Международная организация труда ( МОТ ) – это агентство ООН , мандат которого заключается в продвижении социальной и экономической справедливости путем установления международных трудовых стандартов . [1] Основанная в октябре 1919 года при Лиге Наций , она является одним из первых и старейших специализированных учреждений ООН . В состав МОТ входят 187 государств-членов : 186 из 193 государств-членов ООН плюс Острова Кука . Штаб-квартира компании находится в Женеве, Швейцария , и имеет около 40 местных офисов по всему миру. В ней работает около 3381 сотрудника в 107 странах, из которых 1698 работают в программах и проектах технического сотрудничества. [2]
Стандарты МОТ направлены на обеспечение доступного, продуктивного и устойчивого труда во всем мире в условиях свободы, равенства, безопасности и достоинства. [3] [4] Они изложены в 189 конвенциях и договорах , из которых восемь классифицируются как основополагающие в соответствии с Декларацией об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года ; вместе они защищают свободу объединений и эффективное признание права на коллективные переговоры , ликвидацию принудительного или обязательного труда, отмену детского труда и ликвидацию дискриминации в сфере труда и занятий. МОТ вносит важный вклад в международное трудовое право .
В системе ООН организация имеет уникальную трехстороннюю структуру: все стандарты, политики и программы требуют обсуждения и одобрения со стороны представителей правительств, работодателей и работников. Эта основа поддерживается тремя основными органами МОТ: Международной конференцией труда, которая собирается ежегодно для формулирования международных трудовых норм; Управляющий орган, который выполняет функции исполнительного совета и определяет политику и бюджет агентства; и Международное бюро труда, постоянный секретариат, который управляет организацией и осуществляет ее деятельность. Секретариат возглавляет Генеральный директор Гилберт Унгбо (Того), который был избран Административным советом в 2022 году.
В 1969 году МОТ получила Нобелевскую премию мира за укрепление братства и мира между странами, обеспечение достойного труда и справедливости для трудящихся, а также предоставление технической помощи другим развивающимся странам. [5] В 2019 году организация созвала Глобальную комиссию по будущему сферы труда, в отчете которой содержится десять рекомендаций правительствам по решению проблем трудовой среды 21 века; к ним относятся всеобщие гарантии труда, социальная защита от рождения до старости и право на обучение на протяжении всей жизни. [6] [7] Ориентируясь на международное развитие, он является членом Группы развития Организации Объединенных Наций, коалиции организаций ООН, целью которой является содействие достижению Целей устойчивого развития .
В отличие от других специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, Международная организация труда (МОТ) имеет трехстороннюю структуру управления, которая объединяет правительства, работодателей и работников 187 государств-членов для установления трудовых стандартов, разработки политики и программ, способствующих достойному труду для всех женщин и женщин. Мужчины. Целью этой структуры является обеспечение отражения взглядов всех трех групп в трудовых стандартах, политике и программах МОТ, хотя правительства имеют в два раза больше представителей, чем две другие группы.
Административный совет является исполнительным органом Международной организации труда. Он собирается три раза в год: в марте, июне и ноябре. Он принимает решения по политике МОТ, определяет повестку дня Международной конференции труда, утверждает проект программы и бюджета Организации для представления Конференции, избирает Генерального директора, запрашивает у государств-членов информацию по вопросам труда, назначает комиссии расследования и контролирует работу Международного бюро труда.
В состав Административного совета входят 56 номинальных членов (28 правительств, 14 работодателей и 14 работников) и 66 заместителей членов (28 правительств, 19 работодателей и 19 работников).
Десять титульных мест в правительстве постоянно занимают государства, имеющие важнейшее промышленное значение: Бразилия , Китай , Франция , Германия , Индия , Италия , Япония , Российская Федерация , Великобритания и США . [8] Остальные члены правительства избираются Конференцией каждые три года (последние выборы состоялись в июне 2021 года). [9] Члены Работодателя и Работника избираются в индивидуальном качестве. [10] [11]
Индия приняла на себя председательство в Руководящем совете Международной организации труда в 2020 году. Апурва Чандра, секретарь по труду и занятости, был избран председателем Руководящего совета МОТ на период с октября 2020 года по июнь 2021 года. [12 ]
25 марта 2022 года Гилберт Фоссун Унгбо был избран Генеральным директором МОТ. [13] 1 октября 2022 года он сменил Гая Райдера , который был избран Административным советом МОТ в октябре 2012 года и переизбран на второй пятилетний срок в ноябре 2016 года. [14] Он станет первым африканским членом организации. Генеральный директор. Список генеральных директоров МОТ с момента ее создания в 1919 году выглядит следующим образом: [15]
Раз в год МОТ организует Международную конференцию труда (ILC) в Женеве для определения общей политики МОТ, включая конвенции и рекомендации. [16] Также известная как «международный парламент труда», конференция принимает решения об общей политике, программе работы и бюджете МОТ, а также избирает Административный совет.
Первая конференция состоялась в 1919 году: [17] см. ниже межвоенный период.
Каждое государство-член представлено делегацией, состоящей из двух правительственных делегатов, делегата работодателя и делегата трудящихся. Все они имеют индивидуальное право голоса, и все голоса равны, независимо от численности населения государства-члена делегата. Делегаты работодателей и работников обычно выбираются по согласованию с наиболее представительными национальными организациями работодателей и работников. Обычно делегаты рабочих и работодателей координируют свое голосование. Все делегаты имеют одинаковые права и не обязаны голосовать блоками.
Делегаты могут присутствовать с советниками и заместителями делегатов, [18] и все они имеют одинаковые права: они могут свободно выражать свое мнение и голосовать по своему усмотрению. Такое разнообразие точек зрения не препятствует принятию решений очень большим большинством или единогласно . [ нужна цитата ]
В конференции также принимают участие главы государств и премьер-министры. Международные организации, как правительственные, так и другие, также присутствуют, но в качестве наблюдателей.
109-я сессия Международной конференции труда была перенесена с 2020 года на май 2021 года и проведена онлайн из-за пандемии COVID-19 . Первое заседание состоялось 20 мая 2021 года в Женеве по выборам его должностных лиц. Дальнейшие заседания состоялись в июне, ноябре и декабре. [19] 110-я сессия состоялась с 27 мая по 11 июня 2022 года. [20] 111-я сессия Международной конференции труда состоялась в июне 2023 года. [21]
В состав МОТ входят 187 государств-членов. 186 из 193 государств-членов ООН, а также Острова Кука являются членами МОТ. [22] Государствами-членами ООН, не являющимися членами МОТ, являются Андорра , Бутан , Лихтенштейн , Микронезия , Монако , Науру и Северная Корея . [23]
Конституция МОТ разрешает любому члену ООН стать членом МОТ. Чтобы получить членство, страна должна проинформировать генерального директора о том, что она принимает все обязательства, предусмотренные конституцией МОТ. [24] Другие государства могут быть приняты двумя третями голосов всех делегатов, включая две трети голосов правительственных делегатов, на любой Генеральной конференции МОТ. Острова Кука, не входящее в ООН государство, присоединились к ней в июне 2015 года .
Члены МОТ в рамках Лиги Наций автоматически стали ее членами, когда после Второй мировой войны вступила в силу новая конституция организации. [ нужна цитата ]
МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН). [26] Как и другие специализированные учреждения (или программы) ООН, работающие в области международного развития , МОТ также является членом Группы развития ООН . [27]
По состоянию на июль 2018 года МОТ приняла 189 конвенций. Если эти конвенции будут ратифицированы достаточным количеством правительств, они вступят в силу. Однако конвенции МОТ считаются международными трудовыми стандартами независимо от их ратификации. Когда конвенция вступает в силу, она создает юридическое обязательство для ратифицировавших ее стран применять ее положения.
Ежегодно Комитет Международной конференции труда по применению стандартов рассматривает ряд предполагаемых нарушений международных трудовых стандартов. Правительства обязаны представлять отчеты с подробным описанием соблюдения ими обязательств по конвенциям, которые они ратифицировали. Конвенции, не ратифицированные государствами-членами, имеют ту же юридическую силу, что и рекомендации.
В 1998 году 86-я Международная конференция труда приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда . Эта декларация содержит четыре фундаментальные политики: [28]
МОТ утверждает, что ее члены обязаны стремиться к полному соблюдению этих принципов, воплощенных в соответствующих конвенциях МОТ. Конвенции МОТ, воплощающие основополагающие принципы, в настоящее время ратифицированы большинством государств-членов. [29]
Этот механизм используется для того, чтобы сделать конвенции более гибкими или расширить обязательства путем внесения поправок или добавления положений по различным пунктам. Протоколы всегда связаны с Конвенцией, хотя они и являются международными договорами, они не существуют сами по себе. Как и конвенции, протоколы могут быть ратифицированы.
Рекомендации не имеют обязательной силы конвенций и не подлежат ратификации. Рекомендации могут приниматься одновременно с конвенциями, чтобы дополнить последние дополнительными или более подробными положениями. В других случаях рекомендации могут приниматься отдельно и касаться вопросов, не связанных с конкретными конвенциями. [30]
Хотя МОТ была создана как агентство Лиги Наций после Первой мировой войны , ее основатели добились больших успехов в общественной мысли и деятельности до 1919 года. Все ее основные члены знали друг друга по прежним частным профессиональным и идеологическим сетям, в которых они обменялись знаниями, опытом и идеями по социальной политике. Довоенные « эпистемические сообщества », такие как Международная ассоциация трудового законодательства (IALL), основанная в 1900 году, и политические сети, такие как социалистический Второй Интернационал , были решающим фактором в институционализации международной трудовой политики. [31]
В период эйфории после Первой мировой войны идея «создаваемого общества» стала важным катализатором социальной инженерии архитекторов МОТ. Как новая дисциплина, международное трудовое право стало полезным инструментом для проведения социальных реформ на практике. Утопические идеалы членов-основателей — социальная справедливость и право на достойный труд — были изменены дипломатическими и политическими компромиссами, достигнутыми на Парижской мирной конференции 1919 года, продемонстрировав баланс МОТ между идеализмом и прагматизмом. [31]
В ходе Первой мировой войны международное рабочее движение предложило комплексную программу защиты рабочего класса, задуманную как компенсацию за поддержку рабочих во время войны. [ необходимы разъяснения ] Послевоенное восстановление и защита профсоюзов привлекали внимание многих стран во время и сразу после Первой мировой войны. В Великобритании Комиссия Уитли , подкомитет Комиссии по реконструкции, рекомендовала в своем итоговом отчете от июля 1918 года во всем мире должны быть созданы «промышленные советы». [32] Британская Лейбористская партия опубликовала свою собственную программу реконструкции в документе под названием « Лейбористская партия и новый социальный порядок» . [33] В феврале 1918 года третья Межсоюзная рабочая и социалистическая конференция (представлявшая делегатов из Великобритании, Франции, Бельгии и Италии) опубликовала свой отчет, в котором выступала за создание международного органа по трудовым правам, прекращение тайной дипломатии и другие цели. [34] А в декабре 1918 года Американская федерация труда (АФТ) опубликовала свой отчетливо аполитичный отчет, в котором содержался призыв к достижению многочисленных постепенных улучшений посредством процесса коллективных переговоров . [35]
Когда война подошла к концу, возникли два конкурирующих видения послевоенного мира. Первое было предложено Международной федерацией профсоюзов (IFTU), которая созвала встречу в Берне , Швейцария , в июле 1919 года. Встреча в Берне должна была рассмотреть как будущее IFTU, так и различные предложения, сделанные в предыдущие несколько лет. IFTU также предложила включить делегатов от центральных держав на равных. Сэмюэл Гомперс , президент АФТ, бойкотировал встречу, желая, чтобы делегаты Центральных держав заняли подчиненную роль в качестве признания вины за роль своих стран в развязывании войны. Вместо этого Гомперс выступал за встречу в Париже, на которой «Четырнадцать пунктов» президента Вудро Вильсона будут рассматриваться только как платформа. Несмотря на американский бойкот, встреча в Берне прошла согласно графику. В своем итоговом отчете Бернская конференция потребовала прекращения наемного труда и установления социализма. Если эти цели не могут быть немедленно достигнуты, тогда международный орган, прикрепленный к Лиге Наций, должен принять и обеспечить соблюдение законодательства для защиты рабочих и профсоюзов. [35]
Тем временем Парижская мирная конференция стремилась ослабить общественную поддержку коммунизма. Впоследствии союзные державы согласились, что в формирующийся мирный договор следует включить положения, защищающие профсоюзы и права трудящихся, а также создать международный трудовой орган, который будет помогать регулировать международные трудовые отношения в будущем. Консультативная комиссия по международному трудовому законодательству была создана Мирной конференцией для разработки этих предложений. Комиссия собралась впервые 1 февраля 1919 года, и Гомперс был избран ее председателем. [35]
В ходе заседаний Комиссии возникли два конкурирующих предложения по созданию международного органа. Британцы предложили создать международный парламент для принятия законов о труде, которые каждый член Лиги должен будет соблюдать. Каждая страна будет иметь двух делегатов в парламенте, по одному от профсоюзов и менеджмента. [35] Международное бюро труда будет собирать статистику по трудовым вопросам и обеспечивать соблюдение новых международных законов. Философски выступая против концепции международного парламента и убежденный, что международные стандарты снизят те немногие меры защиты, которые были достигнуты в Соединенных Штатах, Гомперс предложил, чтобы международный трудовой орган был уполномочен только давать рекомендации, а обеспечение исполнения было оставлено на усмотрение Лиги Наций. Несмотря на энергичное сопротивление со стороны Великобритании, американское предложение было принято. [35]
Гомперс также определил повестку дня проекта хартии, защищающей права трудящихся. Американцы внесли 10 предложений. Три из них были приняты без изменений: труд не следует рассматривать как товар; что все рабочие имеют право на заработную плату, достаточную для жизни; и что женщины должны получать равную оплату за равный труд. Предложение о защите свободы слова, печати, собраний и ассоциаций было изменено и теперь включает только свободу ассоциаций. В предложенный запрет на международные перевозки товаров, произведенных детьми в возрасте до 16 лет, были внесены поправки, запрещающие товары, произведенные детьми в возрасте до 14 лет . день или 40-часовая рабочая неделя (исключение делалось для стран с низкой производительностью). Четыре других американских предложения были отклонены. Тем временем международные делегаты предложили три дополнительных пункта, которые были приняты: один или несколько дней для еженедельного отдыха; равенство законов для иностранных рабочих; и регулярная и частая проверка заводских условий. [35]
Комиссия опубликовала свой окончательный отчет 4 марта 1919 года, а Мирная конференция приняла его без поправок 11 апреля. Отчет стал частью XIII Версальского договора . [35]
Первая ежегодная Международная конференция труда (ILC) началась 29 октября 1919 года в здании Панамериканского союза в Вашингтоне, округ Колумбия [36] и приняла первые шесть Международных конвенций труда, которые касались рабочего времени в промышленности, безработицы, охраны материнства, ночная работа для женщин, минимальный возраст и ночная работа для молодых людей в промышленности. [37] Видный французский социалист Альбер Тома стал его первым генеральным директором.
Несмотря на открытое разочарование и острую критику, возрожденная Международная федерация профсоюзов (IFTU) быстро адаптировалась к этому механизму. IFTU все больше ориентировала свою международную деятельность на лоббистскую работу МОТ. [38]
На момент создания правительство США не было членом МОТ, поскольку Сенат США отверг пакт Лиги Наций, и США не могли присоединиться ни к одному из ее агентств. После избрания Франклина Делано Рузвельта президентом США новая администрация предприняла новые усилия по вступлению в МОТ без членства в лиге. 19 июня 1934 года Конгресс США принял совместную резолюцию, разрешающую президенту вступить в МОТ без вступления в Лигу Наций в целом. 22 июня 1934 года МОТ приняла резолюцию, предлагающую правительству США присоединиться к организации. 20 августа 1934 года правительство США отреагировало положительно и заняло свое место в МОТ.
Во время Второй мировой войны , когда Швейцария была окружена немецкими войсками, директор МОТ Джон Винант принял решение покинуть Женеву. В августе 1940 года правительство Канады официально пригласило МОТ разместиться в Университете Макгилла в Монреале. Сорок сотрудников были переведены во временные офисы и продолжали работать в Макгилле до 1948 года. [39]
МОТ стала первым специализированным учреждением системы Организации Объединенных Наций после распада Лиги в 1946 году. [40] Ее конституция с поправками включает Филадельфийскую декларацию (1944 года) о целях и задачах организации.
Начиная с конца 1950-х годов организация была вынуждена принять меры для потенциального членства бывших колоний, ставших независимыми; в отчете Генерального директора от 1963 года впервые были признаны потребности потенциальных новых членов. [41] Напряженность, вызванная этими изменениями в мировой среде, отрицательно повлияла на сложившуюся политику внутри организации [42] и стала предвестником возможных проблем организации с США.
В июле 1970 года Соединенные Штаты прекратили 50% своей финансовой поддержки МОТ после назначения помощника генерального директора из Советского Союза. Это назначение (генеральным директором МОТ Великобритании К. Уилфредом Дженксом ) вызвало особую критику со стороны президента АФТ-КПП Джорджа Мини и члена законодательного собрания штата Нью-Джерси Джона Э. Руни . Однако в конечном итоге средства были выплачены. [43] [44]
12 июня 1975 года МОТ проголосовала за предоставление Организации освобождения Палестины статуса наблюдателя на своих заседаниях. Представители США и Израиля покинули встречу. Впоследствии Палата представителей США решила приостановить финансирование. Соединенные Штаты уведомили о полном выходе 6 ноября 1975 года, заявив, что организация стала политизированной. Соединенные Штаты также предположили, что представительство коммунистических стран не было действительно « трехсторонним » — включая правительство, рабочих и работодателей — из-за структуры этих экономик. Вывод вступил в силу 1 ноября 1977 г. [43]
Соединенные Штаты вернулись в организацию в 1980 году, добившись от организации некоторых уступок. Частично это стало причиной отхода МОТ от правозащитного подхода к поддержке Вашингтонского консенсуса . Экономист Гай Стэндинг писал: «МОТ незаметно перестала быть международной организацией, пытающейся исправить структурное неравенство, и стала организацией, содействующей равенству в сфере занятости». [45]
В 1981 году правительство Польши объявило военное положение . Это прервало деятельность « Солидарности» , задержало многих ее лидеров и членов. Комитет МОТ по свободе объединений подал жалобу против Польши на Международной конференции труда 1982 года. Комиссия по расследованию, созданная для расследования, установила, что Польша нарушила конвенции МОТ № 87 о свободе объединений [46] и № 98 о правах профсоюзов, [47] которые страна ратифицировала в 1957 году. МОТ и многие другие страны и организации оказали давление на польское правительство, которое, наконец, предоставило юридический статус «Солидарности» в 1989 году. В том же году состоялась дискуссия за круглым столом между правительством и «Солидарностью», в ходе которой были согласованы условия повторной легализации организации в соответствии с принципами МОТ. Правительство также согласилось провести первые свободные выборы в Польше после Второй мировой войны. [48]
Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. В первые месяцы своего существования в 1919 году его офисы располагались в Лондоне, а летом 1920 года переехали в Женеву. Первое место в Женеве располагалось на холме Преньи в поместье Ариана , в здании, где раньше располагался Тудикум. школа-интернат и в настоящее время штаб-квартира Международного комитета Красного Креста . По мере роста офиса офис переехал в специально построенную штаб-квартиру на берегу озера Леман , спроектированную Жоржем Эпито и открытую в 1926 году (в настоящее время это штаб-квартира Всемирной торговой организации ). Во время Второй мировой войны офис был временно переведен в Университет Макгилла в Монреале , Канада .
Нынешнее местонахождение штаб-квартиры МОТ находится на холме Преньи, недалеко от ее первоначального места. Здание, представляющее собой двояковогнутый прямоугольный блок, спроектированный Эженом Бодуаном, Пьером Луиджи Нерви и Альберто Каменциндом , было специально построено в 1969–1974 годах в строгом рационалистическом стиле и на момент строительства представляло собой крупнейшее административное здание в Швейцарии. [49]
Названные «Группы технической поддержки достойного труда» (DWT), они оказывают техническую поддержку работе ряда стран в сфере своей компетенции.
МОТ является крупным поставщиком статистики труда. Статистика труда является важным инструментом для государств-членов ЕС, позволяющим отслеживать прогресс в улучшении стандартов труда. В рамках своей статистической работы МОТ ведет несколько баз данных. [52] Эта база данных охватывает 11 основных рядов данных по более чем 200 странам. Кроме того, МОТ публикует ряд сборников статистики труда, например «Ключевые индикаторы рынков труда» [53] (KILM). KILM охватывает 20 основных показателей уровня участия в рабочей силе, занятости, безработицы, уровня образования, стоимости рабочей силы и экономических показателей. Многие из этих показателей были подготовлены другими организациями. Например, Отдел международных сравнений труда Бюро статистики труда США готовит показатель почасовой оплаты труда в обрабатывающей промышленности. [54]
Министерство труда США также публикует ежегодный отчет, содержащий Список товаров, произведенных с помощью детского или принудительного труда [55], публикуемый Бюро по международным делам труда . В обновленном издании отчета за декабрь 2014 года перечислено в общей сложности 74 страны и 136 товаров.
Международный учебный центр Международной организации труда (ITCILO) находится в Турине , Италия. [56] Совместно с юридическим факультетом Туринского университета ИТЦ предлагает обучение должностных лиц и членов секретариата МОТ, а также предлагает образовательные программы. ITC ежегодно предлагает более 450 обучающих и образовательных программ и проектов для примерно 11 000 человек по всему миру.
Например, ITCILO предлагает программу магистра права в области управления развитием, которая нацелена на специалистов, специализирующихся в области сотрудничества и развития. [57]
Термин детский труд часто определяется как работа, которая лишает детей детства, потенциала, достоинства и наносит вред их физическому и умственному развитию.
Детский труд – это работа, которая является умственно, физически, социально или морально опасной и вредной для детей. Кроме того, это может включать вмешательство в их школьное обучение, лишая их возможности посещать школу, вынуждая их преждевременно покинуть школу или требуя от них попыток совместить посещение школы с чрезмерно длительной и тяжелой работой.
В своих наиболее крайних формах детский труд подразумевает, что детей порабощают, разлучают со своими семьями, подвергают серьезным опасностям и болезням и оставляют на произвол судьбы на улицах крупных городов – часто в очень раннем возрасте. Можно ли называть отдельные формы «работы» детским трудом , зависит от возраста ребенка, вида и продолжительности выполняемой работы, условий, в которых она выполняется, и целей, преследуемых отдельными странами. Ответ варьируется от страны к стране, а также между секторами внутри стран.
Международная программа МОТ по искоренению детского труда (ИПЕК) была создана в 1992 году с общей целью постепенного искоренения детского труда, что должно было быть достигнуто путем укрепления потенциала стран по решению этой проблемы и содействия всемирному движению. по борьбе с детским трудом. В настоящее время ИПЕК осуществляет свою деятельность в 88 странах, а ежегодные расходы на проекты технического сотрудничества в 2008 году достигли более 61 миллиона долларов США. Это крупнейшая программа такого рода в мире и самая крупная оперативная программа МОТ.
Число и круг партнеров ИПЕК с годами расширились и теперь включают организации работодателей и работников, другие международные и правительственные учреждения, частный бизнес, общественные организации, НПО, средства массовой информации, парламентариев, судебную систему, университеты, религиозные организации. группы и дети и их семьи.
Работа ИПЕК по искоренению детского труда является важным аспектом Программы достойного труда МОТ. [58] Детский труд мешает детям приобретать навыки и образование, необходимые им для лучшего будущего. [59]
МОТ также каждые четыре года проводит Глобальную конференцию по искоренению детского труда. Последняя конференция прошла в Дурбане, Южная Африка, с 15 по 20 мая 2022 года. [60]
Из-за различных культурных взглядов на труд МОТ разработала ряд мандатов, учитывающих культурные особенности , включая конвенции № 169, 107, 138 и 182, для защиты культуры, традиций и самобытности коренных народов. Конвенции № 138 и 182 ведут борьбу с детским трудом , а № 107 и 169 продвигают права коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни , и защищают их право определять свои собственные приоритеты развития. [61]
Во многих общинах коренных народов [ необходим пример ] родители считают, что дети усваивают важные жизненные уроки посредством работы и участия в повседневной жизни. Работа рассматривается как процесс обучения, подготавливающий детей к будущим задачам, которые им в конечном итоге придется выполнять, когда они станут взрослыми. [62] Считается, что благополучие и выживание семьи и ребенка являются общей ответственностью членов всей семьи. Они также рассматривают работу как неотъемлемую часть процесса развития своего ребенка . Хотя такое отношение к детскому труду сохраняется, многие дети и родители из коренных общин по-прежнему высоко ценят образование. [61]
Программа специальных действий по борьбе с принудительным трудом (SAP-FL) была создана в ноябре 2001 года «для решения проблемы ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, одной из ее главных задач, посредством как технической помощи, так и средств продвижения». [63] SAP-FL разработала показатели практики принудительного труда [64] и опубликовала отчеты об исследованиях по принудительному труду. [65]
МОТ организует регулярные международные трехсторонние встречи и форумы глобального диалога по вопросам, представляющим интерес для конкретных секторов бизнеса и занятости, [66] например, по безопасности цепочки поставок при упаковке контейнеров для глобальных перевозок (2011 г.), [67] и по вопросам занятости. условия дошкольного образования (2012). [68]
.jpg/1280px-Krych%C3%B3w_forced_labour_camp_1940_(Krowie_Bagno).jpg)
МОТ считает борьбу с принудительным трудом одним из своих главных приоритетов. В межвоенные годы этот вопрос в основном считался колониальным явлением, и задачей МОТ было установление минимальных стандартов, защищающих жителей колоний от наихудших нарушений, совершаемых экономическими интересами. [69] После 1945 года целью стало установление единого и универсального стандарта, определяемого более высоким пониманием, полученным во время Второй мировой войны, о политически и экономически мотивированных системах принудительного труда, но дебаты были затруднены Холодной войной и исключениями, заявленными колониальные державы. С 1960-х годов декларации трудовых стандартов как компонента прав человека были ослаблены правительствами постколониальных стран, заявлявшими о необходимости осуществлять чрезвычайные полномочия над трудящимися в качестве чрезвычайных режимов, способствующих быстрому экономическому развитию. [70]
В июне 1998 года Международная конференция труда приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда и последующие меры, которые обязывают государства-члены уважать, поощрять и реализовывать свободу объединений и право на коллективные переговоры, ликвидацию всех форм принудительного труда. или принудительного труда, эффективное упразднение детского труда и ликвидация дискриминации в сфере труда и занятий.
После принятия декларации МОТ создала программу InFocus по продвижению декларации, которая отвечает за процессы отчетности и деятельность по техническому сотрудничеству, связанную с декларацией; и он выполняет функции по повышению осведомленности, пропаганде и распространению знаний.
В ноябре 2001 года, после публикации первого глобального доклада программы InFocus о принудительном труде, руководящий орган МОТ создал специальную программу действий по борьбе с принудительным трудом (SAP-FL) [71] в рамках более широких усилий по продвижению Декларации 1998 года. об основополагающих принципах и правах в сфере труда и последующих мерах.
С момента своего создания SAP-FL сосредоточил свое внимание на повышении глобальной осведомленности о принудительном труде в его различных формах и мобилизации действий против его проявлений. С тех пор было проведено несколько тематических и страновых исследований и обзоров по таким различным аспектам принудительного труда, как кабальный труд , торговля людьми , принудительный домашний труд, подневольное состояние в сельской местности и принудительный труд заключенных.
В 2013 году SAP-FL был интегрирован в отдел МОТ по основополагающим принципам и правам в сфере труда (FUNDAMENTALS) [72], который объединяет борьбу с принудительным и детским трудом и работает в контексте Альянса 8.7. [73]
Одним из основных инструментов борьбы с принудительным трудом стало принятие Международной конференцией труда в 2014 году Протокола МОТ о принудительном труде. Он был ратифицирован во второй раз в 2015 году и 9 ноября 2016 года вступил в силу. Новый протокол переносит существующую 29-ю Конвенцию МОТ о принудительном труде, [74] принятую в 1930 году, в современную эпоху, направленную на борьбу с такой практикой, как торговля людьми. Сопровождающая Рекомендация 203 содержит техническое руководство по ее реализации. [75]
В 2015 году МОТ в партнерстве с Международной организацией работодателей (IOE) и Международной конфедерацией профсоюзов (ITUC) начала глобальную кампанию по искоренению современного рабства. Кампания «50 за свободу» направлена на мобилизацию общественной поддержки и поощрение стран к ратификации Протокола МОТ о принудительном труде. [76]
Чтобы защитить право трудящихся на установление минимальной заработной платы , МОТ разработала Конвенцию об установлении минимальной заработной платы 1928 года , Конвенцию об установлении минимальной заработной платы (сельское хозяйство) 1951 года и Конвенцию об установлении минимальной заработной платы 1970 года в качестве закона о минимальной заработной плате .
До создания МОТ в 1919 году законодательство и предвзятые представления о коммерческом сексе уже существовали во всем мире. Первый пример такого закона был принят британским парламентом в 1885 году в ответ на требования местных жителей Британии отменить «белое рабство» и повысить возраст согласия для девочек. [77] Термин « белое рабство » использовался в 19 веке для описания девочек и женщин, которые были расово отнесены к « белым », но, тем не менее, использовались профессиональными соблазнителями, которые манипулировали ими, заставляя их становиться проститутками. [1] На рубеже двадцатого века фокус законов в Англии сместился на защиту границ страны от предполагаемой угрозы со стороны иностранных девушек. [77] Законы об иностранцах 1905 года были сосредоточены на предотвращении еврейской иммиграции, но они создали основу для будущего законодательства, которое будет использоваться для расправы с иностранными проститутками. [77] Этот закон расширил британские полномочия по репатриации иностранных женщин, подозреваемых в проституции. [77]
С момента своего создания в соответствии с Версальским договором 1919 года МОТ занималась спорным вопросом коммерческого секса. До создания МОТ и Лиги Наций вопрос секс-работы находился исключительно в юрисдикции государства, теперь МОТ и Лига Наций считают, что этот вопрос выходит за рамки границ и находится в пределах их юрисдикции. [78] В начале двадцатых годов коммерциализация секса считалась как аморальной, так и преступной деятельностью. Первоначально МОТ твердо верила, что проституция связана с уязвимыми одинокими работающими женщинами, эмигрирующими в другие страны, не находясь под отцовским присмотром мужчины. [78] После широкомасштабных разрушений, вызванных Первой мировой войной , МОТ рассматривала проституцию как распространение инфекции, требующей регулирования. [79] Под руководством французского социалиста Альберта Томаса МОТ создала медицинское подразделение, основное внимание которого уделялось морякам-мужчинам, чья жизнь рассматривалась как «кочевая» и «беспорядочная связь», что делало этих мужчин восприимчивыми к заражению ЗППП. [79] После завершения Генуэзской морской конференции в 1920 году МОТ провозгласила себя важнейшим лидером в области профилактики и лечения ЗППП у моряков. В межвоенные годы МОТ также стремилась защитить женщин, работающих в опасных профессиях, но делегаты конференций МОТ не считали секс-торговлю «работой», которая понималась как промышленный труд. [80] МОТ считала, что если бы женщины работали на промышленных предприятиях, это было бы сдерживающим фактором от их аморального образа жизни. Чтобы сделать эти рабочие места в промышленности более привлекательными, МОТ пропагандировала повышение заработной платы и более безопасные условия труда, призванные не дать женщинам стать жертвами искушения секс-индустрии. [81]
После капитуляции японской армии и окончания Второй мировой войны был сформирован новый межправительственный руководящий орган — Организация Объединенных Наций , в то время как МОТ продолжала оставаться основным международным органом, регулирующим вопросы труда. После создания Организации Объединенных Наций МОТ отошла на второй план по отношению к недавно созданной организации по вопросу коммерциализации секса. Комиссия ООН по положению женщин призвала к отмене торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и проституции. [82] Социалистические страны заявили, что они устранили проблему проституции посредством расширения экономических прав и возможностей своих граждан. Это утверждение связало проституцию с экономическими причинами. [82] В 1950-х годах Экономический и Социальный Совет ООН и Международная полицейская организация стремились положить конец любой деятельности, напоминающей рабство, классифицируя торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и проституцию как уголовные, а не трудовые проблемы. [82] Эти новые инициативы Организации Объединенных Наций привели к последующим дебатам на Всемирной конференции по положению женщин в Мехико во время Международного года женщин в 1975 году . [83] Выйдя из конференции в Мехико, делегаты обратились к правительствам всех стран мира. мире принять меры по предотвращению принудительной проституции как женщин, так и детей. [83]
Начиная с 1976 года МОТ и другие организации начали изучать условия труда и жизни сельских женщин в странах третьего мира. [84] Одним из примеров, исследованных МОТ, были бары «гоу-гоу» и растущее явление «наемных жен» в Таиланде, которые процветали благодаря развитию военных баз США в регионе. [84] В конце 1970-х годов МОТ учредила «Программу по сельским женщинам», которая расследовала участие молодых массажисток в секс-торговле в Бангкоке. [84] В рамках этого расследования Пасук Фонгпайчит , тайский врач, получивший степень в Кембриджском университете, опросил пятьдесят массажисток и выяснил, почему эти сельские женщины мигрировали из сельской местности в Бангкок и почему они решили стать проститутками. [84] Фонгпайчит также исследовал опыт женщин после миграции и влияние на семьи женщин после отъезда из сельской местности. [84] Этот отчет выявил большой разрыв в доходах между сельскими и городскими семьями и подчеркнул экономические мотивы. [84] Это имело решающее значение, поскольку впервые в истории МОТ или любого из ее отделений проституция была описана как форма труда. [85] В последующие десятилетия рост сексуального туризма и взрывная эпидемия СПИДа усилили интерес МОТ к коммерческой секс-торговле. [86] Старший специалист МОТ по вопросам трудящихся-женщин в Азиатско-Тихоокеанском регионе Лин Лим опубликовала еще одно исследование, на которое непосредственно повлияли выводы Фонгпайчита. В исследовании Лима подробно описаны различные социальные и экономические факторы, которые непосредственно способствовали росту секс-индустрии в Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Таиланде. [86] Результаты подчеркивают экономические причины и преимущества коммерческого секс-бизнеса, включая повышение заработной платы, гибкость между работой и семейной жизнью, а также возможность мигрировать. [86] Авторы доклада утверждают, что секс-индустрию следует признать законным сектором экономики. [86] Пройдет еще десять лет, прежде чем МОТ обсудит коммерческий секс, на этот раз это произойдет в тени стремительно развивающейся эпидемии СПИДа.
Международная организация труда (МОТ) является ведущим агентством ООН по политике и программам борьбы с ВИЧ на рабочих местах и мобилизации частного сектора. МОСПИД [87] — это подразделение МОТ, занимающееся этой проблемой.
МОТ участвует в борьбе с ВИЧ с 1998 года, пытаясь предотвратить потенциально разрушительные последствия для труда и производительности , которые, по ее словам, могут стать огромным бременем для работающих людей, их семей и сообществ. В июне 2001 года руководящий орган МОТ принял новаторский кодекс практики по ВИЧ/СПИДу и сфере труда, [88] который был представлен во время специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
В том же году МОТ стала соавтором Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).
В 2010 году 99-я Международная конференция труда приняла рекомендацию МОТ, касающуюся ВИЧ и СПИДа и сферы труда, 2010 год (№ 200), [89] первый международный трудовой стандарт по ВИЧ и СПИДу. В рекомендации изложен всеобъемлющий набор принципов по защите прав ВИЧ-положительных работников и их семей при одновременном расширении профилактики на рабочем месте. Работая в рамках темы « Профилактика ВИЧ, защита прав человека на рабочем месте» , ILOAIDS выполняет ряд функций по консультированию по вопросам политики, исследованиям и технической поддержке в области ВИЧ и СПИДа и сферы труда. МОТ также работает над продвижением социальной защиты как средства снижения уязвимости к ВИЧ и смягчения его воздействия на тех, кто живет с ВИЧ или пострадал от него.
ILOAIDS провела кампанию «Getting to Zero» [90] с целью достижения нулевого уровня новых инфекций, ноль смертей от СПИДа и нулевой дискриминации к 2015 году . [91] [ нужно обновить ] Опираясь на эту кампанию, ILOAIDS реализует программу а также конфиденциальное консультирование и тестирование на работе, известное как VCT@WORK. [92]
Как следует из слова «мигрант», трудовые мигранты относятся к тем, кто переезжает из одной страны в другую для выполнения своей работы. Что касается прав трудящихся-мигрантов, первая МКТ приняла рекомендацию о равенстве и координации [17], а МОТ приняла конвенции, в том числе Конвенцию о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) 1975 года и Конвенцию Организации Объединенных Наций о защите прав всех. Трудовые мигранты и члены их семей в 1990 году. [93]
Домашние работники – это те, кто выполняет различные работы в домах других людей и в них. Например, они могут готовить, убирать в доме и присматривать за детьми. Тем не менее, зачастую именно к ним относятся с наименьшим вниманием, их исключают из трудовой и социальной защиты. Это главным образом связано с тем, что женщины традиционно выполняли эту работу бесплатно. [94] В целях обеспечения прав и достойного труда домашних работников , включая домашних работников-мигрантов , МОТ 16 июня 2011 года приняла Конвенцию о домашних работниках .
Стремление к процессу глобализации, который был бы инклюзивным, демократически управляемым и предоставлял бы возможности и ощутимые выгоды для всех стран и людей. Всемирная комиссия по социальному измерению глобализации была учреждена руководящим органом МОТ в феврале 2002 года по инициативе генерального директора в ответ на тот факт, что в многосторонней системе, похоже, не нашлось места, которое могло бы адекватно охватывать и всесторонне рассмотреть социальное измерение различных аспектов глобализации. Доклад Всемирной комиссии «Справедливая глобализация: создание возможностей для всех» представляет собой первую попытку структурированного диалога между представителями групп с разными интересами и мнениями о социальных аспектах глобализации. [95]
МОТ запустила инициативу «Будущее сферы труда», чтобы понять трансформации, происходящие в сфере труда, и, таким образом, иметь возможность разработать способы реагирования на эти вызовы. [96] Инициатива началась в 2016 году с сбора мнений представителей правительства, работников, работодателей, ученых и других соответствующих деятелей со всего мира. [97] Около 110 стран приняли участие в диалогах на региональном и национальном уровне. Эти диалоги были построены вокруг «четырех столетних бесед: работа и общество, достойная работа для всех, организация труда и производства и управление работой». Второй шаг был сделан в 2017 году с созданием Глобальной комиссии по будущему сферы труда, занимающейся теми же «беседами, посвященными четырем столетиям». Отчет был опубликован к столетнему юбилею Международной конференции труда 2019 года. МОТ также оценила влияние технологических сбоев на занятость во всем мире. Агентство было обеспокоено глобальным влиянием на экономику и здоровье таких технологий, как автоматизация промышленности и процессов, искусственный интеллект (ИИ), роботы и роботизированные процессы автоматизации на человеческий труд, и это все чаще рассматривалось комментаторами, но по-разному. Среди основных взглядов технология должна была сократить объем работы, привести к сокращению рабочих или положить конец работе, заменив человеческий труд. Другая точка зрения заключалась в технологическом творчестве и обилии возможностей для экономического роста. В современную эпоху технологии изменили наше мышление, проектирование и внедрение системных решений, но, несомненно, существуют угрозы для человеческих рабочих мест. Пол Шульте (директор отдела образования и информации и соруководитель Научно-исследовательского центра нанотехнологий, Национального института безопасности и гигиены труда, Центров по контролю заболеваний) и Д. П. Шарма (международный консультант, специалист по информационным технологиям и ученый) четко сформулировали такие сбоев и предупредил, что будет хуже, чем когда-либо прежде, если соответствующие, своевременные меры не будут приняты. Они заявили, что человеческому поколению необходимо заново изобрести мир с точки зрения конкурентоспособной точности, скорости, производительности и честности. Машины более честны, чем человеческий труд, и представляют собой очевидную угрозу для нынешнего поколения. У науки и техники нет заднего хода, и принятие вызова «Человек против машины» — единственное средство выживания. [98] [99] [100] [101]
МОТ также рассмотрела переход к «зеленой» экономике и его влияние на занятость . Они пришли к выводу, что переход к более зеленой экономике может создать 24 миллиона новых рабочих мест во всем мире к 2030 году, если будет принята правильная политика . Кроме того, если переход к «зеленой» экономике не состоится, к 2030 году из-за теплового стресса могут быть потеряны 72 миллиона рабочих мест с полной занятостью, а повышение температуры приведет к сокращению доступного рабочего времени, особенно в сельском хозяйстве [102] [103 ] ]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
