Луис Альберто Арсе Катакора [б] ( латиноамериканский испанский: [ˈlwis alˈβeɾto ˈaɾse kataˈkoɾa] ; родился 28 сентября 1963 года), часто называемый Лучо , — боливийский банкир, экономист и политик, занимающий пост 67-го президента Боливии с 2020 года. Член Движения за социализм , ранее он занимал пост министра финансов, а затем министра экономики и государственных финансов с 2006 по 2017 год и в 2019 году.
Родившийся в Ла-Пасе , Арсе получил диплом экономиста в Университете Уорика . Его пожизненная карьера в банковском деле и бухгалтерском учете в Центральном банке Боливии побудила президента Эво Моралеса назначить его министром финансов в 2006 году. Более десяти лет будучи министром, который Моралес занимал этот пост дольше всех, Арсе был провозглашен архитектором экономических преобразований Боливии, курируя национализацию углеводородной промышленности страны, быстрый рост ВВП и сокращение бедности. Его пребывание в должности было прервано только диагнозом рака почки , который заставил его покинуть свой пост, чтобы пройти длительное лечение за границей. После выздоровления Арсе был повторно назначен на свою должность в январе 2019 года, но ушел в отставку в течение года на фоне социальных беспорядков, с которыми страна столкнулась в октябре и ноябре, что привело к отстранению Моралеса от должности президента вскоре после этого на фоне обвинений в фальсификации выборов . Во время временного правительства Жанин Аньес Арсе искал убежища в Мексике и Аргентине, где Моралес, которому запретили баллотироваться снова, выдвинул его кандидатом в президенты от Движения за социализм на выборах, запланированных на 2020 год. На протяжении всей кампании Арсе характеризовал себя как умеренную силу, сторонника социалистических идеалов своей партии, но не подчиненного ее лидеру Моралесу. В значительной победе Арсе получил пятьдесят пять процентов голосов избирателей.
Вступивший в должность 8 ноября 2020 года президент Арсе вернул Боливию на внутреннем и международном уровне в соответствие с ее традиционной позицией при Моралесе и отошел от правого сдвига, предпринятого правительством Аньес. Внутри страны первый год правления Арсе ознаменовался наибольшими успехами в борьбе с пандемией COVID-19 посредством закупки вакцин из российских и китайских источников. Его правительство возглавило международный призыв к фармацевтической промышленности отказаться от своих патентов на вакцины и лекарства, чтобы обеспечить больший доступ к ним для стран с низким уровнем дохода. Хотя ему удалось стабилизировать экономику перед лицом кризиса в области здравоохранения, способность Арсе осуществлять свой рост была затруднена из-за нежелания населения вакцинировать , что продлило экономические последствия пандемии. Среди самых больших проблем администрации Арсе была острая необходимость в судебной реформе в стране, которую он обещал решить, но был вынужден откладывать несколько раз.
Луис Альберто Арсе Катакора родился 28 сентября 1963 года в Ла-Пасе . [3] Он сын Карлоса Арсе Гонсалеса и Ольги Катакоры, оба учителя. [3] Арсе вырос в семье среднего класса, начав свое обучение в школе в 1968 году и окончив среднюю школу в Ла-Пасе в 1980 году. Он учился в Институте банковского образования в Ла-Пасе, первоначально получив диплом бухгалтера в 1984 году. В 1991 году он получил степень бакалавра по экономике в Высшем университете Сан-Андреса, прежде чем завершить свое обучение за границей в Университете Уорика в Ковентри , Великобритания , который он окончил в 1997 году со степенью магистра по экономике. Он также имеет почетную докторскую степень Университета Лос-Андес (UNANDES) и Частного университета Франца Тамайо (UNIFRANZ) в Боливии. [4] [5]
Арсе провел большую часть своей трудовой жизни в качестве государственного служащего , начиная с 1987 года в Центральном банке Боливии , где он провел большую часть своей профессиональной карьеры. С 1992 по 2005 год он работал в Управлении международных операций Центрального банка Боливии в качестве заместителя управляющего резервами. В период с 1994 по 1995 год он был повышен до главы Департамента информации и публикаций, Подуправления исследований и анализа, в Управлении экономических исследований Центрального банка Боливии. [ необходима цитата ]
Арсе также начал работать в академической среде в качестве профессора бакалавриата и аспирантуры в различных государственных и частных университетах Боливии. Он читал лекции в университетах Европы , Северной Америки и Южной Америки , включая Колумбийский университет в Нью-Йорке , Университет Буэнос-Айреса и Гарвардский университет . [6]
23 января 2006 года президент Эво Моралес назначил Арсе министром финансов. Три года спустя он принял на себя командование новым Министерством экономики и государственных финансов . Некоторые боливийские СМИ называли Арсе вдохновителем экономического возрождения Боливии. [7] Он курировал национализацию в Боливии углеводородных, телекоммуникационных и горнодобывающих компаний, а также создание BancoSur . [8] Он курировал быстрый рост экономики Боливии, при этом ВВП увеличился на 344%, а крайняя бедность сократилась с 38% до 15%. [9] [10]
В 2011 году журнал American Economy Magazine поставил Арсе на 8-е место среди 18 лучших министров экономики региона. [11]
Будучи министром экономики, Арсе держался относительно скромно. Кристофер Сабатини, старший научный сотрудник по Латинской Америке в Chatham House и основатель Americas Quarterly , назвал Арсе «одним из немногих технократов в MAS». «Он уравновешен» и «не занимается подстрекательской риторикой», — написал Сабатини. [12] Боливийские СМИ часто приписывали Арсе руководство страной в период экономического роста. Его политика была примечательна тем, что он сократил уровень бедности в Боливии во время его срока и способствовал значительному экономическому росту в результате увеличения экспорта газа. [13]
24 июня 2017 года Арсе был вынужден оставить свою должность и отправиться в Бразилию, чтобы пройти операцию по лечению тяжелого рака почки . [14] Он оставался там в течение установленного периода восстановления, прежде чем вернуться на свой пост министра экономики 23 января 2019 года.
В конце 2019 года Боливия была охвачена серией все более ожесточенных демонстраций, маршей и протестов, вызванных обвинениями в фальсификации результатов выборов на президентских выборах того года . В этот период политической нестабильности Арсе был вынужден объявить о приостановке правительством различных социальных льгот в некоторых регионах, включая пенсии пенсионерам и школьные ваучеры , из-за продолжающихся забастовок и блокад, а также захвата национальных налоговых и таможенных управлений. Он подсчитал, что экономический ущерб от кризиса после четырнадцати дней забастовок обходился правительству в 12 миллионов долларов США в день, что в общей сложности составило 167 миллионов долларов США к 6 ноября. [15] Четыре дня спустя, 10 ноября, Арсе подал президенту заявление о своей бесповоротной отставке, обосновав это тем, что «безответственная работа Многонационального избирательного органа» заставила его уйти в отставку, чтобы «умиротворить страну». [16] Сам Моралес объявил о своем решении уйти в отставку несколько часов спустя. [17]
Вскоре после отставки Арсе нашел убежище в посольстве Мексики в Ла-Пасе, где ему предоставило убежище мексиканское правительство . Учитывая его историю болезни, временное правительство Жанин Аньес предоставило ему и его жене охранную грамоту, чтобы покинуть страну. Тем не менее, Арсе заявил, что подвергся преследованиям со стороны полиции при попытке сесть на свой рейс в международном аэропорту Эль-Альто . 6 декабря, после короткой остановки в Лиме, Арсе прибыл в Мексику, где присоединился к другим сосланным властям, включая Моралеса. [18]
В течение двух недель после смещения Моралеса переходное правительство объявило о проведении внеочередных всеобщих выборов. Законодательство запрещало лицам, избранным в последние два конституционных срока, выдвигать свои кандидатуры, что явно запрещало Моралесу возвращаться на пост президента. [19] В результате MAS было поручено выбрать нового кандидата в президенты из своих рядов, процесс, который состоялся в Аргентине, где Моралес получил убежище из Мексики. 19 января 2020 года большинство из более чем пятидесяти делегатов партии избрали Арсе кандидатом в президенты от MAS из списка из четырех предварительных кандидатов. Из занявших второе место бывший министр иностранных дел Давид Чокеуанка был выбран в качестве напарника Арсе. Моралес заверил, что «комбинация коллег из города и коллег из сельской местности [продолжит] этот процесс изменений». [20] [21]
Через неделю после объявления своей кандидатуры Арсе вернулся из изгнания, прибыв в международный аэропорт Эль-Альто 28 января. Хотя правительство Аньеса заверило, что ему будет разрешено провести свою кампанию «в спокойствии», Арсе немедленно получил повестку для дачи показаний в прокуратуре по поводу предполагаемых незаконных финансовых действий, разрешенных им, когда он был в совете директоров Фонда коренных народов. [22] [23] Хотя процесс в конечном итоге был приостановлен на неопределенный срок, Арсе тем не менее осудил дело как «политическое преследование и судебное преследование». [24] [25]
Некоторые противники MAS обвинили Арсе в том, что он марионетка Моралеса, что Арсе отрицал. Во время кампании Арсе дистанцировался от Моралеса, а Дэвид Апаза, лидер MAS из Эль-Альто, заявил, что «категорически, Эво не будет вмешиваться в правительство брата Луиса Арсе ... [Мы] считаем, что наш товарищ [Моралес] должен отдохнуть, пока брат Луис Арсе возьмет на себя руководство». [26] Арсе заявил, что Моралес «не будет играть никакой роли в нашем правительстве», но все равно будет президентом партии. [27]
Большинство опросов общественного мнения показали, что Арсе лидирует, но недостаточно, чтобы избежать второго тура в ноябре. К вечеру выборов разделенные кандидаты правых сил сумели частично консолидироваться вокруг бывшего президента Карлоса Месы , поскольку Аньес и бывший президент Хорхе Кирога выбыли из гонки. Первые результаты были в пользу Месы, но быстрый подсчет голосов, проведенный социологической фирмой Ciesmori утром 19 октября, показал, что Арсе набрал 52,4% голосов, что достаточно для победы на выборах без второго тура. [28] Арсе и его партия объявили о победе, которую Аньес вскоре подтвердил в Twitter. [29] Карлос Меса, главный оппонент Арсе, признал победу на выборах на пресс-конференции, заявив, что первоначальные подсчеты показали «сильную и ясную» победу Арсе. [30] Окончательный подсчет дал Арсе 55,1% голосов, а Месе 28,8%. [31]
Боливийская газета El Deber назвала победу Арсе «явной и сокрушительной» и похвалила его за примирительные заявления после результатов, а также заявила, что новому президенту придется умиротворять радикальное крыло MAS. [32] Оскар Диас Арнау в своей статье в Los Tiempos объяснил победу Арсе сильной поддержкой MAS в сельских районах, слабостью кандидатуры Месы, умеренностью Арсе, отсутствием связи между оппозицией и сельскими жителями и кандидатурой Луиса Фернандо Камачо, расколовшей избирателей, выступающих против MAS, и ослабившей оппозицию. [33]
Арсе официально стал избранным президентом Боливии 23 октября 2020 года после завершения официального подсчета голосов и объявления TSE.
В ночь на 5 ноября представитель MAS Себастьян Мишель осудил нападение, совершенное против избранного президента Арсе. Заявление последовало после того, как в предвыборном штабе партии в Ла-Пасе была взорвана динамитная шашка. Хотя Арсе не получил никаких физических повреждений, Мишель отметил, что Арсе до сих пор не получил государственной защиты. [34]
Как и в случае с Эво Моралесом во время его президентства, для Арсе был запланирован акт родовой инаугурации на археологическом объекте Тиуанако — подтверждение коренных корней MAS. [35] [36] Однако из-за мер жесткой экономии и проблем биологической безопасности, связанных с экономикой и пандемией, было решено, что официальное мероприятие не будет проводиться. [37] На рассвете 6 ноября Арсе и Чокеуанка были символически инаугурированы на частной церемонии, проведенной в цитадели Тиуанако, в компании всего нескольких официальных лиц. [38] Там паре были вручены традиционные командные жезлы аймара амаутас среди молитв и подношений, доставленных Пачамаме , андской богине плодородия. [39]
Официальный акт инаугурации состоялся 8 ноября в Ла-Пасе. 28 октября министр иностранных дел Карен Лонгарик подтвердила, что Моралесу будет разрешено вернуться из изгнания, чтобы присутствовать на церемонии. [40] Однако на следующий день Лонгарик отозвал предложение, заявив, что «Моралес враждебно относится к демократическому процессу в Боливии, и его присутствие в стране вызовет социальную и политическую напряженность». [41] Также не присутствовала все еще президент Жанин Аньес, которая покинула Ла-Пас и удалилась в свою резиденцию в Бени за день до окончания своего мандата. [42] Несмотря на первоначальное заявление о том, что он не поедет, Меса позже объявил о своем намерении присутствовать на инаугурации. [43] Однако он и весь блок CC покинули полукруг Многонационального законодательного собрания до окончания церемонии в знак протеста против правила двух третей. [c] [44] Таким образом, единственным бывшим президентом, присутствовавшим на всем мероприятии, был Эдуардо Родригес Вельце . [45]
На мероприятии присутствовали три президента, пятнадцать международных делегаций и семнадцать иностранных общественных организаций. Присутствовали президенты Аргентины Альберто Фернандес , Колумбии Иван Дуке и Парагвая Марио Абдо Бенитес , а также король Испании Фелипе VI . [46] [47] Президент Чили Себастьян Пиньера отказался от своего присутствия, чтобы сосредоточиться на неотложных государственных делах после того, как изначально объявил о своем присутствии; вместо него прибыл министр иностранных дел Андрес Алламанд . [48] Присутствие президента Венесуэлы Николаса Мадуро было отклонено временным правительством из-за того, что оно не признало его администрацию. [49]
Арсе был приведен к присяге в качестве шестьдесят седьмого президента Боливии перед Многонациональной законодательной ассамблеей. В своей инаугурационной речи он пообещал возглавить «новый этап в нашей истории... [в] правительстве, которое будет для всех без какой-либо дискриминации». [50] Он изложил свое намерение «победить» пандемию и пообещал переломить пошатнувшуюся экономику страны, в «разрушении» которой он обвинил временное правительство. [51] Кроме того, он раскритиковал администрацию Аньес, назвав ее фактическим правительством, которое вело «внутреннюю и систематическую войну против народа». В то же время он пообещал «править с инклюзивностью..., надеясь, что его запомнят как правительство, которое восстановило надежду и социальную справедливость». [52]
Актуальной проблемой для действующей администрации было установление четкой политики в отношении производства коки . Каждый из предшественников Арсе придерживался радикально разных подходов к этому вопросу. На протяжении трех сроков администрация Моралеса работала над признанием выращивания коки в качестве законного источника дохода. Его правительство реализовало программу «общественного контроля над кокой», которая была направлена на прямую работу с кокалерос для регулирования легального производства. После его отставки правительство Аньеса заняло жесткую позицию, объявив о своем намерении уничтожить «самую суть наркоторговли». В своей статье для InSight Crime журналист Паркер Асманн заявил, что администрации Арсе необходимо будет «найти баланс между поддержкой традиционного использования коки и сокращением производства и оборота наркотиков». [53]
Два основных региона производства коки — высокогорный Юнгас и равнинный Чапаре . По мнению некоторых экспертов, около тридцати процентов коки, выращиваемой в Юнгасе, используется для производства кокаина , в то время как девяносто процентов, производимой в Чапаре, перерабатывается в наркотик. Правительство Моралеса легализовало выращивание коки в Чапаре в 2017 году, решение, которое подверглось критике со стороны фермеров Юнгаса, которые заявили, что продукт представляет собой «излишки коки». [54] Во время своего правления Арсе поощрял новые способы использования листа. 11 января 2022 года, в ознаменование Национального дня жевания коки, правительство объявило о своем намерении спонсировать производство «зубной пасты из коки». Известно, что некоторые алкалоиды, содержащиеся в листе, нейтрализуют кариес. Первым шагом в проекте стало создание фабрики по производству зубной пасты, при этом Арсе заявил, что «позже придут и другие». [55] В июне Арсе основал Общественную производственную компанию по индустриализации листьев коки в Боливии (KOKABOL), ответственную за производство и сбыт продукции, полученной из коки. Указ о создании государственного предприятия , базирующегося в Сакабе с запланированными филиалами по всей территории страны, также уполномочил Министерство экономики сделать первоначальный «капитальный взнос» в размере около 8,9 млн долларов США на его развитие. [56]
30 декабря 2020 года Арсе и Российский фонд прямых инвестиций достигли соглашения о поставке Боливии 5,2 миллиона доз российской вакцины «Спутник V» , что достаточно для иммунизации 2,6 миллиона человек двумя дозами. [57] [58] Правительство предоставило экстренное одобрение вакцины 6 января 2021 года, и первые партии прибыли в конце того же месяца. [59] Иммунизация лиц старше пятидесяти лет началась 13 мая. Арсе, которому тогда было пятьдесят семь лет, изначально заявил, что он «намерен стать последним, кого вакцинируют». Однако в конечном итоге он решил получить свою первую дозу вакцины «Спутник V» в больнице в Эль-Альто 24 мая в качестве «сигнала для населения». [60] Арсе получил вторую дозу в Школе здравоохранения Ла-Паса 22 октября, где он повторил свой призыв к боливийцам пройти вакцинацию. [61]
В дополнение к Sputnik V правительство Арсе также подписало контракт с Serum Institute of India на поставку пяти миллионов доз вакцины Oxford–AstraZeneca . Арсе заявил, что с объединением обеих вакцин правительство теперь имеет возможность полностью вакцинировать все вакцинируемое население страны двумя дозами. [62] 11 февраля было достигнуто отдельное соглашение между Боливией и Sinopharm , предусматривающее продажу 400 000 доз вакцины Sinopharm и дополнительное пожертвование еще 100 000 доз. [63]
Во время выступления на Иберо-американском саммите в Андорре Арсе призвал Всемирную торговую организацию (ВТО) и Всемирную организацию интеллектуальной собственности выпустить патенты на вакцины и лекарства, предназначенные для борьбы с COVID-19. Он осудил «гегемонистскую фармацевтическую промышленность» за то, что, по его мнению, она наносит вред «миллиардам людей», сохраняя патенты на лекарства, спасающие жизни, и потребовал, чтобы они вывели свои антиковидные препараты в общественное достояние для использования всеми странами. [64] По инициативе правительства Арсе и Программы развития Организации Объединенных Наций Боливия созвала форум «Выпуск патентов и соображения интеллектуальной собственности в контексте COVID-19», организованный Государственным университетом Эль-Альто 13 мая. На форуме участвующие стороны выступили с призывом приостановить действие прав интеллектуальной собственности на вакцины. Несколькими днями ранее Арсе инициировал процесс с ВТО, чтобы заставить Johnson & Johnson отказаться от своего патента на вакцину, разрешив канадской фирме Biolyse Pharma произвести пятнадцать миллионов доз вакцины Janssen . [65] [66]
Чтобы «защитить общественное здоровье и предотвратить его потерю или ухудшение», Арсе 17 февраля 2021 года принял Закон № 1359, Закон о чрезвычайном положении в области здравоохранения . [67] [68] Политика вступила в силу, несмотря на отсутствие согласованного соглашения с сектором общественного здравоохранения страны, который 5 февраля на внеочередном заседании в Санта-Крус-де-ла-Сьерра объявил все содержание закона нарушающим Конституцию . [67] Их жалобы были сосредоточены на трех положениях в законодательстве, наиболее вопиющим аспектом которого была статья 19, которая запрещала прерывание работы национальной системы здравоохранения на время чрезвычайного положения в области здравоохранения. Профсоюзы врачей расценили это как ограничение их права на протест. [69] 18 февраля Национальный совет по здравоохранению Боливии (CONASA) объявил бессрочную всеобщую забастовку в знак протеста против закона. [70] В ответ на это Арсе издал Верховный указ № 4542 14 июля, который регулировал первоначальный закон, позволяя правительству вводить санкции и административные меры, а также привлекать к уголовной ответственности тех, кто приостанавливает или прерывает оказание медицинских услуг. [71] [72] Постановление было названо «диктаторским» организацией CONASA и привело к тому, что многие другие профсоюзы работников здравоохранения, включая Союз медицинских отделений общественного здравоохранения Ла-Паса (SIRMES), объявили себя в чрезвычайном положении и объявили о дальнейших протестах против правительства. [73]
Чтобы способствовать увеличению вакцинации, Арсе издал Верховный указ № 4641 22 декабря, обязывающий граждан предоставлять доказательства вакцинации или отрицательный результат ПЦР-теста для доступа к большинству государственных учреждений, включая банки и аэропорты, с Нового года 2022 года. [74] [75] За первую неделю мандат достиг своего предполагаемого эффекта по увеличению вакцинации, при этом ежедневные цифры вакцинации выросли с 2000 в день до примерно 100 000. [76] Однако протесты традиционно проправительственных профсоюзов заставили администрацию отказаться от политики, а министр здравоохранения Джейсон Ауза объявил 6 января о приостановке действия мандата до двадцать шестого числа. [77] К 19 января продолжающиеся мобилизации и некоторые уличные столкновения антипрививочных групп заставили правительство навсегда приостановить политику, чтобы избежать «ненужных мер насилия». Этот шаг подвергся критике со стороны многочисленных региональных властей оппозиции, многие из которых заявили, что сохранят свои собственные меры по вакцинному паспорту. [78] [79] Политические аналитики отметили, что скорость, с которой правительство признало поражение, свидетельствует о его слабости перед лицом народного недовольства политической базы MAS по сравнению с протестами оппозиции: «MAS боится... что может возникнуть реальная оппозиция..., и лучший способ избежать этого — отступить». [76]
Будучи президентом, Арсе вновь включил вифалу — флаг коренных народов Анд — в президентский пояс . Аньес сняла флаг с одежды, хотя она сохранила его как официальный символ государства во всех правительственных актах, как предписано Конституцией . [80] С другой стороны, Арсе столкнулась с критикой за то, что убрала флаг цветка патуху — эмблему восточных коренных народов — в качестве со-официального флага, наряду с вифалой и национальным триколором , из официальных актов правительства, как это сделал его предшественник. [ 81] Только цветок патуху — а не флаг — предписан Конституцией в качестве патриотического символа государства. [82]
После инаугурации своего нового кабинета 9 ноября 2020 года Арсе пообещал восстановить Министерство культуры . Управление было создано в 2009 году во время правления Моралеса, но администрация Аньеса упразднила его в июне, чтобы сократить государственные расходы. [83] Восстановленное министерство, получившее название Министерства культуры, деколонизации и депатриархализации, было создано Верховным указом № 4393 от 13 ноября, а Сабина Орельяна была назначена его главой 20 ноября. [84] [85]
13 января 2021 года Арсе учредил крест Чакана в качестве официального логотипа правительства, заменив предыдущий логотип, обнародованный Аньес всего через год использования. Крест отображает двадцать четыре ткани, символа и текстуры, представляющие различные текстильные дизайны из разных регионов Боливии. Арсе заверил, что представление «идентичности каждого боливийца является самым важным для того, чтобы страна двигалась вперед, интегрированная, объединенная и инклюзивная». [86] [87] [88]
Чтобы смягчить последствия пандемии и оживить внутренние рынки, Арсе ввел «Бонус против голода» на общую сумму 1000 болгарских шиллингов, что принесло пользу примерно четырем миллионам безработных боливийцев старше восемнадцати и моложе шестидесяти лет. Программа финансировалась за счет кредита Всемирного банка в размере 54 миллионов долларов США и Межамериканского банка развития в размере 450 миллионов долларов США, на общую сумму 504 миллиона долларов США. [89] Период распределения этих выплат начался 1 декабря и истек 1 марта 2021 года. 16 апреля срок был продлен до 31 мая из-за невозможности получения некоторыми бенефициарами своего бонуса. [90] На первом этапе выплат с декабря по март выплаты получили 4 015 364 человека. Еще 20 409 человек получили бонус в период с апреля по май, что в общей сложности составило 4 035 773 бенефициара по всей стране. Министерство экономики сообщило, что в ходе программы населению было выделено в общей сложности 4 305 миллионов боливиано. [91]
Вскоре после вступления в должность Арсе объявил о ряде мер политики, направленных на исправление того, что он считал ошибочными экономическими решениями, принятыми переходным правительством. « Неолиберальная модель, которая реализовывалась в течение одиннадцати месяцев, будет разрушена. В 2021 году нас ждет восстановление», — сказал он. [92] 28 декабря 2020 года Арсе принял Закон № 1357 « Налог на крупные состояния» , постоянный ежегодный налог на имущество для лиц, чье личное состояние превышает 4,3 миллиона долларов США. Закон установил постепенное увеличение сбора налога: 1,4 процента для лиц, чье личное состояние составляет от 4,3 до 5,7 миллиона долларов США; 1,9 процента от 5,7 до 7,2 миллиона долларов США; и 2,4 процента для состояний, превышающих это значение. Мера применялась ко всем активам, хранящимся на счетах дома или за рубежом любыми лицами, проживающими в Боливии, включая иностранцев, в течение более 183 дней. Штраф за несоблюдение этой меры был эквивалентен 200 процентам от первоначальной суммы к уплате. Министерство экономики первоначально подсчитало, что новое законодательство позволит правительству собрать 100 миллионов болгарских болгар (14,3 миллиона долларов США) налогов со 152 зарегистрированных лиц. [93] [94 ] К 2021 году было объявлено, что сумма в размере приблизительно 240,1 миллиона болгарских ...
18 февраля 2021 года Арсе объявил, что приказал Центральному банку вернуть кредит Международного валютного фонда (МВФ) на общую сумму 327 миллионов долларов США, ранее предоставленный правительству Аньес в качестве помощи в преодолении экономического кризиса. Помимо базовой цены погашения кредита, этот шаг дополнительно обошелся стране еще в 24 миллиона долларов США в виде процентов и комиссий. Центральный банк оправдал, что решение правительства было принято «в защиту национального суверенитета [Боливии]», поскольку кредит был обусловлен определенной экономической политикой, а Конституция запрещает принятие таких навязываний иностранными институтами. [96] В письме Законодательному собранию МВФ опроверг этот факт. [97] Ричард Лаппер, пишущий для Americas Quarterly , заявил, что это решение, по-видимому, «[больше] было продиктовано необходимостью дискредитировать предыдущее правительство, а не какой-либо более широкой экономической логикой» — 28 июня Карлос Шлинк, бывший заместитель министра финансов, был задержан в результате уголовного расследования кредита. [98] [99] Лаппер написал, что в августе правительство получило почти идентичный кредит от МВФ на сумму 326,4 млн долларов США, что побудило оппозицию обвинить Арсе в принятии «того же кредита, который она недавно криминализировала». [100]
Ближе к концу 2021 года экономическая политика Арсе достигла 9,4-процентного роста ВВП страны , что отменило историческое падение предыдущего года на 8,8 процента. [101] В речи, посвященной Дню Многонационального государства 22 января 2022 года, Арсе похвалил свои экономические достижения, указав, что Боливия является третьей по темпам роста экономикой в регионе, и подчеркнув, что в стране самый низкий уровень инфляции в Южной Америке — всего 0,9 процента. Другими положительными аспектами, на которые он указал, были то, что Боливия впервые за семь лет зарегистрировала положительное сальдо торгового баланса и двадцатипроцентное сокращение разрыва в уровне благосостояния , самого низкого такого разрыва в истории страны. [102] Политический аналитик Марсело Арекипа отметил, что экономические меры Арсе в 2021 году «смогли стабилизировать экономику, [хотя] и не привели к ее росту», и что одной из главных целей президента в 2022 году станет обеспечение экономического роста, превышающего допандемический уровень. [101]
В течение апреля 2022 года Арсе проводил ежегодные переговоры с Боливийским центром трудящихся (COB) относительно повышения заработной платы работников. COB предложил повышение минимальной заработной платы на десять процентов и повышение контрактной зарплаты на семь процентов, в то время как правительство ответило повышением на 1,5 процента и того, и другого. После периода переговоров Арсе объявил, что он и COB договорились повысить минимальную заработную плату на четыре процента с примерно 311 до 327 долларов США. Между тем, работники секторов здравоохранения и образования получили повышение заработной платы на три процента. Заместитель министра бюджета Зенон Мамани отметил, что другие работники государственного и частного секторов также могут вести переговоры о своей заработной плате со своими работодателями «на основе трех процентов». [103] Арсе официально закрепил повышение заработной платы в законе 1 мая в рамках церемонии празднования Дня труда в Оруро . На этом мероприятии президент также подписал три других указа, в том числе о предоставлении работникам права на оплачиваемый отпуск в случае смерти члена семьи, брака или дня рождения. [104]
Бывший соперник президента Аньес был задержан и обвинен в преступлениях, связанных с ее ролью в предполагаемом государственном перевороте 2019 года; этот шаг был расценен членами политической оппозиции как политическое преследование. Почти пятнадцатимесячное предварительное заключение Аньес привело к заметному ухудшению ее физического и психического здоровья и было осуждено ее семьей как жестокое обращение. 10 июня 2022 года, после трехмесячного судебного разбирательства, Первый суд по вынесению приговоров Ла-Паса признал Аньес виновной в нарушении обязанностей и резолюций, противоречащих Конституции, приговорив ее к десяти годам тюремного заключения. После вынесения приговора ее защита сообщила о своем намерении подать апелляцию, как и государственные прокуроры, добиваясь более сурового приговора. Однако международные организации, такие как Европейский союз, считают Аньес политической заключенной и осуждают «произвольное и незаконное задержание бывшего временного президента Аньес, двух ее министров и других политических заключенных» и призывают «власти Боливии немедленно освободить их и снять политически мотивированные обвинения против них». Со своей стороны, Государственный департамент США также считает Аньес политической заключенной. [105]
Необходимость срочной судебной реформы была подчеркнута в связи с арестом Ричарда Чоке , так называемого «сексуального психопата», жертвами которого стали около семидесяти семи женщин. Чоке был приговорен к тридцати годам тюремного заключения за одно такое фемицид в 2013 году, но, как выяснилось, был освобожден в 2019 году мировым судьей Рафаэлем Альконом, который назначил ему домашний арест на основании хорошего поведения и предполагаемой неизлечимой болезни. Чоке совершил еще два фемицида и участвовал в случаях торговли людьми и насилия над десятками женщин, прежде чем был повторно арестован. После того, как эта информация стала известна, Алькон был уволен и арестован, обвинен в уклонении от исполнения обязанностей за предоставление насильнику свободы «без права на помилование», как сообщил министр юстиции Иван Лима . [106] [107] Эта новость вызвала возмущение по всей стране. 31 января 2022 года народная мобилизация женщин прошла по Ла-Пасу, требуя справедливости и осуждая нескольких других судей и прокуроров, обвиняемых в освобождении лиц, против которых были возбуждены уголовные дела за фемицид или изнасилование. [108] На встрече с министром правительства Эдуардо дель Кастильо и пресс-секретарем президента Хорхе Рихтером Мария Галиндо , представитель коллектива Mujeres Creando , направила Арсе письмо с призывом сформировать комиссию «высокого уровня» для рассмотрения дел об убийстве женщин и изнасиловании на предмет возможных случаев коррупции, вмешательства в расследования или сомнительных задержек в отправлении правосудия. [109]
1 февраля Арсе объявил о формировании Комиссии по рассмотрению дел об изнасиловании и фемициде, которая должна была собраться 4 февраля с целью вынесения окончательных результатов в течение максимального периода в 120 дней. Первоначально в состав комиссии вошли: министр президентства Мария Нела Прада ; министр юстиции Иван Лима; президент Палаты сенаторов Андронико Родригес ; депутаты Фредди Мамани Лаура ; Верховный трибунал правосудия Рикардо Торрес; Судебный совет Марвин Молина; Конституционный суд Пол Франко, генеральный прокурор штата Вильфредо Чавес ; и генеральный прокурор Хуан Ланчипа. [110]
Комиссия столкнулась с жалобами от многочисленных групп, в основном из-за отсутствия независимых представителей. Мухерес Креандо отметила, что в своем нынешнем составе комиссия может «стать политизированной». Юрист Хуан дель Гранадо раскритиковал ее за то, что она полностью соответствовала членам MAS, когда «именно MAS с 2011 года взяла под контроль судебную власть со своими боевиками... Так кто же кого будет расследовать?» Сенатор от оппозиции Андреа Барриентос отметила, что из десяти членов комиссии только одна была женщиной: «Чистые мужчины хотят решить, как они убивают нас, женщин. Они позор!». [111] Эдуардо Родригес Вельце, который председательствовал в ныне несуществующем Верховном суде , заявил, что «население ожидает решений, а не комиссий», и умолял Арсе «созвать органы власти», включая оппозицию, чтобы достичь народного консенсуса по структурной реформе судебной системы страны. [112]
В ответ на критику Арсе расширил состав комиссии, включив в нее еще шесть женщин, а Прада был назначен главой органа. [113] К концу 120-дневного срока расследования комиссии было отстранено от должности десять судей и восемь прокуроров. Всего через прокуратуру было выдано пятьдесят ордеров на арест, что привело к поимке двадцати одного незаконно освобожденного преступника. [114]
После завершения работы комиссии Арсе обнародовал Закон о защите жертв фемицида, инфантицид и изнасилования младенцев, девочек, мальчиков или подростков . Законодательство расширило наказание как для насильников, так и для коррумпированных чиновников, с двадцатилетним сроком лишения свободы для судей, признанных виновными в противоправных действиях, и десятилетним сроком лишения свободы для прокуроров, судей и полиции, признанных виновными в действиях против жертв. Домашний арест был устранен как средство ограничения свободы обвиняемых насильников, и задержки в судебной системе больше не могли служить причиной прекращения превентивного заключения. Чтобы предотвратить длительное время ожидания в судебных процессах — часто длящееся несколько лет — спорящим сторонам была предоставлена возможность запросить скорейшую отправку процессов в течение десяти дней. Суды, не соблюдающие эти требования, могут быть привлечены к уголовной ответственности за задержку правосудия. [115]
На открытии судебного и конституционного года 3 января 2022 года Арсе посвятил свое руководство судебной реформе, заявив, что нынешнее состояние судебной системы «устарело... дискриминационное, бесчувственное и исключительное». Он отметил, что за предыдущие два года было решено только сорок шесть процентов судебных дел, при этом шестьдесят пять процентов лишенных свободы — примерно 11 000 человек — находились в превентивном заключении без вынесения приговора. Кроме того, он указал, что шестьдесят два процента судов страны по-прежнему находятся в городах, в результате чего около 1,3 миллиона человек остаются без доступа к правосудию. Арсе пообещал, что правительство будет стремиться решить эти вопросы на саммите по вопросам правосудия, запланированном на март. [116] Тем самым президент выразил свое желание, чтобы Боливия «стала образцом правосудия в латиноамериканском регионе». [117]
По приглашению правительства Боливию с официальным визитом посетил Диего Гарсия-Саян , специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов. В период с 15 по 22 февраля Гарсия-Саян провел ряд встреч с различными политическими, правительственными и судебными органами для оценки состояния судебной системы Боливии, завершив их личной встречей с Арсе. [118] [119] В своих предварительных замечаниях докладчик посетовал на то, что пенитенциарная система не соответствует правилам ООН Манделы и что судебная система сталкивается с серьезными недостатками, особенно в отношении доступа женщин к правосудию. [120] Гарсия-Саян пришел к выводу, что «в Боливии правосудие далеко от народа», и объявил, что ускорит график своего официального доклада, перенеся его на июнь 2022 года, а не на 2023 год, как изначально планировалось. [121] [122]
Несмотря на комфортную победу на выборах в октябре 2020 года, правительство Луиса Арсе рассматривалось как хрупкое в сентябре 2021 года. Оно пользовалось широкой поддержкой среди низкооплачиваемых слоев населения, таких как крестьяне и шахтеры, но оспаривалось большей частью городского среднего класса, а также почти всеми высшими классами. Таким образом, оппозиция включает в себя большинство фактических властей страны: экономическую элиту, церкви, университеты, профессиональные ассоциации и основные средства массовой информации. [123]
По поручению Организации Объединенных Наций администрация Арсе взяла на себя международные обязательства по борьбе с терроризмом и его финансированием . [124] 2 июля 2021 года Арсе представила законопроект против легализации незаконных доходов, финансирования терроризма и распространения оружия массового поражения. [125] Основная суть предложения была в первую очередь технократической, сосредоточенной на борьбе с отмыванием денег в стране. Его политика была во многом скопирована с аналогичной, уже действующей в европейских странах. [126] Палата депутатов одобрила законопроект без поддержки оппозиции 17 сентября, и ожидалось его принятие Сенатом аналогичным образом . [127]
Предложенный закон вызвал негативную реакцию оппозиции, которая посчитала его «драконовским» из-за предполагаемых чрезвычайных полномочий, предоставленных правительственным агентствам для проведения расследований в отношении отдельных лиц, что усиливает политическое преследование . [128] Сенатор Андреа Барриентос указала, что отсутствие определения «подозрительных операций» позволило Подразделению финансовых расследований (UIF) и Прокуратуре расследовать доходы и экспроприировать активы у «кого угодно» по простому подозрению. Проправительственные профсоюзы и торговцы также выступили с протестом, назвав закон «проклятым». В Боливии, где восемьдесят процентов экономики основано на коммерческих транзакциях, осуществляемых за пределами финансовой системы, взгляд законопроекта на такие сделки как на особо уязвимые для преступных организаций, вызвал беспокойство и подозрения. [129] [130]
Недовольство законодательством привело к тому, что Арсе столкнулся с первыми крупными протестами за время своего президентства. 11 октября профсоюзы, гражданские комитеты и другие группы, требующие отмены закона, установили блокады транзитных путей в городах Кочабамба, Ла-Пас и Санта-Крус. Арсе обвинил оппозицию в содействии государственному перевороту, но заверил, что «подавляющее большинство» населения поддержит его. [131] На следующий день, якобы в ознаменование Дня деколонизации, он принял участие в нескольких проправительственных мобилизациях в трех основных городах протеста, где он обвинил правых в нежелании уважать результаты выборов 2020 года. [132] К 14 октября более 300 000 человек приняли участие в массовых общенациональных демонстрациях и забастовках, организованных общественными и профсоюзными организациями, а на последующие дни были запланированы новые марши и бессрочная забастовка мясной промышленности. Такое широкое противодействие заставило Арсе отозвать законопроект из Сената, чтобы «не спровоцировать насилие». Министр Лима пообещал, что инициатива не будет повторно выдвинута на оставшийся срок полномочий Арсе, истекающий в 2025 году. [124]
Несмотря на отзыв всеобъемлющего «дочернего закона» из Законодательного собрания, сохранялась обеспокоенность по поводу более общего «материнского закона», который все еще оставался в силе. Этот закон, уже принятый Арсе в августе, изложил национальную стратегию по борьбе с легитимацией незаконных доходов и финансированием терроризма. Профсоюзы и социальные секторы посчитали, что оба законодательных акта содержали в себе большую часть одной и той же основы, и призвали к его немедленной отмене. Оппозиция также указала на ряд других «проклятых законов», которые они стремились отменить. [133] В ответ на эту критику Арсе защищал, что «нужно быть сумасшедшим, чтобы думать, что наше правительство собирается повлиять на беднейших». [134] Тем не менее, он отпраздновал первую годовщину своего президентства, столкнувшись с бессрочной забастовкой со стороны многих из самых влиятельных профсоюзов страны. Его отчет об управлении, представленный Законодательному собранию, был заглушен парламентариями с обеих сторон, оппозиция освистывала и свистела, в то время как члены MAS выкрикивали скандирования поддержки. [135] Для противодействия наиболее серьезным элементам мобилизации были развернуты силы полиции, в результате чего по всей стране было задержано более 125 человек. Ссылаясь на четвертую волну пандемии, президент также ввел санкции в отношении работников здравоохранения, которые приостановили свою работу, чтобы присоединиться к забастовкам. [136] Наконец, после недель протестов, Арсе объявил об отмене второго закона 13 ноября, чтобы «больше не было оправданий для продолжения парализовать экономику». [137]
В октябре и ноябре 2022 года про-Санта-Крусский гражданский комитет и губернатор Луис Фернандо Камачо снова организовали забастовки и демонстрации в департаменте Санта-Крус, чтобы потребовать от правительства перенести на один год перепись населения, которая должна была определить распределение мест в парламенте. Сильный демографический рост департамента должен позволить ему выиграть несколько мест, поскольку последняя перепись проводилась в 2012 году. Движение распространяется и на другие требования, такие как региональная автономия, к которой призвал глава комитета Ромуло Кастро. Департамент уже пережил сепаратистские беспорядки в 2008 году, в результате которых погибли десятки людей. Блокада нанесла экономический ущерб, оцениваемый в 1 миллиард долларов, а столкновения между бастующими и небастующими привели к гибели по меньшей мере четырех человек и ранениям более 170 человек. Организация Объединенных Наций осудила «неприемлемое» насилие, акты расизма в отношении женщин коренного народа айорео, пытавшихся провести пикет на востоке страны, случай группового изнасилования и нападения на проправительственные крестьянские и рабочие общественные организации. [138]
Внешняя политика Арсе в первую очередь характеризовалась возвращением страны к традиционному статус-кво до смещения Моралеса. В своем первом дипломатическом акте на посту президента Арсе восстановил отношения с Ираном и признал администрацию Николаса Мадуро законным правительством Венесуэлы , отстранив Хуана Гуайдо , которого ранее признала Аньес. На церемонии на площади Мурильо 11 ноября 2020 года послы Ирана Мортесса Табреши и Венесуэлы Александр Янес вручили президенту свои дипломатические верительные грамоты. [139] 20 ноября Министерство иностранных дел сообщило, что Арсе поручил возобновить членство Боливии в Боливарианском альянсе для народов нашей Америки (ALBA), Сообществе латиноамериканских и карибских государств (CELAC) и Союзе южноамериканских наций (UNASUR). [140] В частности, Арсе охарактеризовал CELAC как «лучший способ» интеграции латиноамериканского региона и призвал к восстановлению UNASUR как общеконтинентального института. [141] В 2023 году он раскритиковал военное наступление Израиля в секторе Газа . [142]
Арсе встретился с президентом Аргентины Альберто Фернандесом в чилийском городе Винья-дель-Мар 11 марта 2022 года. Там президенты обсудили предложение о создании дорожной карты для сотрудничества между обеими странами путем разработки совместной политики в научной и технологической областях. В сфере энергетики Арсе и Фернандес предприняли шаги для завершения переговоров по контракту на поставку боливийского природного газа и договорились о потенциале продвижения электрической интеграции и взаимосвязи между Ягуакуа в Тарихе и Тартагалом в Сальте . [143]
Арсе совершил официальный визит в Буэнос-Айрес , Аргентина, 7 апреля, где он провел двусторонние встречи с Фернандесом в Casa Rosada . Их переговоры в основном касались продажи природного газа, при этом Боливия согласилась поставлять четырнадцать миллионов кубических метров (м 3 ) газа в день в зимние месяцы. За это Аргентина согласилась заплатить от 8 до 9 миллионов долларов США за первые десять миллионов м 3 , а за оставшиеся четыре миллиона м 3 цена удвоилась до 18 миллионов долларов США . Хотя Аргентина согласилась заплатить более высокую цену за тот же объем газа, отправленного в 2021 году, она все равно была значительно меньше, чем та, которую Буэнос-Айрес заплатил бы за импорт сжиженного природного газа по морю. Кроме того, Боливия согласилась отдать приоритет Аргентине для поставки дополнительных четырех миллионов м 3 по цене 18 миллионов долларов США, если Бразилии это не понадобится. [144]
В своем президентском обращении, посвященном Дню моря , Арсе повторил, что морские претензии страны являются «открытым и ожидающим решения» вопросом. [145] В этой связи он представил дорожную карту из девяти пунктов, касающуюся продолжения переговоров с Чили в целях суверенного доступа к Тихому океану , начиная с возобновления «двустороннего подхода... посредством диалога и переговоров, с целью определения формул взаимопонимания и интеграции между братскими народами». Второй и третий пункты касались создания «климата мира и взаимного доверия» между двумя странами, одновременно способствуя свободному транзиту и снижению торговых барьеров, с которыми сталкивается экспорт и импорт в чилийских портах. Также обсуждались альтернативные пути морской интеграции, включая разработку проекта водного пути Парагвай- Парана , «чтобы сделать наш доступ к Атлантическому океану эффективным», и расширение присутствия Боливии в свободных портах, предоставленных ей соседними странами, особенно в отношении порта Ило, Перу , который, по утверждению Арсе, мог бы обеспечить альтернативный торговый путь к Тихому океану. [146]
Несколько часов спустя министр иностранных дел Чили Андрес Алламанд ответил, что, хотя его страна «готова возобновить диалог с Боливией без промедления», вопрос суверенного доступа к морю был «окончательно решен» Международным судом , который в 2018 году постановил, что Чили не обязана вести переговоры по этому вопросу. [147] 7 мая 2021 года Алламанд объявил, что два государства впервые с 2010 года договорились возобновить диалог в рамках движения к восстановлению официальных дипломатических отношений, которые были приостановлены с 1978 года. Что особенно важно, согласованная дорожная карта не включала морские требования Боливии. [148] [149]
Арсе и MAS отпраздновали победу бывшего лидера студентов левого толка Габриэля Борича на всеобщих выборах в Чили в 2021 году , а президент подтвердил, что «латиноамериканская демократия укрепляется» благодаря его победе. Со своей стороны, Борич просигнализировал о своей готовности «существенно улучшить отношения» между двумя странами и заявил, что отсутствие посольства Чили в Ла-Пасе является «позором». [150] Арсе и Борич провели два телефонных разговора после выборов, в ходе которых было решено углубить их взаимную двустороннюю повестку дня. [151] Президент лично присутствовал на инаугурации Борича 11 марта 2022 года, на которой они обсудили нерешенные двусторонние вопросы, касающиеся виз для высокопоставленных правительственных чиновников, совместного использования водоносного горизонта Силала и морских претензий Боливии. [152] Арсе заверил, что президентство Борича «укрепит наши братские связи, создав больше мостов интеграции». [153] Борич также пообещал, что в качестве президента он будет стремиться восстановить дипломатические отношения с Боливией: «Я считаю абсурдным, что две соседние страны с общей историей... так долго не имели дипломатических отношений». Он обосновал эту надежду позицией, что «Чили не ведет переговоры о своем суверенитете». [154] На следующей неделе, во время своего ежегодного обращения к Día del Mar, Арсе заявил, что морской вопрос является одной из «постоянных и неотъемлемых целей Боливийского государства». Поэтому любое восстановление дипломатических отношений с Чили может начаться только в рамках решения территориального спора. [155]
Арсе совершил два официальных визита на Кубу во время своего правления; оба раза для участия в саммите глав государств ALBA, проходившем в Гаване . В первый раз, 14 декабря 2021 года, президент принес официальные извинения от имени правительства Боливии за «злоупотребления и множественные формы агрессии», совершенные предыдущей администрацией. При Аньесе Боливия приостановила дипломатические отношения и арестовала нескольких врачей-экспатриантов по обвинению в участии в насильственных протестах. Вскоре после вступления в должность Арсе приступил к восстановлению отношений между двумя странами. [156] Во время своего второго визита в Гавану 27 мая 2022 года Арсе сообщил о цели своего правительства официально «возобновить» двусторонние отношения. На встрече с президентом Кубы Мигелем Диасом-Канелем главы двух государств обсудили сотрудничество в развитии фармацевтической и биотехнологической промышленности и расширении ранее созданных образовательных программ. [157]
По приглашению президента Мексики Андреса Мануэля Лопеса Обрадора Арсе совершил свой первый зарубежный визит в Мексику 23 марта 2021 года, а официальные действия начались на следующий день. [158] По прибытии Арсе два президента объявили о возобновлении двусторонних отношений между своими государствами, фактически приостановленных правительством Аньес из-за решения Мексики предоставить убежище Моралесу. [159] Арсе выразил свою радость вернуться в страну «больше не в качестве беженца». [160] Среди основных тем повестки дня из 22 пунктов было расширение доступа латиноамериканского региона к лекарствам и вакцинам для борьбы с пандемией COVID-19. Также обсуждалась дальнейшая интеграция региона через CELAC. [161] В этом смысле было объявлено, что два правительства достигли соглашения об отмене визовых требований для боливийцев, въезжающих в Мексику, начиная с 24 мая. [162] Лопес Обрадор и Арсе также подчеркнули необходимость принятия новых механизмов для списания внешнего долга для стран с низким уровнем дохода посредством более длительных сроков и «разумных» процентных ставок. [161] Другие обсуждаемые вопросы включали научное сотрудничество, торговлю, инвестиции и укрепление культурных связей. [163] Кроме того, два президента опубликовали совместное заявление, призывающее Организацию американских государств (ОАГ) воздержаться от вмешательства во внутренние дела ее государств-членов. ОАГ сыграла важную роль в кризисе 2019 года, осудив предполагаемые фальсификации выборов, что привело к отставке Моралеса. [161]
14 июня 2022 года Арсе посетил Вильямонтес , чтобы отметить восемьдесят седьмую годовщину перемирия в Чакской войне между Боливией и Парагваем. На мероприятии присутствовал президент Парагвая Марио Абдо Бенитес , и главы двух государств проводили двусторонние переговоры в течение всего дня. Центральным пунктом обсуждения стал Биокеанический коридор , международный железнодорожный проект, соединяющий бразильский порт Сантос на Атлантическом океане с чилийскими терминалами на Тихом океане через территорию Аргентины и Парагвая. Абдо выразил желание, чтобы Боливия была интегрирована в проект, пригласив Арсе принять участие в подписании контракта на последний участок линии. [164] [165] Президент Парагвая также выразил заинтересованность в продлении боливийских газопроводов в столичный район Асунсьон , что будет способствовать большей экономической интеграции между двумя странами. [166]
При Арсе двусторонние отношения с Россией укрепились. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что отношения между двумя странами «заметно укрепились за последние месяцы», и отметил, что к октябрю 2021 года Арсе и президент России Владимир Путин пообщались по телефону не менее трех раз с момента инаугурации президента Боливии. Помимо их общего сотрудничества в закупке вакцин «Спутник V», российские компании, такие как «Газпром» и государственный атомный консорциум «Росатом», провели многочисленные общественные работы в Боливии, связанные с добычей природного газа и лития , а также расширением использования ядерной энергии в медицинских, промышленных и сельскохозяйственных целях. [167] 6 марта 2022 года Арсе открыл Центр ядерной медицины и радиотерапии в Эль-Альто , проект, разработанный «Росатомом». Арсе выразил свою радость по поводу того, что благодаря институту боливийцам больше не придется ездить за границу для лечения рака, как ему пришлось сделать в 2017 году. [168] Имея возможность лечить 36 000 онкологических больных в год, Арсе заверил, что институт поможет достичь «медицинского суверенитета» для Боливии. [169]
Когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года, Боливия была отмечена как одно из немногих государств Латинской Америки наряду с Кубой, Никарагуа и Венесуэлой, которые отказались осудить действия России. [170] Администрация Арсе через Министерство иностранных дел сохраняла нейтральную позицию, подтверждая позицию страны как «пацифистского государства» и призывая воюющие стороны «стремиться к [миру посредством] политико-дипломатических решений». [171] Боливия была одной из тридцати пяти стран и единственной страной в Южной Америке, которая воздержалась от голосования по резолюции Организации Объединенных Наций, осуждающей Россию, [d] , что было осуждено большей частью оппозиции. Бывший президент Хорхе Кирога посетовал на позицию администрации Арсе как на «международное позорище», которое «делает [Боливию] дипломатическим изгоем». [173] [170]
В своем первом прямом заявлении по этому вопросу Арсе отметил только, что война на Украине повлияет на международные рынки и что правительство предпримет шаги для решения этой проблемы. [174] Позже Арсе оправдывался тем, что политика воздержания Боливии в вопросах, связанных с Россией, позволила стране избежать «скачущей инфляции [и] нехватки продовольствия». Он продолжил утверждать, что позиция страны «показывает нас как суверенную страну, не разделяющую интересы империализма», который, по его мнению, и послужил причиной начала конфликта. [175]
Соединенные Штаты поздравили Арсе с победой на выборах 2020 года, а уходящая администрация Дональда Трампа выразила, что с нетерпением ждет сотрудничества с новым правительством. Со своей стороны, Арсе заявил, что «Боливии необходимо открыть [двусторонние отношения] ... для всех стран» — включая США — в рамках уважения суверенитета и «прежде всего» равенства между государствами. «Нет больших или малых стран», — заверил Арсе. [176] В день своей инаугурации Арсе дал понять, что избрание политика - демократа Джо Байдена может привести к улучшению отношений между Ла-Пас-Сукре и Вашингтоном, округ Колумбия [177]
Тем не менее, США при администрации Байдена критиковали признаки «антидемократического поведения» во время правления Арсе. В частности, Государственный департамент США выразил обеспокоенность по поводу надлежащей правовой процедуры после задержания Аньес, а государственный секретарь Энтони Блинкен призвал администрацию Арсе освободить задержанных бывших чиновников, поскольку их аресты «не соответствовали демократическим идеалам Боливии». [178] В 2022 году Государственный департамент опубликовал свои ежегодные доклады о соблюдении прав человека в странах , в которых обвинил правительство Арсе в том, что оно «больше заинтересовано в заключении Аньес, чем в предоставлении ей справедливого суда». [179] [180] В ответ боливийское правительство отклонило доклад как «вмешательство» во внутренние дела страны. [181]
Со своей стороны, Арсе не одобрял позицию правительства США в регионе. В частности, президент возражал против исключения «братских стран» из инициатив США. В 2021 году Боливия была исключена из возглавляемого США Саммита за демократию — несмотря на участие внешне авторитарных режимов — а в 2022 году Арсе присоединился к другим лидерам Латинской Америки, бойкотировавшим 9-й Саммит стран Америки, если делегатам из Кубы, Никарагуа и Венесуэлы не разрешат присутствовать. [182] [183] Аналогичным образом, 1 февраля 2021 года Арсе отменил указ эпохи Аньеса, предусматривавший безвизовый режим для граждан США и Израиля, желающих въехать в страну. Президент обосновал отмену тем, что эта мера не соответствовала принципу взаимности, «в одностороннем порядке [принося пользу] гражданам Израиля и США без предоставления их странами аналогичной выгоды». [184]
26 июня 2024 года после нерегулярных перемещений войск в Ла-Пасе солдаты штурмовали президентский дворец Боливии в рамках явной попытки государственного переворота против Арсе. [185] Это произошло на следующий день после того, как Хуан Хосе Суньига , командующий боливийской армией, был уволен с должности Арсе. [186] С тех пор появились утверждения, что попытка военного захвата власти была самоуправством, спровоцированным Арсе для укрепления народной поддержки президента. [187]
Арсе был женат на Джессике Москейре, от которой у него трое детей: Луис Марсело, Рафаэль Эрнесто и Камила Даниэла. [188] [189] Его нынешняя [ когда? ] жена — Лурдес Брихида Дуран Ромеро. Она первая первая леди Боливии, которая стала женой президента с 2006 года. Эво Моралес никогда не был женат, его сестра Эстер Моралес была первой леди, а муж Жанин Аньес Эктор Эрнандо Инкапье Карвахаль был первым джентльменом. [189] Арсе свободно говорит на английском и португальском языках . [190]
«Фактическая политическая коюнтура безответственная работа в органах избирательного права Plurinacional hace necesaria la pacificación del país, por los que Presento my renuncia безвозвратный отказ от груза министра государства», — уточнил Луис Арсе в хартии, указанной Эво Моралесом.
...
el expresidente destacó la 'combinación entre compañeros de la Ciudad y Compañeros del Campo, чтобы продолжить этот процесс камбио'
...
Аргумент Лонгарика заключается в том, что наложение вето может быть связано с тем, что «сеньор Моралес враждебно относится к боливийскому демократическому процессу и его присутствие в стране порождает социальную и политическую напряженность».
«Мы начинаем новую эру в нашей истории и хотим сделать это с правительством, которое включает всех, без какой-либо дискриминации», — сказал [Арсе] в своей речи.
«...Боливия fue escenario de una guerra guerra y sistemática contra el pueblo, especialmente contra los más humildes», [Арсе] манифест. «... gobernaremos con inclusion..., esperando ser Recordados como el Gobierno que devolvió la esperanza y la justicia Social», [Arce] señaló a su salida de la Asamblea.
В следующий раз, когда объект закона станет «защитником общественного спасения и предотвращением его гибели или ухудшения»…
В своем фонде аналитик подумал, что ретро-сессия должна быть временной. «El MAS tiene miedo… que pueda genarse una verdadera oposición… y la mejor manera de tratar de evitar eso es Retroceder», — утверждает он.
Объявление министра... о том, что необходимо приостановить необходимость вакцинации... для того, чтобы избежать «медидас-иннецесариас-де-насильственность» до протестов... .
«Неолиберальная модель была разработана и реализована в течение 11 месяцев. В 2021 году вам предстоит восстановление сил, [Arce] sostuvo.
Президент Центрального банка Боливии ... подтвердил, что Гобиерно является действующим «защитником национального соберания» ... .
... Арсе осудил сделку ... , заявив, что она навязывает стране финансовые условия. МВФ направил в конгресс Боливии письмо, в котором отрицает наличие таких условий.
Иногда кажется, что политика определяется необходимостью дискредитировать предыдущее правительство, а не какой-либо более широкой экономической логикой.
Дориа Медина
сомневается в том, что Ejecutivo de Arce принял «неверный кредит, который криминализуется по-настоящему»…
[Марсело] Арекипа ... вместе с тем, что Arce 'logró стабилизировал экономику' aunque 'no hacerla crecer'.
Мы видим, что существуют проблемы... это "устаревшая модель судебного жеста, которая является дискриминатором, бесчувственным и исключенным"... .
... el que ... colabore de cualquier form, con una Organization Armada Destinada a Cometer Delitos contra la ... конституционный порядок, депонер аль-гобиерно-элегидо конституционного закона, поддерживающий состояние тревоги или коллективную панику в обществе ... , Será Sancionado Con Presidio de Quince A Vinete Años ... .
Esta ley ... fue Calificada как «мальдита» для гремиалистов и коммерциалистов, которые предупреждают лос-рисгос-дадо и что они могут контролировать лос-биенс-де-лас-персоны, а также аргумент, который не требует тенер-дудос.
«Hay que ser loco para pensar que nuestro gobierno va afectar a los más pobres», — сказал Арсе, снова передав лос-медиос локаль.
«Удостоверьтесь в том, что ваши инвестиции разрешены для того, чтобы сохранить наши земли, создать большие возможности для интеграции», после того как они поступят на должность генерального директора Estado.
«Creo que es абсурдно, что dos países vecinos con una historia común… hace tanto tiempo no tengan relaciones diplomáticas…», — заявил [Борич, ...]. Без эмбарго президент должен был ясно сказать, что «Чили не ведет переговоров по соберанию, как я воображаю, что ничего не случилось…».
El titular de Exteriores ruso hizo hincapie en que los lazos de ambos países 'se han vuelto notablemente más fuertes en los últimos meses'... .
... бывший президент Хорхе Кирога, Калифорнийский де «международная бесславия» la postura del Ejecutivo Boliviano, .... [y] считает, что губернатор ... 'viola la Constitución, traiciona causa marítima y nos deja como paria diplomático' en Америка Латина.
Боливия, как Estado Pacifista, способствует сохранению права людей жить в мире, поэтому приоритет должен быть защитником жизни, в знаке уважения к международному праву, правам человека и международному гуманитарному праву.[Боливия, как пацифистское государство, отстаивает право народов жить в мире, для чего приоритетом должна быть защита жизни в рамках уважения международного права, прав человека и международного гуманитарного права.]
Еще один сторонник с 2014 года, Венесуэла, не голосовала в среду. Ее право голоса было приостановлено из-за неуплаты членских взносов в ООН.
[Arce] aseguró que [elconflicto] 'nace del намерения империалиста де сэнтар гегемонии...'. Sobre esa base justificó [que] «... nuestro voto en Naciones Unidas ... nos muestra como país soberano, no alineado con los intereses del Imperialismo».
Боливии необходимо abrirse... a todos los países... ясно, есть элементы, которые являются фундаментальными основами внешней политики, которые являются ответом на трезвость и собре все, что мы считаем равным и равным; aquí no hay países grandes y chicos ... .
Авторитарный режим в Демократической Республике Конго был приглашен, в то время как Боливия, демократия со средними показателями, не была приглашена.
[Арсе] считает, что декрет де Аньес - это «выгода в одностороннем порядке для граждан Израиля и государств, поскольку наши страны отторгают аналогичные выгоды, в соответствии с принципом взаимности, для боливийских граждан».