Паспорт — это официальный проездной документ, выдаваемый правительством, который удостоверяет личность и гражданство человека для международных поездок. [1] Паспорт позволяет его владельцу въезжать и временно проживать в иностранном государстве, получать доступ к местной помощи и защите, а также получать консульскую помощь от своего правительства. Помимо облегчения путешествий, паспорта являются ключевым механизмом обеспечения безопасности границ и регулирования миграции ; они также могут служить официальным удостоверением личности для различных внутренних целей.
Выдаваемые государством проездные документы существуют в той или иной форме с древних времен; современный паспорт был повсеместно принят и стандартизирован в 1920 году. [2] Паспорт имеет форму брошюры с официальным названием и эмблемой выдавшего его правительства и содержит биографическую информацию о человеке, включая его полное имя, фотографию, место и дату рождения, а также подпись. Паспорт не создает никаких прав в посещаемой стране и не налагает никаких обязательств на выдавшую его страну; скорее, он предоставляет удостоверение личности владельца и права на поездку иностранным правительственным чиновникам, со страницами, доступными для вставки въездных и выездных штампов и туристических виз — подтверждений, которые позволяют человеку въезжать и временно проживать в стране в течение определенного периода времени и при определенных условиях.
С 1998 года многие страны перешли на биометрические паспорта , которые содержат встроенный микрочип для облегчения аутентификации и защиты от подделок . [3] По состоянию на июль 2024 года более 150 юрисдикций выдают такие «электронные паспорта»; [4] ранее выданные небиометрические паспорта обычно остаются действительными до истечения срока действия.
.jpg/1280px-Aeroport_de_dubai_terminal_3_egate_(echecking_of_passport).jpg)
Право на получение паспорта зависит от юрисдикции, хотя гражданство является общим предварительным условием. Однако паспорт может быть выдан лицам, которые не имеют статуса или полных прав гражданства, например, гражданам США или Великобритании . Аналогичным образом, некоторым категориям лиц, таким как дипломаты и государственные служащие, могут быть выданы специальные паспорта, которые предоставляют определенные права и привилегии, такие как иммунитет от ареста или судебного преследования . [3]
Хотя паспорта обычно выдаются национальными правительствами, некоторые субнациональные субъекты уполномочены выдавать паспорта гражданам , проживающим в пределах их границ. [a] Кроме того, другие типы официальных документов могут выполнять аналогичную паспортам роль, но на них распространяются другие требования, цели или ограничения.
Этимологические источники [ нужен пример ] показывают, что термин «паспорт» может происходить от документа, который требовался некоторыми средневековыми итальянскими государствами для того, чтобы человек мог пройти через физическую гавань (итал. passa porto , «пройти гавань») или ворота (итал. passa porte , «пройти ворота») обнесенного стеной города или юрисдикции. [5] [6] Такие документы выдавались местными властями иностранным путешественникам — в отличие от местных граждан, как это принято в современной практике — и обычно содержали список городов и поселков, в которые держателю документа разрешалось въезжать или через которые он мог проехать. В целом, документы не требовались для поездок в морские порты, которые считались открытыми торговыми точками , но документы требовались для прохождения контроля в порту и поездок вглубь страны из морских портов. [7] Переход от частного к государственному контролю над перемещением был существенным аспектом перехода от феодализма к капитализму . Общинные обязательства по предоставлению помощи бедным были важным источником стремления к контролю за перемещением. [8] :10
Одно из самых ранних известных упоминаний о документах, которые выполняли аналогичную роль паспорту, можно найти в еврейской Библии . Книга Неемии 2:7–9, датируемая примерно 450 годом до нашей эры, гласит, что Неемия , чиновник, служивший царю Артаксерксу I Персидскому , попросил разрешения отправиться в Иудею ; царь предоставил разрешение и дал ему письмо «к правителям за рекой», в котором просил о безопасном проходе для него, пока он путешествовал по их землям. [9]
Древний индийский политический текст «Артхашастра» (третий век до н. э.) упоминает пропуска, выдаваемые по ставке одна маша за пропуск для въезда и выезда из страны, и описывает обязанности мудрадхьякши ( буквально « надзирателя за печатями » ), который должен выдавать запечатанные пропуска, прежде чем человек сможет въехать в сельскую местность или покинуть ее. [10]
Паспорта были важной частью китайской бюрократии еще в Западной Хань (202 г. до н. э. – 9 г. н. э.), если не в династии Цинь . Они требовали таких деталей, как возраст, рост и особенности тела. [11] Эти паспорта (傳; чжуань ) определяли способность человека перемещаться по имперским округам и через пункты контроля. Даже детям нужны были паспорта, но те, кому был год или меньше и кто находился на попечении матери, могли в них не нуждаться. [11]
В средневековом исламском халифате формой паспорта была бараа , квитанция об уплате налогов. Только людям, которые платили закят (для мусульман ) или джизью (для зимми ), разрешалось путешествовать в различные регионы халифата; таким образом, квитанция бараа была «основным паспортом». [12]
В XII веке Генуэзская Республика издала документ под названием Bulletta , который выдавался гражданам Республики, направлявшимся в порты торговых центров и порты генуэзских колоний за рубежом, а также иностранцам, въезжавшим в них.
Королю Генриху V Английскому приписывают изобретение того, что некоторые считают первым британским паспортом в современном смысле, как средство, помогающее его подданным доказать, кем они были в чужих землях. Самое раннее упоминание об этих документах встречается в Акте парламента 1414 года . [13] [14] В 1540 году выдача проездных документов в Англии стала функцией Тайного совета Англии , и примерно в это же время стал использоваться термин «паспорт». В 1794 году выдача британских паспортов стала работой Управления государственного секретаря . [13] В Священной Римской империи имперский рейхстаг Аугсбурга 1548 года потребовал от общественности иметь императорские документы для путешествий, под угрозой постоянного изгнания. [15]
В 1791 году Людовик XVI выдавал себя за камердинера во время своего бегства в Варенн , поскольку паспорта для дворян обычно включали в себя ряд лиц, перечисленных по их функциям, но без дальнейшего описания. [8] :31–32
Договор о пропускных картах от 18 октября 1850 года между германскими государствами стандартизировал информацию, включая государство выдачи, имя, статус, место жительства и описание владельца. Бродячие подмастерья и соискатели работы всех видов не должны были получать пропускные карты. [8] :92–93
Быстрое расширение железнодорожной инфраструктуры и благосостояния в Европе, начавшееся в середине девятнадцатого века, привело к значительному увеличению объема международных поездок и, как следствие, уникальному разбавлению паспортной системы примерно за тридцать лет до Первой мировой войны . Скорость поездов, а также количество пассажиров, пересекающих несколько границ, затруднили соблюдение паспортных законов. Общей реакцией стало смягчение требований к паспортам. [16] В конце девятнадцатого века и вплоть до Первой мировой войны паспорта в целом не требовались для путешествий по Европе, и пересечение границы было относительно простой процедурой. Следовательно, сравнительно немногие люди имели паспорта.
Во время Первой мировой войны европейские правительства ввели требования пограничного паспорта из соображений безопасности и для контроля за эмиграцией людей с полезными навыками. Этот контроль оставался в силе и после войны, став стандартной, хотя и спорной, процедурой. Британские туристы 1920-х годов жаловались, особенно на прикрепленные фотографии и физические описания, которые, по их мнению, вели к «отвратительной дегуманизации». [17] Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев был принят в 1914 году, четко определяя понятия гражданства и создавая книжечную форму паспорта.
В 1920 году Лига Наций провела конференцию по паспортам, Парижскую конференцию по паспортам и таможенным формальностям и сквозным билетам . [18] На конференции были разработаны руководящие принципы по паспортам и общий дизайн брошюры, [19] за которыми последовали конференции в 1926 и 1927 годах. [20] Лига Наций выдавала нансеновские паспорта беженцам без гражданства с 1922 по 1938 год. [ 21]
Хотя Организация Объединенных Наций провела конференцию по путешествиям в 1963 году, никаких руководящих принципов по паспортам на ней не появилось. Стандартизация паспортов произошла в 1980 году под эгидой ИКАО . Стандарты ИКАО включают в себя стандарты для машиночитаемых паспортов . [22] Такие паспорта имеют область, где часть информации, в противном случае записанной в текстовой форме, записана в виде строк буквенно-цифровых символов, напечатанных способом, подходящим для оптического распознавания символов . Это позволяет пограничникам и другим сотрудникам правоохранительных органов обрабатывать эти паспорта быстрее, без необходимости вручную вводить информацию в компьютер. ИКАО публикует Doc 9303 Машиночитаемые проездные документы , технический стандарт для машиночитаемых паспортов. [23] Более поздний стандарт — для биометрических паспортов . Они содержат биометрические данные для аутентификации личности путешественников. Критически важная информация паспорта хранится на крошечном компьютерном чипе RFID , во многом подобно информации, хранящейся на смарт-картах . Как и некоторые смарт-карты, конструкция паспортной книжки предусматривает наличие встроенного бесконтактного чипа, способного хранить данные цифровой подписи для обеспечения целостности паспорта и биометрических данных.
Исторически законное право выдавать паспорта основано на осуществлении исполнительного усмотрения каждой страны. Из этого следуют определенные правовые принципы, а именно: во-первых, паспорта выдаются от имени государства; во-вторых, ни один человек не имеет законного права на выдачу паспорта; в-третьих, правительство каждой страны, осуществляя свое исполнительное усмотрение, имеет полное и неограниченное право отказать в выдаче или аннулировать паспорт; и в-четвертых, последнее право не подлежит судебному контролю. Однако ученые-юристы, включая А. Дж. Аркелиана, утверждают, что эволюция как конституционного права демократических стран, так и международного права, применимого ко всем странам, теперь делает эти исторические принципы устаревшими и незаконными. [24] [25]
Правительства по всему миру выдают различные паспорта для различных целей. Наиболее распространенной разновидностью являются обычные паспорта, выдаваемые отдельным гражданам и другим гражданам . В прошлом некоторые страны выдавали коллективные паспорта [b] или семейные паспорта. [c] Сегодня паспорта обычно выдаются отдельным путешественникам, а не группам. Помимо обычных паспортов, выдаваемых гражданам национальными правительствами, существует множество других типов паспортов, выдаваемых правительствами в особых обстоятельствах.
Хотя обычно гражданам разрешено иметь только один паспорт, некоторые правительства разрешают гражданам иметь более одного обычного паспорта. [d] Физические лица также могут одновременно иметь обычный паспорт и официальный или дипломатический паспорт.
Экстренные паспорта (также называемые временными паспортами) выдаются лицам, которым срочно нужно путешествовать, но у которых нет паспортов, например, тем, кто находится за границей, чей паспорт был утерян или украден, и кому нужно вернуться домой в течение нескольких дней, тем, чей паспорт истекает за границей, или тем, кому срочно нужно выехать за границу, но у кого нет паспорта с достаточным сроком действия. Эти паспорта предназначены для очень коротких сроков действия, например, для немедленного одностороннего путешествия обратно в родную страну. Пропуска также используются для этой цели. [28] Уникально то, что Соединенное Королевство выдает экстренные паспорта гражданам некоторых государств Содружества , которые теряют свои паспорта в странах, не входящих в Содружество, где их родное государство не имеет дипломатического или консульского представительства.
В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях , Венской конвенцией о консульских сношениях и иммунитетом, предоставляемым должностным лицам иностранного государства в соответствии с обычным международным правом , дипломаты и другие лица, путешествующие по государственным делам, имеют право на сокращенный досмотр на пограничных контрольно-пропускных пунктах при поездках за границу. Следовательно, таким лицам обычно выдаются специальные паспорта, указывающие их статус. Эти паспорта бывают трех различных видов:
В отличие от большинства стран, Соединенное Королевство и Китайская Республика выдают различные категории паспортов лицам без права проживания на их территории. В случае Соединенного Королевства эти паспорта обычно выдаются лицам, связанным с бывшей британской колонией, в то время как в случае Китайской Республики эти паспорта являются результатом юридического различия между гражданами Китайской Республики, имеющими и не имеющими место жительства на территории, которой она управляет. [f] В обоих случаях владельцы таких паспортов могут получить вид на жительство наравне с иностранцами, подав заявление на получение постоянного вида на жительство (Великобритания) или сертификата резидента (ROC).
Гражданин Китайской Республики, не имеющий регистрации по месту жительства ( китайский :戶籍; пиньинь : hùjí ) на территории, находящейся под управлением КР [ж], классифицируется как гражданин без регистрации по месту жительства (NWOHR; китайский :無戶籍國民) и подлежит иммиграционному контролю при прохождении пограничного контроля КР, не имеет автоматических прав на проживание и не может голосовать на тайваньских выборах . Однако они освобождаются от воинской повинности . Большинство лиц с этим статусом — это дети, родившиеся за границей от граждан КР, имеющих регистрацию по месту жительства. Кроме того, поскольку КР соблюдает принцип jus sanguinis , члены зарубежной китайской общины также считаются гражданами. [32] Во время холодной войны правительства как КР, так и КНР активно искали поддержки зарубежных китайских общин в своих попытках закрепить за собой положение законного единственного правительства Китая. Китайская Республика также поощряла зарубежных китайских бизнесменов селиться на Тайване, чтобы способствовать экономическому развитию, а правила, касающиеся доказательства гражданства Китайской Республики по происхождению, были особенно мягкими в этот период, что позволило многим зарубежным китайцам поселиться на Тайване. [33] Около 60 000 NWOHR в настоящее время имеют тайваньские паспорта с этим статусом. [34]
Соединенное Королевство выдает несколько похожих, но различных паспортов, которые соответствуют нескольким категориям гражданства страны. Полноправным гражданам Великобритании выдается стандартный британский паспорт . Граждане Великобритании, проживающие в коронных владениях, могут иметь варианты британского паспорта, которые подтверждают их идентичность с острова Мэн , Джерси или Гернси . Многие другие категории гражданства не предоставляют владельцам права проживания в самом Соединенном Королевстве.
Британские национальные (заграничные) паспорта выдаются лицам, связанным с Гонконгом до его возвращения Китаю. Британские паспорта заграничных граждан в первую очередь выдаются лицам, которые не приобрели гражданство колонии, с которой они были связаны, когда она обрела независимость (или их потомкам без гражданства). Британские паспорта заграничных граждан также выдаются определенным категориям граждан Малайзии в Пенанге и Малакке, а также лицам, связанным с Кипром в результате законодательства, предоставляющего независимость этим бывшим британским колониям. Британские паспорта защищенных лиц выдаются лицам без гражданства, связанным с бывшим британским протекторатом . Британские паспорта подданных выдаются лицам без гражданства, связанным с Британской Индией или определенным категориям граждан Ирландии (хотя в последнем случае они предоставляют право на проживание).
Кроме того, лицам, связанным с британской заморской территорией, предоставляется гражданство британских заморских территорий , и они могут иметь паспорта, выданные правительствами их соответствующей территории. Все граждане заморских территорий теперь также имеют право на полное британское гражданство. Каждая территория сохраняет свои собственные критерии для определения того, кому она предоставляет право на проживание. Следовательно, лица, имеющие паспорта BOTC, не обязательно имеют право въезжать или проживать на территории, выдавшей их паспорт. Большинство стран проводят различие между BOTC и другими классами британского гражданства в целях пограничного контроля. Например, только владельцы паспортов Бермудских островов с подтверждением того, что они обладают правом на проживание или статусом жителя Бермудских островов, имеют право въезжать в Америку без электронного разрешения на поездку. [35]
Политика пограничного контроля во многих юрисдикциях проводит различие между владельцами паспортов с правом на проживание и без него, включая NWOHR и владельцев различных британских паспортов, которые не предоставляют право на проживание предъявителю. Некоторые юрисдикции могут дополнительно проводить различие между владельцами таких британских паспортов с бессрочным видом на жительство в Соединенном Королевстве и без него. Например, NWOHR не имеют доступа к Программе безвизового въезда или безвизовому доступу в Шенгенскую зону или Японию. Другие страны, такие как Индия, которая позволяет всем гражданам Китая подавать заявки на электронные визы , не проводят такого различия. Примечательно, что, хотя Сингапур разрешает безвизовый въезд всем категориям владельцев британских паспортов, он сокращает продолжительность пребывания для британских граждан без права на проживание в Соединенном Королевстве, но не проводит различия между владельцами паспортов ROC с регистрацией по месту жительства и без нее.
До 31 января 2021 года владельцы британских национальных (заграничных) паспортов могли использовать свои британские паспорта для иммиграционного оформления в Гонконге [36] и искать консульскую защиту в зарубежных китайских дипломатических миссиях . Это была уникальная договоренность, поскольку она включала паспорт, выданный одним государством, предоставляющий право на проживание (или, точнее, право на приземление ) и консульскую защиту от другого государства. С этой даты правительства Китая и Гонконга запретили использование паспортов BN(O) в качестве проездных документов или подтверждения личности, и он; во многом как паспорта британского заграничного гражданина, британского защищенного лица или паспорта ROC NWOHR; не связан с правом на проживание на какой-либо территории. BN(O), которые не имеют китайского (или любого другого) гражданства, обязаны использовать документ, удостоверяющий личность, для визовых целей для поездки. [36] Это ограничение непропорционально влияет на простоту поездок для постоянных жителей индийской, пакистанской и непальской национальности , [37] которым не было предоставлено китайское гражданство в 1997 году. В качестве дополнительного последствия жители Гонконга, желающие досрочно снять средства с пенсионной схемы Обязательного резервного фонда, не могут использовать паспорта BN(O) для проверки личности. [38]
Аналогичным образом, неграждане в Латвии и Эстонии — это лица, в основном русской или украинской национальности, которые не являются гражданами Латвии или Эстонии, но чьи семьи проживают в этом районе с советских времен, и, таким образом, имеют право на специальный паспорт негражданина, выдаваемый правительством, а также некоторые другие особые права. Примерно две трети из них — этнические русские , за которыми следуют этнические белорусы, этнические украинцы, этнические поляки и этнические литовцы. [39] [40] Эта форма правовой дискриминации была названа Специальным докладчиком ООН ксенофобской . [41] Согласно российской визовой политике , владельцы паспорта иностранца Эстонии или паспорта негражданина Латвии имеют право на безвизовый въезд в Россию, в отличие от граждан Эстонии и Латвии, которые должны получить электронную визу.
Китайская Народная Республика ( КНР) разрешает своим специальным административным районам Гонконг и Макао выдавать паспорта своим постоянным жителям с китайским гражданством в рамках соглашения « одна страна, две системы ». Визовая политика, налагаемая иностранными властями на постоянных жителей Гонконга и Макао, имеющих такие паспорта, отличается от политики владельцев обычных паспортов Китайской Народной Республики. Паспорт специального административного района Гонконг (паспорт HKSAR) и паспорт специального административного района Макао (паспорт MSAR) дают безвизовый доступ во многие страны, чем обычные паспорта КНР . [42]
1 июля 2011 года Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики начало пробную выдачу электронных паспортов для лиц, ведущих государственную работу за рубежом от имени китайского правительства. [43] [44] Лицо, отпечатки пальцев и другие биометрические характеристики владельца паспорта оцифровываются и хранятся в предварительно установленном бесконтактном смарт-чипе , [45] [46] вместе с «именем владельца паспорта, полом и личной фотографией, а также сроком действия паспорта и цифровым сертификатом чипа». [47] Обычные биометрические паспорта были введены Министерством общественной безопасности 15 мая 2012 года . [48] С января 2015 года все новые паспорта, выдаваемые Китаем, являются биометрическими электронными паспортами, а небиометрические паспорта больше не выдаются. [47]
В 2012 году более 38 миллионов граждан Китая имели обычные паспорта, что составляло всего 2,86 процента от общей численности населения на тот момент. [49] В 2014 году Китай выдал 16 миллионов паспортов, заняв первое место в мире, обогнав США (14 миллионов) и Индию (10 миллионов). [50] Количество обычных паспортов в обращении выросло до 120 миллионов к октябрю 2016 года, что составляло примерно 8,7 процента населения. [51] По состоянию на апрель 2017 года Китай выдал более 100 миллионов биометрических обычных паспортов. [52]
Три страны, входящие в состав Датского королевства, имеют общее гражданство. Дания является членом Европейского союза , но Гренландия и Фарерские острова не являются таковыми. Граждане Дании, проживающие в Гренландии или на Фарерских островах, могут выбирать между датским паспортом ЕС и гренландским или фарерским паспортом не входящей в ЕС датской страны. [ необходима цитата ]
По состоянию на 21 сентября 2022 года граждане Дании имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 188 стран и территорий, таким образом, датский паспорт занял пятое место в мире (вместе с паспортами Австрии , Нидерландов и Швеции ) в соответствии с индексом паспортов Хенли . [53] Согласно отчету Всемирной туристской организации за 2016 год, датский паспорт занимает первое место в мире (вместе с Финляндией, Германией, Италией, Люксембургом, Сингапуром и Соединенным Королевством) по свободе путешествий с индексом мобильности 160 (из 215 безвизовый с весом 1, виза по прибытии с весом 0,7, электронная виза с весом 0,5 и традиционная виза с весом 0). [54]
Согласно сербскому законодательству, люди, родившиеся или иным образом законно проживающие в Косово [g], считаются гражданами Сербии и, как таковые, имеют право на сербский паспорт. [55] Однако эти паспорта выдаются не напрямую Министерством внутренних дел Сербии , а Координационным управлением Сербии по Косово и Метохии . [56] Эти конкретные паспорта не позволяют их владельцу въезжать в Шенгенскую зону без визы. [57] [58]
По состоянию на август 2023 года граждане Сербии имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 138 стран и территорий, что ставит сербский паспорт на 38-е место в общем рейтинге по свободе путешествий согласно индексу паспортов Хенли . [59] [60] Сербский паспорт является одним из 5 паспортов с самым высоким рейтингом в мире с 2006 года по количеству стран, которые его владельцы могут посещать без визы. [61] [62] [63]
Хотя все граждане США также являются гражданами США, обратное неверно. Как указано в 8 USC § 1408, лицо, единственная связь которого с Соединенными Штатами осуществляется через рождение в отдаленном владении (которое определяется в 8 USC § 1101 как Американское Самоа и остров Суэйнс , последний из которых управляется как часть Американского Самоа), или через происхождение от лица, родившегося таким образом, приобретает гражданство США, но не гражданство. Ранее это имело место в нескольких других текущих или бывших заморских владениях США , то есть в Зоне Панамского канала и Подопечной территории Тихоокеанских островов . [64] Паспорт , выдаваемый гражданам, не являющимся гражданами, содержит код подтверждения 9, который гласит: «ПРИЕМНИК ЯВЛЯЕТСЯ ГРАЖДАНИНОМ США, А НЕ ГРАЖДАНИНОМ США». на странице аннотаций. [65] Неграждане могут проживать и работать в Соединенных Штатах без ограничений и могут подавать заявление на получение гражданства по тем же правилам, что и иностранцы-резиденты. Как и иностранцы-резиденты, в настоящее время ни один штат США не разрешает им голосовать на федеральных или государственных выборах .
Несколько образований без суверенной территории выдают документы, описываемые как паспорта, наиболее известные из них — Лига Ирокезов , [66] [67] Временное правительство аборигенов в Австралии и Суверенный военный Мальтийский орден . [68] Такие документы не обязательно принимаются для въезда в страну.
Каждая страна устанавливает свои собственные условия выдачи паспортов. [70] Согласно законодательству большинства стран паспорта являются государственной собственностью и могут быть ограничены или аннулированы в любое время, как правило, по указанным основаниям и, возможно, подлежащим судебному пересмотру. [71] Во многих странах сдача паспорта является условием предоставления залога вместо тюремного заключения для предстоящего уголовного процесса из-за риска того, что лицо покинет страну. [72] Когда владельцы паспортов подают заявление на получение нового паспорта (обычно из-за истечения срока действия предыдущего паспорта, недостаточной действительности для въезда в некоторые страны или отсутствия чистых страниц), от них могут потребовать сдать старый паспорт для признания его недействительным. В некоторых обстоятельствах просроченный паспорт не требуется сдавать или делать недействительным (например, если в нем есть непросроченная виза).
Требования к заявителям на получение паспорта значительно различаются в разных странах, некоторые государства вводят более строгие меры, чем другие. Например, Пакистан требует, чтобы заявители проходили собеседование перед выдачей пакистанского паспорта . [73] При подаче заявления на получение паспорта или национального удостоверения личности все пакистанцы должны подписать клятву, объявляющую Мирзу Гулама Ахмада самозваным пророком, а всех ахмади — немусульманами. [74] Напротив, лица, имеющие статус британских подданных (заграничных), имеют законное право иметь паспорт в этом качестве.
Страны с воинской повинностью или требованиями национальной службы могут налагать ограничения на заявителей на паспорт, которые еще не выполнили свои военные обязательства. Например, в Финляндии граждане мужского пола в возрасте 18–30 лет должны доказать, что они завершили или освобождены от обязательной военной службы , чтобы получить неограниченный паспорт ; в противном случае паспорт выдается действительным только до конца их 28-го года, чтобы гарантировать, что они вернутся для прохождения военной службы. [75] Другие страны с обязательной военной службой, такие как Южная Корея и Сирия , имеют схожие требования, например, южнокорейский паспорт и сирийский паспорт . [76]
Паспорта имеют ограниченный срок действия, обычно от 5 до 10 лет. Во многих странах требуется, чтобы паспорт был действителен в течение как минимум шести месяцев после запланированной даты вылета, а также имел не менее двух-четырех чистых страниц. [77] Рекомендуется, чтобы паспорт был действителен в течение как минимум шести месяцев с даты вылета, поскольку многие авиакомпании отказывают в посадке пассажирам, чей паспорт имеет более короткий срок действия, даже если в стране назначения нет такого требования для въезжающих посетителей.
Наблюдается растущая тенденция к тому, что паспорта для взрослых будут действительны в течение десяти лет, например, паспорт Великобритании , паспорт США , паспорт Новой Зеландии (после 30 ноября 2015 года) [78] или австралийский паспорт .
Паспортные книжки почти всех стран мира отображают национальный герб страны-эмитента на передней обложке. Организация Объединенных Наций ведет учет национальных гербов, но отображение герба не является международно признанным требованием для паспорта.
Существует несколько групп стран, которые по взаимному согласию приняли единый дизайн своих паспортов:
Паспорта иногда содержат сообщение, обычно в передней части, с просьбой разрешить владельцу паспорта свободно пройти, а также с просьбой, чтобы в случае необходимости владельцу была предоставлена помощь. Сообщение иногда делается от имени правительства или главы государства и может быть написано на нескольких языках, в зависимости от языковой политики выдавшего его органа.
В 1920 году международная конференция по паспортам и сквозным билетам, проведенная Лигой Наций, рекомендовала выдавать паспорта на французском языке , который исторически является языком дипломатии, и еще на одном языке. [85] В настоящее время ИКАО рекомендует выдавать паспорта на английском, французском и испанском языках или на национальном языке страны-эмитента и либо на английском, либо на французском, либо на испанском языке. [86] Многие европейские страны используют свой национальный язык наряду с английским и французским.
Некоторые дополнительные языковые комбинации:
Паспорт — это всего лишь документ, удостоверяющий личность, который широко признан для международных поездок, и наличие паспорта само по себе не дает путешественнику права въезжать в какую-либо страну, кроме страны, выдавшей его, а иногда и в нее. [ нужен пример ] Многие страны обычно требуют, чтобы посетители получили визу. В каждой стране существуют различные требования или условия выдачи виз, например, чтобы посетитель не стал общественным бременем по финансовым, медицинским, семейным или иным причинам, а владелец не был осужден за преступление или не считался способным его совершить. [88] [89] Если страна не признает другую или находится с ней в споре, въезд может быть запрещен владельцам паспортов другой стороны спора, а иногда и другим лицам, которые, например, посетили другую страну; примеры приведены ниже. Страна, выдающая паспорт, может также ограничить его действие или использование в определенных обстоятельствах, например, использование для поездок в определенные страны по политическим, соображениям безопасности или по соображениям здравоохранения.
Многие страны осуществляют пограничный контроль, ограничивающий въезд людей определенных национальностей или тех, кто посетил определенные страны. Например, Грузия отказывает во въезде владельцам паспортов, выданных Китайской Республикой. [90] Аналогичным образом, с апреля 2017 года гражданам Бангладеш, Пакистана, Судана, Сирии, Йемена и Ирана был запрещен въезд в части восточной Ливии, находящиеся под контролем правительства Тобрука . [90] [91] [92] В пакистанских паспортах прямо указано, что эти паспорта действительны во всех странах, кроме Израиля. Большинство арабских стран, а также Иран и Малайзия запрещают въезд гражданам Израиля; [90] однако исключительный въезд в Малайзию возможен с одобрения Министерства внутренних дел . [93] Некоторые страны также могут ограничивать въезд для тех, у кого в паспортах есть израильские штампы или визы. В результате напряженности из-за спора о бывшей Республике Арцах Азербайджан в настоящее время запрещает въезд гражданам Армении, а также лицам, имеющим доказательства поездки в Арцах.
В период с сентября 2017 года по январь 2021 года Соединенные Штаты Америки не выдавали новые визы гражданам Ирана, Северной Кореи, Ливии, Сомали, Сирии и Йемена в соответствии с ограничениями, введенными администрацией Трампа , [94] которые впоследствии были отменены администрацией Байдена 20 января 2021 года. [95] Пока ограничения действовали, они были условными и могли быть сняты, если затронутые страны соответствовали требуемым стандартам безопасности, указанным администрацией Трампа, и лица с двойным гражданством этих стран по-прежнему могли въехать, если они предъявляли паспорт не указанной страны.
Одним из методов оценки ценности паспорта является расчет его индекса мобильности (MS). Индекс мобильности паспорта — это количество стран, которые позволяют владельцу этого паспорта въезжать для общего туризма без визы, визы по прибытии, eTA или eVisa, выдаваемой в течение 3 дней. По состоянию на 2023 год самым сильным паспортом в мире является сингапурский паспорт. [96]
Однако еще один способ определения показателя мобильности паспорта — это количество стран, в которых его держатели могут жить и работать. Например, по этому критерию ирландский паспорт будет самым мощным, поскольку он позволяет своему владельцу проживать во всех странах Европейского союза/Европейской экономической зоны, а также в Швейцарии и Соединенном Королевстве, поскольку ирландский паспорт на данный момент является единственным паспортом Европейского союза, который по-прежнему дает своим владельцам право жить и работать в Соединенном Королевстве.
паспорт, pass'pōrt,
сущ.
ориг. разрешение
выйти
из
порта
или пройти через ворота; письменный ордер, дающий разрешение на путешествие.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
Медиа, связанные с паспортами на Wikimedia Commons