Генри Клей старший (12 апреля 1777 — 29 июня 1852) был американским юристом и государственным деятелем, который представлял Кентукки как в Сенате США, так и в Палате представителей . Он был седьмым спикером Палаты представителей , а также девятым госсекретарем . Он безуспешно баллотировался в президенты на выборах 1824 , 1832 и 1844 годов. Он помог основать Национальную республиканскую партию и Партию вигов . За свою роль в разрядке межсекционных кризисов он получил прозвище «Великий соглашатель» и входил в « Великий триумвират » конгрессменов вместе с коллегой-вигом Дэниелом Вебстером и демократом Джоном К. Кэлхауном .
Клей родился в Вирджинии в 1777 году и начал свою юридическую карьеру в Лексингтоне, штат Кентукки , в 1797 году. Будучи членом Демократической республиканской партии , Клей победил на выборах в законодательный орган штата Кентукки в 1803 году и в Палату представителей США в 1803 году. 1810. Он был избран спикером палаты представителей в начале 1811 года и вместе с президентом Джеймсом Мэдисоном возглавил Соединенные Штаты в войне 1812 года против Великобритании. В 1814 году он помог заключить Гентский договор , положивший конец войне 1812 года, а затем, после войны, Клей вернулся на свою должность спикера палаты представителей и разработал американскую систему , которая предусматривала федеральные инвестиции в инфраструктуру . поддержка национального банка и высокие защитные тарифные ставки . В 1820 году он помог положить конец секторальному кризису по поводу рабства , возглавив принятие Миссурийского компромисса . Клей занял четвертое место по количеству голосов выборщиков на президентских выборах 1824–1825 годов с несколькими кандидатами и использовал свое положение спикера, чтобы помочь Джону Куинси Адамсу выиграть условные выборы , проведенные для избрания президента. Затем президент Адамс назначил Клея на престижную должность государственного секретаря; в результате критики заявили, что они заключили « коррупционную сделку ». Несмотря на поддержку Клея и других национальных республиканцев, Адамс потерпел поражение от демократа Эндрю Джексона на президентских выборах 1828 года . Клей выиграл выборы в Сенат в 1831 году и баллотировался в качестве кандидата от Национальной республиканской партии на президентских выборах 1832 года, но потерпел решительное поражение от президента Джексона. После выборов 1832 года Клей помог положить конец кризису аннулирования , возглавив принятие Тарифа 1833 года . Во время второго срока Джексона противники президента, включая Клея, Вебстера и Уильяма Генри Харрисона , создали Партию вигов, и с годами Клэй стал ведущим вигом в Конгрессе.
Клей баллотировался на пост президента на выборах 1840 года , но Харрисон обошёл его на Национальном съезде вигов . Когда Харрисон умер и его вице-президент вступил в должность, Клей вступил в конфликт с преемником Харрисона Джоном Тайлером , который порвал с Клеем и другими вигами в Конгрессе после вступления в должность после смерти Харрисона в 1841 году. Клей ушел из Сената в 1842 году и выиграл президентские выборы вигов в 1844 году. номинировался, но на всеобщих выборах он потерпел незначительное поражение от демократа Джеймса К. Полка , который сделал аннексию Республики Техас своим главным вопросом. Клей резко раскритиковал последующую мексикано-американскую войну и добивался выдвижения кандидатуры вигов на пост президента в 1848 году , но ему отказали в пользу генерала Закари Тейлора , который впоследствии выиграл выборы. Вернувшись в Сенат в 1849 году, Клей сыграл ключевую роль в принятии Компромисса 1850 года , который отложил кризис по поводу статуса рабства на территориях. Клей был одним из самых важных и влиятельных политических деятелей своей эпохи. [1]
Генри Клей родился 12 апреля 1777 года в усадьбе Клэя в округе Ганновер, штат Вирджиния . [2] Он был седьмым из девяти детей, рожденных преподобным Джоном Клеем и Элизабет (урожденной Хадсон) Клэй. [3] Почти все старшие братья и сестры Генри умерли, не достигнув совершеннолетия. [4] Его отец, баптистский священник по прозвищу «сэр Джон», умер в 1781 году, оставив Генри и его братьям по два раба; он также оставил своей жене 18 рабов и 464 акра (188 га) земли. [5] Клей был полностью английского происхождения; [6] его предок, Джон Клей, поселился в Вирджинии в 1613 году. [7] Семья Клэя стала известной политической семьей, включая трех других сенаторов США, многочисленных государственных политиков и двоюродного брата Клея Кассиуса Клея , известного активиста, выступающего против рабства. действовал в середине 19 века. [8]
Британцы совершили набег на дом Клея вскоре после смерти его отца, в результате чего семья оказалась в шатком экономическом положении. [9] Однако вдова Элизабет Клей вышла замуж за капитана Генри Уоткинса, успешного плантатора и двоюродного брата Джона Клея. [10] У Элизабет от Уоткинса будет еще семь детей, а всего у нее будет шестнадцать детей. [11] Уоткинс стал добрым и отзывчивым отчимом, и у Клея были с ним очень хорошие отношения. [12] После повторного брака матери молодой Клэй остался в округе Ганновер, где научился читать и писать. [10] В 1791 году Уоткинс перевез семью в Кентукки, присоединившись к своему брату в поисках новых плодородных земель на Западе. Однако Клей не последовал его примеру, поскольку Уоткинс обеспечил себе временную работу в торговом центре Ричмонда с обещанием, что Клей получит следующую доступную должность клерка в Канцлерском суде Вирджинии . [13]
После того, как Клей проработал в торговом центре Ричмонда в течение года, он получил должность клерка, которая стала доступна в Канцлерском суде Вирджинии. Клэй хорошо приспособился к своей новой роли, а его почерк привлек к нему внимание профессора Колледжа Уильяма и Мэри Джорджа Уайта , подписавшего Декларацию независимости , наставника Томаса Джефферсона и судьи Высокого канцлерского суда Вирджинии. [14] Из-за искалеченной руки Уайт выбрал Клея своим секретарем и секретарем , и на этой должности Клей оставался в течение четырех лет. [15] Уайт оказал сильное влияние на мировоззрение Клея, поскольку Клей принял веру Уайта в то, что пример Соединенных Штатов может помочь распространить человеческую свободу по всему миру. [16] Впоследствии Уайт организовал для Клея должность у генерального прокурора Вирджинии Роберта Брука с условием, что Брук завершит юридические исследования Клея. [17] После завершения учебы под руководством Брука Клей был принят в коллегию адвокатов Вирджинии в 1797 году . [18]
11 апреля 1799 года Клей женился на Лукреции Харт (1781–1864) в доме Хартов в Лексингтоне, Кентукки . Ее отец, полковник Томас Харт, был одним из первых поселенцев Кентукки и известным бизнесменом. [19] Харт оказался важным деловым партнером для Клея, поскольку он помог Клею найти новых клиентов и вырасти в профессиональном плане. [20] Харт был тезкой и двоюродным дедушкой сенатора от штата Миссури Томаса Харта Бентона , а также был родственником Джеймса Брауна , видного политика Луизианы, и Исаака Шелби , первого губернатора Кентукки . [21] Генрих и Лукреция останутся в браке до его смерти в 1852 году; она прожила до 1864 года, скончавшись в возрасте 83 лет. Оба похоронены на Лексингтонском кладбище . [22]
.tif/lossy-page1-1280px-Henry_Clay_and_wife_(cropped).tif.jpg)
У Клея и Лукреции было одиннадцать детей (шесть дочерей и пять сыновей): [23] Генриетта (род. в 1800 г.), Теодор (1802 г.), Томас (1803 г.), Сьюзен (1805 г.), Анна (1807 г.), Лукреция (1809 г.), Генрих Младший (1811 г.), Элиза (1813 г.), Лаура (1815 г.), Джеймс (1817 г.) и Джон (1821 г.). К 1835 году все шесть дочерей умерли по разным причинам: две в очень молодом возрасте, две в детстве и две последние в молодости. Генри-младший был убит, командуя полком в битве при Буэна-Виста во время американо-мексиканской войны . Старший сын Клея, Теодор Уайт Клэй, провел вторую половину своей жизни в психиатрической больнице . В детстве Теодор получил травму головы, в результате чего у него сломался череп. Когда он стал старше, его состояние переросло в безумие, и с 1831 года до своей смерти в 1870 году он находился в приюте в Лексингтоне . [23] [24] Томас (который отсидел некоторое время в тюрьме в Филадельфии в 1829–1830 годах) [23] стал успешным фермером, Джеймс основал юридическую практику (а позже работал в Конгрессе), и Джон (который в середине своей карьеры 20-е годы тоже ненадолго был заключен в приют) стал успешным коневодом. [25]
Клей очень интересовался азартными играми, хотя и выступал за многочисленные ограничения и юридические ограничения в этом отношении. Известно, что однажды он выиграл 40 000 долларов (примерно 970 000 долларов по состоянию на 2020 год). [26] Клей попросил 500 долларов (примерно 12 000 долларов сегодня) и отказался от оставшейся части долга. Вскоре после этого Клей влез в долг в размере 60 000 долларов (примерно 1,5 миллиона долларов на сегодняшний день [27] ), играя в азартные игры с тем же человеком, который затем попросил вернуть 500 долларов и отказался от остальной части долга. [28]
Первоначально они жили в Лексингтоне, но в 1804 году начали строить плантацию за пределами Лексингтона, известную как Эшленд . Поместье Эшленд в конечном итоге занимало более 500 акров (200 га) с многочисленными хозяйственными постройками, такими как коптильня, теплица и несколько сараев. При жизни Клея в поместье проживало 122 порабощенных человека, из них около 50 человек требовались для ведения сельского хозяйства и домашнего хозяйства. [29] Он посадил такие культуры, как кукуруза, пшеница и рожь, а также коноплю , главную культуру региона Блюграсс . [30] Клей также проявлял большой интерес к чистокровным скачкам и импортному домашнему скоту, такому как арабские лошади , мальтийские ослы и герефордский скот . [31] Хотя Клей страдал от некоторых финансовых проблем во время экономических спадов, он никогда не впадал в долги и в конечном итоге оставил своим детям большое наследство. [32] После смерти Анны и Сьюзен Клэй и Лукреция воспитали нескольких внуков в Эшленде. [33]
В ноябре 1797 года Клей переехал в Лексингтон, штат Кентукки, недалеко от того места, где жили его родители, братья и сестры. Регион Блуграсс с Лексингтоном в его центре быстро разросся за предыдущие десятилетия, но лишь недавно перестал подвергаться угрозе набегов коренных американцев . Лексингтон был авторитетным городом, в котором располагался Трансильванский университет , первый университет к западу от Аппалачей . [34] Уже пройдя коллегию адвокатов Вирджинии, Клей быстро получил лицензию Кентукки на юридическую практику. После обучения у адвокатов из Кентукки, таких как Джордж Николас , Джон Брекенридж и Джеймс Браун, Клэй основал собственную юридическую практику, часто занимаясь взысканием долгов и земельными спорами. [35] Клей вскоре завоевал репутацию человека с сильными юридическими способностями и ораторского искусства в зале суда. В 1805 году он был назначен на факультет Трансильванского университета, где преподавал, среди прочих, будущего губернатора Кентукки Роберта П. Летчера и Роберта Тодда, будущего тестя Авраама Линкольна . [36]
Самым известным клиентом Клея был Аарон Берр , которому было предъявлено обвинение в государственной измене в рамках заговора Берра . Клэй и его партнер по праву Джон Аллен успешно защитили Берра без каких-либо гонораров в 1807 году. [37] Томас Джефферсон позже убедил Клея, что Берр виновен в предъявленных обвинениях. [38] Юридическая практика Клея была легкой после его избрания в Конгресс. В деле 1823 года «Грин против Биддла » Клэй представил в Верховный суд первый amicus curiae . Однако это дело он проиграл. [39]
Клей вошел в политику вскоре после прибытия в Кентукки. В своей первой политической речи он подверг критике Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу — законы, принятые федералистами для подавления инакомыслия во время квазивойны с Францией. [40] Как и большинство жителей Кентукки, Клэй был членом Демократической республиканской партии , но у него возник конфликт с лидерами партии штата по поводу конституционного собрания штата. Используя псевдоним «Сцевола» (в отношении Гая Муция Сцеволы ), Клей выступал за прямые выборы выборных должностных лиц Кентукки и постепенное освобождение рабства в Кентукки . Конституция Кентукки 1799 года включала прямые выборы государственных чиновников, но штат не принял план Клея по постепенному освобождению. [41]
В 1803 году Клей победил на выборах в Палату представителей Кентукки . [42] Его первой законодательной инициативой была партийная махинация округов Коллегии выборщиков Кентукки , которая гарантировала, что все выборщики президента Кентукки проголосовали за президента Джефферсона на президентских выборах 1804 года . [43] Клэй столкнулся с законодателями, которые стремились уменьшить власть региона Клея Блюграсс, и он безуспешно выступал за перенос столицы штата из Франкфурта в Лексингтон. Клэй часто выступал против популистского смутьяна Феликса Гранди и помог сорвать попытку Гранди лишить банковских привилегий государственной страховой компании Кентукки. Он выступал за внутренние улучшения , которые стали постоянной темой на протяжении всей его общественной карьеры. [43] Влияние Клея в политике штата Кентукки было таково, что в 1806 году законодательный орган Кентукки избрал его в Сенат Соединенных Штатов . [44] [a] Во время своего двухмесячного пребывания в Сенате Клей выступал за строительство различных мостов и каналов, в том числе канала, соединяющего Чесапикский залив и реку Делавэр . [47]
После того, как Клей вернулся в Кентукки в 1807 году, он был избран спикером палаты представителей штата. [48] В том же году, в ответ на нападения Великобритании и Франции на американское судоходство во время наполеоновских войн , президент Джефферсон организовал принятие Закона об эмбарго 1807 года . В поддержку политики Джефферсона, ограничивавшей торговлю с иностранными державами, Клей представил резолюцию, требующую от законодателей носить домотканые костюмы, а не костюмы, сделанные из импортного британского сукна . [49] Подавляющее большинство членов палаты представителей проголосовали за эту меру, но Хамфри Маршалл , «аристократический юрист, обладающий саркастическим языком», проголосовал против нее. [50] В начале 1809 года Клей вызвал Маршалла на дуэль , которая состоялась 19 января. [51] Хотя многие современные дуэли были отменены или проводились без намерения убить друг друга, и Клей, и Маршалл дрались на дуэли с намерение убить своего противника. [52] У каждого из них было по три хода для стрельбы; оба были ранены пулями, но оба выжили. [50] Клэй быстро оправился от травмы и получил лишь незначительное порицание со стороны законодательного собрания Кентукки. [53]
В 1810 году сенатор США Бакнер Трастон подал в отставку, чтобы принять назначение на должность федерального судьи, и законодательный орган выбрал Клэя на место Трастона. Клэй быстро стал яростным критиком британских нападений на американское судоходство, став частью неформальной группы « военных ястребов », выступавших за экспансионистскую политику. [54] Он также выступал за аннексию Западной Флориды , которая контролировалась Испанией. [55] По настоянию законодательного собрания Кентукки Клэй помог предотвратить переустав Первого банка Соединённых Штатов , утверждая, что он вмешивался в деятельность банков штатов и нарушал права штатов . [56] Проработав в Сенате один год, Клей решил, что ему не нравятся правила Сената, и вместо этого добивался избрания в Палату представителей Соединенных Штатов . [57] Он выиграл выборы без сопротивления в конце 1810 года. [58]
На выборах 1810–1811 годов появилось много молодых антибританских членов Конгресса, которые, как и Клей, поддерживали войну с Великобританией. Пользуясь поддержкой соратников- ястребов , Клэй был избран спикером Палаты представителей на 12-м Конгрессе . [59] В 34 года он был самым молодым человеком, ставшим спикером, и занимал эту должность до 1839 года, когда 30-летний Роберт М.Т. Хантер вступил в должность. [60] Он также был первым из двух новых членов, избранных спикером на сегодняшний день, [b] вторым был Уильям Пеннингтон в 1860 году. [61]
Между 1810 и 1824 годами Клей избирался в Палату представителей на семь сроков. [62] Его пребывание в должности было прервано с 1814 по 1815 год, когда он был комиссаром на мирных переговорах с британцами в Генте , Объединенные Нидерланды , чтобы положить конец войне 1812 года , и с 1821 по 1823 год, когда он покинул Конгресс, чтобы восстановить состояние своей семьи в последствия паники 1819 года . [63] Избирался спикером шесть раз . Совокупный срок пребывания Клея на посту 10 лет 196 дней является вторым по продолжительности, уступая только Сэму Рейберну . [64]
В качестве спикера Клей обладал значительной властью при назначении комитетов и, как и многие его предшественники, назначал своих союзников в важные комитеты. Клей был исключительным в своей способности контролировать законодательную повестку дня посредством хорошо поставленных союзников и создания новых комитетов, и отошел от прецедента, часто принимая участие в дебатах. [65] Тем не менее, он также приобрел репутацию человека личной вежливости и справедливости в своих решениях и назначениях в комитеты. [66] Стремлению Клея увеличить полномочия спикера способствовал президент Джеймс Мэдисон , который подчинялся Конгрессу в большинстве вопросов. [67] Джон Рэндольф , член Демократической республиканской партии, а также член группы « tertium quids », выступавшей против многих федеральных инициатив, стал видным противником спикера Клея. [68] Хотя Рэндольф часто пытался помешать инициативам Клея, Клей стал мастером парламентских маневров, которые позволили ему продвигать свою программу даже несмотря на попытки воспрепятствовать со стороны Рэндольфа и других. [69] [с]
Клэй и другие военные «ястребы» потребовали, чтобы британцы отменили Приказы Совета — серию указов, которые привели к фактической коммерческой войне с Соединенными Штатами. [71] Хотя Клей осознавал опасность, связанную с борьбой с Британией, одной из самых могущественных стран в мире, он видел в этом единственную реальную альтернативу унизительному подчинению британским нападениям на американское судоходство. [72] Клей возглавил успешную попытку в Палате представителей объявить войну Великобритании, выполняя просьбу президента Мэдисона. [73] Мэдисон подписал объявление войны 18 июня 1812 года, положив начало войне 1812 года. Во время войны Клей часто общался с государственным секретарем Джеймсом Монро и военным министром Уильямом Юстисом , хотя он выступал за замену последнего . [74] Война началась для американцев неудачно, и Клэй потерял в боях друзей и родственников. [73] В октябре 1813 года британцы попросили Мэдисона начать переговоры в Европе, а Мэдисон попросил Клея присоединиться к его дипломатической команде, поскольку президент надеялся, что присутствие ведущего военного ястреба обеспечит поддержку мирного договора. Клей не хотел покидать Конгресс, но чувствовал себя обязанным принять это предложение, и поэтому он ушел из Конгресса 19 января 1814 года. [75]
Клей покинул страну 25 февраля, но переговоры с британцами начались только в августе 1814 года. Клей был частью команды из пяти членов комиссии, в которую входили министр финансов Альберт Галлатин , сенатор Джеймс Баярд , посол Джонатан Рассел и посол Джон Куинси Адамс , руководитель американской команды. [76] Клэй и Адамс поддерживали непростые отношения, отмеченные частыми столкновениями, а Галлатин стал неофициальным лидером американской команды. Когда британцы наконец представили свое первоначальное мирное предложение, Клей был возмущен его условиями, особенно британским предложением о создании индийского барьерного государства на Великих озерах . После серии американских военных успехов в 1814 году британская делегация пошла на несколько уступок и предложила более выгодный мирный договор. [77] В то время как Адамс и Галлатин стремились заключить мир как можно быстрее, даже если это требовало неоптимальных условий мирного договора, Клэй считал, что британцы, измученные годами борьбы с Францией, очень желают мира с Соединенными Штатами. Состояния. Отчасти из-за жесткой позиции Клея Гентский договор включал относительно благоприятные условия для Соединенных Штатов, по существу восстанавливая статус- кво до войны между Великобританией и США. Договор был подписан 24 декабря 1814 года, что приблизило конец войны. Война 1812 года. [78] После подписания договора Клей ненадолго отправился в Лондон, где помог Галлатину заключить торговое соглашение с Великобританией. [79]
Клей вернулся в Соединенные Штаты в сентябре 1815 года; несмотря на его отсутствие, он был избран на новый срок в Палате представителей. По возвращении в Конгресс Клэй победил на выборах спикера Палаты представителей. [80] Война 1812 года усилила поддержку Клеем интервенционистской экономической политики, такой как финансируемые из федерального бюджета внутренние улучшения, которые, по его мнению, были необходимы для улучшения инфраструктурной системы страны. [81] Он с радостью поддержал амбициозный внутренний пакет президента Мэдисона, который включал инвестиции в инфраструктуру, тарифы для защиты отечественного производства, а также увеличение расходов на армию и флот. С помощью Джона К. Кэлхуна и Уильяма Лаундеса Клей принял Тариф 1816 года , который служил двойной цели: увеличению доходов и защите американского производства. Чтобы стабилизировать валюту, Клэй и министр финансов Александр Даллас организовали принятие законопроекта о создании Второго банка Соединенных Штатов (также известного как национальный банк). [82] Клей также поддержал законопроект о бонусах 1817 года , который обеспечил бы фонд для внутренних улучшений, но Мэдисон наложил вето на законопроект по конституционным соображениям. [83] Начиная с 1818 года, Клей выступал за экономический план, известный как « Американская система », который включал в себя многие экономические меры, включая защитные тарифы и инвестиции в инфраструктуру, которые он помог принять после войны 1812 года. [83 ] 84]
Подобно Джефферсону и Джорджу Вашингтону , президент Мэдисон решил уйти в отставку после двух сроков, оставив открытым выдвижение кандидатуры демократов-республиканцев на президентских выборах 1816 года . В то время республиканцы-демократы использовали собрание кандидатов в Конгресс для выбора своих кандидатов в президенты, что давало конгрессменам мощную роль в процессе президентских выборов. Монро и военный министр Уильям Кроуфорд стали двумя основными кандидатами от Демократической партии. Клэй имел положительное мнение об обоих людях, но он поддержал Монро, которая выиграла номинацию и победила кандидата-федералиста Руфуса Кинга на всеобщих выборах. [85] Монро предложила Клею должность военного министра, но Клей сильно желал занять должность государственного секретаря и был возмущен, когда Монро вместо этого выбрала на эту должность Джона Куинси Адамса. [86] Клэй стал настолько ожесточенным, что отказался позволить провести инаугурацию Монро в Палате Палаты представителей и впоследствии не присутствовал на инаугурации Монро на открытом воздухе. [87]
В начале 1819 года разгорелся спор по поводу предлагаемого статуса штата Миссури после того, как конгрессмен от Нью-Йорка Джеймс Таллмэдж внес поправку к законодательству , которая предусматривала постепенное освобождение рабов Миссури. [88] Хотя Клей ранее призывал к постепенному освобождению Кентукки, он встал на сторону южан, проголосовав за поправку Толлмэджа. [89] Вместо этого Клей поддержал компромиссное предложение сенатора от Иллинойса Джесси Б. Томаса , в котором Миссури будет признан рабовладельческим штатом , Мэн будет признан свободным штатом, [d] и рабство будет запрещено на территориях к северу от 36. ° 30' параллели. Клей помог собрать коалицию, которая приняла Миссурийский компромисс , когда стало известно о предложении Томаса. [90] Дальнейшие разногласия возникли, когда конституция Миссури запретила свободным чернокожим въезд в штат, но Клей смог разработать другой компромисс, который позволил Миссури присоединиться к нему как штат в августе 1821 года. [91]
Во внешней политике Клей был ведущим американским сторонником движений за независимость и революций , которые вспыхнули в Латинской Америке , начиная с 1810 года . сорвет его планы по приобретению испанской Флориды . [93] В 1818 году генерал Эндрю Джексон переправился в испанскую Флориду, чтобы подавить набеги индейцев семинолов . [94] Хотя Джексон следовал подразумеваемым желаниям Монро при въезде во Флориду, он создал дополнительные споры, захватив испанский город Пенсакола . Несмотря на протесты военного министра Кэлхуна, Монро и Адамс решили поддержать действия Джексона в надежде, что они убедят Испанию продать Флориду. [94] Клэй, однако, был возмущен и публично осудил решение Джексона повесить двух иностранных граждан без суда и следствия. Перед палатой Палаты представителей он сравнил Джексона с военными диктаторами прошлого, заявив своим коллегам, что «в Греции был ее Александр , в Риме — Цезарь , в Англии — Кромвель , во Франции — Бонапарт , и что, если бы мы избежали скалы, о которую они раскололись, , мы должны избегать их ошибок». [95] Джексон воспринял протесты Клея как нападение на его характер и таким образом положил начало долгому соперничеству между Клеем и Джексоном. [95] Соперничество и споры по поводу экспедиции Джексона временно утихли после подписания Договора Адамса-Ониса , в соответствии с которым США приобрели Флориду и определили ее западную границу с Новой Испанией . [96]
К 1822 году несколько членов Демократической республиканской партии начали рассматривать кандидатуры на пост президента, чтобы сменить Монро, который планировал уйти в отставку после двух сроков, как и его предшественники. [97] Поскольку Партия федералистов была близка к краху, на президентских выборах 1824 года будут участвовать только члены Демократической республиканской партии, включая Клея. Возглавив принятие Тарифа 1824 года и Закона о генеральном обследовании , Клей выступил за свою американскую систему высоких тарифов и федеральных расходов на инфраструктуру. [98] Три члена кабинета Монро, министр финансов Уильям Кроуфорд, государственный секретарь Джон Куинси Адамс и военный министр Джон К. Кэлхун, оказались самыми сильными конкурентами Клея на пост президента. [97] Хотя многие, в том числе Клей, поначалу не восприняли его кандидатуру всерьез, генерал Эндрю Джексон стал претендентом на пост президента, подорвав базу поддержки Клея в западных штатах. [99] В феврале 1824 года малочисленное собрание демократов-республиканцев в Конгрессе поддержало кандидатуру Кроуфорда, но соперники Кроуфорда проигнорировали результаты собрания, и законодательные собрания различных штатов выдвинули кандидатов на пост президента. [100] Во время предвыборной кампании Кроуфорд перенес серьезный инсульт, а Кэлхун отказался от участия в гонке после того, как Джексон получил поддержку законодательного собрания Пенсильвании. [101]
К 1824 году, когда Кроуфорд все еще участвовал в гонке, Клей пришел к выводу, что ни один кандидат не наберет большинства голосов выборщиков; в этом сценарии Палата представителей проведет внеочередные выборы , чтобы решить исход выборов. Согласно условиям Двенадцатой поправки , три лучших выборщика, набравшие больше всего голосов, будут иметь право быть избранными Палатой представителей. Клей был уверен, что он одержит победу в контингенте, находящемся в палате, которой он руководит, до тех пор, пока он будет иметь право быть избранным. [102] Клей выиграл Кентукки, Огайо и Миссури, но его поражение в Нью-Йорке и Луизиане отодвинуло его на четвертое место после Адамса, Джексона и Кроуфорда. [103] Клей был унижен тем, что финишировал позади инвалида Кроуфорда и Джексона, но сторонники трех оставшихся кандидатов в президенты немедленно начали добиваться его поддержки на внеочередных выборах. [104]
По разным причинам сторонники всех трех кандидатов считали, что у них больше всего шансов заручиться поддержкой Клея, но Клей быстро решил поддержать Адамса. [105] Из трех кандидатов Адамс больше всего симпатизировал американской системе Клея, и Клей считал и Джексона, и болезненного Кроуфорда неподходящими для поста президента. [106] 9 января 1825 года Клей лично встретился с Адамсом в течение трех часов, после чего Клей пообещал Адамсу свою поддержку; оба позже заявляли, что не обсуждали позицию Клея в администрации Адамса. [107] С помощью Клея Адамс выиграл голосование Палаты представителей в первом туре голосования. [108] После своего избрания Адамс предложил Клею должность государственного секретаря, которую Клей принял, несмотря на опасения, что его обвинят в обмене своей поддержкой на пост в кабинете министров . Джексон был возмущен выборами, и он и его сторонники обвинили Клея и Адамса в « коррупционной сделке ». [109] Сторонники Джексона немедленно начали подготовку к президентским выборам 1828 года , и их центральным вопросом стало обвинение в коррупционной сделке. [110]
Клей занимал пост государственного секретаря с 1825 по 1829 год. В качестве государственного секретаря он был высшим должностным лицом по внешней политике в администрации Адамса, но он также выполнял несколько внутренних обязанностей, таких как надзор за патентным ведомством. [111] Клэй полюбил Адамса, бывшего соперника, и стал презирать Джексона. У них сложились прочные рабочие отношения. [112] Адамс и Клей опасались формирования запутанных союзов с развивающимися государствами и продолжали поддерживать доктрину Монро , которая призывала к невмешательству Европы в дела бывших колоний. [113] Клей получил отказ в своих попытках заключить торговый договор и урегулирование границы между Канадой и Соединенными Штатами с Великобританией, а также безуспешно пытался заставить французов оплатить ущерб, причиненный нападениями на американское судоходство во время наполеоновской войны . Войны . [113] Он добился большего успеха в переговорах по торговым договорам с латиноамериканскими республиками, достигнув торговых соглашений о « наибольшем благоприятствовании » в попытке гарантировать, что ни одна европейская страна не будет иметь торгового преимущества перед Соединенными Штатами. [114] Стремясь к более глубоким отношениям со странами Латинской Америки, Клей решительно выступал за отправку американских делегатов на Конгресс Панамы , но его усилия были отклонены противниками в Сенате. [115]
Адамс предложил амбициозную внутреннюю программу, основанную в значительной степени на американской системе Клея, но Клей предупредил президента, что многие из его предложений имеют мало шансов на одобрение 19-го Конгресса . [116] Противники Адамса отклонили многие из его предложений, включая создание военно-морской академии и национальной обсерватории, но Адамс действительно руководил строительством или началом крупных инфраструктурных проектов, таких как Национальная дорога и канал Чесапик и Огайо . [117] Последователи Адамса стали называть себя национальными республиканцами , а последователи Джексона стали называться демократами . [118] Обе кампании распространяли ложные истории о противостоящих кандидатах. [119] Последователи Адамса осудили Джексона как демагога , а некоторые газеты, связанные с Адамсом, обвинили жену Джексона Рэйчел в двоеженстве . Хотя Клей не принимал непосредственного участия в этих нападениях, его неспособность осудить их принесла ему пожизненную неприязнь Джексона. [120]
Клей был одним из самых важных политических советников Адамса, но из-за своих многочисленных обязанностей на посту государственного секретаря он часто не мог принимать участие в предвыборной кампании. [121] Поскольку Адамс был против использования патронажа в политических целях, кампания Джексона имела заметное преимущество в организации, и союзники Адамса, такие как Клэй и Дэниел Вебстер , не смогли создать столь же мощную организацию во главе с президентом. [122] На выборах 1828 года Джексон набрал 56% голосов избирателей и победил почти во всех штатах за пределами Новой Англии ; Клей был особенно расстроен победой Джексона в Кентукки. Результат выборов представлял собой не только победу человека, которого Клей считал неквалифицированным и беспринципным, но и отказ от внутренней политики Клея. [123]
Даже после того, как Клей покинул свой пост, президент Джексон продолжал рассматривать Клея как одного из своих главных соперников, и Джексон в какой-то момент заподозрил Клея в причастности к делу Петтикот , спору, в котором участвовали жены членов его кабинета. [124] Клэй решительно выступал против Закона о переселении индейцев 1830 года , который разрешал администрации переселять коренных американцев на земли к западу от реки Миссисипи . [125] Еще одним ключевым моментом разногласий между Клеем и Джексоном была предлагаемая Мэйсвилл-роуд , которая соединит Мэйсвилл, Кентукки , с Национальной дорогой в Зейнсвилле, Огайо ; Сторонники транспорта надеялись, что последующие расширения в конечном итоге соединят Национальную дорогу с Новым Орлеаном . [126] В 1830 году Джексон наложил вето на проект как потому, что он считал, что дорога не представляет собой торговлю между штатами, так и потому, что он вообще выступал против использования федерального правительства для содействия экономической модернизации. [127] Хотя вето Джексона получило поддержку со стороны противников расходов на инфраструктуру, оно нанесло ущерб его базе поддержки в родном штате Клея, Кентукки. [128] Клэй вернулся на федеральный пост в 1831 году, победив на выборах в Сенат над Ричардом Ментором Джонсоном в законодательном органе Кентукки 73 голосами против 64. [129] Его возвращение в Сенат после 20 лет, 8 месяцев и 7 дней отсутствия на посту, знаменует собой четвертый по продолжительности перерыв в работе палаты в истории. [130]
После поражения Адамса Клей стал фактическим лидером Национальных республиканцев и начал подготовку к президентской кампании на выборах 1832 года . [131] В 1831 году Джексон ясно дал понять, что собирается баллотироваться на переизбрание, гарантируя, что поддержка или противодействие его президентству станет центральной чертой предстоящей гонки. Демократы Джексона сплотились вокруг его политики в отношении национального банка, внутренних улучшений, удаления индейцев и аннулирования , но эта политика также нажила Джексону различных врагов, включая вице-президента Джона К. Кэлхуна. [133] Однако Клэй отклонил предложения молодой Антимасонской партии , [e] и его попытка убедить Кэлхуна стать его кандидатом на пост кандидата провалилась, в результате чего оппозиция Джексону раскололась между различными фракциями. [135] Вдохновленные национальным съездом Антимасонской партии, последователи Национальной республиканской партии Клея организовали национальный съезд , на котором Клея выдвинули на пост президента. [136]
По мере приближения выборов 1832 года дебаты по поводу повторной авторизации национального банка стали самым важным вопросом кампании. [133] К началу 1830-х годов национальный банк стал крупнейшей корпорацией в Соединенных Штатах, а банкноты, выпущенные национальным банком, служили де-факто законным платежным средством Соединенных Штатов. [137] Джексон не любил национальный банк из-за ненависти как к банкам, так и к бумажным деньгам. [138] Срок действия устава банка истекал только в 1836 году, но президент банка Николас Биддл попросил его продлить в 1831 году, надеясь, что давление и поддержка со стороны министра финансов Луиса Маклейна в год выборов убедит Джексона разрешить повторный устав. [139] Заявление Биддла положило начало « банковской войне »; Конгресс принял законопроект о продлении устава национального банка, но Джексон наложил вето на него, назвав банк неконституционным. [140] Первоначально Клэй надеялся, что пополнение устава национального банка пойдет ему на пользу, но союзники Джексона ухватились за этот вопрос, по-новому определив выборы 1832 года как выбор между президентом и «денежной олигархией». [141] В конечном итоге Клей не смог победить популярного действующего президента. Джексон получил 219 из 286 голосов выборщиков и 54,2% голосов избирателей, охватывая почти все штаты за пределами Новой Англии. [142]
Высокие ставки Тарифа 1828 года и Тарифа 1832 года возмутили многих южан, поскольку привели к повышению цен на импортные товары. [143] После выборов 1832 года Южная Каролина провела съезд штата, на котором было объявлено об аннулировании тарифных ставок 1828 и 1832 годов в штате, а также было объявлено, что федеральный сбор импортных пошлин будет незаконным после января 1833 года. [144 ] В В ответ на этот кризис аннулирования Джексон издал свою Прокламацию к народу Южной Каролины , в которой категорически отрицалось право штатов аннулировать федеральные законы или отделяться . [145] Он попросил Конгресс принять так называемый «Закон о силе» , который позволил бы президенту направить федеральных солдат против Южной Каролины, если она попытается аннулировать федеральный закон. [146]
Хотя Клэй выступал за высокие тарифные ставки, его огорчала резкая риторика Джексона против Южной Каролины, и он стремился избежать кризиса, который мог закончиться гражданской войной. [143] Он предложил компромиссный тарифный законопроект, который снизит тарифные ставки, но делать это постепенно, тем самым давая производственным интересам время адаптироваться к менее протекционистским ставкам. Компромиссный тариф Клея получил поддержку как производителей, которые считали, что они не получат более выгодной сделки, так и Кэлхуна, который искал выход из кризиса, но отказался работать со сторонниками президента Джексона над альтернативным законопроектом о тарифах. [147] Хотя большинство членов Национальной республиканской партии Клея выступили против этого, Тариф 1833 года был принят обеими палатами Конгресса. Джексон одновременно подписал законопроект о тарифах и законопроект о силе, а лидеры Южной Каролины приняли новый тариф, что фактически положило конец кризису. Роль Клея в разрешении кризиса вернула ему новый национальный статус после сокрушительного поражения на президентских выборах, и некоторые стали называть его «Великим соглашателем». [148]
После окончания кризиса обнуления в марте 1833 года Джексон возобновил наступление на национальный банк, несмотря на некоторую оппозицию внутри своего кабинета. [149] Джексон и министр финансов Роджер Тейни проводили политику изъятия всех федеральных депозитов из национального банка и размещения их в зарегистрированных государством банках, известных как « любимые банки ». [150] Поскольку федеральный закон требовал от президента вносить федеральные доходы в национальный банк до тех пор, пока он был финансово стабильным, многие считали действия Джексона незаконными, и Клэй возглавил принятие Сенатом предложения, осуждающего Джексона. [151] Тем не менее, срок действия федерального устава национального банка истек в 1836 году, и хотя учреждение продолжало функционировать в соответствии с уставом Пенсильвании, оно так и не восстановило того влияния, которое оно имело в начале правления Джексона. [152]
Удаление вкладов помогло впервые объединить оппонентов Джексона в одну партию, поскольку национал-республиканцы, калхуниты, бывшие демократы и члены Антимасонской партии объединились в Партию вигов . [153] Термин «виг» возник из речи Клея, произнесенной в 1834 году, в которой он сравнил противников Джексона с вигами , британской политической партией, выступающей против абсолютной монархии . [154] Ни виги, ни демократы не были едины географически или идеологически. Однако виги были склонны отдавать предпочтение более сильному законодательному органу, более сильному федеральному правительству, более высоким тарифам, увеличению расходов на инфраструктуру, повторной авторизации Второго банка Соединенных Штатов и образованию, финансируемому государством. И наоборот, демократы были склонны отдавать предпочтение более сильному президенту, более сильным правительствам штатов, более низким тарифам, твёрдым деньгам и экспансионизму. Ни одна из сторон не заняла решительную национальную позицию по вопросу рабства. [155] Основу поддержки вигов составляли богатые бизнесмены, профессионалы, профессиональный класс и крупные плантаторы, тогда как базу поддержки демократов составляли иммигранты- католики и йомены-фермеры, но каждая партия апеллировала через классовые границы. [156]
Частично из-за горя по поводу смерти своей дочери Анны Клей решил не баллотироваться на президентских выборах 1836 года , а виги были слишком дезорганизованы, чтобы выдвинуть единого кандидата. [157] Против Ван Бюрена баллотировались три кандидата от вигов: генерал Уильям Генри Харрисон , сенатор Хью Лоусон Уайт и сенатор Дэниел Вебстер. Выдвигая нескольких кандидатов, виги надеялись провести внеочередные выборы в Палату представителей. Клэй лично предпочитал Вебстера, но он поддержал Харрисона, который пользовался наибольшей популярностью среди избирателей. Решение Клея не поддерживать Вебстера вызвало раскол между двумя лидерами партии вигов, и Вебстер будет работать против Клея на будущих президентских выборах. [158] Несмотря на наличие нескольких кандидатов от вигов, Ван Бюрен победил на выборах 1836 года, набрав 50,8 процента голосов избирателей и 170 из 294 голосов выборщиков. [159]
На президентство Ван Бюрена сильно повлияла паника 1837 года , крупная рецессия, которая нанесла серьезный ущерб Демократической партии. [160] Клэй и другие виги утверждали, что политика Джексона, включая использование домашних банков, поощряла спекуляции и вызывала панику. [161] Он продвигал американскую систему как средство экономического восстановления, но ответ президента Ван Бюрена был сосредоточен на практике «строгой экономии и бережливости». [162] По мере приближения президентских выборов 1840 года многие ожидали, что виги получат контроль над президентом из-за продолжающегося экономического кризиса. [163] Клей первоначально рассматривал Вебстера как своего сильнейшего соперника, [164] но Клэй, Харрисон и генерал Уинфилд Скотт стали основными кандидатами на Национальном съезде вигов 1839 года . [165]
Хотя он широко считался наиболее квалифицированным лидером вигов на посту президента, многие виги поставили под сомнение возможность избрания Клея после двух поражений на президентских выборах. Он также столкнулся с оппозицией на Севере из-за того, что он владел рабами и давней связью с масонами, а также на Юге со стороны вигов, которые не доверяли его умеренной позиции в отношении рабства. [166] Клэй получил большинство голосов в первом туре голосования на Национальном съезде вигов, но с помощью Терлоу Уида и других сторонников Харрисон консолидировал поддержку на последующих выборах и выиграл номинацию вигов на пост президента в пятом туре голосования на съезде. [167] [f] Стремясь успокоить сторонников Клея и сбалансировать географический баланс, съезд выбрал бывшего губернатора и сенатора Вирджинии Джона Тайлера , личного друга Клея, чья предыдущая карьера в Демократической партии практически подошла к концу, поскольку кандидат в вице-президенты. [169] Клэй был разочарован результатом, но помог в конечном итоге успешной кампании Харрисона, произнеся многочисленные речи. [170] Поскольку виги также получили контроль над Конгрессом на выборах 1840 года , Клэй рассматривал предстоящий 27-й Конгресс как возможность для Партии вигов утвердиться в качестве доминирующей политической партии, выведя страну из рецессии. [171]
Избранный президент Харрисон попросил Клея остаться на посту государственного секретаря еще на один срок, но Клей предпочел остаться в Конгрессе. Вместо этого Вебстер был выбран государственным секретарем, а Джон Дж. Криттенден , близкий союзник Клея, был выбран генеральным прокурором. [172] Когда Харрисон готовился к вступлению в должность, Клэй и Харрисон столкнулись из-за руководства Партии вигов, причем Харрисон был чувствителен к обвинениям, на которые он ответил Клею. [173] Всего через месяц после своего президентства Харрисон умер от болезни, и его сменил вице-президент Джон Тайлер. [174] Тайлер сохранил кабинет Харрисона, но бывший демократ и ярый последователь философии Джефферсона и Джексона быстро дал понять, что у него есть сомнения по поводу восстановления национального банка, ключевого приоритета Клея. [175] Тем не менее, Клей первоначально ожидал, что Тайлер одобрит меры, принятые Конгрессом, контролируемым вигами; его приоритеты включали восстановление национального банка, более высокие тарифные ставки, национальный закон о банкротстве и закон о распределении доходов от продажи земли штатам для инвестиций в инфраструктуру и образование. Клэй и его союзники в Конгрессе попытались разработать законопроект о национальном банке, приемлемый для Тайлера, но Тайлер наложил вето на два отдельных законопроекта о восстановлении национального банка, показав, что на самом деле у него не было желания найти решение проблем партии. Клей и другие лидеры вигов теперь были возмущены не только отказом Тайлера от платформы партии вигов, но и тем, что они чувствовали, что Тайлер намеренно ввел их в заблуждение, заставив думать, что он подпишет законопроекты. [176]
После второго вето виги в Конгрессе проголосовали за исключение Тайлера из партии, и по просьбе Клея все члены кабинета министров, за исключением Вебстера, который хотел продолжить переговоры по договору Вебстера-Эшбертона с Великобританией о границе с Канадой, подали в отставку. [177] Это заставило Тайлера все больше сближаться со своей бывшей Демократической партией, и, поскольку Вебстер все еще работал в администрации Тайлера, Клэй стал явным лидером Партии вигов. [178] В начале 1842 года Клей ушел из Сената после того, как договорился о том, что Криттенден станет его преемником. [179] Хотя он наложил вето на другие законопроекты вигов, Тайлер все же подписал некоторые приоритеты вигов, в том числе Закон о преимущественном праве 1841 года , который распределял доходы от продажи земли штатам, и Закон о банкротстве 1841 года, который был первым законом в истории вигов. История США, допустившая добровольное банкротство. [180] Столкнувшись с большим бюджетным дефицитом, Тайлер также подписал Тариф 1842 года , который восстановил защитные ставки Тарифа 1832 года, но положил конец политике распределения, установленной Законом о преимущественном праве 1841 года. [181]
Разрыв президента Тайлера с Партией вигов в сочетании с продолжающейся связью Вебстера с Тайлером сделал Клея главным претендентом на выдвижение от вигов на президентских выборах 1844 года . [182] К 1842 году большинство наблюдателей считали, что Клэй встретится с Ван Бюреном на президентских выборах 1844 года, поскольку он все еще оставался явным лидером демократов и, следуя традиции основателей, хотел переизбраться на второй срок. [183] Надеясь выиграть еще один срок, президент Тайлер заключил союз с Джоном К. Кэлхауном и добился аннексии Республики Техас , что добавило бы к союзу еще один рабовладельческий штат. [184] После того, как президент Тайлер заключил договор об аннексии с Техасом, Клэй заявил о своем несогласии с аннексией. [185] Он утверждал, что страна нуждается в «союзе, мире и терпении», а аннексия приведет к напряженности из-за рабства и войны с Мексикой. В тот же день, когда Клей опубликовал письмо против аннексии Техаса, [g] Ван Бюрен также выступил против аннексии, ссылаясь на те же причины, что и Клей, так что рабство и особенно экспансионизм, похоже, не сыграли никакой роли на следующих выборах. [187] [h] Клэй единогласно выиграл выдвижение в президенты на Национальном съезде вигов 1844 года , но меньшинство экспансионистских южных демократов, воодушевленное альтернативным планом Тайлера, заблокировало выдвижение Ван Бюрена на Национальном съезде Демократической партии 1844 года для бесчисленных голосований, пока Ван Бюрен вышла, уступив место неожиданному компромиссному кандидату: партия выдвинула бывшего спикера Палаты представителей Джеймса К. Полка из Теннесси, который выступал за аннексию, но, чтобы успокоить антиэкспансионистов, пообещал баллотироваться всего на один срок. [189] После выдвижения кандидатуры демократа, выступающего за аннексию, Тайлер вскоре завершил свою начавшуюся независимую кампанию на пост президента и поддержал Полка. [190]
Клэй был удивлен поражением Ван Бюрена, но оставался уверен в своих шансах на выборах 1844 года. [191] Полк был первым « темной лошадкой » в истории США, кандидатом в президенты, и виги высмеивали его, называя «политиком четвертого сорта». Несмотря на относительную нехватку национального авторитета, Полк оказался сильным кандидатом, способным объединить фракции Демократической партии и заручиться поддержкой южан, которые не хотели поддерживать Ван Бюрена. [192] Позиция Клея в отношении рабства оттолкнула некоторых избирателей как на Севере, так и на Юге. Южане, выступавшие за рабство, стекались в Полк, в то время как многие северные аболиционисты , которые были склонны присоединиться к Партии вигов, отдавали предпочтение Джеймсу Дж. Бирни из Партии Свободы . [193] Противодействие Клея аннексии повредило его кампании на Юге, поскольку демократы утверждали, что он работал в унисон с северянами, чтобы остановить распространение рабства. [194] В июле Клэй написал два письма, в которых пытался разъяснить свою позицию по поводу аннексии Техаса, и демократы подвергли критике его якобы непоследовательную позицию. [195]
Полк с небольшим перевесом победил на выборах, набрав 49,5% голосов избирателей и 170 из 275 голосов выборщиков. [196] [i] Бирни набрал несколько тысяч голосов против аннексии в Нью-Йорке, и его присутствие в гонке могло стоить Клею выборов. [197] Большинство современников Клея считали, что аннексия была решающим вопросом в гонке, но смекалка Полка в кампании по тарифам, возможно, также имела решающее значение, поскольку он с небольшим перевесом выиграл протарифную Пенсильванию после преуменьшения своих антитарифных взглядов. [198] После победы Полка и окончательного косвенного успеха стратегии Тайлера Конгресс одобрил аннексию Техаса, которая была подписана Тайлером в последний день его пребывания в должности, и Техас получил статус штата в конце 1845 года. [199]
После выборов 1844 года Клей вернулся к своей карьере адвоката. [200] Хотя он больше не был членом Конгресса, он по-прежнему пристально интересовался национальной политикой. В 1846 году разразилась мексикано-американская война после столкновения американских и мексиканских войск в спорном пограничном районе между Мексикой и Техасом. Первоначально Клей публично не выступал против войны, но в частном порядке он рассматривал ее как аморальную войну, которая рискует произвести на свет «некоего военного вождя, который победит всех нас». [201] Он перенес личный удар в 1847 году, когда его сын, Генри Клей-младший, погиб в битве при Буэна-Виста . [202] В ноябре 1847 года Клей вновь появился на политической сцене с речью, в которой резко критиковалась американо-мексиканская война и президент Полк. [203] Он напал на Полка за разжигание конфликта с Мексикой и призвал отказаться от любого договора, который добавлял бы новую рабскую территорию к Соединенным Штатам. Спустя несколько месяцев после выступления Сенат ратифицировал Договор Гваделупе-Идальго , по которому Мексика уступила сотни тысяч квадратных миль территории, известной как Мексиканская уступка . [204]
К 1847 году генерал Закари Тейлор , командовавший американскими войсками в Буэна-Виста, стал претендентом на выдвижение от вигов на президентских выборах 1848 года . [205] Несмотря на малоизвестные политические взгляды Тейлора, многие виги полагали, что он был самым сильным кандидатом от партии из-за его боевых достижений в мексикано-американской войне. [206] Один из самых доверенных союзников и советников Клея, Джон Дж. Криттенден, был фактическим руководителем избирательной кампании Тейлора. [207] Первоначально Клэй заявил своим союзникам, что не будет баллотироваться на президентских выборах 1848 года, но он не желал поддерживать Тейлора, «простого военного». 10 апреля 1848 года он выдвинул свою кандидатуру на пост вигов. [208] Хотя Уэбстер и Уинфилд Скотт имели ограниченную базу поддержки в партии, Тейлор и Клей видели друг в друге своего единственного серьезного соперника в борьбе за выдвижение от вигов. [209] Поскольку Тейлор пользовался поддержкой большинства южных вигов, Клэй сосредоточил свои усилия на ухаживании за северными вигами, подчеркивая свое противодействие американо-мексиканской войне и свою пожизненную поддержку постепенного освобождения рабов в Кентукки. [210] Клей бросил Тейлору серьезный вызов на Национальном съезде вигов 1848 года , но Тейлор выиграл номинацию на пост президента в четвертом туре голосования. Частично в попытке угодить крылу партии Клея съезд назначил Милларда Филлмора кандидатом на пост кандидата Тейлора. [211] Клэй был озлоблен своей неудачей на съезде, и он не проводил кампанию от имени Тейлора. Тем не менее, Тейлор победил на выборах, набрав 47,3 процента голосов избирателей и 163 из 290 голосов выборщиков. [212]
Все больше обеспокоенный межотраслевой напряженностью, возникающей из-за проблемы рабства на недавно приобретенных территориях, Клей согласился на выборы в Сенат в 1849 году . политика новой администрации. [214] В январе 1850 года, когда Конгресс все еще находился в тупике относительно статуса Мексиканской уступки, Клей предложил компромисс, призванный организовать территорию, приобретенную в ходе американо-мексиканской войны, и решить другие вопросы, способствующие межсекционной напряженности. [215] Его законодательный пакет включал в себя признание Калифорнии свободным штатом, уступку Техасом некоторых своих северных и западных территориальных претензий в обмен на облегчение долгового бремени, создание территорий Нью-Мексико и Юты , запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи, а также более строгий закон о беглых рабах . [216] Хотя предложение Клея столкнулось с противодействием со стороны южных экстремистов, таких как Кэлхун, и северных аболиционистов, таких как Уильям Сьюард , предложение Клея получило поддержку многих южных и северных лидеров. [217]
Президент Тейлор, который выступал за немедленное признание Калифорнии и Нью-Мексико свободными штатами без каких-либо дополнительных условий, выступил против этого плана, и Клей открыто порвал с президентом в мае 1850 года. Дебаты по поводу предложения Клея продолжались до июля, когда Тейлор неожиданно умер. болезни. [219] После смерти Тейлора президент Филлмор, который поддержал компромиссный законопроект Клея, проконсультировался с Клеем при назначении нового кабинета министров. [220] Измученный дебатами в Сенате, Клэй взял отпуск вскоре после смерти Тейлора, но Филлмор, Вебстер и сенатор-демократ Стивен А. Дуглас взяли на себя руководство сторонниками компромисса. К концу сентября 1850 года предложение Клея, ставшее известным как « Компромисс 1850 года », было принято. Хотя современники отдавали должное Филлмору, Дугласу и Вебстеру за их роль в принятии Компромисса 1850 года, Клей широко считался ключевой фигурой в прекращении крупного кризиса в отдельных секторах. [221]
В декабре 1851 года, в возрасте 74 лет, когда его здоровье ухудшалось, Клей объявил, что уйдет в отставку из Сената в сентябре следующего года. [222] Клэй так и не оправился от своих болезней и умер от туберкулеза в возрасте 75 лет в своей комнате в отеле National в Вашингтоне, округ Колумбия , 29 июня 1852 года. [223] Он был первым человеком, лежавшим в штате в Соединенных Штатах. Капитолийская ротонда . [224] [225]
На надгробии Клея написано: «Я не знаю ни Севера, ни Юга, ни Востока, ни Запада». Автор гимнов Фанни Кросби написала такую строку скорби по поводу смерти Клея:
Спи, о государственный деятель, спи
В своей священной могиле,
Где струятся жемчужные ручейки
И цветут летние розы. [226]
На протяжении большей части своей политической жизни Клэй продвигал свою американскую систему как экономическую программу и средство объединения страны. Американская система Клея отвергла строгий конструктивизм в пользу активного правительства, которое будет способствовать развитию промышленности и торговли. Американская система имела четыре ключевых принципа: высокие тарифы, стабильная финансовая система, федеральные инвестиции во внутренние улучшения и государственная политика продажи земель, призванная повысить доходы и обеспечить тщательно управляемую экспансию на американские границы . [227] Посредством высоких тарифов Клей надеялся освободить Соединенные Штаты от зависимости от иностранного импорта, особенно из Великобритании. [228] Клей стремился обеспечить стабильную финансовую систему посредством поддержки национального банка, который регулировал банковскую систему страны и помогал обеспечить стабильное предоставление кредитов. [229] Поддержка Клэя внутренних улучшений, финансируемых из федерального бюджета, проистекала из его убеждения, что только федеральное правительство может построить транспортную систему, необходимую для объединения страны в коммерческом и культурном отношении. [230] Его земельная политика была сосредоточена на использовании федеральных доходов от продажи земли для финансирования инвестиций штатов в образование, инфраструктурные проекты и другие приоритеты. [231]
Клэй унаследовал рабов в детстве [5] и продолжал владеть рабами на протяжении всей своей жизни. Однако в 1790-х годах он принял антирабовладельческие взгляды под влиянием своего наставника, отца-основателя Джорджа Уайта , который освободил свою собственную человеческую собственность. [232] Как и большинство его современников, Клей не был сторонником расового равенства и никогда не призывал к немедленной отмене рабства, но он рассматривал рабство как «тяжкое зло по отношению к рабу» и выступал за равное обращение со свободными чернокожими . [233] В начале своей карьеры Клей выступал за постепенное освобождение как в Кентукки, так и в Миссури, но каждый штат отвергал планы, которые предусматривали постепенное освобождение. [234] Клэй продолжал поддерживать постепенную эмансипацию на протяжении всей своей карьеры и в 1849 году опубликовал открытое письмо, призывающее к постепенной эмансипации в Кентукки, хотя и уточнил эту точку зрения, заявив, что поддержит эмансипацию только в том случае, если она будет включать план колонизации свободных чернокожих за пределами штата. состояние. [235] В отличие от многих других южных лидеров, он последовательно выступал за признание Гаити , которое было установлено в результате восстания рабов . [236]
В 1816 году Клей помог основать Американское колонизационное общество , группу, которая хотела основать колонию для свободных американских чернокожих в Африке. Группа состояла из аболиционистов , которые хотели положить конец рабству, и рабовладельцев, которые хотели депортировать свободных чернокожих. [237] Поддержка Клеем колонизации отражала его веру в то, что многорасовое общество в конечном итоге неработоспособно как для белых, так и для свободных чернокожих. [238]
По плану Клея, все порабощенные дети, родившиеся после 1860 года, должны были быть освобождены в возрасте 25 лет. В то время они должны были работать в течение трех лет, чтобы профинансировать собственный ввоз. В этот период поработители все еще могли продавать или закладывать свое человеческое имущество. [239]
Некоторые аболиционисты не одобрили этот план. В 1849 году Фредерик Дуглас осудил этот план в речи перед Обществом борьбы с рабством Новой Англии в Фанейл-холле . Он возражал против трех лет, в течение которых порабощенные находились под угрозой, поскольку они все еще оставались собственностью. Дата 1860 года приведет к разделению семей, поскольку те, кто родился до 1860 года, останутся порабощенными, а родившиеся после будут подвергнуты обязательному ввозу. Собравшиеся первыми аплодировали при упоминании Генри Клея. Однако, как только Дуглас высказал эти замечания, собравшиеся изменили свою реакцию на шипение и крики «Позор». [239]
Позже в своей карьере Клей стал все больше беспокоиться об аболиционизме, отметив, что «ультраизм Юга, с одной стороны [...], и ультраизм отмены смертной казни, с другой», представляют собой величайшую угрозу для Союза. Тем не менее, он последовательно защищал право аболиционистов рассылать материалы по почте и выступал против правила о неразглашении информации , которое ограничивало дебаты в Конгрессе по вопросу рабства . [240]
На его плантации площадью 600 акров на протяжении всей его жизни содержалось 122 раба. [29] Статус Клея как рабовладельца и его взгляды против рабства иногда приводили к конфликтам в его политической карьере. Во время визита в Индиану в 1840-х годах Клей столкнулся на политической встрече с квакерским аболиционистом Хирамом Менденхоллом, который представил Клею петицию, призывающую его освободить своих рабов. Клэй сразу же отклонил Менденхолла, заявив, что петиция ничем не отличается от того, если бы оно требовало от него отказа от своей фермы. [241]
Многие из его современников, в том числе активист по борьбе с рабством Джеймс Дж. Бирни , считали, что в родном штате Клея, Кентукки, законы наиболее либеральны для рабов из всех рабовладельческих штатов. Клей считал себя «хорошим» мастером. Биограф Джеймс К. Клоттер заключает, что Клей принимал меры, например, сохранял семьи вместе, чтобы смягчить жестокость рабства. Однако доказывает обратное его отношение к семье Льюиса Хейдена . [242] Клоттер также заявляет, что нет никаких доказательств того, что Клей когда-либо занимался сексом с кем-либо из своих рабов. Другие источники утверждают обратное о его карательных и сексуальных практиках. [243]
В 1844 году жена Клея обнаружила, что у него были отношения с «желтой девушкой, которая ухаживала за его домашними птицами». Затем молодую женщину и ее детей отправили на продажу в Луизиану. [243]
Находясь в Вашингтоне, округ Колумбия, Клэй приобрел окторона в качестве наложницы . Фиби Мур, 16 лет, была куплена Генри Клеем у двоюродного брата его жены, [4] сенатора Томаса Харта Бентона , согласно ее некрологу в New Orleans Times-Picayune . Когда он был в Вашингтоне, она жила с Клэем в его доме в Вашингтоне и родила ему двоих детей. После того, как он освободил ее, она переехала в Мемфис, штат Теннесси. [244] [245]
Что касается сохранения семей вместе, Клэй применил противоположное к семье Льюиса Хейдена . [242] Примерно в 1836 году у Клея была порабощенная мать Эстер Харви, а ее сын был продан на юг. Это была семья Льюиса Хейдена , официанта высококлассного отеля «Феникс» . [239] Примерно в 1842 году Хайдену угрожал, также со стороны Клея, продажей его второй жены, Гарриет Белл Хейден , и ее сына Джозефа, которого он усыновил. Хайден заручился помощью жительницы Вермонта Делии Вебстер и студента Оберлинского колледжа преподобного Кэлвина Фэрбенка при помощи Джона Миффлина, министра AME и жителя Оберлина, штат Огайо . [247] Они разработали успешный план побега по подземной железной дороге через Мейсвилл, штат Кентукки , через реку Огайо в свободные штаты Огайо и Мичиган. Хейдены стали жителями Амхерстбурга, Онтарио , Канада . [242]
4 января 1845 года Вебстер была приговорена к двум годам каторжных работ за участие в побеге; она была помилована 24 февраля 1845 года. Также в феврале Фэрбенк был приговорен к 15 годам заключения. [249] Губернатор Кентукки помиловал его в 1849 году. Однако в 1852 году он был снова заключен в тюрьму и отсидел 12 лет за помощь в другом побеге. [250]
Другой пример — Льюис Ричардсон, самоосвободившийся раб Клея. Он произнес речь, которая противоречит представлению Клея о себе как о «хорошем» мастере. Ричардсон находился в рабстве в Эшленде в течение 20 лет и после избиения сбежал по подземной железной дороге в январе 1846 года. К маю того же года Ричардсон также жил в Амхерстбурге, Онтарио. В речи, которую он произнес в часовне Юнион, он рассказал не только о постоянном скудном питании и отсутствии теплой одежды, но и о 150 ударах плетью от надзирателя Эмброуза Брайса за проступок, вызванный опозданием на час вернуться из визита к жене. [251] Позже Брайс опроверг это утверждение, заявив, что это было 16 ударов плетью и преступлением было пьянство. Когда это произошло, Клэй был в командировке. [4] Речь Ричардсона была опубликована в аболиционистской газете « Сигнал свободы» . [249] [252] Текст его выступления доступен по следующей ссылке. [253]
В 1829 году Шарлотта Дюпюи , находившаяся в рабстве у Клея, подала в суд на свою свободу во время посещения родственников в Мэриленде . Адвокат Дюпюи добился от суда приказа о том, чтобы она оставалась в Вашингтоне до тех пор, пока дело не будет урегулировано, и в течение 18 месяцев она работала за зарплату у Мартина Ван Бюрена , преемника Клея на посту государственного секретаря. [254] Дело поставило Клея в политическое и личное неловкое положение, но в конечном итоге он одержал победу в суде. Выиграв дело, Клэй отправил Дюпюи в Новый Орлеан , из-за чего она оказалась вдали от собственной семьи, но позже он освободил Дюпюи и двоих ее детей.
Клей приказал высечь Аарона Дюпюи, мужа Шарлотты, по приказу жены Клея, Лукреции. Нарушением Дюпюи стало позднее возвращение в качестве кучера кареты Лукреции. Надзиратель попытался избить, но Дюпюи сумел вырвать кнут. Дюпюи начал избивать надзирателя. [255] Он не был освобожден на момент смерти Клея, но стал освобожденным после Гражданской войны. [256]
Сам Клэй писал: «Здесь, в Кентукки, рабство находится в самой смягченной форме, но тем не менее это рабство». [257] [258] Завещание Клея предусматривало постепенное освобождение рабов, которых он держал на момент своей смерти в 1852 году. Аарон Дюпюи был исключением. Клей также оговорил, что несколько из этих рабов будут завещаны его сыну Джону. [222]
Партия вигов Клея распалась через четыре года после его смерти, но Клей бросил длинную тень на поколение политических лидеров, которые руководили Гражданской войной . Сенатор от штата Миссисипи Генри С. Фут высказал свое мнение, что «если бы в Конгрессе Соединенных Штатов был один такой человек, как Генри Клей в 1860–1861 годах, я уверен, что не было бы гражданской войны». [259] [260] Протеже Клея и его коллега из Кентукки, Джон Дж. Криттенден, попытался сохранить Союз вместе с формированием Партии Конституционного Союза и предложенным Криттенденским Компромиссом . Хотя усилия Криттендена не увенчались успехом, Кентукки оставался в составе Союза во время Гражданской войны, что отчасти отражает продолжающееся влияние Клея. [261] Авраам Линкольн был большим поклонником Клея, говоря, что он был «моим идеалом великого человека». Линкольн искренне поддерживал экономические программы Клея и до гражданской войны придерживался аналогичных позиций в отношении рабства и Союза. [262] Некоторые историки утверждали, что победа Клея на выборах 1844 года предотвратила бы как американо-мексиканскую войну, так и Гражданскую войну в США. [263]
Клея обычно считают одним из важных политических деятелей своей эпохи. [264] Большинство историков и политологов считают Клея одним из самых влиятельных спикеров Палаты представителей в истории США. [265] В 1957 году сенатский комитет выбрал Клея одним из пяти величайших сенаторов США, наряду с Дэниелом Вебстером , Джоном К. Кэлхауном , Робертом Ла Фоллеттом и Робертом А. Тафтом . [266] Опрос историков 1986 года оценил Клея как величайшего сенатора в истории США, а опрос историков 2006 года поставил Клея на 31-е место среди самых влиятельных американцев всех времен. [267] Опрос историков 1998 года оценил Клея как наиболее квалифицированного неудачливого кандидата в президенты от крупной партии в истории США. [268] В 2015 году политолог Майкл Дж. Миллер и историк Кен Оуэн включили Клея в число четырех самых влиятельных американских политиков, которые никогда не занимали пост президента, наряду с Александром Гамильтоном , Уильямом Дженнингсом Брайаном и Джоном К. Кэлхауном. [269] Отмечая влияние Клея на Соединенные Штаты в последние три десятилетия его жизни, биограф Джеймс Клоттер пишет, что «возможно, потомкам больше не следует называть это джексоновской эрой … а вместо этого называть ее эрой глины». [270]
В честь Клея было воздвигнуто и названо множество памятников, мемориалов и даже средних школ. Шестнадцать округов, по одному в Алабаме , Флориде , Джорджии , Иллинойсе , Индиане , Канзасе , Кентукки , Миннесоте , Миссисипи , Миссури , Небраске , Северной Каролине , Южной Дакоте , Теннесси , Техасе и Западной Вирджинии , названы в честь Клея. Сообщества, названные в честь Клея, включают Клей, Кентукки , Клейсвилл, Алабама и Клейсвилл, Пенсильвания . В его честь ВМС США назвали подводную лодку «Генри Клэй » . Несколько статуй в честь Клея, в том числе памятник Генри Клею в Поттсвилле, штат Пенсильвания , и одна из двух статуй Кентукки в коллекции Национального скульптурного зала . Поместье Лэя в Эшленде является национальным историческим памятником . Дом Декейтера , дом Клея в Вашингтоне, округ Колумбия, во время его пребывания на посту государственного секретаря, также является национальным историческим памятником. Из-за его участия в Американском колонизационном обществе город в недавно образованной Либерии в Западной Африке был назван Клэй-Эшленд в честь Генри Клея, куда эмигрировали освобожденные рабы из Кентукки. Клэй также входит в «пятерку знаменитых» сенаторов, удостоенных своих портретов в зале приемов Сената . [271]
«Он любил свою страну отчасти потому, что это была его собственная страна, но главным образом потому, что это была свободная страна». - Похвальная речь Линкольна Генри Клею - 6 июля 1852 г. [272]
Шурц, Карл . Жизнь Генри Клея , 2 тома, 1899 г., биография устаревшая.
