Эдгар Питер Лохид, PC, CC, AOE QC ( / ˈ l ɔː h iː d / LAW -heed ; 26 июля 1928 — 13 сентября 2012) — канадский юрист и прогрессивно-консервативный политик, занимавший пост десятого премьер-министра Альберты с 1971 по 1985 год и руководивший периодом реформ и экономического роста.
Родившийся в Калгари, Альберта , Питер был сыном Эдгара Дональда Лохида и Эдны Александрии Болд и внуком канадского сенатора сэра Джеймса Александра Лохида , известного бизнесмена из Альберты. Питер Лохид учился в Университете Альберты , где получил степень бакалавра права, одновременно играя в футбол в Университете Альберты, прежде чем присоединиться к Edmonton Eskimos из Западного межпровинциального футбольного союза на два сезона в 1949 и 1950 годах. После окончания университета он занялся бизнесом и юридической практикой в Калгари.
В 1965 году он был избран лидером Прогрессивно-консервативной партии Альберты, которая не имела мест в законодательном органе. Он вернул партию в законодательный орган на провинциальных выборах 1967 года в качестве лидера официальной оппозиции , затем был избран премьер-министром с 49 из 75 мест на выборах 1971 года , победив Партию социального кредита и положив конец династии, которая правила Альбертой с 1935 года . Лохид основал прогрессивно-консервативную династию в провинции, которая просуществовала до 2015 года, когда Новая демократическая партия выиграла правительство большинства; 43 года и 7 месяцев это был самый длинный непрерывный период правления политической партии в истории Канады. Лохид снова привел тори к победе в 1975 , 1979 и 1982 годах , каждый раз выигрывая подавляющее большинство, с подсчетом голосов от 57 до 63 процентов поданных голосов.
Будучи премьер-министром, Лохид содействовал развитию нефтяных и газовых ресурсов и основал Фонд наследия Альберты , чтобы гарантировать, что эксплуатация невозобновляемых ресурсов будет приносить долгосрочную выгоду Альберте. Он внес Билль о правах Альберты. Он поссорился с федеральным либеральным правительством Пьера Трюдо из-за введения им Национальной энергетической программы в 1980 году . После упорных переговоров Лохид и Трюдо в конечном итоге достигли соглашения о разделе доходов от энергоносителей в 1981 году. Заявка Калгари на проведение зимних Олимпийских игр 1988 года была разработана во время правления Лохида. Альберта также добилась экономического успеха и провела значительные социальные реформы при администрации Лохида.
С 1996 по 2002 год Лохид занимал пост канцлера Университета Квинс . Он входил в советы директоров множества организаций и корпораций. В издании Policy Options за 2012 год Институт исследований государственной политики назвал Лохида лучшим канадским премьером за последние сорок лет.
Эдгар Питер Лохид родился 26 июля 1928 года в Калгари , Альберта, и был вторым биологическим сыном Эдгара Дональда Лохида (1893–1951) [1], юриста из Калгари, и Эдны Александрии Лохид ( урожденной Боулд ) (1901–1972) из Галифакса [2] . Дедом Лохида по отцовской линии был сэр Джеймс Александр Лохид (1854–1925) , сенатор , федеральный министр в правительствах Роберта Бордена и Артура Мейена и первый юрист в Калгари [3] .
Бабушка Лохид по отцовской линии, Белль Хардисти, была метиской как по отцовской, так и по материнской линии. Она была племянницей Ричарда Хардисти (1831–1889), первого сенатора -метиса Канады . Он служил в этой палате с 1888 года до своей смерти в 1889 году, когда место занял муж Белль, Джеймс Лохид. [4] [5] [6]
Джеймс Лохид, дед Питера, накопил значительное состояние в сфере недвижимости и нефтяных компаний до своей смерти в 1925 году. Большая часть нефтяных ценных бумаг Джеймса Лохида была продана после его смерти, чтобы заплатить налог на наследство . [7] Хотя дом Джеймса Лохида в Болье был подвергнут процедуре взыскания налогов после его смерти, город Калгари разрешил вдове Джеймса продолжать проживать в доме до ее смерти. Начало Великой депрессии привело к снижению спроса на офисную недвижимость семьи, что привело к финансовым трудностям для Эдгара Лохида и его семьи, которые продолжали управлять несколькими объектами недвижимости. Многие из ранних лет Питера Лохида были потрачены на переезды между арендованными домами и квартирами в Калгари. [3] [7] Состояние семьи Лохид восстановилось в 1940-х годах с ростом спроса на жилье в семейных недвижимых активах. [7]
Лохид учился в нескольких школах Калгари, включая школу для мальчиков Страткона , школу Эрл Грей, школу Ридо Парк и Центральный коллегиальный институт . [2] В Центральном коллегиальном институте Лохид основал студенческий союз и стал его первым президентом. [2] [8]
Окончив Центральный коллегиальный институт в 1947 году, Лохид поступил в Альбертский университет , где получил степень бакалавра искусств в 1951 году и степень бакалавра права в 1952 году. [2] Лохид был избран президентом Студенческого союза в 1951 году, победив Ивана Хэда и двух других кандидатов. [9] В интервью для биографии Лохида, написанной Вудом, Хэд похвалил университетскую кампанию Лохида, признав его первоклассные организаторские способности. [9] Лохид также работал редактором спортивного раздела в The Gateway , студенческой газете Альбертского университета. [9] [10] [11] Во время учебы в Альбертском университете он вступил в братство Дельта Ипсилон , был президентом и четыре года работал в Rutherford House . [2]
Несмотря на свой небольшой рост, Лохид в юности проявлял большой интерес к футболу. До поступления в Альбертский университет Лохид играл за юниорскую команду Calgary Tornadoes в качестве полузащитника . Спортивный обозреватель Calgary Herald описал Лохида как «быстрого и неуловимого защитника» [12] , а Edmonton Journal описал его как «одаренного прекрасным поворотом скорости» и «неуловимого игрока». [13]
Во время учебы Лохид также увлекался футболом. Он играл за команду University of Alberta Golden Bears , а затем за Edmonton Eskimos из Western Interprovincial Football Union в течение двух лет, в 1949 и 1950 годах. [14] [15] Должность Лохида в команде Eskimos была специалистом по возврату мяча . [16]
21 июня 1952 года Лохид женился на Джин «Джинни» Эстель Роджерс (1928–2020), с которой познакомился во время учебы в Университете Альберты. [3] [17] [18] Джин родилась в Форестбурге, Альберта, в семье врача Лоуренса Роджерса и Эстель Кристины Ганстон. [19]
После окончания юридической школы Лохид начал работать в юридической фирме Fenerty, McGillivray and Robertson в Калгари. Однако он нацелился на Гарвардский университет , чтобы получить степень магистра делового администрирования , которую он закончил в 1954 году. [20] [8] Еще будучи студентом Гарварда, Лохид сменил несколько работ, включая короткое время в Chase Manhattan Bank в Нью-Йорке и лето в Gulf Oil в Талсе , штат Оклахома . [9] Именно в это время в Талсе Лохид своими глазами увидел последствия нефтяного бума в городе после истощения ресурсов. По словам политолога и биографа Аллана Таппера, Лохид проводил параллели между Талсой и возможным будущим Альберты. [21]
Получив степень магистра делового администрирования в Гарварде, Лохид оказался на карьерном перепутье. Лохид был убежденным сторонником того, что людям следует избегать чрезмерной специализации в пользу максимального использования разнообразия своего опыта, [22] и он рассчитывал провести время в бизнесе, юриспруденции и политике. [22] В погоне за бизнесом Лохид в июне 1956 года принял должность помощника юриста в канадской строительной фирме Mannix Corporation, где в конечном итоге был повышен до должности в области корпоративного права и управления. [22] [23] Позже, в 1962 году, Лохид покинул Mannix, чтобы основать независимую юридическую практику, сотрудничая с Джоном Баллемом , который привнес опыт в нефтегазовой сфере, а затем присоединившись к Марвину Макдиллу. [22] [24] Лохид также входил в состав нескольких советов директоров , включая футбольный клуб «Калгари Стэмпидерс» [25] и совет директоров «Калгари Стэмпид и Эксибишн» в 1963 году. [26] Однако в начале 1960-х годов Лохид начал обращать свое внимание на политику. [22]
Семейная история Лохида по линии его деда была связана с Консервативной партией , и это побудило его заняться политической карьерой. Однако в то время Альберта была представлена почти полностью Прогрессивными консерваторами в Палате общин Канады . [22] Хотя это делало федеральную политику возможным вариантом, Лохид видел в этом недостаток; он считал, что поле федеральных политиков Прогрессивных консерваторов из Альберты было переполнено, и жизнь рядового члена парламента не привлекала его. [22]
Вместо этого он обратил свое внимание на провинциальных Прогрессивных Консерваторов . Партия не формировала правительство с момента основания Альберты в 1905 году, и под руководством лидера Милта Харраденса получила всего 13 процентов голосов и ни одного места на предыдущих выборах 1963 года . [22] [27] У партии не было сети избирательных объединений, способных организовать сплоченную кампанию. [27] Лохид стремился отделить провинциальную партию от федеральных Прогрессивных Консерваторов и считал, что избиратели должны хорошо знать, что он был доминирующей фигурой для партии, а не лидером федеральной партии. [28]
Оппозиция Лохида и действующее правительство Альберты, Социальный кредит, побеждали на всех выборах с 1935 года. Партию возглавлял премьер Эрнест Мэннинг , который занимал эту должность в течение нескольких десятилетий с тех пор, как занял эту должность в 1943 году. [22] Мэннинг был популярен, и его партия получила 55 процентов голосов на выборах 1963 года, завоевав 60 из 63 мест в законодательном органе. Однако жители Альберты неохотно поддерживали партию Социального кредита на федеральном уровне, вместо этого последовательно выбирая кандидатов от Прогрессивно-консервативной партии. [27] Ассоциации избирательных округов Провинциального социального кредита часто делили тех же членов с федеральными Прогрессивно-консервативными партиями. [27]
Лохид считал, что пришло время для перемен в политическом ландшафте Альберты. Он считал, что партия Социального кредита была слишком сельской и не имела напористости в межправительственных отношениях. [22] По словам Лохида, Альберте нужно было стать старшим партнером в Конфедерации, но Партия Социального кредита не знала истинного потенциала провинции, чтобы стать национальным лидером. [22] Он решил завоевать лидерство в провинциальной Прогрессивно-консервативной партии и провести ее в правительство. [29] Перед съездом лидеров Лохид путешествовал по провинции, с нетерпением встречаясь со сторонниками и членами избирательных округов, чтобы создать свою базу поддержки. [30] Лохид также начал формировать команду сторонников, которые следовали за ним на протяжении всей его карьеры, включая Роя Дейелла, Мерва Лейтча и Рода Макдэниела, которые заняли видные должности в Прогрессивно-консервативной партии. [31]
В марте 1965 года Лохид одержал победу на съезде руководства Прогрессивно-консервативной партии, победив Дункана Маккиллопа, юриста, который ранее баллотировался в качестве кандидата от партии на выборах в Калгари Куинс Парк в 1963 году. [32] Единственный другой кандидат, Джон Скотт, городской советник из Эдсона , который также участвовал в гонке, снял свою кандидатуру в первый день съезда. [32] [33] Лохид был выдвинут с места Лу Хайндманом и Чарльзом Артуром Кларком, отцом будущего премьер-министра Джо Кларка . [32] Хотя Ассоциация прогрессивных консерваторов не опубликовала итоги голосования, [32] биограф Дэвид Г. Вуд утверждал, что Лохид получил 91 процент голосов делегатов. [34]
Став лидером партии, первым вызовом для Лохида стали дополнительные выборы 1966 года в округе Пинчер-Крик-Кроуснест после смерти восемнадцатилетнего представителя Социального кредита Уильяма Ковача . [35] Лохид и его команда активно агитировали за кандидата Александра Уэллса, но Прогрессивный консерватор занял третье место с 18,6 процентами голосов, уступив как успешному кандидату от Новой демократической партии Гарту Теркотту , так и кандидату от Социального кредита. Несмотря на поражение, Лохид считал его незначительной неудачей. [36]
Во время своего пребывания на посту лидера Ассоциации прогрессивных консерваторов Лохид занял должность вице-президента Ассоциации развития олимпийского движения Калгари (CODA) в заявке Банфа на проведение зимних Олимпийских игр 1972 года , которая в конечном итоге заняла второе место в голосовании Международного олимпийского комитета после Саппоро, Япония . [37] [38]
Лохид сосредоточился на создании импульса для следующих всеобщих выборов. На выборах в мае 1967 года Лохид и его сторонники неустанно работали, чтобы убедить кандидатов баллотироваться во всех 65 округах, однако Прогрессивные консерваторы смогли выдвинуть только 47 кандидатов, [39] на два больше, чем Либеральная партия , но меньше, чем полный список, выдвинутый Партией социального кредита и Новой демократической партией. Лохид искал кандидатов, которые уже были публичными фигурами, часто встречаясь с редакторами местных еженедельных газет, мэрами и президентами торговых советов, чтобы определить, кто является лидерами сообщества. [28] По мере приближения срока Лохид и Прогрессивные консерваторы поняли, что они не могут сформировать правительство, и вместо этого сосредоточились на стратегии захвата места Лохида в Калгари-Уэст и формирования оппозиции. [39] [40] В рамках кампании были созданы красные, белые и синие рекламные материалы с лозунгом «Альберте нужна альтернатива», в то время как в собственных материалах Лохида был добавлен его личный лозунг «Давайте начнем это в Калгари-Уэст». [40]
Лохид стремился к публичным дебатам между четырьмя лидерами партии, однако, будучи долгое время действующим должностным лицом, Мэннинг не хотел рисковать дебатами, которые не могли принести ему никакой пользы. [41] Позиция Мэннинга в дебатах изменилась, когда группа лидеров церкви в Эдмонтоне решила провести дебаты лидеров, Мэннинг, набожный христианин и ведущий радиопередач «Back to the Bible Hour», был вынужден согласиться на дебаты. [41] [42] Выступление Лохида в дебатах было высоко оценено Edmonton Journal , а биограф Джордж Вуд приписал ему рост консервативного движения в районе Эдмонтона, включая невероятную победу Дона Гетти над министром образования социального кредита Рэндольфом Маккинноном в Стратконе-Уэст . [43] Другие СМИ начали обращать на это внимание, включая Maclean's , который заявил, что Лохид был единственным политиком, способным иметь «маленький шанс бросить вызов Мэннингу». [44]
Впоследствии Лохид был избран в законодательный орган в Калгари-Уэст , набрав 62 процента голосов, а Прогрессивные консерваторы получили 26 процентов голосов по всей провинции с пятью другими успешными кандидатами. [45] С шестью избранными депутатами Законодательного собрания Лохид стал лидером оппозиции . Группа избранных консерваторов, известная как «первоначальная шестерка», включала депутатов Законодательного собрания Калгари Лена Уэрри и Дэвида Рассела ; депутатов Законодательного собрания округа Эдмонтон Лу Хайндмана и Дона Гетти , а также единственного кандидата от партии от сельской местности и бывшего члена федерального парламента Хью Хорнера . [46] После выборов 1967 года Edmonton Journal положительно отозвался об успехе Лохида, заявив, что у жителей Альберты теперь есть ответственная и заслуживающая доверия альтернатива в оппозиции. [46]
15 февраля 1968 года собралось 16-е законодательное собрание Альберты , и Лохид занял пост лидера оппозиции, сидя напротив премьер-министра Мэннинга. [42]
Эрнест Мэннинг, который был премьер-министром Альберты с 1943 года, знал о снижении поддержки Социального кредита. На выборах 1967 года партия получила разочаровывающие 44,6 процента голосов избирателей, впервые под его руководством им не удалось набрать по крайней мере 50 процентов. 27 сентября 1968 года Мэннинг объявил о своем намерении уйти в отставку с государственной должности. После конкурса на лидерство Гарри Штром сменил его на посту премьера 12 декабря 1968 года. [47] В зловещем знаке подъема Прогрессивных консерваторов Лохида, партия Социального кредита потерпела поражение на дополнительных выборах в феврале 1969 года в бывшем избирательном округе Мэннинга от кандидата от Прогрессивных консерваторов Уильяма Юрко . [48] Юрко получил 45,7 процента голосов по сравнению с 40,3 процента кандидата от Социального кредита. [49]
Будучи премьером, Стром был описан биографом Лоухида Алланом Таппером как «более легкий противник», чем Мэннинг, хотя и Таппер, и Вуд считали Строма серьезной личностью с высокой честностью, но ему не хватало динамизма, опыта и проницательности. [42] [50] Одной из проблем, с которой столкнулся Стром, была необходимость модернизировать Партию социального кредита, ориентированную на сельскую местность, чтобы лучше отразить растущую урбанизацию в Альберте, чего он не смог эффективно сделать. [42] Кроме того, правительство Социального кредита в основном состояло из пожилых членов, при этом средний возраст депутатов Законодательного собрания в 1969 году составлял 54 года, а 16 из 54 членов были старше 60 лет. [51] Напротив, средний возраст фракции Прогрессивно-консервативной партии был менее 40 лет. [51] Стром настаивал на «новых и более позитивных отношениях с федеральным правительством». [52]
В Законодательном собрании Лохид курировал ежедневные встречи по стратегии собрания для планирования и репетиции вопросов. Каждый день оппозиция Лохида готовила вопросы только для одного министра правительства, игнорируя всех остальных министров, при этом целевой министр менялся каждый день. Стратегия в сочетании с юридической подготовкой и искушенностью Лохида была эффективна для создания напряженности и беспокойства в правительственном собрании. [53]
Успех Лохида в Альберте был замечен другими консерваторами по всей Канаде, он был приглашен федеральными Прогрессивными Консерваторами в качестве основного докладчика на съезде 1968 года в Торонто. [54] Во время весенней сессии 1970 года Лохид перешел к позиционированию Прогрессивных Консерваторов как заслуживающей доверия альтернативы Партии Социального Кредита. Его партия внесла 21 законопроект, необычно большое число для оппозиционной партии в Вестминстерской системе . [46]
Благодаря дополнительным выборам, Прогрессивно-консервативная фракция Лохида еще больше выросла из «Первоначальной шестерки» с избранием Роберта Доулинга на дополнительных выборах Эдсона в октябре 1969 года , [49] Билл Дики, давний друг Лохида, перешел из либералов, чтобы присоединиться к его фракции в ноябре 1969 года, [49] и независимый представитель Банфф-Кокрейна Кларенс Копиторн, вступивший в партию в апреле 1971 года. Этот рост позволил Прогрессивно-консервативной партии Лохида выйти на выборы в августе 1971 года с 10 действующими депутатами. [51]
27 апреля 1971 года 16-й законодательный орган был распущен и распущен три месяца спустя, 22 июля, с днем выборов, назначенным на 30 августа 1971 года. Перед выборами 1971 года произошел ряд изменений в избирательном процессе Альберты. Были перерисованы границы избирательных округов, а число избираемых членов было увеличено с 65 до 75. Закон о совершеннолетии снизил возрастной ценз с 21 до 18 лет. [55]
С середины 1970 года Прогрессивно-консервативная партия готовилась к проведению выборов. [56] Они разработали лозунги и брендинг, которые контролировались централизованно, в отличие от предыдущих случаев в Альберте, где отдельные избирательные округа могли свободно разрабатывать свои собственные материалы. Эта централизация была направлена на усиление ключевых сообщений партии и обеспечение повторения в глазах избирателей. [57] Рекламный бюджет в размере 120 000 долларов (что эквивалентно 601 340 канадским долларам в 2023 году) был установлен для предоставления 80 000 долларов на телевизионную рекламу и остальные другие материалы для избирательных округов по всей провинции. [58] В отличие от использования Social Credit радио для менее общительного Strom, Lougheed сосредоточился на телевидении. [59] Команда Lougheed была осторожна с сообщениями, подчеркивая идею о том, что Progressive Conservative предоставляет «альтернативу», а не «оппозицию». [55] Перед выборами Лохид отправился в 40-дневный тур, в ходе которого он посетил каждый избирательный округ, чтобы «встретиться и поприветствовать» потенциальных избирателей. [60] [55]
30 августа жители Альберты пошли на выборы и выбрали Ассоциацию прогрессивных консерваторов Питера Лоухида. Прогрессивные консерваторы получили 49 из 75 мест в 17-м Законодательном собрании Альберты, набрав 46,4 процента голосов избирателей. Победа включала полную победу в 16 избирательных округах в Эдмонтоне и 9 из 13 в Калгари. [55] Сам Лоухид выиграл свой округ, набрав 55,2 процента голосов в Калгари-Уэст. [55]
Многие наблюдатели утверждают, что победа Прогрессивно-консервативной партии в 1971 году была в первую очередь результатом харизмы Лохида в сочетании с растущей урбанизацией и оторванным от реальности правительством Социального кредита. [48] Льюис Г. Томас утверждает, что Лохид вызвал образ традиционной элиты с его деловым опытом, который привлекал провинцию, переживавшую экономический рост и процветание, вызванные невозобновляемыми ресурсами, что контрастировало со старомодным образом правительства социального кредита. [48] Другие ученые разделяют схожие взгляды, которые включают Лохида как спасителя городского среднего класса, который искал оживленное правительство, соответствующее новой ресурсной эпохе провинции. [48] Эдвард Белл возражает против этого аргумента, заявляя, что победа Лохида в 1971 году никоим образом не была гарантирована до того, как приказ был отменен. Белл утверждает, что плохие отношения Социального кредита с профсоюзами и слабая кампания Строма привели к победе прогрессивных консерваторов с небольшим перевесом в 5,3 процентных пункта. [48] Средства массовой информации объявили победу Лоухида неожиданностью, а Calgary Albertan заявила: «Прогрессивно настроенные люди одержали победу над Сокредом», а Calgary Herald вышла с заголовком «Для Лоухида настало время; ошеломляющее поражение в Альберте приводит прогрессивно настроенных людей к власти». [61] [62]
10 сентября 1971 года Питер Лохид был приведен к присяге в качестве десятого премьер-министра Альберты вице-губернатором Грантом Макьюэном . [55] [63] Лохид получил правительство большинства в законодательном органе и оппозицию Социального кредита из 25 членов, что стало крупнейшей оппозицией, с которой Лохид столкнется за свою 14-летнюю карьеру премьер-министра. [64]
В преддверии выборов 1975 года Лохид пользовался сильной поддержкой в своем округе, что позволило ему сосредоточить свои предвыборные усилия по всей провинции. [65] Прогрессивные консерваторы провели кампанию на платформе административной компетентности и обещаниях, изложенных в непринятом бюджете на 1975–1976 годы. [65] Опираясь на успешные переговоры с федеральным правительством и правительством Онтарио и нефтяными компаниями по разработке нефтяных песков в Виннипегском соглашении всего за 11 дней до роспуска законодательного органа. [65] Другие обещания включали создание Фонда сбережений наследия Альберты , снижение подоходного налога как минимум на 28 процентов и увеличение расходов на социальные программы, все из которых были основаны на растущих доходах от невозобновляемых природных ресурсов в результате энергетического кризиса 1970-х годов . [65] Лохид был центром кампании, о чем свидетельствуют лозунги Прогрессивно-консервативной партии «Лидерство Лохида», «43 месяца прогресса» и «Голосуйте сегодня за Альберту». [65] В то время как критика оппозиции была сосредоточена на вмешательстве Лохида в свободный рынок, примером которого была покупка Pacific Western Airlines в 1974 году за 37,5 млн долларов (что эквивалентно 224,9 млн долларов в 2023 году) и значительные государственные расходы, разрешенные через Указ в Совете вместо ассигнований через законодательный орган, ни то, ни другое не было эффективным для влияния на избирателей. [65] Никого не удивило, что Прогрессивно-консервативная партия одержала однобокую победу в 1975 году, получив 62,7 процента голосов и 69 из 75 мест в законодательном органе. На обложке Edmonton Report была изображена карикатура на Питера Лоухида после победы, сопровождаемая подписью «Питер Величайший». [66]
Во время выборов 1979 года Лохид и Прогрессивно-консервативная партия приобрели популярность, а Лохид вел кампанию под неформальным лозунгом «79 в 79 году», имея в виду победу во всех 79 местах в законодательном органе. [67] Хотя они получили немного меньший процент голосов избирателей, чем в 1975 году, в 57,4 процента, они получили пять дополнительных мест, в общей сложности 74 из 79 мест в законодательном органе. [68] Общественность решительно поддерживала Лохида и Прогрессивно-консервативную партию, и заголовки предсказывали, что они победят с комфортным большинством. [69] Между тем лидеры оппозиции, включая Гранта Нотли из Новой демократической партии , Ника Тейлора из Либеральной партии и Боба Кларка из Партии социального кредита , публично не обсуждали возможность победы большинства из-за опасений, что это повредит их авторитету. [69] Главной заботой Лохида было предотвращение самоуспокоенности среди кандидатов и волонтеров, и он лично проводил кампанию по всей провинции, чтобы развеять эти опасения. [69]
Выборы 1982 года стали последними для Лохида на посту премьер-министра. Лохид использовал конституционные дебаты и сосредоточился на полном контроле Альберты над природными ресурсами, чтобы получить большую поддержку электората. [68] Прогрессивные консерваторы улучшили свою народную поддержку, получив 62,3 процента голосов избирателей и 75 из 79 мест в законодательном органе, убедительную победу и второе по величине правительство большинства в истории Альберты. [70] Во время выборов Лохид отметил, что это будут его последние выборы. [71] Лохид сосредоточил свою кампанию в первую очередь на провинциальных проблемах и отказался использовать название оппозиционных партий, вместо этого называя их «стукачами», а своих Прогрессивных консерваторов — «деятелями». [71] Он отказался от любых телевизионных или публичных дебатов, что привело к тому, что лидер Western Canada Concept Гордон Кеслер ворвался на одно из мероприятий Лохида, чтобы вызвать премьера на дебаты. [71] Лохид также продвигал ту же стратегию для своих кандидатов, что и в предыдущие годы, требуя от них проводить агитацию от двери к двери, как будто они отстают в опросах. [72]
Лохид объявил о своем уходе из политики 26 июня 1985 года. [73] Ряд кандидатов вели кампанию за то, чтобы сменить Лохида на посту лидера Прогрессивно-консервативной ассоциации и премьер-министра Альберты. На выборах руководства Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты в 1985 году первоначальное собрание Прогрессивно-консервативной ассоциации с 1967 года и позднее давний член кабинета Лохида Дон Гетти победил депутата Законодательного собрания Джулиана Козиака и стал премьер-министром Альберты. [74] Гетти был официально приведен к присяге 1 ноября 1985 года, что положило конец сроку Лохида на посту премьер-министра. [75]
После своего избрания в 1971 году Лохид стремился расширить контакты между жителями Альберты и законодателями, обращаясь к доступности, видимости и подотчетности Законодательного собрания. В первой тронной речи своего правительства вице-губернатор Грант Макьюэн подробно говорил о принципах открытого правительства . [55] Одним из первых действий Лохида была установка камер для записи и трансляции заседаний законодательного органа, начиная с 15 марта 1972 года, и начало серии Хансард для создания письменного отчета о дебатах 8 марта 1972 года. [76]
Правительство Лохида провело значительные преобразования в политике и финансах через законодательный орган. Несколько комитетов законодательной политики были созданы в 1975 году, состоящие из членов Прогрессивно-консервативной фракции, и не включали членов оппозиции. [77] Лохид также последовательно финансировал программы, используя специальные ордера, утвержденные кабинетом и выданные вице-губернатором, эти ордера не были включены ни в один бюджет, предоставленный законодательному органу, и не были обнародованы до тех пор, пока не было одобрено решение о расходах. Критики утверждали, что использование специальных ордеров лишило оппозицию, членов фракции или общественность возможности призвать правительство к ответу. [77] [78]
Популярность Лохида во время его премьерства привела к прогрессивным консервативным правительствам большинства с ограниченным числом членов оппозиции. Лохид проявил креативность, чтобы предоставить дополнительную ответственность членам своей фракции, включая обязательные заседания фракции, которые он возглавлял. [79] В 1975 году он отменил требование к фракции работать на основе консенсуса из-за большого числа членов, вместо этого по всем вопросам проводилось голосование, и Лохид часто требовал большинства в две трети голосов для важных вопросов. [79] Кроме того, члены кабинета министров должны были посещать заседания фракции, и все члены сидели в алфавитном порядке. Лохид отказался использовать термин « заднескамеечник» , вместо этого называя членов фракции либо «министрами», либо «частными членами». [79] Неполитическое присутствие на заседаниях фракции было ограничено только четырьмя сотрудниками из канцелярии премьер-министра. [79] Лохид потребовал, чтобы законодатели получали одобрение собрания, чтобы пропустить собрание или публично выразить несогласие с позицией собрания, что требовало либо совести, либо вопроса избирательного округа. Когда член Прогрессивно-консервативной партии Том Синдлингер публично выразил несогласие с вопросами, связанными с Фондом сбережений наследия, конституционной патриацией и свободой информации, он был исключен из собрания и Прогрессивно-консервативной партии. [80] [81]
«Привлечение хороших кандидатов».
— Питер Лохид, ответ на вопрос «Выделите один пункт в качестве своего политического наследия, что бы это было?» [82]
При выборе членов своего кабинета Лохид исходил из того, что знание из первых рук может нанести ущерб успеху министра. Лохид хотел, чтобы министры брали на себя эту роль без каких-либо предвзятых мнений. Например, Хью Хорнер , врач, был назначен министром сельского хозяйства, а Лу Хайндман , юрист, был назначен министром образования. [83] Лохид полностью перетасовал свой кабинет после переизбрания в 1975 и 1979 годах, и ни один министр не сохранил тот же портфель. Это изменилось после выборов 1982 года, когда он повторно назначил нескольких министров на те же портфели. [83] Лохид также курировал расширение размера кабинета, что помогло обеспечить региональное представительство. [84]
Основываясь на своем опыте работы в оппозиции, Лохид назначил члена оппозиции председателем Постоянного комитета по государственным счетам. [85] Однако политолог Энгельманн назвал это назначение «показухой», поскольку комитет состоит в основном из членов правительственной фракции, и до изменений, произошедших при премьер-министре Доне Гетти в 1990 году, председателю не разрешалось представлять отчет комитета законодательному органу. [85]
Будучи лидером оппозиции, Лохид обвинил правительство Социального кредита в том, что оно не обеспечило жителям Альберты справедливую стоимость эксплуатации государственных невозобновляемых природных ресурсов. Будучи премьер-министром, Лохид реализовал ряд мер по повышению стоимости ресурсов Альберты, противодействию федеральным программам, которые он считал угрозами, и расширению разработки нефтяных песков.
«Похоже, это наиболее дискриминационные действия, предпринятые федеральным правительством против конкретной провинции за всю историю конфедерации»
— Питер Лохид, речь в Канадском клубе в Калгари, 14 сентября 1973 г. Относительно экспортных пошлин, введенных федеральным правительством.
Вскоре после своего избрания в 1972 году Лохид объявил о крупных изменениях в структурах роялти на нефть и газ провинции, чтобы увеличить долю Альберты в доходах от ресурсов и закрепить контроль правительства провинции над этими ресурсами. [86] Предыдущее правительство Социального кредита установило максимальную ставку роялти в размере 16,66 процента, и Лохид был готов разрешить действующим договорам аренды продолжаться до истечения срока их действия, а все новые договоры аренды будут выдаваться по новой более высокой ставке. [86] [87] Однако после нефтяного кризиса 1973 года премьер-министр Пьер Трюдо внедрил расширенную Национальную нефтяную политику, которая включала экспортный налог на нефть. Это привело к тому, что внутренние цены на нефть оказались ниже международных уровней, и все это непропорционально повлияло на Альберту. [86] [88] Лохид использовал экспортный налог, чтобы заявить о форс-мажоре и отменить все существующие договоры аренды нефти и газа и переоформить их по новой более высокой ставке роялти. [89] [90] Эти более высокие ставки роялти стали спорными позднее в 1974 году, когда федеральное правительство пересмотрело корпоративный налоговый кодекс, чтобы больше не разрешать нефтяным компаниям вычитать провинциальные роялти из налогооблагаемого дохода. [91] [92] В начале 1975 года Лохид и Трюдо пришли к компромиссу, который позволил постепенно повысить внутренние цены на нефть до уровня, близкого к мировым, одновременно создав буфер для защиты производственных центров и потребителей. [92]
Начало 1970-х годов принесло возможность крупномасштабной разведки нефти и газа в нефтяных песках Атабаски через проект Syncrude . Основные переговоры между правительством Альберты и консорциумом Imperial Oil , Gulf Canada , Atlantic Richfield Canada и Canada-Cities Service состоялись в августе 1973 года и проводились под руководством Лоухида и министра энергетики Дона Гетти . [93] Цели Лоухида в отношении Syncrude состояли в том, чтобы запустить проект с землей, при этом провинция получала бы справедливую роялти, а жители Альберты имели бы возможность инвестировать в проект. Лоухид договорился о роялти, чтобы они приняли форму, похожую на распределение прибыли , и настоял на том, чтобы соединительный трубопровод на 80 процентов принадлежал провинции, электростанция на участке на 50 процентов принадлежала провинции, и была бы возможность приобрести 20-процентную долю собственности в проекте Syncrude позднее. [94] Переговоры по проекту Syncrude между правительством и консорциумом были напряженными, и Дон Гетти устроил забастовку после ультимативного письма, отправленного в провинцию консорциумом. [95] Хотя в конце августа 1973 года было достигнуто соглашение, которое соответствовало намеченным целям Лоухида, проект начал разваливаться год спустя, когда в декабре 1974 года Atlantic Richfield отказалась от проекта, когда смета расходов удвоилась. [96] Проект был невозможен без обязательств федерального правительства по гарантиям цен на нефть и финансовой поддержке. [96] Lougheed и Getty встретились с другими фирмами, чтобы заполнить место Atlantic Richfield, и в феврале 1975 года консорциум встретился с правительствами Альберты, Онтарио и Канады на нейтральной территории Виннипега с переговорами, в которых приняли участие федеральные министры Жан Кретьен и Дональд Макдональд , контингент Онтарио во главе с премьер-министром Биллом Дэвисом и контингент Альберты во главе с Lougheed, Getty, Leitch и Dickie. [97] Виннипегское соглашение привело к тому, что Онтарио приобрела 5 процентов проекта, Альберта — 10 процентов, а федеральное правительство — 15 процентов. Альберта также взяла на себя полную стоимость и право собственности на трубопровод и электростанцию через Alberta Energy Company и предоставила кредит в размере 200 миллионов долларов. [98] Наследием сделки Syncrude стал рост Форт-Мак-Мюррея , небольшого поселения с населением 6847 человек в 1971 году, которое выросло до 31 000 человек к 1981 году. [98] Дальнейшие разработки нефтяных песков Атабаски оказались не столь успешными для Lougheed, и проект Alsands стоимостью 13,5 млрд долларов развалился в 1982 году.[99] [100]
Лохид стремился к большему контролю провинции над нефтегазовыми ресурсами и сокращению вмешательства федерального правительства в разработку природных ресурсов. Лохид успешно использовал государственные инвестиции вместо частных инвестиций для достижения своей цели. [92] Провинция взяла под административный контроль ценообразование на природный газ с помощью Закона о соглашении о ценах на природный газ и в 1974 году включила в себя компанию Alberta Energy Company, чтобы сосредоточиться на переработке нефти, трубопроводов и нефтехимической промышленности. [92] Создание Комиссии по маркетингу нефти провинции Альберта еще больше расширило полномочия правительства в продаже невозобновляемых природных ресурсов, а также строительстве, покупке и аренде нефтяных объектов. [92]
В 1980 году правительство Трюдо внедрило Национальную энергетическую программу , обосновав это тем, что канадское владение и контроль над природными ресурсами имеют первостепенное значение для национальной энергетической безопасности. Трюдо также утверждал, что энергетическая политика Канады стала разделительной и должна достичь большей справедливости в распределении доходов. [101] В то время как программа усилила контроль внутренних цен, акцент на разделении доходов и стимулах для разведки нефти на федеральных землях был воспринят Лоухидом критически. [102] Лоухид яростно боролся с программой в судах и публично, где он активно разжигал национализм Альберты в телевизионном обращении, утверждая, что программа принесет больше «Оттавы» в провинцию. До объявления Национальной энергетической программы Лоухид угрожал сократить добычу нефти и газа в Альберте, чтобы противостоять любой федеральной программе по увеличению налогов. Если Альберта сократит добычу, нефтеперерабатывающие заводы Центральной Канады и другие предприятия будут вынуждены закупать иностранную нефть, которая будет в значительной степени субсидироваться федеральным правительством, что было бы не по карману при дефиците в 13,7 млрд долларов в 1980 году. [103] В конце концов, Лохид решил воспользоваться этим правом, чтобы заставить Трюдо уступить некоторые меры Программы, и Лохид объявил по телевидению о сокращении добычи сырой нефти в Альберте на 60 000 баррелей в течение девяти месяцев, начиная с апреля 1981 года, и о приостановке двух проектов по разработке нефтяных песков. [102] [70] [104] Однако Лохид пообещал, что не допустит возникновения дефицита нефти в стране и приостановит сокращения, если дефицит возникнет. [70] Угроза оказалась успешной, поскольку в 1981 году продолжились переговоры между федеральным и провинциальным правительствами о внесении поправок в Национальную энергетическую программу, чтобы устранить некоторые неприятные для Альберты аспекты. Успех Лохида в Нефтяном соглашении [70] был отмечен широко опубликованной фотографией праздничного тоста с шампанским, где он и Трюдо [102] Лохид позже признался, что сожалел об этом тосте. [105]
Борьба Лохида с Национальной энергетической программой совпала с переизбытком нефти в 1980-х годах , когда цены на энергоносители резко упали из-за падения спроса. Лохид был вынужден снизить ставки роялти через Программу нефтегазовой деятельности и сосредоточить усилия правительства на диверсификации природного газа, чтобы остановить падение доходов и спад экономики. [106] Наконец, в марте 1985 года, всего за несколько месяцев до своей отставки Лохид, премьер Британской Колумбии Билл Беннетт , премьер Саскачевана Грант Девайн и федеральный министр энергетики, горнодобывающей промышленности и ресурсов от Прогрессивно-консервативной партии Патрисия Карни согласились на Западное соглашение , которое устранило оставшиеся аспекты Национальной энергетической программы и вернуло канадскую энергетическую промышленность к рыночным ценам. [107]
Критики утверждают, что Лохид развернул враждебную и поляризующую кампанию по отношению к федеральной нефтегазовой политике, которая вынудила жителей Альберты выбирать между провинциальным и национальным гражданством. [108] Растущая враждебность подпитывала сепаратизм Альберты , который наиболее наглядно проявился на выборах сепаратиста Гордона Кеслера в Законодательное собрание Альберты в 1982 году. [108] Более того, когда консерватор Альберты Джо Кларк стал премьер-министром на короткий период в 1979–1980 годах, очень мало было сделано для приведения внутренних цен на нефть в соответствие с более высокими мировыми ценами, отчасти из-за значительных трудностей, которые более высокие рыночные цены могли бы создать для других провинций и канадских потребителей. [101]
Провинциально-доминируемый взгляд Лохида на канадский федерализм остается одним из его самых заметных и долгосрочных влияний на Альберту и канадскую историю. Историк Майкл Д. Бехилс сравнивает роль Лохида в репатриации канадской конституции с ролью премьер-министра Онтарио 19-го века Оливера Моуэта , который помог преобразовать видение Джона А. Макдональда канадского правительства в одно из скоординированных суверенных полномочий. [109] Среди его наиболее значительных достижений в конституционных дебатах 1970–1980-х годов было включение формулы внесения поправок, основанной на предложении Альберты, которая требует, чтобы поправка к конституции происходила с согласия федерального правительства и по крайней мере семи провинций, представляющих 50 процентов населения Канады. [68] Формула внесения поправок также включала положение об отказе, которое требует согласия провинции, если поправки, затрагивающие существующие права провинций, рассматривались. [110] Видение Лохида относительно формулы внесения поправок подчеркивало права отдельных провинций, а не регионов, чтобы обеспечить равенство, и не было бы эффективного права вето для отдельной провинции, что представляло собой серьезное отклонение от формул внесения поправок, предложенных в предыдущих конституционных переговорах. [68] Наряду с формулой внесения поправок, конституционное наследие Лохида включает включение пункта о недействительности , который предоставляет законодательным органам полномочия заменять определенные положения Хартии прав и свобод. [111] [112]
_cropped.jpg/1280px-Pierre_Trudeau_(1975)_cropped.jpg)
Конституционное влияние Лохида началось после его избрания в 1971 году двумя действиями: во-первых, он отверг основу предложенной Хартии Виктории , [113] и, во-вторых, создал Министерство федеральных и межправительственных дел. Министерству было поручено контролировать все межправительственные вопросы, и оно превратилось в центр политических баталий между провинциальным и федеральным правительствами. Министерство оказалось эффективным и помогло осуществить переход Альберты из младшей провинции в ведущую провинцию в конституционных дебатах. [114]
Неспособность премьер-министра Трюдо получить поддержку Хартии Виктории не помешала ему продолжать настаивать на крупной конституционной реформе. [113] Основной целью Трюдо было обеспечить патриацию канадской конституции. Кроме того, он стремился внести такие изменения, как приемлемая формула внесения поправок, создание Хартии прав и расширение федеральных полномочий. [113] Цели Трюдо контрастировали с целями провинциальных правительств, которые в первую очередь возглавляли Лохид и премьер Квебека Роберт Бурасса , а позже Рене Левек . Лохид стремился к большей власти над природными ресурсами, реформе Сената и реформам Верховного суда, в то время как Бурасса и Левек стремились к большему признанию культуры и языка Квебека. [113] [115]
В конце 1973 года межправительственная напряженность еще больше обострилась в результате нефтяного кризиса и экспортного налога правительства Трюдо на нефть Альберты. [116] Лохид публично охарактеризовал экспортный налог как наиболее дискриминационную меру в истории Канады. [86] Действия Трюдо еще больше укрепили позицию Лохида, что Альберта поддержит конституционные изменения только при условии сохранения провинциальной юрисдикции над ресурсами. [117] На конференции первых министров 1975 года Трюдо обсуждал возобновление конституционных дискуссий, которые ограничивались исключительно патриацией. Хотя все премьеры согласились с желательностью патриации, Лохид возглавил премьеров, потребовавших общего пересмотра распределения полномочий, контроля над ресурсами и дублирования программ. [115] Трюдо продолжил конференцию 1975 года, представив каждой провинции проект прокламации, в котором предлагалось три варианта: простая патриация, патриация с формулой внесения поправок в Хартию Виктории и патриация с обновленной Хартией Виктории. [118] Лохид отклонил предложение и нашел союзника в лице Бурассы, который представил свой собственный список конституционных требований, которые расширили юрисдикцию провинции. [118] В 1978 году правительство Лохида официально изложило позицию провинции в документе « Гармония в разнообразии: новый федерализм для Канады» , который включал требование о защите федерально-провинциального разделения власти с помощью формулы внесения поправок, которая требует согласия провинций, чьи права могут быть изменены. [68]
После безуспешной конференции первых министров в сентябре 1981 года Трюдо начал процесс односторонней конституционной репатриации, проводимый федеральным правительством в одиночку. Онтарио и Нью-Брансуик поддержали федеральное правительство, в то время как остальные провинции сформировали то, что впоследствии назовут «Бандой восьми», чьи позиции в значительной степени были созданы Лоухидом. [113] Справочные вопросы были представлены в Апелляционный суд Квебека , Манитобы и Ньюфаундленда их соответствующими правительствами по вопросу односторонней патриации. Лоухид выдвинул резолюцию в Законодательное собрание, в которой говорилось, что Альберта поддержит патриацию только в том случае, если будут гарантии прав провинций, никакие поправки не будут уменьшать права провинций, и федеральное правительство не будет действовать в одностороннем порядке. [119] Затем Лоухид бойкотировал парламентские слушания по патриации и присоединился к другим премьерам, предостерегая Трюдо от патриации до того, как Верховный суд вынесет решение о том, является ли односторонняя патриация конституционной . [119]
Лохид возглавил провинциальный толчок к новому подходу к двусторонней торговле на национальном уровне, что в конечном итоге привело к заключению Соглашения о свободной торговле между Канадой и США . [120] Во время Конференции первых министров 1985 года в Реджайне Лохид продвигал эту идею по телевидению, подчеркивая потенциал канадских предпринимателей для участия на североамериканском рынке. [121] Лохид тщательно планировал свои визиты в Вашингтон, гарантируя, что каждый аспект будет идеально выполнен, что было характерно для его премьерства. Канадский посол в Соединенных Штатах Аллан Готлиб , который служил с 1981 по 1989 год, похвалил Лохида как одного из самых эффективных канадских политиков, работавших с Конгрессом. [122] Лохид полагался на свои тесные отношения с сенатором от Вашингтона Генри М. Джексоном, чтобы получить доступ к выборным должностным лицам в Конгрессе во время своих первых поездок в столицу США. [123]
В 1979 году Лохид создал должность министра внешней торговли и назначил на эту должность Хорста Шмида . [124] Во время своего пребывания в должности Лохид совершил несколько официальных международных поездок, и его часто сопровождала его жена Джин. Лохид считал, что присутствие его жены побудит иностранных высокопоставленных лиц включать своих супругов, тем самым изменяя атмосферу визита. [73] Официальные визиты Лохида включали Японию в 1972 году, Европу в 1975 году, Соединенные Штаты в 1976 году, а также Китай и Японию в 1983 году. Кроме того, в 1977 году Лохид отправился в амбициозный официальный визит на Ближний Восток, в Советский Союз и Швейцарию. Во время этой поездки советский премьер Алексей Косыгин публично признал вклад Лохида в общественную жизнь Канады. [73] [124]
За время пребывания Лохида на посту премьер-министра в провинции произошли серьезные экологические изменения. Правительство оценило ряд способов улучшения экологического и рекреационного доступа для жителей Альберты. В 1975 году в Калгари был создан парк Фиш-Крик , на котором была куплена земля у бывшего начальника Лохида Фредерика Чарльза Мэнникса, а позднее, в 1977 году, правительство Лохида создало провинциальный парк Кананаскис , который в конечном итоге был переименован в провинциальный парк Питера Лохида. [125] Лохид приписал идею нового провинциального парка архитектору из Калгари Биллу Милну и министру автомобильных дорог и транспорта Кларенсу Копиторну . Другие усилия были предприняты для создания городских парков в Эдмонтоне, Гранд-Прери и Медисин-Хате, финансируемых через Фонд сбережений наследия. [126]
Питер Лохид стремился использовать доходы провинции от продажи природных ресурсов для стимулирования экономического развития и диверсификации в Альберте.
.jpg/1280px-Pacific_Western_Airlines_-_Boeing_737-200_(50445370143).jpg)
В 1974 году правительство Лохида приобрело Pacific Western Airlines отчасти для того, чтобы обеспечить развитие Северной и Западной Канады и позиционировать Альберту как ворота на север. [124] Провинция приобрела авиакомпанию за 37,5 млн долларов (что эквивалентно 225 млн долларов в 2023 году) во время секретного предложения о поглощении. Правительство Альберты быстро избавилось от беспокойства, что премьер-министр Британской Колумбии от НДП Дэйв Барретт имел аналогичный план по покупке авиакомпании. [127] Решение было весьма спорным в Альберте и вызвало критику со стороны бизнес-сообщества и фискальных консерваторов в Прогрессивно-консервативном собрании. [128] После приобретения штаб-квартира авиакомпании была перенесена в Калгари, а международный аэропорт Калгари стал новым хабом . В 1983 году правительство Лохида продало авиакомпанию за 37,7 млн долларов (что эквивалентно 102 млн долларов в 2023 году) после кампании, в которой обещали сделать это во время всеобщих выборов в Альберте 1982 года . [129]
В конце своего премьерства Лохид курировал ранние этапы краха Principal Group , консорциума канадских финансовых компаний со штаб-квартирой в Эдмонтоне. Лицензии на эксплуатацию двух дочерних компаний Principal Group были аннулированы казначеем Альберты Диком Джонстоном 30 июня 1987 года, а шесть недель спустя Principal Group объявила о банкротстве, задолжав более 67 000 инвесторов примерно 468 миллионов долларов (что эквивалентно 1073 миллионам долларов в 2023 году). В то время как крах произошел во время премьерства Дона Гетти, Лохид создал специальную целевую группу кабинета министров, которая собиралась еженедельно в 1985 году для обсуждения надвигающегося краха, а финансовые регуляторы настаивали на действиях годом ранее. [130] Расследование показало, что прогрессивно-консервативное правительство пошло на значительные меры, чтобы предотвратить принудительные действия против определенных компаний, чтобы сохранить общественное доверие. Хотя имя Лохида не было названо напрямую, расследование показало, что действия министров правительства соответствовали политике Лохида по «строительству провинций». [131] [132]
В 1984 году его правительство опубликовало Белую книгу о промышленной и научной стратегии, в которой признавалось, что нефтяной бум подошел к концу. [133] В документе нефть и газ были выделены как основные «двигатели роста», а финансовые институты также были изображены в позитивном свете, несмотря на то, что правительство знало о тяжелом финансовом положении нескольких предприятий, базирующихся в Альберте, включая Principal Group , Canadian Commercial Bank и Northland Bank . [133]
Лохид унаследовал провинцию со значительным сельским уклоном и департамент культуры, который сосредоточился на новаторских сельскохозяйственных мероприятиях, таких как Calgary Stampede , Klondike Days и сельские клубы 4-H. [134] [135] Будущий канадский парламентский поэт-лауреат Джордж Боуринг, который учился в Альбертском университете, описал Альберту в 1960-х годах как «культурную пустыню». [136] Под руководством Лохида Альберта перешла от ограничительной, моралистической и сельской провинции к растущему городскому и современному обществу. [137]
В преддверии выборов 1971 года Лохид обязал свое правительство придерживаться «мозаичного» подхода к культуре, который поощрял различные культуры и возможности знакомить жителей Альберты с другими культурами и традициями. [134] После выборов Лохид назначил Хорста Шмида министром культуры, который начал агрессивную кампанию по продвижению искусств в Альберте. Подкрепленное доходами от разработки нефти и газа, правительство начало программу грантов для частных пожертвований художественным организациям, до 25 процентов бюджета организации. [138] Бюджет департамента культуры резко вырос с 280 000 долларов в 1971 году до 7,5 миллионов долларов к 1979 году. [139]
В 1974 году провинция учредила День наследия как провинциальный праздник для празднования культурного разнообразия, и Эдмонтон провел свой первый Фестиваль наследия . [140] Другие фестивали, начатые в это время, включают Эдмонтонский фестиваль народной музыки в 1980 году и Эдмонтонский фестиваль Fringe в 1982 году. [140] Правительство Лохида также создало ряд фондов, в том числе для искусства , литературного искусства и исполнительского искусства. [138] В рамках 75-й годовщины Альберты провинция спонсировала Канадскую энциклопедию , предоставив 3,4 миллиона долларов на разработку энциклопедии и еще 600 000 долларов на предоставление бесплатного экземпляра каждой школе и библиотеке в Канаде. [141] Правительство Лохида решительно поддержало заявку Эдмонтона на проведение Игр Содружества 1978 года , [142] и заявку Калгари на проведение Зимних Олимпийских игр 1988 года .
Фил Фрейзер приписывает большую часть поддержки искусства Лоухидом его жене Джин, которая изучала вокал, музыку и танцы. [143] Джин выступала от имени искусства как способа «воспитания духа» жителей Альберты. [143] Фрейзер отмечает, что Лоухиды выступали за искусство, будучи истинными покровителями, постоянно посещая и участвуя в мероприятиях по всей провинции, как больших, так и малых. [144] Джин занимала многочисленные должности в советах директоров культурных организаций Альберты, включая ее «детище», Alberta Ballet Company . [145]
Лохид преобразовал Ассоциацию прогрессивных консерваторов Альберты из маргинальной партии в династию, которая правила Альбертой более 40 лет. До его руководства партия не могла привлечь значительное внимание или высококачественных кандидатов, несмотря на успех федеральных прогрессивных консерваторов в Альберте. Многие из активных членов и волонтеров федеральных прогрессивных консерваторов были членами и волонтерами провинциальной партии Социального кредита. Лохид смог построить партию с нуля, объединив политических и аполитичных людей под палаткой прогрессивных консерваторов, что не только привело бы его к власти, но и привело бы к большей поддержке федеральной партии. Лохид считал важным, чтобы общественность воспринимала доминирующую фигуру в любой провинциальной партии как лидера, а не как лидера федерального эквивалента. [40]
Начиная с 1965 года будущий премьер-министр Джо Кларк играл значительную роль в Прогрессивных консерваторах Лохида, перейдя от должности волонтера к оплачиваемому штатному полевому работнику, помогавшему Лохиду в поиске кандидатов для выборов 1967 года. [146] Кларк сам стал кандидатом на выборах 1967 года в Калгари-Саут , проиграв выборы Артуру Дж. Диксону с небольшим отрывом . [146] Роберт Динкель был менеджером кампании Прогрессивных консерваторов 1967 года, а позже был менеджером Альберты в успешной федеральной заявке Джо Кларка 1979 года . [40]
Позже, во время его премьерства, Лохид рассматривался как потенциальный лидер федеральных Прогрессивных консерваторов. Биограф Дэвид Вуд описывает несколько случаев, когда федеральные организаторы пытались склонить Лохида к руководству партией. Вуд описывает встречу в Галифаксе в 1975 году, на которой Лохид присутствовал на провинциальном собрании Прогрессивных консерваторов Новой Шотландии, которое проходило одновременно с федеральным собранием. Федеральный лидер Роберт Стэнфилд якобы спросил, заинтересован ли Лохид в том, чтобы взять на себя руководство, и позже «двадцать или более» членов федеральной партии посетили его гостиничный номер, убеждая Лохида баллотироваться. [147] Позже Хэл Джекман и другие консерваторы Онтарио возглавили движение за получение поддержки в Онтарио для федеральной гонки Лохида, зайдя так далеко, что отправили пятифутовую рождественскую открытку с 800 подписями на ней и провели митинги в поддержку. Несмотря на свои усилия, Лохид отклонил неоднократные предложения Джекмана. [148] Лохид объяснил, что причиной, по которой он не сделал этого на федеральном уровне в 1976 году , была ответственность перед жителями Альберты после недавней победы на выборах в 1975 году, хотя Лохид заметил: «Время было выбрано неподходящее. Возможно, оно было подходящим в 1977 или 1978 году». [149]
Ходили слухи, что Лохид также перейдет в федеральную партию на выборах лидера Прогрессивно-консервативной партии 1983 года , при растущем внимании партии и СМИ к его потенциальной заявке. Жена Лохида Джин и сын Джо убеждали Лохида перейти в федеральную политику. [150] Однако Лохид снова отказался перейти в федеральную политику, признав свой возраст (54 года), неспособность свободно говорить по-французски и то, что у него нет энергии для ведения кампании и одновременного изучения французского языка. [150] Чтобы положить конец этому вопросу, Лохид вернулся в Эдмонтон пораньше из отпуска на Гавайях и провел пресс-конференцию, чтобы снять себя с гонки. [151] Хотя Лохид не считал неспособность говорить по-французски существенной проблемой для кандидата на федеральное руководство в середине 1970-х годов, он признал, что растущее националистическое движение Квебека сделало владение французским языком обязательным условием для любого кандидата на федеральное руководство. [150] Премьер Онтарио Билл Дэвис стремился к федеральному лидерству Прогрессивно-консервативной партии в 1983 году и просил одобрения Лохида. Лохид решительно отказался из-за отказа Дэвиса присоединиться к другим премьерам в 1981 году по единой энергетической политике для Канады. [151] Более того, Лохид не мог поддержать Джо Кларка в сохранении его позиции, и хотя Лохид обещал оставаться нейтральным, он призвал жителей Альберты «хорошо взглянуть» на возможного победителя Брайана Малруни в качестве лидера. [152]
Лохид официально оставил свое место в Законодательном собрании Альберты 27 февраля 1986 года и вернулся к частной жизни в возрасте 57 лет. После ухода из политики Лохид продолжал активно участвовать в государственных, юридических и деловых делах, присоединившись в 1985 году к юридической фирме Bennett Jones, базирующейся в Калгари, в качестве партнера, входил в Канадский альянс по торговле и возможностям трудоустройства для продвижения Соглашения о свободной торговле между Канадой и США в 1987 году и был сопредседателем Канадско-японского форума в 1991 году. [75] Лохид был почетным председателем Оргкомитета зимних Олимпийских игр в Калгари . [75]
Лохид был назначен в совет директоров ряда канадских предприятий и одно время занимал место в 17 различных советах. Эти корпорации включали ATCO , Royal Bank of Canada , Princeton Developments, Nortel , CFCN Communications , Bombardier , Canadian Pacific Railway , Keyera , Carlson Construction и ряд других предприятий. [75] Лохид продолжал поддерживать развитие газовой промышленности Альберты, став председателем проекта Alberta Northeast Gas, который способствовал строительству трубопровода Iroquois . [75] Лохид был назначен членом Трехсторонней комиссии . [153]
В 1996 году Лохид был назначен канцлером Университета Квинс , сменив Агнес Бенидиксон , и занимал этот пост до 2002 года . [154] Лохид принял решение по совету своих двух сыновей, которые учились в Университете Квинс. [155] В 2002 году Лохид был назначен в первый совет директоров Фонда Пьера Эллиота Трюдо . [154]
Лохид редко комментировал государственную политику Альберты или Прогрессивно-консервативную партию после своей отставки с поста премьер-министра. Лохид не поддерживал ни одного кандидата в качестве своего преемника, а также не поддерживал кандидата в гонке за лидерство Прогрессивно-консервативной партии 1992 года. В 2006 году позиция Лохида изменилась после отставки премьер-министра Ральфа Кляйна , и он начал время от времени делать политические заявления и давать интервью, в которых обсуждал государственную политику. В конце выборов лидера Прогрессивно-консервативной партии 2006 года Лохид поддержал будущего финалиста Джима Диннинга [156] , а в гонке за лидерство 2011 года поддержка Лохидом Элисон Редфорд была воспринята наблюдателями как фактор, способствовавший ее успешной кампании. [157]
Лохид время от времени делал заявления в поддержку или против преемников премьер-министров Прогрессивно-консервативной партии. В интервью 1995 года Лохид критиковал сокращения правительством консерваторов социальных служб после рецессии начала 1990-х годов , оба были нацелены на премьер-министра Онтарио Майка Харриса и премьер-министра Альберты Ральфа Кляйна. [158] В интервью в июне 2006 года с репортером Edmonton Journal Гордоном Яремко Лохид раскритиковал структуру роялти Альберты и призвал к пересмотру роялти за невозобновляемые ресурсы, которые были значительно сокращены правительством Кляйна в 1990-х годах для стимулирования развития. [159] Интервью состоялось через несколько месяцев после того, как Кляйн объявил о своей отставке и создало существенную политическую проблему в гонке за лидерство Прогрессивно-консервативной партии 2006 года. Вскоре после победы на выборах лидера Прогрессивно-консервативной партии премьер Эд Стельмах призвал к пересмотру роялти Альберты . [160]
Лохид был убежденным сторонником Шарлоттаунского соглашения и видел в нем возможность для Квебека подписать Конституцию в качестве полноправного партнера. В эссе 1992 года для Maclean's Лохид поддержал ряд уступок для Квебека, включая выборный Сенат с равным представительством от каждой провинции, согласился, что для Квебека было бы справедливо гарантировать 25-процентное представительство в Палате общин , согласился с требованием большинства сенаторов Квебека одобрять законодательство, затрагивающее французский язык или культуру , и тремя членами Верховного суда Канады из Квебека, прошедшими обучение по гражданскому кодексу Квебека . [161] Хотя Лохид не поддерживал дополнительные укоренившиеся права для коренных народов , утверждая, что это создаст новый порядок правления, он принял консенсус о включении положений в Шарлоттаунское соглашение. [161] Лохид также выступал за «гражданское собрание», состоящее из избранных представителей от каждой провинции, для переговоров о конституционных реформах в качестве запасного варианта, если Шарлоттаунское соглашение не будет реализовано. Согласно его плану, ни один из нынешних членов федеральных или провинциальных законодательных органов не имел бы права участвовать, а члены гражданского собрания были бы лишены возможности баллотироваться на место в федеральном или провинциальном законодательном органе в течение шести лет. [162]
Лохид долгое время страдал от сердечного заболевания и высокого кровяного давления , из-за чего в 1995 году ему потребовалась операция тройного шунтирования . [163] В 2012 году его здоровье резко ухудшилось, и он был доставлен в больницу, названную в его честь, в Калгари , где он умер от естественных причин в возрасте 84 лет 13 сентября. [164] Его тело было выставлено для прощания с 17 по 18 сентября внутри главной ротонды здания Законодательного собрания Альберты . [165] [166] Национальные и провинциальные флаги были приспущены по всей провинции. [167] После прощания тело Лохида отправилось обратно в Калгари в кортеже из Эдмонтона, который следовал за процессией по городу, проезжая по значимым для Лохида местам. [168] 21 сентября 2012 года в Southern Alberta Jubilee Auditorium в Калгари состоялась государственная панихида .
В ответ на его смерть премьер-министр Стивен Харпер описал Лохида как «одного из самых замечательных канадцев своего поколения». [169] Премьер-министр Альберты Элисон Редфорд прервала свою поездку в Азию, чтобы присутствовать на его похоронах. Лидер оппозиции Альберты Даниэль Смит , бывший премьер-министр Жан Кретьен (который был министром юстиции во время переговоров о патриации канадской конституции), лидер федеральной оппозиции Томас Малкэр и мэр Калгари Нахид Ненши выступили с заявлениями, в которых выразили соболезнования его смерти. [169] Бывший премьер-министр Джо Кларк написал специальный комментарий в The Globe and Mail, восхваляющий Лохида. [170]
Жанну и Питера Лоухида часто сравнивали с Джеки и Джоном Ф. Кеннеди, а также с Маргарет и Пьером Трюдо . [19] Журнал Time намекал на то, что Лоухидов встречали по всей провинции как «кинозвезд». [19] Фил Фрейзер описал время Лоухида на посту премьер-министра как « Камелот искусств в Альберте». [171]
Как политик, Лохид путешествовал по Альберте, чтобы встречаться с избирателями в их общинах, и убеждал кандидатов от Прогрессивно-консервативной партии в важности политики «от двери к двери». При выборе кандидатов он искал лидеров общин и этническое разнообразие, чтобы гарантировать, что Прогрессивно-консервативная партия отразит растущее разнообразие Альберты. [172] Он сетовал на « профессиональных политиков » и искал кандидатов с профессиональным опытом в различных отраслях. [173] Лохид понимал силу телевидения и был одним из первых крупных канадских политиков, построивших вокруг него избирательную и правительственную стратегию. [172] Он выступал за децентрализацию правительства Альберты, переместив офисы за пределы Эдмонтона и Калгари в недавно построенные провинциальные здания в сельских районах провинции. [174]
За 14 лет своего пребывания на посту премьер-министра Лохид наблюдал за значительным экономическим и культурным ростом в Альберте, в значительной степени подпитываемым доходами от роялти за нефть и газ. Внутренняя политика Лохида включала разработку нефтяных песков Атабаски и создание государственной компании Alberta Energy Company для содействия развитию нефтегазовой промышленности. [127] Несмотря на консервативный ярлык своей партии, Лохид последовательно проводил политику и инвестиции, которые значительно расширили роль правительства в экономике, влияли на отрасли по всей провинции, как в нефтегазовой, так и в других областях свободного рынка, например, покупка Pacific Western Airlines . [127] Лохид осуществил масштабное увеличение провинциальных ставок роялти за добычу нефти и газа, [89] [90] а во время Национальной энергетической программы он сократил добычу нефти и газа и приостановил два проекта по добыче нефтяных песков. [102] [70] [104] Эта политика была непопулярна среди нефтегазовой промышленности Альберты и консерваторов в Альберте. Тесные связи государственной компании Alberta Energy Company с правительством создали у критиков впечатление о «несправедливом конкурентном преимуществе», а вмешательство Лохида в свободный рынок посредством контроля за добычей нефти и газа обеспокоило его консервативную базу. [172]
С точки зрения инвестиций, Лохид не верил в корпоративное благосостояние, а вместо этого стремился к акциям в предприятиях, поддерживаемых провинцией, что привело к крупным холдингам. В 1976 году Лохид создал Alberta Heritage Savings Trust Fund как фонд «на черный день» для роялти за нефть и газ. [175] Он также уделял большое внимание диверсификации экономики Альберты от доходов от нефти и газа. Однако при Лохиеде правительство Альберты продолжало финансировать значительную часть провинциального бюджета из доходов от невозобновляемых ресурсов, увеличившись с 35 процентов доходов в 1973 году до 51 процента в 1979 году. [176]
Его пропаганда вышла за пределы провинциальных границ и была движущей силой для канадских премьеров во время дебатов о конституционной репатриации в конце 1970-х и начале 1980-х годов. Ему приписывают формулу внесения поправок [110] и введение пункта о недействии в Конституционный акт 1982 года . [111] Однако бывший профессор Университета Калгари Роджер Гиббинс отмечает, что Альберта оставалась в оборонительной позиции во время конституционных дебатов из-за Национальной энергетической программы и готовности Трюдо независимо репатриировать конституцию, в этом смысле Гиббинс рассматривал вклад Лохида в конституционные дебаты как сохранение статус-кво, что не отвечало наилучшим интересам Западной Канады. [111]
Бывший премьер-министр Брайан Малруни описал Лохида как «великого лидера для Альберты... и для всей нации». [177] Биограф Алан Таппер описал Лохида как олицетворение лучших качеств Альберты и как «главного архитектора современной Альберты». [178] Бывший премьер-министр и министр юстиции во время конституционных дебатов Жан Кретьен описал Лохида как «он был жестким, но он был джентльменом». [169] Бывший мэр Калгари Нахид Ненши описал наследие Лохида так: «Я никогда не знал ни одного жителя Альберты или канадца, который не извлек бы выгоду из его наследия. Мы многим ему обязаны: нашей сильной промышленностью, нашими притягательными городами, нашим чувством идентичности в Канаде». [169]
В 2012 году журнал Policy Options , издаваемый аналитическим центром по государственной политике Institute for Research on Public Policy, собрал жюри из 30 выдающихся канадцев, которые назвали Питера Лоухида лучшим канадским премьером за последние 40 лет (1972–2012). Лоухид занял первое место среди 21 из 30 присяжных. [179]
В 1971 году Лохид был назван почетным вождем «Громовой птицей» нацией Кри , а позднее — почетным вождем «Волком с короткими ушами» нацией Крови . [154]
Лохид носил титул «Достопочтенный» на протяжении всего срока его членства в Исполнительном совете Альберты с 1971 по 1986 год. Когда он был назначен тайным советником (посленоминальный: «PC») 17 апреля 1982 года, титул «Достопочтенный» был продлен пожизненно. В 1986 году он был назван Кавалером Ордена Канады (посленоминальный: «CC»), а в 1989 году он был номинирован на Орден Альберты за выдающиеся заслуги (посленоминальный: «AOE»). [154]
В 1986 году Университет Альберты учредил стипендию Питера Лоухида, а позднее учредил другие стипендии в области медицинских наук, права и искусств в его честь. В 2001 году он был включен в Канадский медицинский зал славы , который учредил стипендию Питера Лоухида/CIHR. [154] Гарвардский университет наградил Лоухида премией Distinguished Alumni Award в 1986 году. [154]
Провинциальный парк Кананаскиса был переименован в Провинциальный парк Питера Лоухида в 1986 году после ухода Лоухида с поста премьер-министра. [154] Новая больница Калгари, построенная в 1988 году, была названа Центром Питера Лоухида , Лоухид получил уход в конце жизни и умер в больнице. [154] Другие места, названные в честь Лоухида, включают в себя мультикультурную деревню Питера Лоухида в Эдмонтоне, здание Джин и Питера Лоухида в Центре искусств и творчества Банфа , общежитие в Университете Альберты и Лоухид-авеню в Хейслере, Альберта . [154] После его смерти были выдвинуты предложения переименовать Международный аэропорт Калгари в его честь. [180]
