Кашмирский конфликт — территориальный конфликт из-за региона Кашмир , в первую очередь между Индией и Пакистаном , а также между Китаем и Индией в северо-восточной части региона. [1] [2] Конфликт начался после раздела Индии в 1947 году, когда и Индия, и Пакистан претендовали на всю территорию бывшего княжества Джамму и Кашмир . Это спор из-за региона, который перерос в три войны между Индией и Пакистаном и несколько других вооруженных стычек. Индия контролирует приблизительно 55% площади региона, которая включает Джамму , Кашмирскую долину , большую часть Ладакха , ледник Сиачен , [3] [4] и 70% его населения; Пакистан контролирует приблизительно 30% площади суши, которая включает Азад Кашмир и Гилгит-Балтистан ; и Китай контролирует оставшиеся 15% территории, которая включает регион Аксайчин , в основном необитаемый Транскаракорумский тракт и часть сектора Демчок . [3] [примечание 1]
После раздела Индии и восстания в западных округах штата пакистанские племенные ополчения вторглись в Кашмир, что привело к присоединению индуистского правителя Джамму и Кашмира к Индии. [11] Последовавшая за этим индо-пакистанская война закончилась прекращением огня при посредничестве ООН вдоль линии, которая в конечном итоге была названа Линией контроля . [12] [13] В 1962 году Китай вторгся и вел войну с Индией вдоль спорной индо-китайской границы, в том числе в управляемом Индией Ладакхе , что ознаменовало его вступление в кашмирский конфликт. [14] В 1965 году Пакистан попытался проникнуть в управляемый Индией Кашмир, чтобы спровоцировать там мятеж, что привело к еще одной войне , которую две страны вели за регион. После дальнейших боев во время войны 1971 года , Соглашение Симлы официально установило Линию контроля между территориями, находящимися под контролем Индии и Пакистана. [15] [16] В 1999 году в Каргиле вновь вспыхнул вооруженный конфликт между двумя странами, не оказав никакого влияния на статус-кво . [17]
В 1989 году в долине Кашмира , находящейся под индийским управлением, вспыхнуло вооруженное восстание против индийского правления , основанное на требованиях самоопределения после многих лет политического бесправия и отчуждения, при логистической поддержке Пакистана. [18] [19] [20] [21] Возглавляемое группой, стремящейся к созданию независимого государства, повстанческое движение в течение первых нескольких лет после его начала было взято под контроль поддерживаемыми Пакистаном джихадистскими группами, стремящимися к слиянию с Пакистаном. [22] [23] [24] [25] Воинственность продолжалась в течение 1990-х и начала 2000-х годов — к тому времени ее движущей силой в основном были иностранные боевики [26] [27] и она распространилась на части прилегающего региона Джамму [28] [29] [30] [31] — но впоследствии пошла на спад. Мятеж активно противостоял в Джамму и Ладакхе, где он возродил давние требования автономии от господства Кашмира и большей интеграции с Индией. [32] [33] [34] [35] Боевые действия привели к десяткам тысяч жертв, как среди комбатантов, так и среди гражданского населения. Воинственность также привела к исходу кашмирских индуистов из преимущественно мусульманской долины Кашмира в начале 1990-х годов. Меры по подавлению восстания со стороны индийского правительства сочетались с репрессиями против местного населения и усилением милитаризации региона, в то время как различные повстанческие группы занимались различной преступной деятельностью. [36] [37] [38] [39] 2010-е годы были отмечены гражданскими беспорядками в долине Кашмира, вызванными непреклонной милитаризацией, нарушениями прав, плохим правлением и коррупцией, [40] [41] когда протестующая местная молодежь ожесточенно сталкивалась с индийскими силами безопасности, [42] с крупномасштабными демонстрациями, проходившими во время беспорядков 2010 года , спровоцированных предположительно инсценированной стычкой, [43] [44] и во время беспорядков 2016 года , последовавших за убийством молодого боевика из джихадистской группировки , который стал популярным благодаря социальным сетям. [45] [46] [47] Дальнейшие беспорядки в регионе вспыхнули после атаки в Пулваме в 2019 году . [48]
По мнению ученых, индийские силы совершили множество нарушений прав человека и актов террора против гражданского населения Кашмира, включая внесудебные казни , изнасилования , пытки и насильственные исчезновения . [49] [50] По данным Amnesty International , по состоянию на июнь 2015 года ни один член индийских военных, дислоцированных в Джамму и Кашмире, не был осужден за нарушения прав человека в гражданском суде [update], хотя военные трибуналы проводились. [51] Amnesty International также обвинила индийское правительство в отказе преследовать виновных в нарушениях в регионе. [52] Более того, имели место случаи нарушения прав человека в Азад Кашмире , включая, помимо прочего, политические репрессии и насильственные исчезновения. [53] Брэд Адамс , директор по Азии в Human Rights Watch, сказал в 2006 году: «Хотя «Азад» означает «свободный», жители Азад Кашмира совсем не свободны. Пакистанские власти управляют Азад Кашмиром, строго контролируя основные свободы». [54] В докладах УВКПЧ по Кашмиру было опубликовано два отчета о «ситуации с правами человека в Кашмире, управляемом Индией, и Кашмире, управляемом Пакистаном».
Афганская империя Дуррани правила Кашмиром с 1752 года [55] до его завоевания в 1819 году Сикхской империей под предводительством Ранджита Сингха . Раджа Джамму Гулаб Сингх , который был вассалом Сикхской империи и влиятельным дворянином при сикхском дворе, отправлял экспедиции в различные пограничные королевства и в конечном итоге окружил Кашмир к 1840 году. После Первой англо-сикхской войны (1845–1846) Кашмир был передан по Лахорскому договору Ост -Индской компании , которая передала его Гулабу Сингху по Амритсарскому договору в обмен на выплату контрибуции, причитающейся Сикхской империей. Гулаб Сингх принял титул махараджи Джамму и Кашмира.
С 1846 года до раздела Индии в 1947 году Кашмиром управляли махараджи династии Догра Гулаба Сингха как княжеское государство под британским верховенством . Британское правительство управляло обороной, внешними делами и коммуникациями княжества и разместило британского резидента в Шринагаре для надзора за внутренним управлением. Согласно переписи 1941 года, население штата составляло 77 процентов мусульман, 20 процентов индуистов и 3 процента других (сикхов и буддистов). [56] Несмотря на мусульманское большинство, княжеское правление было государством с подавляющим преобладанием индуистов. [57] Мусульманское большинство страдало от высоких налогов администрации и имело мало возможностей для роста и продвижения. [58]
Британское правление на индийском субконтиненте закончилось в 1947 году с созданием новых государств: доминионов Пакистана и Индии , как государств-преемников Британской Индии . Британское верховенство над 562 индийскими княжествами закончилось. Согласно Акту о независимости Индии 1947 года , « сюзеренитет Его Величества над индийскими штатами прекращается, а вместе с ним и все договоры и соглашения, действовавшие на дату принятия настоящего Акта между Его Величеством и правителями индийских штатов». [59] [60] После этого штатам было предоставлено право выбора, присоединиться к Индии или Пакистану или остаться независимыми. Джамму и Кашмир, крупнейшее из княжеств, имело преимущественно мусульманское население, которым управлял индуистский махараджа Хари Сингх . Он решил остаться независимым, потому что ожидал, что мусульмане штата будут недовольны присоединением к Индии, а индуисты и сикхи станут уязвимыми, если он присоединится к Пакистану. [61] [62] 11 августа Махараджа уволил своего премьер-министра Рам Чандра Кака , который выступал за независимость. Наблюдатели и ученые интерпретируют это действие как уклон в сторону присоединения к Индии. [62] [63] Пакистанцы решили упредить эту возможность, вырвав Кашмир силой, если это необходимо. [64]
Пакистан предпринял различные попытки убедить махараджу Кашмира присоединиться к Пакистану. В июле 1947 года Мохаммад Али Джинна , как полагают, написал махарадже, обещая «всяческие благоприятные условия», после чего последовало лоббирование премьер-министра штата лидерами партии Джинны Мусульманская лига . Столкнувшись с нерешительностью махараджи относительно вступления, агенты Мусульманской лиги тайно работали в Пунче, чтобы подтолкнуть местных мусульман к вооруженному восстанию , используя внутренние беспорядки, связанные с экономическими проблемами. Власти пакистанского Пенджаба вели «частную войну», препятствуя поставкам топлива и основных товаров в штат. Позже в сентябре должностные лица Мусульманской лиги в Северо-Западной пограничной провинции , включая главного министра Абдула Кайюма Хана , помогли и, возможно, организовали крупномасштабное вторжение в Кашмир племен патанов . [65] : 61 [66] Несколько источников указывают, что планы были окончательно утверждены 12 сентября премьер-министром Лиакатом Али Ханом на основе предложений, подготовленных полковником Акбаром Ханом и сардаром Шаукатом Хаят Ханом . Один план предусматривал организацию вооруженного мятежа в западных округах штата, а другой — организацию вторжения племени пуштунов . Оба плана были приведены в действие. [67] [68]
Раздел штата Джамму оказался втянут в насилие раздела. Большое количество индуистов и сикхов из Равалпинди и Сиалкота начали прибывать в марте 1947 года после резни в Равалпинди , принося «душераздирающие истории о зверствах мусульман». По словам Ильяса Чаттхи, это спровоцировало ответное насилие в отношении мусульман Джамму , которое имело «много параллелей с тем, что было в Сиалкоте». [69] Насилие в восточных районах Джамму, начавшееся в сентябре, переросло в широкомасштабную «резню» мусульман около октября, организованную войсками индуистских догра штата и совершенную местными индуистами, включая членов Раштрия сваямсевак сангх , а также индуистов и сикхов, перемещенных из соседних районов Западного Пакистана. В некоторых случаях был замешан сам махараджа. Было убито большое количество мусульман. Другие бежали в Западный Пакистан, некоторые из них направились в западные районы Пунч и Мирпур, где происходили восстания . Многие из этих мусульман считали, что Махараджа приказал совершить убийства в Джамму, что побудило мусульман Западного Пакистана присоединиться к восстанию в Пунче и помочь в формировании правительства Азад Кашмира. [70]
Повстанческие силы в западных округах Джамму были организованы под руководством Сардара Ибрагима , лидера Мусульманской конференции . Они взяли под контроль большую часть западных частей штата к 22 октября. 24 октября они сформировали временное правительство Азад Кашмир (свободный Кашмир) со штаб-квартирой в Паландри . [71]
Судья Мехр Чанд Махаджан , кандидат махараджи на пост следующего премьер-министра, посетил Неру и Пателя в Дели 19 сентября 1947 года, запросив основные поставки, которые были заблокированы Пакистаном с начала сентября. Он сообщил о готовности махараджи присоединиться к Индии. Однако Неру потребовал, чтобы заключенный в тюрьму политический лидер шейх Абдулла был освобожден из тюрьмы и вовлечен в управление штатом. Только тогда он позволит штату присоединиться. [72] [73] Махараджа освободил шейха Абдуллу 29 сентября. [63]
Войска махараджи не смогли противостоять нападению племенных ополченцев в сентябре и октябре 1947 года; они значительно уступали по численности и вооружению племенным ополчениям, а также сталкивались с внутренними мятежами со стороны мусульманских войск. Махараджа обратился к Дели с настоятельной просьбой о военной помощи. По настоянию генерал-губернатора лорда Маунтбеттена Индия потребовала, чтобы махараджа согласился, прежде чем она сможет отправить войска. Соответственно, махараджа подписал документ о присоединении 26 октября 1947 года, который был принят генерал-губернатором на следующий день. [74] [75] [76] Хотя правительство Индии приняло присоединение, оно добавило условие, что оно будет передано на «обращение к народу» после того, как штат будет очищен от захватчиков, поскольку «только народ, а не махараджа, может решать, где кашмирцы хотят жить»; это было временное присоединение. [77] [78] [примечание 2] Крупнейшая политическая партия, Национальная конференция , во главе с шейхом Абдуллой, одобрила присоединение. По словам лидера Национальной конференции Сайеда Мир Касима , у Индии было «юридическое», а также «моральное» оправдание отправить армию через присоединение Махараджи и его поддержку народом. [80] [примечание 3]
Индийские войска, которые были переброшены по воздуху в ранние часы 27 октября, обеспечили безопасность аэропорта Шринагара. Город Шринагар патрулировался добровольцами Национальной конференции, где индуисты и сикхи свободно перемещались среди мусульман, что было «невероятным зрелищем» для приезжих журналистов. Национальная конференция также работала с индийской армией, чтобы обеспечить безопасность города. [81]
На севере штата находилось агентство Гилгит , которое было арендовано Британской Индией, но возвращено махарадже незадолго до обретения независимости. Население Гилгита не одобряло присоединение штата к Индии. Почувствовав их недовольство, майор Уильям Браун, командир скаутов Гилгита махараджи , поднял мятеж 1 ноября 1947 года, свергнув губернатора Гансару Сингха. Бескровный государственный переворот был спланирован Брауном до мельчайших деталей под кодовым названием « Датта Кхель » . Местные лидеры в Гилгите сформировали временное правительство ( Абури Хакумат ), назначив Раджу Шах Раис Хана президентом, а Мирзу Хасан Хана главнокомандующим. Но майор Браун уже телеграфировал Хану Абдулу Каюм Хану с просьбой к Пакистану взять на себя управление. По словам историка Якуба Хана Бангаша, временное правительство не имело влияния на население, которое имело сильные пропакистанские настроения. [82] Политический агент Пакистана Хан Мохаммад Алам Хан прибыл 16 ноября и взял на себя управление Гилгитом. [83] [84] По мнению различных ученых, жители Гилгита, а также Чиласа, Ко-Гизра, Ишкомана, Ясина, Пуниала, Хунзы и Нагара присоединились к Пакистану по собственному выбору. [85] [86] [87] [88]
Повстанческие силы из западных округов штата и пакистанские племена пуштунов [примечание 4] [примечание 5] быстро продвигались в сектор Барамулла . В долине Кашмира добровольцы Национальной конференции работали с индийской армией , чтобы вытеснить «налетчиков». [примечание 6] Последовавшая за этим Первая Кашмирская война продолжалась до конца 1948 года.
Пакистанская армия предоставила оружие, боеприпасы и припасы повстанческим силам, которые были названы «армией Азад». Офицеры пакистанской армии «удобно» находились в отпуске, а бывшие офицеры Индийской национальной армии были набраны для командования силами. В мае 1948 года пакистанская армия официально вступила в конфликт, теоретически для защиты границ Пакистана, но она планировала продвигаться к Джамму и перерезать линии коммуникаций индийских войск в долине Мендхар . [89] C. Christine Fair отмечает, что это было началом использования Пакистаном нерегулярных сил и «асимметричной войны» для обеспечения правдоподобного отрицания , что продолжается и по сей день. [90]
1 ноября 1947 года Маунтбеттен вылетел в Лахор на конференцию с Джинной , предложив, чтобы во всех княжеских штатах, где правитель не присоединился к Доминиону, соответствующему большинству населения (который включал бы Джунагадх , Хайдарабад , а также Кашмир), присоединение было бы решено путем «беспристрастной ссылки на волю народа». Джинна отклонил предложение. По словам индийского ученого А. Г. Нурани , Джинна в конечном итоге растратил свое влияние. [91]
Пакистанские солдаты и соплеменники захватили Раджури 7 ноября 1947 года, что положило начало резне Раджури, в которой погибло более 30 000 индуистов и сикхов, местных жителей и беженцев из раздела. Резня закончилась только с возвращением Раджури индийской армией в апреле 1948 года. [92]
25 ноября пакистанские племена и солдаты атаковали и захватили Мирпур , и начали резню индусов и сикхов в этом районе. По оценкам, в общей сложности было убито более 20 000 индусов и сикхов. Изнасилования и другие преступления также были совершены в последующий период. [93]
По словам Джинны, Индия получила присоединение путем «мошенничества и насилия». [94] Плебисцит был не нужен, и штаты должны были присоединиться в соответствии с большинством населения. Он был готов призвать Джунагадх присоединиться к Индии в обмен на Кашмир. Для плебисцита Джинна потребовал одновременного вывода войск, поскольку он чувствовал, что «средний мусульманин никогда не наберется смелости проголосовать за Пакистан» в присутствии индийских войск и с шейхом Абдуллой у власти. Когда Маунтбеттен возразил, что плебисцит может быть проведен Организацией Объединенных Наций, Джинна, надеясь, что вторжение будет успешным, и Пакистан может проиграть плебисцит, снова отклонил предложение, заявив, что вместо этого его должны провести генерал-губернаторы. Маунтбеттен отметил, что это несостоятельно, учитывая его конституционное положение, и Индия не приняла требование Джинны об отстранении шейха Абдуллы. [95] [примечание 7]
Премьер-министры Неру и Лиакат Али Хан снова встретились в декабре, когда Неру сообщил Хану о намерении Индии передать спор в Организацию Объединенных Наций в соответствии со статьей 35 Устава ООН, которая позволяет государствам-членам доводить до сведения Совета Безопасности ситуации, «которые могут поставить под угрозу поддержание международного мира». [96]
Неру и другие индийские лидеры с 1947 года опасались, что «временное» присоединение к Индии может вызвать раздражение у большинства мусульман Кашмира. В. П. Менон, секретарь Министерства штатов Пателя, признал в интервью в 1964 году, что Индия была абсолютно нечестной в вопросе плебисцита. [97] А. Г. Нурани обвиняет многих индийских и пакистанских лидеров в несчастьях кашмирского народа, но говорит, что Неру был главным виновником. [98]
Индия стремилась разрешить этот вопрос в Совете Безопасности ООН , несмотря на противодействие шейха Абдуллы . [примечание 6] После создания Комиссии ООН по Индии и Пакистану (UNCIP) Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 47 21 апреля 1948 года. Мера требовала немедленного прекращения огня и призвала правительство Пакистана «обеспечить вывод из штата Джамму и Кашмир племен и пакистанских граждан, обычно не проживающих там, которые прибыли в штат с целью ведения боевых действий». Она также просила правительство Индии сократить свои силы до минимальной численности, после чего должны быть введены в действие обстоятельства для проведения плебисцита «по вопросу о присоединении штата к Индии или Пакистану». Однако только 1 января 1949 года прекращение огня могло быть введено в действие, подписанное генералом Дугласом Грейси от имени Пакистана и генералом Роем Бучером от имени Индии. [99] Однако ни Индия, ни Пакистан не смогли прийти к соглашению о перемирии из-за разногласий по поводу толкования процедуры и масштабов демилитаризации. Одним из камней преткновения был вопрос о том, должна ли армия Азад Кашмири быть расформирована на этапе перемирия или на этапе плебисцита. [100]
UNCIP совершил три визита на субконтинент между 1948 и 1949 годами, пытаясь найти решение, приемлемое как для Индии, так и для Пакистана. [101] В августе 1948 года он сообщил Совету Безопасности, что «присутствие войск Пакистана» в Кашмире представляет собой «существенное изменение» ситуации. Для вывода войск был предложен двухэтапный процесс. В первой части Пакистан должен был вывести свои войска, а также других пакистанских граждан из штата. Во второй части, «когда Комиссия уведомит правительство Индии» о том, что вывод Пакистана завершен, Индия должна была вывести большую часть своих войск. После завершения обоих выводов должен был состояться плебисцит. [102] [примечание 8] Резолюция была принята Индией, но фактически отвергнута Пакистаном. [примечание 9]
Индийское правительство считало себя законным владельцем Джамму и Кашмира в силу присоединения штата. Помощь, оказанная Пакистаном повстанческим силам и племенам пуштунов, была расценена как враждебный акт, а дальнейшее участие пакистанской армии было воспринято как вторжение на индийскую территорию. С точки зрения Индии, плебисцит должен был подтвердить присоединение, которое во всех отношениях уже было завершено, и Пакистан не мог претендовать на равные с Индией позиции в этом споре. [103]
Правительство Пакистана считало, что штат Джамму и Кашмир заключил соглашение о заморозке с Пакистаном, которое не позволяло ему заключать соглашения с другими странами. Оно также считало, что у Махараджи не осталось полномочий для осуществления присоединения, поскольку его народ восстал, и ему пришлось бежать из столицы. Оно считало, что движение Азад Кашмир, а также племенные вторжения были местными и спонтанными, и помощь им со стороны Пакистана не подлежит критике. [104]
Короче говоря, Индия требовала асимметричного отношения к двум странам в соглашениях о выводе войск, считая Пакистан «агрессором», тогда как Пакистан настаивал на паритете. Посредники ООН склонялись к паритету, что не удовлетворило Индию. [105] В конечном итоге вывод войск так и не был осуществлен, Индия настаивала на том, что Пакистан должен был вывести войска первым, а Пакистан утверждал, что нет никаких гарантий, что Индия выведет войска после этого. [106] Между двумя странами не удалось достичь соглашения о процессе демилитаризации. [примечание 10]
Историк Холодной войны Роберт Дж. Макмахон утверждает, что американские чиновники все чаще обвиняли Индию в отклонении различных предложений перемирия UNCIP под различными сомнительными юридическими формальностями, чтобы избежать плебисцита. Макмахон добавляет, что они были «правы», поскольку мусульманское большинство сделало голосование за присоединение к Пакистану «наиболее вероятным результатом», и отсрочка плебисцита послужила бы интересам Индии. [107]
Ученые отметили, что провал посреднических усилий Совета Безопасности был обусловлен тем фактом, что Совет рассматривал этот вопрос как чисто политический спор, не исследуя его правовые основы. [примечание 11] Рассекреченные британские документы указывают на то, что Великобритания и США позволили своим расчетам времен холодной войны повлиять на свою политику в ООН, проигнорировав существо дела. [примечание 12]
UNCIP назначил своего преемника, сэра Оуэна Диксона , для проведения демилитаризации до проведения общегосударственного плебисцита на основе плана генерала Макнотона и для рекомендации решений двум правительствам. [108] [109] [110] Усилия Диксона по проведению общегосударственного плебисцита ни к чему не привели из-за постоянного отклонения Индией различных альтернативных предложений по демилитаризации, за что Диксон резко упрекал Индию. [111]
Затем Диксон выдвинул альтернативное предложение, широко известное как план Диксона. Диксон не рассматривал штат Джамму и Кашмир как однородную единицу и поэтому предложил ограничить плебисцит Долиной. Диксон согласился, что люди в Джамму и Ладакхе явно выступают за Индию; столь же ясно, что люди в Азад Кашмире и Северных районах хотели быть частью Пакистана. Это оставило Кашмирскую долину и «возможно, некоторые соседние страны» вокруг Музаффарабада в неопределенной политической ситуации. [112] Пакистан не принял этот план, поскольку считал, что обязательство Индии провести плебисцит для всего штата не должно быть отменено. [113] [114] [115]
Диксон также беспокоился, что кашмирцы, не будучи людьми с высоким духом, могут голосовать под страхом или под ненадлежащим влиянием. [116] После возражений Пакистана он предложил, чтобы администрация шейха Абдуллы была «в комиссии» (в состоянии бездействия) во время проведения плебисцита. Это было неприемлемо для Индии, которая отвергла план Диксона. Другим основанием для отклонения Индией ограниченного плебисцита было то, что она хотела, чтобы индийские войска оставались в Кашмире в «целях безопасности», но не позволяла пакистанским войскам делать то же самое. Однако план Диксона включал вывод войск обеими сторонами. Диксон считал, что нейтральная администрация будет иметь важное значение для справедливого плебисцита. [117]
Диксон пришел к выводу, что Индия никогда не согласится на условия и демилитаризацию, которые гарантировали бы свободный и справедливый плебисцит. [118] [119] Неудача Диксона также усугубила опасения американского посла Лоя Хендерсона относительно искренности Индии, и он посоветовал США сохранять дистанцию в споре о Кашмире, что США впоследствии и сделали, и предоставить странам Содружества право вмешаться в этот вопрос. [120]
Созыв Учредительного собрания в индийском Кашмире в июле 1950 года оказался спорным. Пакистан выразил протест Совету Безопасности, который сообщил Индии, что такое развитие событий противоречит обязательствам сторон. Национальная конференция отклонила эту резолюцию, и Неру поддержал это, заявив доктору Грэхему, что он не получит никакой помощи в реализации резолюции. [121] Месяц спустя Неру занял более примирительную позицию, заявив на пресс-конференции, что действия Ассамблеи не повлияют на обязательства Индии по плебисциту. Задержка вызвала разочарование в Пакистане, и Зафрулла Хан продолжил говорить, что Пакистан не придерживается воинственного менталитета, но не знает, к чему приведет непримиримость Индии и ее народа. Индия обвинила Пакистан в нарушении прекращения огня, а Неру пожаловался на «воинственную пропаганду» в Пакистане. [122] 15 июля 1951 года премьер-министр Пакистана пожаловался, что основная часть индийской армии сосредоточена на индо-пакистанской границе. [123]
Премьер-министры двух стран обменялись телеграммами, обвиняя друг друга в дурных намерениях. Лиакат Али Хан отверг обвинение Неру в пропаганде войны. [примечание 13] Хан назвал это искажением недовольства пакистанской прессы Индией из-за ее упорства в непроведении плебисцита и искажением желания освободить Кашмир как антииндийской войны. Хан также обвинил Индию в увеличении своего оборонного бюджета за последние два года, обвинение, которое Неру отверг, выразив удивление по поводу того, как Хан отверг «яростную» антииндийскую пропаганду. Хан и Неру также не согласились по деталям деклараций о ненападении. Затем Хан представил мирный план, призывающий к выводу войск, урегулированию в Кашмире путем плебисцита, отказу от применения силы, прекращению военной пропаганды и подписанию пакта о ненападении. [124] Неру не принял второй и третий компоненты этого мирного плана. Мирный план провалился. В то время как лидер оппозиции в Пакистане призывал к войне, лидеры как в Индии, так и в Пакистане призывали к спокойствию, чтобы предотвратить катастрофу. [125]
Содружество занялось вопросом Кашмира в январе 1951 года. Премьер-министр Австралии Роберт Мензис предложил разместить силы Содружества в Кашмире; разместить совместные индо-пакистанские силы в Кашмире и предоставить администратору плебисцита право набирать местные войска во время проведения плебисцита. Пакистан принял эти предложения, но Индия отвергла их, поскольку не хотела, чтобы Пакистан, который в глазах Индии был «агрессором», имел равное положение. [126] Совет Безопасности ООН призвал Индию и Пакистан соблюдать резолюции плебисцита, принятые обеими сторонами в 1948 и 1949 годах. Соединенные Штаты и Великобритания предложили, что если они не смогут достичь соглашения, то будет рассмотрен вопрос об арбитраже. Пакистан согласился, но Неру сказал, что не позволит третьему лицу решать судьбу четырех миллионов человек. Корбел раскритиковал позицию Индии в отношении «действительной» и «рекомендуемой методики международного сотрудничества». [127] [128]
Однако мир был недолгим. Позже, к 1953 году, шейх Абдулла, который к тому времени выступал за решение вопроса Кашмира путем плебисцита, идея, которая была «анафемой» для индийского правительства, по словам историка Зутши, [129], рассорился с индийским правительством. Он был уволен и заключен в тюрьму в августе 1953 года. Его бывший заместитель, Бакши Гулам Мохаммад, впоследствии был назначен премьер-министром , а индийские силы безопасности были развернуты в Долине, чтобы контролировать улицы. [130] [131]
В мае 1953 года госсекретарь США Джон Фостер Даллес рекомендовал Индии и Пакистану искать двустороннее решение. [132] [133] Примерно в это же время шейх Абдулла поссорился с индийским правительством и потерял поддержку своих коллег в своем кабинете. Он был уволен и заключен в тюрьму в августе 1953 года. Его бывший заместитель Бакши Гулам Мохаммад был назначен премьер-министром, а индийские силы безопасности были развернуты в Долине для контроля улиц. [130] [131]
С «ограниченной властью» Индии в Кашмире Неру решил, что необходимо найти урегулирование. Индия не могла удерживать Кашмир «на острие штыка». Начиная с июля 1953 года, он возобновил настойчивое стремление к плебисциту в переговорах с Пакистаном. На двусторонних переговорах, состоявшихся в Дели в августе 1953 года, он предложил назначить администратора плебисцита в течение шести месяцев. Кроме требования, чтобы администратор плебисцита не был представителем одной из крупных держав, он не выдвигал никаких других условий. [130] [131] Историк Гоухер Ризви отмечает «драматический разворот» прежней позиции Индии. «Неру теперь был готов предложить практически все, чего Пакистан добивался с 1947 года». [134] Неру предположил, что плебисцит может быть проведен во всех регионах штата, и штат может быть разделен на основе результатов. Он был открыт для «иного подхода» к сокращению численности войск в штате, чтобы обеспечить свободное голосование. [130] [131]
Премьер-министр Пакистана Богра смог вернуться домой с триумфом. Однако, столкнувшись с вопросами и критикой со стороны коллег, его приверженность начала колебаться. Главным возражением пакистанских лидеров было требование Неру заменить администратора плебисцита ( адмирала Нимица , назначенного Советом Безопасности ООН) кем-то из менее крупной нейтральной державы, не имеющей стратегических интересов в регионе. Пакистанцы заподозрили зловещие мотивы, и время было сведено на нет. [135] [136]
В феврале 1954 года США объявили, что хотят оказать военную помощь Пакистану. В мае США подписали военный пакт с Пакистаном, по которому Пакистан должен был получить военную технику и обучение. Президент США попытался смягчить опасения Индии, предложив Индии аналогичное вооружение. Это была неудачная попытка. [137] Опасения Неру по поводу пакта США и Пакистана сделали его враждебно настроенным по отношению к плебисциту. [138] Следовательно, когда пакт был заключен в мае 1954 года, Неру отозвал предложение о плебисците и заявил, что статус-кво является единственным оставшимся вариантом. [139]
Отказ Неру от плебисцита стал серьезным ударом для всех заинтересованных сторон. [140] Ученые предположили, что Индия никогда серьезно не намеревалась проводить плебисцит, и отказ стал означать подтверждение их веры. [141] [145] [146]
Индийский писатель Нирад С. Чаудхури заметил, что принятие Пакистаном западной поддержки обеспечило его выживание. [147] Он считал, что Индия намеревалась вторгнуться в Пакистан дважды или трижды в период 1947–1954 годов. Для ученого Уэйна Уилкокса Пакистан смог найти внешнюю поддержку, чтобы противостоять «индуистскому превосходству», вернувшись к групповой позиции безопасности начала 20-го века. [148]
В 1962 году войска Китайской Народной Республики и Индии столкнулись на территории, на которую претендовали обе стороны. Китай одержал быструю победу в войне. [149] Аксайчин , часть которого находилась под китайской юрисдикцией до войны, [150] [151] [152] [153] с тех пор оставался под контролем Китая. Другая меньшая территория, Транс-Каракорум , была обозначена как Линия контроля (ЛОК) между Китаем и Пакистаном, хотя часть территории на китайской стороне, по заявлениям Индии, является частью Кашмира. Линия, разделяющая Индию и Китай в этом регионе, известна как « Линия фактического контроля ». [154]
После провала попытки захватить Кашмир в 1947 году Пакистан поддерживал многочисленные «тайные ячейки» в Кашмире, используя оперативников, базировавшихся в его посольстве в Нью-Дели. После своего военного пакта с Соединенными Штатами в 1950-х годах он интенсивно изучал партизанскую войну посредством взаимодействия с американскими военными. В 1965 году он решил, что условия созрели для успешной партизанской войны в Кашмире. Под кодовым названием « Операция Гибралтар » в Кашмир, находящийся под управлением Индии, были отправлены роты, большинство членов которых были разакарами (добровольцами) и моджахедами, набранными из Кашмира, находящегося под управлением Пакистана, и обученными армией. Эти нерегулярные силы поддерживались офицерами и солдатами из военизированных подразделений Northern Light Infantry и Azad Kashmir Rifles , а также коммандос из Special Services Group . По оценкам, в августе 1965 года в рамках операции «Гибралтар» было отправлено около 30 000 агентов. [155]
План состоял в том, чтобы инфильтраты смешались с местным населением и подстрекали его к восстанию. Тем временем должна была начаться партизанская война, в ходе которой должны были быть разрушены мосты, туннели и шоссе, а также объекты и аэродромы индийской армии, что создало бы условия для «вооруженного восстания» в Кашмире. [156] Если бы попытка не удалась, Пакистан надеялся привлечь международное внимание к проблеме Кашмира. [157] Используя недавно приобретенное сложное оружие благодаря американской военной помощи, Пакистан считал, что сможет добиться тактических побед в быстрой ограниченной войне. [158]
Однако «Операция Гибралтар» закончилась неудачей, поскольку кашмирцы не восстали. Вместо этого они сдали индийским властям значительное количество инфильтратов, и индийская армия в конечном итоге воевала с регулярными войсками пакистанской армии. Пакистан утверждал, что захваченные мужчины были кашмирскими «борцами за свободу», что опровергалось международными СМИ. [159] [примечание 14] 1 сентября Пакистан начал атаку через линию прекращения огня, нацелившись на Ахнур в попытке отрезать индийские коммуникации в Кашмире. В ответ Индия расширила войну, начав атаку на пакистанский Пенджаб через международную границу. Война продолжалась до 23 сентября, закончившись тупиком. После Ташкентского соглашения обе стороны отошли на свои доконфликтные позиции и согласились не вмешиваться во внутренние дела друг друга.
Индо -пакистанская война 1971 года привела к поражению Пакистана и капитуляции в Восточном Пакистане . Бангладеш был создан как отдельное государство при поддержке Индии, и Индия стала явной региональной державой в Южной Азии. [160]
Двусторонний саммит состоялся в Симле в качестве продолжения войны, где Индия настаивала на мире в Южной Азии. [161] [162] На карту были поставлены 5 139 квадратных миль (13 310 км 2 ) территории Пакистана, захваченной Индией во время конфликта, и более 90 000 военнопленных, содержавшихся в Бангладеш. Индия была готова вернуть их в обмен на «долгосрочное решение» проблемы Кашмира. Дипломат Дж. Н. Диксит утверждает, что переговоры в Симле были болезненными и мучительными и почти сорвались. Тупик был преодолен на личной встрече премьер-министров Зульфикара Али Бхутто и Индиры Ганди , где Бхутто признала, что проблема Кашмира должна быть окончательно решена и устранена как препятствие в отношениях между Индией и Пакистаном; что линия прекращения огня, которая будет переименована в Линию контроля , может быть постепенно преобразована в границу де-юре между Индией и Пакистаном; и что он предпримет шаги по интеграции контролируемых Пакистаном частей Джамму и Кашмира в федеральные территории Пакистана. [161] Однако он потребовал, чтобы официальная декларация Соглашения не включала окончательное урегулирование спора о Кашмире, поскольку это поставит под угрозу его молодое гражданское правительство и приведет к власти в Пакистане военных и других сторонников жесткой линии. [163]
Соответственно, Соглашение Симлы было сформулировано и подписано двумя странами, в соответствии с которым страны решили урегулировать свои разногласия мирным путем посредством двусторонних переговоров и сохранить неприкосновенность Линии контроля. Многосторонние переговоры не исключались, но они были обусловлены согласием обеих сторон на них. [164] : 49–50 Для Индии это означало конец ООН или других многосторонних переговоров. Однако Пакистан переосмыслил формулировку в свете ссылки на «устав ООН» в соглашении и утверждал, что он все еще может обратиться в ООН. Соединенные Штаты, Великобритания и большинство западных правительств согласны с толкованием Индии. [165]
В Соглашении Симлы также говорилось, что обе стороны встретятся снова для установления прочного мира. Сообщается, что Бхутто попросил время, чтобы подготовить народ Пакистана и Национальную ассамблею к окончательному урегулированию. Индийские комментаторы утверждают, что он отказался от обещания. Бхутто заявил Национальной ассамблее 14 июля, что он заключил равноправное соглашение с неравного начала и что он не пошел на компромисс по праву на самоопределение для Джамму и Кашмира. Предполагаемая встреча так и не состоялась. [166]
В 1932 году шейх Абдулла , кашмирец, и Чаудхри Гулам Аббас , джаммуит, возглавили создание Всеиндийской мусульманской конференции с целью агитации за права мусульман в штате. [167] В 1938 году они переименовали партию в Национальную конференцию , чтобы сделать ее представителем всех кашмирцев, независимо от религии. [168] [169] Этот шаг сблизил Абдуллу с Джавахарлалом Неру , восходящим лидером партии Конгресс. [170] В конечном итоге Национальная конференция стала ведущим членом Всеиндийской народной конференции штатов , спонсируемой Конгрессом конфедерации политических движений в княжествах.
Три года спустя внутри Конференции возникли разногласия из-за политических, региональных и идеологических разногласий. Часть руководства партии разочаровалась в симпатиях Абдуллы к Неру и Конгрессу, а также в его секуляризации политики Кашмира. [171] [172] [173] [174] В результате Аббас отделился от Национальной конференции и возродил старую Мусульманскую конференцию в 1941 году в сотрудничестве с Мирвайзом Юсуфом Шахом . Эти события указали на разногласия между этническими кашмирцами и джаммуитами, а также между индуистами и мусульманами Джамму. [175] Мусульмане в регионе Джамму говорили на пенджаби и чувствовали большую близость с пенджабскими мусульманами, чем с кашмирцами долины. [176] Со временем Мусульманская конференция начала идеологически объединяться с Всеиндийской мусульманской лигой и поддержала ее призыв к созданию независимого «Пакистана» . [171] Мусульманская конференция получила народную поддержку среди мусульман региона Джамму и некоторых из Долины. [177] [178] Напротив, Национальная конференция Абдуллы пользовалась влиянием в Долине. [178] Читралекха Зутши утверждает, что политические пристрастия кашмирцев Долины были разделены в 1947 году, но Мусульманская конференция не смогла извлечь из этого выгоду из-за своей раздробленности и отсутствия четкой политической программы. [179]
В 1946 году Национальная конференция запустила движение «Покиньте Кашмир», попросив Махараджу передать власть народу. Движение подверглось критике со стороны Мусульманской конференции, которая обвинила Абдуллу в том, что он делает это для повышения своей собственной популярности, которая пошла на убыль из-за его проиндийской позиции. Вместо этого Мусульманская конференция запустила «кампанию действий», похожую на программу Мусульманской лиги в Британской Индии. И Абдулла, и Аббас были заключены в тюрьму. [180] К 22 июля 1947 года Мусульманская конференция начала призывать к присоединению штата к Пакистану. [181]
Первоначально Догра - индуисты Джамму были организованы под знаменем Вседжамму и Кашмирского Раджья Хинду Сабха , с Прем Натхом Догра в качестве ведущего члена. [182] В 1942 году Балрадж Мадхок прибыл в штат в качестве прачарака Раштрия Сваямсевак Сангх (RSS). Он основал отделения RSS в Джамму, а затем в долине Кашмира. Прем Натх Догра также был председателем ( сангхчалак ) RSS в Джамму. [183] [184] В мае 1947 года, после плана раздела, Хинду Сабха поддержала любое решение Махараджи относительно статуса штата, что по сути означало поддержку независимости штата. Однако после общественных потрясений, связанных с разделом и вторжением племен, его позиция изменилась на поддержку присоединения штата к Индии и, впоследствии, полной интеграции Джамму с Индией. [185] [186] В ноябре 1947 года, вскоре после присоединения штата к Индии, индуистские лидеры запустили Джамму Праджа Паришад с целью достижения «полной интеграции» Джамму и Кашмира с Индией, выступая против «коммунистического антидогрского правительства шейха Абдуллы». [183] [187]
Статья 370 была разработана в индийской конституции , предоставляя особый автономный статус штату Джамму и Кашмир , согласно Документу о присоединении . В этой статье указывается, что штат должен соглашаться на применение законов индийским парламентом, за исключением тех, которые относятся к коммуникациям, обороне и иностранным делам. Центральное правительство не может осуществлять свои полномочия по вмешательству в любые другие сферы управления штатом.
В передаче 2 ноября 1947 года премьер-министр Джавахарлал Неру заявил, что судьба Кашмира в конечном итоге будет решена народом, как только будет установлен закон и порядок, посредством референдума, «проводимого под международной эгидой, такой как Организация Объединенных Наций». [188] Аналогичное обещание было сделано правительством Индии, когда спор о Кашмире был передан в Совет Безопасности ООН 1 января 1948 года. [188] По некоторым данным, у Маунтбеттена была договоренность с Неру о том, что референдум о будущем региона будет проведен позже. [189]
Шейх Абдулла принял присягу в качестве премьер-министра штата 17 марта 1948 года. В 1949 году индийское правительство обязало Хари Сингха покинуть Джамму и Кашмир и передать правительство шейху Абдулле. Каран Сингх , сын бывшего махараджи Хари Сингха, был назначен Садр-и-Риясат (конституционным главой государства ) и губернатором штата.
Выборы в Учредительное собрание Джамму и Кашмира были проведены в 1951 году, при этом 75 мест были выделены для части Кашмира, находящейся под управлением Индии, и 25 мест были зарезервированы для части, находящейся под управлением Пакистана. Национальная конференция шейха Абдуллы выиграла все 75 мест на сфальсифицированных выборах . [190] [191] В октябре 1951 года Национальная конференция Джамму и Кашмира под руководством шейха Абдуллы сформировала Учредительное собрание Джамму и Кашмира для разработки Конституции штата. Первоначально шейх хотел, чтобы Учредительное собрание приняло решение о присоединении штата. Но с этим не согласился Неру, заявивший, что такие «закулисные действия» будут очень плохими, поскольку этот вопрос решался ООН. [192]
Говорят, что в этот период шейх Абдулла правил государством недемократическим и авторитарным образом. [193]
По словам историка Зутши, в конце 1940-х годов большинство кашмирских мусульман в индийском Кашмире все еще обсуждали ценность ассоциации штата с Индией или Пакистаном. К 1950-м годам, говорит она, репрессивные меры правительства Национальной конференции и кажущаяся решимость индийского штата урегулировать вопрос присоединения штата к Индии без ссылки на народ штата заставили кашмирских мусульман превозносить достоинства Пакистана и осуждать деспотизм Индии в оккупации территории, и даже те, кто был в пользу Индии, начали говорить об ассоциации штата с Пакистаном. [194]
В начале 1949 года партия Джамму Праджа Паришад , индуистская националистическая партия, действовавшая в регионе Джамму, начала агитацию против политики правящей Национальной конференции. Правительство быстро подавило ее, арестовав около 294 членов Праджа Паришад, включая ее президента Према Натха Догру. Хотя земельные реформы шейха, как говорили, принесли пользу жителям сельских районов, Праджа Паришад выступила против «Закона об отмене землевладения», заявив, что он противоречит конституционным правам Индии, поскольку предусматривает приобретение земли без компенсации. Праджа Паришад также призвала к полной интеграции с остальной частью Индии, что напрямую противоречило требованиям Национальной конференции о полной автономии штата. 15 января 1952 года студенты устроили демонстрацию против водружения государственного флага рядом с флагом Индийского союза. Их наказали, что привело к большой процессии 8 февраля. Были вызваны военные и введен 72-часовой комендантский час. Н. Гопаласвами Айянгар , министр Центрального кабинета министров Индии, отвечающий за дела Кашмира, выступил посредником в установлении мира, что вызвало возмущение шейха Абдуллы. [195] [191]
Чтобы выйти из конституционного тупика, Неру пригласил Национальную конференцию направить делегацию в Дели. «Делийское соглашение 1952 года» было сформулировано для урегулирования сферы применения индийской конституции в Джамму и Кашмире и отношений между государством и центром. Оно было достигнуто между Неру и Абдуллой 24 июля 1952 года. После этого Учредительное собрание отменило монархию в Кашмире и утвердило выборного главу государства ( Садр-и Риясат ). Однако Собрание не желало реализовывать оставшиеся меры, согласованные в Делийском соглашении. [196] [197]
В 1952 году шейх Абдулла отошел от своей прежней позиции поддержки присоединения к Индии, настояв на самоопределении кашмирцев. [198]
Праджа Паришад предпринял кампанию гражданского неповиновения в третий раз в ноябре 1952 года, что снова привело к репрессиям со стороны правительства штата. Паришад обвинил Абдуллу в коммунализме (сектантстве), отстаивании интересов мусульман в государстве и принесении в жертву интересов других. Джана Сангх объединилась с Хинду Махасабхой и Рам Раджья Паришад , чтобы начать параллельную агитацию в Дели. В мае 1953 года Шьяма Прасад Мукерджи , видный индийский лидер того времени и основатель индуистской националистической партии Бхаратия Джана Сангх (позже преобразованной в БДП ), сделал попытку въехать в Джамму и Кашмир, отказавшись получить разрешение, сославшись на свои права как гражданина Индии посещать любую часть страны. Абдулла запретил ему въезд и немедленно арестовал его при попытке сделать это. По оценкам, 10 000 активистов были заключены в тюрьму в Джамму, Пенджабе и Дели, включая членов парламента. К сожалению, Мукерджи умер в заключении 23 июня 1953 года, что вызвало волнения во всей Индии и ускорило кризис, который вышел из-под контроля. [199] [196]
Наблюдатели утверждают, что Абдулла был расстроен, так как чувствовал, что его «абсолютная власть» в Индии подвергается риску. [200]
Между тем, обещание Неру провести референдум народу Кашмира не вступило в силу. Шейх Абдулла выступал за полную независимость и, как утверждается, объединился с США для заговора против Индии. [201]
8 августа 1953 года шейх Абдулла был уволен с поста премьер-министра Садр -и-Риясат Каран Сингхом по обвинению в том, что он утратил доверие своего кабинета . Ему было отказано в возможности доказать свое большинство в парламенте. Он также был заключен в тюрьму в 1953 году, в то время как заместитель шейха-диссидента Бакши Гулам Мохаммад был назначен новым премьер-министром штата . [202]
Из всей информации, которой я располагаю, 95 процентов мусульман Кашмира не желают быть или оставаться гражданами Индии. Поэтому я сомневаюсь в целесообразности попыток удерживать людей силой там, где они не хотят оставаться. Это не может не иметь серьезных долгосрочных политических последствий, хотя сейчас это может соответствовать политике и нравиться общественному мнению.
- Письмо Джаяпракаша Нараяна Неру, 1 мая 1956 г. [203]
Бакши Мохаммад реализовал все меры «Делийского соглашения 1952 года». [204] В мае 1954 года, вслед за Делийским соглашением, [205] Президент Индии издает Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года в соответствии со статьей 370 с согласия правительства штата Джамму и Кашмир. В этом приказе к Конституции Индии добавляется статья 35А , дающая законодательному органу штата Джамму и Кашмир полномочия определять «постоянных жителей» штата и предоставлять этим постоянным жителям особые права и привилегии. [206]
15 февраля 1954 года под руководством Бакши Мохаммада Учредительное собрание Джамму и Кашмира ратифицировало присоединение штата к Индии . [207] [208] 17 ноября 1956 года Ассамблея приняла Конституцию Джамму и Кашмира , которая вступила в силу 26 января 1957 года. [209] 24 января 1957 года ООН приняла резолюцию , в которой говорилось, что решения Учредительного собрания не будут представлять собой окончательное решение штата, которое должно быть принято путем свободного и беспристрастного плебисцита. [210]
Между тем, в управляемом Пакистаном Азад Джамму и Кашмире , в феврале 1955 года начинается восстание Пунча против смещения правительством Сардара Ибрагима Хана. Восстание было подавлено только в 1956 году. [211]
После свержения шейха Абдуллы его заместитель Мирза Афзал Бег 9 августа 1955 года сформировал Плебисцитный фронт для борьбы за требование плебисцита и безусловное освобождение шейха Абдуллы. Деятельность Плебисцитного фронта в конечном итоге привела к возбуждению печально известного дела о заговоре в Кашмире в 1958 году и двух других дел. 8 августа 1958 года Абдулла был арестован по обвинению в этих делах. [212]
Министр внутренних дел Индии Пандит Говинд Баллабх Пант во время своего визита в Шринагар в 1956 году заявил, что штат Джамму и Кашмир является неотъемлемой частью Индии и не может быть и речи о проведении плебисцита для определения его статуса заново, намекнув, что с этого момента Индия будет сопротивляться попыткам проведения плебисцита. [213]
После массовых беспорядков из-за пропажи святой реликвии из святыни Хазратбал 27 декабря 1963 года правительство штата сняло все обвинения в деле о заговоре в Кашмире в качестве дипломатического решения 8 апреля 1964 года. Шейх Абдулла был освобожден и вернулся в Шринагар, где ему был оказан большой прием жителями долины. После освобождения он примирился с Неру. Неру попросил шейха Абдуллу выступить в качестве моста между Индией и Пакистаном и заставить президента Пакистана Аюба Хана согласиться приехать в Нью-Дели для переговоров по окончательному решению проблемы Кашмира. Президент Аюб Хан также направил телеграммы Неру и шейху Абдулле с сообщением о том, что, поскольку Пакистан также является стороной спора о Кашмире, любое разрешение конфликта без его участия будет неприемлемо для Пакистана. Шейх Абдулла отправился в Пакистан весной 1964 года. Президент Айюб Хан провел с ним обширные переговоры, чтобы изучить различные пути решения проблемы Кашмира, и согласился приехать в Дели в середине июня для переговоров с Неру, как он и предлагал. Даже дата его предполагаемого визита была назначена и сообщена в Нью-Дели. Однако, пока Абдулла все еще был в Пакистане, пришло известие о внезапной смерти Неру 27 мая 1964 года. Мирная инициатива умерла вместе с Неру. [214]
После смерти Неру в 1964 году Абдулла был интернирован с 1965 по 1968 год и выслан из Кашмира в 1971 году на 18 месяцев. Плебисцитный фронт также был запрещен. Это было сделано якобы для того, чтобы помешать ему и поддерживаемому им Плебисцитному фронту принять участие в выборах в Кашмире. [215]
21 ноября 1964 года статьи 356 и 357 Конституции Индии были распространены на штат, в силу чего центральное правительство может взять на себя управление штатом и осуществлять его законодательные полномочия. 24 ноября 1964 года Ассамблея Джамму и Кашмира приняла поправку к конституции, изменив выборную должность Садр-и-Риясата на централизованно назначаемую должность «губернатора» и переименовав «премьер-министра» в «главного министра», что рассматривается как «конец пути» для статьи 370 и конституционной автономии, гарантированной ею. [209] 3 января 1965 года, перед выборами в Ассамблею 1967 года , Национальная конференция Джамму и Кашмира распалась и слилась с Индийским национальным конгрессом , что стало заметной стратегией централизации. [216]
После индо-пакистанской войны 1965 года кашмирские националисты Аманулла Хан и Макбул Бхат вместе с Хашимом Куреши в 1966 году сформировали еще один фронт плебисцита в Азад Кашмире с вооруженным крылом под названием Национальный фронт освобождения (НФО), с целью освобождения Кашмира от индийской оккупации, а затем освобождения всего Джамму и Кашмира. Позже в 1976 году Макбул Бхат был арестован по возвращении в Долину. Аманулла Хан переехал в Англию, и там НФО был переименован в Фронт освобождения Джамму и Кашмира (ФОК).
Вскоре после войны 1965 года активист и писатель Кашмирского пандита Прем Нат Базаз написал, что подавляющее большинство мусульман Кашмира были недружелюбны к Индии и хотели избавиться от политической системы, но не хотели использовать насилие для этой цели. Он добавил: «Потребуется еще четверть века репрессий и смены поколений, чтобы пацифистский подход окончательно уступил место вооруженной борьбе, квалифицируя кашмирцев как «нежелающих сепаратистов». [217]
В 1966 году лидер индийской оппозиции Джаяпракаш написал премьер-министру Индии Индире Ганди, что Индия управляет Кашмиром силой. [217]
В 1974 году в Гилгит-Балтистане был официально отменен закон о государственном субъекте, который позволял любому пакистанцу селиться и покупать землю. [218]
В 1971 году 26 марта шейх Муджибур Рахман провозгласил декларацию независимости Бангладеш, после чего на территории бывшего Восточного Пакистана началась Освободительная война между Пакистаном и Бангладеш, к которой позже присоединилась Индия, а затем на западной границе Индии разразилась война между Индией и Пакистаном, обе из которых завершились созданием Бангладеш .
Говорят, что шейх Абдулла, наблюдая за тревожным поворотом событий на субконтиненте, понял, что для выживания региона необходимо срочно прекратить проводить конфронтационную политику и содействовать решению проблем путем примирения и диалога. Критики шейха придерживаются мнения, что он отказался от заветной цели плебисцита ради получения кресла главного министра. Он начал переговоры с тогдашним премьер-министром Индирой Ганди о нормализации ситуации в регионе и пришел к соглашению с ней, названному соглашением Индиры-Шейха 1975 года , отказавшись от требования плебисцита вместо предоставления народу права на самоуправление демократически избранным правительством (как предусмотрено статьей 370 Конституции Индии ), а не «марионеточным правительством», которое, как говорят, управляло государством до тех пор. [219] Шейх Абдулла возродил Национальную конференцию , и Плебисцитный фронт Мирзы Афзала Бега был распущен в Северной Каролине . Шейх снова занял пост главного министра Джамму и Кашмира спустя 11 лет. Позже в 1977 году Центральное правительство и правящая партия Конгресса отказались от своей поддержки, поэтому Государственную ассамблею пришлось распустить и назначить промежуточные выборы. Партия шейха Национальная конференция получила большинство (47 из 74 мест) на последующих выборах, пообещав восстановить автономию Джамму и Кашмира, и шейх Абдулла был переизбран главным министром. Выборы в Ассамблею 1977 года считаются первыми «свободными и справедливыми» выборами в штате Джамму и Кашмир. [209] [220] [221]
Он оставался главным министром Джамму и Кашмира до своей смерти в 1982 году. Позднее его старший сын Фарук Абдулла стал его преемником на посту главного министра штата .
Во время выборов в Ассамблею 1983 года Индира Ганди вела агрессивную кампанию, поднимая пугало «мусульманского вторжения» в регион Джамму из-за Закона о переселении, принятого тогдашним правительством Северной Каролины, который давал кашмирцам, уехавшим в Пакистан между 1947 и 1954 годами, право вернуться, вернуть свою собственность и переселиться. С другой стороны, Фарук Абдулла объединился с Мирваизом Маулви Мохаммедом Фаруком на выборах и заявил, что автономия штата была подорвана последовательными правительствами партии Конгресса. Стратегии принесли дивиденды, и Конгресс выиграл 26 мест, в то время как Северная Каролина обеспечила себе 46. За исключением нечетного избирательного округа, все победы Конгресса были в регионах Джамму и Ладакх, в то время как Северная Каролина охватила долину Кашмира. Говорят, что эти выборы закрепили политическую поляризацию по религиозным признакам в штате Джамму и Кашмир. [222] [223]
После результатов выборов 1983 года индуистские националисты в штате требовали более строгого контроля центрального правительства над штатом, в то время как мусульмане Кашмира хотели сохранить автономию штата. Исламские фундаменталистские группы требовали плебисцита. Маулви Фарук оспорил утверждение о том, что больше нет спора по Кашмиру. Он сказал, что народное движение за плебисцит не умрет, хотя Индия думала, что это произошло, когда умер шейх Абдулла. [223]
В 1983 году ученые мужи кашмирской политики свидетельствовали, что кашмирцы всегда хотели быть независимыми. Но наиболее серьезно мыслящие из них также поняли, что это невозможно, учитывая размеры и границы Кашмира. [223]
По словам историка Мриду Рай , в течение трех десятилетий избранные Дели политики в Кашмире поддерживали присоединение штата к Индии в обмен на щедрые выплаты из Дели. Рай утверждает, что выборы в штате проводились в Джамму и Кашмире, но за исключением выборов 1977 и 1983 годов ни одни выборы в штате не были справедливыми. [224]
Активист движения «Кашмирские пандиты» Прем Нат Базаз написал, что если бы были проведены свободные выборы, большинство мест получили бы те, кто не дружелюбен по отношению к Индии. [217]
В 1980-х годах в Кашмире усилились антииндийские протесты. Советско-афганский джихад и Исламская революция в Иране стали источниками вдохновения для большого числа кашмирской мусульманской молодежи. Государственные власти ответили все большим применением грубой силы на простые экономические требования. Как про-независимый Фронт освобождения Джамму и Кашмира (JKLF), так и пропакистанские исламистские группы, включая JIJK, мобилизовали быстро растущие антииндийские настроения среди населения Кашмира. [225] В 1984 году в Кашмире произошел заметный рост террористического насилия. Когда в феврале 1984 года был казнен боевик Фронта освобождения Кашмира Макбул Бхат , в регионе вспыхнули забастовки и протесты кашмирских националистов. Большое количество кашмирской молодежи приняло участие в широкомасштабных антииндийских демонстрациях, которые столкнулись с жесткими репрессиями со стороны индийских государственных сил. [226] [227] Критики тогдашнего главного министра Фарука Абдуллы утверждали, что Абдулла теряет контроль. Его визит в управляемый Пакистаном Кашмир стал позором, где, по словам Хашима Куреши , он разделил платформу с Фронтом освобождения Кашмира. Хотя Абдулла утверждал, что он отправился от имени Индиры Ганди и своего отца, чтобы настроения там могли «быть известны из первых рук», мало кто ему поверил. Были также обвинения в том, что он позволил террористическим группам Халистана тренироваться в провинции Джамму, хотя эти обвинения так и не были доказаны. 2 июля 1984 года Гулам Мохаммад Шах , которого поддерживала Индира Ганди, сменил своего зятя Фарука Абдуллу и стал главным министром Джамму и Кашмира после того, как Абдулла был уволен, что было названо политическим «переворотом». [227]
В 1986 году некоторые члены JKLF перешли в Пакистан для прохождения военной подготовки, но Jamaat Islami Jammu Kashmir, который считал, что кашмирский национализм противоречит исламскому универсализму и его собственному желанию слияния с Пакистаном, не поддержал движение JKLF. Еще в том же году член Jamaat Сайед Али Шах Джилани, который позже стал сторонником вооруженного восстания в Кашмире, призвал к тому, чтобы решение проблемы Кашмира было достигнуто мирными и демократическими средствами. [228] Для достижения своей цели самоопределения народа Джамму и Кашмира заявленная позиция Jamaat e Islami заключалась в том, чтобы проблемы Кашмира были решены конституционными средствами и диалогом. [229]
Администрация Шаха, не имевшая народного мандата, обратилась к исламистам и противникам Индии, в частности к Молви Ифтихару Хуссейну Ансари, Мохаммаду Шафи Куреши и Мохинуддину Салати, чтобы обрести некоторую легитимность через религиозные чувства. Это дало политическое пространство исламистам, которые ранее проиграли с большим отрывом, предположительно из-за массовых фальсификаций, [230] на выборах в штате в 1983 году. [227] В 1986 году Шах решил построить мечеть на территории древнего индуистского храма в районе Нового гражданского секретариата в Джамму, чтобы предоставить ее мусульманским служащим для «намаза». Жители Джамму вышли на улицы, чтобы выразить протест против этого решения, что привело к столкновению индуистов и мусульман. [231] По возвращении в долину Кашмира в феврале 1986 года Гуль Шах отомстил и подстрекнул кашмирских мусульман, заявив: «Ислам хатрей мейн хей» (перевод: «Ислам в опасности»). В результате регион охватило межобщинное насилие, в ходе которого индуисты стали объектами нападений, особенно кашмирские пандиты, которые позднее в 1990 году в большом количестве покинули долину . Во время бунта в Анантнаге в феврале 1986 года , хотя ни один индуист не был убит, многие дома и другая собственность, принадлежавшая индуистам, были разграблены, сожжены или повреждены. [232] [233]
Шах призвал армию, чтобы обуздать насилие над индусами, но это не имело большого эффекта. Его правительство было распущено 12 марта 1986 года тогдашним губернатором Джагмоханом после общественных беспорядков в Южном Кашмире. Это привело к тому, что Джагмохан стал управлять штатом напрямую.
Говорят, что Джагмохан не смог провести различие между светскими формами и исламистскими проявлениями кашмирской идентичности, и поэтому увидел в этой идентичности угрозу. Эта неудача была использована исламистами долины, которые бросили вызов политике «индуистского национализма», проводимой во время правления Джагмохана, и тем самым набрали обороты. Политическая борьба, таким образом, изображалась как конфликт между «индуистским» Нью-Дели (центральным правительством) и его попытками навязать свою волю в штате, и «мусульманским» Кашмиром, представленным политическими исламистами и священнослужителями. [234] Проиндуистская предвзятость Джагмохана в администрации привела к росту привлекательности Мусульманского объединенного фронта. [235]
Альянс исламских партий, организованный в Мусульманский объединенный фронт (MUF), чтобы участвовать в выборах в штате в 1987 году . [236] В культурном плане растущий акцент на секуляризме привел к ответной реакции со стороны исламских партий, которые стали более популярными. [237] Предвыборный манифест MUF подчеркивал необходимость решения всех нерешенных вопросов в соответствии с соглашением в Симле , работы ради исламского единства и против политического вмешательства центра. Их лозунгом было желание закона Корана в Ассамблее. [238]
На этих выборах было зафиксировано самое высокое участие. Проголосовало 80% людей в Долине. MUF одержал победу только в 4 из оспариваемых 43 избирательных округов, несмотря на свою высокую долю голосов в 31 процент (это означает, что ее официальные голоса в Долине были больше одной трети). Широко распространено мнение, что выборы были сфальсифицированы правящей партией Национальная конференция , связанной с Индийским национальным конгрессом . [239] [240] [241] [242] Комментаторы полагают, что при отсутствии фальсификаций MUF могла бы выиграть от пятнадцати до двадцати мест, что признал лидер Национальной конференции Фарук Абдулла . [242] [243] Ученый Сумантра Бозе , с другой стороны, полагает, что MUF выиграла бы большинство округов в долине Кашмира. [244]
BBC News сообщило, что Хем Лата Вухлу, который в то время был лидером партии Конгресса, признал широко распространенную фальсификацию в Кашмире. Он заявил: Я помню, что на выборах 1987 года была массовая фальсификация. Проигравшие кандидаты были объявлены победителями. Это поколебало веру простых людей в выборы и демократический процесс. [245]
Тем временем в контролируемом Пакистаном Гилгит-Балтистане в 1988 году произошла спонсируемая государством резня в Гилгите под руководством Усамы бен Ладена и других экстремистских группировок. [246]
Начиная с 1990 года, мусульмане Кашмира и правительство Индии сговорились уничтожить сложности кашмирской цивилизации. Мир, в котором он жил, исчез: государственное правительство и политический класс, верховенство закона, почти все индуистские жители долины, алкоголь, кинотеатры, матчи по крикету, пикники при лунном свете на шафрановых полях, школы, университеты, независимая пресса, туристы и банки. В этом сокращении гражданской реальности достопримечательности Кашмира переосмысливаются: не озера и сады Моголов или легендарные триумфы кашмирского сельского хозяйства, ремесел и кулинарии, а две сущности, которые противостоят друг другу без посредников: мечеть и армейский лагерь.
— Британский журналист Джеймс Бьюкен [247]
В 1989 году в Кашмире началось широкомасштабное народное и вооруженное восстание [248] [249] . После выборов в законодательную ассамблею штата в 1987 году некоторые результаты были оспорены. Это привело к формированию боевых крыльев и ознаменовало начало мятежа моджахедов , который продолжается и по сей день. [250] [251] Индия утверждает, что мятеж в значительной степени был начат афганскими моджахедами, которые вошли в долину Кашмира после окончания советско-афганской войны . [251] Ясин Малик , лидер одной из фракций Фронта освобождения Джамму и Кашмира (JKLF), был одним из кашмирцев, организовавших воинственность в Кашмире, вместе с Ашфаком Маджидом Вани , Джаваидом Ахмадом Миром и Абдулом Хамидом Шейхом. С 1995 года Малик отказался от применения насилия и призывает к исключительно мирным методам разрешения спора. У Малика возникли разногласия с одним из старших лидеров, Фаруком Сиддики (псевдоним Фарук Папа), из-за того, что он избегал требований о предоставлении независимости Кашмиру и пытался заключить сделку с премьер-министром Индии. Это привело к расколу, в котором Битта Карате , Салим Нанхаджи и другие старшие товарищи присоединились к Фаруку Папе. [252] [253] Пакистан утверждает, что эти повстанцы являются гражданами Джамму и Кашмира и восстают против индийской армии в рамках движения за независимость. Amnesty International обвинила силы безопасности в контролируемом Индией Кашмире в использовании Закона о вооруженных силах (особые полномочия) , который позволяет им «содержать заключенных без суда». Группа утверждает, что закон, который позволяет силам безопасности задерживать людей на срок до двух лет без предъявления обвинений, нарушает права человека заключенных. [254] [255] В 2011 году государственная комиссия по правам человека заявила, что у нее есть доказательства того, что за последние 20 лет в 40 могилах было захоронено 2156 тел. [255] Власти отрицают подобные обвинения. Силы безопасности утверждают, что неопознанные погибшие являются боевиками, которые, возможно, прибыли из-за пределов Индии. Они также говорят, что многие из пропавших без вести людей пересекли границу с контролируемым Пакистаном Кашмиром, чтобы заняться воинственностью. [255] Однако, по данным государственной комиссии по правам человека, среди опознанных тел 574 были телами «исчезнувших местных жителей», и, согласно ежегодному отчету Amnesty International о правах человека (2012), этого было достаточно, чтобы «опровергнуть утверждение сил безопасности о том, что они были боевиками». [256]
Индия утверждает, что эти повстанцы являются исламскими террористическими группами из управляемого Пакистаном Кашмира и Афганистана, которые борются за то, чтобы сделать Джамму и Кашмир частью Пакистана. [255] [257] Индийские аналитики [258] и JKLF обвинили Пакистан в обучении и поддержке террористов. [259] [260] Индия заявляет, что террористы убили многих граждан в Кашмире и совершили нарушения прав человека, отрицая при этом, что их собственные вооруженные силы несут ответственность за нарушения прав человека. Во время визита в Пакистан в 2006 году бывший главный министр Кашмира Омар Абдулла заметил, что иностранные боевики совершают безрассудные убийства и учиняют беспредел во имя религии. [261] Власти Индии в 2008 и 2021 годах заявили, что воинственность идет на спад. [250] [262]
Правительство Пакистана отрицает, что поддерживает террористов, заявляя лишь, что в прошлом оно поддерживало «борцов за свободу». [263] В октябре 2008 года президент Пакистана Асиф Али Зардари назвал сепаратистов Кашмира «террористами» в интервью The Wall Street Journal . [264] Эти комментарии вызвали возмущение среди многих кашмирцев, некоторые из которых нарушили комендантский час, введенный индийской армией, и сожгли его чучело. [265]
В 2008 году просепаратистский лидер Мирваиз Умар Фарук заявил газете Washington Post , что с 1989 года в Кашмире, находящемся под управлением Индии, существует «чисто коренное, чисто кашмирское» [266] мирное протестное движение наряду с повстанческим движением. Движение было создано по той же причине, что и повстанческое движение, и началось после спорных выборов 1987 года. По данным Организации Объединенных Наций, у кашмирцев есть претензии к индийскому правительству, в частности к индийским военным, которые совершили нарушения прав человека. [266] [262] [267]
В 1994 году НПО Международная комиссия юристов направила в Кашмир миссию по установлению фактов. Миссия Международного суда пришла к выводу, что право на самоопределение, на которое народы Джамму и Кашмира получили право в ходе процесса раздела, не было реализовано и не было отменено, и, таким образом, оставалось реализуемым. [268] Далее она заявила, что поскольку народ Кашмира имел право на самоопределение, из этого следует, что их мятеж был законным. Однако из этого не следовало, что Пакистан имел право оказывать поддержку боевикам. [269]
Из-за растущего мятежа и исламской воинственности в долине Кашмира кашмирские пандиты были вынуждены бежать из долины. [270] Они стали мишенью для таких воинствующих группировок, как Фронт освобождения Джамму и Кашмира , Лашкар-и-Тайба и Джаиш-и-Мохаммед . 4 января 1990 года базирующаяся в Шринагаре газета Aftab опубликовала сообщение, в котором угрожала всем индуистам немедленно покинуть Кашмир, передав его воинствующей организации Хизбул Моджахеды . [271] [272] В предыдущие месяцы около 300 индуистских мужчин и женщин, кашмирских пандитов, были убиты, а женщины изнасилованы. Мечеть выпустила заявление по громкоговорителю, в котором просила индуистов покинуть Кашмир без своих женщин. 19 января 1990 года кашмирские пандиты бежали из Кашмира из-за таких зверств, как убийства и групповые изнасилования. [273] [274]
21 января 1990 года, через два дня после того, как Джагмохан занял пост губернатора Джамму и Кашмира, в Шринагаре произошла резня в Гавкадале , когда индийские военизированные формирования Центральных резервных полицейских сил открыли огонь по группе протестующих из Кашмира, что некоторые авторы описывают как «самую страшную резню в истории Кашмира» (наряду с резней в Биджбехаре в 1993 году). [275] Было убито не менее 50 человек, [276] а по некоторым сообщениям число погибших достигало 280. [277] После резни последовали новые демонстрации, и в январе 1990 года индийские военизированные формирования, как полагают, убили около 300 протестующих. [278] Как заявила организация Human Rights Watch в отчете от мая 1991 года, «в последующие недели [за резней в Гавакадале], когда силы безопасности открыли огонь по толпам демонстрантов, а боевики усилили нападения на полицию и тех, кого подозревали в оказании им помощи, в Кашмире началась настоящая гражданская война». [279]
Массовый исход начался 1 марта 1990 года, когда сотни тысяч кашмирских пандитов покинули штат; из приблизительно 300 000 [280] [281] [ 282] до 600 000 [283] [284] индуистов, проживавших в долине Кашмира в 1990 году, в 2016 году там проживало всего 2 000–3 000 человек. [285]
В середине 1999 года предполагаемые повстанцы и пакистанские солдаты из пакистанского Кашмира проникли в Джамму и Кашмир. В зимний сезон индийские войска регулярно спускаются на более низкие высоты, поскольку суровые климатические условия делают практически невозможным для них охранять высокие вершины вблизи линии контроля. Такой практики придерживаются как индийская, так и пакистанская армия. Рельеф местности затрудняет для обеих сторон поддержание строгого пограничного контроля над линией контроля. Повстанцы воспользовались этим и заняли пустующие горные вершины в хребте Каргил, возвышающиеся над шоссе в индийском Кашмире, которое соединяет Шринагар и Лех . Заблокировав шоссе, они смогли отрезать единственную связь между долиной Кашмира и Ладакхом . Это привело к крупномасштабному конфликту между индийской и пакистанской армиями. Заключительный этап включал крупные сражения индийских и пакистанских войск, в ходе которых Индия вернула себе большую часть территорий [286] [287], удерживаемых пакистанскими войсками.
Опасения о том, что война в Каргиле перерастет в ядерную войну, спровоцировали тогдашнего президента США Билла Клинтона оказать давление на Пакистан, чтобы тот отступил. Пакистанская армия вывела оставшиеся войска из этого района, положив конец конфликту. Индия восстановила контроль над пиками Каргила, которые теперь патрулирует и контролирует круглый год.
В «Письме американскому народу», написанном Усамой бен Ладеном в 2002 году, он заявил, что одной из причин, по которой он боролся с Америкой, была ее поддержка Индии в вопросе Кашмира. [288] Во время поездки в Дели в 2002 году министр обороны США Дональд Рамсфелд предположил, что Аль-Каида действует в Кашмире, хотя у него не было никаких веских доказательств. [289] [290] Расследование, проведенное репортером Christian Science Monitor в 2002 году, утверждало, что обнаружило доказательства того, что Аль-Каида и ее филиалы процветали в управляемом Пакистаном Кашмире с молчаливого одобрения пакистанской Межведомственной разведывательной службы (ISI). [ 291] В 2002 году группа, состоящая из сотрудников Special Air Service и Delta Force, была отправлена в Кашмир, находящийся под управлением Индии, для охоты на Усаму бен Ладена после сообщений о том, что его укрывает кашмирская военизированная группировка Harkat-ul-Mujahideen . [292] Американские чиновники считали, что Аль-Каида помогала организовывать кампанию террора в Кашмире, чтобы спровоцировать конфликт между Индией и Пакистаном. Их стратегия заключалась в том, чтобы заставить Пакистан переместить свои войска к границе с Индией, тем самым ослабив давление на элементы Аль-Каиды, скрывающиеся на северо-западе Пакистана. Аналитики американской разведки говорят, что боевики Аль-Каиды и Талибана в Кашмире, находящемся под управлением Пакистана, помогают террористам, обученным в Афганистане, проникать в Кашмир, находящийся под управлением Индии. [293] Фазлур Рехман Халил , лидер «Харкат-уль-Муджахидин», подписал декларацию священной войны «Аль-Каиды» 1998 года, в которой мусульман призывали атаковать всех американцев и их союзников. [294] В 2006 году «Аль-Каида» заявила, что создала крыло в Кашмире, что обеспокоило индийское правительство. [295] Генерал-лейтенант индийской армии Х. С. Панаг, командующий Северным командованием, сообщил журналистам, что армия исключила присутствие «Аль-Каиды» в управляемых Индией Джамму и Кашмире. Он сказал, что нет никаких доказательств, подтверждающих сообщения СМИ о присутствии «Аль-Каиды» в штате. Он исключил связи «Аль-Каиды» с военизированными группировками в Кашмире, включая «Лашкар-и-Тайба» и «Джайш-и-Мохаммед» . Однако он заявил, что у них есть информация о тесных связях Аль-Каиды с операциями Лашкар-и-Тайба и Джаиш-и-Мухаммед в Пакистане. [296] Во время визита в Пакистан в январе 2010 года министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что Аль-Каида стремится дестабилизировать регион и планирует спровоцировать ядерную войну между Индией и Пакистаном.[297]
В июне 2011 года в результате удара американского беспилотника был убит Ильяс Кашмири , глава Харкат-уль-Джихад аль-Ислами , кашмирской боевой группировки, связанной с Аль-Каидой. [298] [299] Брюс Ридель описал Кашмири как «видного» члена Аль-Каиды, [300] в то время как другие описывали его как главу военных операций Аль-Каиды. [301] К тому времени Вазиристан стал новым полем битвы для кашмирских боевиков, сражающихся с НАТО в поддержку Аль-Каиды. [302] Ильяс Кашмири был обвинен США в заговоре против Jyllands-Posten , датской газеты, находящейся в центре скандала с карикатурами на Мухаммеда . [303] В апреле 2012 года Фарман Али Шинвари , бывший член кашмирских сепаратистских группировок «Харкат-уль-Муджахидин» и «Харкат-уль-Джихад аль-Ислами» , был назначен главой «Аль-Каиды» в Пакистане. [304]
В марте 2008 года в Кашмире, находящемся под управлением Индии, было зафиксировано два отдельных инцидента: взрыв около гражданского секретариата и верховного суда и перестрелка между силами безопасности и боевиками, в результате которой погибло пять человек. Перестрелка началась, когда силы безопасности совершили налет на дом на окраине столицы Шринагар , где размещались боевики. [305] Индийская армия проводит операции по оцеплению и поиску боевиков в Кашмире, находящемся под управлением Индии, с тех пор, как в 1989 году вспыхнуло насилие. [305]
Массовые демонстрации последовали за решением правительства штата Джамму и Кашмир от мая 2008 года о передаче 100 акров (0,40 км 2 ) земли трасту, который управляет индуистским храмом Амарнатх в долине Кашмира с мусульманским большинством. [306] Эта земля должна была быть использована для строительства убежища для временного размещения индуистских паломников во время их ежегодного паломничества в храм Амарнатх . [307] Индийские силы безопасности, включая армию, быстро отреагировали, чтобы навести порядок. Было убито более 40 безоружных протестующих. [308] [309] Согласно журналу Time , в ходе крупнейших протестов более полумиллиона человек размахивали пакистанскими флагами и кричали о свободе на митинге 18 августа. [307] [310] Ситуация вызвала международную реакцию со стороны лидеров сепаратистов и Организации Объединенных Наций. [311] [267] После беспорядков в 2008 году сепаратистские движения получили импульс. [312] [307] Подобные демонстрации игнорировали тот факт, что правительство Индии регулярно предпринимает действия по подъему мусульманской общины и жертвует земли и другую собственность систематизированным советам вакфов . [313] [314] Несмотря на протесты, на государственных выборах в ноябре-декабре 2008 года в индийском Кашмире наблюдалась высокая явка избирателей, составившая более 60% от общего числа зарегистрированных избирателей. [315] [316]
В 2009 году начались протесты из-за предполагаемого изнасилования и убийства двух молодых женщин в Шопиане в Южном Кашмире. [317] Следующим летом снова начались масштабные протесты, непосредственным поводом к которым послужила фальшивая встреча, организованная военными в Мачиле , Купвара . [318] Эти беспорядки в Кашмире 2010 года сопровождались сепаратистскими настроениями, лозунгами в поддержку независимости, протестующими, которые нарушали комендантский час, нападали на силы безопасности с камнями и сжигали полицейские машины и правительственные здания. [319] [320] [321] Силы безопасности в Джамму и Кашмире стреляли боевыми патронами по протестующим, в результате чего погибло 112 человек. Протесты утихли после того, как индийское правительство объявило о пакете мер, направленных на разрядку напряженности в сентябре 2010 года. [322]
В разоблачениях, сделанных 24 сентября 2013 года бывшим командующим индийской армией генералом В.К. Сингхом, утверждается, что государственные политики Джамму и Кашмира финансируются армейской секретной службой для поддержания общественного спокойствия и что эта деятельность продолжается с момента раздела. [323] [324] [325]
В октябре 2014 года индийские и пакистанские войска обменялись огнестрельным оружием и минометами, что индийские официальные лица назвали самым серьезным нарушением прекращения огня 2003 года, в результате чего погибли солдаты и мирные жители. Тысячи людей покинули свои дома с обеих сторон после того, как 5 октября вспыхнуло насилие. [326]
Выборы в Законодательное собрание Джамму и Кашмира 2014 года прошли с 25 ноября по 20 декабря. Несмотря на неоднократные призывы к бойкоту со стороны лидеров сепаратистской партии «Хуррият» , [327] на выборах была зафиксирована самая высокая явка избирателей за последние 25 лет, более 65%, что превышает обычный процент голосования в других штатах Индии . [328] [329] [330] Пофазовый процент голосования выглядит следующим образом (таблица):
Европейский парламент приветствовал гладкое проведение выборов в законодательные органы штата Джамму и Кашмир, несмотря на призывы к бойкоту. [336] В своем сообщении ЕС заявил : «Высокая явка избирателей доказывает, что демократия прочно укоренилась в Индии. ЕС хотел бы поздравить Индию и ее демократическую систему с проведением справедливых выборов, не омраченных насилием, в штате Джамму и Кашмир». [336] [337]
8 июля 2016 года лидер боевиков Бурхан Вани был загнан в угол силами безопасности и убит. После его смерти протесты и демонстрации привели к «усиленной нестабильности» в долине Кашмира. Комендантский час был введен во всех 10 округах Кашмира, более 100 мирных жителей погибли и более 17 000 получили ранения в столкновениях с полицией. [338] [339] [340] Более 600 получили огнестрельные ранения в лицо. Чтобы предотвратить распространение слухов, были заблокированы услуги мобильной связи и интернета, а также ограничены газеты во многих частях региона. [341]
Нападение четырех боевиков на индийскую военную базу 18 сентября 2016 года, также известное как нападение Ури 2016 года , привело к гибели 19 солдат, а также самих боевиков. [342] Ответные меры принимали различные формы, включая перенос 19-го саммита СААРК , [343] обращение к российскому правительству с просьбой отменить совместные военные учения с Пакистаном, [344] [345] и решение «Индийской ассоциации кинопродюсеров» приостановить работу с Пакистаном. [346] С пакистанской стороны была повышена боевая готовность и приостановлены некоторые рейсы Pakistan International Airlines . Правительство Пакистана отрицало какую-либо причастность и подняло вопрос о нарушениях прав человека индийскими силами безопасности. [347]
В самом смертоносном инциденте с 2016 года Джаиш-и-Мохаммед (ДСРМ) осуществила и взяла на себя ответственность за нападение смертника на военный конвой в Пулваме, в результате которого погибло более 40 индийских солдат 14 февраля 2019 года. [348] В ответ 12 индийских истребителей сбросили бомбы на «лагерь террористов» на контролируемой Пакистаном территории в Кашмире, предположительно убив около 350 членов террористических лагерей. Поскольку Индия нарушила воздушное пространство Пакистана, инциденты обострили напряженность между Индией и Пакистаном, положив начало противостоянию и стычкам на границе Индии и Пакистана в 2019 году . [349] [350] [351] [352] [353] 22 марта 2019 года было достигнуто мирное соглашение, положившее конец военным действиям, и обе страны согласились бороться с терроризмом. [354] [355]
В августе 2019 года Индия отменила особый статус Джамму и Кашмира через парламент, отменив статью 370 и сделав конституцию штата недействительной. Далее обе палаты индийского парламента приняли законопроект о реорганизации штата в две союзные территории. [356] [357] За этим последовал строгий превентивный упреждающий государственный локдаун , который продлился до 5 февраля 2021 года (превентивный локдаун был введен после смерти Саида Али Шаха Джилани на 2–5 дней). [358] [359] [360] Пограничные столкновения между LOC в период с ноября 2020 года по февраль 2021 года привели к гибели 24 человек как среди военнослужащих, так и среди гражданских лиц. [361] [362]
.jpg/1280px-Maharaja_of_Kashmir,_Hari_Singh_(1895_-_1961).jpg)
Индия официально заявила, что считает Кашмир неотъемлемой частью Индии, хотя тогдашний премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявил после беспорядков в Кашмире в 2010 году , что его правительство готово предоставить автономию региону в рамках индийской конституции, если по этому вопросу будет достигнут консенсус среди политических партий. [367] [368] Точка зрения Индии кратко изложена Министерством иностранных дел Индии . [369] [370] —
Дополнительные точки зрения Индии относительно более широкой дискуссии по конфликту в Кашмире включают:
Согласно опросу, проведенному в индийской газете, индийцы больше хотели сохранить контроль над Кашмиром, чем пакистанцы. 67% городских индийцев хотят, чтобы Нью-Дели полностью контролировал Кашмир. [395]
Балджит Сингх, ученый из Мичиганского государственного университета , интервьюируя индийских экспертов по внешней политике в 1965 году, обнаружил, что 77 процентов из них выступали за обсуждение с Пакистаном всех нерешенных проблем, включая спор о Кашмире. Однако только 17 процентов поддержали проведение плебисцита в Кашмире. Остальные 60 процентов были пессимистичны в отношении решения из-за недоверия к Пакистану или восприятия угроз внутренним институтам Индии. Они утверждали, что секуляризм Индии далек от стабильности, и возможность отделения Кашмира от Индии или присоединения к Пакистану поставит под угрозу отношения между индуистами и мусульманами в Индии. [396]
В 2008 году индийские власти оценили число погибших за последние 20 лет в более чем 47 000 человек. [397]
В 2017 году министр внутренних дел Индии Раджнат Сингх потребовал, чтобы Пакистан воздержался от требования проведения плебисцита в Джамму и Кашмире, заявив: «Если референдум вообще необходим, то он нужен в Пакистане, где людей следует спросить, хотят ли они остаться в Пакистане или требуют слияния страны с Индией». [398]
Пакистан утверждает, что Кашмир является «яремной веной Пакистана» [399] и в настоящее время спорной территорией, окончательный статус которой должен быть определен народом Кашмира. [400] [401] Претензии Пакистана на спорный регион основаны на отклонении индийских претензий на Кашмир, а именно на Документе о присоединении. Пакистан настаивает на том, что Махараджа не был популярным лидером и считался тираном большинством кашмирцев. Пакистан утверждает, что Махараджа использовал грубую силу для подавления населения. [402]
Пакистан утверждает, что индийские войска находились в Кашмире до подписания с Индией Соглашения о присоединении, и что, следовательно, индийские войска находились в Кашмире в нарушение Соглашения о сохранении статуса-кво , которое было разработано для сохранения статус-кво в Кашмире (хотя Индия не подписала Соглашение, которое было подписано между Пакистаном и индуистским правителем Джамму и Кашмира). [403] [404]
С 1990 по 1999 год некоторые организации сообщали, что индийские вооруженные силы , их военизированные группы и контрповстанческие ополчения были ответственны за гибель 4501 мирных жителей Кашмира. За тот же период были зарегистрированы 4242 изнасилования женщин в возрасте от 7 до 70 лет. [405] [406] Аналогичные обвинения были выдвинуты и некоторыми организациями по правам человека. [407]
Короче говоря, Пакистан считает, что:
Правозащитные организации решительно осудили индийские войска за широкомасштабные изнасилования и убийства невинных мирных жителей, обвиняя этих мирных жителей в том, что они являются боевиками. [415] [416] [417]
Опрос, проведенный индийской газетой, показывает, что 48% пакистанцев хотят, чтобы Исламабад «взял полный контроль» над Кашмиром, в то время как 47% пакистанцев поддерживают независимость Кашмира. [395]
Бывший президент Пакистана генерал Первез Мушарраф 16 октября 2014 года заявил, что Пакистану необходимо подстрекать тех, кто воюет в Кашмире, [419] [420] «У нас есть источник (в Кашмире) помимо (пакистанской) армии… Люди в Кашмире воюют против (Индии). Нам просто нужно подстрекать их», — сказал Мушарраф телеканалу. [419] [420]
В 2015 году уходящий советник по национальной безопасности Пакистана Сартадж Азиз заявил, что Пакистан хотел бы иметь посредничество третьей стороны по Кашмиру, но это вряд ли произойдет, если только не будет оказано международное давление. [421] «Согласно Шимлскому соглашению было решено, что Индия и Пакистан будут разрешать свои споры на двусторонней основе», — сказал Азиз. «Такие двусторонние переговоры не дали никаких результатов за последние 40 лет. Так в чем же решение?» [421]
Китай в целом поддерживал Пакистан против Индии в Кашмире. [258] [422] Китай также заявил, что Аксайчин является неотъемлемой частью Китая и не признает его включение в регион Кашмира. Он также оспаривает границу региона с Тибетом в различных местах.
В 1948 году Юджин Блэк , тогдашний исполнительный директор Всемирного банка, предложил свои услуги по разрешению напряженности из-за контроля над водными ресурсами. В первые дни независимости тот факт, что Индия смогла перекрыть каналы Central Bari Doab во время посевной, нанес значительный ущерб урожаю Пакистана. Тем не менее, военные и политические столкновения из-за Кашмира в первые годы независимости, по-видимому, были больше связаны с идеологией и суверенитетом, а не с разделением водных ресурсов. Однако министр Пакистана заявил обратное. [444]
Договор о водах Инда был подписан обеими странами в сентябре 1960 года, предоставив исключительные права на три западные реки системы реки Инд (Джелум, Ченаб и Инд) Пакистану, а на три восточные реки (Сатледж, Рави и Беас) Индии, при условии, что это не приведет к сокращению или задержке поставок в Пакистан. Поэтому Индия утверждает, что она не желает нарушать установленные правила и не видит больше проблем в этом вопросе.
Было мало содержательного диалога, чтобы положить конец давнему конфликту. По состоянию на 2024 год Индия занимает территориально выгодное положение. Предлагаемые решения включают независимость Кашмира, формальное разделение между Индией и Пакистаном и большую автономию для штатов Азад Кашмир и Джамму и Кашмир . [445]
Формула Раджаджи-Абдуллы, названная в честь Ч. Раджагопалачари и шейха Абдуллы , также называемая просто формулой Раджаджи, была, по словам Абдуллы, «достойным решением, которое не дало бы ощущения победы ни Индии, ни Пакистану, и в то же время обеспечило бы почетное место народу Кашмира». [446] Обсуждения в 1964 году охватывали многочисленные варианты, плебисцит, статус-кво, дальнейшее разделение и т. д., однако, казалось, указывали на кондоминиум , совместное правительство, конфедерацию и подопечную территорию Организации Объединенных Наций . [446] [447] Абдулла должен был выступить в качестве посредника между Индией и Пакистаном. [447] Хотя точный характер предлагаемого урегулирования никогда не был обнародован, Аюб Хан продолжил писать в своей биографии, что предложение было «абсурдным». [448]
В 2005 году генерал Мушарраф, а также другие пакистанские лидеры, пытались решить проблему Кашмира с помощью дорожной карты формулы Ченаба. Заимствуя термин, используемый Оуэном Диксоном, формула Ченаба Мушаррафа отдает Ладакх Индии, Гилгит-Балтистан (GB) Пакистану, предлагает провести плебисцит в долине Кашмира и делит Джамму на две половины. [449] 5 декабря 2006 года президент Пакистана Первез Мушарраф заявил индийскому телеканалу, что Пакистан откажется от своих претензий на Кашмир, если Индия примет некоторые из его мирных предложений, включая поэтапный вывод войск, самоуправление для местных жителей, отсутствие изменений в границах Кашмира и совместный механизм надзора с участием Индии, Пакистана и Кашмира. [450] Мушарраф заявил, что он готов отказаться от резолюций Организации Объединенных Наций относительно Кашмира. [451]
Позже правительство Пакистана заявило, что это было личное мнение Мушаррафа. [452] Однако Сатиндер Ламбах, специальный посланник Индии в Пакистане, заявил, что, хотя переговоры сократились из-за атак в Мумбаи, формула не была отвергнута. [453]
Многие нейтральные стороны спора отметили, что резолюция ООН по Кашмиру больше не актуальна. [454] Европейский союз придерживается мнения, что плебисцит не в интересах кашмирцев. [455] В докладе отмечается, что условия ООН для такого плебисцита не были и больше не могут быть выполнены Пакистаном. [456] Конференция Хуррият отметила в 2003 году, что «плебисцит больше не является вариантом». [457]
Исследование Market and Opinion Research International (MORI) 2002 года на основе 850 интервью показало, что в Кашмире, находящемся под управлением Индии, 61% респондентов заявили, что они чувствовали бы себя лучше, будучи гражданами Индии, 33% сказали, что не знают, а оставшиеся 6% высказались в пользу пакистанского гражданства. Однако эта поддержка Индии была в основном в регионах Ладакх и Джамму, а не в долине Кашмира, где только 9% респондентов заявили, что им было бы лучше с Индией. [ 458] [ нейтралитет оспаривается ]
Согласно опросу 2007 года, проведенному Центром изучения развивающихся обществ в Нью-Дели с участием около 400 человек, 87% респондентов в долине Кашмира предпочитают независимость союзу с Индией или Пакистаном. [459] Опрос, проведенный Chatham House на основе 3774 личных интервью в Джамму и Кашмире, находящихся под управлением Индии, и Азад Кашмире , находящихся под управлением Пакистана , [примечание 15] показал, что поддержка независимости составила 43% и 44% соответственно. [460]
В комментарии 2001 года под названием « Роль Пакистана в мятеже в Кашмире» в Jane's Intelligence Review автор отметил, что «характер кашмирского конфликта трансформировался из того, что изначально было светской, локальной борьбой (проводимой через Фронт освобождения Джамму и Кашмира – JKLF), в то, что теперь в значительной степени осуществляется иностранными боевиками и рационализируется в панисламских религиозных терминах». Большинство боевых организаций состоят из иностранных наемников, в основном из пакистанского Пенджаба . [461]
В 2010 году при поддержке своих спецслужб Пакистан снова «укрепил» кашмирских боевиков, а вербовка моджахедов в пакистанском штате Пенджаб усилилась. [462]
[463] В 2011 году ФБР раскрыло, что пакистанское разведывательное агентство ISI заплатило миллионы долларов неправительственной организации, базирующейся в США, чтобы оказывать влияние на политиков и лиц, формирующих общественное мнение по вопросу Кашмира, и арестовало Саида Гулама Наби Фая . [464]
Некоторые политические аналитики говорят, что изменение государственной политики Пакистана и смягчение его агрессивной позиции могут быть связаны с его полным провалом в Каргильской войне и последующими атаками 11 сентября . Эти события оказывают давление на Пакистан, заставляя его изменить свою позицию по терроризму. [465]
Бывший президент Пакистана и бывший глава пакистанских вооруженных сил Первез Мушарраф заявил в интервью в Лондоне, что пакистанское правительство действительно помогало формировать подпольные группы боевиков и «закрывало глаза» на их существование, потому что они хотели, чтобы Индия обсудила Кашмир. [466]
По словам бывшего премьер-министра Индии Манмохана Сингха , одной из главных причин конфликта было «террористическое принуждение» Пакистана. На совместной пресс-конференции с президентом США Бараком Обамой в Нью-Дели он также заявил, что Индия не боится решать все вопросы с Пакистаном, включая вопрос Кашмира, « но мы просим, чтобы вы не говорили одновременно, а машина террора была так же активна, как и прежде. Как только Пакистан отойдет от этого террористического принуждения, мы будем очень рады продуктивно взаимодействовать с Пакистаном для решения всех нерешенных вопросов » . [467]
В 2009 году президент Пакистана Асиф Зардари заявил на конференции в Исламабаде, что Пакистан действительно создал исламские воинствующие группировки в качестве стратегического инструмента для использования в своей геостратегической повестке дня и «для нападения на индийские силы в Джамму и Кашмире». [468] Бывший президент Пакистана и бывший глава пакистанских вооруженных сил Первез Мушарраф также заявил в интервью, что правительство Пакистана помогло сформировать подпольные воинствующие группировки для борьбы с индийскими войсками в Джамму и Кашмире и «закрывало глаза» на их существование, потому что они хотели, чтобы Индия обсудила Кашмир. [466] Британское правительство официально признало, что существует четкая связь между пакистанской межведомственной разведкой (ISI) и тремя крупными воинствующими группировками, действующими в Джамму и Кашмире : «Лашкар-и-Тайиба» , «Джайш-и-Мохаммед» и «Харкат-уль-Муджахидин» . [469] [470] Боевики получают «оружие, обучение, консультации и помощь в планировании» в Пенджабе и Кашмире от ISI, которая « координирует поставки оружия с пакистанской стороны Кашмира на индийскую сторону, где мусульманские повстанцы ведут затяжную войну ». [471]
На протяжении 1990-х годов ISI поддерживала свои отношения с экстремистскими сетями и боевиками, которые она создала во время афганской войны, чтобы использовать их в своей кампании против индийских сил в Кашмире. [ требуется ссылка ] Объединенная разведка/Север (JIN) обвинялась в проведении операций в Джамму и Кашмире, а также в Афганистане . [472] Объединенное бюро разведки сигналов (JSIB) оказывает коммуникационную поддержку группам в Кашмире. [472] По словам Дэниела Бенджамина и Стивена Саймона , бывших членов Совета национальной безопасности , ISI действовала как «своего рода террористический конвейер», радикализируя молодых людей в медресе Пакистана и доставляя их в тренировочные лагеря, связанные с Аль-Каидой или управляемые ею, а оттуда перебрасывая их в Джамму и Кашмир для совершения атак. [473]
По имеющимся данным, ISI ежемесячно выплачивает около 24 миллионов рупий для финансирования своей деятельности в Джамму и Кашмире. [474] Сообщается, что пропакистанские группы пользовались предпочтением по сравнению с другими воинствующими группировками. [474] Создание шести воинствующих групп в Кашмире, среди которых была «Лашкар-и-Тайба» (LeT), было поддержано ISI. [475] [476] По данным американских разведчиков , ISI по-прежнему предоставляет защиту и помощь LeT. [476] Пакистанская армия и ISI также добровольно проникают из Кашмира, находящегося под управлением Пакистана, в Джамму и Кашмир. [477]
В прошлом индийские власти неоднократно заявляли, что Пакистан участвовал в подготовке и вооружении подпольных групп боевиков для борьбы с индийскими войсками в Кашмире. [478]
В отчете Freedom in the World 2006 Кашмир, находящийся под управлением Индии, классифицирован как «частично свободный», а Кашмир, находящийся под управлением Пакистана, а также страна Пакистан, классифицированы как «несвободные». [479] В отчете Freedom in the World 2024 как Кашмир, находящийся под управлением Индии, так и Кашмир, находящийся под управлением Пакистана, были классифицированы как «несвободные», [480] [481] в то время как Индия и Пакистан были классифицированы как «частично свободные». [482] [483]
Преступления со стороны государственных сил совершаются в долине Кашмира, которая является местом нынешнего конфликта. [484]
Опрос общественного мнения, проведенный Chatham House в 2010 году среди населения Джамму и Кашмира, находящегося под индийским управлением, показал, что общая обеспокоенность по поводу нарушений прав человека во всем штате составила 43%. [485] В обследованных округах долины Кашмира с мусульманским большинством, где стремление к независимости наиболее сильно, [486] наблюдался высокий уровень обеспокоенности по поводу нарушений прав человека. (88% в Барамулле, 87% в Шринагаре, 73% в Анантнаге и 55% в Бадгаме). [485] Однако в районах штата с индуистским и буддийским большинством, где проиндийские настроения чрезвычайно сильны, [486] обеспокоенность по поводу нарушений прав человека была низкой (только 3% в Джамму выразили обеспокоенность по поводу нарушений прав человека). [485]
Несколько международных агентств и ООН сообщили о нарушениях прав человека в Кашмире, находящемся под управлением Индии . В пресс-релизе 2008 года представители УВКПЧ заявили: «Управление Верховного комиссара по правам человека обеспокоено недавними насильственными протестами в Кашмире, находящемся под управлением Индии, которые, как сообщается, привели к жертвам среди гражданского населения, а также к ограничениям права на свободу собраний и выражения мнений». [267] В докладе Human Rights Watch за 1996 год индийские военные и поддерживаемые правительством Индии военизированные формирования обвиняются в «совершении серьезных и широкомасштабных нарушений прав человека в Кашмире». [487] Коалиция гражданского общества Джамму и Кашмира называет события в Кашмире военными преступлениями и геноцидом и выступила с заявлением о том, что виновные должны предстать перед судом. [488] [489] Некоторые из массовых убийств, совершенных силами безопасности, включают резню в Гавакадале , резню в Закуре и Тенгпоре и резню в Хандваре . Еще одна подобная предполагаемая бойня произошла 6 января 1993 года в городе Сопоре . Журнал TIME описал инцидент следующим образом: «В отместку за убийство одного солдата военизированные формирования бесчинствовали на рынке Сопоре, поджигая здания и расстреливая прохожих. Индийское правительство объявило это событие «прискорбным» и заявило, что склад боеприпасов был обстрелян, что привело к пожарам, в которых погибло большинство жертв». [490] Расследование правительством штата убийств в Биджбехаре 22 октября 1993 года, когда индийские военные открыли огонь по процессии и убили 40 человек и ранили 150, выяснило, что стрельба со стороны сил была «неспровоцированной», а утверждение военных о том, что это было возмездие, было «сфабриковано и беспочвенно». Однако обвиняемые все еще не наказаны. [491] В своем отчете от сентября 2006 года Human Rights Watch заявила:
Силы безопасности Индии утверждают, что они сражаются, чтобы защитить кашмирцев от боевиков и исламских экстремистов, в то время как боевики утверждают, что они сражаются за независимость Кашмира и защищают мусульман Кашмира от жестокой индийской армии. В действительности обе стороны совершили широкомасштабные и многочисленные нарушения прав человека и международного гуманитарного права (или законов войны). [492]
Многие правозащитные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch (HRW), осудили нарушения прав человека в Кашмире со стороны индийцев, такие как «внесудебные казни», «исчезновения» и пытки. [493] Сообщается, что также применяются запреты на религиозные собрания. [494] «Закон об особых полномочиях вооруженных сил» предоставляет военным широкие полномочия по аресту, право стрелять на поражение и занимать или уничтожать имущество в ходе операций по борьбе с повстанцами. Индийские официальные лица утверждают, что войскам нужны такие полномочия, поскольку армия развертывается только тогда, когда национальной безопасности угрожает серьезная опасность со стороны вооруженных комбатантов. Такие обстоятельства, по их словам, требуют принятия чрезвычайных мер. Правозащитные организации также обратились к индийскому правительству с просьбой отменить [495] Закон об общественной безопасности, поскольку «задержанный может содержаться под административным арестом максимум два года без постановления суда». [496] В докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за 2008 год было установлено, что индийский Кашмир был лишь «частично свободен». [497] В недавнем докладе Amnesty International говорилось, что в индийском Кашмире в соответствии с законом AFSPA были задержаны до 20 000 человек . [496] [493] [498] [499]
Некоторые организации по правам человека утверждают, что индийские силы безопасности убили сотни кашмирцев посредством неизбирательного применения силы и пыток, стрельбы по демонстрациям, убийств во время содержания под стражей, стычек и задержаний. [500] [501] [502] [503] Правительство Индии отрицало, что пытки были широко распространены [501] и заявило, что некоторые преступления во время содержания под стражей могли иметь место, но что «их мало и они редки». [501] Согласно телеграммам, просочившимся на сайт WikiLeaks, в 2005 году американские дипломаты были проинформированы Международным комитетом Красного Креста (МККК) о применении пыток и сексуальных унижений в отношении сотен задержанных кашмирцев со стороны сил безопасности. [504] В телеграмме говорилось, что индийские силы безопасности прибегали к пыткам для получения признаний и что, как полагают, индийское правительство потворствует нарушениям прав человека. [505] SHRC также обвинила индийскую армию в принудительном труде. [506]
Несколько правозащитных организаций заявляли об исчезновениях людей полицией или армией в Кашмире. [507] Правозащитные группы в Кашмире задокументировали более трехсот случаев «исчезновений» с 1990 года, но юристы полагают, что это число намного выше, поскольку многие родственники исчезнувших людей опасаются репрессий, если обратятся к адвокату. [508] [509] [510] В 2016 году Коалиция гражданского общества Джамму и Кашмира заявила, что произошло более 8000 насильственных исчезновений. [488] Государственная комиссия по правам человека (SHRC) обнаружила 2730 тел, захороненных в безымянных могилах, разбросанных в трех округах — Бандипора, Барамулла и Купвара — Северного Кашмира, в которых, как полагают, находятся останки жертв незаконных убийств и насильственных исчезновений, совершенных индийскими силами безопасности. [511] [512] [513] [514] SHRC заявила, что около 574 из этих тел уже были идентифицированы как тела исчезнувших местных жителей. [515] В 2012 году правительство штата Джамму и Кашмир лишило свой департамент Государственной информационной комиссии (SIC) большинства полномочий после того, как комиссия попросила правительство раскрыть информацию о безымянных могилах. Сообщается, что эти действия государства были осуждены бывшим Национальным главным комиссаром по информации. [516] Amnesty International призвала Индию «безоговорочно осудить насильственные исчезновения» и обеспечить проведение беспристрастных расследований массовых захоронений в регионе Кашмир. Полиция штата Индия подтверждает 331 смерть во время содержания под стражей и 111 насильственных исчезновений с 1989 года. [497] [496] [493] [498] В отчете Центрального бюро расследований Индии (CBI) утверждается, что семь человек, убитых в 2000 году индийскими военными, были невинными гражданскими лицами. [517] [518] Индийская армия решила судить обвиняемых в Генеральном военном суде. [519] Также сообщалось, что убийства, которые предположительно были совершены армией «хладнокровно», на самом деле были местью за убийство 36 гражданских лиц [сикхов] боевиками в Чаттисингпоре в 2000 году. [519] Официальная позиция индийской армии заключалась в том, что, согласно ее собственному расследованию, 97% сообщений о нарушениях прав человека были признаны «поддельными или мотивированными». [520] Однако был зафиксирован по крайней мере один случай, когда мирные жители были убиты в «поддельных столкновениях» индийскими военнослужащими за денежное вознаграждение. [521] Согласно отчету Human Rights Watch :
Силы безопасности Индии нападали на мирных жителей во время поисковых операций, пытали и казнили задержанных в заключении и убивали мирных жителей в ответных атаках. Изнасилования чаще всего происходят во время репрессий, операций по оцеплению и поиску, во время которых мужчин задерживают для опознания в парках или школьных дворах, пока силы безопасности обыскивают их дома. В этих ситуациях силы безопасности часто прибегают к коллективному наказанию гражданского населения, чаще всего избивая или иным образом нападая на жителей и сжигая их дома. Изнасилование используется как средство преследования женщин, которых силы безопасности обвиняют в том, что они являются сторонниками боевиков; насилуя их, силы безопасности пытаются наказать и унизить все сообщество. [522]
Утверждения о массовых изнасилованиях, а также о насильственных исчезновениях отражены в короткометражном документальном фильме о Кашмире, снятом независимым кашмирским режиссером, «Океан слез», снятом неправительственной некоммерческой организацией Public Service Broadcasting Trust of India и одобренном Министерством информации и вещания (Индия) . Фильм описывает массовые изнасилования в Кунан Пошпоре и Шопиане как факты и утверждает, что за них несут ответственность индийские силы безопасности. [523] [524]
Организация «Врачи без границ» провела исследование в 2005 году, которое показало, что 11,6% опрошенных, принявших участие, стали жертвами сексуального насилия с 1989 года. [525] [526] Это эмпирическое исследование показало, что свидетелей изнасилований в Кашмире было сравнительно намного больше, чем в других зонах конфликта, таких как Сьерра-Леоне и Шри-Ланка. 63% людей слышали об изнасиловании, а 13% людей были свидетелями изнасилования. Доктор Сима Кази считает, что силы безопасности несут большую ответственность за изнасилования, чем боевики, поскольку изнасилования со стороны первых были более масштабными и частыми. В районах активности боевиков силы безопасности используют изнасилования, чтобы разрушить моральный дух сопротивления Кашмира. [527] Доктор Сима Кази говорит, что эти изнасилования нельзя игнорировать как редкие случаи, равно как и не следует игнорировать задокументированные признания отдельных солдат в том, что им было приказано изнасиловать. [528] Кази объясняет изнасилование в Кашмире как культурное оружие войны:
В конкретном контексте Кашмира, где этническое мусульманское меньшинство подвергается репрессивному господству преимущественно индуистского государства, сексуальное присвоение кашмирских женщин государственными силами безопасности эксплуатирует культурную логику изнасилования, в соответствии с которой сексуальное бесчестие отдельных женщин граничит с подчинением и подчинением кашмирских мужчин и общества в целом. [529]
Бывший главный судья Верховного суда Джамму и Кашмира отметил в своем докладе о правах человека в Кашмире: «Трудно не прийти к выводу, что силы безопасности, которые в подавляющем большинстве являются индуистами и сикхами, считают своим долгом силой заставить чужеродное население подчиниться». [530]
Некоторые исследования показали, что в самом регионе Кашмир (где сосредоточена основная часть сепаратистской и индийской военной активности) общественное мнение заключается в том, что индийские вооруженные силы больше виноваты в нарушениях прав человека, чем сепаратистские группировки. Amnesty International раскритиковала индийских военных в связи с инцидентом 22 апреля 1996 года, когда несколько военнослужащих силой ворвались в дом 32-летней женщины в деревне Вавуса в округе Рангрет в Джамму и Кашмире. Как сообщается, они приставали к ее 12-летней дочери и изнасиловали ее трех других дочерей в возрасте 14, 16 и 18 лет. Когда другая женщина попыталась помешать солдатам напасть на ее двух дочерей, ее избили. Как сообщается, солдаты приказали ее 17-летней дочери снять одежду, чтобы проверить, не прячет ли она оружие. Они приставали к ней, прежде чем выйти из дома. [498]
Согласно статье, опубликованной в журнале BBC, акцент движения после 1989 года «вскоре сместился с национализма на ислам ». В нем также утверждалось, что меньшинство общины кашмирских пандитов , которые жили в Кашмире на протяжении веков, были вынуждены покинуть свою родину. [531] В сообщениях индийского правительства говорится, что 219 кашмирских пандитов были убиты и около 140 000 мигрировали из-за воинственности, в то время как более 3000 остались в долине. [532] [533] Местная организация пандитов в Кашмире , Kashmir Pandit Sangharsh Samiti, заявила, что 399 кашмирских пандитов были убиты повстанцами. [534] [535] Al Jazeera сообщает, что 650 пандитов были убиты боевиками. [536] Human Rights Watch также обвинила Пакистан в поддержке боевиков в Кашмире, в том же отчете за 2006 год говорится: «Имеются весомые доказательства того, что на протяжении многих лет Пакистан предоставлял кашмирским боевикам обучение, оружие, финансирование и убежище. Пакистан остается ответственным за злоупотребления, совершенные боевиками, которых он вооружил и обучил». [492] [537] [538]
Наших людей убивали. Я видел, как девушку пытали окурками. Другому мужчине вырвали глаза, а его тело повесили на дереве. Вооруженные сепаратисты использовали бензопилу, чтобы разрезать наши тела на куски. Это было не просто убийство, а то, как они пытали и убивали.
— Плачущий старый индус из Кашмира в лагере беженцев в Джамму репортеру новостей BBC [531]
Насилие было осуждено и названо этнической чисткой в резолюции 2006 года, принятой Конгрессом США . [539] В ней говорилось, что исламские террористы проникли в регион в 1989 году и начали кампанию этнической чистки, чтобы превратить Кашмир в мусульманское государство. Согласно той же резолюции, с тех пор около 400 000 пандитов были либо убиты, либо вынуждены покинуть свои родовые дома. [540]
Согласно отчету Hindu American Foundation, права и религиозная свобода кашмирских индуистов были серьезно ограничены с 1989 года, когда исламистские боевики провели организованную и систематическую кампанию по очищению Кашмира от индуистов. Менее 4000 кашмирских индуистов остаются в долине, как сообщается, ежедневно подвергаясь угрозам насилия и терроризма. [541] Санджай Тику, возглавляющий KPSS, организацию, которая заботится о пандитах, оставшихся в долине, говорит, что ситуация сложная. С одной стороны, община действительно столкнулась с запугиванием и насилием, но с другой стороны, он говорит, что не было геноцида или массовых убийств, как предполагают пандиты, которые живут за пределами Кашмира. [536]
Перемещенные пандиты, многие из которых продолжают жить во временных лагерях беженцев в Джамму и Дели, по-прежнему не могут безопасно вернуться на родину. [541] Первоначально лидерами этого акта этнической чистки были Фронт освобождения Джамму и Кашмира и Хизбул Моджахеды. По данным индийских СМИ, все это произошло по наущению Межведомственной разведки Пакистана (ISI) группой кашмирских террористических элементов, которые были обучены, вооружены и мотивированы ISI. Как сообщается, организации, обученные и вооруженные ISI, продолжали эту этническую чистку до тех пор, пока практически все кашмирские пандиты не были изгнаны после того, как подверглись многочисленным унижениям и жестокостям, таким как изнасилования, пытки, насильственный захват имущества и т. д. [542]
Сепаратисты в Кашмире отрицают эти обвинения. Индийское правительство также пытается восстановить перемещенных пандитов в Кашмире. Тахир, окружной командующий сепаратистской исламской группировки в Кашмире, заявил: «Мы хотим, чтобы кашмирские пандиты вернулись. Они наши братья. Мы постараемся защитить их». Но большинство пандитов, которые живут в плачевных условиях в Джамму, считают, что, пока не прекратится мятеж, возвращение невозможно. [531] Мустафа Камаль, брат министра Союза Фарука Абдуллы , обвинил силы безопасности , бывшего губернатора Джамму и Кашмира Джагмохана и лидера НДП муфтия Саида в принудительной миграции кашмирских пандитов из Долины. [543] Джагмохан отрицает эти обвинения. [531] Проиндийский политик Абдул Рашид говорит, что пандиты сами заставили себя мигрировать, чтобы можно было убивать мусульман. Он говорит, что план состоял в том, чтобы оставить мусульман в покое и свободно их уничтожать. [544]
ЦРУ сообщило, что по меньшей мере 506 000 человек из индийского Кашмира являются внутренне перемещенными лицами, около половины из которых являются индуистскими пандитами . [545] [546] Комиссия ООН по правам человека (UNCR) сообщает, что из индийского Кашмира насчитывается около 1,5 миллиона беженцев, большая часть которых прибыла в пакистанский Кашмир и в Пакистан после того, как ситуация на индийской стороне ухудшилась во время мятежа 1989 года . [ 547]
Опрос общественного мнения, проведенный Chatham House в 2010 году среди населения Азад Кашмира, показал, что общая обеспокоенность нарушениями прав человека в «Азад Кашмире» составила 19%. [485] Округом, где обеспокоенность нарушениями прав человека была наибольшей, был Бхимбер, где 32% людей выразили обеспокоенность нарушениями прав человека. [485] Самый низкий показатель был в округе Суданхоти, где обеспокоенность нарушениями прав человека составила всего 5%. [485]
Против Пакистана выдвигались обвинения в религиозной дискриминации и ограничениях религиозной свободы в Азад Кашмире. [548] Страну также обвиняют в систематическом подавлении свободы слова и демонстраций против правительства. [549] [548] УВКБ ООН сообщило, что ряд исламистских воинствующих группировок, включая «Аль-Каиду», действуют с баз в управляемом Пакистаном Кашмире с молчаливого разрешения ISI [547] [548] Также было несколько заявлений о нарушении прав человека. [547]
В 2006 году организация Human Rights Watch обвинила ISI и военных в систематических пытках с целью «наказать» заблудших политиков, политических активистов и журналистов в Азад Кашмире. [550] По словам Брэда Адамса , директора по Азии в Human Rights Watch, проблемы нарушений прав человека в Азад Кашмире не были «широкими», но их необходимо было решать, и что серьезность проблем с правами человека в Кашмире, находящемся под управлением Индии, была «гораздо, намного, намного больше». [551] В докладе под названием «Кашмир: нынешняя ситуация и будущие перспективы», представленном Европейскому парламенту Эммой Николсон , критиковалось отсутствие прав человека, правосудия, демократии и представительства Кашмира в Национальной ассамблее Пакистана. [552] По данным Комиссии по правам человека Пакистана , пакистанская ISI действует в Кашмире, находящемся под управлением Пакистана, и обвиняется в участии в широкомасштабном наблюдении, произвольных арестах, пытках и убийствах. [548] В докладе Верховного комиссара ООН по делам беженцев за 2008 год было установлено, что Кашмир, находящийся под управлением Пакистана, «не свободен». [548] По словам Шауката Али, председателя Международного альянса Кашмира, «С одной стороны, Пакистан утверждает, что является поборником права на самоопределение народа Кашмира, но он отрицает те же права в контролируемых им частях Кашмира и Гилгит-Балтистана». [553]
После выборов 2011 года премьер-министр Азад Кашмира Сардар Аттик Ахмад Хан заявил, что в списке избирателей были ошибки, которые поставили под сомнение достоверность выборов. [554]
В декабре 1993 года законы Пакистана о богохульстве были распространены на Пакистанский Кашмир. Территория управляется напрямую через главного исполнительного генерал-лейтенанта Мохаммеда Шафика, назначенного Исламабадом с 26 членами Совета Северных территорий. [555]
UNCR сообщает, что статус женщин в пакистанском Кашмире аналогичен статусу женщин в Пакистане. Закон не предоставляет им равных прав, а их образовательные возможности и выбор брачного партнера остаются «ограниченными». Домашнее насилие, принудительные браки и другие формы жестокого обращения продолжают вызывать беспокойство. В мае 2007 года Организация Объединенных Наций и другие гуманитарные организации временно приостановили свою работу после того, как предполагаемые исламисты устроили поджог дома двух гуманитарных работников после того, как организации получили предупреждения о недопустимости найма женщин. Однако убийства чести и изнасилования происходят реже, чем в других районах Пакистана. [547]
Ученый Сумантра Бозе комментирует, что восстание осталось ограниченным индийской стороной и не перекинулось на пакистанский Кашмир, несмотря на отсутствие демократических свобод на пакистанской стороне. Бозе предлагает ряд возможных объяснений этого. В качестве причин предлагаются сильная пропакистанская преданность Азад Кашмира и относительно небольшое население. Но Бозе считает, что более сильным объяснением было то, что Пакистан сам по себе был военно-бюрократическим государством большую часть своей истории без стабильных демократических институтов. По словам Бозе, кашмирские мусульмане имели большие ожидания от Индии, которая оказалась «умеренно успешной» демократией, и именно в этом контексте кашмирский мусульманский гнев выплеснулся после фальсификации выборов в 1987 году. [556] Жители Азад Кашмира также в основном пенджабцы, отличающиеся по этнической принадлежности от кашмирцев в индийской части штата. [557]
Главным требованием народа Гилгит-Балтистана является конституционный статус региона как пятой провинции Пакистана. [558] [559] Однако Пакистан утверждает, что Гилгит-Балтистану не может быть предоставлен конституционный статус из-за приверженности Пакистана резолюции ООН 1948 года. [559] [560] В 2007 году Международная кризисная группа заявила, что «спустя почти шесть десятилетий после обретения Пакистаном независимости конституционный статус федерально управляемых северных территорий (Гилгит и Балтистан), когда-то входивших в состав бывшего княжеского государства Джамму и Кашмир, а теперь находящихся под контролем Пакистана, остается неопределенным, а политическая автономия — отдаленной мечтой. Жители региона возмущены нежеланием Исламабада передать полномочия в реальном выражении своим избранным представителям, а националистическое движение, стремящееся к независимости, набирает силу. Рост сектантского экстремизма является тревожным следствием этого ущемления основных политических прав». [561] Двухдневная конференция по Гилгит-Балтистану прошла 8–9 апреля 2008 года в Европейском парламенте в Брюсселе под эгидой Международного кашмирского альянса. [562] Несколько членов Европейского парламента призвали правительство Пакистана создать демократические институты и верховенство закона в этом районе. [562] [563]
В 2009 году правительство Пакистана реализовало пакет автономии для Гилгит-Балтистана, который влечет за собой права, аналогичные правам других провинций Пакистана. [558] Таким образом, Гилгит-Балтистан получает статус провинции, фактически не будучи наделенным таким статусом конституционно. [558] [560] Прямое правление Исламабада было заменено выборным законодательным собранием под руководством главного министра. [558] [560] Реформа 2009 года не удовлетворила местных жителей, которые требуют прав гражданства, и она по-прежнему оставляет конституционный статус Гилгит-Балтистана в Пакистане неопределенным; хотя она способствовала самоидентификации территории. По словам Антии Мато Бузас, возглавляемое ПППП пакистанское правительство попыталось найти компромисс между своей официальной позицией по Кашмиру и требованиями населения, большинство которого может иметь пропакистанские настроения. [564]
Этот шаг подвергся критике и противодействию в Пакистане, Индии и управляемом Пакистаном Кашмире. [565] Этот шаг был назван прикрытием, чтобы скрыть реальную механику власти, которая предположительно находится под прямым контролем пакистанского федерального правительства. [566] Пакет был охарактеризован как прикрытие для политиков пакистанского Кашмира, которые утверждали, что включение Гилгит-Балтистана в Пакистан подорвет их позицию в пользу независимости Кашмира от Индии. [567] 300 активистов из кашмирских групп протестовали во время первых выборов в законодательную ассамблею Гилгит-Балтистана, некоторые из них несли плакаты с надписью «Экспансионистские планы Пакистана в Гилгит-Балтистане неприемлемы» [559] В декабре 2009 года активисты из националистических кашмирских групп устроили акцию протеста в Музаффарабаде, чтобы осудить предполагаемую фальсификацию выборов и убийство 18-летнего студента. [568]
Как и в случае с другими спорными территориями, каждое правительство выпускает карты, отображающие его претензии на территории Кашмира, независимо от фактического контроля. В соответствии с Законом Индии о внесении поправок в уголовное законодательство 1961 года, в Индии незаконно исключать весь Кашмир или его часть с карты (или публиковать любую карту, которая отличается от карт Survey of India ). [569]
С 1989 года и по 2006 год, по данным Human Rights Watch, в ходе конфликта погибло более 50 000 человек, [492] из которых не менее 20 000 были гражданскими лицами. [570] В 2008 году власти заявили, что в результате насилия погибло 43 000 человек. [305] Данные, опубликованные в 2011 году правительством Джамму и Кашмира, показали, что за последние 21 год в результате мятежа в Кашмире погибло 43 460 человек. Из них 21 323 — боевики, 13 226 мирных жителей убиты боевиками, 3 642 мирных жителя убиты силами безопасности и 5 369 полицейских убиты боевиками. [571]
По данным Министерства внутренних дел правительства Индии, 2008 год был годом с наименьшими потерями среди гражданского населения за последние 20 лет, с 89 смертями, по сравнению с максимальным показателем в 1413 в 1996 году. [572] В 2008 году погибло 85 сотрудников службы безопасности по сравнению с 613 в 2001 году, в то время как было убито 102 боевика. Ситуация с правами человека улучшилась, был зафиксирован только один случай смерти в местах содержания под стражей и не было случаев исчезновения людей в местах содержания под стражей. Многие аналитики говорят, что озабоченность Пакистана джихадистами в пределах его собственных границ объясняет относительное спокойствие. [573] В марте 2009 года Абдулла заявил, что в штате действуют только 800 боевиков, и из них только 30% являются кашмирцами. [574]
В 2016 году Коалиция гражданского общества Джамму и Кашмира заявила, что было совершено более 70 000 убийств, [ когда? ] большинство из которых было совершено индийскими вооруженными силами. [488] Пропакистанская группировка «Хуррият» заявила о большем числе погибших — 80 000 человек, включая мирных жителей, силы безопасности и боевиков. [575]
Землетрясение в Кашмире 2005 года , в результате которого погибло более 80 000 человек, привело к тому, что Индия и Пакистан завершили переговоры об открытии дороги для оказания помощи при стихийных бедствиях через Кашмир. [576] За наводнениями в Индии и Пакистане в 2014 году также последовали заявления о сотрудничестве лидеров обеих стран. [577] [578] [579] [580]
На поле боя волонтеры Национальной конференции плечом к плечу с индийской армией работали, чтобы изгнать захватчиков... Шейх Абдулла не поддерживал идею Индии обратиться за помощью к ООН, поскольку был уверен, что индийская армия сможет освободить весь штат от захватчиков.
Индийские лидеры... продолжали выражать надежду, что раздел в конечном итоге будет отменен; в частности, они рассматривали возможность аннексии Восточного Пакистана. Негодование Пакистана... ограничивалось спорной территорией... когда в результате индийской непримиримости перспективы мирного решения кашмирского вопроса казались мрачными, в Пакистане произошли вспышки антииндийских чувств... Предполагаемые разговоры о «священной войне» или джихаде относились к спорной территории Кашмира. Но в Индии лидеры, пресса и даже ученые не колебались, выражая надежду на отмену раздела и, таким образом, уничтожение Пакистана.
Большинство этих цитат относятся к периоду после подписания Соглашения Лиаката-Неру от 8 апреля 1950 года, в соответствии с которым Индия и Пакистан обязались не допускать пропаганды в любой из стран... направленной на разжигание войны между двумя странами. Правительство Пакистана инициировало двадцать семь жалоб на грубое нарушение Соглашения рядом влиятельных индийских газет, но никаких эффективных действий индийским правительством предпринято не было, поскольку его полномочия были ограничены конституцией Индии. Правительство Пакистана указало, что, если бы это было так, правительство Индии не должно было брать на себя международные обязательства, которые оно не в состоянии выполнить. Правительство Индии подало только восемь жалоб на предполагаемое нарушение Соглашения.
Лиакат обратил внимание на постоянную и откровенную пропаганду войны против Пакистана и, по сути, ликвидации Пакистана, которую вела индийская пресса, видные лидеры и политические партии, открыто принявшие в качестве символа веры отмену раздела, что означало не что иное, как ликвидацию Пакистана. Несомненно, были разговоры о джихаде или освобождении мусульманского населения Кашмира в Пакистане, но... недовольство Пакистана всегда ограничивалось Кашмиром, который... является спорной территорией. Было бы неправильно истолковывать выражения, дающие выход чувствам разочарования из-за провала мирных методов решения в Кашмире, как желание войны против Индии. Но в Индии само создание Пакистана по-прежнему считается трагической ошибкой, которую следует исправить.
Индия в настоящее время владеет около 55% территории старого штата Кашмир, Пакистан – 30%, а Китай – 15%.
Как хорошо известно, это государство с преобладанием мусульман, управляемое индуистами, могло бы присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану, но медлило с выбором, пока вторжение племен — этот термин не является спорным — не вынудило правителя к этому.
Промежуточные годы [между 1958 и 1962] были примечательны вступлением Китая в международную политику кашмирского конфликта. Отношения Китая с Индией резко ухудшились после китайской аннексии Тибета в 1959 году, а растущая напряженность вылилась в военный конфликт в конце 1962 года в ряде спорных пограничных горячих точек, протянувшихся по дуге восток-запад вдоль Гималайских хребтов, включая пустынную местность под названием Аксай-Чин на границе Ладакха с Тибетом и китайской провинцией Синьцзян.
стр. 27: Дело не столько в том, что Индия выиграла Великую южноазиатскую войну, сколько в том, что Пакистан ее проиграл.стр. 53: История Каргильской войны — крупнейшего поражения Пакистана от Индии с 1971 года — затрагивает суть того, почему Пакистан проиграл Великую южноазиатскую войну.стр. 64: Впоследствии Мушарраф и его сторонники утверждали, что Пакистан выиграл войну в военном отношении и проиграл ее в дипломатическом. В действительности военные и дипломатические течения одновременно обернулись против Пакистана.стр. 66: Несмотря на всю свою браваду, Пакистан не смог захватить даже одну пядь земли.стр. 66-67: Менее чем через год после объявления себя ядерной державой Пакистан был унижен в дипломатическом и военном отношении.
как Баба (2014), Бозе (2005), Шофилд (2010) и Робинсон (2013), рассматривают это как коренной ответ кашмирцев на десятилетия политических репрессий и отказ кашмирцам в праве на самоопределение.
Мусульмане, однако, страдали под правлением индуистов.
Alam replied [to the locals], as recorded by Brown: 'you are a crowd of fools led astray by a madman. I shall not tolerate this nonsense for one instance... And when the Indian Army starts invading you there will be no use screaming to Pakistan for help, because you won't get it.'... The provisional government faded away after this encounter with Alam Khan, clearly reflecting the flimsy and opportunistic nature of its basis and support.
Nearly 70 years ago, the people of the Gilgit Wazarat revolted and joined Pakistan of their own free will, as did those belonging to the territories of Chilas, Koh Ghizr, Ishkoman, Yasin and Punial; the princely states of Hunza and Nagar also acceded to Pakistan. Hence, the time has come to acknowledge and respect their choice of being full-fledged citizens of Pakistan.
It called upon India and Pakistan 'to prepare and execute within a period of five months from the date of this resolution a programme of demilitarization on the basis of principles 2 of General McNaughton's proposal.; It further decided to replace the United Nations Commission by a representative entrusted with arbitrary powers 'to interpret the agreements reached by the parties for demilitarization,' in case they should agree in this most important matter. It also requested this representative to make any suggestions which would in his opinion expedite and offer an enduring solution to the Kashmir dispute.
On 27 May 1950 the Australian jurist, Sir Owen Dixon, arrived in the sub-continent, as the one man successor to UNCIP...Patel wrote to Nehru that Dixon was working to bring about an agreement on the question of demilitarisation.
India, Pakistan insisted, was committed to a plebiscite in the State of Jammu and Kashmir as a whole.
This time it was Pakistan who refused to accept his proposal, arguing that Pakistan considered it a breach of India's agreement that: 'The destination of the state....as a whole should be decided by a single plebiscite taken over the entire state'.
More importantly, Dixon concluded that it was impossible to get India's agreement to any reasonable terms. 'In the end I became convinced that India's agreement would never be obtained to demilitarisation in any such form, or to provisions governing the period of the plebiscite of any such character, as would in my opinion permit of the plebiscite being conducted in conditions sufficiently guarding against intimidation and other forms of influence and abuse by which the freedom and fairness of the plebiscite might be imperilled.
Yet again the question of demilitarisation was the sticking point, causing Dixon to conclude: 'In the end I became convinced that India's agreement would never be obtained to demilitarisation in any such form, or to provisions governing the period of the plebiscite of any such character, as would in my opinion permit of the plebiscite being conducted in conditions sufficiently guarding against intimidation and other forms of influence and abuse by which the freedom and fairness of the plebiscite might be imperilled'. Without such demilitarisation, the local 'Azad' and regular Pakistani forces were not prepared to withdraw from the territory they had retained.
The issue was briefly taken up by the Commonwealth, when, in January 1951, at a meeting of Commonwealth prime ministers, Robert Menzies, the Australian prime minister, suggested that Commonwealth troops should be stationed in Kashmir; that a joint Indo–Pakistani force should be stationed there, and to entitle the plebiscite administrator to raise local troops. Pakistan agreed to the suggestions, but India rejected them.
Pakistan accepted the resolution. India rejected it, principally because of the new proposal for arbitration. Pandit Nehru and his followers in Kashmir declared that they would not permit the fate of four million people to be decided by a third person. But this was overclouding the issue. It had never been recommended, nor can one seriously believe that Nehru actually thought it had been, that the final fate of Kashmir should be decided by a tribunal...It was only the extent and procedure of the state's demilitarization which was to be submitted to arbitration, should the parties again fail to agree. At this point India cannot escape criticism...On one occasion Nehru had thoroughly endorsed a policy proposed by the Indian National Congress...to have all disputes concerning Hindu-Muslim relationship, ″referred to arbitration to the League of Nations...or any other impartial body mutually agreed upon.″ When, however, Liaquat Ali Khan made the more concrete proposal that the Kashmir dispute be arbitrated...Nehru replied that the Kashmir dispute was ″a non-justiciable and political issue and cannot be disposed of by reference to a judicial tribunal.″
Scholars have similarly pointed to Nehru's occasional expression of skepticism about the wisdom and practicality of holding a plebiscite. Noorani, for instance, points to a missive from Nehru to Sheikh Abdullah in August 1952 in which the former admitted to having "ruled out the plebiscite for all practical purposes".
Senior Jammu journalist Ved Bhasin has said: "That(Abdullah's) government was not a democratic government. They did not behave in a democratic manner. Corruption had started. [...]he denied democratic rights to people. He did not tolerate any opposition. He crushed the freedom of press. He and other NC leaders did not tolerate any voice of dissent. He acted as an authoritarian ruler. The constituent assembly elections of 1951 were totally rigged. [...]Within the state, freedom was curbed, civil liberties were denied, there was no freedom for public meetings, demonstrations."
Ved Bhasin has remarked: "Obviously, Abdullah was more concerned in absolute power. His struggle was for greater autonomy, maximum powers, which he tried to concentrate in his own hands. He was interested in absolute power, and if India gave him absolute power, he was willing for it. It is not that for people he was interested. Initially he supported accession with India."
In 1953, Mr Adlai Stevenson the then Governor of Illinois (USA) met Sheikh Abdullah in Sri Nagar. Commenting on this meeting, Manchester Guardian disclosed in August 1953, that he (Mr Stevenson) "seems to have listened to suggestions that the best status for Kashmir could be independence from both India and Pakistan" and that Sheikh Abdullah had been encouraged by Adlai Stevenson. "Sheikh was suspected of planning a session of the constituent Assembly which instead of ratifying the accession to India, would declare the vale of Kashmir, independent." According to New York Times July, 1953 "Kashmir valley would gain independence, possibly guaranteed by both countries and the rest of the state would be partitioned between them roughly along the present cease-fire line. It was said that John Foster Dulles, U.S Secretary of State supported a solution of this nature"
Led by him (Bakshi Ghulam Muhammad), 64 of 74-strong Constituent Assembly members ratified the state's accession to India on February 15, 1954. "We are today taking the decision of final and irrevocable accession to India and no power on earth could change it", declared Bakshi Muhammad.
The report of the Drafting Committee "ratifying the accession" of the Jammu and Kashmir State to India was adopted by the Constituent Assembly in Jammu on February 15 before it was adjourned sine die. Earlier, Premier Bakshi Ghulam Mohammed, speaking on the report, declared amidst cheers: "We are today taking the decision of final and irrevocable accession to India and no power on earth could change it."
В культурном плане растущий акцент на секуляризме вызвал негативную реакцию, способствуя популярности исламских политических партий, особенно Джамаат-и Ислами (основана в 1953 году) и Ислами Джам'ийат-и Тулаба, ее союзного студенческого объединения.
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Nearly 90 percent of people living in Indian Kashmir's summer capital want their troubled and divided state to become an independent country, according to a poll in an Indian newspaper on Monday.
Ask any Kashmiri what he wants and his answer will be "azadi". Ask how does he seek to secure that and he will reply "through a plebiscite".
Tens of thousands of Kashmiri civilians were killed in security operations or went missing even as a substantial part of Kashmir's population remained permanently scarred by violence, dispossession and psychological trauma. India's military occupation inflicts daily violence, humiliation, and indignity on the local population… In this respect the motive and intent of rape in Kashmir was no different from the Balkans and Rwanda, where rape functioned as a cultural weapon of war against women and against the community at large (Kesic, 2000)…Rape and sexual abuse is an integral part of the Indian counteroffensive in Kashmir… A Médicins Sans Frontières empirical study documented the extraordinarily high incidence of rape and sexual abuse since the outbreak of armed conflict in Kashmir: according to the report the number of people that had actually witnessed a rape since 1989 was much higher in comparison to other conflict zones in the world.
The absence of a popular mandate underwriting the accession, India's reneging of its promise to hold a plebiscite allowing the people of Kashmir to determine their own political future, its violation of constitutional provisions protecting Jammu and Kashmir's autonomy, and repeated subversion of the democratic process in Kashmir by successive central governments in New Delhi produced simmering resentment and eventually mass rebellion in 1989–1990.