План Верде ( исп. «Зелёный план», IPA: [ˌplãm ˈbeɾ.ð̞e] ) был тайной военной операцией, разработанной вооружёнными силами Перу во время внутреннего конфликта в Перу ; он включал в себя контроль или цензуру средств массовой информации в стране и создание неолиберальной экономики, контролируемой военной хунтой в Перу. [1] [2] [3] Первоначально разработанный в октябре 1989 года в рамках подготовки к государственному перевороту с целью свержения президента Алана Гарсии , план был по существу реализован после победы политического аутсайдера Альберто Фухимори на всеобщих выборах в Перу 1990 года и последующего перуанского самопереворота 1992 года . [2] [4] [5] [6] План Верде был впервые обнародован перуанским журналом Oiga вскоре после переворота, а небольшое количество других СМИ также сообщили о доступе к документам плана. [2] [5] [7]
В ходе этого процесса Владимиро Монтесинос , несмотря на то, что он не входил в группу, создавшую План Верде , взял на себя ответственность за сохранение плана в живых перед лицом невзгод, его обновление и адаптацию к интересам своего президентско-военного окружения. Он отвечал за расширение заговора за пределы того, что его первоначальные заговорщики предусмотрели. [8]
При военном правительстве Хуана Веласко Альварадо долг Перу значительно увеличился из-за чрезмерных заимствований и энергетического кризиса 1970-х годов . [9] Экономическая политика президента Алана Гарсии еще больше отдалила Перу от международных рынков, что привело к снижению иностранных инвестиций в страну. [10] При Гарсии Перу столкнулось с гиперинфляцией и возросшей конфронтацией с маоистской террористической группировкой «Сияющий путь» , что привело страну к высокому уровню нестабильности. [3]
Вооруженные силы Перу были разочарованы неспособностью администрации Гарсии справиться с кризисами в стране и начали разрабатывать план по свержению его правительства. [3] [6] По словам перуанского социолога и политического аналитика Фернандо Роспильози, деловая элита Перу поддерживала отношения с военными планировщиками, а Роспильози писал, что бизнес «вероятно, предоставил экономические идеи, с которыми [военные] согласились, необходимость либеральной экономической программы, а также установление авторитарного правительства, которое наведет порядок». [11]
План Верде состоял из трех томов документов, подготовленных влиятельным сектором перуанских вооруженных сил, причем каждый том представлял собой обновленную информацию, основанную на условиях, существовавших в Перу в то время. [12]
Между 1988 и 1989 годами изначально планировался государственный переворот с целью свержения президента Гарсии. [12] В октябре 1989 года группа вооруженных сил завершила разработку планов по свержению правительства Гарсии, представив план под названием « Ввод Перу в 21 век» . [2] [7] [12] Этот том состоит из восьми глав и четырех приложений . [12]
Целью было сделать Перу развитой страной на рубеже двадцать первого века путем создания неолиберальной экономики с политикой, похожей на чилийскую или предложенную Марио Варгасом Льосой . [12] В этом томе также подробно описываются планы стерилизации обедневших граждан в том, что Роспильози описал как «идеи, откровенно похожие на [идеи] нацистов», при этом военные писали, что «общее использование процессов стерилизации для культурно отсталых и экономически обедневших групп удобно», описывая эти группы как «ненужное бремя» и что «учитывая их неисправимый характер и отсутствие ресурсов... есть только их полное истребление». [12] Истребление уязвимых перуанцев было описано планировщиками как «экономический интерес, это существенная константа в стратегии власти и развития государства». [12]
Второй том «Плана Верде» назывался «Оценка разведданных» и состоял из четырех глав и семнадцати приложений. [12] В этом томе основное внимание уделялось политическому анализу, общественному мнению, сценариям операций и другим целям. [12] Эти цели включали места, которые нужно было захватить, и цели, которые нужно было убить, а также список политиков и членов профсоюзов. [12] Дополнения были задокументированы через день после первого тура президентских выборов 8 апреля 1990 года, еще через три дня после второго тура выборов 10 июня, а последнее приложение под названием « Окончательный координационный лист» было создано 27 июля 1990 года, за день до инаугурации Альберто Фухимори. [12]
В этом томе и приложениях к нему были внесены изменения, предусматривающие роспуск как исполнительной, так и законодательной власти, а не только роспуск конгресса. [12]
Третий и последний том под названием «Стратегический государственный совет » описывает роль органов управления в плане и набор вопросов и ответов. [12] Подробно описывается план создания « гражданско-военного правительства »; назначенные военными президенты и министры, которые «могут быть заменены или стать жертвами нападений», были назначены «драйверами» для управления государством, описанными как «транспортное средство». [1] Между тем, «теневое» правительство будет управляться военными «вне поля зрения противника» для поддержания преемственности правительства . [1]
Подводя итог, можно сказать, что основными целями Плана Верде были следующие: [7] [12] [13]
Идея состояла бы в том, чтобы установить режим, который в основном применял бы руководящие принципы, содержащиеся в Плане, но сохранял бы Фухимори на посту президента и видимость демократического и гражданского правительства. Преимущество — для заговорщиков — состояло в том, что это позволяло избежать внутренних и внешних конфликтов, вытекающих из установления правительства вооруженных сил. Недостатком было то, что это не позволяло им комфортно реализовать все свои предложения.
— Фернандо Роспильози [12]
Первоначально включенный в план переворот встретил сопротивление Энтони К. Э. Куэйнтона , посла США в Перу . [11] [12] Военные планировщики также приняли решение против переворота, поскольку ожидали, что Марио Варгас Льоса, неолиберальный кандидат, будет избран на всеобщих выборах в Перу в 1990 году . [11] [12] Президент Гарсия также смог обнаружить и предотвратить некоторые элементы переворота. [12]
Во время своей предвыборной кампании 1990 года Альберто Фухимори выразил обеспокоенность по поводу предлагаемой неолиберальной политики своего оппонента Марио Варгаса Льосы. [14] Варгас Льоса позже сообщил, что посол Куинтон лично сказал ему, что якобы просочившиеся документы Центрального разведывательного управления (ЦРУ), якобы поддерживающие кандидатуру Фухимори, были подлинными. [15] Рендон пишет, что Соединенные Штаты поддерживали Фухимори из-за его отношений с Владимиро Монтесиносом , бывшим перуанским разведчиком Национальной разведывательной службы (SIN) , которого обвиняли в шпионаже за перуанскими военными для Центрального разведывательного управления. [6] [15] Подводя итог, Рендон пишет: «Если Варгас Льоса с либеральной демократией был очень поляризующим и представлял опасность для американских интересов в регионе, то Фухимори с авторитаризмом был очень консенсусным и больше соответствовал американским интересам в Перу и регионе». [15] По словам Роспильози, Монтесинос изначально не был вовлечен в «План Верде», но его способность решать проблемы для военных привела к тому, что вооруженные силы поручили Монтесиносу реализацию плана совместно с Фухимори. [12]
Перуанский журнал Oiga сообщил, что после выборов вооруженные силы не были уверены в готовности Фухимори выполнить их цели, написав в оценочной записке от 13 июня 1990 года, что «Мы не можем ожидать чего-либо определенного от Cambio 90, и страна не готова к дальнейшим экономическим экспериментам». [7] По словам Oiga , вооруженные силы 18 июня 1990 года окончательно утвердили планы, включающие несколько сценариев переворота, который должен был состояться 27 июля 1990 года, за день до инаугурации Фухимори. [7]
В одном из сценариев, озаглавленном «Переговоры и соглашение с Фухимори. Основы переговоров: концепция направленной демократии и рыночной экономики», Фухимори должен был быть направлен на принятие плана военных по крайней мере за двадцать четыре часа до своей инаугурации, подчеркивая направленную демократию и рыночную экономику. [7] [12] По словам Шульте-Бокхолта, генерал Николас де Бари Эрмоса и Владимиро Монтесинос отвечали за отношения между военными и Фухимори. [6] Роспильози пишет, что глава SIN генерал Эдвин «Кучарита» Диас, помимо Монтесиноса, также сыграл ключевую роль в том, чтобы заставить Фухимори подчиниться требованиям военных. [12]
Диас и Монтесинос якобы убедили Фухимори, что он стал целью Революционного движения Тупака Амару , и заставили Фухимори остаться в Círculo Militar, ограничив его доступ только военными чиновниками. [12] Роспильози утверждает, что «между Фухимори, Монтесиносом и некоторыми военными офицерами» было достигнуто взаимопонимание», участвовавшими в Плане Верде до инаугурации Фухимори. [11] Монтесинос и должностные лица SIN в конечном итоге заняли бы позицию вооруженных сил в плане, поставив оперативников SIN на руководящие военные должности. [12]
После вступления в должность Фухимори отказался от экономической платформы, которую он продвигал во время своей кампании, приняв более агрессивную неолиберальную политику, чем ту, которую поддерживал его конкурент на выборах. [16] Фухимори продолжил принимать многие из политик, изложенных в Плане Верде. [6] [11] С согласия Фухимори планы переворота, разработанные в Плане Верде, готовились в течение двух лет и, наконец, были реализованы во время государственного переворота в Перу в 1992 году , который в конечном итоге установил гражданско-военный режим и положил начало институту целей, представленных в Плане Верде. [4] [6] [7] Реализация различных целей была поддержана Агентством США по международному развитию (USAID) . [2] [17]
Это общество, без сомнения, рушится... Но проблемы здесь настолько укоренились, что для осуществления фундаментальных изменений в политической системе необходим крах.
— Эрнандо де Сото [18]
Эрнандо де Сото , основатель одной из первых неолиберальных организаций в Латинской Америке, Института свободы и демократии (ILD), начал получать помощь от администрации Рональда Рейгана , а Центр международного частного предпринимательства (CIPE) Национального фонда демократии предоставил его ILD финансирование и образование для рекламных кампаний. [19] [20] В период с 1988 по 1995 год де Сото и ILD в основном отвечали за около четырехсот инициатив, законов и нормативных актов, которые привели к значительным изменениям в экономической системе Перу . [21] [22] При Фухимори де Сото служил «личным представителем президента», а The New York Times описывала де Сото как «зарубежного продавца» Фухимори в 1990 году, написав, что он представлял правительство на встречах с кредиторами и представителями Соединенных Штатов. [21] Другие называли де Сото «неофициальным президентом» Фухимори. [23] Де Сото оказал влияние на Фухимори, который начал повторять призывы де Сото к дерегулированию перуанской экономики. [24]
Правительство Фухимори получило грант в размере 715 миллионов долларов от USAID 29 сентября 1990 года на проект анализа, планирования и реализации политики (PAPI), который был разработан «для поддержки реформ экономической политики в стране». [25] Финансирование PAPI в основном использовалось для «исследований, обучения и распространения информации» правительством Фухимори. [25] В рекомендации Фухимори де Сото призвал к «шоку» для экономики Перу. [23] Де Сото убедил тогдашнего президента Фухимори отправиться в Нью-Йорк на встречу, организованную перуанцем Хавьером Пересом де Куэльяром , генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, где они встретились с главами Международного валютного фонда , Всемирного банка и Межамериканского банка развития , которые убедили его следовать руководящим принципам экономической политики, установленным международными финансовыми институтами. [23] [26] Политика включала в себя 300-процентное увеличение налогов, нерегулируемые цены и приватизацию двухсот пятидесяти государственных предприятий. [23] Политика де Сото привела к немедленным страданиям бедных перуанцев, которые увидели, как нерегулируемые цены быстро растут. [23] Те, кто живет в нищете, увидели, как цены выросли настолько, что они больше не могли позволить себе еду. [23] The New York Times писала, что де Сото выступал за крах перуанского общества, а экономист заявил, что гражданский кризис был необходим для поддержки политики Фухимори. [18]
При финансировании и поддержке USAID, Института Апойо и Национальной конфедерации частных предпринимательских учреждений (CONFIEP) была предложена новая экономическая модель, которая должна была быть установлена в Конституции Перу 1993 года . [17] Как заключил PAPI в 1997 году, USAID определил, что PAPI помогала в «подготовке законодательных текстов» и «способствовала появлению консультативной роли частного сектора» в экономике Перу. [17] [25] Политика, продвигаемая де Сото и реализуемая Фухимори, в конечном итоге привела к макроэкономической стабильности и снижению уровня инфляции , хотя уровень бедности в Перу оставался в значительной степени неизменным, и в 1998 году более половины населения жило в бедности. [27] [28]
После переворота 1992 года перуанские газеты, радио- и телевизионные станции были заняты военными, начиная с 22:30 5 апреля, и оставались там в течение сорока часов до 7 апреля, ограничивая первоначальную реакцию внутренних СМИ. [29] В течение этого периода только правительству Фухимори было разрешено общаться с общественностью, и все газеты печатались под военным наблюдением и имели схожий контент; в каждой публикации было приказано не включать слово «переворот». [15] [29] По словам Мануэля Д'Орнелласа из Expreso в 1994 году, военный надзор над СМИ был лишь кратковременным из-за международного осуждения, полученного Фухимори. [29]
В течение оставшегося срока полномочий Фухимори его правительство платило организациям СМИ за позитивное освещение и помощь в сохранении президентства. [30] В 1994 году Фухимори ввел политику налоговых льгот для организаций СМИ, которые разрешали государственную рекламу на своих платформах, и Фухимори впоследствии получал повышенное продвижение по службе. [30] Секретные видеозаписи того, как Монтесинос платит руководителям СМИ, в конечном итоге были обнародованы, показывая, как ближайший советник Фухимори дает им пачки денег в обмен на поддержку и увольнение критически настроенных журналистов. [30] Множеству таблоидов чича-прессы , газете Expreso и телеканалам Global Television , Latina Televisión , América Televisión и Panamericana Televisión были сделаны выплаты и обещания юридического снисхождения . [30]
План принудительной стерилизации уязвимых групп через Programa Nacional de Población по-разному описывался как этническая чистка или геноцидная операция. [5] [31] [32] [33] По словам Бэка и Завалы, план был примером этнической чистки, поскольку он был направлен на женщин из числа коренного населения и сельских женщин. [5] Джоселин Э. Гетген из Корнелльского университета написала, что системный характер стерилизации и mens rea должностных лиц, которые составляли план, доказали акт геноцида. [31] Некоммерческая организация Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica заявила, что этот акт «был крупнейшим геноцидом со времен колонизации [ Перу] ». [33] По меньшей мере 300 000 перуанцев стали жертвами принудительной стерилизации в 1990-х годах, причем большинство из них пострадали от PNSRPF. [2]
Согласно расследованиям подкомитета Конгресса Перу, USAID, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Фонд Ниппон поддерживали усилия правительства Фухимори по стерилизации. [34] [35] Расследование показало, что по мере увеличения финансирования программы со стороны USAID число стерилизаций увеличивалось, и следственная комиссия пришла к выводу, что «корреляция имеет причинно-следственную природу, поскольку недавно появилась информация, раскрывающая глобальную стратегию, определенную на последнюю четверть прошлого века правительством США с целью снижения рождаемости». [35] Подкомитет сослался на Меморандум об исследовании национальной безопасности 2000 года и указание Генри Киссинджера снизить прирост населения в развивающихся странах с целью поддержания стабильности политических и экономических интересов США. [35] В документах, предоставленных Законом о свободе информации , следователи ссылались на Э. Лягина, который сообщил, что с 1993 по 1998 год «собственные внутренние файлы USAID показывают, что в 1993 году США фактически взяли под контроль национальную систему здравоохранения Перу» в период принудительной стерилизации, при этом Э. Лягин пришел к выводу, что «практически немыслимо, чтобы злоупотребления в области стерилизации могли происходить таким систематическим образом, как это было задокументировано, без ведома местных администраторов USAID и их коллег в Вашингтоне». [34] [35]
В 1998 году, столкнувшись с давлением после расследований, проведенных Институтом исследований населения , USAID прекратил финансирование стерилизации в Перу. [36] Стерилизации продолжались до тех пор, пока президент Фухимори не сбежал в Японию в 2000 году. [37] После ухода USAID Фухимори связался с Nippon Foundation, директора которого принимали Фухимори, когда он сбежал в Японию, с просьбой о помощи в программах стерилизации. [35] Политика стерилизации привела к смене поколений, в результате которой появилось малочисленное молодое поколение, которое не могло обеспечить экономическое стимулирование сельских районов, что сделало такие регионы еще более бедными. [37]
правительственный план, разработанный перуанской армией в 1989–1990-х годах для борьбы с восстанием «Сияющий путь», позже известный как «Зеленый план», чей (неопубликованный) текст в явном виде выражает намерение геноцида
Растущее разочарование военных в связи с ограничениями, налагаемыми на их операции по борьбе с повстанцами демократическими институтами, в сочетании с растущей неспособностью гражданских политиков справиться с нарастающим экономическим кризисом и расширением «Сияющего пути» побудили группу военных офицеров разработать план переворота в конце 1980-х годов. План предусматривал роспуск гражданского правительства Перу, военный контроль над государством и полную ликвидацию вооруженных оппозиционных групп. План, разработанный в серии документов, известных как «План Верде», излагал стратегию осуществления военного переворота, в ходе которого вооруженные силы будут управлять страной в течение 15–20 лет и радикально перестраивать отношения между государством и обществом в соответствии с неолиберальными принципами.
Контуры президентского переворота в Перу были впервые разработаны в вооруженных силах до выборов 1990 года. Этот Зеленый план был показан президенту Фухимори после выборов 1990 года перед его инаугурацией. Таким образом, президент смог подготовиться к возможному самоперевороту в течение первых двух лет своего правления
конце 1980-х годов группа военных элит тайно разработала анализ перуанского общества под названием
El cuaderno verde
. Этот анализ определил политику, которую должно было провести следующее правительство, чтобы победить Shining Path и спасти перуанскую экономику от глубокого кризиса, в котором оно оказалось.
El cuaderno verde
был передан в национальную прессу в 1993 году после того, как некоторые из этих политик были приняты президентом Фухимори. ... Это была программа, которая привела к принудительной стерилизации женщин, говорящих на языке кечуа и принадлежащих к сельским общинам Анд. Это пример «этнической чистки», оправданной государством, которое утверждало, что должным образом контролируемая рождаемость улучшит распределение национальных ресурсов и, таким образом, снизит уровень бедности. ... Перуанское государство решило контролировать тела «культурно отсталых» женщин, поскольку они считались источником бедности и семенами подрывных групп
важные члены офицерского корпуса, особенно в армии, обдумывали военный переворот и установление авторитарного режима или так называемой направленной демократии. Проект был известен как «План Верде», Зеленый план. ... Фухимори по сути принял Зеленый план, и военные стали партнерами режима. ... Самопереворот 5 апреля 1992 года распустил Конгресс и конституцию страны и позволил реализовать наиболее важные компоненты Зеленого плана
Зеленый план поразительно напоминал правительство, описанное Фухимори в его речи 5 апреля 1992 г. Он призывал к рыночной экономике в рамках «направленной демократии», которая будет возглавляться вооруженными силами после того, как они распустят законодательную и исполнительную власть. ... Авторы Зеленого плана также заявили, что отношения с США больше вращаются вокруг проблемы наркотрафика, чем демократии и прав человека, и, таким образом, сделали борьбу с наркотрафиком второй стратегической целью
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )В этой статье утверждается, что эта систематическая репродуктивная несправедливость представляет собой акт геноцида... лица, ответственные за организацию принудительной стерилизации женщин-аборигенов кечуа, возможно, действовали с необходимым
mens rea
для совершения геноцида, поскольку они знали или должны были знать, что эта принудительная стерилизация уничтожит, полностью или частично, народ кечуа. Высокодоказательные доказательства, с помощью которых можно было бы сделать вывод о намерении геноцида, включают в себя конкретную направленность Программы планирования семьи на бедных женщин-аборигенов и систематический характер ее системы квот, сформулированной в Плане правительства национальной реконструкции 1989 года или «Плане Верде». ... В Плане далее утверждалось, что ... в целевых районах проживают «неисправимые личности» и отсутствуют ресурсы, и все, что остается, — это их «полное уничтожение».
геноцид действительно имел место ... был случай геноцида, в котором государство нарушило репродуктивные права этнического меньшинства, институционализированный геноцид посредством государственной политики.