Политика Эфиопии — это деятельность, связанная с управлением Эфиопией . Правительство структурировано как федеральная парламентская республика с президентом и премьер-министром . Законодательный орган многопалатный, с палатой представителей и советом. Термин «политика Эфиопии» в основном относится к политической деятельности в Эфиопии после конца 20-го века, когда в стране произошла демократизация. Текущая политическая структура Эфиопии была сформирована после того, как Народно- освободительный фронт Тиграян (НФОТ) сверг диктатора президента Менгисту Хайле Мариама в 1991 году. Всеобщие выборы состоялись в июне 1994 года, и Эфиопия сохраняет многопартийную политическую среду до сегодняшнего дня.
Правительство Эфиопии структурировано в форме федеральной парламентской республики , где премьер-министр является главой правительства . Исполнительная власть осуществляется правительством, а законодательная власть принадлежит парламенту . Судебная власть более или менее независима от исполнительной и законодательной власти. Существует 12 этнически основанных административных регионов и две самоуправляющиеся администрации: столица Аддис-Абеба и Дыре-Дауа .
Президент Эфиопии избирается Палатой народных представителей на шестилетний срок. Премьер-министр выбирается парламентом. Премьер-министр назначается правящей партией после выборов в законодательные органы. Совет министров, согласно конституции 1995 года , состоит из премьер-министра, заместителей премьер-министра, различных министров и других членов, определенных и одобренных Палатой народных представителей. В настоящее время сюда входят 20 членов Совета министров.
Федеральное парламентское собрание состоит из двух палат : Совета народных представителей ( Yehizbtewekayoch Mekir Bet ) с 547 членами, избираемыми на пятилетний срок в одномандатных избирательных округах ; и Совета Федерации ( Yefedereshn Mekir Bet ) со 110 членами, по одному от каждой национальности и одним дополнительным представителем от каждого миллиона населения, назначаемыми региональными советами, которые могут избирать их самостоятельно или путем всеобщих выборов.
Председатель и вице-председатель Федерального верховного суда рекомендуются премьер-министром и назначаются Палатой народных представителей; для других федеральных судей премьер-министр представляет народным представителям кандидатов, отобранных Федеральным судебным административным советом.
В мае 1991 года коалиция повстанческих сил под названием Фронт освобождения народа Тиграян (ФНОТ) свергла диктатуру президента Менгисту Хайле Мариама . [1] В июле 1991 года ФНОТ, Фронт освобождения Оромо (ФНОТ), Фронт национального освобождения Огадена, Фронт освобождения Западного Сомали, Народно-демократическая организация Оромо (ОПДОТ), Национально-демократическое движение Амхара (НДДМ) и другие создали Переходное правительство Эфиопии (ППЭ), которое состояло из Совета представителей из 87 членов, руководствуясь национальной хартией, которая функционировала как переходная конституция. С 1991 года Эфиопия установила теплые отношения с Соединенными Штатами и Западной Европой и искала существенную экономическую помощь от западных стран и Всемирного банка .
В июне 1992 года ФОО вышел из состава правительства; [2] в марте 1993 года члены Демократической коалиции народов Южной Эфиопии вышли из состава правительства. Народный фронт освобождения Эритреи (НФОЭ), союзник в борьбе с режимом Менгисту, взял под контроль Эритрею и создал временное правительство. Эритрея добилась полной независимости 24 мая 1993 года.
Президент Мелес Зенауи и члены TGE обязались контролировать формирование многопартийной демократии. Первые выборы в учредительное собрание Эфиопии из 547 членов состоялись в июне 1994 года. Это собрание приняло конституцию Федеративной Демократической Республики Эфиопия в декабре 1994 года. Выборы в первый всенародно избранный национальный парламент Эфиопии и региональные законодательные органы состоялись в мае и июне 1995 года. Большинство оппозиционных партий решили бойкотировать эти выборы. Эфиопский народный революционно-демократический фронт (EPRDF) одержал убедительную победу. [3] Международные и неправительственные наблюдатели пришли к выводу, что оппозиционные партии смогли бы принять участие, если бы они этого захотели.
Правительство Федеративной Демократической Республики Эфиопия было создано в августе 1995 года. Первым президентом был Негассо Гидада . Правительство премьер-министра Мелеса под руководством EPRDF продвигало политику этнического федерализма , по-видимому, передавая значительные полномочия региональным, этнически основанным органам власти. Сегодня в Эфиопии есть девять полуавтономных регионов Эфиопии , которые имеют право собирать и тратить собственные доходы.
В 2004 году правительство начало инициативу по переселению более двух миллионов человек из засушливых высокогорий на востоке, предполагая, что эти переселения позволят сократить нехватку продовольствия. [4]
Правящая партия EPRDF была объявлена победителем избирательной комиссией в 2000 году, а затем снова в 2005 году на фоне протестов и беспорядков, которые привели к гибели многих эфиопов. Сотни политических лидеров, некоторые из которых были избраны на парламентские должности, были арестованы в связи с этими протестами. [5] Действующим президентом в 2013 году был Мулату Тешоме , который ушел в отставку в 2018 году.
Правозащитные организации выразили обеспокоенность по поводу благополучия некоторых из этих заключенных. Однако 8000 заключенных уже были освобождены. [6]
5 августа 2016 года протесты вспыхнули по всей стране, и в последующие дни десятки протестующих были застрелены полицией. Протестующие требовали положить конец нарушениям прав человека, захвату земель членами правящей партии и родственниками высших должностных лиц, [7] генеральному плану, направленному на расширение Аддис-Абебы на прилегающие зоны региона Оромия, включая сельскохозяйственные земли народа оромо (особые зоны оромии вокруг Аддис-Абебы), [8] освобождению политических заключенных, более справедливому перераспределению богатства, полученного за десятилетие экономического роста, и возвращению округа Вулкайт региону Амхара . [9] [10] [11] Эти события стали самым жестоким подавлением протестующих в странах Африки к югу от Сахары с тех пор, как эфиопский режим убил по меньшей мере 75 человек во время протестов в регионе Оромия в ноябре и декабре 2015 года. [12] [13]
В результате значительных беспорядков НФОТ утратил контроль над EPDRF , а премьер-министр Хайлемариам Десалень объявил о своей отставке с поста главы EPDRF в 2018 году. Абий Ахмед , ставший премьер-министром после победы на выборах руководства EPDRF в апреле 2018 года, впоследствии распустил EPDRF. [14] Он заменил ее Партией процветания , коалицией, в которую входят все бывшие члены EPDRF, но, что примечательно, исключил TPLF . [15] Это положило начало периоду растущей напряженности между правительством и TPLF, кульминацией которой стала война в Тыграе , начавшаяся в 2020 году.
Economist Intelligence Unit оценил Эфиопию как « авторитарный режим » в 2022 году. [16] [ требуется обновление ]
На всеобщих выборах 2015 года оппозиционные партии потеряли единственное место, которое они все еще имели в Палате народных представителей . Эфиопский народный революционно-демократический фронт и его союзники выиграли все 547 мест. [17]
Группы политического давления включают Совет альтернативных сил за мир и демократию в Эфиопии (CAFPDE) Бейене Петрос и Народно-демократическую коалицию Южной Эфиопии (SEPDC) [Бейене Петрос].
Коалиция оппозиционных партий и отдельных лиц, созданная в 2009 году с целью свергнуть на всеобщих выборах 2010 года режим НФОТ , партии Мелеса Зенауи, находящейся у власти с 1991 года, опубликовала 65-страничный манифест в Аддис-Абебе 10 октября 2009 года.
В число восьми партий-членов Эфиопского форума за демократический диалог (FDD или Medrek на амхарском языке) входят Оромский федералистский конгресс (организованный Федералистским демократическим движением оромо и Народным конгрессом оромо ), Арена Тиграй (организованная бывшими членами правящей партии НФОТ), Единство за демократию и справедливость (UDJ, лидер которой был заключен в тюрьму) и Коалиция сомалийских демократических сил.
В мае 2005 года в Эфиопии прошли третьи всеобщие выборы , на которых присутствовало рекордное количество избирателей: 90% избирателей явились на выборы. В то время как группа наблюдателей за выборами Европейского союза посчитала, что выборы не соответствуют международным стандартам справедливых и свободных выборов, другие группы пришли к другим выводам. В докладе Африканского союза от 14 сентября была отмечена «демонстрация эфиопским народом подлинной приверженности демократическим идеалам»; [18] 15 сентября Центр Картера США пришел к выводу, что «большинство результатов выборов в избирательных округах, основанных на опросе и подсчете голосов 15 мая, заслуживают доверия и отражают конкурентные условия». [18] Государственный департамент США заявил 16 сентября, что «эти выборы являются важной вехой в создании новой, более конкурентоспособной многопартийной политической системы в одной из крупнейших и важнейших стран Африки». [19] Даже в предварительном заявлении ЕС от 2005 года также говорилось: «...процессы голосования были в целом положительными. Общая оценка процесса была оценена как хорошая в 64% случаев и очень хорошая в 24% случаев». [18]
Оппозиция жаловалась, что правящая партия EPRDF занималась широкомасштабной фальсификацией результатов голосования и запугиванием, заявляя о мошенничестве в 299 округах. [20] Правящая партия жаловалась, что подпартия AEUP основной оппозиционной партии CUD занималась запугиванием. [21] Все обвинения были расследованы Национальным избирательным советом Эфиопии в сотрудничестве с наблюдателями за выборами, что задержало публикацию окончательных результатов. В июне 2005 года, когда результаты выборов все еще были неясны, группа студентов университета протестовала против этих предполагаемых несоответствий, поощряемая сторонниками оппозиционной партии «Коалиция за единство», несмотря на запрет на протесты, введенный правительством. 8 июня в Аддис-Абебе в результате беспорядков, которые привели к аресту сотен протестующих, погибло 26 человек. [22] 5 сентября 2005 года Национальная избирательная комиссия Эфиопии опубликовала окончательные результаты выборов, которые подтвердили, что правящий Эфиопский народный революционно-демократический фронт сохранил контроль над правительством, но показали, что оппозиционные партии увеличили свою долю парламентских мест с 12 до 176. Коалиция за единство и демократию выиграла все места в Аддис-Абебе, как в парламенте, так и в городском совете.
В феврале 2006 года премьер-министр Великобритании Блэр, признав, что РДФЭН победила на выборах, заявил, что хотел бы, чтобы Эфиопия решила свои внутренние проблемы и продолжила движение по демократическому пути. [23]
С приближением национальных выборов в Эфиопии в мае 2010 года некоторые оппозиционные группы начали намекать на бойкот, обвиняя правительство в усилении преследований против них. Несмотря на растущие заявления о «преследованиях» и «недемократических действиях», совершаемых правящей партией, Форум за демократический диалог (FDD), крупнейший альянс оппозиционных политических партий Эфиопии, объявил в октябре 2009 года, что будет участвовать в запланированных выборах.
Гебру Асрат , бывший союзник премьер-министра Мелеса Зенауи, заявил, что основные усилия его партии направлены на «ведение переговоров с правительством по ключевым вопросам выборов» в преддверии выборов, однако он добавил, что правительство неохотно к этому идет.
FDD настаивает на проведении предвыборных переговоров по 10 ключевым темам, среди которых вопросы доступа к СМИ для ведения предвыборной агитации, верховенства закона, свободного доступа международных наблюдателей, создания независимой избирательной комиссии и прекращения преследований и давления на членов оппозиции.
EPRDF одержала убедительную победу на выборах 2010 года, заняв 499 мест, в то время как союзные партии заняли еще 35. Оппозиционные партии заняли всего два. Обе оппозиционные группы заявляют, что их наблюдателям не разрешили войти на избирательные участки во время выборов в воскресенье, 23 мая, а в некоторых случаях наблюдатели были избиты. Соединенные Штаты и Европейский союз раскритиковали выборы как не соответствующие международным стандартам. Кроме того, EPRDF выиграла все, кроме одного, из 1904 мест в совете на региональных выборах.
АКТ , АфБР , ЭКА , ФАО , Группа 24 , Группа 77 , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , МКРМ , МАР , ИФАД , МФК , МФРКС , ИГАД , МОТ , МВФ , ИМО , Intelsat , Интерпол , МОК , МОМ (наблюдатель), ИСО , МСЭ , Движение за неприсоединение , ОАЕ , ОЗХО , Организация Объединенных Наций , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , УВКБ ООН , ЮНИДО , УООН , ВПС , ВТамО , ВФП , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО .
В 2010 году Шейе писал, что значительные ресурсы доноров инвестируются в реформу сектора безопасности в Эфиопии из-за национальных интересов доноров, даже несмотря на то, что правящая группа страны идеологически выступает против основных принципов РСБ и в то время не проявляла особого интереса к развитию правосудия и сектора безопасности. [24]
The Guardian писала незадолго до выборов 2015 года, что «...отношения EPRDF с донорами являются решающим фактором в сохранении его положения. Эфиопия по-прежнему структурно зависит от помощи, при этом страна получает более 3 миллиардов долларов в год от Организации экономического сотрудничества и развития . Однако все указывает на то, что внешняя поддержка останется сильной, независимо от открытости выборов. Эфиопия является ключевым партнером для стран, обеспокоенных безопасностью в регионе, особенно для США, Великобритании и Европейского союза». [25]
Группа эфиопских роялистов продолжает управлять Королевским советом Эфиопии как правительством в изгнании .