Шотландская национальная партия ( ШНП ; шотландцы : Scots National Pairty , шотландский гэльский : Pàrtaidh Nàiseanta na h-Alba [ˈpʰaːrˠtʰi ˈn̪ˠaːʃən̪ˠt̪ə nə ˈhal̪ˠapə] ) — шотландская националистическая и социал-демократическая партия. Партия занимает 62 из 129 мест в шотландском парламенте и 9 из 57 шотландских мест в Палате общин . У неё 453 местных советника из 1227 доступных. ШНП поддерживает и проводит кампании за независимость Шотландии от Соединённого Королевства и за членство Шотландии в Европейском союзе [13] [27] [28] с платформой, основанной на прогрессивной социальной политике и гражданском национализме . [16] [17] Основанная в 1934 году путем слияния Национальной партии Шотландии и Шотландской партии , партия имела постоянное парламентское представительство в Вестминстере с тех пор, как Винни Юинг победила на дополнительных выборах в Гамильтоне в 1967 году . [29]
С созданием в 1999 году децентрализованного шотландского парламента Шотландская национальная партия стала второй по величине партией, проработав два срока в качестве оппозиции . Шотландская национальная партия получила власть под руководством Алекса Салмонда на выборах в шотландский парламент 2007 года , сформировав правительство меньшинства , прежде чем одержать победу на парламентских выборах 2011 года , после чего сформировала первое правительство большинства Холируда . [30] После того, как Шотландия проголосовала против независимости на референдуме 2014 года , Салмонд ушел в отставку, и его сменила Никола Стерджен . Шотландская национальная партия получила рекордное количество мест в 56 мест в Вестминстере после всеобщих выборов 2015 года , став третьей по величине партией [31], но в Холируде она снова стала правительством меньшинства на выборах 2016 года . На выборах 2021 года Шотландская национальная партия получила одно место и заключила соглашение о разделении власти с шотландскими зелеными . В марте 2023 года Стерджен подал в отставку и был заменен Хумзой Юсуфом .
В апреле 2024 года Юсаф сорвал соглашение о разделе власти с Зелёными и на следующей неделе подал в отставку из-за последствий этого решения. Действующий Джон Суинни был избран лидером в мае 2024 года. На всеобщих выборах 2024 года ШНП потеряла 38 мест, став второй по величине партией в Шотландии и четвёртой по величине партией в Вестминстерском парламенте. У партии нет ни одного члена Палаты лордов , поскольку она выступает против верхней палаты парламента и призывает к её роспуску. [32] ШНП является членом Европейского свободного альянса (EFA).
ШНП была образована в 1934 году путем слияния Национальной партии Шотландии и Шотландской партии , а герцог Монтроуз и Каннингем Грэм стали ее первыми сопредседателями. [33] Александр Макьюэн был ее первым председателем. [34]
Партия разделилась по вопросу о подходе ко Второй мировой войне . Профессор Дуглас Янг , который был лидером ШНП с 1942 по 1945 год, агитировал за отказ шотландского народа от воинской повинности , и его деятельность широко критиковалась как подрывающая британские военные усилия против держав оси . Янг был заключен в тюрьму за отказ от воинской повинности. В этот период партия пережила свой первый раскол, когда Джон Маккормик покинул партию в 1942 году из-за своей неспособности изменить политику партии с поддержки полной независимости на самоуправление на конференции того года в Глазго. Маккормик продолжил формировать Ассоциацию шотландского соглашения , беспартийную политическую организацию, выступавшую за создание децентрализованной шотландской Ассамблеи.
Однако условия военного времени также способствовали первому парламентскому успеху ШНП на дополнительных выборах в Мазервелле в 1945 году, но депутат Роберт Макинтайр потерял место на всеобщих выборах три месяца спустя. 1950-е годы характеризовались аналогичным низким уровнем поддержки, и это затрудняло продвижение партии. Действительно, на большинстве всеобщих выборов они не смогли выдвинуть больше, чем несколько кандидатов. 1960-е годы, однако, принесли больше электоральных успехов, с кандидатами, получившими достоверные голоса в Глазго Бриджтоне в 1961 году, Западном Лотиане в 1962 году и Глазго Поллоке в 1967 году. Это предвещало неожиданную победу Винни Юинг на дополнительных выборах на ранее безопасном месте лейбористов в Гамильтоне . Это принесло ШНП национальную известность, что привело к созданию Комиссии Килбрандона .
Несмотря на этот прорыв, всеобщие выборы 1970 года оказались разочарованием для партии, поскольку, несмотря на увеличение доли голосов, Юинг не смогла сохранить свое место в Гамильтоне. Партия получила некоторое утешение с захватом Западных островов , сделав Дональда Стюарта единственным депутатом партии. Так продолжалось до дополнительных выборов 1973 года в Глазго-Гован , где до сих пор безопасное место лейбористов заняла Марго Макдональд . [35]
1974 год должен был стать для партии чем-то вроде annus mirabilis , поскольку она развернула свою высокоэффективную кампанию It's Scotland's oil . [36] [ неудачная проверка ] ШНП получила шесть мест на февральских всеобщих выборах, прежде чем достичь высшей точки на октябрьских повторных выборах , набрав почти треть всех голосов в Шотландии и вернув 11 депутатов в Вестминстер. Кроме того, во время местных выборов того года партия заявила о полном контроле над Камбернолдом и Килсайтом . [ необходима цитата ]
Этот успех продолжался большую часть десятилетия, и на окружных выборах 1977 года ШНП одержала победу в советах, включая Ист-Килбрайд и Фолкерк, и сохранила баланс сил в Глазго . [37] Однако этот уровень поддержки не продлился долго, и к 1978 году возрождение лейбористов стало очевидным на трех дополнительных выборах ( Глазго-Гарскадден , Гамильтон и Берик и Ист-Лотиан ), а также на региональных выборах .
В 1976 году правительство меньшинства Джеймса Каллагана заключило соглашение с ШНП и Плейд Камри . В обмен на их поддержку в Палате общин правительство ответило на комиссию Килбрандона и приняло закон о передаче полномочий от Вестминстера Шотландии и Уэльсу. [38] В результате Акт о Шотландии 1978 года создал Шотландскую ассамблею, подлежащую референдуму. Лейбористы, либералы и ШНП вели кампанию за голосование «за» на референдуме по Акту о Шотландии , и «да» получило большинство, но порог, установленный антидеволюционным депутатом-лейбористом Джорджем Каннингемом, требующим 40% голосов избирателей, не был достигнут из-за низкой явки. [39] Когда правительство решило не применять Акт, депутаты ШНП отозвали свою поддержку и проголосовали за поддержку вотума недоверия Маргарет Тэтчер правительству Каллагана. [40] На последовавших всеобщих выборах партия испытала сильное падение своей поддержки. Сократившись до всего лишь 2 депутатов, успехи октября 1974 года не были превзойдены до всеобщих выборов 2015 года . [41]
После этого поражения в партии наступил период внутренних раздоров, кульминацией которого стало формирование левой Группы 79. [ 42] Традиционалисты внутри партии, сосредоточенные вокруг Винни Юинг , к тому времени депутата Европарламента , отреагировали созданием Кампании за национализм в Шотландии , которая стремилась обеспечить, чтобы главной целью ШНП была агитация за независимость без традиционной лево-правой ориентации, даже несмотря на то, что это свело бы на нет работу таких деятелей, как Уильям Вулф , который разрабатывал четкую социал-демократическую политическую платформу на протяжении 1970-х годов. [ необходима ссылка ]
Эти события обеспечили успех предложения о руководстве на ежегодной конференции партии в 1982 году в Эйре , несмотря на то, что Группа 79 была усилена слиянием с Шотландской лейбористской партией Джима Силларса (SLP), хотя этот приток бывших членов SLP еще больше сместил характеристики партии влево. Несмотря на это, традиционалистская фигура Гордон Уилсон оставался лидером партии во время электоральных разочарований 1983 и 1987 годов , где он потерял свое собственное место в Данди-Ист , завоеванное 13 годами ранее.
В течение этого периода влияние Силларса в партии росло, разрабатывая четкую социально-экономическую платформу, включая Независимость в Европе, отменив предыдущую оппозицию ШНП членству в тогдашнем ЕЭС, которая не увенчалась успехом на референдуме 1975 года . Эта позиция была еще больше укреплена, когда Силларс вернул себе Глазго-Гован на дополнительных выборах в 1988 году.
Несмотря на эту умеренность, партия не присоединилась к лейбористам , либеральным демократам и зеленым, а также к гражданскому обществу в Шотландском конституционном конвенте , который разработал проект автономного шотландского парламента, из-за нежелания конвента обсуждать независимость как конституционный вариант. [43] [ проверка не пройдена ]
Алекс Салмонд был избран депутатом от Банфа и Бьюкена в 1987 году после повторного принятия 79 членов группы и смог захватить руководство партией после отставки Уилсона в 1990 году после состязания с Маргарет Юинг . Это была неожиданная победа, поскольку Юинг пользовался поддержкой большей части партийного истеблишмента, включая Силларса и тогдашнего секретаря партии Джона Суинни . Побег депутата от лейбористской партии Дика Дугласа еще раз продемонстрировал явную левую позицию партии, особенно в отношении оппозиции к избирательному налогу . [44] Несмотря на это, руководство Салмонда не смогло предотвратить четвертое подряд разочарование на всеобщих выборах в 1992 году , когда партия сократилась с 5 до 3 депутатов.
Середина 90-х годов принесла партии некоторые успехи: на европейских выборах 1994 года был завоеван Северо-Восток Шотландии , а в 1995 году партия получила дополнительные выборы в Перте и Кинроссе после почти промаха в Монклендс-Ист годом ранее. 1997 год стал для партии самым успешным всеобщим выбором за 23 года, хотя из-за сокрушительного перевеса лейбористов партия не смогла сравниться ни с одним из двух выборов 1974 года. В сентябре того же года партия объединилась с членами Конституционного конвента Шотландии в успешной кампании «Да-да» на референдуме о передаче полномочий , которая привела к созданию шотландского парламента с полномочиями по изменению налогов.
К 1999 году состоялись первые выборы в парламент, хотя партия потерпела неудачу, получив всего 35 мест в парламенте, несмотря на непопулярную « Косовскую трансляцию» Салмонда, выступавшую против вмешательства НАТО в страну. [45]
Это означало, что партия начинала как официальная оппозиция в парламенте коалиционному правительству лейбористов и либеральных демократов . Салмонд посчитал переход к более согласованной политике трудным и попытался вернуться в Вестминстер, оставив руководство в 2000 году , когда Джон Суинни, как и Салмонд, был сторонником постепенности , [46] одержал победу на выборах, обеспечивающих руководство. [47] Руководство Суинни оказалось неэффективным, с потерей одного депутата в 2001 году и дальнейшим сокращением до 27 членов парламента в 2003 году, несмотря на скандал Officegate, в результате которого предыдущий первый министр Генри Маклиш был отстранен . [48] [ проверка не удалась ] Однако единственными партиями, получившими места на этих выборах, были Шотландские зеленые и Шотландская социалистическая партия (ШСП), которые, как и ШНП, поддерживают независимость. [49] [50]
После неудачной попытки заполучить лидерство в 2003 году Суинни ушел в отставку после неутешительных результатов на европейских выборах 2004 года [51], а Салмонд победил в последующем состязании за лидерство, несмотря на то, что изначально отказался баллотироваться. [52] Никола Стерджен была избрана заместителем лидера и стала лидером партии в шотландском парламенте, пока Салмонд не смог вернуться на следующих парламентских выборах. [ требуется ссылка ]
В 2007 году ШНП стала крупнейшей партией в шотландском парламенте с 47 из 129 мест, немного вытеснив шотландских лейбористов с 46 местами, а Алекс Салмонд стал первым министром после вытеснения либеральных демократов в Гордоне . Шотландские зеленые поддержали избрание Салмонда первым министром и его последующие назначения министров в обмен на раннее внесение законопроекта об изменении климата и выдвижение ШНП депутата парламента от партии зеленых на пост председателя парламентского комитета. [53] Несмотря на это, правительство меньшинства Салмонда имело тенденцию заключать бюджетные соглашения с консерваторами , чтобы остаться у власти. [54]
В последние несколько лет правления правительства Новой Лейбористской партии в Шотландии состоялось четыре дополнительных парламентских выбора. ШНП пережила незначительные колебания в сторону партии на трех из них: 2006 в Данфермлине и Уэст-Файфе , 2008 в Гленротесе и 2009 в Глазго-Норт-Ист . Ни одни из них не были столь примечательны, как дополнительные выборы Глазго-Ист в 2008 году , на которых Джон Мейсон из ШНП занял третье по надежности место лейбористов в Шотландии с перевесом в 22,5%. [55]
В мае 2011 года ШНП получила абсолютное большинство в шотландском парламенте, получив 69 мест. [56] [57] За этим последовала перемена в предыдущей оппозиции партии членству в НАТО на ежегодной конференции партии в 2012 году [58], несмотря на отказ Салмонда извиниться за трансляцию Косово по случаю Декларации независимости Косово . [59]
Это большинство позволило правительству Шотландской национальной партии провести референдум о независимости Шотландии в 2014 году. Голосование «Нет» одержало верх в упорной борьбе, что привело к отставке первого министра Алекса Салмонда . Сорок пять процентов шотландских избирателей проголосовали за независимость, а сторона «Да» получила меньшую поддержку, чем предсказывали последние опросы. [60] Экзит-полы лорда Эшкрофта показали, что многие избиратели, проголосовавшие «Нет», посчитали независимость слишком рискованной, [61] в то время как другие проголосовали за Союз из-за своей эмоциональной привязанности к Великобритании. [62] Пожилые избиратели, женщины и избиратели среднего класса проголосовали «Нет» с разницей выше среднего по стране. [62]
После поражения кампании «Да» Салмонд подал в отставку, а Никола Стерджен победила на выборах лидера партии в том же году, не встретив сопротивления.
ШНП оправилась от поражения на референдуме о независимости на всеобщих выборах 2015 года восемь месяцев спустя, во главе с бывшим заместителем лидера Николой Стерджен . Партия перешла от шести мест в Палате общин к 56, положив конец 51 году доминирования Шотландской лейбористской партии. Все, кроме трех из пятидесяти девяти избирательных округов в стране, избрали кандидата ШНП, что стало самой полной победой партии на выборах на любом уровне. [63]
На выборах в Шотландии 2016 года ШНП потеряла в общей сложности шесть мест, потеряв свое абсолютное большинство в шотландском парламенте, но вернувшись на третий срок подряд в качестве правительства меньшинства, несмотря на получение дополнительных 1,1% голосов в избирательном округе, что стало лучшим результатом партии с выборов 2011 года, однако 2,3% голосов по региональному списку. На выборах в избирательном округе ШНП получила 10 чистых мест от лейбористов. Консерваторы и либеральные демократы получили по два места в избирательном округе от ШНП в 2011 году.
За этими выборами последовал референдум о Европейском союзе 2016 года , после которого ШНП присоединилась к либеральным демократам и зеленым , чтобы призвать к сохранению членства Великобритании в ЕС. Несмотря на последующее увеличение голосов Консервативной партии на местных выборах 2017 года [64], ШНП впервые стала крупнейшей партией в каждом из четырех городских советов Шотландии: Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго , где лейбористская администрация была свергнута после 37 лет. [65]
На всеобщих выборах 2017 года ШНП показала худшие результаты по сравнению с ожиданиями опросов, потеряв 21 место, сократив число мест в Палате общин до 35 — однако это все еще был второй лучший результат партии на тот момент. [66] [67] [68] Многие, включая бывшего заместителя первого министра Джона Суинни, [69] во многом приписали это своей позиции по проведению второго референдума о независимости Шотландии и увидели поворот в сторону юнионистских партий, при этом места были получены консерваторами, лейбористами и либеральными демократами, а их большинство в других местах сократилось. Среди громких потерь были лидер Палаты общин ШНП Ангус Робертсон и бывший лидер ШНП и первый министр Алекс Салмонд .
ШНП добилась своего лучшего результата в Европейском парламенте на последних выборах перед Brexit , доведя общее количество депутатов Европарламента до трех (или половины шотландских мест ) и добившись рекордной доли голосов для партии. Это также был лучший результат среди всех партий в эпоху пропорциональных выборов в Европейский парламент в Шотландии . Это было предложено как следствие еврофильских настроений партии во время выборов, которые были равносильны выборам по одному вопросу.
Позже в том же году ШНП испытала всплеск поддержки на всеобщих выборах 2019 года , набрав 45,0% голосов и получив 48 мест, что стало ее вторым лучшим результатом за всю историю. Партия получила семь мест от консерваторов и 6 от лейбористов. Эту победу в целом приписывали осторожному подходу Стерджен к проведению второго референдума о независимости и сильному акценту на сохранении членства в ЕС во время предвыборной кампании. [70] [ проверка не удалась ] В январе следующего года усиленное консервативное правительство добилось выхода Великобритании из Европейского союза 31 января 2020 года.
На шотландских выборах 2021 года ШНП получила 64 места, что на одно место меньше большинства, хотя и достигла рекордно высокого числа голосов, доли голосов и мест в избирательных округах, что привело к формированию еще одного правительства меньшинства во главе с ШНП. После победы своей партии Стерджен подчеркнула, что она сосредоточится на борьбе с пандемией COVID-19 , а также на проведении второго референдума о независимости. [71]
Хотя они победили с большинством в 2021 году, большинство избранных депутатов Шотландского парламента были представителями партий, которые поддерживали независимость Шотландии; это побудило ШНП и Шотландскую партию зеленых провести переговоры, чтобы заключить сделку, которая предусматривала бы назначение министров-зеленых в правительство, а шотландские зеленые поддерживали бы политику Шотландской национальной партии, надеясь, что этот единый фронт по вопросу независимости укрепит мандат Шотландской национальной партии на втором референдуме о независимости. Третье правительство Стерджен было сформировано при поддержке зеленых. [72]
В июле 2021 года шотландская полиция начала расследование возможной пропажи средств, собранных в период с 2017 по 2020 год специально для второго референдума. Расследование получило кодовое название Operation Branchform . [73] На шотландских местных выборах 2022 года Шотландская национальная партия осталась крупнейшей партией, получив рекордное количество мест в совете и обеспечив контроль большинства в Данди . [74] 15 февраля 2023 года Стерджен объявила о своем намерении уйти в отставку с поста лидера и первого министра. [75]
16 марта 2023 года стало известно, что количество членов ШНП сократилось до 72 000 человек по сравнению с более чем 125 000 человек в конце 2019 года. В результате этого генеральный директор Питер Мюррелл 18 марта подал в отставку после того, как на него обрушилась критика по поводу способа публикации данных. [76]
Хумза Юсаф был объявлен следующим лидером Шотландской национальной партии 27 марта 2023 года после победы на выборах руководства . Юсаф победила соперницу Кейт Форбс на финальном этапе, набрав 52% голосов против 48% у Форбс. [77] [78] [79] На выборах руководства доминировали стратегия второго референдума о независимости и законопроект о реформе гендерного признания , который разделил партию. [80] [81] 29 марта 2023 года Юсаф был назначен первым министром Шотландии. 18 апреля его правительство опубликовало свой политический проспект под названием «Равенство, возможности, сообщество: новое руководство — новый старт» [82]
23 августа 2023 года Мюррей Фут был назначен новым главным исполнительным директором ШНП. [83] 12 октября 2023 года депутат Лиза Кэмерон перешла на сторону шотландских консерваторов, чтобы присоединиться к подсчету голосов на ее отборочном этапе в ШНП на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 2024 года . Она стала первым избранным представителем от ШНП, перешедшим в юнионистскую партию. Кэмерон заявила, что «токсичная и издевательская» культура в ШНП привела к ее дезертирству. [84] [85]
15 октября 2023 года Национальная конференция ШНП проголосовала за стратегию Юсафа по независимости Шотландии, включая ряд поправок, предложенных старшими представителями ШНП. Это обязывало ШНП начать общешотландскую кампанию за независимость до конца 2023 года. [86] [87] Юсаф также сделал ряд политических заявлений, включая замораживание ставок налога на недвижимость, дополнительное финансирование NHS для сокращения списков ожидания, а также выпуск государственных облигаций для финансирования инфраструктурных проектов. [88] [89] [90]
25 апреля 2024 года было объявлено, что соглашение Бьют-хаус прекратит свое действие [91] до того, как шотландские зеленые проведут голосование по вопросу о продолжении действия соглашения. [92] Четыре дня спустя Юсуф объявил, что уходит в отставку с поста лидера Шотландской национальной партии и первого министра Шотландии. [93]
В апреле 2023 года два должностных лица Шотландской национальной партии были арестованы и освобождены без предъявления обвинений в связи с расследованием финансов Шотландской национальной партии . Питер Мюррелл был арестован 5 апреля [94] , а Колин Битти, казначей Шотландской национальной партии, — 18 апреля. [95] Мюррелл — муж бывшего лидера партии Николы Стерджен. В день ареста и допроса Мюррелла полиция Шотландии также провела обыск по ряду адресов, включая штаб-квартиру Шотландской национальной партии и дом Мюррелла в Глазго. [96] [97] Битти ушел с поста казначея Шотландской национальной партии и был заменен Стюартом Макдональдом. [98]
Также в апреле сообщалось, что аудиторы ШНП Джонстон Кармайкл ушли со своей должности примерно в октябре 2022 года и до сих пор не были заменены, за три месяца до того, как отчеты партии за 2022 год должны были быть представлены в Избирательную комиссию. [99] Новые аудиторы были назначены в мае. [100] Подавая отчеты партии в июне 2023 года, новые аудиторы подчеркнули, что им не удалось найти оригинальные записи по некоторым наличным деньгам и чекам. [101] [102]
Мюррелл был повторно арестован 18 апреля 2024 года и обвинен в хищении. Позднее он отказался от членства в ШНП. Представитель Королевского офиса и Прокурорской фискальной службы подтвердил, что получил отчет в отношении Мюррелла и что расследование в отношении двух других лиц «мужчины 72 лет и 53-летней женщины» все еще продолжается. [103] [104]
6 мая 2024 года Джон Суинни был утвержден в качестве нового лидера Шотландской национальной партии на выборах руководства Шотландской национальной партии 2024 года . [105] У него не было соперников в гонке, так как 2 мая его главный предполагаемый соперник Кейт Форбс объявила, что не будет баллотироваться в гонке, и поддержала Суинни [106] , а 5 мая Грэм МакКормик заявил, что он получил достаточно голосов членов для выдвижения, но затем отказался от участия в тот же вечер после разговора с Суинни, в конечном итоге поддержав его. [107]
Во время кампании по всеобщим выборам 2024 года власти Холируда расследовали деятельность ШНП по подозрению в нецелевом использовании расходов депутатов парламента для финансирования своей предвыборной кампании. Элисон Джонстон была отправлена анонимная жалоба , в которой человек утверждал, что марки, купленные на расходы, были переданы кандидатам на выборах в Вестминстере для рассылки листовок. Жалоба включала скриншот WhatsApp, на котором сотрудники Шотландского парламента обсуждают отслеживаемость марок. Парламентские правила гласят, что канцелярские принадлежности и почтовые расходы, предоставляемые корпоративным органом парламента Шотландии , «должны использоваться только для парламентских обязанностей и не должны использоваться ни для каких других целей, включая партийные политические цели». Сообщалось, что офис-менеджер Джона Суинни сказал сотрудникам ШНП в групповом чате WhatsApp, что «фея почтовых марок очень полезна, когда дело касается кампаний». Представитель SNP подтвердил расследование и подчеркнул соблюдение правил, в то время как Джон Суинни заявил, что его «заверили, что никакие парламентские марки, предоставленные парламентом, не использовались для поддержки избирательных целей», добавив, что он «уверен», что не было никакого использования государственных денег для поддержки всеобщей избирательной кампании SNP. Это расследование проводилось на фоне финансовых трудностей SNP, падения членства и расследования полицией предполагаемого хищения. Несмотря на завещание в размере 128 000 фунтов стерлингов, стимулирующее их кампанию, расходы SNP были минимальными по сравнению с другими партиями. [108] [109]
В конечном итоге SNP получила девять мест на выборах 2024 года, потеряв 39 мест по сравнению с результатом 2019 года, что сделало ее второй по величине партией в Шотландии после Scottish Labour и четвертой по величине партией в Вестминстере. Суинни взял на себя полную ответственность, но сказал, что не уйдет в отставку с поста лидера. Он сказал о результатах: «Партии придется много переосмыслить свои взгляды в связи с этими результатами, которые пришли сегодня вечером», и что SNP должна «лучше управлять от имени народа Шотландии», признав, что партия не «выигрывает спор» о независимости Шотландии. [110]
Местные отделения являются первичным уровнем организации в ШНП. Все отделения в каждом избирательном округе Шотландского парламента образуют Ассоциацию избирательного округа, которая координирует работу отделений в избирательном округе, координирует деятельность партии в избирательном округе и выступает в качестве связующего звена между депутатом парламента или депутатом и партией. Ассоциации избирательного округа состоят из делегатов от всех отделений в избирательном округе.
Ежегодная Национальная конференция является высшим руководящим органом ШНП и отвечает за определение политики партии и избрание Национального исполнительного комитета. Национальная конференция состоит из:
Также проводятся регулярные заседания Национальной ассамблеи, которая предоставляет площадку для детального обсуждения политики партии ее членами.
В Шотландской национальной партии произошел резкий всплеск членства после референдума о независимости Шотландии 2014 года . [111] В 2013 году количество членов партии составляло всего 20 000 человек, [112] но к 2015 году это число возросло до более чем 100 000 человек . [113] Количество членов партии достигло пика в 2019 году и составило около 125 000 человек. [1] Годовые отчеты, представленные партией Избирательной комиссии, показали, что в 2021 году в Шотландской национальной партии насчитывалось более 119 000 членов. [114] К концу 2021 года партия сообщила, что это число составило 103 884 человека. [115] Затем количество членов продолжало падать: до 85 000 в конце 2022 года и до 72 186 в марте 2023 года. [116] К концу 2023 года это число сократилось до 69 325, а затем до 64 525 к июню 2024 года. [1]
SNP сохраняет тесные связи с Plaid Cymru , своим аналогом в Уэльсе . Депутаты от обеих партий тесно сотрудничают друг с другом и работают как единая парламентская группа в Палате общин. И SNP, и Plaid Cymru являются членами Европейского свободного альянса (EFA), [117] европейской политической партии, состоящей из региональных политических партий. EFA сотрудничает с более крупной Европейской зеленой партией , чтобы сформировать группу The Greens–European Free Alliance (Greens/EFA) в Европейском парламенте . [118] До своего присоединения к The Greens–European Free Alliance SNP ранее была в союзе с Европейскими прогрессивными демократами (1979–1984), Rainbow Group (1989–1994) и Европейским радикальным альянсом (1994–1999). [119]
Поскольку Великобритания больше не является членом ЕС, у ШНП нет депутатов Европарламента.
У Шотландской национальной партии не было четкой идеологической позиции до 1970-х годов, когда она попыталась открыто представить себя как социал-демократическую партию с точки зрения партийной политики и рекламы. [120] [121] В период с момента своего основания до 1960-х годов ШНП была по сути умеренно- центристской партией. [120] Дебаты внутри партии больше фокусировались на том, что ШНП является отдельным всешотландским национальным движением, не являясь ни левым, ни правым , а представляя собой новую политику, которая стремилась поставить Шотландию на первое место. [121] [122]
SNP была образована путем слияния левоцентристской Национальной партии Шотландии (NPS) и правоцентристской Шотландской партии . [121] Основатели SNP были едины в вопросе самоопределения в принципе, хотя и не в его точной природе или наилучших стратегических средствах достижения самоуправления. С середины 1940-х годов политика SNP была радикальной и перераспределительной в отношении земли и выступала за «диффузию экономической власти», включая децентрализацию таких отраслей, как угольная, чтобы включить местные органы власти и региональные плановые органы в контроль промышленной структуры и развития. [120] Политика партии поддерживала экономическую и социальную политику статус-кво послевоенного государства всеобщего благосостояния . [120] [123]
К 1960-м годам ШНП начала определяться идеологически, с возникновением социал-демократической традиции по мере того, как партия росла в городской, промышленной Шотландии, и ее члены испытали приток социал-демократов из Лейбористской партии , профсоюзов и Кампании за ядерное разоружение . [124] [125] Появление Билли Вулфа в качестве ведущей фигуры в ШНП также способствовало сдвигу влево. К этому периоду Лейбористская партия также была доминирующей партией в Шотландии с точки зрения электоральной поддержки и представительства. Нацеливание на лейбористов путем подчеркивания левоцентристской политики и ценностей было поэтому электорально логичным для ШНП, а также соответствовало идеологическим предпочтениям многих новых членов партии. [125] В 1961 году конференция ШНП выразила несогласие партии с размещением базы подводных лодок США Polaris в Холи-Лохе . За этой политикой в 1963 году последовало движение против ядерного оружия : политика, которая оставалась в силе до сих пор. [126] Политический документ 1964 года, SNP & You , содержал четкую левоцентристскую политическую платформу, включая обязательства по полной занятости , государственному вмешательству в топливно-энергетический сектор и транспорт, государственному банку для руководства экономическим развитием, поощрению кооперативов и кредитных союзов , обширному строительству муниципальных домов (социального жилья) центральным и местным правительством, пенсиям, скорректированным с учетом стоимости жизни, минимальной заработной плате и улучшенному национальному здравоохранению . [120]
В 1960-х годах ШНП также начала предпринимать попытки создать промышленную организацию и мобилизовать профсоюзных деятелей в Шотландии, создав Профсоюзную группу ШНП и отождествив ШНП с промышленными кампаниями, такими как забастовка судостроителей Верхнего Клайда и попытка рабочих Scottish Daily Express работать как кооператив. [120] В партийных манифестах для двух всеобщих выборов 1974 года ШНП наконец-то самоидентифицировала себя как социал-демократическую партию и предложила ряд социал-демократических политик. [127] [128] На партийной конференции 1975 года также было выдвинуто неудачное предложение переименовать партию в Шотландскую национальную партию (социал-демократы) . [129] На общебританском референдуме о членстве Великобритании в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) в том же году, когда была предпринята вышеупомянутая попытка смены названия, ШНП вела кампанию за выход Великобритании из ЕЭС. [130] [131]
После 1979 года произошли дальнейшие идеологические и внутренние столкновения, когда Группа 79 попыталась переместить ШНП еще дальше влево, от того, что можно было бы назвать «социал-демократической» партией, к явно « социалистической » партии. Члены Группы 79, включая будущего лидера партии и первого министра Алекса Салмонда , были исключены из партии. Это вызвало ответ в форме Кампании за национализм в Шотландии со стороны тех, кто хотел, чтобы ШНП оставалась «широкой церковью», помимо аргументов левых против правых. В 1980-х годах ШНП еще больше определила себя как партию политических левых, например, проводя кампанию против введения подушного налога в Шотландии в 1989 году; за год до того, как налог был введен в остальной части Великобритании. [120]
Идеологическая напряженность внутри SNP еще больше усугубляется спорами между так называемыми постепеновцами SNP и фундаменталистами SNP . По сути, постепеновцы стремятся продвинуть Шотландию к независимости путем дальнейшей деволюции, в стратегии «шаг за шагом». Они, как правило, находятся в умеренной левой группировке, хотя большая часть Группы 79 придерживалась постепеновщины. Однако этот постепеновщина Группы 79 была в большей степени реакцией против фундаменталистов того времени, многие из которых считали, что SNP не должна занимать четко левую или правую позицию. [120]
В 1970-х годах Шотландская национальная партия проводила широкую кампанию под политическим лозунгом «Это нефть Шотландии» , в котором утверждалось, что открытие месторождений нефти в Северном море у побережья Шотландии и полученные от этого доходы не принесут Шотландии никакой существенной выгоды, пока она остается частью Соединенного Королевства.
Правительство Стерджен в 2017 году скорректировало ставки подоходного налога таким образом, чтобы малоимущие платили меньше, а те, кто зарабатывает более 33 000 фунтов стерлингов в год, платили больше. [132] Ранее партия заменила фиксированную ставку гербового сбора на LBTT , который использует прогрессивную налоговую ставку. [133] Находясь в правительстве, партия также отвечала за создание Налоговой службы Шотландии для администрирования переданного налогообложения.
Ранее определяя себя как оппозиционера подушного налога [120], ШНП также отстаивала прогрессивное налогообложение на местном уровне. Несмотря на обещание ввести местный подоходный налог [134], правительство Салмонда оказалось неспособным заменить муниципальный налог , и партия, особенно после окончания заморозки муниципального налога [135] под руководством Николы Стерджен, взяла на себя обязательство увеличить градуированную природу налога. [136] С другой стороны, партия также поддержала ограничение и снижение ставок налога на прибыль предприятий в попытке поддержать малый бизнес. [137]
Было отмечено, что партия имеет более широкий спектр мнений относительно экономической политики, чем большинство политических партий в Великобритании, из-за своего статуса «единственного жизнеспособного инструмента для независимости Шотландии» [138] , а парламентская группа партии в Вестминстере в 2016 году включала социалистов, таких как Томми Шеппард и Мхайри Блэк , капиталистов, таких как Стюарт Хози и бывшего консерватора Тасмину Ахмед-Шейх . [138] [139]
В 1980 году, когда Робин Кук внес поправку о легализации гомосексуальных отношений в законопроект, который стал Законом об уголовном правосудии (Шотландия) 1980 года , два депутата от Шотландской национальной партии Гордон Уилсон и Дональд Стюарт проголосовали против поправки. [140]
В июне 2000 года ШНП поддержала отмену раздела 28 — серии законов по всей Великобритании, запрещавших «пропаганду гомосексуализма» местными властями. [141]
В июле 2012 года, придя к власти, ШНП объявила, что они примут закон о гражданских и религиозных однополых браках в Шотландии. [142] Законопроект был быстро рассмотрен шотландским парламентом , [143] и одобрен 105 депутатами в феврале 2014 года. [144]
Под руководством Стерджен Шотландия дважды подряд была названа лучшей страной в Европе по уровню правового равенства ЛГБТ+ . [145] Партия считается очень поддерживающей геев, лесбиянок и бисексуалов, что исторически было не так, как указано выше. [146] [147]
SNP приняла закон об улучшении гендерной самоидентификации с помощью законопроекта о реформе признания пола (Шотландия) . Политика была спорной в SNP, некоторые из социальных консерваторов партии утверждали, что реформы могут быть открыты для злоупотреблений. [146] [148] В 2020 году шотландское правительство приостановило законодательство, чтобы найти «максимальный консенсус» по этому вопросу [146], и комментаторы описали этот вопрос как разделивший SNP, как никакой другой, и многие назвали дебаты «гражданской войной». [149] [150] [151] В январе 2021 года бывший трансгендерный офицер в ЛГБТ-крыле SNP Тедди Хоуп покинул партию, назвав ее одним из «основных центров трансфобии в Шотландии». [152] Большое количество ЛГБТ-активистов последовали ее примеру, и Стерджен выпустила видеообращение, в котором она сказала, что трансфобия «неприемлема», и что она надеется, что они когда-нибудь снова присоединятся к партии. [153] [154] В декабре 2022 года законопроект о реформе признания пола (Шотландия) был принят большинством голосов (86 против 39), при этом девять членов ШНП проголосовали против законопроекта, а 54 — за. [155]
В частности, с тех пор, как Никола Стерджен стала первым министром, партия подчеркнула свою приверженность гендерному равенству , и ее первым шагом стало назначение гендерно сбалансированного кабинета министров . [156] ШНП также предприняла шаги по внедрению полностью женских списков кандидатов , в то время как Стерджен ввела схему наставничества [157] для поощрения участия женщин в политической жизни. [158]
ШНП поддерживает мультикультурализм [159] , при этом Шотландия принимает тысячи беженцев из гражданской войны в Сирии. [160] С этой целью утверждается, что беженцы в Шотландии получают лучшую поддержку, чем беженцы в Англии. [161] В более общем плане ШНП стремится увеличить иммиграцию для борьбы с сокращением населения [162] и призывает к введению отдельной шотландской визы даже в пределах Великобритании. [163] Однако данные за 2022 год показывают, что в Шотландии проживает пропорционально меньше просителей убежища по отношению к ее населению, чем в Англии. [164]
Несмотря на традиционную поддержку военного нейтралитета [165], политика ШНП в последние годы перешла к поддержке как атлантических , так и европейских традиций. Это особенно очевидно в завершении дебатов по НАТО внутри партии в пользу тех, кто поддерживает членство в военном альянсе. [166] И это несмотря на продолжающееся противодействие партии размещению ядерного оружия в Шотландии и критику тогдашним лидером Салмондом как интервенции в Косово [167] , так и войны в Ираке . [168] В последние годы партия уделяла особое внимание развитию позитивных отношений с Соединенными Штатами [169], несмотря на вялую реакцию на избрание наполовину шотландского американца Дональда Трампа президентом из -за давних юридических споров. [170]
Выступая против продолжения членства на референдуме 1975 года , партия поддерживала членство в Европейском союзе с момента принятия политики независимости в Европе в 1980-х годах. Соответственно, ШНП поддержала сохранение членства в ЕС во время референдума 2016 года , где каждая шотландская область совета поддержала эту позицию. [171] Соответственно, партия выступила против Brexit и добивалась проведения еще одного референдума по соглашению о выходе , [172] в конечном итоге безуспешно. ШНП хотела бы видеть независимую Шотландию членом Европейского союза и НАТО [173] и оставила открытой перспективу присоединения независимой Шотландии к еврозоне . [174]
ШНП также заняла позицию против вмешательства России за рубежом — партия поддерживает расширение ЕС и НАТО на такие регионы, как Западные Балканы и Украина, чтобы противостоять этому влиянию. [175] [176] Партия призвала к ответным действиям для России в связи с отравлением Сергея и Юлии Скрипалей [177] и раскритиковала бывшего лидера Алекса Салмонда за трансляцию ток-шоу на поддерживаемом Кремлем [178] канале RT . [179] Соответственно, представители партии выразили поддержку таким движениям, как Евромайдан , которые поддерживают независимость стран Восточной Европы . [180] [ необходим неосновной источник ] [ необходим лучший источник ]
Партия поддержала меры, включая иностранную помощь , которая направлена на содействие международному развитию [181] через различные благотворительные организации. [182] В знак признания исторических связей Шотландии со страной, эти программы в основном сосредоточены в Малави [183] как и предыдущие шотландские правительства. С местными органами власти по всей стране, включая городской совет Глазго, которые были вовлечены в это партнерство еще до того, как ШНП пришла к власти в 2007 году . [184]
ШНП обязалась поддерживать государственную службу NHS Scotland и, следовательно, выступает против любых попыток приватизации службы здравоохранения, [185] включая любое включение в торговое соглашение с Соединенными Штатами после Brexit . Партия была рада увеличению предоставления в рамках NHS с введением универсальных детских боксов на основе финской схемы. [186] Это поддерживало развитие детей наряду с другими обязательствами, включая расширение бесплатного ухода за детьми младше школьного возраста и введение всеобщего бесплатного школьного питания в первые три года обучения. [187]
Ранее правительства ШНП отменили плату за парковку в больницах [188], а также плату за рецепты [189] в целях содействия улучшению результатов общественного здравоохранения за счет расширения доступа к уходу и лечению. Кроме того, во время премьерства Стерджен Шотландия стала первой страной в мире, которая ввела минимальную цену за единицу алкоголя для борьбы с алкогольными проблемами . [190] Недавно партия также взяла на себя обязательство обеспечить всеобщий доступ к гигиеническим средствам [191] и либерализацию политики в отношении наркотиков [192] путем передачи полномочий в целях расширения доступа к лечению и улучшения результатов общественного здравоохранения . В период с 2014 по 2019 год партия сократила бюджет на лечение наркомании и алкоголизма на 6,3% [193] — сокращение, которое было связано с тем, что в Шотландии зафиксировано самое большое количество смертей от наркотиков на душу населения в Европе. [194]
Партия стремится содействовать всеобщему доступу к образованию, и одним из первых актов правительства Салмонда стала отмена платы за обучение [195] - хотя оно также ввело ограничение на количество шотландцев, которые могут посещать университет, и сократило финансирование колледжей дальнейшего образования. [196] [197] Совсем недавно партия обратила свое внимание на расширение доступа к высшему образованию [198], а Никола Стерджен заявила, что образование является ее главным приоритетом. [199] На уровне школ ШНП поручила ОЭСР пересмотреть Учебную программу для повышения квалификации . [200] Когда в ходе проверки было обнаружено, что «визионерские идеалы» Учебной программы для повышения квалификации (CfE) не были полностью реализованы, они объявили о серии образовательных реформ и упразднении Шотландского управления квалификаций. [201] Кроме того, утверждается, что недавнее снижение образовательных стандартов в Шотландии, продемонстрированное исследованиями PISA, напрямую связано с реализацией CfE в 2012 году. [202]
Основой ШНП является убеждение, что Шотландия будет более процветающей, если будет управляться независимо от Соединенного Королевства , хотя партия потерпела поражение на референдуме 2014 года по этому вопросу. [203] С тех пор партия стремилась провести второй референдум в какой-то момент в будущем, возможно, связанный с результатами Brexit , [204] , поскольку партия рассматривает референдум как единственный путь к независимости. В 2016 году партия созвала Комиссию по устойчивому росту для консультирования по экономике и валюте независимой Шотландии. Хотя отчет Комиссии по устойчивому росту , опубликованный в 2018 году, разделил мнения, он содержит официальные экономические рекомендации партии на случай независимости. Партия является конституционалистской и как таковая отвергает проведение такого референдума в одностороннем порядке или любой курс действий, который может привести к сравнениям с такими случаями, как Каталония [205] , где партия рассматривает независимость как процесс, который должен осуществляться посредством консенсусного процесса вместе с правительством Великобритании . В рамках этого процесса по достижению независимости партия поддерживает большую передачу полномочий шотландскому парламенту и шотландскому правительству , особенно в таких областях, как социальное обеспечение и иммиграция . [206]
Официальная политика ШНП поддерживает монархию . Многие члены партии являются республиканцами, включая бывшего лидера партии Хумзу Юсуфа [207], но его предшественница Никола Стерджен считает, что это «модель со многими достоинствами», хотя она предлагала сократить средства, расходуемые на королевскую семью. [208] [209] Отдельно ШНП всегда выступала против невыборной верхней палаты Великобритании и хотела бы, чтобы и она, и Палата общин избирались по форме пропорционального представительства . [210] Партия также поддерживает введение кодифицированной конституции , либо для независимой Шотландии, либо для Великобритании в целом, [211] доходя до разработки предлагаемой временной конституции для Шотландии во время кампании референдума о независимости. [212]
Внутри партии всегда были разногласия по поводу того, как достичь независимости Шотландии , одно крыло описывалось как «фундаменталисты», а другое как «постепеновцы». Руководство ШНП в целом придерживается точки зрения градуалистов, которая заключается в том, что независимость может быть завоевана путем накопления Шотландским парламентом полномочий, которыми в настоящее время обладает парламент Великобритании, с течением времени. Фундаментализм выступает против так называемой точки зрения градуалистов, которая считает, что ШНП должна подчеркивать независимость более широко, чтобы достичь ее. Аргумент заключается в том, что если ШНП не готова отстаивать свою центральную политику, то она вряд ли когда-либо убедит общественность в ее ценности. [213]
Шотландская национальная партия формирует правительство Шотландии с 2007 года. По состоянию на май 2024 года [update]кабинет правительства Шотландии выглядит следующим образом:
После всеобщих выборов 2024 года ШНП занимает девять мест в Палате общин. Передовая команда ШНП в Палате общин выглядит следующим образом.
ШНП избрала 453 советника в местные органы власти на шотландских местных выборах 2022 года .
The election of Humza Yousaf to succeed Nicola Sturgeon as leader of the centre-left, social democratic Scottish National Party (SNP) is a major change in Scotland's political landscape.
The paper examines the period after the financial crisis and recession of 2007–2009, since this led to the austerity coalition UK government led by David Cameron (2010–2015), as set against the distinctively social democratic, Scottish National Party (SNP) Government in minority government from 2007 to 2011 and then majority government from 2011 to 2016.
The SNP wants Scotland to become an independent country and stay in the European Union.