Корпорация лондонского Сити , официально и юридически именуемая мэром, а также членами общины и гражданами лондонского Сити , является местным органом власти лондонского Сити , исторического центра Лондона и местом расположения большей части финансового сектора Соединенного Королевства .
В 2006 году название было изменено с «Корпорация Лондона» , поскольку корпоративное образование необходимо было отличать от географического района, чтобы избежать путаницы с более широким местным правительством Лондона, Управлением Большого Лондона . [4] Это корпорация в том смысле, что она является муниципальной корпорацией, а не компанией; считается, что граждане и другие правомочные стороны действуют как единое корпоративное образование для управления делами города.
Как предприятия, так и жители Сити, или «Квадратной мили», имеют право голосовать на выборах корпораций. В дополнение к своим функциям местного органа власти (аналогичным тем, которые выполняют 32 района , управляющие остальной частью Большого Лондона ), Корпорация Сити Лондона берет на себя ответственность за поддержку отрасли финансовых услуг и представление ее интересов. [5] В структуру корпорации входят лорд-мэр , суд олдерменов , суд общего совета , а также свободные люди и ливери Сити. «Свободы и обычаи» Сити Лондона гарантированы в статье IX Великой хартии вольностей , которая остается в законе. [6]
В англосаксонский период консультации между правителями Лондона и его гражданами проходили на Folkmoot. Административные и судебные процессы проводились в суде Husting , а административная часть работы суда превратилась в суд олдерменов. [7]
Не сохранилось никаких записей о первой хартии, учреждающей корпорацию как юридическое лицо, но Сити считается инкорпорированным по давности, что означает, что закон предполагает, что он был инкорпорирован, поскольку он так долго считался таковым (например, Великая хартия вольностей гласит, что «Сити Лондон должен иметь/пользоваться своими древними свободами»). [8] Корпорации Сити Лондон были предоставлены различные особые привилегии со времен нормандского завоевания , [9] [10] и первая зарегистрированная королевская хартия Корпорации датируется примерно 1067 годом, когда Вильгельм Завоеватель даровал гражданам Лондона хартию, подтверждающую права и привилегии, которыми они пользовались со времен Эдуарда Исповедника . Многочисленные последующие королевские хартии на протяжении столетий подтверждали и расширяли права граждан. [11]
Около 1189 года Сити получил право иметь собственного мэра, позже получив звание и стиль лорд-мэра Лондона . Со временем Суд олдерменов стал искать все большую помощь от простолюдинов Сити, и в конечном итоге это было признано, и простолюдины были представлены Судом Общего совета, известным под этим названием по крайней мере с 1376 года. [12] Самые ранние записи о деловых привычках камергеров и обычных клерков Сити , а также о заседаниях судов Общего совета и олдерменов, начинаются в 1275 году и записаны в пятидесяти томах, известных как Letter-Books of the City of London . [13]
Корпорация лондонского Сити лишилась своих привилегий по указу writ quo warranto при Карле II в 1683 году, но позже они были восстановлены и подтверждены Актом парламента при Вильгельме III и Марии II в 1690 году после Славной революции . [14]
С ростом требований к Корпорации и соответствующей необходимостью сбора местных налогов с простолюдинов возросло значение Общего совета, который с XVIII века является главным органом управления лондонского Сити.
В январе 1898 года Общественный совет получил полное право собирать местные налоги , когда Закон о канализации Лондонского Сити 1897 года передал полномочия и обязанности комиссаров по канализации Лондонского Сити Корпорации. Отдельная Комиссия по канализации была создана для Лондонского Сити после Великого пожара в 1666 году, и, помимо строительства стоков, она отвечала за предотвращение наводнений; мощение, уборку и освещение улиц Лондонского Сити; а также церковные дворы и захоронения. Отдельные комиссары ранее назначались Корпорацией, но это был отдельный орган. Ранее Корпорация имела ограниченные полномочия по сбору средств для полиции Лондонского Сити , а также ставки для милиции и некоторые ставки в отношении общих требований Корпорации.
Корпорация является уникальной среди местных органов власти Великобритании, поскольку она существует на протяжении многих столетий и имеет право изменять свою собственную конституцию, что осуществляется Актом Общего совета. [15]
Законодательство о местном самоуправлении часто содержит специальные положения, согласно которым Сити рассматривается как лондонский округ , а Общему совету следует действовать как местному органу власти. Корпорация не имеет общей власти над Мидл-Темплом и Иннер-Темплом , двумя из примыкающих к западу от Сити иннов , которые являются историческими внеприходскими территориями , но многие уставные функции Корпорации распространяются на эти две территории.
Главный исполнительный директор административной части Корпорации занимает древнюю должность городского клерка Лондона .
В связи с накопленным богатством и обязанностями Корпорация имеет ряд должностных лиц и чиновников, уникальных для ее структуры, которые пользуются большей автономией, чем большинство должностных лиц местных советов, [ необходима ссылка ] и каждый из которых имеет отдельный бюджет:
Есть и другие:
Первые прямые выборы в Общий совет состоялись в 1384 году. [17] До этого представители округов избирались ливрейными компаниями; первоначально они просто назначались олдерменами. [18]
Корпорация Сити Лондона не была реформирована Законом о муниципальных корпорациях 1835 года , поскольку имела более обширное избирательное право, чем любой другой округ или город; на самом деле, она расширила его еще больше с помощью собственного эквивалентного законодательства, позволяющего стать свободным гражданином, не будучи ливерпульским судьей . [ требуется ссылка ] В 1801 году население Сити составляло около 130 000 человек, но растущее развитие Сити как центрального делового района привело к тому, что после Второй мировой войны оно упало до менее 5 000 человек. [19] С тех пор оно немного выросло до примерно 9 000 человек, в основном из-за развития поместья Барбикан . Поскольку с тех пор на него не влияло другое муниципальное законодательство, его избирательная практика стала все более аномальной.
Таким образом, голосование нерезидентов (или бизнес-голосование ), отмененное в остальной части страны в 1969 году , стало все более значительной частью электората. Система голосования нерезидентов использовала неблагоприятные акционерные компании. Закон о выборах в Сити (округах) Лондона 2002 года значительно увеличил франшизу бизнеса, позволив представить гораздо большему количеству предприятий. В 2009 году количество голосов предпринимателей составило около 24 000, что значительно превысило количество голосов резидентов. [20]
Право голоса имеют избиратели [21], которым исполнилось 18 лет, и которые являются гражданами Соединенного Королевства или страны Содружества , а также:
Каждое учреждение или организация, будь то некорпоративное или корпоративное учреждение, чьи помещения находятся в пределах Лондонского Сити, могут назначать количество избирателей в зависимости от количества работающих в них работников. К этой категории относятся товарищества с ограниченной ответственностью.
Органы, в которых работает менее десяти работников, могут назначить одного избирателя; органы, в которых работает от десяти до пятидесяти работников, могут назначить одного избирателя на каждых пятерых; органы, в которых работает более пятидесяти работников, могут назначить десять избирателей и одного дополнительного избирателя на каждые пятьдесят работников сверх первых пятидесяти.
Хотя работники считаются частью рабочей силы независимо от национальности, только определенные лица могут быть назначены избирателями. Согласно разделу 5 Закона о выборах в Сити Лондон (округах) 2002 года , следующие лица имеют право быть назначенными избирателями (дата отбора — 1 сентября года выборов):
Избиратели, назначенные предприятиями, которые также имеют право голосовать в округе местного самоуправления, отличном от города, в связи с их проживанием в этом округе, сохраняют право голоса в своем «домашнем» округе.
Город Лондон разделен на двадцать пять округов , каждый из которых является избирательным подразделением, избирающим одного олдермена и несколько советников в зависимости от размера электората. Цифры ниже отражают изменения, вызванные Законом о Сити Лондон (выборы округов) и недавним [ когда? ] пересмотром границ округов.
В Лондоне более ста компаний, владеющих ливрейными конюшнями . Компании возникли как гильдии или торговые ассоциации. Старшие члены компаний, владеющих ливрейными конюшнями, известные как ливермены , образуют специальный электорат, известный как Общий зал. Общий зал — это орган, который выбирает лорд-мэра, шерифов и некоторых других должностных лиц города.
Первоначально олдермены избирались пожизненно, но теперь срок полномочий составляет всего шесть лет. Олдермены могут, если они того пожелают, выдвинуть свою кандидатуру на выборах до окончания шестилетнего периода. В любом случае выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть лет после предыдущих выборов. Единственным условием для должности является то, что олдермены должны быть свободными гражданами города ; кандидаты не обязаны быть резидентами, арендаторами или владельцами земли на праве полной собственности в округе, в котором они стремятся баллотироваться, или даже в лондонском Сити. [23]
Олдермены служат в суде общего совета одновременно со службой в суде Олдермена. Кроме того, они выбирают регистратора Лондона , старшего окружного судью Центрального уголовного суда , который заседает в суде Олдермена, и служат в советах в качестве управляющих и попечителей различных учреждений, связанных с городом. [24] Олдермены также являются мировыми судьями по должности .
Суд общего совета , также известный как Общий совет Лондонского Сити , официально именуется мэром, олдерменами и палатой общин Лондонского Сити, собравшимися в Общем совете . [25] «Суд» является основным органом принятия решений Корпорации Лондонского Сити и собирается девять раз в год, хотя большая часть его работы выполняется комитетами. [26]
Городской совет является полицейским органом лондонского Сити [27] , полицейской зоной , которая охватывает Сити, включая Иннер-Темпл и Миддл-Темпл , и которая имеет свою собственную полицию — полицию лондонского Сити — отдельную от столичной полиции , которая охраняет остальную часть Большого Лондона.
Каждый округ может выбрать несколько членов общего совета. Член общего совета должен быть зарегистрированным избирателем в городском округе, владеть землей в фригольде или арендовать ее или проживать в городе в течение года, предшествующего выборам. Лицо также должно быть старше 21 года; быть почетным жителем города ; [28] и быть гражданином Великобритании, Ирландии, Содружества или ЕС. Выборы в общий совет проводятся каждые четыре года, последний раз в марте 2022 года. [3] Члены общего совета могут использовать постноминалы CC после своих имен. [ требуется ссылка ]
Каждый год члены совета избирают одного из своего числа на должность Главного общинника, почетную должность, которая «служит для признания выдающегося вклада, который должностное лицо, вероятно, внесло в городскую корпорацию за период лет». [29] Ожидается, что Главный общинник будет отстаивать интересы Суда Общего совета, работать над поддержанием его прав и привилегий, а также давать советы и рекомендации его членам. Они также представляют суд в различных комитетах, поддерживают лорда-мэра в делах Корпорации и заметно присутствуют на торжественных мероприятиях. Главный общинник избирается в октябре каждого года и занимает должность в течение одного года со следующего апреля.
Работа Корпорации лондонского Сити в основном осуществляется через ряд комитетов: [31]
Лорд -мэр Лондона и два шерифа выбираются ливермейстерами , встречающимися в Комон Холле. Шерифы, которые служат помощниками лорд-мэра, выбираются в День летнего солнцестояния . Лорд-мэр, который должен был ранее быть шерифом, выбирается в Михайлов день . И лорд-мэр, и шерифы выбираются сроком на один год.
Лорд-мэр выполняет несколько функций:
Древнюю и существующую должность лорд-мэра Лондона (ответственного за лондонский Сити) не следует путать с должностью мэра Лондона (ответственного за весь Большой Лондон и созданного в 2000 году).
Роль лорд-мэра Лондона в основном церемониальная. Политическое руководство корпорацией осуществляется председателем комитета по политике и ресурсам (также известным как председатель политики), которого иногда называют «фактическим политическим лидером». Председатель политики представляет Сити в комитете лидеров Лондонских советов , наряду с лидерами 32 округов Лондона. [32] [2]
С 1984 года председателями политических комиссий были: [33] [34]
Стюарт Фрейзер, заместитель председателя Корпорации по вопросам политики, писал в 2011 году: «несомненно, у нас больше традиций и зрелищ, чем у большинства», [35] например, ежегодное Шоу лорд-мэра .
Корпорация проводит восемь официальных церемоний:
Историческая церемония остановки монарха в Темпл-Баре и встречи с лордом-мэром, также называемая Церемонией Перл-Сабля , часто фигурировала в искусстве и литературе. Она комментируется в телевизионных репортажах современных королевских церемониальных процессий.
Налоговый журналист Николас Шэксон описал церемонию в статье в New Statesman : [37]
Всякий раз, когда Королева совершает государственный въезд в Сити, она встречает красный шнур, поднятый городской полицией в Темпл-Баре, а затем участвует в красочной церемонии с участием Лорда-мэра, его Меча , различных Олдерменов и Шерифов, а также персонажа, называемого Летописцем. На этой церемонии Лорд-мэр признает власть Королевы, но отношения сложны: как говорит сама корпорация: «Право Города вести свои собственные дела постепенно приобреталось по мере того, как от Короны поступали уступки.
И Историческая ассоциация Гилдхолла [38] , и Пол Джаггер, автор книг «Путеводитель свободного человека по Лондону» [39] и «Сити о Лондоне: секреты квадратной мили» [40], объясняют, что неверно утверждать, что это символ подчинения короны Сити, поскольку Джаггер пишет:
Монарх не просит, чтобы его впустили. Карета, везущая Короля или Королеву, не останавливается за решеткой, а проезжает прямо через границу и останавливается прямо в Городе. [...] Можно ли отвлечь Прессу от их истории о том, как Монарх просит разрешения въехать в Город! Это повторяется уже более века. [...] Церемония является признанием Мэром суверенитета Королевы в Городе и может проходить в точке въезда, где он может быть. Так уж получилось, что въезд чаще всего происходит в Темпл-Баре. Где бы Лорд-мэр ни встречал Монарха, если меч присутствует, его следует сдать.
Из всех мифов и преданий, которые окутывают Квадратную милю, пожалуй, ни один не является более устойчивым, чем идея о том, что монарх должен просить разрешения войти в Лондонский Сити и не может сделать этого без разрешения лорд-мэра. [...] Генезис этого мифа, вероятно, связан с Церемонией Жемчужного Меча, которая время от времени проводилась на месте бывшего Темпл-Бара на Флит-стрит. Во время церемонии процессия кареты Монарха останавливается, полиция города тянет красный шнур через улицу, где когда-то стоял Темпл-Бар, королевская процессия останавливается, лорд-мэр подходит к карете и вручает рукоять Жемчужного Меча Сити Монарху, который прикасается к ней и символически возвращает меч Лорд-мэру. Это акт феодальной верности, в котором Лорд-мэр передает свой главный символ власти Монарху, который, в свою очередь (при условии, что она считает его подходящим для продолжения работы в должности) возвращает меч. [41]
Предоставление свободы городу датируется 1237 годом. Она присуждается тем, кто внес значительный вклад в Лондон и более широкую общественную жизнь, или в знак признания значительных достижений. Одной из последних, кто получил эту награду, стала Анна Ландре в знак признания ее работы в области компьютерных наук и ее кампании в поддержку инвалидов. [42]
Корпорация Лондонского Сити поддерживает около 10 000 акров (40 км 2 ) общественных зеленых насаждений [43] – в основном заповедных зон / природных заповедников – в Большом Лондоне и близлежащих графствах . Наиболее известными из заповедных зон являются Хэмпстед-Хит и Эппинг-Форест . Другие области включают Эштед-Коммон , Бернем-Бичес , Хайгейт-Вуд и Сити-Коммонс (семь общин в южном Лондоне). [44] [45]
Корпорация также управляет неотапливаемым бассейном Parliament Hill Lido в Хэмпстед-Хите, который в 1989 году Лондонский остаточный орган с согласия городских округов передал в ведение города для общественного пользования.
Город также владеет и управляет двумя традиционными внутренними городскими парками: Queen's Park и West Ham Park , а также более 150 небольшими общественными зелеными зонами. Все эти зеленые зоны финансируются в основном Лондонским Сити. [46]
В лондонском Сити есть единственная начальная школа [47] — Aldgate School (возраст от 4 до 11 лет) [48] , которая добровольно финансируется Англиканской церковью и содержится Службой образования лондонского Сити.
Жители Сити Лондон могут отправлять своих детей в школы в соседних местных органах образования (LEAs). Некоторые ученики средних школ зачисляются в школы в Ислингтоне , Тауэр-Хамлетсе , Вестминстере или Саутварке . Дети, которые являются постоянными жителями Сити Лондон, имеют право на перевод в Академию Сити Лондон, Саутварк , финансируемую государством среднюю школу, спонсируемую Сити Лондон, расположенную в Бермондси . Корпорация Сити Лондон также спонсирует Академию Сити, Хакни и Академию Сити Лондон Ислингтон .
Сити контролирует три другие частные школы — City of London School (для мальчиков), City of London School для девочек и City of London Freemen's School совместного обучения . Лорд-мэр также занимает должности ректора City University и президента Gresham College , учебного заведения для углубленного изучения.
Школа музыки и драмы Гилдхолл принадлежит Корпорации и финансируется ею.
Джордж Монбиот в своей статье в The Guardian утверждал , что власть корпорации «помогает объяснить, почему регулирование банков едва ли лучше, чем было до краха, почему нет эффективных ограничений на зарплаты и бонусы руководителей и почему последующие правительства не предпринимают действий против зависимых от Великобритании налоговых убежищ », и предположил, что ее привилегии не выдерживают должного «общественного контроля». [49]
В декабре 2012 года, после критики за недостаточную прозрачность своих финансов, корпорация City of London Corporation раскрыла, что ее счет « City's Cash » — благотворительный фонд, созданный за последние 800 лет, который, по ее словам, используется «на благо Лондона в целом» [50] — содержит более 1,3 млрд фунтов стерлингов. По состоянию на март 2016 года [update]его чистые активы составляли 2,3 млрд фунтов стерлингов. [51] Фонд собирает деньги, полученные от собственности корпорации и доходов от инвестиций. [52]
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )Человек также должен быть почетным гражданином Лондонского Сити, это может быть быстро предоставлено потенциальным кандидатам.