Односторонняя декларация независимости Родезии ( UDI ) была заявлением, принятым Кабинетом министров Родезии 11 ноября 1965 года, в котором объявлялось, что Родезия (ранее Южная Родезия ) [n 1] британская территория на юге Африки, которая управлялась сама собой с 1923 года, теперь считает себя независимым суверенным государством . Кульминация затяжного спора между британским и родезийским правительствами относительно условий, на которых последнее может стать полностью независимым, это был первый односторонний разрыв с Соединенным Королевством одной из ее колоний со времени Декларации независимости Соединенных Штатов в 1776 году. Великобритания, Содружество и Организация Объединенных Наций сочли UDI Родезии незаконным, и на отколовшуюся колонию были наложены экономические санкции, первые в истории ООН. Находясь в почти полной международной изоляции, Родезия продолжала существовать как непризнанное государство при поддержке Южной Африки и (до 1974 года) Португалии .
Правительство Родезии, в основном состоявшее из представителей белого меньшинства страны, составлявшего около 5%, было возмущено, когда на фоне политики деколонизации « Ветер перемен » колониального правительства Великобритании африканские колонии на севере, не имевшие сопоставимого опыта самоуправления, быстро добились независимости в начале 1960-х годов, в то время как Родезии было отказано в суверенитете в соответствии с недавно утвердившимся принципом « никакой независимости до правления большинства » («NIBMAR»). Большинство белых родезийцев считали, что они заслужили независимость после четырех десятилетий самоуправления, и что британское правительство предало их, отказав в ней.
Между премьер-министрами Великобритании и Родезии Гарольдом Вильсоном и Яном Смитом между 1964 и 1965 годами возникла тупиковая ситуация. Спор в основном касался британского условия, что условия независимости должны быть приемлемы «для народа страны в целом»; Смит утверждал, что это было выполнено, в то время как лидеры Великобритании и африканских националистов Родезии считали, что это не так. После того, как в конце октября 1965 года Вильсон предложил, что Великобритания может гарантировать будущее представительство чернокожих в парламенте Родезии, отозвав некоторые из переданных полномочий колониального правительства, а затем представил условия для следственной Королевской комиссии, которые родезийцы сочли неприемлемыми, Смит и его кабинет объявили независимость. Назвав это изменой, британский колониальный губернатор сэр Хамфри Гиббс официально отправил Смита и его правительство в отставку, но они проигнорировали его и назначили на его место « должностного лица, управляющего правительством ».
Хотя ни одна страна не признала UDI, Высокий суд Родезии признал правительство после UDI законным и де-юре в 1968 году. Администрация Смита изначально заявляла о постоянной лояльности королеве Елизавете II , но отказалась от этого в 1970 году, когда она провозгласила республику в безуспешной попытке добиться иностранного признания. Родезийская война Буша , партизанский конфликт между правительством и двумя конкурирующими коммунистическими группами чернокожих родезийцев, началась всерьез два года спустя, и после нескольких попыток положить конец войне Смит заключил Внутреннее урегулирование с невоинствующими националистами в 1978 году. В соответствии с этими условиями страна была восстановлена под властью чернокожих как Зимбабве Родезия в июне 1979 года, но этот новый порядок был отвергнут партизанами и международным сообществом. Война Буша продолжалась до тех пор, пока Зимбабве Родезия не отменила свой UDI в рамках Соглашения Ланкастер-хаус в декабре 1979 года. После непродолжительного периода прямого британского правления в 1980 году страна получила международно признанную независимость под названием Зимбабве .
Южноафриканская территория Родезия , официально Южная Родезия , [n 1] была уникальным случаем в Британской империи и Содружестве : хотя по названию она была колонией, она была внутренне самоуправляемой и конституционно не отличалась от доминиона . [4] Эта ситуация восходит к 1923 году, когда ей было предоставлено ответственное правительство в пределах Империи как самоуправляемой колонии после трех десятилетий управления и развития Британской южноафриканской компанией . [5] Великобритания намеревалась интегрировать Южную Родезию в Южно-Африканский Союз в качестве новой провинции, но это было отклонено зарегистрированными избирателями на правительственном референдуме 1922 года , и вместо этого территория была преобразована в перспективный доминион. [6] Она была уполномочена вести свои собственные дела почти во всех отношениях, включая оборону. [n 2]
Полномочия Уайтхолла над Южной Родезией по конституции 1923 года были на бумаге значительными; британская корона теоретически могла отменить любой принятый законопроект в течение года или изменить конституцию по своему усмотрению. Эти зарезервированные полномочия были предназначены для защиты коренных чернокожих африканцев от дискриминационного законодательства и для защиты британских коммерческих интересов в колонии, [4] но, как замечает Клэр Пэлли в своей конституционной истории страны, Уайтхоллу было бы чрезвычайно трудно обеспечить соблюдение таких мер, и попытка сделать это, вероятно, вызвала бы кризис. [7] В данном случае они так и не были реализованы. В целом между Уайтхоллом и колониальным правительством и гражданской службой в Солсбери сложились отношения сотрудничества , и споры были редки. [4]
Конституция 1923 года была составлена в нерасовых терминах, и разработанная ею избирательная система была также открыта, по крайней мере, в теории. Ценности голосования в отношении личного дохода, образования и собственности, аналогичные цензам Cape Qualified Franchise , применялись в равной степени ко всем, но поскольку большинство чернокожих не соответствовали установленным стандартам, и избирательный список, и колониальный парламент в подавляющем большинстве состояли из белого меньшинства, составлявшего около 5%. [8] [9] Результатом стало то, что интересы чернокожих были представлены скудно, если вообще были, что большинство белых колонии не проявляло особого интереса к изменению; [8] они утверждали, что большинство чернокожих не заинтересованы в политическом процессе в западном стиле и что они не будут управлять должным образом, если захватят власть. [10] Такие законопроекты, как Закон о распределении земли 1930 года , который выделял около половины страны для владения и проживания белыми, разделяя остальную часть на черные покупки, племенные доверительные владения и национальные районы, были по-разному предвзяты в пользу белого меньшинства. [8] Белые поселенцы и их потомки обеспечили большую часть административных, промышленных, научных и сельскохозяйственных навыков колонии и построили относительно сбалансированную, частично индустриализированную рыночную экономику , которая может похвастаться сильными сельскохозяйственными и производственными секторами, металлургической промышленностью и современными горнодобывающими предприятиями. [11] Повседневная жизнь была отмечена дискриминацией, начиная от резервирования рабочих мест для белых и заканчивая мелкой сегрегацией поездов, очередями на почте и тому подобным. [12] Белые владели большей частью лучших сельскохозяйственных угодий и имели гораздо более высокое образование, заработную плату и жилье, но образование, здравоохранение, инфраструктура и зарплаты, доступные черным родезийцам, тем не менее были очень хорошими по африканским стандартам. [13]
В более широком имперском контексте Южная Родезия заняла отдельную категорию из-за своего «особого квазинезависимого статуса». [14] Управление доминионов , созданное в 1925 году для управления британскими отношениями с доминионами Австралией, Канадой, Новой Зеландией, Ньюфаундлендом , Южной Африкой и Ирландским свободным государством ( Вестминстерский статут 1931 года более четко разграничил права доминионов в том году), также занималось Южной Родезией, а в имперские конференции с 1932 года входили премьер-министр Южной Родезии наряду с премьер-министрами доминионов . [14] Это уникальное соглашение продолжилось и после появления конференций премьер-министров стран Содружества в 1944 году . [15] Южнородезийцы всех рас сражались за Британию во Второй мировой войне , и колониальное правительство постепенно получило большую автономию во внешних делах. [4] В первые послевоенные годы южнородезийские политики в целом считали, что они настолько же независимы, насколько и есть, и что полная автономия в форме доминиона не будет иметь для них большого значения. [16] Послевоенная иммиграция в Южную Родезию, в основном из Великобритании, Ирландии и Южной Африки, привела к тому, что белое сообщество увеличилось с 68 954 в 1941 году до 221 504 в 1961 году. Черное население выросло с 1 400 000 до 3 550 000 за тот же период. [9] Власти Родезии активно поощряли иммиграцию и воспроизводство белых, чтобы увеличить их численность, одновременно поощряя планирование семьи для черных, чтобы сократить их численность. Они надеялись, что, изменив демографическое содержание территории в достаточной степени, они смогут занять более сильную позицию, с которой можно будет ходатайствовать перед британским правительством о большей автономии. [17]
Полагая, что полный статус доминиона фактически символичен и «там, где можно попросить», [16] премьер-министр Годфри Хаггинс (находившийся у власти с 1933 по 1953 год) дважды игнорировал британские инициативы, намекающие на доминион, [18] и вместо этого стремился к первоначально полунезависимой федерации с Северной Родезией и Ньясалендом , двумя колониями, напрямую управляемыми из Лондона. [18] Он надеялся, что это может привести к созданию одного объединенного доминиона в юго-центральной Африке, подражая Федерации Австралии полвека назад. [n 3] Федерация Родезии и Ньясаленда , определенная в ее конституции как нерасторжимая, [20] началась в 1953 году, утвержденная результатами в основном белого референдума , с Южной Родезией, самой развитой из трех территорий, во главе, Хаггинсом в качестве федерального премьер-министра и Солсбери в качестве федеральной столицы. [21] [n 4]
Появившаяся в начале периода деколонизации Федерация самоуправляемой Южной Родезии с двумя напрямую управляемыми британскими протекторатами была позже описана британским историком Робертом Блейком как «аберрация истории — любопытное отклонение от неизбежного хода событий». [23] Проект столкнулся с черным сопротивлением с самого начала и в конечном итоге провалился из-за меняющихся международных отношений и растущих амбиций черных Родезии в конце 1950-х и начале 1960-х годов, часто коллективно называемых Ветром перемен . [24] Великобритания, Франция и Бельгия значительно ускорили свой вывод войск из Африки в этот период, полагая, что колониальное правление больше не является устойчивым геополитически или этически. Идея « никакой независимости до правления большинства », обычно сокращенно называемая «NIBMAR», получила значительную поддержку в британских политических кругах. [25] Когда Хаггинс (который недавно был пожалован дворянским титулом как лорд Малверн) попросил Великобританию сделать Федерацию доминионом в 1956 году, он получил отказ. Оппозиционная партия Доминиона ответила многократными призывами к федеральному одностороннему провозглашению независимости (UDI) в течение следующих нескольких лет. [26] После отставки лорда Малверна в конце 1956 года его преемник сэр Рой Веленски по крайней мере трижды обдумывал такой шаг. [n 5]
Пытаясь продвинуть дело о независимости Южной Родезии, особенно в случае распада Федерации, [26] премьер-министр Южной Родезии сэр Эдгар Уайтхед выступил посредником в принятии конституции 1961 года совместно с Великобританией, которая, как он считал, устранит все британские полномочия по резервированию в отношении законопроектов и актов Южной Родезии [28] и поставит страну на грань полного суверенитета. [29] Несмотря на то, что она не содержала никаких гарантий независимости, Уайтхед, Веленски и другие сторонники этой конституции представили ее избирателям Южной Родезии как «конституцию независимости», согласно которой Южная Родезия станет доминионом наравне с Австралией, Канадой и Новой Зеландией в случае распада Федерации. [30] Среди белых несогласных был Ян Смит , депутат от Гванды и главный организатор партии правящей Объединенной федеральной партии (UFP) в Федеральном собрании, который возразил против отсутствия в конституции явного обещания независимости Южной Родезии в случае роспуска Федерации и в конечном итоге ушел в отставку в знак протеста. [29] Референдум в основном белого электората одобрил новую конституцию большинством в 65% 26 июля 1961 года. [31] Окончательная версия конституции включала несколько дополнительных положений, вставленных британцами, одно из которых — раздел 111 — сохраняло за короной все полномочия по внесению поправок, дополнений или отмене определенных разделов конституции Южной Родезии указом в Совете по просьбе британского правительства. Это фактически свело на нет отказ от британских полномочий, описанный в другом месте документа, но южные родезийцы изначально не заметили этого. [32]
Черное родезийское движение в Южной Родезии, основанное и организованное городской черной элитой в конце 1950-х годов, [33] неоднократно запрещалось колониальным правительством из-за политического насилия, промышленного саботажа и запугивания потенциальных чернокожих избирателей, которые были характерны для его кампании. [34] Основная националистическая группа, возглавляемая профсоюзным деятелем Булавайо Джошуа Нкомо , переименовывалась с каждой реорганизацией после запрета и к началу 1962 года называлась Союзом африканского народа Зимбабве (ЗАПУ). [35] [n 6] Пытаясь завоевать политическую поддержку чернокожих, Уайтхед предложил ряд реформ расово дискриминационного законодательства, включая Закон о разделе земли , и пообещал реализовать их, если его UFP победит на следующих выборах в Южной Родезии. [41] Но запугивание со стороны ZAPU потенциальных чернокожих избирателей помешало усилиям UFP завоевать их поддержку, [42] и большая часть белого сообщества считала Уайтхеда слишком радикальным и мягким в том, что они считали черным экстремизмом. На выборах в декабре 1962 года в Южной Родезии UFP потерпел поражение от Родезийского фронта (RF), недавно сформированного альянса консервативных голосов во главе с Уинстоном Филдом и Яном Смитом, что было широко расценено как шокирующий результат. [43] Филд стал премьер-министром, а Смит — его заместителем. [44]
Тем временем, сепаратистские черные родезийские партии одержали победу на выборах в Северной Родезии и Ньясаленде, [44] а консервативная администрация Гарольда Макмиллана в Великобритании двинулась к распаду Федерации, решив, что она стала несостоятельной. В феврале 1962 года британский государственный секретарь по делам Содружества , Дункан Сэндис , тайно сообщил лидеру националистов Ньясаленда Гастингсу Банде , что отделение будет разрешено. Несколько дней спустя он ужаснул Веленского, сказав ему, что «мы, британцы, потеряли волю к управлению». [45] «Но мы не потеряли», парировал Джулиан Гринфилд , министр юстиции Веленского. [46] [n 7] Заместитель премьер-министра и первый государственный секретарь Макмиллана , Р. А. Батлер , возглавлявший британский надзор за Федерацией, [48] официально объявил о праве Ньясаленда на отделение в декабре 1962 года. [20] Четыре месяца спустя он сообщил трем территориям, что собирается созвать конференцию для принятия решения о будущем Федерации. [49]
Поскольку Южная Родезия была законодательным партнером Великобритании при формировании Федерации в 1953 году, для Великобритании было бы невозможно (или, по крайней мере, очень сложно) распустить союз без сотрудничества Южной Родезии. Поэтому Филд мог потенциально подорвать британцев, отказавшись присутствовать на конференции, пока они не пообещают предоставить его стране полную независимость. [49] По словам Филда, Смита и других политиков РФ, Батлер дал несколько таких гарантий устно, чтобы обеспечить их сотрудничество на конференции, но неоднократно отказывался давать что-либо на бумаге. [n 8] Южнородезийцы утверждали, что Батлер оправдывал свой отказ дать письменное обещание тем, что связывание Уайтхолла документом, а не его словом, противоречило бы «духу доверия» Содружества — аргумент, который Филд в конечном итоге принял. [50] «Давайте помнить о доверии, которое вы подчеркивали», — предупредил Смит, согласно рассказу Филда, грозя пальцем Батлеру; «если вы его нарушите, вы будете жить, чтобы пожалеть об этом». [51] Южная Родезия приняла участие в конференции, которая проходила в Виктория-Фолс в течение недели, начиная с 28 июня 1963 года, и среди прочего было решено официально ликвидировать Федерацию в конце года. [52] После этого в Палате общин Батлер категорически отверг предположения о том, что он «смазал колеса» федерального роспуска тайными обещаниями южным родезийцам. [50]
Правительство Филда было ошеломлено заявлением Великобритании в октябре 1963 года о том, что Ньясаленд станет полностью независимым 6 июля 1964 года. Хотя дата обретения Северной Родезией государственности не была установлена, в целом предполагалось, что это произойдет вскоре после этого. Смита немедленно отправили в Лондон, где он провел раунд безрезультатных переговоров о независимости Южной Родезии с новым премьер-министром Великобритании сэром Алеком Дугласом-Хьюмом . [n 9] Примерно в то же время в Южной Родезии появились сведения о наличии и значении раздела 111 конституции 1961 года, что вызвало предположения в политических кругах о том, что будущее британское правительство может, если оно того пожелает, пойти против предыдущих соглашений, приняв законы для Солсбери без его согласия, отозвав переданные полномочия или иным образом изменив конституцию Южной Родезии. Опасаясь того, что Лейбористская партия может сделать, если победит на следующих всеобщих выборах в Великобритании (которые были запланированы на конец 1964 года), жители Южной Родезии активизировали свои усилия, надеясь добиться независимости до того, как Британия пойдет на выборы, и желательно не после Ньясаленда. [54] Федерация распалась, как и планировалось, в конце 1963 года. [54]
Отказ британского правительства предоставить независимость Южной Родезии в соответствии с конституцией 1961 года был в значительной степени результатом геополитических и моральных сдвигов, связанных с Ветром перемен , в сочетании с желанием Великобритании избежать позора и потери престижа в Организации Объединенных Наций (ООН) и Содружестве. [55] Проблема привлекла международное внимание в Африке и во всем мире как точка воспламенения для вопросов деколонизации и расизма. [56] К началу 1960-х годов общий консенсус в постколониальной ООН — особенно в Генеральной Ассамблее , где коммунистический блок и афро-азиатское лобби были коллективно очень сильны — резко осудил все формы колониализма и поддержал поддерживаемые коммунистами черные националистические мятежи по всей Южной Африке, считая их расовыми освободительными движениями. В годы холодной войны Великобритания выступала против распространения советского и китайского влияния в Африке, но знала, что станет международным изгоем, если публично выразит сомнения или отступит от NIBMAR в вопросе Южной Родезии. [57] Как только тема Южной Родезии вышла на первый план в ООН и других органах, в частности в Организации африканского единства (ОАЕ), даже сохранение статус-кво стало считаться неприемлемым на международном уровне, что вызвало у правительства Великобритании немало неловких ситуаций. [58]
В контексте Содружества Британия также знала, что простое предоставление независимости Южной Родезии не может быть и речи, поскольку многие афро-азиатские страны также были членами Содружества. Государственность Солсбери без правления большинства расколола бы Содружество и, возможно, привела бы к его распаду, что было бы катастрофической перспективой для британской внешней политики. [55] Содружество неоднократно призывало Великобританию вмешаться напрямую, если бы неповиновение Южной Родезии продолжалось, [59] в то время как либералы в Британии беспокоились, что если его не остановить, Солсбери может скатиться к апартеиду в южноафриканском стиле . [60] Стремясь избежать необходимости выбирать между Южной Родезией и Содружеством, Уайтхолл попытался договориться о среднем пути между ними, но в конечном итоге поставил международные соображения на первое место, считая их более важными. [55]
На партийном уровне Лейбористская партия, находившаяся в оппозиции до октября 1964 года, открыто выступала против независимости Южной Родезии в соответствии с конституцией 1961 года и поддерживала черное родезийское движение по идеологическим и моральным соображениям. Либеральная партия , занимавшая несколько мест в парламенте, заняла схожую позицию. Консервативная партия, также проводя политику деколонизации, более симпатизировала позиции правительства Южной Родезии и включала членов, которые открыто ее поддерживали. [61] [n 10]
Правительство Южной Родезии посчитало странным, что Британия создает независимые государства из Северной Родезии и Ньясаленда, которые родезийцы считали менее развитыми территориями с небольшим опытом самоуправления, в то же время удерживая суверенную государственность от Южной Родезии, старшего партнера Федерации, которая уже была самоуправляемой в течение четырех десятилетий и которая была одной из самых процветающих и развитых стран в Африке. Принцип правления большинства, основа этой очевидной непоследовательности, считался южнородезийцами неуместным. [64] Они предполагали, что в случае роспуска Федерации они будут первыми в очереди на независимость без серьезных изменений в конституции 1961 года, впечатление, подтвержденное им предыдущей межправительственной перепиской, в частности устными обещаниями, которые они якобы получили от Батлера. Когда этого не произошло, они почувствовали себя обманутыми. [65] Солсбери утверждал, что его преимущественно белый законодательный орган больше заслуживает независимости, чем неопытные чернокожие родезийские лидеры, поскольку он доказал свою компетентность за десятилетия самоуправления. [66]
РФ утверждала, что кровавые гражданские войны, военные перевороты и другие катастрофы, обрушившиеся на новые африканские государства с большинством на севере, многие из которых вскоре после обретения независимости стали коррумпированными, автократическими или коммунистическими однопартийными государствами, [67] показали, что чернокожие лидеры Родезии не были готовы управлять. Находясь под сильным влиянием белых беженцев, бежавших на юг из Конго , она представила хаотичные сценарии конца света о том, что может означать правление чернокожих родезийцев в Южной Родезии, особенно для белой общины. [68] Сторонники позиции РФ преуменьшали недовольство чернокожих родезийцев относительно землевладения и сегрегации и утверждали, что, несмотря на расовый дисбаланс во внутренней политике — белые составляли 5% населения, но более 90% зарегистрированных избирателей — избирательная система не была расистской, поскольку избирательный ценз основывался на финансовом и образовательном цензе, а не на этнической принадлежности. [69] Они подчеркнули славную военную историю колонии на стороне Великобритании [70] и выразили желание в контексте холодной войны сформировать антикоммунистический, прозападный фронт в Африке вместе с Южной Африкой и Португалией. [71]
Эти факторы в сочетании с тем, что политики и сторонники РФ считали британским упадком, крючкотворством и предательством, привели к выдвинутому ими доводу о том, что единое международное соглашение, хотя и сомнительное с юридической точки зрения и способное вызвать международное возмущение, тем не менее может быть в их глазах оправданным и необходимым для блага страны и региона, если не удастся достичь соглашения с Уайтхоллом. [72]
Неспособность Филда добиться независимости одновременно с распадом Федерации привела к тому, что поддержка его кабинета министров пошатнулась в конце 1963 и начале 1964 года. [54] Собрание РФ в январе 1964 года выявило широко распространенное недовольство им на том основании, что британцы, казалось, перехитрили его. Премьер-министр оказался под огромным давлением, чтобы добиться независимости колонии. [72] Филд отправился в Англию позже в том же месяце, чтобы надавить на Дугласа-Хоума и Сэндиса за независимость, и несколько раз поднимал вопрос о возможности UDI, но вернулся с пустыми руками 2 февраля. [73]
РФ объединилась вокруг Филда после того, как Сэндис написал ему краткое письмо, предупреждая его о вероятной реакции Содружества на декларацию независимости, но премьер-министр затем потерял доверие своей партии, не следуя возможному пути к по крайней мере фактической независимости, разработанному Десмондом Ларднером-Берком , юристом и депутатом РФ от Гвело . В марте 1964 года Законодательное собрание в Солсбери рассмотрело и приняло предложение Ларднера-Берка о том, чтобы губернатор, сэр Хамфри Гиббс , подал королеве петицию с просьбой об изменении раздела 111 конституции 1961 года, чтобы королевское согласие , описанное в нем, осуществлялось по просьбе правительства Южной Родезии, а не его британского коллеги. Это одновременно исключило бы возможность британского законодательного вмешательства и проложило бы путь к попытке принятия независимости Указом в Совете. [n 11]
Намерение РФ частично состояло в том, чтобы проверить, попытаются ли британцы заблокировать этот законопроект после того, как Гиббс дал на него королевское согласие, [76] но этот вопрос так и не вышел на первый план, потому что Сэндис убедил Филда не направлять его Гиббсу для ратификации на том основании, что он не был принят единогласно. [77] Лорд Солсбери , один из главных сторонников Южной Родезии в Британии, был в отчаянии из-за бездействия Филда, заявив Веленскому, что, по его мнению, «просто было бы объявить независимость, правильно это или нет, когда Федерация подошла бы к концу». [75] Иерархия РФ интерпретировала этот последний откат Филда как доказательство того, что он не будет серьезно бросать вызов британцам в вопросе независимости, и вынудила его уйти в отставку 13 апреля 1964 года. [75] Смит принял назначение Кабинета министров на свое место. [78]
Смит, фермер из города Селукве в Мидлендсе , который был тяжело ранен во время службы в британских Королевских ВВС во время Второй мировой войны, был первым премьер-министром Южной Родезии, родившимся в стране. [n 12] Считавшийся в британских политических кругах «грубым колонизатором» — когда он вступил в должность, личный опыт Смита в Великобритании включал четыре коротких визита — он обещал более жесткую линию, чем Филд, на переговорах о независимости. [78] Замена Филда РФ вызвала критику со стороны британской Лейбористской партии, лидер которой Гарольд Вильсон назвал ее «жестокой», [82] в то время как Нкомо описал новый кабинет Смита как «отряд самоубийц... не заинтересованный в благополучии всех людей, а только в своем собственном». [83] Смит сказал, что он придерживается среднего курса между черным родезийским правлением и апартеидом, чтобы в Южной Родезии все еще оставалось «место для белого человека»; [84] он утверждал, что это принесет пользу и черным. [85] Он считал, что правительство должно быть основано «на заслугах, а не на цвете кожи или национализме» [85] и настаивал на том, что «при моей жизни здесь не будет африканского националистического правительства» [86]
Резкий отказ Солсбери стать частью Ветра перемен заставил традиционных британских и американских поставщиков вооруженных сил Южной Родезии наложить неформальное эмбарго [87] и побудил Уайтхолл и Вашингтон прекратить отправлять Южной Родезии финансовую помощь примерно в то же время. [n 13] В июне 1964 года Дуглас-Хоум сообщил Смиту, что Южная Родезия не будет представлена на конференции премьер-министров Содружества в этом году, несмотря на то, что Солсбери посещал ее с 1932 года [n 14] из-за изменения политики, в соответствии с которой на конференции были представлены только представители полностью независимых государств. Это решение, принятое Великобританией, чтобы предотвратить возможность открытой конфронтации с азиатскими и чернокожими африканскими лидерами на конференции, глубоко оскорбило Смита. [90] Лорд Малверн сравнил лишение Британией места Южной Родезии в конференции с «вышвыриванием нас из Содружества» [91] , в то время как Веленский выразил ужас по поводу того, что он назвал «этим бесцеремонным обращением со страной, которая с момента своего создания стойко поддерживала всеми возможными способами Британию и Содружество» [89] .
.jpg/1280px-Alec_Douglas-Home_(c1963).jpg)
В начале сентября 1964 года на Даунинг-стрит, 10 , между Дугласом-Хоумом и Смитом возник тупик по вопросу о том, как лучше всего измерить общественное мнение чернокожих в Южной Родезии. Ключевым пунктом политики Великобритании в отношении Южной Родезии было то, что условия независимости должны быть «приемлемыми для народа страны в целом» — согласившись с этим, Смит предположил, что мнение белых и городских чернокожих может быть оценено посредством всеобщего референдума зарегистрированных избирателей, а мнения сельских чернокожих могут быть получены на национальной индабе (племенной конференции) вождей и старейшин. Дуглас-Хоум сказал Смиту, что хотя это предложение удовлетворило его лично, он не может его принять, поскольку не верит, что Содружество, Организация Объединенных Наций или Лейбористская партия сделают то же самое. Он подчеркнул, что такой шаг к примирению со Смитом может повредить шансам консерваторов на всеобщих выборах в Великобритании в следующем месяце, и предположил, что в интересах Смита подождать до окончания выборов, чтобы продолжить переговоры. Смит принял этот аргумент. Дуглас-Хьюм заверил Смита, что консервативное правительство договорится с ним и предоставит независимость в течение года. [92]
Пытаясь сформировать жизнеспособную белую оппозицию Родезийскому фронту, UFP возродилась вокруг Веленского, переименовала себя в Партию Родезии и приняла участие в дополнительных выборах в Арунделе и Эйвондейле, которые были назначены на 1 октября 1964 года. Обеспокоенная перспективой столкнуться с политическим тяжеловесом Веленским в парламенте во главе оппозиции, RF вложила огромные ресурсы в победу над обоими этими бывшими надежными местами UFP и выставила Клиффорда Дюпона , заместителя Смита, против Веленского в Арунделе. [n 15] RF уверенно выиграла оба места, и Партия Родезии вскоре сошла на нет. Воодушевленный этим успехом, Смит организовал индабу на 22 октября и назначил всеобщий референдум о независимости на 5 ноября 1964 года. [93] Тем временем Уилсон написал ряд писем чернокожим южным родезийцам, заверив их, что «Лейбористская партия полностью против предоставления независимости Южной Родезии, пока правительство этой страны остается под контролем белого меньшинства». [96]
Лейбористы победили консерваторов на четыре места на британских всеобщих выборах 15 октября 1964 года и сформировали правительство на следующий день. И лейбористы, и консерваторы заявили Смиту, что положительный результат на индабе не будет признан Британией как представитель народа, и консерваторы отклонили приглашение Солсбери прислать наблюдателей. Смит продолжал настаивать, заявив парламенту, что он попросит вождей племен и старейшин «проконсультироваться со своим народом традиционным образом», а затем проведет индабу, как и планировалось. [97] 22 октября 196 вождей и 426 старейшин со всей страны собрались в Домбошаве , к северо-востоку от Солсбери, и начали свои обсуждения. Смит надеялся, что Великобритания, принимавшая участие в таких индабах в прошлом, может отправить делегацию в последнюю минуту, но никто не прибыл, к его большому раздражению, особенно потому, что секретарь Содружества британского правительства Артур Боттомли в то время находился только на другом берегу Замбези в Лусаке . [98] [н 16]
Пока вожди совещались, 24 октября 1964 года Северная Родезия стала независимой Замбией, подражая Ньясаленду, который добился государственности как Малави тремя месяцами ранее. Рассудив, что больше нет необходимости называть себя «Южной» в отсутствие северного аналога, Южная Родезия стала называть себя просто Родезией. [n 17] В тот же день командующий Родезийской армией генерал-майор Джон «Джок» Андерсон подал в отставку, публично заявив, что он делает это из-за своего несогласия с UDI, с которым, по его словам, он не мог согласиться из-за своей клятвы верности королеве. Интерпретируя это как знак того, что Смит намерен объявить независимость, если большинство поддержит ее на референдуме, Уилсон написал Смиту жесткое письмо 25 октября, предупредив его о последствиях UDI и потребовав «категорического заверения в том, что с вашей стороны не будет предпринято никаких попыток одностороннего провозглашения независимости». [100] Смит выразил недоумение относительно того, что он сделал, чтобы спровоцировать это, и проигнорировал это. [100]
Когда 26 октября индаба закончилась, вожди и старейшины единогласно приняли решение поддержать позицию правительства в отношении независимости в соответствии с конституцией 1961 года, заявив в своем отчете, что «люди, живущие далеко, не понимают проблем нашей страны». [100] Этот вердикт был отклонен националистическим движением на том основании, что вожди получали правительственную зарплату; вожди возразили, что чернокожие депутаты парламентской оппозиции также получали такую зарплату, но все равно выступали против правительства. [100] Малверн, которого начали возмущать действия РФ, назвал индабу « мошенничеством», заявив, что у вождей больше нет реальной власти; британцы просто проигнорировали все это мероприятие. [101] 27 октября Вильсон опубликовал твердое заявление относительно предполагаемого ответа Великобритании на UDI, предупредив, что экономические и политические связи Родезии с Великобританией, Содружеством и большей частью мира будут немедленно разорваны на фоне кампании санкций, если правительство Смита продолжит UDI. [100] Это было сделано с целью отговорить белых родезийцев от голосования за независимость на референдуме, [102] для которого лозунгом кампании RF было «Да означает единство, а не UDI». [103] Вильсон был рад, когда Дуглас-Хьюм, его главный оппонент в Палате общин, похвалил это заявление как «грубое, но правильное». [104] 5 ноября 1964 года в основном белый электорат Родезии проголосовал «за» независимость в соответствии с конституцией 1961 года с перевесом в 89%, [n 18] побудив Смита заявить, что британское условие приемлемости для народа в целом было выполнено. [106]
Смит написал Уилсону на следующий день после референдума, прося его отправить Боттомли в Солсбери для переговоров. Уилсон ответил, что Смиту следует вместо этого приехать в Лондон. [106] Британцы и родезийцы обменивались часто конфронтационными письмами в течение следующих нескольких месяцев. Намекая на британскую финансовую помощь, обещанную Солсбери в рамках федеральных соглашений о роспуске, Верховный комиссар Уилсона в Солсбери Дж. Б. Джонстон написал 23 декабря секретарю родезийского кабинета министров Джеральду Б. Кларку , что «разговоры об одностороннем провозглашении независимости обязательно бросят тень неопределенности на будущие финансовые отношения между двумя правительствами». [107] Смит был в ярости, увидев в этом шантаж, и 13 января 1965 года написал Уилсону: «Я настолько возмущен строкой письма вашего Верховного комиссара, что отвечаю вам напрямую... Похоже, что любые обязательства, данные британским правительством, бесполезны... такое безнравственное поведение со стороны британского правительства делает для меня невозможным продолжать переговоры с вами с какой-либо уверенностью в том, что наши стандарты честности, порядочности и справедливости восторжествуют». [108]
Два премьера встретились лично в конце января 1965 года, когда Смит отправился в Лондон на похороны сэра Уинстона Черчилля . После эпизода, связанного с не приглашением Смита на обед в Букингемский дворец после похорон — заметив отсутствие родезийца, королева отправила королевского конюшего в отель Смита, чтобы забрать его, что, как сообщается, вызвало сильное раздражение Уилсона — два премьер-министра безрезультатно провели дебаты на Даунинг-стрит, 10. Они разошлись во мнениях по большинству вопросов, но договорились о визите в Родезию в следующем месяце Боттомли и лорда-канцлера лорда Гардинера , чтобы оценить общественное мнение и встретиться с политическими и коммерческими деятелями. [109] Боттомли и Гардинер посетили Родезию с 22 февраля по 3 марта, собрали широкий спектр мнений, в том числе и от чернокожих родезийцев, и по возвращении в Великобританию сообщили Палате общин, что они «не лишены надежды найти путь к решению, которое получит поддержку всех общин и приведет к независимости и процветанию для всех родезийцев». [110] Боттомли также осудил политическое насилие черных против черных и отверг идею введения правления большинства с помощью военной силы. [110]
РФ назначила новые всеобщие выборы на май 1965 года и, проводя кампанию на основе предвыборного обещания независимости, выиграла все 50 мест категории «А» (избиратели за которые были в основном белыми). [n 19] Джозайя Гондо , лидер Объединенной народной партии, стал первым чернокожим лидером оппозиции Родезии . Открывая парламент 9 июня, Гиббс сказал Законодательной ассамблее, что укрепленное большинство РФ равнозначно «мандату на то, чтобы привести страну к полной независимости», и объявил, что новое правительство проинформировало его о своем намерении открыть собственную дипломатическую миссию в Лиссабоне , отдельную от британского посольства там. Британцы и родезийцы спорили об этом одностороннем акте Солсбери, который историк Дж. Р. Т. Вуд описал как «настоящую соломинку на ветру», [87] наряду с вопросом независимости, пока Португалия не приняла миссию в конце сентября, к большой ярости Великобритании и радости Родезии. [112] Надеясь приструнить Смита, ставя ему препятствия, министры Вильсона намеренно затягивали и мешали правительству Родезии вести переговоры. [113] Родезия снова была исключена из Конференции премьер-министров Содружества в 1965 году. Отказ Великобритании от помощи, миссия в Лиссабоне, неформальное эмбарго на поставки оружия и другие проблемы в сочетании с этим привели к тому, что чувство отчуждения родезийского правительства от Великобритании и Содружества усилилось. [88] В своих мемуарах Смит обвинил британцев в «прибегновении к политике удобства и умиротворения». [114] Вильсон, тем временем, был раздражен тем, что он считал негибкостью Родезии, описывая разрыв между двумя правительствами как «между разными мирами и разными веками». [115]
Уилсон :
Мы не сдаемся. Слишком многое поставлено на карту... Я знаю, что говорю от имени всех на этих островах, всех партий, всего нашего народа, когда говорю г-ну Смиту: «Премьер-министр, подумайте еще раз».
Смит :После 43 лет доказательств нашей правоты нам говорят, что мы не можем быть хозяевами в собственном доме. Разве не невероятно, что британское правительство позволило нашему делу ухудшиться до такого фантастического положения?... Я считаю, что должен сказать г-ну Уилсону: «Премьер-министр, подумайте еще раз!»
-- 13 октября 1965 года Уилсон и Смит призвали друг друга в телевизионных заявлениях «подумать еще раз» [116]
На фоне возобновившихся слухов о надвигающемся едином международном конфликте между Родезией и Республикой, Смит отправился на встречу с Уилсоном в Лондон в начале октября 1965 года, заявив прессе, что он намерен решить вопрос о независимости раз и навсегда. [117] И британцы, и родезийцы были удивлены большим количеством британцев, которые вышли поддержать Смита во время его визита. [118] Смит принял приглашение от BBC появиться в вечерних новостях и программе текущих событий Twenty-Four Hours , но Даунинг-стрит заблокировала это в последнюю минуту. [118] После в значительной степени безуспешных переговоров с Уилсоном, премьер-министр Родезии вылетел домой 12 октября. [119] Отчаянно пытаясь предотвратить единое международное конфликт, Уилсон отправился в Солсбери через две недели, чтобы продолжить переговоры. [120]
В ходе этих обсуждений Смит неоднократно ссылался на последнее средство UDI, [121] хотя он и говорил, что надеется найти другой выход из затруднительного положения. Он предложил увеличить представительство черных в законодательном органе, расширив электорат по принципу «один налогоплательщик, один голос» — что дало бы право голоса примерно полумиллиону человек, но все равно оставило бы большую часть страны без права голоса — в обмен на предоставление независимости. [120] Уилсон сказал, что этого недостаточно, и возразил, что будущее представительство черных могло бы быть лучше защищено отказом Великобритании от колониального правительства, которое она имела с 1923 года, чтобы определять размер и состав своего парламента. Родезийцы были в ужасе от этой перспективы, особенно потому, что предложение Уилсона, как им казалось, устранило безотказную альтернативу сохранения статус-кво . [122] Перед тем, как британский премьер-министр покинул Родезию 30 октября 1965 года, он предложил создать Королевскую комиссию для оценки общественного мнения в колонии относительно независимости в соответствии с конституцией 1961 года, возможно, под председательством главного судьи Родезии сэра Хью Бидла , которая должна была доложить о своих выводах как британскому, так и родезийскому кабинетам. [123] Два дня спустя Вильсон подтвердил в Палате общин, что он намерен ввести прямой британский контроль над структурой парламента Родезии, чтобы гарантировать прогресс в направлении правления большинства. [124]
Тупик приближался, когда родезийский кабинет министров решил, что, поскольку Вильсон исключил сохранение статус -кво , у него остались только два варианта: довериться Королевской комиссии или объявить независимость. [125] Когда Смиту представили условия визита комиссии, он обнаружил, что вопреки тому, что обсуждалось во время визита британского премьер-министра, Королевская комиссия будет действовать на основе того, что конституция 1961 года неприемлема для британского правительства, и что Великобритания не возьмет на себя обязательство принять окончательный отчет. Смит сказал, что эти условия равносильны «вотуму недоверия [комиссии] до того, как они начнут работу», и поэтому отклонил их. [126] «Впечатление, которое вы оставили у нас о решительных усилиях по решению нашей конституционной проблемы, полностью рассеялось», — написал он Вильсону 5 ноября. «Похоже, что вы теперь окончательно закрыли дверь, которую, как вы публично утверждали, открыли». [121]
На фоне отчаянных усилий Бидла и других с обеих сторон возродить Королевскую комиссию, правительство Родезии заставило Гиббса объявить чрезвычайное положение в тот же день на том основании, что, как сообщается, в страну вторглись черные родезийские повстанцы. Смит отрицал, что это предвещало декларацию независимости, [127] но публикация его письма Вильсону в прессе спровоцировала всемирную бурю предположений о том, что UDI неизбежна. [121] Смит снова написал Вильсону 8 ноября, прося его назначить Королевскую комиссию на условиях, о которых они договорились в Солсбери, и обязать британское правительство принять ее решение, но Вильсон не ответил немедленно. [128] 9 ноября родезийский кабинет министров направил письмо королеве Елизавете II , заверив ее, что Родезия останется лояльной ей лично «что бы ни случилось». [129]
Министр юстиции и правопорядка Родезии Десмонд Ларднер-Берк представил остальной части Кабинета министров проект декларации независимости 5 ноября 1965 года. Когда Джек Хоуман , министр туризма и информации, сказал, что он также готовит проект, Кабинет министров решил дождаться его версии. Министры согласились, что если будет выпущена прокламация о независимости, они все ее подпишут. [127] 9 ноября Кабинет министров совместно разработал план документа о провозглашении и сопроводительное заявление, которое должен был сделать Смит. [129] Окончательная версия декларации независимости была подготовлена подкомитетом государственных служащих во главе с Джеральдом Кларком, секретарем Кабинета министров, [1] с Декларацией независимости Соединенных Штатов 1776 года, единственной другой подобной прокламацией, когда-либо выпущенной британскими колонизаторами, использованной в качестве модели. [130] Сильно ссылаясь на текст Томаса Джефферсона , родезийцы использовали одну фразу дословно — «уважение к мнению человечества» [131] — но не ссылались ни на утверждение, что « все люди созданы равными », ни на « согласие управляемых », два упущения, которые позже подчеркивались рядом комментаторов. [132]
К декларации независимости была приложена копия конституции 1961 года, измененная в соответствии с обстоятельствами, которая стала конституцией 1965 года [133] . В глазах администрации Смита этот документ лишал Уайтхолла оставшейся власти над Родезией и сделал Родезию де-юре независимым государством. Однако правительство Смита по-прежнему заявляло о лояльности Елизавете II, и, соответственно, документ восстановил Родезию как королевство Содружества с Елизаветой в качестве « королевы Родезии ». Новая конституция создала концепцию верности «Конституции Родезии» и ввела должность должностного лица, управляющего правительством , вице-королевской фигуры, уполномоченной подписывать принятые законы от имени монарха, если она не назначала генерал -губернатора . [130]
Кабинет министров Родезии тщетно ждал ответа Уилсона до конца 9 ноября и на следующий день. После краткой встречи со Смитом поздно вечером 10 ноября [134] Джонстон предупредил Уилсона тем вечером, что родезийцы, похоже, готовы объявить независимость утром. Британский премьер-министр неоднократно пытался позвонить Смиту, но не смог дозвониться, пока Смит уже не председательствовал на заседании Кабинета министров по вопросу независимости около 08:00 по центральноафриканскому времени (06:00 по лондонскому времени) 11 ноября. Уилсон попытался отговорить Смита от односторонних действий, сказав ему, что статус-кво может продолжаться, и они безрезультатно спорили о предлагаемой Королевской комиссии. Вернувшись на заседание Кабинета министров, Смит доложил о разговоре своим министрам, и после некоторого обсуждения Кабинет пришел к выводу, что Уилсон просто пытался выиграть больше времени и что нет никаких признаков реального прогресса. Смит спросил, должна ли Родезия объявить свою независимость, и попросил каждого министра Кабинета министров ответить по очереди . По словам Смита, «каждый тихо, но твердо, без колебаний сказал: «Да»» [135].
В 11:00 по местному времени 11 ноября 1965 года, в День перемирия , во время традиционных двух минут молчания в память о павших в двух мировых войнах, Смит объявил Родезию независимой и подписал прокламационный документ, за ним последовали Дюпон и другие 10 министров Кабинета. Выбор времени был призван подчеркнуть жертвы, которые Родезия принесла ради Великобритании в военное время. [136] Как позже сказал Кен Флауэр , «восстание было сделано так, чтобы оно выглядело так, как будто это не было восстанием». [130] Смит и его министры все еще присягали на верность королеве Елизавете II, чей официальный портрет висел на видном месте позади них, когда они подписывали; декларация даже заканчивалась словами «Боже, храни королеву». [130] Четыре младших члена Кабинета — Лэнс Смит, Ян Диллон, Эндрю Данлоп и П. К. ван дер Бил — не подписали, но были включены в официальную фотографию. [137]
ПровозглашениеПринимая во внимание, что в ходе человеческих дел история показала, что для народа может возникнуть необходимость разрешить политические связи, которые связывают его с другим народом, и занять среди других наций отдельный и равный статус, на который он имеет право:
И поскольку в таком случае уважение к мнению человечества требует от них объявить другим нациям причины, побуждающие их взять на себя полную ответственность за свои собственные дела:
В связи с этим мы, правительство Родезии, настоящим заявляем:
Что неоспоримым и признанным историческим фактом является то, что с 1923 года правительство Родезии осуществляло полномочия самоуправления и несло ответственность за прогресс, развитие и благосостояние своего народа;
Что народ Родезии, продемонстрировавший свою преданность Короне и своим родным и близким в Соединенном Королевстве и в других местах в ходе двух мировых войн и готовый пролить свою кровь и отдать часть своего имущества ради того, что он считал общими интересами свободолюбивых людей, теперь видит, как все, чем он дорожил, разбивается о скалы целесообразности;
Народ Родезии стал свидетелем процесса, разрушающего те самые принципы, на которых была построена цивилизация в примитивной стране, он видел, как принципы западной демократии, ответственного правительства и моральных норм рушились в других местах, тем не менее, он остался стойким;
Что народ Родезии полностью поддерживает просьбы своего правительства о суверенной независимости, но стал свидетелем последовательного отказа правительства Соединенного Королевства удовлетворить их мольбы;
Что правительство Соединенного Королевства таким образом продемонстрировало, что оно не готово предоставить суверенную независимость Родезии на условиях, приемлемых для народа Родезии, тем самым продолжая сохранять неоправданную юрисдикцию над Родезией, препятствуя принятию законов и договоров с другими государствами и ведению дел с другими странами и отказываясь признавать законы, необходимые для общественного блага, и все это в ущерб будущему миру, процветанию и хорошему управлению Родезией;
Что правительство Родезии в течение длительного периода терпеливо и добросовестно вело переговоры с правительством Соединенного Королевства об отмене оставшихся ограничений, наложенных на него, и о предоставлении суверенной независимости;
Что, полагая, что промедление и задержка наносят ущерб самому существованию нации, правительство Родезии считает необходимым, чтобы Родезия без промедления достигла суверенной независимости, справедливость которой не вызывает сомнений;
Итак, мы, правительство Родезии, в смиренном подчинении Всемогущему Богу, который управляет судьбами народов, сознавая, что народ Родезии всегда проявлял непоколебимую верность и преданность Ее Величеству Королеве, и искренне молясь о том, чтобы мы и народ Родезии не столкнулись с препятствиями в нашей решимости продолжать осуществлять наше несомненное право демонстрировать ту же верность и преданность, и стремясь содействовать общему благу, чтобы достоинство и свобода всех людей могли быть гарантированы, Настоящим Прокламацией принимаем, вводим в действие и передаем народу Родезии прилагаемую к настоящему Конституцию;
Боже, храни королевуДано Нашей Рукой в Солсбери, одиннадцатого ноября в год от Рождества Христова тысяча девятьсот шестьдесят пятый.
- Премьер-министр : Ян Смит
- Заместитель премьер-министра: Клиффорд Дюпон
- Министры: Уильям Харпер , Монтроуз , Филлип ван Хеерден, Джек Хоуман , Джек Массетт, Джон Вратхолл , Десмонд Ларднер-Берк , Джордж Радланд, Иэн Маклин , Артур Филип Смит
[138]
По настоянию правительства, Родезийская вещательная корпорация сообщила общественности, что она должна быть готова к важному объявлению премьер-министра в 13:15 по местному времени. Смит сначала отправился в Дом правительства , чтобы сообщить Гиббсу, что его кабинет объявил независимость, [130] затем в студию Pockets Hill в восточном Солсбери, чтобы объявить о едином национальном независимости. Он зачитал прокламацию вслух, затем заявил, что независимость была объявлена, потому что стало «совершенно ясно, что политика британского правительства заключается в том, чтобы играть с нами на равных, не имея реального намерения прийти к решению, которое мы могли бы принять... Я обещал народу этой страны, что продолжу вести переговоры до самого конца и что не оставлю камня на камне в своих попытках добиться достойного и взаимоприемлемого урегулирования; теперь мне предстоит сообщить вам, что переговоры подошли к концу». [138]
Смит сказал, что он считал, что он не справится со своим долгом, если позволит Родезии продолжать «дрейфовать в ее нынешнем парализующем состоянии неопределенности», и что после выхода Великобритании из Федерации его правительство было решительно настроено, что «то же самое никогда не будет позволено здесь». Он утверждал, что UDI не означает «уменьшения возможностей, которые есть у нашего африканского народа для продвижения и процветания в Родезии», описал «расовую гармонию в Африке» как часть своей повестки дня и осудил деятельность чернокожих родезийцев как попытки «шантажировать британское правительство... сдать страну безответственному правлению». Затем он попытался развеять опасения, что экономические санкции могут разрушить экономику, и призвал родезийцев стоять твердо: «Мантия пионеров легла на наши плечи... В жизни большинства стран наступает момент, когда нужно отстаивать принципы, какими бы ни были последствия. Этот момент настал для Родезии... первой западной страны за последние два десятилетия, которая сказала «до сих пор и ничего больше». В заключение он заявил, что провозглашение независимости было «ударом по сохранению справедливости, цивилизации и христианства». [139]
К тому времени, как Смит и Дюпон прибыли в Дом правительства, чтобы увидеть Гиббса, Уайтхолл поручил губернатору официально уволить Смита и его министров за измену. Гиббс подчинился без колебаний. Смит и его министры проигнорировали это, заявив, что в соответствии с новой конституцией 1965 года Гиббс «больше не имел никаких исполнительных полномочий в Родезии», и его резервное право увольнять их больше не существовало. [140] Правительство Родезии надеялось, что Гиббс любезно уйдет в отставку в свете своего бессильного положения, но он этого не сделал; следуя приказу из Лондона, он остался на своем посту в Доме правительства. Гиббс сказал старшим офицерам родезийских вооруженных сил, некоторые из которых были обеспокоены предполагаемым выбором между королевой и страной, оставаться на своих постах, чтобы поддерживать закон и порядок. [141] Он также отклонил просьбы некоторых офицеров армии выдать ордер на арест Смита. [142] Вильсон недолгое время рассматривал идею отправить лорда Маунтбеттена в Родезию, чтобы поддержать Гиббса в качестве прямого представителя королевы, но эта идея была отклонена после того, как Гиббс попросил вместо этого кого-то «более высокого ранга» в королевской семье. [143] «Вряд ли», — парировал Вильсон. [143] Дипломаты предложили назначить принца Филиппа генерал-губернатором, чтобы он мог законно уволить Смита, но это предложение было отклонено из-за личного риска, которому он подвергся бы. [144]
Правительство Родезии сопровождало UDI чрезвычайными мерами, которые, по его словам, были направлены на предотвращение тревоги, беспорядков и бегства людей и капитала. Были введены цензура прессы и нормирование бензина, импортные лицензии были отменены, а эмиграционные пособия были сокращены до 100 фунтов стерлингов. Новости об UDI в целом были восприняты местными гражданами спокойно, за исключением нескольких отдельных случаев, когда проезжающие автомобили были забросаны камнями в черных поселках за пределами Булавайо. Несколько предполагаемых инакомыслящих были арестованы, наиболее заметным из которых был Лео Барон , адвокат Нкомо, чьи связи с черными родезийцами и коммунистами власти считали «подрывными». [141] Барон, младший брат ученого Якоба Броновски , был арестован через девять минут после проведения UDI. [141]
Что же могло заставить страну, вдвое превышающую по размерам Британию, с населением в половину Лондона, противостоять огромному весу мирового мнения? Оставив в стороне справедливость или несправедливость, в этом жесте было что-то великолепное.
-- Родезийская журналистка Филиппа Берлин о UDI [145]
Веленский, выступавший против UDI, заявил, что, по его мнению, «долг каждого ответственного родезийца — поддержать революционное правительство», поскольку он считал, что единственной альтернативой было скатывание в анархию. [141] Жуан де Фрейташ Крус, генеральный консул Португалии в Солсбери, отреагировал на эту новость с диким волнением; посетив резиденцию Смита позднее в тот же день, он заявил: «Только родезийцы могли сделать это!» [146] В заявлении Джейсона Мойо из ЗАПУ , который в то время находился в Лондоне, UDI была названа актом «измены и мятежа» и утверждалось, что «жизни, в частности, четырех миллионов безоружных африканцев находятся под угрозой». [147] Дэвис М'Гейб из Африканского национального союза Зимбабве (ZANU) сказал, что «для всех тех, кто ценит свободу и осмысленную жизнь, UDI установил курс столкновения, который нельзя изменить. [Он] ознаменовал поворотный момент в борьбе за свободу... от конституционной и политической к преимущественно военной борьбе». [148] Большинство лидеров основных христианских конфессий в стране публично отвергли UDI и утверждение о том, что он защищает христианство, за исключением местной Голландской реформатской церкви , которая заявила, что он аполитичен, и впоследствии воздержалась от комментариев. [149]
Через неделю после UDI правительство Смита объявило, что Дюпон, заместитель премьер-министра, ушел из кабинета министров, чтобы занять пост должностного лица, управляющего правительством, созданный конституцией 1965 года. [143] Пытаясь отстоять свои заявленные прерогативы как премьер-министра Родезии Ее Величества, Смит в письме посоветовал королеве назначить Дюпона генерал-губернатором, чтобы заменить Гиббса. Письмо было проигнорировано, а Букингемский дворец охарактеризовал просьбу Смита как «предполагаемый совет». [150] Уайтхолл утверждал, что Гиббс был единственным законным представителем королевы в том, что он все еще считал колонией Южная Родезия, и, следовательно, единственным законным органом власти в этом районе. [151] Тем не менее, Дюпон фактически заменил губернатора. Администрация Смита выделила ему официальную резиденцию губернатора в Доме правительства, но не было предпринято никаких попыток принудительно выдворить Гиббса и его окружение; правительство после UDI заявило, что должностное лицо, управляющее правительством, будет жить в губернаторском домике, «пока не освободится Дом правительства, в настоящее время временно занимаемый сэром Хамфри Гиббсом в частном порядке». [143]
Спикер парламента Родезии А. Р. У. Стамблс вновь созвал Законодательное собрание 25 ноября, постановив , что если он этого не сделает, то наступит хаос. Он опасался, что Гиббс может драматично войти в зал, пытаясь остановить заседание, но Гиббс этого не сделал. Парламентская оппозиция открыла заседание, спросив, является ли собрание законным. [152] Арн Пэлли , единственный белый оппозиционный депутат, заявил, что, по его мнению, «некоторые достопочтенные члены в сговоре разорвали конституцию, в соответствии с которой заседает эта Палата. Заседания не имеют никакой юридической силы». [153] Стамблс отклонил это возражение и еще два прерывания Пэлли и предложил всем членам, у которых есть сомнения, уйти. [152] Пэлли продолжал свои громкие протесты, пока его силой не выгнал пристав , крича «Это незаконное собрание! Боже, храни королеву!» [153] Гондо и восемь других оппозиционных депутатов последовали за Пэлли; [152] все десять из них вернулись в Законодательное собрание в феврале 1966 года. [n 20]
Гиббс получал угрожающие письма от родезийской общественности, и 26 ноября 1965 года правительство Смита отключило телефоны в Доме правительства и убрало церемониальную охрану, официальные автомобили «и даже пишущие машинки», отмечает Вуд. [143] Тем не менее Гиббс отказался уйти в отставку или покинуть Дом правительства, сделав заявление, что он останется там «как законный губернатор Родезии до тех пор, пока не будет восстановлено конституционное правительство, что, я надеюсь, произойдет скоро». [143] Он оставался на своем посту, игнорируемый правительством после UDI, до провозглашения республики в 1970 году. [143]
Вильсон был поражен действиями Смита и нашел, что время объявления, совпавшее с молчанием в День перемирия, глубоко оскорбительно. [116] Описав Солсбери как «одержимый незаконным самоуничтожением», [115] британский премьер-министр, поддержанный в Палате общин либералами и большинством консерваторов, призвал родезийцев игнорировать правительство после UDI. [115] Через несколько часов после UDI Генеральная Ассамблея ООН приняла осуждающую резолюцию 107–2 (Южная Африка и Португалия проголосовали против, а Франция воздержалась), осуждающую действия Родезии и призывающую Великобританию положить конец «мятежу незаконных властей в Солсбери». [155] Совет Безопасности ООН на следующий день принял Резолюцию 216 , которая осуждала декларацию независимости как незаконную и расистскую и призывала все государства отказаться от признания и помощи правительству Родезии. Резолюция Совета Безопасности 217 , принятая 20 ноября, осудила UDI как незаконную «узурпацию власти расистским поселенческим меньшинством» и призвала страны не признавать то, что она считает «этой незаконной властью», и не поддерживать с ней дипломатические или экономические отношения. Обе эти меры были приняты десятью голосами против, при этом Франция воздержалась. [156]
Родезийские националисты и их зарубежные сторонники, в первую очередь ОАЕ, требовали от Великобритании силой устранить правительство Смита. [157] Комитет ООН по независимости также настоятельно рекомендовал военное вмешательство. [158] Британское правительство отклонило этот вариант из-за различных логистических проблем, риска спровоцировать нападение Родезии на Замбию и психологических проблем, которые, вероятно, будут сопровождать любую конфронтацию между британскими и родезийскими войсками в том, что Смит назвал «братоубийственной войной». [157] Министр иностранных дел Великобритании Майкл Стюарт заявил, что Соединенное Королевство считает, что родезийские войска хорошо оснащены, хорошо обучены и высоко мотивированы, и что вторжение приведет к «войне среднего размера неопределенной продолжительности». [159] Вместо этого Вильсон решил положить конец родезийскому восстанию с помощью экономических санкций; Они в основном включали изгнание Родезии из зоны Стерлинга , запрет на импорт родезийского сахара, табака, хрома и других товаров и нефтяной бойкот Родезии. Когда родезийцы продолжали получать нефть, Вильсон попытался напрямую отрезать их основные пути поставок, а именно португальские порты Мозамбика в Бейре и Лоренсу-Маркише , разместив эскадру Королевского флота в Мозамбикском проливе в марте 1966 года. Эта блокада, патруль Бейры , была одобрена в следующем месяце резолюцией 221 Совета Безопасности ООН . [160] Организация Объединенных Наций приступила к введению первых обязательных торговых санкций в своей истории с помощью резолюций Совета Безопасности 232 (декабрь 1966 года) и 253 (апрель 1968 года), которые требовали от государств-членов прекратить все торговые и экономические связи с Родезией. [161]
В январе 1966 года Уилсон предсказал, что различные бойкоты заставят Смита сдаться «в течение нескольких недель, а не месяцев», но санкции Великобритании и ООН оказали мало влияния на Родезию, в основном потому, что Южная Африка и Португалия продолжали торговать с отколовшейся колонией, поставляя ей нефть и другие товары. [162] [163] Тайная «нарушающая санкции» торговля с другими странами также продолжалась, изначально на более низком уровне, а уменьшение присутствия иностранных конкурентов помогло отечественной промышленности медленно созреть и расшириться. Таким образом, Родезия избежала экономического краха, предсказанного Уилсоном, и постепенно стала более самодостаточной. [164] Правительство Родезии создало ряд подставных холдинговых компаний в Швейцарии, Люксембурге и Лихтенштейне, чтобы помочь поддерживать открытую торговлю с некоторым успехом; товары, которые импортировались из Великобритании, были заменены японскими, французскими и западногерманскими эквивалентами. Даже многие государства ОАЕ, бомбардируя Родезию купоросом, продолжали импортировать родезийские продукты питания и другие продукты. [165] Соединенные Штаты создали формальное исключение из своего эмбарго с помощью поправки Берда 1971 года , [166] согласно которой США заменили свой импорт хрома из Советского Союза на родезийскую хромовую руду. Это нарушение санкций ООН, принятое Конгрессом США на фоне антикоммунистических соображений холодной войны, было тепло встречено несколькими белыми южанами в Конгрессе; это помогло экономике Родезии до 1977 года, когда новый президент Джимми Картер успешно протолкнул Конгресс отменить его. [167]
Официальное дипломатическое признание другими странами было ключевым для Родезии, поскольку это был единственный способ вернуть себе международную легитимность, которую она утратила из-за UDI. [63] Признание самой Великобританией через двустороннее урегулирование было бы «первым призом», по словам Смита, поскольку это положило бы конец санкциям и конституционной двусмысленности и сделало бы иностранное признание, по крайней мере на Западе, гораздо более вероятным. [168] Рассматривая свою страну как потенциально важного игрока в холодной войне как «бастион против коммунизма» на юге Африки, [169] РФ утверждала, что некоторые западные страны могут признать UDI даже без предварительного англо-родезийского сближения. В частности, она ожидала дипломатического признания от Южной Африки и Португалии и считала, что Франция может признать Родезию, чтобы разозлить Великобританию и создать прецедент для независимого Квебека . [63] Но хотя Южная Африка и Португалия оказали экономическую, военную и ограниченную политическую поддержку правительству после UDI (как и Франция и другие страны, в меньшей степени), ни они, ни какая-либо другая страна никогда не признавали Родезию как независимое государство de jure . [170] Безуспешные попытки Родезии завоевать поддержку и признание Запада включали предложения правительству США в 1966 и 1967 годах, проигнорированные администрацией Линдона Б. Джонсона , предоставить родезийские войска для борьбы вместе с американцами и другими антикоммунистическими силами во Вьетнаме . [171]
Великобритания отозвала большую часть своего персонала Высокой комиссии из Солсбери в дни после UDI, оставив небольшой костяк персонала для укомплектования «остаточной миссии», призванной помогать Гиббсу информировать британское правительство о местных событиях. [146] Несколько стран последовали примеру Великобритании и закрыли свои консульства в Солсбери, за одним заметным исключением — Соединёнными Штатами, которые сохранили своё генеральное консульство в Родезии после UDI, переименовав его в «Офис по связям с США», чтобы обойти проблему дипломатического признания. [n 21] Южная Африка и Португалия сохранили офисы «Аккредитованных дипломатических представителей» в Солсбери, которые были посольствами во всём, кроме названия, в то время как Родезия сохранила свои зарубежные миссии до UDI в Претории, Лиссабоне и Лоренсу-Маркише. Неофициальные представительства правительства Родезии также существовали в США, Японии и Западной Германии, в то время как гражданин Бельгии был нанят для представления интересов Родезии там, а Информационный центр Родезии находился в Австралии, чтобы представлять Родезию. Верховная комиссия Родезии в Лондоне, расположенная в Доме Родезии на Стрэнде , оставалась под контролем правительства после UDI и фактически стала его представительством в Великобритании. [172] Как и посольство Южной Африки на Трафальгарской площади , Дом Родезии стал постоянной мишенью для политических демонстраций. Они продолжались даже после того, как Великобритания заставила офис закрыться в 1969 году. [173]
Поскольку UDI заявлял, что сделает Родезию независимой под королевой как фактический доминион, многие страны оправдывали сохранение своих миссий в Родезии одновременно с их непризнанием государства, указывая на то, что аккредитация посланников была у королевы, а не у правительства Смита как такового . Но Родезия отошла от своей первоначальной линии независимости как конституционной монархии и перешла к республиканизму в конце 1960-х годов, надеясь положить конец двусмысленности относительно своего заявленного конституционного статуса и добиться официального иностранного признания. В марте 1970 года, после того как электорат проголосовал «за» на референдуме годом ранее как за новую конституцию, так и за отказ от символических связей с королевой, правительство Смита объявило Родезию республикой. Это не только не побудило к признанию, но и заставило все страны, за исключением Португалии и Южной Африки, отозвать свои консульства и миссии, поскольку оправдание королевской аккредитации больше не могло быть использовано. [172] После Революции гвоздик в Португалии в 1974 году родезийская миссия в Лиссабоне была закрыта в мае 1975 года, а ее коллега в Лоренсу-Маркише последовала за ней месяцем позже, после обретения Мозамбиком независимости. Португалия также отозвала своих оставшихся должностных лиц из Родезии, оставив Южную Африку единственной страной, имеющей связи с Солсбери. Дипломатическая деятельность Родезии после этого значительно сократилась. [174]
Девять судей Апелляционного и Общего отделов Высокого суда Родезии изначально не отвергали UDI, но и открыто не поддерживали его. Главный судья сэр Хью Бидл из Апелляционного отдела просто объявил, что судьи продолжат выполнять свои обязанности «в соответствии с законом». [143] Эта изначально уклончивая позиция со временем развивалась, в основном вращаясь вокруг судебных дел, которые рассматривались в Высоком суде в Солсбери в период с 1966 по 1968 год. Первое из них, Madzimbamuto v. Lardner-Burke NO and Others , касалось Дэниела Мадзимбамуто, чернокожего родезийца, который был задержан без суда родезийским правительством 6 ноября 1965 года, на следующий день после объявления чрезвычайного положения и за пять дней до UDI, на том основании, что он мог представлять опасность для общественности. Десмонд Ларднер-Берк, министр юстиции и правопорядка Родезии, продлил чрезвычайное положение в феврале 1966 года, что побудило жену Мадзимбамуто подать апелляцию с требованием его освобождения, утверждая, что, поскольку Соединенное Королевство объявило UDI незаконным и запретило правительство Родезии Законом о Южной Родезии 1965 года, чрезвычайное положение (и, как следствие, заключение Мадзимбамуто) не имело никаких правовых оснований. [175]
9 сентября 1966 года Главное отделение Высокого суда Родезии постановило, что юридический суверенитет принадлежит британскому правительству, но что «во избежание хаоса и вакуума в законе» правительство Родезии следует считать контролирующим закон и порядок в той же степени, что и до UDI. В феврале 1968 года, вынося решение по апелляции Мадзимбамуто, Бидл пришел к выводу, что местная судебная система признает администрацию Смита фактическим правительством в силу ее «эффективного контроля над территорией государства», но что признание де-юре будет отклонено, поскольку это не было «твердо установлено». [175] Мадзимбамуто подал ходатайство о праве на апелляцию в Британский тайный совет ; Родезийское апелляционное отделение быстро постановило, что он не имеет на это права, [176] но Тайный совет все равно рассмотрел его дело . [177]
В конце февраля 1968 года, принимая во внимание судьбу Джеймса Дхламини, Виктора Мламбо и Дьюли Шадрека, трех чернокожих родезийцев, осужденных за убийства и террористические преступления до UDI, Бидл постановил, что Солсбери сохранил свои полномочия до UDI в отношении казней и может приводить в исполнение смертные приговоры. 1 марта Уайтхолл объявил, что по просьбе правительства Великобритании королева воспользовалась королевской прерогативой помилования и заменила три смертных приговора пожизненным заключением. Дхламини и другие подали ходатайство о постоянной отсрочке казни на этом основании. На слушании по делу Дхламини и Мламбо 4 марта 1968 года Бидл утверждал, что он рассматривал заявление из Лондона как решение правительства Великобритании, а не самой королевы, и что в любом случае конституция 1961 года передала прерогативу помилования от Великобритании Исполнительному совету Родезии. «Нынешнее правительство является полностью фактическим правительством и, как таковое, является единственной властью, которая может осуществлять прерогативу», — заключил он. «Было бы действительно странно, если бы правительству Соединенного Королевства, не осуществляющему никакой внутренней власти в Родезии, было предоставлено право осуществлять прерогативу помилования». [178] Председательствующий судья сэр Винсент Квенет и судья Гектор Макдональд согласились, и ходатайство было отклонено. Судья Джон Филдсенд из Общего отделения Высокого суда подал в отставку в знак протеста, написав Гиббсу, что он больше не верит, что Высокий суд защищает права граждан Родезии. Дхламини, Мламбо и Шадрек были повешены 6 марта. [178]
23 июля 1968 года Тайный совет в Лондоне вынес решение в пользу Мадзимбамуто, постановив, что приказы о задержании, вынесенные родезийским правительством, недействительны независимо от того, считалась ли действующей конституция 1961 или 1965 года. Он объявил последнюю, «революционную» конституцию, незаконной и постановил, что первая была отменена Законом о Южной Родезии 1965 года , который фактически объявил вне закона законодательные, административные и правовые органы Родезии в британском законодательстве. Лорд Рид , выступивший с мнением большинства ( лорд Пирс не согласился), утверждал, что правительство «узурпатора», хотя и является фактическим хозяином Родезии, не может считаться законным, поскольку правительство Великобритании все еще пытается восстановить контроль, и невозможно сказать, удастся ли ему это или нет. Он постановил, что только Уайтхолл может определить, что составляет поддержание «закона и порядка» в Родезии, и что чрезвычайные меры Родезии были незаконными, поскольку они были формализованы Офицером, управляющим правительством, фигурой после UDI, которая была, по мнению британцев, неконституционной. Рид пришел к выводу, что Мадзимбамуто был незаконно задержан. [177] Гарри Дэвис, один из родезийских судей, объявил 8 августа, что родезийские суды не будут считать это решение обязательным, поскольку они больше не признают Тайный совет как часть судебной иерархии Родезии. Судья Дж. Р. Денди Янг подал в отставку в знак протеста против решения Дэвиса 12 августа и через четыре дня был приведен к присяге в качестве главного судьи Ботсваны. [179]
Высокий суд Родезии предоставил полное юридическое признание правительству после UDI 13 сентября 1968 года, отклонив при этом апелляции 32 чернокожих родезийцев, которые месяцем ранее были осуждены за террористические преступления и приговорены к смертной казни. Бидл заявил, что, хотя он считал, что судебная система Родезии должна уважать решения Тайного совета «насколько это возможно», решение от 23 июля сделало юридически невозможным для родезийских судей продолжать работу в соответствии с конституцией 1961 года. Он утверждал, что, таким образом, суд столкнулся с выбором между конституцией 1965 года и правовым вакуумом, последний из которых, как он чувствовал, он не мог одобрить. [180] Ссылаясь на решение Тайного совета о том, что Великобритания все же может сместить правительство после UDI, он сказал, что «на основании фактов, существующих сегодня, единственный прогноз, который может сделать этот суд, заключается в том, что санкции не приведут к свержению нынешнего правительства... и что нет других факторов, которые могли бы привести к этому». [175]
Макдональд, член правящей комиссии Бидла, утверждал, что после UDI британское правительство действовало неконституционно и незаконно в отношении Родезии, вовлекая Организацию Объединенных Наций в то, что должно было юридически считаться внутренней проблемой, и одновременно отказалось от своего права на лояльность родезийского народа, развязав экономическую войну против страны и поощряя другие страны делать то же самое. В поддержку этого аргумента Макдональд сослался на утверждение голландского юриста XVII века Гуго Гроция о том, что «цель управления и цель разрушения не могут существовать вместе». [181] Поскольку Британия находилась в состоянии экономической войны против Родезии, суд пришел к выводу, что она не могла одновременно считаться управляющей ею. [181] UDI, связанная с ней конституция 1965 года и правительство впоследствии рассматривались правовой системой Родезии как de jure . [175]
Секретарь Британского Содружества Джордж Томсон немедленно обвинил родезийских судей в нарушении «основных законов страны» [180] , в то время как Гиббс заявил, что, поскольку его должность губернатора существовала в соответствии с конституцией 1961 года, которая допускала апелляции в Тайный совет, он мог только отклонить решение родезийского суда. [180] Родезийские судьи продолжали, несмотря ни на что. Их признание пост-UDI-порядка было перенесено в республиканскую конституцию 1969 года, принятую в 1970 году. [175]
Остатки британских связей были постепенно устранены правительством в течение десятилетия после UDI и заменены символами и терминологией, которые должны были быть более уникальными для Родезии. [183] Серебряный «Колокол Свободы» , созданный по образцу колокола с таким же названием в Филадельфии , был отлит в 1966 году и звонил премьер-министр 12 раз каждый год в День независимости (годовщину UDI), при этом некоторые представители прессы ошибочно полагали, что количество ударов колоколов означает количество лет с момента провозглашения независимости. [184] Юнион Джек и национальный флаг Родезии в стиле Содружества — изуродованный небесно-голубой флаг с Юнион Джеком в кантоне — продолжали развеваться над правительственными зданиями, военными базами и другими официальными местами до 11 ноября 1968 года, третьей годовщины UDI, когда они были заменены новым национальным флагом: вертикальным зелено-бело-зеленым триполосным флагом , в центре которого находился герб Родезии . [185] Юнион Джек продолжал торжественно подниматься на площади Сесила в Солсбери 12 сентября каждого года в рамках праздника Дня пионеров , который ознаменовал годовщину основания Солсбери (и, соответственно, Родезии) в 1890 году. [186]
Поскольку Елизавета II по-прежнему была главой государства Родезии в глазах администрации Смита до 1970 года, « Боже, храни королеву » оставалась родезийским национальным гимном и продолжала сопровождать официальные мероприятия, такие как открытие парламента Родезии. Это было призвано продемонстрировать неизменную лояльность Родезии королеве, но использование несомненно британской песни на родезийских государственных мероприятиях вскоре показалось «довольно ироничным», как выразилась The Times . [187] Солсбери начал искать замену гимну примерно в то же время, что и введение нового флага, [188] и в 1974 году, после четырех лет без гимна («Боже, храни королеву» был официально отменен в 1970 году), республиканская Родезия приняла « Восстаньте, о голоса Родезии », гимн, сочетающий оригинальные слова с мелодией « Оды к радости » Бетховена . [189] Главой государства страны по республиканской конституции был президент Родезии , первым из которых был Дюпон. [190]
Государственная цензура в прессе, введенная в UDI, была отменена в начале апреля 1968 года. [191] Десятичная система исчисления была введена 17 февраля 1970 года, за две недели до восстановления Родезии как республики, и новый родезийский доллар заменил фунт по курсу два доллара за каждый фунт. [192] После официального провозглашения республики в следующем месяце, родезийские военные убрали номенклатурные и символические ссылки на Корону — Королевские родезийские военно-воздушные силы и Королевский родезийский полк отказались от своих префиксов «Королевские» после того, как королева официально отменила их из-за провозглашения, [193] были разработаны новые флаги филиалов и полков, а корона Святого Эдуарда, венчающая многие полковые эмблемы, была удалена в пользу « Льва и бивня », мотива из герба Британской южноафриканской компании, который использовался в родезийской военной символике с 1890-х годов. Новый меандр военно-воздушных сил представлял собой зеленое кольцо со львом и бивнем в белом центре. [190] Позже в том же году была создана система новых родезийских почестей и наград, чтобы заменить старые британские почести. Полицейские силы Родезии, Британская южноафриканская полиция , не были переименованы. [194]
В январе 1966 года Уилсон заявил британской Палате общин, что не будет вступать ни в какой диалог с «незаконным режимом» Родезии после UDI, пока он не откажется от своих притязаний на независимость, [195] но к середине 1966 года британские и родезийские государственные служащие вели «переговоры о переговорах» в Лондоне и Солсбери. [196] К ноябрю того же года Уилсон согласился вести переговоры лично со Смитом. [197] Два премьер-министра безуспешно пытались поселиться на борту HMS Tiger в декабре 1966 года и HMS Fearless в октябре 1968 года. Несмотря на это отсутствие успеха, Соединенное Королевство 17 марта 1970 года присоединилось к Соединенным Штатам, наложив первое в истории вето на резолюцию Совета Безопасности ООН , направленную на санкции (если не на прекращение) в отношении Родезии.
После того, как консерваторы вернулись к власти в Великобритании в 1970 году , в ноябре 1971 года было достигнуто предварительное соглашение между правительством Родезии и британской командой во главе с Дугласом-Хьюмом (который был министром иностранных дел при премьер-министре Эдварде Хите ), а в начале 1972 года Королевская комиссия под председательством лорда Пирса отправилась в Родезию, чтобы выяснить, насколько приемлемы предложения для мнения большинства. После обширных консультаций комиссия сообщила, что, хотя белые, цветные и азиаты в основном поддержали представленные условия, большинство чернокожих их отвергли. Поэтому сделка была отложена британским правительством. [198]
Родезийская война Буша , партизанский конфликт, в котором родезийские силы безопасности сражались с Африканской армией национального освобождения Зимбабве (ZANLA) и Народно-революционной армией Зимбабве (ZIPRA), соответствующими вооруженными крыльями ЗАНУ и ЗАПУ, началась всерьез в декабре 1972 года, когда ЗАНЛА атаковала фермы Альтена и Уистлфилд на северо-востоке Родезии. [199] Революция гвоздик 1974 года в Португалии, которая в течение следующего года заменила поддержку Португалией Смита на независимый, марксистско-ленинский Мозамбик на восточной границе Родезии, значительно изменила ход войны в пользу националистов (особенно ЗАНУ, которая была в союзе с правящей партией Мозамбика ФРЕЛИМО ) и привела к тому, что санкции против Родезии наконец начали оказывать заметное влияние. [200] Дипломатическая изоляция, санкции, партизанская деятельность и давление со стороны Южной Африки с целью найти урегулирование привели к тому, что правительство Родезии начало переговоры с различными черными родезийскими фракциями. Неудачные конференции были проведены в Виктория-Фолс (в 1975 году) и Женеве (1976 год). [201] Несмотря на идеологические и племенные разногласия, ЗАНУ и ЗАПУ номинально объединились в «Патриотический фронт» (ПФ) в конце 1976 года в успешной попытке увеличить зарубежную поддержку черного родезийского дела. [202]
К середине 1970-х годов стало очевидно, что правление белого меньшинства не может продолжаться вечно. Даже премьер-министр ЮАР Форстер понял, что правление белых в стране, где чернокожие превосходят белых в соотношении 22:1, не является реалистичным вариантом. [203] Смит, который был решительно переизбран трижды в течение 1970-х годов, в конечном итоге также пришел к такому выводу. Он объявил о своем принципиальном принятии принципа « один человек — один голос» во время англо-американской инициативы Генри Киссинджера в сентябре 1976 года, а в марте 1978 года заключил Внутреннее урегулирование с невоинствующими националистическими группами во главе с епископом Абелем Музоревой , преподобным Ндабанинги Ситхоле и вождем Джеремией Чирау . Это урегулирование, бойкотированное ПФ и отвергнутое на международном уровне, [204] привело к многорасовым выборам и восстановлению Родезии под правлением большинства как Зимбабве Родезия в июне 1979 года. Музорева, победитель выборов, вступил в должность первого чернокожего премьер-министра страны во главе коалиционного кабинета, состоящего из 12 чернокожих и пяти белых, [205] включая Смита в качестве министра без портфеля . [206] Отвергнув Музореву как «неоколониальную марионетку», [207] ЗАНЛА и ЗИПРА продолжали свою вооруженную борьбу до декабря 1979 года, когда Уайтхолл, Солсбери и Патриотический фронт обосновались в Ланкастер-хаусе . Правительство Музоревы отменило UDI, тем самым положив конец притязаниям страны на независимость после 14 лет, и самораспустилось. Великобритания приостановила действие конституции и передала всю полноту исполнительной и законодательной власти новому губернатору, лорду Сомсу , который наблюдал за прекращением огня и новыми выборами в феврале и марте 1980 года. На них победил ЗАНУ, лидер которого Роберт Мугабе стал премьер-министром, когда Великобритания предоставила независимость Зимбабве как республике в составе Содружества в апреле 1980 года. [208] Африканские националистические политики продолжали ссылаться на свое несогласие с UDI как на средство легитимации своего правления в Зимбабве в 21 веке. [209] С момента его выпуска UDI упоминался в научной литературе, автобиографиях тех, кто участвовал в его создании, и художественных произведениях. [210]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )