Совет Европы ( CoE ; французский : Conseil de l'Europe , CdE ) является международной организацией , целью которой является защита прав человека , демократии и верховенства закона в Европе . [2] Основанная в 1949 году, она объединяет 46 государств-членов [b] с населением около 675 миллионов человек по состоянию на 2023 год [update]; его годовой бюджет составляет около 500 миллионов евро . [3]
Эта организация отличается от Европейского Союза (ЕС), хотя люди иногда путают эти две организации – отчасти потому, что ЕС принял оригинальный европейский флаг , разработанный для Совета Европы в 1955 году [4] , а также европейский гимн . [5] Ни одна страна никогда не вступала в ЕС, не вступив сначала в Совет Европы. [6] Совет Европы является официальным наблюдателем при Организации Объединенных Наций . [7]
Как международная организация, Совет Европы не может принимать законы, [8] но у него есть возможность добиваться соблюдения отдельных международных соглашений, достигнутых государствами-членами по различным темам. [9] Самым известным органом Совета Европы является Европейский суд по правам человека , который действует на основании Европейской конвенции о правах человека 1953 года. [10]
Двумя уставными органами Совета являются Комитет министров , в который входят министры иностранных дел каждого государства-члена, и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), в состав которой входят члены национальных парламентов каждого государства-члена. [11] Комиссар по правам человека – это институт Совета Европы, уполномоченный содействовать повышению осведомленности и уважению прав человека в государствах-членах. Генеральный секретарь возглавляет секретариат организации. Другие крупные органы Совета Европы включают Европейский директорат по качеству лекарственных средств и здравоохранения (EDQM) [12] и Европейскую аудиовизуальную обсерваторию .
Штаб-квартира Совета Европы, а также его Суд по правам человека расположены в Страсбурге , Франция . Совет использует английский и французский языки в качестве двух официальных языков . Комитет министров, ПАСЕ и Конгресс Совета Европы также используют немецкий и итальянский языки в своей работе. [13]
В своей речи в 1929 году министр иностранных дел Франции Аристид Бриан выдвинул идею создания организации, которая объединила бы европейские страны в «федеральный союз» для решения общих проблем. [14] Премьер-министр Соединенного Королевства во время войны Уинстон Черчилль впервые публично предложил создать «Совет Европы» в радиопередаче BBC 21 марта 1943 года, [15] когда Вторая мировая война еще бушевала. По его собственным словам, [16] он пытался «заглянуть сквозь туман будущего в конец войны» и подумать о том, как восстановить и сохранить мир на разрушенном континенте. Учитывая, что Европа была инициатором двух мировых войн, создание такого органа, по его мнению, было бы «колоссальным делом». Он вернулся к этой идее во время известной речи в Цюрихском университете 19 сентября 1946 года, [17] [18] , используя для этого весь свой значительный послевоенный престиж.
Кроме того, на континенте было много других государственных деятелей и политиков, многие из которых были членами Европейского движения , которые спокойно работали над созданием совета. Некоторые считали это гарантией того, что ужасы войны – или нарушения прав человека нацистским режимом – никогда больше не повторятся на континенте, другие стали рассматривать его как «клуб демократий», построенный вокруг набора общих принципов. ценности, которые могли бы стать оплотом против тоталитарных государств, принадлежащих к Восточному блоку . Другие снова увидели в этом зарождающиеся «Соединенные Штаты Европы» — резонансную фразу, к которой Черчилль обратился в Цюрихе в 1946 году.
Будущая структура Совета Европы обсуждалась на Конгрессе Европы , который собрал несколько сотен ведущих политиков, представителей правительства и членов гражданского общества в Гааге , Нидерланды , в 1948 году. [19] В ответ на выводы Конгресса. Европы Консультативный совет Брюссельского договора созвал Комитет по изучению европейского единства, который собирался восемь раз с ноября 1948 года по январь 1949 года для разработки проекта новой широкой европейской организации. [20]
Существовали две конкурирующие школы мысли: одни предпочитали классическую международную организацию с представителями правительств, тогда как другие предпочитали политический форум с парламентариями. Оба подхода были наконец объединены посредством создания Комитета министров (в котором были представлены правительства) и Консультативной ассамблеи (в которой были представлены парламенты), двух основных органов, упомянутых в Уставе Совета Европы. Эта двойная межправительственная и межпарламентская структура позже была скопирована для Европейских сообществ , НАТО и ОБСЕ . [21]
Совет Европы был подписан 5 мая 1949 года на основании Лондонского договора , учредительного устава организации, в котором изложены три основные ценности, которыми должна руководствоваться его работа: демократия, права человека и верховенство закона. [22] В тот день в Лондоне его подписали десять государств: Бельгия , Дания , Франция , Ирландия , Италия , Люксембург , Нидерланды , Норвегия , Швеция и Великобритания , хотя три месяца спустя к нему присоединились Турция и Греция . 10 августа 1949 года 100 членов Консультативной ассамблеи совета, парламентарии из двенадцати стран-членов, встретились в Страсбурге на его первое пленарное заседание, которое провело более 18 заседаний и продолжалось почти месяц. Они обсудили, как примирить и восстановить континент, все еще не оправившийся от войны, но уже столкнувшийся с новым расколом между Востоком и Западом, выдвинули радикальную концепцию транснационального суда для защиты основных прав человека каждого гражданина и предприняли первые шаги в процесс, который в конечном итоге приведет к созданию ответвленной организации – Европейского Союза . [23]
В августе 1949 года Поль-Анри Спаак подал в отставку с поста министра иностранных дел Бельгии, чтобы быть избранным первым президентом ассамблеи. За кулисами он тоже спокойно работал над созданием совета и сыграл ключевую роль в руководстве его ранней работой. Однако в декабре 1951 года, после почти трех лет пребывания на этой должности, Спаак, разочарованный, подал в отставку после того, как Ассамблея отклонила предложения о «европейской политической власти». [24] Убеждённый, что Совет Европы никогда не сможет достичь своей долгосрочной цели – единой Европы, [25] вскоре он предпринял новую попытку в новом и более многообещающем формате, основанном на этот раз на экономической интеграции. , став одним из основателей Евросоюза . [26]
В первые годы существования Совета Европы наблюдался огромный энтузиазм, когда его пионеры приступили к разработке проекта того, что впоследствии стало Европейской конвенцией по правам человека , хартией индивидуальных прав, которую, как надеялись, ни одно правительство-член никогда больше не сможет нарушить. Частично они основывались на принципах Всеобщей декларации прав человека , подписанной всего несколькими месяцами ранее в Париже. Но что особенно важно, там, где Всеобщая декларация была по сути амбициозной, Европейская конвенция с самого начала предусматривала механизм правоприменения – международный суд – который должен был выносить решения по предполагаемым нарушениям ее статей и привлекать правительства к ответственности, что является резким шагом вперед для международного правосудия. . Сегодня это Европейский суд по правам человека , решения которого обязательны для 46 европейских стран, самая обширная система международного правосудия в мире.
Одним из первых действий совета было принятие Западной Германии в свои ряды 2 мая 1951 года, [27] установление образца послевоенного примирения, которое должно было стать визитной карточкой совета, и начало длительного процесса «расширения», который Целью организации было увидеть, как организация вырастет из десяти первоначальных государств-основателей до 46 стран, которые сегодня составляют Совет Европы. [28] Исландия присоединилась уже в 1950 году, за ней в 1956 году последовали Австрия, Кипр в 1961 году, Швейцария в 1963 году и Мальта в 1965 году.
В 2018 году в Интернете появился архив всех выступлений глав государств и правительств в ПАСЕ с момента создания Совета Европы в 1949 году, что стало результатом двухлетнего проекта под названием «Голоса Европы». [29] На момент запуска [30] архив содержал 263 речи, произнесенные за 70-летний период примерно 216 президентами, премьер-министрами, монархами и религиозными лидерами из 45 стран, хотя он продолжает расширяться по мере появления новых речей. добавляются каждые несколько месяцев.
Также включены некоторые очень ранние выступления людей, считающихся «основателями» европейских институтов, даже если они в то время не были главами государств или правительств (например, сэра Уинстона Черчилля или Роберта Шумана ). В списке фигурируют обращения восьми монархов (таких как король Испании Хуан Карлос I , король Бельгии Альберт II и великий герцог Люксембург Анри ), а также речи религиозных деятелей (таких как Папа Иоанн Павел II и Папа Франциск). ) и несколько лидеров из стран Ближнего Востока и Северной Африки (таких как Шимон Перес , Ясир Арафат , Хосни Мубарак , Леопольд Седар Сенгор или король Иордании Хусейн ).
Полный текст выступлений дается как на английском, так и на французском языке, независимо от языка оригинала. В архиве возможен поиск по стране, названию и в хронологическом порядке. [31]
Статья 1(а) Статута гласит: «Цель Совета Европы состоит в достижении большего единства между его членами с целью защиты и реализации идеалов и принципов, которые являются их общим наследием, а также содействия их экономическому и социальному прогрессу». ." [32] Членство открыто для всех европейских государств, которые стремятся к гармонии, сотрудничеству, хорошему управлению и правам человека, принимают принцип верховенства закона и могут и желают гарантировать демократию, основные права и свободы человека.
В то время как государства-члены Европейского Союза передают часть своих национальных законодательных и исполнительных полномочий Европейской комиссии и Европейскому парламенту , государства-члены Совета Европы сохраняют свой суверенитет, но берут на себя обязательства посредством конвенций/договоров ( международное право ) и сотрудничают по вопросам основе общих ценностей и общих политических решений. Эти конвенции и решения разрабатываются государствами-членами, работающими вместе в Совете Европы. Обе организации функционируют как концентрические круги вокруг общих основ европейского сотрудничества и гармонии, при этом Совет Европы является географически более широким кругом. Европейский Союз можно рассматривать как меньший круг с гораздо более высоким уровнем интеграции за счет передачи полномочий с национального уровня на уровень ЕС. «Совет Европы и Европейский Союз: разные роли, общие ценности». [33] Конвенции/договоры Совета Европы также открыты для подписания государствами, не являющимися его членами, что облегчает равноправное сотрудничество со странами за пределами Европы.
Самым известным достижением Совета Европы является Европейская конвенция по правам человека , которая была принята в 1950 году после доклада ПАСЕ и последовала за « Всеобщей декларацией прав человека » ООН (ВДПЧ). [34] Конвенция создала Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Суд контролирует соблюдение Европейской конвенции по правам человека и, таким образом, действует как высший европейский суд. Именно в этот суд европейцы могут подавать иски, если считают, что страна-член нарушила их фундаментальные права и свободы.
Подробную информацию о различных мероприятиях и достижениях Совета Европы можно найти на его официальном сайте. Совет Европы работает по следующим направлениям:
Институтами Совета Европы являются:
Система Совета Европы также включает в себя ряд полуавтономных структур, известных как « Частичные соглашения », некоторые из которых также открыты для государств, не являющихся членами:
Время от времени Совет Европы организует саммиты глав государств и правительств своих государств-членов. На сегодняшний день проведено четыре саммита, четвертый завершится 17 мая 2023 года. [64] [65] [66]
Местопребывание Совета Европы находится в Страсбурге , Франция. Первые заседания были проведены в Университетском дворце Страсбурга в 1949 году, [67] но вскоре Совет Европы переехал в свои собственные здания. Восемь основных зданий Совета Европы расположены в Европейском квартале , районе на северо-востоке Страсбурга, охватывающем три района: Ле-Вакен, Ла-Робертсау и квартал Оранжери, где также расположены четыре здания резиденции Совета Европы . Европейский парламент в Страсбурге , штаб-квартира Arte и местонахождение Международного института прав человека . [68]
Строительство в этом районе началось в 1949 году с предшественника Дворца Европы, Дома Европы (снесенного в 1977 году), и временно завершилось в 2007 году с открытием нового главного офисного здания, позже названного «Агора». ", в 2008 году. [69] Дворец Европы ( Дворец Европы ) и вилла в стиле модерн Шутценбергер (резиденция Европейской аудиовизуальной обсерватории ) находятся в районе Оранжери, а Европейский суд по правам человека , EDQM и Здание Агоры находится в районе Робертсау. Здание Агоры было признано «лучшим проектом недвижимости международного бизнес-центра 2007 года» 13 марта 2008 года на выставке MIPIM 2008. [70] Европейский молодежный центр расположен в районе Вакен.
Помимо своей штаб-квартиры в Страсбурге, Совет Европы также присутствует в других городах и странах. Банк развития Совета Европы находится в Париже, Центр Север-Юг Совета Европы — в Лиссабоне , Португалия , а Центр современных языков — в Граце , Австрия . Европейские молодежные центры есть в Будапеште ( Венгрия ) и Страсбурге. Европейский центр Вергеланд, новый ресурсный центр по образованию в области межкультурного диалога, прав человека и демократической гражданственности, действующий в сотрудничестве с правительством Норвегии, открылся в Осло , Норвегия , в феврале 2009 года. [71]
Совет Европы имеет внешние офисы по всему европейскому континенту и за его пределами. Существует четыре «Офиса программы», а именно в Анкаре, Подгорице, Скопье и Венеции. Существуют также «Офисы Совета Европы» в Баку, Белграде, Кишиневе, Киеве, Париже, Приштине, Сараево, Тбилиси, Тиране и Ереване . В Бухаресте есть Управление Совета Европы по киберпреступности. Офисы Совета Европы также есть в столицах неевропейских стран, таких как Рабат и Тунис. [72]
Кроме того, существует 4 «Офиса связи Совета Европы», в том числе:
Существует два основных критерия членства: географический (статья 4 Статута Совета Европы определяет, что членство открыто для любого «европейского» государства) и политический (статья 3 Статута государства, подающие заявку на членство, должны принять демократические ценности: «Каждый член Совет Европы должен признать принципы верховенства права и осуществления всеми лицами, находящимися под его юрисдикцией, прав человека и основных свобод, а также искренне и эффективно сотрудничать в реализации целей Совета, как указано в Главе I». ). [73] [74]
Поскольку «Европа» не имеет определения в международном праве, определение «Европы» было вопросом, который неоднократно возникал в истории Совета Европы. Турция была принята в 1950 году, хотя это трансконтинентальное государство , расположенное в основном в Азии, с меньшей частью в Европе. [74] В 1994 году ПАСЕ приняла Рекомендацию 1247, в которой говорилось, что прием в Совет Европы должен быть «в принципе открыт только для государств, чья национальная территория полностью или частично находится в Европе»; позже, однако, Ассамблея расширила право подачи заявления и приема на Армению , Азербайджан и Грузию . [74]
Совет Европы был основан 5 мая 1949 года Бельгией , Данией , Францией , Ирландией , Италией , Люксембургом , Нидерландами , Норвегией , Швецией и Соединенным Королевством . [75] Греция и Турция присоединились три месяца спустя. [76] [77] [78] [79] Исландия , [80] [81] Западная Германия и протекторат Саар присоединились к Совету Европы в качестве ассоциированных членов в 1950 году. Западная Германия стала полноправным членом в 1951 году, а Саар вышел из состава Совета Европы. заявление после присоединения к Западной Германии после референдума по Статуту Саара 1955 года . [82] [83] Позднее к ним присоединились Австрия (1956 г.), Кипр (1961 г.), Швейцария (1963 г.), Мальта (1965 г.) и Португалия (1976 г.). [74] Испания присоединилась в 1977 году, через два года после смерти диктатора Франсиско Франко и перехода Испании к демократии . [84] Следующими присоединились Лихтенштейн (1978 г.), Сан-Марино (1988 г.) и Финляндия (1989 г.). [74] После падения коммунизма в результате революций 1989 года и распада Советского Союза к нему присоединились следующие страны Европы: Венгрия (1990 г.), Польша (1991 г.), Болгария (1992 г.), Эстония (1993 г.), Литва ( 1993), Словения (1993), Чехия ( 1993), Словакия (1993), Румыния (1993), Андорра (1994), Латвия (1995), Молдова (1995), Албания (1995), Украина (1995), бывшая югославская Республика Македония (1995 г.) (позже переименованная в Северную Македонию ), Россия (1996 г., исключена в 2022 г.), Хорватия (1996 г.), Грузия (1999 г.), Армения (2001 г.), Азербайджан (2001 г.), Босния и Герцеговина (2002 г.) , Сербия и Черногория (позжеСербия ) (2003 г.) и Монако (2004 г.). [74] В настоящее время в состав Совета входят 46 государств-членов, причем Черногория (2007 г.) присоединилась последней. [85]
Хотя большинство членов Совета являются преимущественно христианами по происхождению, есть четыре государства-члена с мусульманским большинством: Босния и Герцеговина, [86] Турция, Албания и Азербайджан. [74]
Совет Европы предоставил некоторым странам статус, который позволяет им участвовать в деятельности Совета Европы, не будучи полноправными членами. Существует три типа статуса нечлена: ассоциированный член , специальный гость и наблюдатель . [74] Статус ассоциированного члена был создан для бывших государств Оси, которые еще не восстановили свой суверенитет после поражения во Второй мировой войне; как таковой он больше не используется, хотя были предложения возобновить его, чтобы обеспечить более широкое участие нынешних государств-наблюдателей. [74] Статус «специального гостя» использовался в качестве переходного статуса для постсоветских стран , которые хотели присоединиться к совету после падения Берлинской стены , и больше не используется широко. [74] Статус «наблюдателя» предоставляется неевропейским странам, которые признают демократию, верховенство закона и права человека и желают участвовать в инициативах Совета. [74] Соединенные Штаты стали государством-наблюдателем в 1995 году. [87] В настоящее время Канада , Святой Престол , Япония , Мексика и США являются государствами-наблюдателями, а Израиль является наблюдателем в ПАСЕ. [85]
Устав Совета Европы предусматривает добровольное, принудительное и исключение членов. [88] Статья 8 Статута предусматривает, что любой член, который «серьезно нарушил» статью 3, может быть отстранен от своих прав представительства, и что Комитет министров может потребовать, чтобы такой член вышел из Совета в соответствии со статьей 7. ( В Статуте не содержится определения фразы «серьезное нарушение». [88] Согласно статье 8 Статута, если государство-член не выходит из него по запросу, Комитет может прекратить свое членство по согласованию с ПАСЕ. [88]
Совет приостановил членство Греции в 1967 году, после военного переворота , и греческая хунта вышла из Совета Европы. [88] Греция была вновь принята в Совет в 1974 году. [89]
Россия стала членом Совета Европы в 1996 году. В 2014 году, после того как Россия аннексировала Крым у Украины и поддержала сепаратистов на востоке Украины , что спровоцировало конфликт, Совет лишил Россию права голоса в ПАСЕ. [90] В ответ Россия начала бойкотировать Ассамблею в 2016 году, а начиная с 2017 года прекратила платить ежегодные членские взносы в размере 32,6 миллиона евро (37,1 миллиона долларов США) Совету [90] [91], что поставило организацию в тяжелое финансовое положение. [92]
Россия заявила, что ее приостановление Советом было несправедливым, и потребовала восстановления ее права голоса. [93] Россия пригрозила выйти из Совета, если ее право голоса не будет восстановлено к моменту выборов нового генерального секретаря. [90] Генеральный секретарь Европейского совета Турбьёрн Ягланд в начале 2018 года организовал специальный комитет для поиска компромисса с Россией. Этот шаг был раскритикован некоторыми как уступка предполагаемому давлению России со стороны членов Совета и академических наблюдателей, особенно если были введены санкции за голосование. поднял. [92] [93] [94] В июне 2019 года примерно две трети членов Совета проголосовали (118–62 голоса при 10 воздержавшихся) за восстановление права голоса России в совете. [90] [95] Противниками отмены приостановки были Украина и другие постсоветские страны , такие как страны Балтии , которые утверждали, что реадмиссия равносильна нормализации вредоносной деятельности России. [90] Среди сторонников восстановления прав России в совете были Франция и Германия, [96] которые утверждали, что выход России из совета будет вредным, поскольку лишит российских граждан возможности возбуждать дела в Европейском суде по правам человека . [90]
3 марта 2022 года, после того как Россия начала полномасштабное военное вторжение в Украину , Совет приостановил членство России за нарушение статута Совета и Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Приостановление лишило Россию возможности участвовать в совете министров Совета Европы, ПАСЕ и Совете государств Балтийского моря , но все же оставило Россию обязанной следовать ЕКПЧ. [96] [97] [98] 15 марта 2022 года, за несколько часов до голосования по исключению страны, Россия инициировала процедуру добровольного выхода из Совета. Российская делегация планировала официально выйти из ЕСПЧ 31 декабря 2022 года и объявила о своем намерении денонсировать ЕСПЧ . Однако в тот же день Комитет министров совета решил, что членство России в совете будет немедленно прекращено, и определил, что Россия была исключена из Совета вместо этого в соответствии с ее механизмом исключения, а не механизмом выхода. [99] После исключения из Совета Европы бывший президент и премьер-министр России Дмитрий Медведев поддержал восстановление смертной казни в России . [100] [101]
Совет Европы работает в основном посредством международных договоров, которые в его системе обычно называются конвенциями. Путем разработки конвенций или международных договоров устанавливаются общие правовые стандарты для государств-членов. Конвенции собраны в серии «Европейские договоры» .
Несколько конвенций также были открыты для подписания государствами, не являющимися членами. Важными примерами являются Конвенция о киберпреступности (подписанная, например, Канадой, Японией, Южной Африкой и США), Лиссабонская конвенция о признании периодов обучения и степеней (подписанная, например, Австралией, Беларусью, Канадой, Святейший Престол , Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Новая Зеландия и США), Антидопинговая конвенция (подписанная, например, Австралией, Беларусью, Канадой и Тунисом) и Конвенция о сохранении европейской дикой природы и естественной среды обитания ( подписано, например, Буркина-Фасо, Марокко, Тунисом и Сенегалом, а также Европейским сообществом ). Государства, не являющиеся членами, также участвуют в нескольких частичных соглашениях, таких как Венецианская комиссия , Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), Европейская комиссия по фармакопее и Центр Север-Юг . [102]
Приглашения подписать и ратифицировать соответствующие конвенции Совета Европы в индивидуальном порядке направляются трем группам организаций, не являющихся членами: [103]
Совет Европы не следует путать с Советом Европейского Союза («Совет министров») или Европейским Советом . Они принадлежат Европейскому Союзу , который отделен от Совета Европы, хотя с 1980-х годов они имеют один и тот же европейский флаг и гимн, поскольку обе они работают на европейскую интеграцию . [104] Совет Европы также не следует путать с самим Европейским Союзом.
Совет Европы является совершенно отдельным органом [105] от Европейского Союза. Оно им не контролируется.
Сотрудничество между Европейским Союзом и Советом Европы укрепилось в середине 2000-х годов, особенно в сфере культуры и образования, а также в сфере международного правосудия и прав человека. [106]
Ожидается, что Европейский Союз присоединится к Европейской конвенции по правам человека (конвенция). Существуют также опасения по поводу последовательности прецедентного права: Европейский суд (суд ЕС в Люксембурге ) рассматривает Конвенцию как часть правовой системы всех государств-членов ЕС , чтобы предотвратить конфликт между его решениями и решениями Европейского суда . Суд по правам человека (суд в Страсбурге , интерпретирующий конвенцию). Протокол № 14 к конвенции предназначен для того, чтобы позволить ЕС присоединиться к ней, а Лиссабонский договор ЕС содержит протокол, обязывающий ЕС присоединиться к ней. Таким образом, ЕС будет подчиняться закону о правах человека и внешнему мониторингу, как это происходит в настоящее время с его государствами-членами. [107] [108]
Школы политических исследований Совета Европы были созданы для обучения будущих поколений политических, экономических, социальных и культурных лидеров в странах с переходной экономикой. При участии национальных и международных экспертов они проводят ежегодную серию семинаров и конференций по таким темам, как европейская интеграция, демократия, права человека, верховенство закона и глобализация. Первая Школа политических исследований была создана в Москве в 1992 году. К 2020 году по тому же принципу было создано еще 20 школ, образовавших ассоциацию; [109] сеть, охватывающая всю Восточную и Юго-Восточную Европу и Кавказ, а также некоторые страны Южного Средиземноморья. Школы входят в состав Департамента образования, который является частью Управления демократического участия Генерального директората демократии («DGII») Совета Европы. [110]
Сотрудничество между Советом Европы и ООН началось с соглашения, подписанного секретариатами этих институтов 15 декабря 1951 года. 17 октября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию о предоставлении статуса наблюдателя Совету Европы, которая была предложена несколькими государствами-членами Совета Европы. [111] В настоящее время Совет Европы имеет статус наблюдателя при ООН и регулярно представлен в Генеральной Ассамблее ООН . Он организовал региональные конференции ООН против расизма и по проблемам женщин. Он сотрудничает с Организацией Объединенных Наций на многих уровнях, в частности, в области прав человека, меньшинств, миграции и борьбы с терроризмом. В ноябре 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла консенсусом Резолюцию (A/Res/71/17) о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Советом Европы, в которой она признала вклад Совета Европы в защиту и укрепление прав человека. и фундаментальные свободы, демократия и верховенство закона, приветствовали продолжающееся сотрудничество в различных областях.
Неправительственные организации (НПО) могут участвовать в Конференции МНПО Совета Европы и становиться наблюдателями в межправительственных комитетах экспертов. В 1986 году Совет Европы разработал проект Европейской конвенции о признании правосубъектности международных неправительственных организаций , которая устанавливает правовую основу для существования и работы НПО в Европе. Статья 11 Европейской конвенции по правам человека защищает право на свободу объединений, которое также является фундаментальной нормой для НПО. Правила консультативного статуса МНПО добавлены к резолюции (93)38 «Об отношениях между Советом Европы и неправительственными организациями », принятой Комитетом министров 18 октября 1993 г. на 500-м заседании заместителей министров. 19 ноября 2003 года Комитет министров изменил консультативный статус на статус участия, «считая необходимым, чтобы правила, регулирующие отношения между Советом Европы и НПО, развивались так, чтобы отражать активное участие международных неправительственных организаций ( МНПО) в политике и программе работы Организации». [112]
30 мая 2018 года Совет Европы подписал меморандум о взаимопонимании с Европейской футбольной конфедерацией УЕФА . [113]
Совет Европы также подписал соглашение с ФИФА, в котором они договорились укреплять будущее сотрудничество в областях общих интересов. Соглашение, которое включало сотрудничество между государствами-членами в области футбола и безопасности на футбольных матчах, было завершено в октябре 2018 года. [114]
Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы предоставляет организации определенные привилегии и иммунитеты. [115]
Условия труда персонала регулируются положениями о персонале совета, которые являются общедоступными. [116] Заработная плата и вознаграждения, выплачиваемые Советом Европы своим должностным лицам, не облагаются налогом на основании статьи 18 Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы. [115]
Совет Европы создал и с 1955 года использует в качестве официального символа Европейский флаг с 12 золотыми звездами, расположенными по кругу на синем фоне.
Его музыкальный гимн с 1972 года, « Европейский гимн », основан на теме « Оды к радости » из Девятой симфонии Людвига ван Бетховена .
5 мая 1964 года, в 15-ю годовщину своего основания, Совет Европы провозгласил 5 мая Днем Европы . [117]
Широкое частное и публичное использование европейского флага поощряется как символ европейского измерения. Чтобы избежать путаницы с Европейским Союзом , который впоследствии принял тот же флаг в 1980-х годах, а также с другими европейскими институтами, Совет Европы часто использует модифицированную версию со строчной буквой «е», окружающей звезды, которые называются «Логотип Совета Европы». [117] [118]
Совет Европы обвиняют в отсутствии какой-либо значимой цели и в том, что он является лишним по своим целям по сравнению с другими общеевропейскими органами, включая Европейский Союз и ОБСЕ . [119] [120] В 2013 году The Economist согласился, заявив, что «авторитет Совета Европы находится на кону». [121] И Хьюман Райтс Вотч, и Европейская инициатива стабильности призвали Совет Европы предпринять конкретные действия, чтобы продемонстрировать, что он желает и способен вернуться к своей «первоначальной миссии по защите и обеспечению прав человека». [122]
В октябре 2022 года состоялась новая и необычная общеевропейская встреча 44 государств, названная «первым саммитом Европейского политического сообщества », новый форум, в основном организованный президентом Франции Эммануэлем Макроном . Сообщается, что Совет Европы, находящийся в стороне, был «озадачен» этим развитием событий, а его представитель заявил: «В области прав человека, демократии и верховенства закона такое общеевропейское сообщество уже существует: это Совет Европы. ." [123] Особенностью нового форума является то, что Россия и Беларусь намеренно исключены из него, [123] что не рассматривалось как объяснение необходимости создания другого образования, учитывая, что на тот момент Россия уже не была членом Совета Безопасности ООН. Европа и Беларусь участвовали лишь частично, не являясь членами. [ нужна цитата ]
После вступления Азербайджана в Совет Европы в 2001 году и Совет Европы, и его Парламентская ассамблея подверглись критике за слабую реакцию на фальсификации выборов и нарушения прав человека в Азербайджане . [124] Хьюман Райтс Вотч раскритиковала Совет Европы в 2014 г. за то, что он позволил Азербайджану взять на себя шестимесячное поочередное председательство в Комитете министров Совета, написав, что репрессии азербайджанского правительства в отношении правозащитников, диссидентов и журналистов «демонстрируют явную неуважение к своим обязательствам перед Советом Европы». [125] В 2017 году было начато внутреннее расследование на фоне обвинений во взяточничестве со стороны правительственных чиновников Азербайджана и критики « икорной дипломатии» в Совете. [126] [127] В 2018 году после десятимесячного расследования был выпущен 219-страничный отчет. [124] Он пришел к выводу, что несколько членов Парламентской ассамблеи нарушили этические правила СЕ и были «серьезно заподозрены» в коррупции; он резко раскритиковал бывшего президента Парламентской ассамблеи Педро Аграмунта и предположил, что он занимался «коррупционной деятельностью» перед своей отставкой в соответствии с [124] Следствие также назвало итальянского члена Луку Волонте подозреваемым в «деятельности коррупционного характера». [124] Волонте был расследован итальянской полицией и обвинен итальянской прокуратурой в 2017 году в получении более 2,39 млн евро в взятки в обмен на работу от Азербайджана в парламентской ассамблее, и что в 2013 году он сыграл ключевую роль в организации провала весьма критического доклада о жестоком обращении с политическими заключенными в Азербайджане. [126] [127] [128] В 2021 году Волонте был признан виновным в получении взяток от азербайджанских чиновников с целью смягчить критику ситуации с правами человека в стране, и был приговорен судом Милана к четырем годам тюремного заключения. [129]
Английский и французский являются официальными языками Совета Европы.
5 мая 1949 года в Сент-Джеймском дворце в Лондоне министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании подписали Договор о создании Совета Европы.
Греция и Турция стали 11-м и 12-м государством-членом Совета Европы 9 августа 1949 года.
Исландия стала 13-м государством-членом Совета Европы 7 марта 1950 года.
.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
{{cite magazine}}: CS1 maint: unfit URL (link){{cite magazine}}: CS1 maint: unfit URL (link)
![[файл]](/%5B%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%5D/File:Supranational_European_Bodies-en.svg){kind=link}