Военная диктатура в Бразилии ( португальский : ditadura militar ), иногда называемая Пятой Бразильской Республикой , [3] [4] была установлена 1 апреля 1964 года после государственного переворота, совершенного бразильскими вооруженными силами , при поддержке Правительство Соединенных Штатов , [5] против президента Жоау Гуларта . Бразильская диктатура продлилась 21 год, до 15 марта 1985 года. [6] [7] Переворот был спланирован и осуществлен высшим командованием бразильской армии и получил поддержку почти всех высокопоставленных военных, а также с консервативными слоями общества, такими как католическая церковь и антикоммунистическими гражданскими движениями среди бразильского среднего и высшего класса. Военный режим, особенно после принятия Институционального закона № 5 в 1968 году, практиковал широкую цензуру и совершал нарушения прав человека , включая узаконенные пытки , внесудебные казни и насильственные исчезновения . [8] [9] Несмотря на первоначальные обещания об обратном, военный режим принял новую ограничительную Конституцию в 1967 году и подавил свободу слова и политическую оппозицию . Режим принял национализм , экономическое развитие и антикоммунизм в качестве своих руководящих принципов.
Военный переворот был спровоцирован Хосе де Магальяйнсом Пинту , Адемаром де Барросом и Карлосом Ласердой (которые уже участвовали в заговоре с целью свержения Жетулио Варгаса в 1945 году), тогдашними губернаторами штатов Минас-Жерайс , Сан-Паулу и Гуанабара соответственно. . Государственный департамент США поддержал переворот посредством операции «Брат Сэм» , а затем поддержал режим через свое посольство в Бразилиа . [6] [5] [10]
Диктатура достигла пика своей популярности в 1970-х годах благодаря так называемому « бразильскому чуду », хотя режим подвергал цензуре все средства массовой информации, а также пытал и ссылал диссидентов. Жоау Фигейреду стал президентом в марте 1979 года; в том же году он принял Закон об амнистии за политические преступления, совершенные за и против режима. Борясь со «сторонниками жесткой линии» внутри правительства и поддерживая политику редемократизации , Фигейредо не мог контролировать разваливающуюся экономику , хроническую инфляцию и одновременное падение других военных диктатур в Южной Америке. На фоне массовых народных демонстраций на улицах главных городов страны в 1982 году были проведены первые за 20 лет свободные выборы в национальный законодательный орган . между гражданскими кандидатами впервые с 1960-х годов и победу одержала оппозиция. В 1988 году была принята новая Конституция , и Бразилия официально вернулась к демократии.
Военное правительство Бразилии послужило моделью для других военных режимов и диктатур по всей Латинской Америке , систематизированной так называемой «Доктриной национальной безопасности» [11] , которая использовалась для оправдания действий военных как действующих в интересах национальной безопасности в во время кризиса, создавая интеллектуальную основу, на которую опирались другие военные режимы. [11] В 2014 году, почти через 30 лет после падения режима, бразильские военные впервые признали злоупотребления, совершенные их агентами во время диктатуры, включая пытки и убийства политических диссидентов. [12] В мае 2018 года правительство США опубликовало меморандум, написанный Генри Киссинджером , датированный апрелем 1974 года (когда он занимал должность госсекретаря ), подтверждающий, что руководство бразильского военного режима было полностью осведомлено о убийства диссидентов. [13] По оценкам, 434 человека были убиты или пропали без вести, а 20 000 человек подверглись пыткам во время военной диктатуры в Бразилии. [14] Хотя некоторые правозащитники и другие утверждают, что реальная цифра может быть намного выше и должна включать тысячи коренных жителей, погибших из-за халатности режима, [15] [16] [17] вооруженные силы всегда оспаривали этот.
Политический кризис в Бразилии возник из-за того, как контролировалась политическая напряженность в 1930-х и 1940-х годах в эпоху Варгаса . Диктатура Варгаса и президентство его демократических преемников ознаменовали разные этапы бразильского популизма (1930–1964), эпоху экономического национализма, государственной модернизации и торговой политики импортозамещения . Политика Варгаса была направлена на содействие автономному капиталистическому развитию в Бразилии путем соединения индустриализации с национализмом , формулой, основанной на стратегии примирения конфликтующих интересов среднего класса, иностранного капитала, рабочего класса и земельной олигархии.
По сути, это была эпопея взлета и падения бразильского популизма с 1930 по 1964 год: в течение этого периода времени Бразилия стала свидетелем перехода от экспортной ориентации Первой Бразильской республики (1889–1930) к импортозамещению популистскую эпоху (1930–1964), а затем к умеренному структурализму 1964–80. Каждое из этих структурных изменений вызвало перестройку в обществе и вызвало период политического кризиса. Период правой военной диктатуры ознаменовал переход от популистской эпохи к нынешнему периоду демократизации.
Бразильские вооруженные силы приобрели большое политическое влияние после войны в Парагвае . О политизации Вооруженных Сил свидетельствовало Провозглашение Республики , свергнувшее Бразильскую империю , или внутри тенентизма (движение лейтенантов) и Революция 1930 года . Напряженность снова обострилась в 1950-х годах, когда важные военные круги («сторонники жесткой линии», старые позитивисты , чье происхождение можно проследить до Бразильского интегралистского действия и Estado Novo ) присоединились к элите и среднему классу, а также к правым активистам в 1950-х годах. попытки помешать президентам Жуселину Кубичеку и Жоау Гуларту вступить в должность из-за их предполагаемой поддержки коммунизма. В то время как Кубичек оказался дружественным по отношению к капиталистическим институтам, Гуларт обещал далеко идущие реформы, экспроприировал деловые интересы и продвигал экономико-политический нейтралитет с Соединенными Штатами.
После того, как Гуларт внезапно пришел к власти в 1961 году, общество стало глубоко поляризованным: элиты опасались, что Бразилия, как и Куба , присоединится к коммунистическому блоку , в то время как многие думали, что реформы значительно ускорят рост Бразилии и положат конец ее экономическому подчинению США. даже то, что Гуларта можно было бы использовать для повышения популярности коммунистической программы. Влиятельные политики, такие как Карлос Ласерда и даже Кубичек, магнаты СМИ ( Роберто Мариньо , Октавио Фриас , Жулио де Мескита Фильо), церковь, землевладельцы, бизнесмены и средний класс призвали вооруженные силы к государственному перевороту с целью устранения правительство. Старые «жесткие» армейские офицеры, видя возможность навязать свою экономическую программу, убедили лоялистов, что Гуларт представляет собой коммунистическую угрозу.
После президентства Жуселину Кубичека правая оппозиция избрала Джанио Квадроса , который построил свою избирательную кампанию на критике Кубичека и коррупции в правительстве. Символом предвыборной кампании Квадроса была метла, которой он «сметал коррупцию». [18] За время своего недолгого пребывания на посту президента Квадрос предпринял шаги по возобновлению отношений с социалистическими странами и одобрил противоречивые законы, но без законодательной поддержки он не смог следовать своей программе. [19]
В последние дни августа 1961 года Квадрос попытался выйти из тупика в отношениях с Конгрессом , уйдя с поста президента, очевидно, с намерением восстановиться в должности по требованию народа. Вице-президент Куадроса Жоау Гуларт был членом Бразильской Лейбористской партии и принимал активное участие в политике со времен Варгаса. В то время президент и вице-президент Бразилии избирались по разным партийным спискам.
После отставки Квадроса высокопоставленные военные министры попытались помешать Гуларту, находившемуся в поездке в Китай, занять пост президента, обвинив его в том, что он коммунист. Действия военных положили начало кампании за легальность в поддержку Гуларта. Кризис был разрешен « парламентским решением », политическим компромиссом, в соответствии с которым Гуларт вступит в должность, но с ограниченными полномочиями, превратив Бразилию в парламентскую республику с премьер-министром , которого занял Танкредо Невеш .
Бразилия вернулась к президентскому правительству в 1963 году после референдума , и по мере того, как полномочия Гулара росли, стало очевидно, что он будет стремиться реализовать свои «базовые реформы», такие как земельная реформа и национализация предприятий в различных секторах экономики. Реформы считались коммунистическими, и Гуларт стремился реализовать их независимо от согласия таких авторитетных институтов, как Конгресс.
Гуларт имел низкую поддержку в парламенте из-за того, что его центристские попытки заручиться поддержкой обеих сторон спектра постепенно привели к отчуждению обеих сторон. [20] Со временем президент был вынужден сместиться влево от своего наставника Жетулиу Варгаса и был вынужден мобилизовать рабочий класс и даже крестьянство на фоне падения поддержки городской буржуазии. Ядром бразильского популизма был экономический национализм, и он больше не привлекал средний класс. [ нужна цитата ]
1 апреля 1964 года, после ночи заговора, повстанческие войска под предводительством генерала Олимпио Мурана Фильу пробрались в Рио-де-Жанейро , считавшийся бастионом законников. Генералов Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро убедили присоединиться к перевороту. Чтобы предотвратить гражданскую войну и зная, что США будут открыто поддерживать повстанцев, Гуларт бежал в Риу-Гранди-ду-Сул , а затем отправился в изгнание в Уругвай , где его семья владела большими поместьями.
Посол США Линкольн Гордон позже признал, что посольство давало деньги кандидатам, выступавшим против Гуларта на муниципальных выборах 1962 года, и поощряло заговорщиков; Многие дополнительные военные и разведывательные сотрудники США действовали на четырех нефтяных танкерах ВМС США и авианосце USS Forrestal в рамках операции под кодовым названием «Брат Сэм» . Эти корабли разместились у побережья Рио-де-Жанейро на случай, если повстанческим бразильским войскам потребуется военная помощь во время переворота 1964 года. В документе, отправленном Гордоном в 1963 году президенту США Джону Ф. Кеннеди , также описываются способы подавления Жоау Гуларта и его опасения по поводу коммунистической интервенции, поддержанной Советским Союзом или Кубой . [22] [23]
Вашингтон сразу же признал новое правительство в 1964 году и приветствовал переворот как одну из «демократических сил», которые якобы предотвратили руку международного коммунизма. Американские средства массовой информации, такие как журнал Генри Люса Time , также дали положительные отзывы о роспуске политических партий и контроле над заработной платой в начале срока полномочий Каштелу Бранко. [24] По словам Винсента Бевинса , военная диктатура, установленная в Бразилии, пятой по численности населения стране в мире, «сыграла решающую роль в подталкивании остальной части Южной Америки к провашингтонской, антикоммунистической группе стран». [25]
Бразилия активно участвовала в поддерживаемой ЦРУ государственной террористической кампании против левых диссидентов, известной как операция «Кондор» . [26]
Аргументом, использованным для оправдания установления военной диктатуры в Бразилии, была неминуемость «коммунистической угрозы» в 1964 году. Историк Родриго Патто Са Мотта [ оспаривает утверждение о том, что коммунизм имел достаточную силу в Бразилии, чтобы угрожать демократической системе. в 1964 году. В интервью Мотта заявил, что: [27]
Если политический режим, установленный в 1964 году, был популярен и пользовался поддержкой большинства населения, то какого черта ему понадобились авторитарные механизмы, чтобы оставаться у власти?». И добавляет: «Давайте задумаемся на мгновение, просто чтобы построить гипотетические рассуждения. , что существовала серьезная коммунистическая угроза и военная интервенция, направленная на защиту демократии от тоталитаризма (еще раз повторяю, что считаю такие аргументы необоснованными). Если да, то какое оправдание установлению диктатуры и пребыванию у власти в течение двух десятилетий? Почему после того, как «угроза» была побеждена, они не передали власть гражданским лицам?
- Родриго Патто Са Мотта, 1964: «О, Бразилия не стала достоянием коммунизма»
Вместо этого Мотта утверждал, что утверждение о «коммунистической угрозе» было сфабриковано для объединения бразильских вооруженных сил и увеличения их поддержки среди населения в целом. [27]
... крупная пресса и другие институты создали мощную дискурсивную дамбу в пользу падения Гуларта, в которой они до исчерпания мобилизовали тему красной опасности (коммунистов), чтобы усилить атмосферу паники. Не вызывает сомнений то, что, покинув штаб-квартиру, вооруженные силы нарушили баланс ситуации и способствовали свержению Гуларта, поэтому их роль в перевороте была важной.
В «Интерцепте» [28] сообщалось, что заявленная угроза со стороны «партизан» Джанго, оружия, которым располагали Крестьянские союзы , и проникновения коммунистов в вооруженные силы были не чем иным, как фантазией, и что переворот 1964 года произошел без сопротивления, поскольку « сопротивления не было». Более того, коммунистическая вооруженная борьба возникла только после установления диктатуры, а не до нее, и фактически никогда не ставила под угрозу бразильскую демократию. [28]
Офицерский корпус вооруженных сил разделился на тех, кто считал, что им следует ограничиваться казармами, и сторонников жесткой линии, которые считали политиков готовыми обратить Бразилию к коммунизму. Победа сторонников жесткой линии [ кто? ] втянул Бразилию в то, что политолог Хуан Дж. Линц назвал «авторитарной ситуацией». Однако, поскольку сторонники жесткой линии не могли игнорировать противоположные мнения своих коллег или сопротивление общества, они не смогли институционализировать свою программу политически. Кроме того, они не пытались ликвидировать либеральный конституционализм , потому что опасались неодобрения международного мнения и нанесения ущерба своим связям с Соединенными Штатами. Соединенные Штаты как оплот антикоммунизма во время холодной войны предоставили идеологию, которую авторитарные режимы использовали для оправдания своего удержания у власти. Вашингтон также проповедовал либеральную демократию, что вынудило авторитарных лидеров занять противоречивую позицию, защищая демократию, одновременно разрушая ее. Их забота о внешнем виде заставила их воздерживаться от личной диктатуры, требуя от каждого последующего генерального президента передавать власть преемнику. [29]
Бразильская армия не смогла найти приемлемого гражданского политика для всех фракций, поддержавших свержение Жоау Гуларта. 9 апреля 1964 года лидеры переворота опубликовали Первый институциональный закон, который значительно ограничил гражданские свободы, предусмотренные конституцией 1946 года. Закон предоставил президенту право отстранять выборных должностных лиц, увольнять государственных служащих и лишать на 10 лет политических прав тех, кто был признан виновным в подрывной деятельности или нецелевом использовании государственных средств. [30] 11 апреля 1964 года Конгресс избрал начальника штаба армии маршала Умберто де Аленкара Каштелу Бранку президентом на оставшуюся часть срока Гуларта.
Каштелу Бранко намеревался провести радикальную реформу политико-экономической системы, а затем вернуть власть выборным должностным лицам. Он отказался оставаться у власти после оставшегося срока Гуларта или институционализировать армию у власти. Однако конкурирующие требования радикализировали ситуацию. Военные сторонники жесткой линии хотели полной чистки от левых и популистских влияний, в то время как гражданские политики препятствовали реформам Каштелу Бранко. Последний обвинил его в жестких действиях для достижения своих целей, а первый обвинил его в снисходительности. 27 октября 1965 года, после победы оппозиционных кандидатов на выборах в двух штатах, он подписал Второй институциональный акт, который произвел чистку в Конгрессе, отстранил неугодных губернаторов штатов и расширил произвольные полномочия президента за счет законодательной и судебной ветвей власти. Это дало ему свободу подавлять левых популистов, но также предоставило последующим правительствам Артура да Коста-э-Силвы (1967–69) и Эмилио Гаррастасу Медичи (1969–74) «правовую» основу для их жесткого авторитарного правления. [30]
Но это не военная диктатура. Если бы это было так, Карлосу Ласерде никогда бы не разрешили говорить то, что он говорит. В Бразилии все бесплатно, но контролируется.
Посредством Институциональных законов Каштелу Бранку предоставил исполнительной власти беспрепятственную возможность изменять конституцию и отстранять кого-либо от должности, а также избирать президента Конгрессом. Была создана двухпартийная система: поддерживаемый правящим правительством Альянс национального обновления (ARENA) и умеренная нелевая оппозиционная партия Бразильское демократическое движение (MDB). [32] В новой Конституции 1967 года название страны было изменено с Соединённых Штатов Бразилии на нынешнюю Федеративную Республику Бразилия.
На посту президента Каштелу Бранку сменил генерал Артур да Кошта э Силва, который был представителем жестких элементов режима. 13 декабря 1968 года он подписал Пятый институциональный акт , который наделил президента диктаторскими полномочиями, распустил Конгресс и законодательные собрания штатов, приостановил действие конституции и ввел цензуру. [33] 31 августа 1969 года Коста-э-Сильва перенес инсульт. Вместо его вице-президента всю государственную власть взяла на себя военная хунта , которая затем выбрала генерала Эмилио Гаррастасу Медичи новым президентом.
Будучи сторонником жесткой линии, Медичи спонсировал величайшие нарушения режима прав человека. Во время его правления преследования и пытки диссидентов, преследование журналистов и цензура прессы стали повсеместными. Последовательность похищений иностранных послов в Бразилии поставила в замешательство военное правительство. Антиправительственные демонстрации и действия партизанских движений привели к усилению репрессивных мер. Городские партизаны из Движения национального освобождения и Революционного движения 8 октября были подавлены, а военные операции были предприняты для завершения партизанской войны в Арагуайе .
«Идеологические границы» бразильской внешней политики были усилены. К концу 1970 года официальная минимальная заработная плата снизилась до 40 долларов США в месяц, и более трети бразильской рабочей силы, заработная плата которой была привязана к ней, потеряла около 50% своей покупательной способности по сравнению с уровнем 1960 года. администрация Жуселино Кубичека. [35]
Тем не менее, Медичи пользовался популярностью, поскольку его срок был встречен самым большим экономическим ростом среди всех президентов Бразилии, когда развернулось Бразильское чудо и страна выиграла чемпионат мира 1970 года . В 1971 году Медичи представил Первый национальный план развития, направленный на увеличение темпов экономического роста, особенно на отдаленном северо-востоке и в бассейне Амазонки. Результаты его экономической политики закрепили выбор модели национального развития. Благодаря этим результатам трансформировались внешнеэкономические связи страны, что позволило расширить ее международное присутствие. [36] [37] [38] [39] [40] [41]
В ноябре 1970 года были проведены федеральные, государственные и муниципальные выборы. Большинство мест получили кандидаты от ARENA. В 1973 году была создана система коллегий выборщиков, а в январе 1974 года генерал Эрнесто Гейзель был избран следующим президентом. [42] [43] [44] [45]
Падение Жоау Гуларта обеспокоило многих граждан. Многие студенты, марксисты и рабочие сформировали группы, выступавшие против военного правления. Меньшинство из них приняло прямую вооруженную борьбу, в то время как большинство поддержало политические решения, направленные на отмену массового приостановления прав человека в стране. [46] В первые несколько месяцев после переворота тысячи людей были задержаны, а тысячи других были отстранены от государственных или университетских должностей.
В 1968 году произошло кратковременное ослабление репрессивной политики страны. В это время художники-экспериментаторы и музыканты сформировали движение Tropicália . Однако некоторые из крупнейших популярных музыкантов, такие как Жилберто Хиль и Каэтано Велозу , например, были арестованы, заключены в тюрьму и сосланы. Чико Буарк покинул страну в самопровозглашенном изгнании. [ нужна цитата ]
В 1969 году Революционное движение 8 октября похитило Чарльза Берка Элбрика , посла США в Бразилии. Бойцы сопротивления потребовали освобождения заключенных диссидентов, подвергавшихся пыткам, в обмен на Элбрика. Правительство ответило принятием более жестоких мер по борьбе с повстанцами , что привело к убийству Карлоса Маригеллы , лидера партизан, через два месяца после похищения Элбрика. Это положило начало упадку вооруженной оппозиции. В 1970 году Нобуо Окучи, генеральный консул Японии в Сан-Паулу , был похищен, а Кертис К. Каттер, консул США в Порту-Алегри , был ранен в плечо, но избежал похищения. Также в 1970 году Эренфрид фон Холлебен, посол Западной Германии, был похищен в Рио-де-Жанейро, а один из его телохранителей был убит. [47]
После военного переворота новое правительство выдвинуло ряд мер по укреплению своей власти и ослаблению оппозиции. Сложная структура государственных репрессий охватила несколько сфер бразильского общества и включала применение мер цензуры, преследований и нарушений прав человека. [48]
Систематические репрессии в этот период бразильской истории зависели от так называемых «умеренных» (« moderados» ) и «сторонников жесткой линии» (« linha dura» ), находящихся у власти, и чередовались между ними. [48] Самый агрессивный набор репрессивных мер имел место в период между 1968 и 1978 годами, названный «Годами лидерства» ( Anos de Chumbo ). Однако репрессивная характеристика режима присутствовала в бразильском обществе на протяжении всего периода военного правления. [49]
Основные средства массовой информации, первоначально в сочетании с военным вмешательством накануне переворота, позже стали противоречить правительству и, таким образом, подверглись жесткой цензуре. Управление всеми секторами коммуникации страны курировал Специальный совет по связям с общественностью ( Assessoria Especial de Relações Públicas ), созданный в начале 1968 года, а позже цензура была институционализирована через Высший совет цензуры ( Conselho Superior de Censura ). в том же году. [50]
Высший совет цензуры находился в ведении Министерства юстиции, которое отвечало за анализ и пересмотр решений, выдвинутых директором департамента федеральной полиции. Министерство также отвечало за разработку руководящих принципов и норм по осуществлению цензуры на местном уровне. Институционализированная цензура затронула все сферы коммуникации в бразильском обществе: газеты, телевидение, музыку, театр и все отрасли, связанные с деятельностью массовых коммуникаций, включая маркетинговые компании. [51]
Несмотря на усилия режима подвергнуть цензуре все средства массовой информации, которые могли нанести вред правительству, население нашло способы обойти это, насколько это возможно. Хотя художникам и журналистам требовалось разрешение адвоката на публикацию любого сообщения, иногда им удавалось преодолеть цензурные барьеры нетрадиционными способами. Музыканты будут полагаться на игру слов, чтобы публиковать песни с завуалированной критикой правительства, в то время как известные газеты будут заполнять пустые места, оставленные пустыми из-за подвергнутых цензуре статей, со случайными рецептами тортов, способ указать населению, что контент подвергся цензуре со стороны правительства. . [52]
Уже в 1964 году военное правительство уже систематически использовало различные формы пыток, которые оно разработало, не только для получения информации, которую оно использовало для подавления оппозиционных групп, но также для запугивания и молчания любых дальнейших потенциальных противников. Это радикально возросло после 1968 года. [53]
В то время как другие диктатуры в регионе в то время убивали больше людей, в Бразилии широко применялись пытки, как и во время Estado Novo Жетулиу Варгаса. Бойца Варгаса Филинто Мюллера назвали «покровителем палачей» в Бразилии. [54] Советники из США и Великобритании обучали бразильские силы методам допроса и пыток. [55] Чтобы подавить своих левых оппонентов, диктатура использовала произвольные аресты, тюремное заключение без суда, похищения людей и, прежде всего, пытки, включая изнасилование и кастрацию. В книге «Пытки в Бразилии» рассказывается лишь о части злодеяний, совершенных правительством. [56]
Военное правительство убило сотни других людей, хотя это делалось в основном тайно, а причину смерти часто ошибочно называли случайной. Время от времени власти расчленяли и прятали тела. [57] Французский генерал Поль Оссаресс , ветеран Алжирской войны , приехал в Бразилию в 1973 году. Во время битвы за Алжир австралийцы использовали методы « контрреволюционной войны » , включая систематическое применение пыток, казней и полетов со смертью . Позже он обучал американских офицеров и преподавал военные курсы для военной разведки Бразилии. Позже он признал, что поддерживает тесные связи с военными. [58]
Несмотря на падение диктатуры, ни один человек не был наказан за нарушения прав человека благодаря Закону об амнистии 1979 года, написанному членами правительства, оставшимися у власти во время перехода к демократии. Закон предоставил амнистию и безнаказанность любому государственному чиновнику или гражданину, обвиненному в политических преступлениях во время диктатуры. Из-за определенной «культурной амнезии» в Бразилии жертвы никогда не вызывали особого сочувствия, уважения или признания своих страданий. [59]
Ведется работа по изменению закона об амнистии, который был осужден Межамериканским судом по правам человека. Национальная комиссия по установлению истины была создана в 2011 году с целью помочь стране взглянуть в лицо своему прошлому и почтить память тех, кто боролся за демократию, а также выплатить компенсацию членам семей погибших или пропавших без вести. Его работа завершилась в 2014 году. В нем сообщалось, что при военном режиме был убит по меньшей мере 191 человек и 243 «пропали без вести». [55] Общее число смертей, вероятно, исчисляется сотнями, не достигая, но может приближаться к тысяче, в то время как более 50 000 человек были задержаны и 10 000 вынуждены отправиться в ссылку. [60]
По данным Comissao de Direitos Humanos e Assistência da Ordem dos Advogados do Brasil , «число погибших в Бразилии в результате правительственных пыток, убийств и «исчезновений» в 1964–81 годах составило [...] 333 человека, в том числе 67 убитых в Арагуайе. партизанский фронт в 1972–74». [61] По данным бразильской армии, за тот же период в результате террористических и партизанских действий левых группировок погибло 97 военных и гражданских лиц. [62] В отчете Национальной комиссии по установлению истины Бразилии за 2014 год, в котором задокументированы нарушения прав человека со стороны военного правительства, отмечалось, что Соединенные Штаты «потратили годы на обучение бразильских военных методам пыток в этот период». [63]
Генерал в отставке Эрнесто Гейзель (1974–79) был избран президентом с одобрения Медичи в 1974 году, через год после нефтяного кризиса . Гейзель был армейским генералом с хорошими связями и бывшим президентом Petrobras . Сторонники жесткой линии вели интенсивные закулисные маневры против него, а также более умеренные сторонники Каштелу Бранку в его поддержку. Старший брат Гейзеля, Орландо Гейзель, был военным министром, а его близкий союзник, генерал Жоау Батиста Фигейреду, был начальником военного штаба Медичи. Придя к власти, Гейзель занял более умеренную позицию в отношении политической оппозиции, чем его предшественник Медичи.
Хотя гражданские лица не сразу поняли, приход к власти Эрнесто Гейзеля сигнализировал о движении к менее репрессивному правлению. Он заменил нескольких региональных командиров доверенными офицерами и назвал свои политические программы « abertura » (открытие) и distensão (декомпрессия), что означает постепенное ослабление авторитарного правления. По его словам, это будет «максимально возможное развитие при минимуме необходимой безопасности». [ нужна цитата ]
Вместе с главой своего аппарата , министром Голбери ду Коуту-э-Силва , Гейзель разработал план постепенной, медленной демократизации, который в конечном итоге увенчается успехом, несмотря на угрозы и сопротивление со стороны сторонников жесткой линии. Однако пытки левых и коммунистических оппонентов режима со стороны DOI-CODI все еще продолжались, о чем свидетельствует убийство Владимира Герцога .
Гейзель позволил оппозиционному Бразильскому демократическому движению (БДД) провести почти свободную избирательную кампанию перед выборами в ноябре 1974 года , и БДД набрало больше голосов, чем когда-либо. Когда оппозиционная партия MDB получила больше мест на выборах в Конгресс 1976 года, Гейзель использовал полномочия, предоставленные ему AI-5, для роспуска Конгресса в апреле 1977 года и представил новый свод законов (Апрельский пакет), который сделал губернаторские выборы непрямыми и создала коллегию выборщиков для избрания следующего президента, тем самым защитив позиции ARENA.
В 1977 и 1978 годах вопрос о преемственности президента вызвал дальнейшую политическую конфронтацию со сторонниками жесткой линии. В октябре 1977 года Гейзель внезапно уволил крайне правого министра армии генерала Сильвио Фроту , который пытался стать кандидатом на следующий пост президента. [64] В мае 1978 года Гейзелю пришлось столкнуться с первыми с 1964 года забастовками рабочих . Более 500 000 рабочих во главе с будущим президентом Лулой да Силвой потребовали и добились повышения заработной платы на 11%. [65]
К концу своего президентства Гейзель разрешил изгнанным гражданам вернуться, восстановил хабеас корпус, отменил чрезвычайные полномочия, отменил Пятый институциональный закон в декабре 1978 года и назначил генерала Жоау Фигейреду своим преемником в марте 1979 года.
Гейзель стремился сохранить высокие темпы экономического роста «бразильского чуда», которые были связаны с поддержанием престижа режима, даже пытаясь справиться с последствиями нефтяного кризиса 1973 года. Гейзель отстранил от должности давнего министра финансов Антониу Дельфима Нетто . Он поддерживал крупные государственные инвестиции в инфраструктуру — автомагистрали, телекоммуникации, плотины гидроэлектростанций, добычу полезных ископаемых, заводы и атомную энергетику. Все это потребовало увеличения международных заимствований и увеличения государственного долга.
Отражая возражения националистов, он впервые с начала 1950-х годов открыл Бразилию для разведки нефти иностранными фирмами. [ нужна цитата ] Гейзель также пытался уменьшить зависимость Бразилии от нефти, подписав соглашение на 10 миллиардов долларов США с Западной Германией о строительстве восьми ядерных реакторов в Бразилии. [66] В это время программа производства этанола продвигалась как альтернатива бензину, и в стране были произведены первые автомобили, работающие на этаноле.
Бразилия пережила резкое ухудшение условий торговли в результате нефтяного кризиса. В начале 1970-х годов эффективность экспортного сектора была подорвана завышенным курсом валюты. Поскольку торговый баланс оказался под давлением, нефтяной шок привел к резкому увеличению расходов на импорт. Таким образом, правительство Гейзеля заняло миллиарды долларов, чтобы вывести Бразилию из нефтяного кризиса. Эта стратегия была эффективной в стимулировании экономического роста, но она также заметно увеличила потребности Бразилии в импорте, увеличив и без того большой дефицит текущего счета. Текущий счет финансировался за счет увеличения внешнего долга. Ожидалось, что совокупный эффект импортозамещающей индустриализации и расширения экспорта в конечном итоге приведет к росту профицита торгового баланса, что позволит обслуживать и погашать внешний долг. [ нужна цитата ]
Бразилия изменила свою внешнюю политику, чтобы удовлетворить свои экономические потребности. «Ответственный прагматизм» заменил строгую приверженность Соединенным Штатам и мировоззрение, основанное на идеологических границах и блоках наций. Поскольку Бразилия на 80% зависела от импортной нефти, Гейзель перевел страну от некритической поддержки Израиля к более нейтральной позиции по делам Ближнего Востока. Его правительство также признало Китайскую Народную Республику и новые социалистические правительства Анголы и Мозамбика , бывших португальских колоний. Правительство переместилось ближе к Латинской Америке, Европе и Японии.
Намерение Бразилии построить ядерные реакторы с помощью Западной Германии создало напряженность в отношениях с США, которые не хотели видеть ядерную Бразилию. После избрания Джимми Картера президентом больше внимания стало уделяться правам человека. Новая поправка Харкина ограничила американскую военную помощь странам, где нарушаются права человека. Бразильские правые и военные сочли это посягательством на суверенитет Бразилии, и Гейзель отказался от любой будущей военной помощи со стороны Соединенных Штатов в апреле 1977 года. [67]
Президент Жоау Фигейреду вернул страну к демократии и способствовал передаче власти гражданскому правлению, столкнувшись с сопротивлением со стороны сторонников жесткой линии в вооруженных силах. Фигейредо был генералом армии и бывшим главой секретной службы Национальной информационной службы .
На посту президента Фигейредо продолжил постепенный процесс « абертуры », начавшийся в 1974 году. Закон об амнистии, подписанный Фигейредо 28 августа 1979 года, амнистировал лиц, осужденных за «политические» или «связанные с ними» преступления в период с 1961 по 1978 год. Военный режим больше не мог эффективно поддерживать двухпартийную систему, установленную в 1966 году. Администрация Фигейредо распустила контролируемую правительством АРЕНА и позволила формироваться новым партиям. Президент часто был недееспособен из-за болезни и брал два длительных отпуска для лечения в 1981 и 1983 годах, но гражданский вице-президент Аурелиано Чавес не пользовался большой политической властью.
В 1981 году Конгресс принял закон о восстановлении прямых выборов губернаторов штатов. Всеобщие выборы 1982 года принесли с небольшим перевесом победу преемнице ARENA, проправительственной Демократической социальной партии (43,22% голосов), в то время как оппозиционная Партия демократического движения Бразилии получила 42,96% голосов. Оппозиция выиграла пост губернатора трех крупнейших штатов: Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро и Минас-Жерайс.
Однако политические события были омрачены растущими экономическими проблемами. По мере роста инфляции и безработицы внешний долг достиг огромных размеров, что сделало Бразилию крупнейшим в мире должником, задолжавшим международным кредиторам около 90 миллиардов долларов США. Программа жесткой экономии, введенная правительством, не принесла никаких признаков восстановления бразильской экономики.
В 1984 году движение, известное как Diretas Já , захватило страну и олицетворяло вновь обретенную свободу собраний и выражения мнений, но основная цель движения не была достигнута, и президентские выборы 1985 года были проведены косвенно, через избранную коллегию выборщиков . Оппозиция энергично боролась за принятие поправки к конституции, которая позволила бы проводить прямые всенародные президентские выборы в ноябре 1984 года, но это предложение не получило одобрения в Конгрессе. Кандидат от оппозиции Танкредо Невес сменил Фигейредо, когда Конгресс провел выборы нового президента.
В этот период международная повестка дня Бразилии включала новые взгляды. Когда у власти оказались националистические военные, которые были приверженцами государственного контроля, усилилась энергия для того, чтобы подвергнуть сомнению неравенство в международной системе. Заинтересованность в расширении государственного присутствия в экономике сопровождалась политикой, направленной на изменение профиля Бразилии за рубежом. Отношения с Соединенными Штатами по-прежнему ценились, но согласованность политики уже не была полной. Связи между международной деятельностью Бразилии и ее экономическими интересами привели к тому, что внешнюю политику, проводимую министром иностранных дел Хосе де Магальяйнсом Пинту (1966–67), назвали «дипломатией процветания».
За этим новым акцентом международной политики Бразилии последовала оценка отношений, поддерживавшихся с Соединенными Штатами в предыдущие годы. Было отмечено, что попытки укрепления связей принесли ограниченные выгоды. К этому восприятию добавился пересмотр идеологической позиции Бразилии в мировой системе. Такое положение дел еще больше усугубилось кратковременным ослаблением биполярной конфронтации в период разрядки .
В этом контексте появилась возможность подумать о замене полного суверенитета концепцией ограниченного суверенитета. Развитие стало приоритетом бразильской дипломатии. Эти концептуальные преобразования были поддержаны младшими сегментами Итамарати (Министерства внешних связей), отождествлявшими себя с принципами независимой внешней политики, принятой страной в начале 1960-х годов.
Исходя из приоритетов своей внешней политики, Бразилия заняла новые позиции в различных международных организациях. Примечательно было его выступление на II конференции Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1968 году в защиту недискриминационного и преференциального режима для промышленных товаров слаборазвитых стран. Такой же уровень озабоченности отличал позицию Бразилии на заседании Экономической комиссии для Латинской Америки (ЭКЛА) в Винья-дель-Мар в 1969 году. По этому случаю Бразилия заявила о своей поддержке проекта латиноамериканского союза.
В сфере безопасности защищалось разоружение и осуждалась совместная система контроля двух сверхдержав. Бразилия особенно критично относилась к Договору о нераспространении ядерного оружия с целью гарантировать право на разработку собственных ядерных технологий . Эту прерогативу уже отстаивали ранее, когда правительство Бразилии решило не признавать действие Договора о запрещении ядерного оружия (ТНП) в Латинской Америке и Карибском бассейне . Позиция Бразилии по ТНП стала символом негативной позиции, которую она с тех пор будет занимать в отношении силовой политики Соединенных Штатов и Советского Союза . На его первоначальную детализацию повлияло присутствие Жоау Аугусту де Араужо Кастро в качестве посла в ООН и президента Совета Безопасности в 1968–69 годах. Бразилия пыталась укрепить свои позиции с помощью соглашений о ядерном сотрудничестве с такими странами, как Израиль (1966 г.), Франция (1967 г.), Индия (1968 г.) и США (1972 г.).
Изменения в бразильской дипломатии должны были отразиться и на других вопросах международной повестки дня, таких как умеренная позиция, занятая в отношении «Шестидневной войны » между арабами и израильтянами. В многосторонней сфере страна отстаивала реформу устава Организации Объединенных Наций.
Расширение международной повестки Бразилии совпало с административной реформой Министерства иностранных дел. За его переездом в Бразилиа в 1971 году последовала внутренняя модернизация. Новые департаменты были созданы в ответ на диверсификацию международной повестки дня и растущую важность экономической дипломатии. Примеры включают создание системы содействия торговле (1973 г.) и Фонда Александра де Гужмана (1971 г.) для развития исследований и исследований внешней политики.
Внешняя политика во время мандата Гибсона Барбозы (1969–74) объединяла три основные позиции. Первый, идеологический, защищал существование военных правительств в Латинской Америке. Чтобы добиться этого, Организация американских государств боролась с терроризмом в регионе. Второй критиковал процесс разногласий между двумя сверхдержавами, осуждая последствия американской и советской силовой политики. Третий запросил поддержку развития, считая, что Бразилия со всем своим экономическим потенциалом заслуживает большей ответственности в рамках международной системы.
Появились новые требования и намерения, связанные с идеей усиления переговорной позиции нации в мировой системе. На международных форумах ее главным требованием стала «коллективная экономическая безопасность». Стремление возглавить страны третьего мира заставило Бразилию ценить многостороннюю дипломатию. Усилия в этом направлении можно наблюдать на Конференции ООН по окружающей среде (1972 г.), встрече ГАТТ в Токио (1973 г.) и Конференции по морскому праву (1974 г.).
Эта новая позиция Бразилии послужила основой для возрождения ее отношений с Соединенными Штатами. Стремились к дифференциации от других стран Латинской Америки, чтобы означать особое отношение со стороны Соединенных Штатов. Тем не менее, это ожидание не только не оправдалось, но и военная помощь, а также соглашение о сотрудничестве в сфере образования между MEC и USAID были прерваны.
Вашингтон оставался в стороне во время визита президента Медичи в Соединенные Штаты в 1971 году. В ответ, особенно в военной и дипломатической сферах, вспыхнули националистические идеи и поднялись вопросы о политике сближения с Соединенными Штатами.
Присутствие Х.А. де Араужо Кастро в качестве посла в Вашингтоне способствовало пересмотру отношений с американским правительством. Стратегическим шагом было попытаться расширить повестку переговоров, уделив особое внимание диверсификации торговых отношений, началу ядерного сотрудничества и включению новых тем международной политики.
В 1971 году военная диктатура помогла сфальсифицировать выборы в Уругвае, которые проиграла левая политическая партия «Фронт Амплио» . [68] [ ненадежный источник? ] Правительство участвовало в операции «Кондор», в которой различные латиноамериканские службы безопасности (включая DINA Пиночета и аргентинскую SIDE ) участвовали в убийствах политических оппонентов. [69]
В этот период Бразилия стала уделять больше внимания менее развитым странам. Программы технического сотрудничества были инициированы в Латинской Америке и Африке, сопровождаясь в некоторых случаях инвестиционными проектами государственных компаний – в частности, в области энергетики и связи. Под этим предлогом Итамарати и Министерство планирования создали межминистерскую систему, функция которой заключалась в выборе и координации проектов международного сотрудничества. Чтобы способствовать этим нововведениям, в 1972 году министр иностранных дел Гибсон Барбоза посетил Сенегал, Того, Гану, Дагомею, Габон, Заир, Нигерию, Камерун и Кот-д'Ивуар.
Однако перспектива экономических интересов и установления программ сотрудничества с этими странами не повлекла за собой пересмотра позиции Бразилии по колониальному вопросу. Традиционная лояльность по-прежнему оставалась на стороне Португалии. Были предприняты попытки закрепить создание португальско-бразильской общины.
