». [98]
Появление Гиллард в программе Four Corners на канале ABCTV в середине февраля вызвало новую волну спекуляций о лидерстве в Лейбористской партии и национальных СМИ и поставило под сомнение утверждения Гиллард о том, что она не стремилась активно возглавить ALP до того, как бросила вызов Радду в 2010 году. [99] [100] [101] [102] Днем позже в программе ABC TV в 7:30 выяснилось, что юнионистка, отправленная пресс-службой Гиллард, чтобы сообщить протестующим у посольства аборигенов о местонахождении Эбботт до начала беспорядков в День Австралии, исказила собственные высказывания Эбботт относительно посольства и неоднократно отрицала, что она это делала в последующих интервью. [103] После этих программ последовало нарушение партийной дисциплины, в результате чего депутат от Лейбористской партии Даррен Чизман призвал Гиллард уйти в отставку, в то время как его коллега Стив Гиббонс назвал Радда «психопатом с огромным эго». [104] На фоне разногласий на YouTube было анонимно опубликовано ругательное видео с отрывками из несдержанного Кевина Радда, пытающегося записать сообщение на китайском языке во время его пребывания на посту премьер-министра, по-видимому, с целью дискредитировать его стремление к лидерству. [104] Хотя Радд публично заявил только, что он «счастлив на посту министра иностранных дел», комментаторы СМИ широко заявляли, что «началась» борьба за лидерство, а независимый депутат Эндрю Уилки сообщил журналистам, что Радд встречался с ним в ноябре и обсуждал вопрос лидерства. [105]
Радд объявил о своей отставке с поста министра иностранных дел 22 февраля, сославшись на отсутствие поддержки со стороны Джулии Гиллард и нападки на его характер, предпринятые Саймоном Крином и «рядом других безликих людей», в качестве катализатора своей отставки. [107] Премьер-министр Гиллард назначила голосование по руководству на 27 февраля. [108] При этом она попыталась реализовать «двухэтапную» стратегию, заявив, что вернется на задние скамьи и откажется от любых будущих попыток руководства, и попросив Радда сделать то же самое. [ 109] Она также расширила причины своего первоначального вызова руководству Радда, заявив, что его правительство вступило в период «паралича» и что Радд действует по «сложным и хаотичным схемам работы». [108]
В своих первых ответах на объявление высокопоставленные министры начали язвительные атаки на наследие Радда на посту премьер-министра. Заместитель премьер-министра Уэйн Свон раскритиковал Радда как «неблагополучного»; коллега по кабинету министров Тони Берк сказал о сроке полномочий Радда, что «истории, которые ходили вокруг о хаосе, темпераменте, неспособности принимать решения, это не истории»; Никола Роксон заявила, что она не может снова работать с Раддом; Стивен Конрой сказал, что Радд испытывал «презрение» к своим коллегам, парламенту и общественности. [110] [111] [112] [113] Министры Таня Плиберсек и Стивен Смит были более осмотрительны, но поддержали Гиллард. [114] [115] Сенатор-лейборист Даг Кэмерон и министр иммиграции Крис Боуэн выступили в поддержку Радда и призвали своих коллег проявить к нему уважение. [116] [117] Министры труда Роберт Макклелланд и Мартин Фергюсон также высказались за Радда, заявив, что Гиллард не сможет победить Тони Эбботта . [118] [119] В эмоциональном обращении министр Энтони Альбанезе объявил, что он подал в отставку с поста лидера Палаты представителей и будет поддерживать Радда, поскольку он считает, что способ, которым его заменили в 2010 году, был неправильным. Премьер-министр Гиллард отказался принять отставку Альбанезе. [120]
Гиллард изобразила Радд как «хаотичного» менеджера и потенциальную знаменитость, которая возглавляла «парализованное» правительство. [121] Радд изобразила Гиллард как ненадежную и неспособную победить на выборах. [122] Радд назвала действия Гиллард в отношении ее обещания не вводить налог на выбросы углерода; ее планы «Восточного Тимора и Малайзии» для просителей убежища; ее письменное соглашение с Эндрю Уилки о реформах в покере и двенадцать месяцев низких результатов опросов ключевыми недостатками времени пребывания Гиллард у власти. [123]
Гиллард победил Радда в голосовании за лидерство со счетом 71 голос против 31. Радд вернулся на заднюю скамью и пообещал лояльность Гиллард до следующих выборов. [124] Его стратег Брюс Хоукер оставил открытой возможность того, что Радд будет снова выбран партией, если рейтинг Гиллард не улучшится. [125]
После голосования сенатор Марк Арбиб , лидер фракции и ключевой сторонник Гиллард в замене Радда в 2010 году, объявил, что он уйдет в отставку с постов министра и сенатора, чтобы помочь партии «исцелиться» после спора о лидерстве. Гиллард описал события, предшествовавшие голосованию, как «уродливые», но сказал, что вопрос о лидерстве теперь «определен». [126] После еще одной серии утечек было подтверждено, что бывший премьер Нового Южного Уэльса Боб Карр заменит уходящего в отставку Арбиба в качестве сенатора, представляющего Новый Южный Уэльс, и свергнутого Радда в качестве министра иностранных дел. [127]
Напряжение в руководстве сохранялось в правительстве Джиллард между сменой руководства Лейбористской партии в 2012 году и 2013 годом. По словам политического редактора Fairfax Питера Харчера, «после более чем 2,5 лет постоянного проигрыша в опросе ACNielsen , большая часть депутатов Лейбористской партии не верила, что правительство сможет победить на выборах, которые Гиллард назначила на 14 сентября». [128]
В интервью Радд заявил СМИ, что не будет бросать вызов Гиллард, в то время как он и его сторонники, как сообщается, продолжали вести частную кампанию за его возвращение к руководству. [129]
В марте 2013 года после постоянных плохих опросов и критики действий правительства по реформе закона о СМИ, предложенной министром связи Стивеном Конроем (названной «хаотичной» одним из ключевых членов парламента), организатор Лейбористской партии Джоэл Фицгиббон подтвердил, что члены Лейбористской партии «смотрят на опросы и выражают обеспокоенность». [130] 21 марта Саймон Крин призвал к смещению всех руководящих должностей и объявил, что поддержит Кевина Радда на пост лидера и сам будет баллотироваться на пост заместителя лидера. Гиллард назначил смещение руководства на 16:30 того же дня. [131] Всего за 10 минут до запланированного голосования Радд сообщил журналистам, что не будет баллотироваться: [132]
Я также сказал, что единственными обстоятельствами, при которых я мог бы рассмотреть возможность возвращения к руководству, были бы случаи, когда подавляющее большинство парламентской партии потребовало бы такого возвращения, поддержав меня и оставив должность вакантной [...] Я здесь, чтобы сообщить вам, что таких обстоятельств не существует.
Крин был уволен из министерства, главный правительственный организатор и ключевой сторонник Радда Фицгиббон ушел в отставку, как и два других правительственных организатора, Эд Хусик и Джанель Саффин , а также парламентский секретарь по делам островов Тихого океана Ричард Марлес . [133] Министры Крис Боуэн , Ким Карр и Мартин Фергюсон ушли в отставку на следующий день. [134] [135] [136]
26 июня 2013 года Джиллард призвала к очередной смене руководства на фоне растущих спекуляций о намерениях Радда. Радд выиграл голосование со счетом 57–45 и был приведен к присяге в качестве премьер-министра на следующий день. После результатов Джиллард объявила:
В соответствии с обещанием, которое я дал сегодня утром, я объявляю, что не буду повторно баллотироваться в федеральном избирательном округе Лалора на предстоящих выборах. В ближайшие недели у меня будет время вернуться домой в свой избирательный округ, чтобы поздороваться и попрощаться с сообществом, которое я имел абсолютную привилегию представлять в этом парламенте с 1998 года. [137]
В своей предвыборной кампании 2010 года Гиллард пообещала построить «национальный консенсус» по цене углерода , создав «гражданское собрание» для изучения «доказательств изменения климата, аргументов в пользу действий и возможных последствий внедрения рыночного подхода к ограничению и сокращению выбросов углерода» в течение одного года. Собрание должно было быть выбрано независимым органом, который выбирал бы людей из избирательного списка с использованием данных переписи. [138] План так и не был реализован. После выборов 2010 года Гиллард согласилась сформировать правительство меньшинства с Зелёными и заменила свой план «гражданского собрания» на группу по изменению климата. [139]
Во время кампании 2010 года Джиллард также обещала скидку в размере 2000 долларов для людей, которые модернизируют автомобили до 1995 года. Правительство заявило, что стоимостью 400 миллионов долларов оно выведет из обращения сильно загрязняющие автомобили. [140] После задержки была введена скидка на более чистые автомобили, также известная как схема «Деньги за драндулеты». После наводнений в Квинсленде в 2010–11 годах правительство сократило программу, объявив этот шаг частью экономии для перенаправления средств на помощь в ликвидации последствий наводнений. В целом правительство объявило о сокращении на 1,6 миллиарда долларов на климатические инициативы, включая сокращение скидки на солнечную энергию и исследования по улавливанию углерода. [141] [142]
И действующее правительство Говарда , и лейбористская оппозиция Радда обещали внедрить схему торговли выбросами (ETS) до федеральных выборов 2007 года . Лейбористы победили на выборах, и правительство Радда начало переговоры о принятии ETS через парламент. Коалиция призвала отложить голосование по правительственной ETS до саммита ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года. [143] Премьер-министр Радд заявил в ответ, что это было бы «актом абсолютной политической трусости, абсолютным провалом руководства не действовать в отношении изменения климата, пока другие страны не сделают этого», и правительство продолжило скорейшее введение Схемы. [144] Не имея возможности заручиться поддержкой австралийских зеленых для своей предпочтительной модели, правительство вступило в переговоры с либеральной оппозицией во главе с Малкольмом Тернбуллом и в преддверии Копенгагенской конференции разработало измененную Схему сокращения выбросов углерода при поддержке Тернбулла. После партийного восстания членов коалиции, выступавших против Схемы, и незадолго до голосования по углероду, Тони Эбботт бросил вызов лидерству Либеральной партии и с небольшим перевесом победил Тернбулла. После этого коалиция открыто выступила против ETS, и правительство не смогло заручиться поддержкой других сенаторов для своего CPRS.
После Копенгагенской конференции премьер-министр Радд объявил об отсрочке Схемы и решил не выносить вопрос на двойные выборы по роспуску. [144]
Впоследствии Джиллард победила Радда в борьбе за лидерство, и в преддверии выборов 2010 года премьер-министр Джиллард и казначей Свон дали заверения в том, что правительство под руководством Джиллард не будет вводить налог на выбросы углерода, но что будет созвано «собрание граждан» для выражения общественной поддержки цены на выбросы углерода. [145] [146]
Выборы 2010 года привели к подвешенному парламенту , в котором Джиллард заручилась поддержкой Зелёных и трёх независимых депутатов для формирования правительства. 28 сентября на совместной пресс-конференции с Зелёными Джиллард объявила, что гражданское собрание не будет проводиться и что вместо этого «многопартийный комитет по изменению климата», состоящий из лейбористов, Зелёных и независимых членов, рассмотрит эти вопросы. [147] 24 февраля 2010 года на совместной пресс-конференции «Комитета по изменению климата» Джиллард объявила о плане законодательного закрепления введения фиксированной цены на «углеродное загрязнение» с 1 июля 2012 года. [148] Углеродный налог будет вводиться на срок от трёх до пяти лет, прежде чем будет реализована полная схема торговли выбросами в соответствии с планом, согласованным многопартийным парламентским комитетом. [149]
Правительство предложило законопроект о чистой энергии в феврале 2011 года, [150] который оппозиция назвала нарушенным предвыборным обещанием. [151] Либеральная партия пообещала отменить законопроект, если будет избрана. [152]
Законопроект был одобрен Нижней палатой в октябре 2011 года [153] и Верхней палатой в ноябре 2011 года. [154]
Правительственный пакет мер стоимостью 274 миллиона долларов, направленный на прекращение вырубки местных лесов, был согласован с правительством Тасмании, которое пользуется полной поддержкой промышленности, но подверглось критике со стороны Зелёных. [155]
Продолжая обещание Радда от 2007 года, строительство Национальной широкополосной сети продолжается. В ноябре 2010 года первая крупная реализация строительства была, когда сенаторы проголосовали 30 против 28 за разделение розничных и коммерческих подразделений бывшей государственной монополии Telstra , чтобы усилить конкуренцию, поскольку ее инфраструктура включена в новую сеть. [156] В феврале 2011 года развертывание NBN приблизилось к коммерческому соглашению, которое проложило путь для NBN Co к использованию активов Telstra и для Telstra к поэтапному отказу от своей медной сети. [157]
Сеть была протестирована в нескольких местах в Тасмании , а затем в мае 2011 года сеть была запущена на материке в Армидейле , Новый Южный Уэльс, став первым из пяти мест на материке. [158]
Вскоре после того, как Джиллард впервые сменила Кевина Радда на посту премьер-министра, она официально заявила о своей поддержке обязательного интернет-фильтра для Австралии и обосновала свою позицию, заявив, что изображения жестокого обращения с детьми и детская порнография не должны быть легально доступны в Интернете. [159]
Правительство Джиллард продолжило национальный переход от аналогового к цифровому телевидению, который был начат в 2008 году министром Стивеном Конроем . Правительство провело кампанию «Приготовьтесь к цифровому телевидению», которая призывала австралийцев покупать либо приставку , либо цифровой телевизор . Переход был завершен 9 декабря 2013 года, когда были отключены последние аналоговые передачи. [160] [161]
Заняв пост лидера АЛП 23 июня 2010 года, в одном из своих первых политических обязательств на первой пресс-конференции Гиллард заявила, что она может «заверить» австралийцев, что федеральный бюджет будет профицитным в 2013 году. [14] Правительство продолжало обещать такой результат до декабря 2012 года.
До выборов 2010 года и в течение первых двух лет своего второго срока правительство Джиллард дало ряд гарантий того, что оно вернет федеральный бюджет к профициту на 2012–2013 финансовые годы. [162] Джиллард сказала, что в этом обещании не было «никаких если и но» [163] [164] и что «провал здесь невозможен, и мы не потерпим неудачу». [164] [165] В своем бюджете на май 2011 года Уэйн Свон прогнозировал дефицит в размере 22,6 млрд долларов и получил дефицит в размере 44,4 млрд долларов. [166] В своем бюджете на 2012–2013 годы Свон объявил, что правительство получит профицит в размере 1,5 млрд долларов. [166] Правительство продолжало прогнозировать профицит до конца 2012 года, но во время рождественских каникул 2012 года казначей Свон, исполняющий обязанности премьер-министра, объявил, что правительство больше не ожидает получения профицита, ссылаясь на падение доходов и глобальные экономические условия. [167]
В рамках переговоров о формировании правительства меньшинства Джиллард также согласилась создать независимое парламентское бюджетное управление . [168]
В последние месяцы правления правительства Радда Кевин Радд и Уэйн Свон выдвинули предложение о введении налога на сверхприбыль от ресурсов для некоторых горнодобывающих компаний. RSPT должен был взиматься по ставке 40% и применяться ко всей добывающей промышленности, включая добычу золота, никеля и урана, а также добычу песка и карьеров. [169] Налоговое предложение Радда/Свона вызвало резкое противодействие со стороны горнодобывающего сектора и возглавляемой Тони Эбботом оппозиции, что побудило правительство Радда инициировать рекламную кампанию для увеличения общественной поддержки налога. [170] После борьбы за лидерство в 2010 году, в ходе которой Гиллард сменила Радда, Билл Шортен , ключевой член парламента от правой фракции АЛП, выдвинул правительственное обращение с тем, как Радд «ввел дебаты» о налоге на сверхприбыль от ресурсов, в качестве одного из основных соображений, которые привели к переходу поддержки от Кевина Радда к Джулии Гиллард в качестве лидера партии. [171]
Став премьер-министром, Гиллард отменила противоречивую рекламную кампанию правительства Радда в размере 40 миллионов долларов в поддержку налога на сверхприбыль от горнодобывающей промышленности и призвала горняков отказаться от собственной кампании в СМИ против этого налога. [172] [173] Гиллард пообещала пересмотреть налоговое предложение, и пересмотренный налог на ренту от минеральных ресурсов был одобрен Палатой представителей 24 ноября 2011 года, при этом правительство объявило, что 30-процентный налог начнет действовать с 1 июля 2012 года и, как ожидается, принесет около 12 миллиардов долларов к 2013/14 году. Правительство заявило, что направит собранные средства на снижение ставки налога на прибыль компаний, инфраструктуру и увеличение ставки пенсионного обеспечения с девяти до 12 процентов. [174]
Бюджет на 2012–13 годы зарезервировал поступления от нового налога для финансирования семейных выплат, бонуса для детей школьного возраста и налоговых льгот для малого бизнеса. [175] Однако вместо того, чтобы генерировать доход, в первом квартале новый налог повлек за собой налоговые обязательства правительства, поскольку горнодобывающие компании не имели налогов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом MRRT, но могли зачислять свои платежи роялти правительству штата в счет будущих обязательств MRRT. [176] [177] Федеральное правительство должно платить 10% сложных процентов по налоговым льготам MRRT. [177] В феврале 2013 года казначей Свон объявил, что новый налог привлек 126 миллионов долларов за первые шесть месяцев. Первоначально правительство заложило в бюджет MRRT сбор в размере 3 миллиардов долларов в течение финансового года 2012–13 годов. [178]
В 2012 году Гиллард и казначей Свон сделали ряд публичных критических замечаний в адрес руководителей горнодобывающих компаний. Свон выделил Джину Райнхарт , Эндрю Форреста и Клайва Палмера и обвинил их в использовании своего богатства и положения для подрыва государственной политики. [179] Свон и Гиллард повторили такие критические замечания в парламенте и в различных средствах массовой информации. Когда в мае 2012 года Гиллард предположила, что люди, живущие на Северном берегу Сиднея, не являются «настоящими людьми», оппозиция и комментаторы СМИ обвинили правительство в ведении «классовой борьбы». [180]
В мае министры правительства Джиллард вновь подтвердили одобрение правительства горнодобывающему магнату Джине Райнхарт на привлечение 1700 квалифицированных иностранных рабочих для запуска ее железорудного рудника Рой-Хилл стоимостью 9,5 млрд долларов в Пилбаре. [181] Этот шаг вызвал критику со стороны некоторых профсоюзных деятелей и некоторых депутатов от Лейбористской партии. Лидер профсоюза Пол Хоус «Я имею в виду, что я думал, что мы на самом деле нападаем на этих ребят в данный момент. На чьей мы стороне?» [182] Премьер-министр Джиллард заявила, что она не имела полной информации о переговорах. [181]
После разрушительного наводнения, нанесшего огромный ущерб Квинсленду , Джиллард предложила временный сбор, который должен был собрать 1,8 млрд долларов и вступить в силу с 1 июля 2011 года. [183] Сбор должен был помочь оплатить реконструкцию дорог, железных дорог и мостов в районах, пострадавших от недавних наводнений. При правительстве меньшинства ей нужны были четыре из шести членов нижней палаты парламента и все сенаторы-члены парламента, причем члены нижней палаты Тони Крук , [184] Боб Каттер , Эндрю Уилки и Адам Бандт поддержали сбор. [185] В Сенате все члены парламента (сенаторы от Зелёной партии Стив Филдинг и Ник Ксенофон ) поддержали сбор за наводнение и приняли его. [186] В февральском опросе Newspoll он показал, что 55 процентов поддержали новый сбор за наводнение. [187]
В ответ на телевизионную программу, в которой были показаны кадры плохого обращения с австралийским скотом на некоторых индонезийских скотобойнях, в июне 2011 года министр сельского хозяйства Джо Людвиг объявил о приостановке экспорта живого скота из Австралии в Индонезию до рассмотрения вопросов благополучия животных. Индонезия пригрозила оспорить запрет правительства Гиллард во Всемирной торговой организации . [188] Экспорт живого скота был запрещен на два месяца, и были введены новые правила. [189] В то время как сторонники защиты животных призывали к сохранению запрета на постоянной основе, сельскохозяйственный сектор в Северной Австралии понес значительные потери доходов, и федеральный бюджет на 2012 год подтвердил, что потенциальный коллективный иск был направлен правительству производителями скота и смежными отраслями с требованием компенсации за потерю торговли. [188] [190]
Образование было приоритетом в повестке дня Гиллард после запуска веб-сайта My School , когда она была министром образования . Обновленная версия была опубликована в марте 2011 года. [191]
Отчет Гонски, названный в честь его председателя Дэвида Гонски , был заказан в апреле 2010 года Джулией Гиллард, тогдашним министром образования в правительстве Радда . Его выводы были представлены федеральному правительству в ноябре 2011 года. После представления отчета как федеральное, так и государственное правительства приступили к рассмотрению его содержания. [192] В апреле 2013 года Совет правительств Австралии обсудил план финансирования школ на сумму 9,4 млрд австралийских долларов, основанный на выводах и рекомендациях отчета Гонски, который был предложен правительством Гиллард. Затем Гиллард обратилась за поддержкой к правительствам штатов для ее Национального соглашения о реформе образования, и по состоянию на май 2013 года Новый Южный Уэльс был единственным правительством, которое согласилось подписать его — премьер Нового Южного Уэльса Барри О'Фаррелл принял участие в совместной пресс-конференции с Гиллард, чтобы объявить о решении 23 апреля 2013 года. В соответствии с соглашением Нового Южного Уэльса правительство штата выделит 1,76 млрд австралийских долларов, в то время как федеральное правительство выделит 3,27 млрд австралийских долларов, что приведет к дополнительным 5 млрд австралийских долларов для школ Нового Южного Уэльса за шестилетний период. [193]
Для финансирования Национального соглашения о реформе образования правительство Гиллард объявило о сокращении финансирования высшего образования, которое также затронет студентов высших учебных заведений, поскольку еще 520 миллионов австралийских долларов будут собраны за счет ограничения налоговых вычетов на расходы на самообразование. Министр высшего образования д-р Крейг Эмерсон объяснил после того, как был обнародован план финансирования: «Премьер-министр Гиллард взяла на себя обязательство сделать каждую школу отличной». [194] В начале мая 2013 года медиа-издание News Limited получило доступ к конфиденциальным документам, связанным с рекламной кампанией «Лучшие школы для всех австралийцев», которая была разработана для продвижения школьных реформ Гонски Гиллард. По данным News Limited, кампания будет использовать бесплатное и платное телевидение, сайты социальных сетей, журналы и газеты, с выделением бюджета в размере 50 миллионов австралийских долларов на финансирование мероприятий. [195]
По состоянию на 21 мая 2013 года правительство Южной Австралии продолжало вести переговоры о своем участии в Соглашении о национальной реформе образования, но премьер Джей Уэзерилл выразил свою поддержку модели Гонски: «Одно, что абсолютно ясно в реформах Гонски, это то, что это чрезвычайное дополнительное вливание дополнительных ресурсов в систему образования». Уэзерилл объяснил, что его правительство подпишет соглашение, как только они будут «уверены, что это выгодная сделка для Южной Австралии»; однако он также заявил, что он «абсолютно» удовлетворен тем, что его штат получит больше денег в рамках модели финансирования. [196]
Независимый школьный совет Австралии и Национальная католическая комиссия по образованию являются частью единого фронта неправительственных школ, которые продолжают подвергать сомнению предложение Гонски от 26 мая 2013 года и стремятся подорвать цель премьер-министра Гиллард по обеспечению соглашений со всеми австралийскими штатами и двумя главными министрами к 30 июня 2013 года. Независимый образовательный союз Нового Южного Уэльса заявил, что «католические и независимые ассоциации работодателей продолжают быть разочарованными отсутствием надежности и стабильности предлагаемых моделей распределения финансирования». Независимый школьный совет Австралии заявил в письме Гиллард, что он воспринимает «сокращение австралийского государственного финансирования школ, а не увеличение финансирования школ, которое правительство указало, что будет направлено на неблагополучных учащихся», и что он испытывает «трудности с согласованием» бюджетных цифр «с публичными обязательствами правительства». [197]
По состоянию на 27 мая 2013 года высокопоставленные правительственные источники ожидали, что лейбористские правительства штатов Тасмания, Южная Австралия и Австралийская столичная территория присоединятся к предложению Гиллард о реформе финансирования школ. Кроме того, ожидалось, что Гиллард воспользуется импульсом, который создается поддержкой вышеупомянутых штатов, чтобы оказать давление на правительства Квинсленда и Виктории. [198]
После федеральных выборов 2013 года , когда правительство Эбботта Либерально-национальной коалиции заменило Лейбористскую партию, отчет Гонски был удален с веб-сайта правительства. Он был сохранен австралийским архивом Pandora . [199] [200]
7 сентября 2011 года Питер Гарретт , министр образования в правительстве Джиллард, объявил о ряде изменений в Национальной программе школьных капелланов , переименованной в Национальную программу школьных капелланов и благополучия учащихся. Новые капелланы должны были иметь « Сертификат IV по работе с молодежью, пастырской заботе или эквивалентную квалификацию», в то время как ранее никаких формальных квалификаций не требовалось. [201] Изменения также предоставили школам возможность нанимать вместо «религиозного работника поддержки» (капеллана) «светского должностного лица по благополучию учащихся» после опасений относительно целесообразности наличия религиозного работника в государственной школе. [202] Ранее школы могли нанимать светского работника по вопросам благосостояния в рамках программы, только если они могли доказать, что их усилия по поиску рукоположенного капеллана не увенчались успехом. [201] 27 сентября 2013 года в рамках NSCP было занято 2339 капелланов и 512 работников по вопросам благосостояния учащихся. [203]
В 2010 году правительство Радда разработало схему финансирования больниц , в которой все штаты и территории, за исключением Западной Австралии, находящиеся под контролем либералов, согласились отказаться от контроля над третью своего налога на товары и услуги (GST) . В ноябре 2010 года новое либеральное правительство в Виктории присоединилось к Западной Австралии, отвергнув сделку, и Джиллард заявила, что старые реформы не сработают. [204] Джиллард обновила пакет реформ здравоохранения, предоставив штатам 16,4 млрд долларов с июля 2014 года по 2020 год. [205] Он отменил основной элемент предыдущего пакета, который сократил бы 60 процентов текущих расходов штатов на здравоохранение до 50 процентов, и отменил планы бывшего правительства Радда по финансированию 60 процентов новых капитальных затрат больниц. [206] Сделка была согласована премьер-министрами и главными министрами всех штатов в феврале 2011 года. [207]
В марте 2012 года лейбористы заручились поддержкой австралийских зеленых и независимого Роба Оукшотта, чтобы принять закон о введении проверки нуждаемости для субсидии на скидку на частное медицинское страхование. Предполагалось, что этот шаг внесет 746,3 млн долларов в запланированный правительством профицит бюджета. Медицинские страховщики раскритиковали его, поскольку он, скорее всего, побудит членов, застрахованных в частном порядке, вернуться в государственную систему здравоохранения. [208] До выборов правительства Радда лейбористская партия обещала не корректировать скидку. [209]
Законы о простой упаковке сигарет , представленные министром здравоохранения Николой Роксон , были приняты парламентом 21 ноября 2011 года. [210] Они запрещают использование логотипов компаний и требуют, чтобы все пачки сигарет были темно-зеленого цвета. [211]
NDIS была введена правительством лейбористов Гиллард 1 июля 2013 года, начиная с испытательного периода, известного как запуск NDIS. NDIS начала вводиться по всей Австралии с июля 2016 года. [ 212]
Схема была принята правительством Радда в июне 2010 года и вступила в силу при Гиллард 1 января 2011 года, при этом выплачивалось 570 долларов в неделю. Согласно данным, опубликованным министром по делам семьи Дженни Маклин , 15 450 человек (по состоянию на 30 января 2011 года) подали заявки. Были заявления, когда Гиллард была заместителем премьер-министра , она ставила под сомнение и выступала против схемы, которую она отрицала. [213]
Крис Боуэн сменил Криса Эванса на посту министра иммиграции и гражданства от Лейбористской партии в правительстве Гиллард. В целом, правительство Гиллард поддерживало долгосрочную двухпартийную политику Австралии по крупной многоэтнической ежегодной иммиграционной программе. Гиллард стремилась риторически отдалить лейбористское правительство от цели населения «Большой Австралии» Кевина Радда. [214] Гиллард также определила политику лейбористского правительства в отношении просителей убежища при Кевине Радде как область политики, требующую улучшения.
В ответ на растущее число прибывающих на лодках и смертей в море правительство Джиллард пересмотрело позицию лейбористов по политике в отношении просителей убежища и приняло решение о поддержке офшорной обработки. Оно решило не открывать офшорные центры обработки, созданные при правительстве Говарда, и вместо этого стремилось к другим соглашениям в регионе — в частности, путем объявления об ограниченном соглашении об обмене людьми с Малайзией. Предложение Малайзии включало отправку Австралией 800 просителей убежища в Малайзию в обмен на 4000 обработанных беженцев. Однако план был заблокирован Высоким судом, и правительство позже приняло меры по повторному открытию центров обработки Pacific Solution . [215] [216]
Этот вопрос политики правительства в отношении несанкционированных прибытий, ищущих убежища в Австралии, имел важное значение на протяжении всего срока полномочий правительства Гиллард. Во время первой смены руководства Радд-Гиллард в 2010 году уходящий премьер-министр Кевин Радд заявил, что опасается «крена вправо» при премьерстве Гиллард. Радд демонтировал ключевые компоненты политики правительства Говарда в отношении просителей убежища, включая систему офшорной обработки Pacific Solution . Правительство Гиллард изначально поддерживало политику Радда, преуменьшая значение понятия «притягивающих факторов», привлекающих возросшее число прибывающих на лодках, и критиковало офшорную обработку в Науру, но к сентябрю 2012 года, после того как Высокий суд отклонил альтернативный план обмена просителей убежища на обработанных беженцев из Малайзии на фоне продолжительного всплеска прибытий на лодках и смертей в море, правительство Гиллард подтвердило поддержку офшорной обработки и объявило, что оно вновь откроет пункты на Науру и острове Манус. [217]
После победы на выборах в Лейбористскую партию Гиллард определила решение проблемы несанкционированного прибытия просителей убежища как одну из трех ключевых областей политики, требующих внимания ее правительства. Она объявила, что ведутся переговоры о возвращении к «офшорной обработке» заявлений просителей убежища. Гиллард исключила возвращение к обработке в Науру , поскольку эта страна не подписала Конвенцию ООН о беженцах , и назвала Восточный Тимор предпочтительным местом для новых центров содержания под стражей и обработки. [218] [219] [220] Правительство Восточного Тимора отвергло этот план. [221]
За последние несколько лет правления правительства Говарда контрабанда людей между Индонезией и Австралией практически прекратилась, а австралийские офшорные центры содержания под стражей были почти пусты. Новоизбранное правительство Радда объявило о ряде мер, направленных на достижение того, что оно назвало более «сострадательной политикой». [222] Тихоокеанское решение включало офшорную обработку, систему «временных защитных виз» для несанкционированных прибытий и политику возврата лодок, где это было возможно. Правительство Радда демонтировало все три компонента, назвав их «неэффективными и расточительными». [223] В течение 2009–2010 годов поток прибывающих на лодках возобновился. В октябре 2010 года правительство Гиллард объявило, что откроет два центра содержания под стражей для 2000 иммигрантов из-за давления, связанного с разрешением женщинам и детям возвращаться в общество. Один будет открыт в Инвербраки, Южная Австралия , и один в Нортхэме, Западная Австралия . [224] Она сказала, что это будет краткосрочным решением проблемы и что временные центры содержания под стражей будут закрыты.
15 декабря 2010 года судно с 89 просителями убежища на борту потерпело крушение у берегов острова Рождества , в результате чего погибло до пятидесяти человек. [225] [226] Защитники прав беженцев и мигрантов осудили политику правительства как ответственную за трагедию, [227] [228] а председатель партии АЛП Анна Блай призвала к полному пересмотру политики АЛП в отношении просителей убежища. [229] Джиллард вернулась из отпуска раньше времени в ответ на крушение и пересмотрел политику в отношении просителей убежища. [229] Несколько месяцев спустя Джиллард в ответ объявила о «Малайзийском решении». [230]
В апреле 2011 года федеральное правительство подтвердило, что центр содержания под стражей для одиноких мужчин будет построен в старых армейских казармах в Понтвилле , в 45 минутах к северу от Хобарта . Этот иммиграционный центр содержания под стражей будет вмещать до 400 беженцев. [231] Также в апреле 2011 года иммиграционные задержанные в центре содержания под стражей Виллавуд устроили беспорядки в знак протеста против обращения с ними, подожгли несколько зданий. [232]
В мае 2011 года Джиллард объявила, что Австралия и Малайзия «завершают» соглашение об обмене просителей убежища на прошедших процедуру рассмотрения беженцев (план был назван «Малайзийским решением»). Малайзия не подписала Конвенцию ООН о беженцах, которую Науру теперь собирается подписать, но правительство утверждает, что, хотя оно больше не считает, что подходят только страны, подписавшие Конвенцию, Науру будет невыполнимой. [218] Джиллард и министр иммиграции Крис Боуэн заявили, что они близки к подписанию двустороннего соглашения, в результате которого 800 просителей убежища, прибывающих в Австралию на лодках, будут доставлены в Малайзию, а Австралия примет 4000 человек из Малайзии, которые ранее были оценены как беженцы. [233] [234] 31 августа Высокий суд постановил , что соглашение о переводе беженцев из Австралии в Малайзию недействительно, и постановил не продолжать его на том основании, что оно нарушает защиту прав человека, установленную действующим законодательством. [235] [236] В необычной атаке на судебную систему Джиллард усомнилась в последовательности главного судьи Роберта Френча, когда она столкнулась с политической критикой из-за отклонения Малайзийского решения. Она обвинила суд в упущении возможности «послать сообщение» просителям убежища, что вызвало обвинения оппозиции в том, что она нарушила доктрину разделения властей. [237] [238]
Правительство не смогло заручиться поддержкой Зелёных или Оппозиции в Сенате для внесения изменений, которые позволили бы Малайзийскому решению продолжиться, и вместо этого вернулось к расширению соглашений о береговой обработке. Продолжающиеся смерти в море и продолжающиеся прибытия лодок держали этот вопрос в центре политических дебатов во время срока полномочий правительства Гиллард, что привело к крупным парламентским дебатам по этому вопросу в июне 2012 года, когда в Канберру дошли новости о ещё одном смертельном затоплении у острова Рождества. [216] Правительство добивалось внесения изменений в Закон о миграции, чтобы разрешить обработку просителей убежища в Малайзии. Зелёные выступили против законопроекта напрямую и призвали к большему открытию границ Австралии. Оппозиция выступила против законопроекта по соображениям прав человека и призвала к восстановлению политики правительства Говарда. Правительство допустило возможность возвращения обработки в Науру при условии, что Малайзии также будет разрешено. [218] Не сумев обеспечить принятие законопроекта через парламент после эмоциональных дебатов, правительство созвало комиссию под председательством Ангуса Хьюстона , которая рекомендовала возобновить обработку на Науру и острове Манус. Гиллард одобрила план в августе 2012 года. [239]
В отношении целевых показателей численности населения для Австралии Гиллард заявила Fairfax Media в августе 2010 года, что, хотя квалифицированная миграция важна: «Я не поддерживаю идею большой Австралии ». Гиллард также изменила номенклатуру роли Тони Берка как «министра по народонаселению» на «министра по устойчивому развитию населения». [240] В мае 2011 года правительство опубликовало «стратегию устойчивого развития населения», в которой не была указана целевая группа населения. [241] В октябре 2011 года министр торговли Крейг Эмерсон опубликовал документ с одобрения Гиллард, в котором выступал за дальнейший рост населения. [242]
.jpg/1280px-Jenny_Macklin_(cropped).jpg)
Дженни Маклин занимала пост министра по делам коренных народов в течение срока полномочий правительства Радда и была повторно назначена на эту должность Джулией Гиллард. Правительство Гиллард в целом поддерживало постоянную поддержку вмешательства в Северную территорию , инициированного правительством Говарда и продолженного правительством Радда. Программа была разработана для решения проблем благополучия детей, злоупотребления наркотиками и алкоголем и общих проблем правоохранительных органов в изолированных коренных общинах. Ежегодный отчет «Закрытие разрыва» в 2012 году показал, что показатели детской смертности, грамотности, счета и дошкольного образования улучшились, но показатели удержания в школах, занятости и продолжительности жизни остаются низкими. Гиллард отреагировала на выводы, сказав: «Основы заложены, работа ведется. Мы можем оценить обнадеживающие улучшения прямо сейчас». [243]
В ходе кампании 2010 года, организованной активистом коренных народов Ноэлем Пирсоном и лидером оппозиции Тони Эбботом с целью отмены Закона о диких реках правительства Квинсленда Блая , премьер-министр Гиллард не стал привлекаться и передал вопрос в парламентский комитет. Пирсон и Эббот утверждали, что законодательство штата Квинсленд лишает аборигенов экономических возможностей. [244]
Правительство Джиллард при двухпартийной поддержке созвало экспертную группу для рассмотрения изменений в Конституции Австралии , которые бы признали коренных австралийцев . Действия правительства соответствовали обещанию, данному австралийским зеленым, провести референдум перед следующими выборами в рамках соглашения, заключенного после выборов 2010 года. [245] В состав группы вошли активисты коренных народов Ноэль Пирсон и Пэт Додсон , а также либеральный парламентарий Кен Уайетт . Правительство обещало провести референдум о конституционном признании коренных австралийцев во время или до федеральных выборов, запланированных на 2013 год. [246] План был отменен в сентябре 2012 года, поскольку Дженни Маклин сослалась на недостаточную осведомленность общества о решении. [245]
Стивен Смит служил в первом министерстве Гиллард в качестве министра иностранных дел . После выборов 2010 года Гиллард назначила своего бывшего лидера Кевина Радда (кадрового дипломата) на этот пост. Отношения между парой оставались напряженными, и Радд был заменен на посту министра иностранных дел в феврале 2012 года после его неудачной попытки возглавить Лейбористскую партию. Бывший премьер-министр Нового Южного Уэльса Боб Карр был выбран в Сенат вместо уходящего в отставку Марка Арбиба и вошел в кабинет в качестве нового министра иностранных дел.
Во время своего первого крупного международного турне в качестве премьер-министра Джулия Гиллард заявила в программе ABC TV 7.30 Report : [247]
[В]нешняя политика — не моя страсть. Это не то, чем я занимался всю свою жизнь. Знаете, я пришел в политику в основном для того, чтобы изменить вопросы возможностей, в частности, изменить образование. Так что, да, если бы у меня был выбор, я бы, наверное, больше был в школе, наблюдая, как дети учатся читать в Австралии, чем здесь, в Брюсселе, на международных встречах.
Со своей стороны, Кевин Радд был активным министром иностранных дел. После египетской революции 2011 года и отставки президента Египта Хосни Мубарака Радд призвал к «конституционной реформе и четкому графику свободных и справедливых выборов». [248] В ответ на гражданскую войну в Ливии 2011 года Радд объявил в начале марта 2011 года, что международное сообщество должно ввести бесполетную зону как «меньшее из двух зол», чтобы помешать диктатору Муаммару Каддафи использовать ливийские военно-воздушные силы для нападения на протестующих и повстанцев. The Age и другие СМИ сообщили об этом как о расколе между Раддом и премьер-министром Гиллард и заявили, что официальные лица США в Канберре запросили официальные разъяснения относительно того, что предлагает австралийское правительство. Выступая из Вашингтона, г-жа Гиллард заявила в ответ, что Совет Безопасности ООН должен рассмотреть «полный спектр» вариантов решения ситуации, и что Австралия не планирует отправлять войска для обеспечения бесполетной зоны. [249]
Со своей стороны, премьер-министр Гиллард посетила саммит АТЭС-Япония 2010 в, где она провела свою первую личную встречу с президентом США Бараком Обамой . Обама поблагодарил премьер-министра за постоянную помощь и вклад Австралии в войну в Афганистане . В то время как Гиллард направила свои соболезнования американскому народу и президенту в связи с американскими потерями в Афганистане.
Гиллард отправилась в Соединенные Штаты в марте 2011 года, чтобы отметить 60-ю годовщину Альянса АНЗЮС , и была приглашена выступить в Конгрессе Соединенных Штатов . Гиллард совершила свой первый визит в Вашингтон в качестве премьер-министра 5 марта 2011 года. Она провела встречи с президентом Бараком Обамой , государственным секретарем Хиллари Клинтон , министром финансов Тимоти Гайтнером и генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном . Она также встретилась с Мишель Обамой и Джоном Маккейном . [250] Гиллард выступила на совместном заседании Конгресса Соединенных Штатов , став четвертым австралийским лидером и первым иностранным высокопоставленным лицом, выступившим на 112-м конгрессе. [251]
В апреле 2011 года Джиллард отправилась в поездку по Северной Азии, способствуя более тесным военным, экономическим и торговым связям. Ее визит в Японию был первым визитом иностранного высокопоставленного лица после разрушительного землетрясения и цунами. [252] Южная Корея и Китай также были частью ее поездки.
Джиллард была первым иностранным лидером, выступившим в парламенте Новой Зеландии . [ необходима ссылка ]
В отношениях с Содружеством Гиллард представляла Австралию на свадьбе принца Уильяма и Кэтрин Миддлтон в Лондоне в апреле 2011 года и принимала заседание глав правительств Содружества (CHOGM) в Перте в октябре того же года. [253] На заседании CHOGM в Перте Гиллард и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сделали историческое заявление об изменениях в законах о престолонаследии в королевствах Содружества , отменив правила, дающие привилегии наследникам мужского пола по сравнению с наследниками женского пола в линии престолонаследия, и сняв запрет на браки с супругами-католиками. [254]
В конце 2011 года правительство Джиллард отменило политику правительства Радда по блокированию продаж урана в Индию из-за того, что она не подписала Договор о нераспространении ядерного оружия . [255] Напряженность между Раддом и Джиллард достигла кульминации в результате разлива руководства Австралийской лейбористской партии в 2012 году . 23 февраля 2012 года Радд был заменен на посту министра иностранных дел Крейгом Эмерсоном (исполняющим обязанности), [256] а затем бывшим премьер-министром Нового Южного Уэльса и новым сенатором Бобом Карром 13 марта. Излагая свои взгляды на управление важными отношениями Австралии с Китаем и Соединенными Штатами, Карр сказал: [257]
Впервые в нашей истории страна, с которой у нас основные экономические отношения, — это страна с другими ценностями и формой правления, отличными от наших. Так что нельзя сказать, что в этих отношениях нет проблем, но, в конечном счете, нам не нужно выбирать Америку или Китай.
В другом раннем вторжении в его новое портфолио, которое оказалось спорным, Карр пригрозил санкциями Папуа-Новой Гвинее в случае отсрочки выборов там. [258]
В октябре Джиллард посетила Индию, стремясь укрепить связи. 19 октября 2012 года Австралия добилась избрания на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН . Инициатива была выдвинута правительством Радда . [259]
В октябре 2012 года правительство выпустило Белую книгу Азиатского века, предлагающую стратегическую основу для «навигации Австралии в Азиатском веке». В докладе особое внимание уделялось отношениям Австралии с Китаем, Индией, ключевыми странами АСЕАН, а также Японией и Южной Кореей. [260]
В преддверии исторического голосования в ООН в ноябре 2012 года по повышению статуса Палестины до статуса «государства-наблюдателя, не являющегося членом», Джиллард убеждала Кабинет министров проголосовать «нет». Джиллард заявила, что «да» голосование отбросит мирный процесс на Ближнем Востоке. В конечном итоге Кабинет министров решил воздержаться при голосовании, которое было проведено подавляющим большинством голосов в ООН, но при сопротивлении Соединенных Штатов. [261] Боб Карр заявил, что голосование «будет способствовать мирным переговорам». [262]
Джон Фолкнер занимал пост министра обороны в первые месяцы правления правительства Джиллард, а после выборов 2010 года и возвращения Кевина Радда на пост министра иностранных дел его сменил Стивен Смит .
Правительство Радда в своей Белой книге по обороне 2009 года наметило ряд направлений для расширения независимого оборонного потенциала Австралии, включая крупную модернизацию Королевского австралийского флота и Королевских австралийских военно-воздушных сил , включая покупку новых подводных лодок, фрегатов и боевых самолетов. В Белой книге упоминалось усиление Китая как представляющее потенциальную угрозу будущей безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона. [263] В 2012 году правительство Джиллард объявило, что ключевые меры, рекомендованные в Белой книге, будут отложены или сокращены на фоне сокращения расходов на оборону на 5,5 млрд долларов. [264] Бюджет казначея Уэйна Свона на 2012 год объявил о ряде сокращений расходов на оборону, чтобы помочь в плане правительства по восстановлению профицита федерального бюджета. Правительство Джиллард сократило военные расходы до 1,6% от валового внутреннего продукта (самый низкий уровень с 1930-х годов). [265]
Правительство Джиллард унаследовало приверженность правительств Говарда и Радда войне в Афганистане, которая последовала за атаками 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах. В ноябре 2011 года администрация Обамы и правительство Джиллард подтвердили план по увеличению военного присутствия США в северной Австралии. [266] Министр обороны Стивен Смит приветствовал первый контингент из 200 морских пехотинцев США в Дарвине в апреле 2012 года – с прогнозируемым ростом численности сил до 2500 человек. [267]
С момента прихода к власти Гиллард оставалась непреклонной в своей позиции в войне в Афганистане. Правительство Гиллард считает, что преждевременный вывод войск из Афганистана может вновь сделать страну «убежищем» для террористов. 19 октября 2010 года премьер-министр Гиллард обратилась к парламенту, заявив о приверженности своего правительства войне, и сказала: «Австралия будет твердо придерживаться нашей приверженности нашему союзу с Соединенными Штатами, международное сообщество понимает это, наши друзья и союзники понимают это, и наши враги тоже понимают это». В свой первый день в качестве премьер-министра Гиллард заверила президента США Барака Обаму в своей позиции по отношению к войне. [268]
Премьер-министр Гиллард совершила официальный визит в Афганистан в октябре 2010 года. Там она встретилась с членами Австралийских сил обороны в Тарин Коуте и провела переговоры с президентом Хамидом Карзаем . Этот визит был частью ее первой международной поездки в качестве премьер-министра. [269]
В апреле 2012 года премьер-министр Гиллард объявила, что ее правительство выведет все австралийские боевые силы из Афганистана к концу 2013 года — на год раньше, чем ожидалось.
В мае 2013 года правительство Гиллард объявило, что будет проведен референдум , чтобы признать местные органы власти в Конституции Австралии и позволить федеральному правительству финансировать их напрямую. Подобные референдумы проводились лейбористскими правительствами в 1974 и 1988 годах , но они не прошли. Референдум был назначен на день выборов 2013 года , которые правительство планировало провести 14 сентября 2013 года. [270]
Премьер-министр Джиллард первоначально заявила, что, по ее мнению, референдум получит двухпартийную поддержку, но позже оппозиция выразила сомнения по поводу этого плана. [271]
В сентябре 2012 года Палата представителей отклонила законопроект, внесенный депутатом от Лейбористской партии Стивеном Джонсом, направленный на легализацию однополых браков, 98 голосами против 42. [272] Впоследствии Сенат проголосовал против законопроекта о легализации однополых браков 41 голосом против 26. [273] В обоих случаях лейбористское правительство Джиллард предоставило депутатам возможность проголосовать по совести , в то время как оппозиционная Либеральная / Национальная коалиция проголосовала как блок против законодательства. [274] [275]
Правительство Джиллард ввело новые критерии права на получение пенсии по инвалидности в 2012 году, что привело к снижению показателей права на нее. [276]
Законопроект о биобезопасности был представлен правительством Гиллард в 2012 году после того, как его инициировали выводы Обзора Била 2008 года. Он прошел через парламент 14 мая 2015 года при двухпартийной поддержке, как, возможно, «один из самых существенных и значимых законодательных актов, принятых парламентом в течение срока полномочий правительства [Эбботта] ». Закон о биобезопасности 2015 года был крупной реформой Закона о карантине , в частности, в плане укрепления и модернизации существующей структуры правил, регулирующих биобезопасность в Австралии. [277]
Вопрос о деле AWU был поднят в Федеральном парламенте в июне 2012 года депутатом от Лейбористской партии Робертом Макклелландом (сторонником соперника Гиллард за лидерство Кевина Радда, которого Гиллард понизила в должности). [278] Дело касалось обвинений в хищении через фонд, созданный для «Ассоциации реформы рабочего места AWU» в начале 1990-х годов Брюсом Уилсоном и Ральфом Блевиттом, должностными лицами Австралийского профсоюза рабочих (AWU). Премьер-министр Гиллард действовала от имени Блевитта и Уилсона (ее тогдашнего бойфренда) при создании ассоциации. Уилсона и Блевитта позже обвинили в незаконном присвоении средств. Гиллард провела две пресс-конференции по этому делу в 2012 году, чтобы отрицать какие-либо правонарушения. Федеральная оппозиция посвятила свои вопросы на последней неделе заседаний парламента 2012 года этому делу. Оппозиция завершила неделю призывом к судебному расследованию. [279]
30 января 2013 года Гиллард объявила в своей речи в Национальном пресс-клубе, что позднее в тот же день она попросит генерал-губернатора Квентина Брайса издать указы о роспуске Палаты представителей в понедельник, 12 августа, в рамках подготовки к выборам 14 сентября 2013 года. [280] Восемь месяцев уведомления, предоставленные Гиллард, считаются самым длительным периодом уведомления, когда-либо предоставленным премьер-министром в истории Австралии. [281] Однако Гиллард в конечном итоге была смещена с поста премьер-министра Кевином Раддом менее чем через пять месяцев, что, по-видимому, сделало обязательство ее правительства по какой-либо конкретной дате выборов устаревшим. [282]
2 февраля Гиллард объявила о перестановках в кабинете министров после отставки генерального прокурора Николы Роксон и лидера лейбористского сената Криса Эванса с их соответствующих должностей. [283] Марк Дрейфус сменил Роксона на посту генерального прокурора и министра по чрезвычайным ситуациям, а Стивен Конрой был избран лидером лейбористского сената. В первые дни после объявления Гиллард отстраненный депутат от лейбористской партии Крейг Томсон был арестован по обвинению в мошенничестве, а в Новом Южном Уэльсе Независимая комиссия по борьбе с коррупцией допросила Эдди Обейда , государственного лейбориста , по поводу обвинений в коррупции на высоком уровне. [284]
В феврале казначей Свон подтвердил, что установленный правительством Гиллард налог на добычу полезных ископаемых MRRT оказался на 90% ниже прогнозируемой прибыли за первые шесть месяцев работы. [285] 19 февраля лидер зеленых Кристин Милн объявила, что ее партия прекращает свой союз с лейбористами, поскольку правительство пренебрегло обязательством обложить налогом «крупных горнодобывающих компаний». [57]
В интервью СМИ, опубликованном 27 мая 2013 года, Гиллард заявила, что она не желает связывать себя обязательствами с лидерской позицией Австралийской лейбористской партии, если ее правительство проиграет выборы 2013 года. Гиллард объяснила: «Вам придется поговорить со мной об этом в последующие дни. Я не трачу время на размышления о днях после». В том же интервью Гиллард призвала австралийских избирателей предоставить ей возможность править с большинством, чтобы не было необходимости идти на компромиссы с Зелёными и независимыми в обеих палатах, как это было в случае с подвешенным парламентом во время ее срока до сих пор. [286]
В июне Гиллард вернулась к вопросу гендерной политики в обращении к аудитории сторонников на мероприятии «Женщины за Гиллард». Она сообщила группе, что правительство, в котором доминируют «мужчины в синих галстуках», увидит, что «женщины снова изгнаны из центра политической жизни Австралии». [287] Некоторые интерпретировали это замечание как ссылку на ее соперника по руководству Радда, а также лидера оппозиции Тони Эбботта из-за спекуляций о руководстве Лейбористской партии в то время. [288] [289] Гиллард также выразила обеспокоенность по поводу возможности превращения вопроса абортов в «политическую игрушку» мужчин, если она потеряет свой пост. [290] После «речи о синих галстуках и абортах» опрос Fairfax-Nielsen, проведенный в середине июня 2013 года, показал, что позиции Лейбористской партии среди мужчин упали на 7%, в то время как партия набрала 29% от общего числа голосов на первичных выборах. [291]
На фоне продолжающихся плохих результатов опросов для Лейбористской партии журналист ABC Барри Кэссиди 9 июня 2013 года спровоцировал новые спекуляции по поводу лидерства, выразив в телевизионной программе Insiders уверенность в том, что Гиллард не поведет Лейбористскую партию на выборы. [292] 10 июня 2013 года ABC сообщила, что безопасность позиции Гиллард на выборах в сентябре 2013 года находится под вопросом после потери значительной поддержки в собрании Лейбористской партии. Кроме того, опрос на предыдущей неделе показал, что партия может остаться с низким числом мест в 40 в Федеральном парламенте, в то время как один из членов Лейбористской партии сравнил Лейбористскую партию с Титаником . [ 293]
ABC сообщила, что «некоторые бывшие ярые сторонники» придерживаются мнения, что Гиллард не сможет победить на выборах, и 14 июня депутат парламента Западного Сиднея от Лейбористской партии Джон Мерфи призвал Гиллард уйти в отставку в пользу Радда; [294] Кэссиди назвал Радда единственной возможной заменой. [295] В ответ Гиллард отвергла июньское обсуждение руководства как «пустое дыхание». [292] 22 июня газета The Age призвала Гиллард уйти в отставку ради блага Лейбористской партии, страны и демократического процесса, «чтобы энергичные, политически мотивированные демократические дебаты могли снова процветать». Главный редактор Эндрю Холден объяснил, что решение газеты было основано на информации, которую она получила на предыдущей неделе, которая указывала на то, что сообщение Гиллард не нашло отклика у электората. [296]
После избрания Гиллард лидером Лейбористской партии в июне 2010 года первое министерство Гиллард не сильно отличалось от предыдущего правительства Радда , хотя бывший премьер-министр Радд стал заднескамеечником, а казначей Свон стал заместителем премьер-министра. Гиллард пообещала восстановить Радда в министерстве, если Лейбористская партия победит на следующих выборах. Гиллард передала свои прежние обязанности по образованию, трудовым отношениям и социальной интеграции ветерану-министру Саймону Крину . Стивен Смит остался министром иностранных дел, но также принял портфель Крина по торговле. [297]
После возвращения лейбористов на выборах 2010 года второе министерство Гиллард вернуло Радда в кабинет министров в качестве министра иностранных дел Австралии . Объявление о министерстве было отложено из-за переговоров о поддержке правительства меньшинства со стороны перекрестных скамей. Билл Шортен был повышен до должности помощника казначея, а Дэвид Фини и Дон Фаррелл стали парламентскими секретарями. Гиллард восстановила Уоррена Сноудона на посту министра здравоохранения коренных народов после того, как она ранее упразднила эту должность, в то время как ряд министерских должностей были переименованы. [298]
В результате перестановок в декабре 2011 года Таня Плиберсек стала министром здравоохранения, а Никола Роксон была повышена до генерального прокурора. [299]
Кевин Радд , Марк Арбиб и Роберт Макклелланд ушли из министерства из-за борьбы за лидерство с Гиллардом, в которой Радд проиграл. Их заменили Боб Карр , Никола Роксон , Тони Берк и Брендан О'Коннор .
4 февраля 2013 года Никола Роксон и Крис Эванс подали в отставку. 25 марта 2013 года Саймон Крин был уволен с поста министра из-за развала руководства Австралийской лейбористской партии в марте 2013 года. Крис Боуэн и Мартин Фергюсон подали в отставку. [300]