После Второй мировой войны ограничения на эмиграцию были введены странами Восточного блока , который состоял из Советского Союза и его государств-сателлитов в Центральной и Восточной Европе . Легальная эмиграция в большинстве случаев была возможна только для воссоединения семей или для того, чтобы позволить членам этнических меньшинств вернуться на родину.
Правительства стран Восточного блока утверждали, что строгие ограничения на эмиграцию необходимы для предотвращения утечки мозгов . Правительства Соединенных Штатов и Западной Европы утверждали, что они представляют собой нарушение прав человека . Несмотря на ограничения, дезертирство на Запад имело место.
После того, как Восточная Германия ужесточила свою зональную оккупационную границу с Западной Германией , граница городского сектора между Восточным Берлином и Западным Берлином стала лазейкой, через которую мог произойти побег. Это было закрыто с возведением Берлинской стены в августе 1961 года . После этого эмиграция из Восточного блока фактически ограничивалась нелегальными побегами, этнической эмиграцией по двусторонним соглашениям и небольшим количеством других случаев.
Хотя первая программа большевистского движения в России включала требование «отмены паспортов» [2] , всего через два месяца после Русской революции 1917 года новый режим ввел паспортный контроль и запретил выезд воюющим гражданам. [3] Обоснование отчасти состояло в том, что эмиграция была связана с оппозицией социалистическому государству, а также со страхом, что эмиграция раздует оппозиционные армии. [3] Брест-Литовский договор 1918 года обязывал Россию разрешить эмиграцию нерусских, которые хотели получить немецкое гражданство, но режим попытался сократить этот поток, разрешив его только в течение одного месяца. [3] Начиная с 1919 года, для выезда за границу требовалось одобрение НКВД , а в 1920 году к нему добавилось дополнительное согласие Особого отдела ВЧК . [3] В 1922 году, после Договора об образовании СССР , и Украинская ССР , и Российская СФСР издали общие правила для поездок, которые исключали практически все выезды, делая легальную эмиграцию практически невозможной. [4] Однако Советский Союз не мог контролировать свои границы, пока не была создана система пограничной охраны через специальный корпус Государственного политического управления (ГПУ), так что к 1928 году даже нелегальный выезд был практически невозможен. [4]
В 1929 году был введен еще более строгий контроль, постановив, что любой советский чиновник, работающий за границей, который перешел «в лагерь врагов рабочего класса и крестьян» и отказался вернуться, будет казнен в течение двадцати четырех часов с момента задержания. [5] В 1932 году, когда первый сталинский пятилетний план принудил к коллективизации, для распределения дефицитного жилья и отсеивания «непроизводительных» элементов был введен внутренний паспортный контроль . [5] В сочетании с индивидуальными городскими разрешениями на прописку («место жительства») и внутренними ограничениями свободы передвижения, часто называемыми 101-м километром , эти правила значительно ограничивали мобильность даже в пределах небольших территорий. [5] Когда была принята советская Конституция 1936 года, фактически не было никакой легальной эмиграции, за исключением очень ограниченного воссоединения семей и некоторых принудительных депортаций. [5] Очень небольшое количество пробралось в Румынию , Персию и Маньчжурию , но основная часть населения оставалась по сути пленной. [6] Московская правда позже описала решение об эмиграции как «противоестественное и похожее на захоронение кого-то заживо». [7] Желающие уехать рассматривались не просто как дезертиры, но и как предатели. [7]
Мобилизация рабочей силы в Советском Союзе была бы невозможна, если бы эмиграция оставалась вариантом при относительно низком уровне жизни, существовавшем в то время. [8] Советский премьер Никита Хрущев позже заявил: «Мы были напуганы, действительно напуганы. Мы боялись, что оттепель может вызвать наводнение, которое мы не сможем контролировать и которое может нас затопить. Как оно может нас затопить? Оно могло бы выйти из берегов советского русла и образовать приливную волну, которая смыла бы все барьеры и подпорные стены нашего общества». [7]
Кроме того, ограничения на эмиграцию использовались для сохранения секретности жизни в Советском Союзе. [9] Начиная с 1935 года Иосиф Сталин уже фактически перекрыл доступ извне в Советские Социалистические Республики (и до своей смерти в 1953 году), фактически не разрешая никаких поездок за границу внутри Советского Союза, так что посторонние не знали о политических процессах, которые там происходили. [10] В этот период и до конца 1970-х годов, 25 лет после смерти Сталина, немногие дипломаты и иностранные корреспонденты, которым разрешалось находиться внутри Советского Союза, обычно были ограничены несколькими километрами от Москвы, в то время как их телефоны прослушивались, их места проживания были ограничены местами, предназначенными только для иностранцев, и за ними постоянно следили советские власти. [10] Инакомыслящие, которые обращались к таким иностранцам, подвергались аресту. [9] В течение многих лет после Второй мировой войны даже наиболее информированные иностранцы не знали количества арестованных или казненных советских граждан или того, насколько плохо работала советская экономика. [9]
Большевики пришли к власти в России после русской революции 1917 года . Во время последовавшей за этим Гражданской войны в России , совпавшей с вступлением Красной Армии в Минск в 1919 году, Беларусь была провозглашена Социалистической Советской Республикой Белоруссия . После еще большего конфликта в 1920 году была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика . С поражением Украины в польско-украинской войне , после Рижского мира в марте 1921 года, последовавшего за польско-советской войной , центральная и восточная Украина были присоединены к Советскому Союзу как Украинская Советская Социалистическая Республика . В 1922 году Российская СФСР , Украинская ССР , Белорусская ССР и Закавказская СФСР были официально объединены в качестве республик, создав Союз Советских Социалистических Республик , или Советский Союз .
На завершающем этапе Второй мировой войны Советский Союз приступил к созданию Восточного блока , напрямую присоединив к себе несколько стран, назвав их Советскими Социалистическими Республиками , которые первоначально были фактически переданы ему нацистской Германией по пакту Молотова-Риббентропа .
Они включали Восточную Польшу (включенную в три разные ССР ), [11] Латвию (стала Латвийской ССР ), [12] [13] Эстонию (стала Эстонской ССР ), [12] [13] Литву (стала Литовской ССР ), [12] [13] часть восточной Финляндии (стала Карело-Финской ССР , а позже вошла в состав Российской СФСР ) [14] и северную Румынию , Бессарабию (стала Молдавской ССР ). [15] [16] К 1945 году эти дополнительно аннексированные страны составляли приблизительно 465 000 дополнительных квадратных километров (180 000 квадратных миль), или немного больше, чем площадь Западной Германии, Восточной Германии и Австрии вместе взятых. [17]
Другие государства были преобразованы в государства -сателлиты СССР , такие как Польская Народная Республика , Венгерская Народная Республика , [18] Чехословацкая Социалистическая Республика , [19] Румынская Народная Республика , Народная Республика Албания , [20] а позднее Восточная Германия из советской зоны немецкой оккупации. [21] Федеративная Народная Республика Югославия также считалась частью Блока, [22] [23] хотя в 1948 году произошел раскол между Тито и Сталиным, [24] за которым последовало формирование Движения неприсоединения .
.jpg/1280px-Bucur_Obor_(1986).jpg)
Во всем Восточном блоке, как в Советском Союзе, так и в остальной части блока, Российская СФСР была на виду и именовалась как naibolee vydajuščajasja nacija (наиболее выдающаяся нация) и rukovodjaščij narod (руководящий народ). [17] Советы поощряли почитание русских действий и характеристик, а также создание советских коммунистических структурных иерархий в других странах Восточного блока. [17]
Определяющей характеристикой коммунизма, реализованного в Восточном блоке , был уникальный симбиоз государства с обществом и экономикой, в результате чего политика и экономика утратили свои отличительные черты как автономные и различимые сферы. [25] Первоначально Сталин руководил системами, которые отвергали западные институциональные характеристики рыночной экономики , демократическое управление (названное « буржуазной демократией » на советском языке) и верховенство закона, подавлявшее дискреционное вмешательство государства. [26] Советы санкционировали экспроприацию и узаконивание частной собственности. [27]
«Режимы-копии» советского образца, возникшие в Блоке, не только воспроизводили советскую командную экономику , но и переняли жестокие методы, применявшиеся Иосифом Сталиным и советской тайной полицией для подавления реальной и потенциальной оппозиции. [27] Коммунистические режимы в Восточном блоке рассматривали даже маргинальные группы оппозиционных интеллектуалов как потенциальную угрозу из-за баз, лежащих в основе коммунистической власти в них. [28] Подавление инакомыслия и оппозиции было центральной предпосылкой безопасности коммунистической власти в Восточном блоке, хотя степень подавления оппозиции и инакомыслия различалась в зависимости от страны и времени по всему Блоку. [28]
Кроме того, средства массовой информации в Восточном блоке служили органом государства, полностью завися от правящих коммунистических партий и подчиняясь им, при этом радио- и телевизионные организации принадлежали государству, в то время как печатные СМИ обычно принадлежали политическим организациям, в основном правящей коммунистической партии. [29] Кроме того, Восточный блок испытал экономическое неправильное развитие со стороны центральных планировщиков, в результате чего эти страны пошли по пути экстенсивного , а не интенсивного развития и значительно отстали от своих западноевропейских коллег по валовому внутреннему продукту на душу населения. [30] Пустые полки в магазинах даже в Восточной Германии открыто напоминали о неточности пропаганды относительно мнимого великолепного и непрерывного экономического прогресса. [31]
В конце и после Второй мировой войны не менее двенадцати миллионов этнических немцев фольксдойче или рейхсдойче бежали или были изгнаны, [32] [ 33] [34] [35] Барбара Маршалл подсчитала, что число этнических немцев, бежавших или изгнанных из Восточного блока, составило «около пятнадцати миллионов». [36] : 6 в основном на оккупированных Советским Союзом территориях и с них, превратившихся в Восточный блок , что сделало это крупнейшим перемещением любого европейского народа в современной истории. [33] [37] Изгнания были согласованы до окончания войны союзниками . [ 38] [39] [40] По меньшей мере два миллиона человек погибли в результате бегства и изгнания, от 400 000 до 600 000 из них в результате физической силы. [41] [42] Почти все они произошли между 1944 и 1948 годами. [43] [44] Общие цифры включают в себя значительный исход немцев из районов вблизи линии фронта, когда Красная Армия продвигалась к районам, заселенным немцами. [45] Многие знали о советских репрессиях против немецких гражданских лиц, [46] таких как советские солдаты, совершавшие изнасилования и другие преступления . [46] [47] Новости об этих зверствах, как и о резне в Неммерсдорфе , [46] также были частично преувеличены и распространены нацистской пропагандистской машиной. Многие из этих этнических немцев также бежали в будущую Восточную Германию , в пределах Восточного блока. [ требуется ссылка ]
После советской оккупации Восточной Европы в конце Второй мировой войны большинство людей, проживающих на вновь приобретенных территориях, стремились к независимости и хотели, чтобы советские войска ушли. [48] [ нужна цитата для проверки ] В то время как миллионы этнических немцев бежали или были изгнаны из Восточной Европы , около четырех миллионов этнических немцев не смогли покинуть страну из-за наступающих советских войск или были депортированы в отдаленные районы Советского Союза в рамках сталинской политики в отношении немецкого населения. [36] : 8
До 1950 года более 15 миллионов иммигрантов эмигрировали из оккупированных Советским Союзом стран Восточной Европы на Запад в течение пяти лет сразу после Второй мировой войны . [49] До начала 1950-х годов границы между немецкими оккупационными зонами можно было легко пересекать. [50] Воспользовавшись этим маршрутом, число восточноевропейцев, ходатайствующих о предоставлении политического убежища в Западной Германии, составило 197 000 в 1950 году, 165 000 в 1951 году, 182 000 в 1952 году и 331 000 в 1953 году. [50] Одной из причин резкого увеличения в 1953 году был страх потенциальной дальнейшей советизации в связи с все более параноидальными действиями Иосифа Сталина в конце 1952 года и начале 1953 года. [51] 226 000 человек бежали только за первые шесть месяцев 1953 года. [31] Из-за нехватки ресурсов и пространства в Западной Германии, по просьбе Трумэна в 1952 году, Соединенные Штаты увеличили квоты приема на переселение в рамках Программы США для беглецов (USEP). [50] После Венгерской революции 1956 года 171 000 венгерских беженцев пересекли границу с Австрией, а 20 000 — с Югославией. [52]
В 1948 году в ходе дебатов по Всеобщей декларации прав человека Советы возражали против формулировки, согласно которой «каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную». [53] Аргументируя, что «это будет способствовать эмиграции», Советы хотели добавить фразу «в соответствии с процедурой, установленной в законах этой страны», и только Польша и Саудовская Аравия поддержали советское предложение. [53]
Вплоть до 1952 года границы между оккупированной Советским Союзом восточной Германией и западными оккупированными зонами можно было легко пересечь в большинстве мест. [55] Соответственно, до 1961 года большая часть этого потока с востока на запад проходила между Восточной и Западной Германией, при этом более 3,5 миллионов восточных немцев эмигрировали в Западную Германию до 1961 года, [56] [57] что составило большую часть общей чистой эмиграции в 4,0 миллиона эмигрантов из всей Центральной и Восточной Европы в период с 1950 по 1959 год. [58] В ответ на растущее число пересечений границ Советский Союз ввел более жесткий пограничный контроль вокруг своей зоны, Внутренней немецкой границы . [55] В 1955 году Советский Союз принял закон о передаче контроля над гражданским доступом в Берлин Восточной Германии, который официально отказался от прямой ответственности Советов за дела в этом районе, одновременно передав контроль режиму, не признанному на Западе. [59] Когда большое количество восточных немцев затем дезертировало под видом «визитов», новое восточногерманское государство по сути прекратило все поездки на запад в 1956 году. [55] Советский посол в Восточной Германии Михаил Первухин заметил, что «наличие в Берлине открытой и по сути неконтролируемой границы между социалистическим и капиталистическим мирами невольно побуждает население проводить сравнение между обеими частями города, которое, к сожалению, не всегда оказывается в пользу демократического [Восточного] Берлина». [60]
Ограничения, введенные в Восточном блоке во время Холодной войны, остановили большую часть миграции с востока на запад, и только 13,3 миллиона миграций было совершено на запад в период с 1950 по 1990 год. [61] [ неудачная проверка – см. обсуждение ] К началу 1950-х годов советский подход к контролю за национальным перемещением был перенят большинством остальных стран Восточного блока (вместе с Китаем, Монголией и Северной Кореей), [62] с жесткими ограничениями, предотвращающими такую эмиграцию. [36] : 8 Венгерский экономист заявил, что «было совершенно очевидно, что социалистические страны, как и другие страны, намеревались не допустить использования своих профессионалов, обученных за счет их общества, для обогащения других стран». [62] Представители Восточной Европы утверждали, что они не дают потенциальным эмигрантам страдать от недостаточной языковой и культурной подготовки. [63] Они также подчеркнули долг людей перед социалистическими государствами, которые предлагали заботу с рождения, включая субсидируемое образование и обучение [63] и, таким образом, они оправдывали ограничения на эмиграцию как «налог на образование», при этом государства имели право возмещать свои инвестиции. [64] Политика открытой эмиграции создала бы « утечку мозгов », заставив государство пересмотреть свою структуру заработной платы за счет других экономических приоритетов. [65] Болгарские и румынские представители долго утверждали, что они не могут позволить себе соответствовать западным зарплатам и без ограничений на эмиграцию они «станут как Африка». [65] Ограничения представляли собой затруднительное положение для некоторых государств Восточного блока, которые были более экономически развитыми и открытыми, чем Советский Союз, так что пересечение границ казалось более естественным, особенно между Восточной и Западной Германией, где ранее не существовало границы. [65]
С официальным закрытием Внутренней немецкой границы в 1952 году [60] граница городского сектора в Берлине оставалась значительно более доступной, чем остальная часть границы, поскольку она находилась под контролем всех четырех оккупационных держав. [55] Соответственно, Берлин стал основным маршрутом, по которому восточные немцы уезжали на Запад. [66] 11 декабря 1957 года Восточная Германия ввела новый закон о паспортах, который сократил общее количество беженцев, покидающих Восточную Германию, в то же время резко увеличив процент тех, кто уезжал через Западный Берлин с 60% до более чем 90% к концу 1958 года. [60] Те, кто действительно пытался покинуть Восточный Берлин, подвергались суровым наказаниям, но без физического барьера и даже доступа к метрополитену в Западный Берлин такие меры были неэффективны. [67] Соответственно, граница берлинского сектора была по сути «лазейкой», через которую граждане Восточного блока все еще могли сбежать. [60] 3,5 миллиона восточных немцев, покинувших страну к 1961 году, составляли примерно 20% всего населения Восточной Германии. [67]
Эмигранты, как правило, были молодыми и хорошо образованными, что привело к утечке мозгов, которой опасались чиновники в Восточной Германии. [48] Юрий Андропов , тогдашний директор КПСС по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран, написал срочное письмо 28 августа 1958 года в Центральный Комитет о значительном 50%-ном увеличении числа восточногерманской интеллигенции среди беженцев. [68] Андропов сообщил, что, хотя восточногерманское руководство заявляло, что они уезжают по экономическим причинам, свидетельства беженцев указывали на то, что причины были скорее политическими, чем материальными. [68] Он заявил, что «бегство интеллигенции достигло особенно критической фазы». [68] Лидер СЕПГ Вальтер Ульбрихт видел не только проблему «утечки мозгов», но и проблему «гренцгангеров» — 50 000 жителей Восточного Берлина, работающих в Западном Берлине. [68] Сельские жители, недовольные кампаниями коллективизации, также стали причиной бегства десятков тысяч фермеров, включая треть наиболее богатых фермеров, оставив более 10% пахотных земель Восточной Германии под паром, что привело к нехватке продовольствия. [31] Оставшиеся фермеры не были склонны делать что-либо большее, чем производить для собственных нужд, поскольку фиксированные закупочные цены означали небольшую прибыль, а демонстративное производство приглашало к поспешному включению в колхоз или совхоз. [69] Исход усилил существующий дефицит товаров и услуг в экономике дефицита . [69]
К 1960 году сочетание Второй мировой войны и массовой эмиграции на запад оставило Восточную Германию с всего 61% ее населения трудоспособного возраста, по сравнению с 70,5% до войны. [67] Потери были непропорционально большими среди профессионалов — инженеров, техников, врачей, учителей, юристов и квалифицированных рабочих. [67] Прямые расходы на потери рабочей силы были оценены в 7–9 миллиардов долларов, а лидер партии Восточной Германии Вальтер Ульбрихт позже утверждал, что Западная Германия должна ему 17 миллиардов долларов компенсации, включая репарации, а также потери рабочей силы. [67] Кроме того, утечка молодого населения Восточной Германии потенциально стоила ей более 22,5 миллиардов марок потерянных инвестиций в образование. [70] Утечка мозгов профессионалов стала настолько разрушительной для политического авторитета и экономической жизнеспособности Восточной Германии, что восстановление безопасности советской имперской границы стало насущной необходимостью. [71] В то же время эмиграция имела и положительные последствия для восточногерманского режима, включая устранение антироссийских националистов и ярых оппонентов, что могло помочь правительству Восточной Германии избежать некоторых беспорядков, которые возникли в Венгрии, Польше и Чехословакии. [72]
Даже с укреплением внутренней немецкой границы эмиграция через Берлин начала расти: 144 000 в 1949 году, 199 000 в 1960 году и 207 000 только за первые семь месяцев 1961 года. [73] В Восточной Германии упорядоченное планирование стало практически невозможным: целые города существовали без врачей, урожай оставался неубранным, а пятидесятипятилетние люди были вынуждены работать водителями трамваев. [73] Экономика Восточной Германии была на грани краха. [73] Опасаясь радикальных мер в Берлине, 15 июля 1961 года Ульбрихт созвал редкую пресс-конференцию, на которой заявил, что «никто не собирается строить стену», но ясно дал понять, что «отток должен прекратиться». [73] Он добавил, что «само собой разумеется, что так называемые лагеря беженцев в Западном Берлине» — транзитные лагеря, в которых беженцы проходили обработку по пути из Западного Берлина в Западную Германию — «будут закрыты». [74]
13 августа 1961 года Восточная Германия возвела заграждение из колючей проволоки , которое впоследствии стало Берлинской стеной, разделяющей Восточный и Западный Берлин. [71] Два дня спустя полицейские и армейские инженеры начали возводить более постоянную бетонную стену. [74] Строительство на короткое время вызвало опасения военного кризиса, хотя в Берлине находилось всего 11 000 западных солдат по сравнению с 500 000 советских солдат, окружавших их и развернутых в Восточной Германии. [75] Завершение строительства Берлинской стены закрыло самую большую лазейку в железном занавесе. Это положило конец десятилетию, в течение которого разделенная столица разделенной Германии была самым легким местом для несанкционированных переходов с востока на запад. [76] Наряду со стеной, зональная граница протяженностью 830 миль (1340 км) стала шириной 3,5 мили (5,6 км) на своей восточногерманской стороне в некоторых частях Германии с высоким забором из стальной сетки, проходящим вдоль «полосы смерти», окаймленной полосами вспаханной земли, чтобы замедлить и выявить следы тех, кто пытался бежать, и заминированными полями. [77]
После этого только 5000 человек пересекли Берлинскую стену в период с 1961 по 1989 год. [78] Следовательно, после возведения Стены общая чистая эмиграция из Центральной и Восточной Европы сократилась еще больше до 1,9 миллиона человек в период с 1960 по 1969 год и до 1,1 миллиона человек в период с 1970 по 1979 год. [58] Эта цифра несколько увеличилась до 2,3 миллиона человек в период с 1980 по 1989 год с ростом этнической эмиграции после прихода к власти Михаила Горбачева в середине 1980-х годов. [79] Более 75% тех, кто эмигрировал из стран Восточного блока в период с 1950 по 1990 год, сделали это в рамках двусторонних соглашений об «этнической миграции» [61] и религиозных меньшинств, таких как выходцы из Болгарии (этнические турки и другие мусульмане), Польши (этнические немцы, этнические венгры и этнические евреи), Румынии (этнические немцы, этнические евреи) и Югославии (этнические турки и другие мусульмане). [58] [80] Большинство советских граждан, которым разрешили уехать в этот период времени, были этническими евреями, которым разрешили иммигрировать в Израиль после серии позорных дезертирств в 1970 году, заставивших Советы открыть очень ограниченную этническую эмиграцию. [81] Около 10% эмигрантов были беженцами-мигрантами в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года. [61] Эмиграция из стран Восточного блока была следующей: [82]
Строгие меры безопасности Албании практически не допускали эмиграции, в то время как почти вся эмиграция из Восточной Германии произошла до возведения Берлинской стены. [89] Из-за культурной близости Восточной Германии с Западной Германией и просмотра западногерманского телевидения, изображающего западную жизнь, на большей части Восточной Германии, Восточная Германия была более склонна к потере населения. [89]
Дальнейшее давление на эмиграцию оказывало растущее различие в уровне жизни между Западной Европой и Восточным блоком после 1960-х годов. [90] Ежедневные жалобы на потребительские товары, поставки или заработную плату могли слишком легко привести к сравнению с западными условиями. [90] Качество товаров, выставленных «тетями» и Intershops , где посетители могли покупать товары премиум-класса за иностранную валюту (см. также Beryozka , Pewex , Tuzex и Corecom ), усиливало у жителей Востока чувство их второсортности, и это, в свою очередь, влияло на их восприятие экономических механизмов в собственной стране. [90] Вальтер Фридрих, директор Лейпцигского института, жаловался, что «недостатки и слабости в нашей собственной стране (например, проблемы с поставками потребительских товаров и запасных частей; политика в отношении СМИ; розовые перспективы; реальное демократическое участие и т. д.) все больше оказываются в центре внимания и подвергаются более резкой критике. Все больше сомнений ставится в отношении превосходства социализма». [91] В отчетах Штази содержались жалобы на лиц, которым был предоставлен привилегированный доступ к поездкам на Запад для работы, с «историями об «огромном ассортименте доступных товаров...» или с сообщениями о товарах из Восточной Германии, продаваемых там по бросовым ценам». [91]
Попытки побега из Советского Союза регулировались двумя законами [ необходимо разъяснение ] : (i) незаконный выезд за границу без паспорта был преступлением, наказуемым лишением свободы на срок от одного до трех лет, даже в случаях, когда местом назначения была другая страна Восточного блока; и (ii) незаконный побег в государство, не входящее в Восточный блок, и отказ вернуться домой считались государственной изменой. [92] Чтобы устранить соблазн такой измены, Советы вложили значительные средства в пограничный контроль, с длинными уголовными правилами, касающимися приближения к приграничному региону. [92] В 1950-х и 1960-х годах из Советского Союза почти не эмигрировало, за исключением этнических армян, возвращавшихся в Армению [ необходимо разъяснение ] . [93] В 1973 году Конгресс Соединенных Штатов сделал либерализацию советской эмиграционной политики предпосылкой для снятия торговых барьеров, что привело к эмиграции 370 000 советских граждан, в основном этнических евреев. [93] Вторая волна эмиграции началась в 1986–1987 годах, после прихода к власти Михаила Горбачева , причем большинство эмигрантов были этническими евреями, этническими немцами, армянами, греками или пятидесятниками . [93]
Из-за различных международных соглашений страны Восточного блока, не входящие в Советский Союз, не запрещали эмиграцию напрямую. [65] Вместо этого они ввели длинную серию бюрократических одобрений, которые заявитель должен получить за пределами паспортного стола, включая местную полицию, работодателей и государственную жилищную комиссию, без каких-либо временных ограничений для действий. [80] Заявления могли быть отклонены без возможности обжалования по различным субъективным причинам, таким как национальная безопасность и «интересы государства». [80] Многое было оставлено на усмотрение администрации и неопубликованные внутренние директивы, при этом шансы на то, что в конечном итоге не получат визу после многих лет процесса, были чрезвычайно высоки. [80] Как и в Советском Союзе, попытка уехать без разрешения в государство, не входящее в Восточный блок, наказывалась как измена, а Албания и Румыния применяли смертную казнь за такие преступления. [80] Даже после того, как семьи подали заявления на выезд, чтобы присоединиться к беженцам, спасавшимся во время неразберихи советского вторжения в Чехословакию в 1968 году, чехословацкие власти сообщили им, что «разрешение гражданам Чехословакии долгосрочного частного пребывания за границей, включая эмиграцию, противоречит интересам государства». [94] Однако эмиграция также использовалась как своего рода выпускной клапан для ускорения отъезда ограниченного числа видных инакомыслящих». [95]
В 1964 году Югославия стала единственной коммунистической страной в Европе, которая позволила своим гражданам эмигрировать. [58] Другие квалифицировались как беженцы, утверждающие, что «сбежали» во время кризисов, например, те, кто бежал во время Венгерской революции 1956 года , советского вторжения в Чехословакию в 1968 году , событий польской «Солидарности» и различных событий, которые произошли в Восточной Германии, Болгарии и Албании в конце 1980-х годов. [58]
Хельсинкские соглашения 1975 года были важным соглашением эпохи холодной войны, подписанным большинством европейских стран, включая страны Восточного блока , США и Канаду. Они регулировали различные территориальные соглашения, пограничные споры, права человека, угрозу применения силы и другие пункты. «Третья корзина» Хельсинкских соглашений содержала обязательства по защите прав на международные поездки, семейные контакты и свободу информации, а также по содействию культурным обменам. [96] В Восточной Германии, в то время как правительство преуменьшало существование этого положения в СМИ, поскольку потенциальные эмигранты постепенно осознавали, что выездные визы могут быть достижимы для некоторых, 7200 впервые подавших заявления в конце 1970-х годов. [96]
Западная Германия договорилась об исходе некоторых этнических немцев из Польши в обмен на финансовые стимулы, включая крупные займы. [36] : 9 Аналогичным образом Румынии была выплачена фиксированная сумма в размере 5000 немецких марок (DM) за каждого этнического немца, которому было разрешено выехать, которая была увеличена до 7800 немецких марок в 1983 году и до 11 000 немецких марок в 1988 году. [36] : 9 Восточная Германия экспортировала 70 000 политических заключенных в Западную Германию в обмен на 70 000 немецких марок за человека, выплаченных Западной Германией, что принесло Восточной Германии 3,4 миллиарда немецких марок в то время, когда она находилась в финансовом кризисе. [96] Восточная Германия рассматривала платежи, которые они получали за освобождение, не как выкуп, а как компенсацию ущерба, который такие лица нанесли социалистической системе, а также как возмещение их расходов на образование. [97] Однако, позволение некоторым уехать легально создает опасный прецедент, включая долгосрочную угрозу широкой общественности, решительно выступающей за право эмигрировать. [96] Центральный комитет в 1988 году предупредил, что «необходимая приверженность предотвращению попыток эмиграции отсутствует во многих», «необходимая преобладающая атмосфера сопротивления этим явлениям еще не достигнута», а профсоюзные «функционеры или бригадиры иногда заявляют, что они не понимают, почему этим гражданам не разрешают эмигрировать». [96]
Стратегия режима заключалась в том, чтобы удовлетворять заявления выборочно и с большими задержками в процессе, который был разработан, чтобы быть унизительным, разочаровывающим и приводить к годам ожидания заявителями даты отъезда, которая так и не наступала. [96] Кроме того, во время ожидания заявители подвергались открытой дискриминации, сталкивались с увольнением с работы или понижением в должности, им отказывали в доступе к университетам и заставляли отказываться от своих паспортов, что приводило к отказу в праве на поездки даже в пределах страны их проживания. [96] В 1984 году двадцать пять чехословаков заняли посольство Западной Германии в Праге, требуя убежища на западе, в то время как семь восточных немцев сделали это в библиотеке посольства Соединенных Штатов в Западном Берлине. [98] Власти смягчились, и в том году наблюдался огромный рост легальной эмиграции, [98] с заявлениями, возросшими до 57 600, [ необходимо разъяснение ] 29 800 из которых были удовлетворены. [96] Небольшие группы организованных заявителей уже проводили бдения, призывая к легальной эмиграции с конца 1970-х годов. [98] Число движений и заявлений росло к концу 1980-х годов, поскольку разрыв в благосостоянии между востоком и западом увеличился, в результате чего гражданство Западной Германии стало выглядеть более привлекательным, в то время как власти не знали, как справиться с ростом заявлений. [99] Увеличение выдачи виз в конце 1980-х годов, сопровождавшее решение 1988 года отдать приоритет тем, кто участвовал в протестах, дало стимулы для дальнейшего расширения движения. [99] Восточногерманская партия СЕПГ признала, что «проблема эмиграции ставит нас перед фундаментальной проблемой развития [Восточной Германии]», и эта проблема «угрожает подорвать веру в правильность политики партии». [99] Этот шаг сопровождался растущим падением уверенности в том, что проблемы, с которыми сталкивается социализм, могут быть когда-либо решены, и что эта система является будущим. [99]
К концу 1980-х годов Венгрия разрешила гражданам старше 55 лет выезжать и либерализовала эмиграцию в целях воссоединения семей, а также увеличила количество разрешений на поездки. [100] Румыния также либерализовала эмиграцию в целях воссоединения семей. [100] К середине 1980-х годов Восточная Германия расширила свою программу получения выплат за освобождение политических заключенных на Запад, включив в нее «воссоединение семей». [97] Выплаты политическим заключенным стали настолько большими, что Восточная Германия учитывала их в своем государственном экономическом планировании. [97] Либерализация ограничений на эмиграцию в 1989 году последовала за очередным потоком эмиграции в Западную Германию во время революций 1989 года косвенно через третьи страны, такие как Венгрия, Чехословакия и Польша, что ускорило падение правительства Восточной Германии, когда закрытие границ спровоцировало демонстрации. [89]
В 1985 году, после эпохи застоя , реформаторски настроенный советский лидер Михаил Горбачев обозначил тенденцию к большей либерализации. Эмиграция увеличилась после либерализации, принятой в 1986 году. [36] : 9 Например, поток этнических немцев из Восточного блока резко увеличился с 42 786 в год в 1986 году до 202 673 в 1988 году. [36] : 9 Советский Союз столкнулся с периодом серьезного экономического спада и нуждался в западных технологиях. Субсидии иностранным государствам-клиентам еще больше напрягали умирающую советскую экономику.
Первые признаки крупных реформ появились в 1986 году, когда Горбачев начал политику гласности (открытости) в Советском Союзе и подчеркнул необходимость перестройки (экономической реструктуризации). Хотя гласность пропагандировала открытость и политическую критику, в то время она допускалась только в соответствии с политическими взглядами правящих сил. Широкая общественность в Восточном блоке по-прежнему подвергалась угрозам со стороны тайной полиции и политических репрессий.
Полагая, что реформаторские инициативы Горбачева будут недолговечными, ортодоксальные коммунистические правители, такие как Эрих Хонеккер из ГДР , Тодор Живков из Народной Республики Болгария , Густав Гусак из Чехословацкой Социалистической Республики и Николае Чаушеску из Социалистической Республики Румыния, упрямо игнорировали призывы к переменам. [101] «Когда ваш сосед клеит новые обои, это не значит, что вы должны делать то же самое», — заявил один из членов Политбюро ГДР. [102]
К 1989 году Советский Союз отменил доктрину Брежнева в пользу невмешательства во внутренние дела своих союзников по Варшавскому договору , названную доктриной Синатры в шутливой отсылке к песне « My Way ». Волна революций 1989 года , иногда называемая «Осенью Наций», [103] прокатилась по Восточному блоку. [104] В Польской Народной Республике в апреле 1989 года организация «Солидарность» была легализована, ей разрешили участвовать в парламентских выборах, и она захватила ошеломляющие 99 из 100 доступных парламентских мест (одно оставшееся место занял независимый кандидат). Венгрия добилась некоторых устойчивых экономических реформ и ограниченной политической либерализации в 1980-х годах, но основные реформы произошли только после замены Яноша Кадара на посту Генерального секретаря Коммунистической партии в 1988 году. [ требуется цитата ]
В августе 1989 года Венгерская Народная Республика сняла физические ограничения на границе с Австрией. В следующем месяце более 13 000 туристов из Восточной Германии, находившихся в Венгрии, сбежали в Австрию, в то время как Венгрия не позволила большему числу восточных немцев пересечь границу, вернув их в Будапешт. Демонстрации в Восточной Германии по понедельникам ( нем . Montagsdemonstrationen ) начались с протестующих из Восточной Германии , требовавших таких прав, как свобода поездок в зарубежные страны и право избирать демократическое правительство . Что касается восточных немцев, требовавших права на эмиграцию в Чехословакии , министр иностранных дел Западной Германии Ганс-Дитрих Геншер договорился о соглашении, которое позволяло им путешествовать на Запад в поездах, которые должны были сначала пройти через Восточную Германию. Когда поезда проезжали мимо центрального вокзала Дрездена в начале октября, полицейским силам пришлось останавливать людей, пытающихся запрыгнуть в поезда.
К 9 октября 1989 года, сразу после празднования 40-й годовщины Восточной Германии, собрались тысячи протестующих, которые начинались как несколько сотен людей в церкви Николая в Восточном Берлине, скандирующих «Wir sind das Volk!» («Мы — народ!»). Хотя некоторые демонстранты были арестованы, угроза широкомасштабного вмешательства сил безопасности так и не материализовалась, поскольку лидер СЕПГ Гельмут Хакенберг и другие не получили четких приказов на такие действия из удивленного Восточного Берлина. За ними последовали еще более крупные протесты, в которых приняли участие более 300 000 человек на следующей неделе. Лидер Восточной Германии Хонеккер оставался противником внутренних реформ, а его режим даже зашел так далеко, что запретил распространение советских изданий, которые он считал подрывными. Столкнувшись с продолжающимися и усиливающимися гражданскими беспорядками, правящая Социалистическая единая партия (СЕПГ) в середине октября свергла Хонеккера и заменила его Эгоном Кренцем . [ необходима цитата ]
Волна беженцев покинула Восточную Германию и направилась на Запад через Чехословакию, что было терпимо новым правительством Кренца и по соглашению с чехословацким правительством. Чтобы облегчить осложнения, Политбюро под руководством Кренца приняло решение 9 ноября разрешить восточным немцам напрямую отправиться в Западный Берлин на следующий день. Однако представитель правительства неверно истолковал новость и заявил, что восточные немцы могут отправиться на Запад немедленно. По мере распространения слухов, до того, как правила вступили в силу, в ночь на 9 ноября десятки тысяч жителей Восточного Берлина заполонили контрольно-пропускной пункт Чарли и другие контрольно-пропускные пункты вдоль стены, перейдя в Западный Берлин. Удивленные и ошеломленные пограничники сделали много лихорадочных телефонных звонков своим начальникам, но стало ясно, что среди властей Восточной Германии нет никого, кто осмелился бы взять на себя личную ответственность за отдачу приказов на применение смертоносной силы, поэтому у значительно превосходящих по численности солдат не было возможности сдержать огромную толпу граждан Восточной Германии. Поэтому пограничные контрольно-пропускные пункты были открыты, хотя ведутся споры о том, кто первым отдал такой приказ . [ необходима цитата ]
В Чехословацкой Социалистической Республике после подавления студенческого протеста в Праге растущие протесты достигли примерно полумиллиона чехов и словаков, требующих свободы. Двухчасовая всеобщая забастовка , в которой приняли участие все граждане Чехословакии, состоялась 27 ноября 1989 года . Колючая проволока и другие препятствия были сняты с границы с Западной Германией и Австрией в начале декабря. На следующий день Коммунистическая партия Чехословакии объявила, что она откажется от власти и демонтирует однопартийное государство . 10 декабря президент Густав Гусак назначил первое в основном некоммунистическое правительство в Чехословакии с 1948 года и ушел в отставку, что было названо Бархатной революцией . [ необходима цитата ]
В Народной Республике Болгарии 10 ноября 1989 года — на следующий день после массовых переходов через Берлинскую стену — многолетний лидер Болгарии Тодор Живков был отстранен своим Политбюро и заменен Петром Младеновым . В феврале 1990 года партия добровольно отказалась от своих притязаний на власть, а в июне 1990 года состоялись первые свободные выборы с 1931 года, на которых победило умеренное крыло Коммунистической партии, переименованное в Болгарскую социалистическую партию .
В отличие от других стран Восточного блока , Социалистическая Республика Румыния никогда не подвергалась даже ограниченной десталинизации . В ноябре 1989 года Чаушеску , которому тогда был 71 год, был переизбран еще на пять лет в качестве лидера Румынской коммунистической партии, дав понять, что он намерен переждать антикоммунистические восстания, охватившие остальную часть Восточной Европы. Когда Чаушеску готовился отправиться с государственным визитом в Иран, 16 декабря 1989 года его Секуритате приказал арестовать и выслать местного венгероязычного кальвинистского священника Ласло Тёкеша за проповеди, оскорбляющие режим.
За арестом последовали беспорядки. Вернувшись из Ирана, Чаушеску приказал провести массовый митинг в свою поддержку возле штаб-квартиры Коммунистической партии в Бухаресте. Однако, к его удивлению, толпа освистала его речь. Последовали массовые протесты, около 100 000 протестующих заняли площадь Оперей, скандируя антиправительственные лозунги: «Noi suntem poporul!» («Мы — народ!»), «Armata e cu noi!» («Армия на нашей стороне!»), «Nu vă fie frică, Ceauşescu pică!» («Не бойтесь, Чаушеску падет»). Румынские военные перешли на другую сторону, повернувшись к Чаушеску, который был казнен после короткого суда три дня спустя.
В Народной Социалистической Республике Албания 3 июля 1990 года вступил в силу новый пакет правил, дающий право всем албанцам старше 16 лет иметь паспорт для поездок за границу. Тем временем сотни албанских граждан собрались вокруг иностранных посольств, чтобы просить политического убежища и бежать из страны.
Технически Берлинская стена оставалась под охраной в течение некоторого времени после 9 ноября, хотя и с меньшей интенсивностью. 13 июня 1990 года на Бернауэрштрассе начался официальный демонтаж стены восточногерманскими военными. 1 июля, в день, когда Восточная Германия приняла западногерманскую валюту, весь пограничный контроль прекратился, хотя межгерманская граница стала бессмысленной за некоторое время до этого. В том же месяце было устранено последнее препятствие на пути к воссоединению Германии, когда западногерманский канцлер Гельмут Коль убедил Горбачева снять советские возражения против воссоединения Германии в рамках НАТО в обмен на существенную немецкую экономическую помощь Советскому Союзу.
Хотя международное перемещение в основном строго контролировалось, имелись постоянные потери из-за беглецов, которые могли использовать изобретательные методы, чтобы обойти пограничную охрану. Некоторые из людей, которые пытались бежать, на самом деле были восточногерманскими охранниками или солдатами. Некоторые из них использовали военные машины, чтобы проломить Берлинскую стену. [105] [89] В Восточной Германии термин Republikflucht (беглецы из Республики) использовался для любого, кто хотел уехать в несоциалистические страны. Попытки Republikflucht покинуть Восточную Германию представляли собой уголовное преступление и влекли за собой суровые наказания. Что касается обоснования таких ограничений, пропагандистская брошюра, изданная Социалистической единой партией Германии (СЕПГ) в 1955 году для использования партийными агитаторами, обрисовала серьезность «бегства из республики» , заявив, что «выезд из ГДР является актом политической и моральной отсталости и развращенности», и «трудящиеся по всей Германии будут требовать наказания для тех, кто сегодня покидает Германскую Демократическую Республику, сильный оплот борьбы за мир, чтобы служить смертельному врагу немецкого народа, империалистам и милитаристам». [106] Более того, попытка бегства через укрепленные границы Восточной Германии была сопряжена со значительным личным риском получения травм или смерти. Оценки числа убитых при попытке бегства через Берлинскую стену колеблются от 136 до чуть более 200 человек. [107] [108] Около 75 000 человек были пойманы и заключены в тюрьму.
15 июня 1970 года двенадцать перебежчиков, в основном евреев, были пойманы при попытке угнать самолет, чтобы сбежать из Советского Союза, и им были назначены суровые наказания, включая смертную казнь для двух лидеров, которая позже была заменена 15 годами трудового лагеря. [109] По крайней мере шесть попыток угона самолета были предприняты из Армении, Советского Союза и Литвы в период с 1970 по 1971 год. [109]
Было совершено три угона авиалайнеров гражданами ГДР с целью побега в Западную Германию; наиболее известным является угон рейса 165 польских авиалиний LOT в 1978 году. [110]
Известные перебежчики включают дочь Иосифа Сталина Светлану Аллилуеву (хотя она вернулась в 1984 году), пилот МиГ-25 Виктор Беленко , заместитель Генерального секретаря ООН Аркадий Шевченко , гроссмейстер по шахматам Виктор Корчной , звезды балета Рудольф Нуреев , Михаил Барышников , Наталья Макарова и Александр Годунов . [111] Известные перебежчики из Восточной Германии включают писателя Вольфганга Леонарда , восточногерманского солдата Конрада Шумана , который был знаменито сфотографирован прыгающим через Берлинскую стену во время ее строительства, и ряд европейских футболистов, включая Йорга Бергера . Известные чешские перебежчики включают теннисистку Мартину Навратилову , которая бежала в Соединенные Штаты после Открытого чемпионата США 1975 года . Чемпион мира по шахматам Борис Спасский также эмигрировал во Францию способом, сопоставимым с бегством.
В то время как средства массовой информации часто сообщали о случаях дезертирства на высоком уровне, о незначительных случаях дезертирства обычно не сообщалось. [112] Число непубличных дезертиров из «черного потока» неизвестно. [111]