Адаптация к изменению климата – это процесс приспособления к последствиям изменения климата . Это могут быть как текущие, так и ожидаемые воздействия. [1] Целью адаптации является смягчение или предотвращение вреда для людей. Он также стремится использовать возможности. Люди также могут вмешиваться, чтобы помочь приспособиться к природным системам. [1] Существует множество стратегий или вариантов адаптации. Они могут помочь управлять воздействиями и рисками для людей и природы. Действия по адаптации можно классифицировать по четырем направлениям: инфраструктурные и технологические; институциональный; поведенческие и культурные; и природные варианты. [2] : рис. 16,5
Потребность в адаптации варьируется от места к месту. Это зависит от риска для человека или экологических систем. [ необходимы разъяснения ] Адаптация особенно важна в развивающихся странах , поскольку они наиболее уязвимы к изменению климата, [3] неся на себе основную тяжесть его последствий. [4] [5] Потребности в адаптации высоки для продовольственного, водного и других секторов, важных для экономического производства, рабочих мест и доходов.
Планирование адаптации важно, чтобы помочь странам управлять климатическими рисками. Планы, политика и стратегии существуют более чем в 70% стран. [6] Другие уровни власти, такие как города и провинции, также используют планирование адаптации. То же самое происходит и с экономическими секторами. Развивающиеся страны могут получить международное финансирование для помощи в разработке национальных планов адаптации. Это важно, чтобы помочь им осуществить большую адаптацию. Проведенной до сих пор адаптации недостаточно для управления рисками на нынешнем уровне изменения климата. [7] : 20 [8] : 130 А адаптация должна также предвидеть будущие риски изменения климата. Затраты на адаптацию к изменению климата, вероятно, составят миллиарды долларов в год в течение следующих десятилетий. Во многих случаях стоимость будет меньше ущерба, которого можно избежать.
МГЭИК определяет адаптацию к изменению климата следующим образом:
Действия по адаптации могут быть постепенными или преобразующими. Дополнительные действия — это действия, направленные на сохранение сущности и целостности системы. Преобразующие действия — это действия, которые изменяют фундаментальные атрибуты системы в ответ на изменение климата и его последствия. [9]
Исследования по адаптации к изменению климата продолжаются с 1990-х годов. С тех пор количество и разнообразие подтем значительно увеличилось. Адаптация стала признанной областью политики в 2010-х годах и после Парижского соглашения и важной темой политических исследований. [8] : 167 [10]
Научные исследования по адаптации к изменению климата обычно начинаются с анализа вероятного воздействия изменения климата на людей, экосистемы и окружающую среду. Эти воздействия охватывают воздействие на жизнь, средства к существованию, здоровье и благополучие, экосистемы и биологические виды, экономические, социальные и культурные активы и инфраструктуру. [11] : 2235 Последствия могут включать изменение урожайности сельскохозяйственных культур, усиление наводнений, а также засухи или обесцвечивание коралловых рифов. Анализ таких воздействий является важным шагом в понимании текущих и будущих потребностей и вариантов адаптации. [ нужна цитата ]
По состоянию на 2022 год уровень потепления будет на 1,2°C (2,2°F) выше уровня до промышленной революции. К концу столетия ожидается повышение температуры до 2,5–2,9°C (4,5–5,2°F). [12] Это вызывает множество побочных эффектов. [ нужна цитата ]
Многие негативные последствия изменения климата связаны с изменением экстремальных значений или изменения условий, а не с изменениями средних условий. [14] Например, средний уровень моря в порту может быть не так важен, как высота воды во время штормового нагона. Это потому, что штормовой нагон может вызвать наводнение. Среднее количество осадков в регионе может быть не столь важным, как то, насколько частыми и сильными становятся засухи и экстремальные осадки. [15]
Изменение климата увеличивает риск стихийных бедствий. Поэтому эксперты иногда рассматривают адаптацию к изменению климата как один из многих процессов снижения риска стихийных бедствий . [16] В свою очередь, снижение риска бедствий является частью более широкого подхода к устойчивому развитию . Адаптация к изменению климата и снижение риска стихийных бедствий преследуют схожие цели (снижение потенциального воздействия опасностей и повышение устойчивости людей, подвергающихся риску). Они используют схожие концепции и опираются на схожие источники и исследования. [17]
Часто стихийные бедствия вызываются стихийными бедствиями. Природное явление, такое как пожар или наводнение, само по себе не является катастрофой: катастрофой считается только тогда, когда оно затрагивает людей или вызвано ими. Утверждается, что стихийные бедствия всегда связаны с действиями или бездействием человека или коренятся в антропогенных процессах . Бедствия, экономические потери и основные уязвимости, которые приводят к риску, растут. Глобальные риски, такие как изменение климата, оказывают серьезное воздействие повсюду. [18] Ученые прогнозируют, что изменение климата приведет к увеличению частоты и серьезности экстремальных погодных явлений и стихийных бедствий. Таким образом, адаптация может включать меры по повышению готовности и соответствующего потенциала реагирования на стихийные бедствия . [ нужна цитата ]
Для людей адаптация направлена на смягчение или предотвращение вреда, а также на использование возможностей. В природные системы люди могут вмешиваться, чтобы помочь приспособиться. [1]
Парижское соглашение 2015 года требует от стран удержать глобальное повышение температуры в этом столетии на уровне менее 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем и предпринять усилия по ограничению повышения температуры до 1,5°C. [19] Даже если выбросы парниковых газов прекратятся относительно скоро, глобальное потепление и его последствия продлятся многие годы. Это связано с инерционностью климатической системы . Таким образом , необходимы как углеродная нейтральность («чистый ноль»), так и адаптация. [20]
Глобальная цель по адаптации также была установлена в рамках Парижского соглашения. Конкретные задачи и индикаторы Глобальной цели находятся в разработке с 2023 года. Они будут поддерживать долгосрочные цели адаптации правительств, являющихся сторонами соглашения. Он также направлен на финансирование поддержки адаптационных потребностей наиболее уязвимых стран в контексте цели по снижению температуры на 1,5/2°C. Он состоит из трех основных компонентов. Они снижают уязвимость к изменению климата, повышают адаптационный потенциал и повышают устойчивость. [21]
Адаптация может помочь снизить климатический риск за счет устранения трех взаимодействующих факторов риска. Это опасности , уязвимость и незащищенность. Непосредственно снизить опасность невозможно. Это связано с тем, что на опасности влияют текущие и будущие изменения климата. Вместо этого адаптация направлена на устранение рисков климатических воздействий, которые возникают из-за того, как связанные с климатом опасности взаимодействуют с подверженностью и уязвимостью человека и экологических систем. [8] : 145–146 Под воздействием понимается присутствие людей, средств к существованию, экосистем и других активов в местах, которые могут пострадать от негативных последствий. [1] Уменьшить воздействие можно, отступив из районов с высоким климатическим риском, таких как поймы рек. Еще одним способом снижения воздействия является совершенствование систем раннего предупреждения и эвакуации. [22] : 88 МГЭИК определяет уязвимость к изменению климата как «склонность или предрасположенность подвергнуться неблагоприятному воздействию» изменения климата. [1] Это может применяться как к людям, так и к природным системам . Уязвимость человека и экосистемы взаимозависимы. [7] : 12 Согласно МГЭИК, уязвимость к изменению климата включает в себя множество концепций и элементов, включая чувствительность или восприимчивость к вреду и отсутствие способности справляться и адаптироваться. [7] : 5 Чувствительность к изменению климата можно снизить, например, увеличив емкость водохранилища или посадив культуры, более устойчивые к изменчивости климата. [23] Также возможно снизить уязвимость в городах с зелеными садами. Это может снизить тепловой стресс и продовольственную безопасность в районах с низкими доходами. [24] : 800
Экосистемная адаптация является одним из способов снижения уязвимости к климатическим опасностям. Например, мангровые заросли могут ослабить энергию штормов. Таким образом, они могут помочь предотвратить наводнение. Таким образом, защита мангровых экосистем может стать формой адаптации. Страхование и диверсификация средств к существованию повышают устойчивость и снижают уязвимость. Другие способы снижения уязвимости включают усиление социальной защиты и создание инфраструктуры, более устойчивой к опасностям. [22]
Адаптационный потенциал в контексте изменения климата охватывает человеческие, природные или управляемые системы. В нем рассматривается, как они реагируют как на изменчивость климата , так и на экстремальные явления. Он охватывает способность системы адаптироваться к изменению климата, чтобы смягчить потенциальный ущерб, воспользоваться возможностями или справиться с последствиями. [1] Адаптивная способность – это не то же самое, что сама адаптация. [25] Адаптивная способность – это способность снижать вероятность негативного воздействия опасностей, связанных с климатом. [26] Это достигается за счет способности разрабатывать и реализовывать эффективные стратегии адаптации или реагировать на развивающиеся опасности и стрессы. Общества, способные быстро и успешно реагировать на изменения, обладают высокой адаптивной способностью. [27] И наоборот, высокая адаптивная способность не обязательно приводит к успешным адаптационным действиям. Оно не обязательно достигает целей равенства и повышения благосостояния. [8] : 164 Например, в Западной Европе адаптационный потенциал обычно считается высоким. Эксперты зафиксировали риск того, что более теплые зимы увеличат спектр заболеваний домашнего скота. Однако многие части Европы по-прежнему сильно пострадали от вспышек вируса блютанга среди домашнего скота в 2007 году. [28]
В целом, способность к адаптации различается в странах с высоким и низким уровнем дохода. [29] По некоторым индексам, таким как ND-GAIN , страны с высоким уровнем дохода, как правило, имеют более высокий адаптивный потенциал. Однако внутри стран наблюдаются сильные различия. [8] : 164
К детерминантам адаптивной способности относятся: [30] : 895–897.
Адаптационный потенциал тесно связан с социальным и экономическим развитием. [31] В целом более высокий уровень развития означает более высокую адаптационную способность. Однако некоторые изменения привязывают людей к определенным шаблонам или моделям поведения. А наиболее развитые регионы могут иметь низкую способность адаптации к новым типам стихийных бедствий , с которыми они ранее не сталкивались. [ нужна цитата ]
Меры по содействию устойчивому развитию часто дублируют меры по обеспечению адаптационного потенциала. Оба вида деятельности могут снизить климатические риски, одновременно принося выгоды для развития. [32] Эти мероприятия могут включать в себя: улучшение доступа к ресурсам, сокращение бедности, снижение неравенства в ресурсах и богатстве между группами, улучшение образования и информации, улучшение инфраструктуры , улучшение институционального потенциала и эффективности, а также продвижение местных практик, знаний и опыта коренных народов. [30] : 899
МГЭИК рассматривает устойчивость к изменению климата как «способность социальных, экономических и экосистем справляться с опасными событиями, тенденциями или нарушениями». Оно включает в себя способности к реорганизации и обучению. [7] : 7 Это определение аналогично определению адаптации к изменению климата. Однако устойчивость предполагает более систематический подход к адаптации к изменениям. Это предполагает использование этих изменений для повышения эффективности. Идея состоит в том, что люди могут вмешаться и реорганизовать систему, когда нарушения создают возможность сделать это. [8] : 174 Они могли бы направлять реорганизацию в более желательных направлениях, таких как социальные цели или цели развития. [33]
Осуществленная адаптация чаще всего основывается на устойчивости как способе восстановления после потрясений. Эксперты считают, что это скорее постепенный, чем трансформационный процесс. [8] : 130, 134 С другой стороны, проекты, ориентированные на устойчивость к изменению климата, могут представлять собой деятельность по продвижению и поддержке трансформационной адаптации. Это связано с тем, что трансформационная адаптация связана с реализацией в масштабе и, в идеале, на уровне системы. [8] : 72 [34] : 26
Поэтому повышение устойчивости важно для сохранения способности к трансформации. Трансформации и переходные процессы охватывают основные системы и сектора в широком масштабе. Это энергетика, земля и экосистемы, городская и инфраструктурная, промышленная и социальная сферы. [8] : 125 Преобразования могут потерпеть неудачу, если они не будут интегрировать социальную справедливость, учитывать различия во власти и политическую инклюзивность, а также если они не обеспечат повышение доходов и благосостояния для всех. [8] : 171
Устойчивое к изменению климата развитие – это тесно связанная область работы и тема исследований, возникшая недавно. В нем описываются ситуации, в которых решения по адаптации, смягчению последствий и развитию принимаются совместно. Он способен извлечь выгоду из синергии различных действий и сократить компромиссы. [8] : 172
Стратегии по ограничению изменения климата дополняют усилия по адаптации к нему. [8] : 128 Ограничение потепления путем сокращения выбросов парниковых газов и удаления их из атмосферы также известно как смягчение последствий изменения климата . [ нужна цитата ]
Между адаптацией и смягчением последствий существуют некоторые синергии или сопутствующие выгоды. Синергия включает преимущества общественного транспорта как для смягчения последствий, так и для адаптации. Общественный транспорт имеет более низкие выбросы парниковых газов на километр пути, чем автомобили. Хорошая сеть общественного транспорта также повышает устойчивость в случае стихийных бедствий. Это связано с тем, что эвакуация и экстренный доступ становятся проще. Снижение загрязнения воздуха от общественного транспорта улучшает здоровье. Это, в свою очередь, может привести к повышению экономической устойчивости, поскольку здоровые работники работают лучше. [35]
Существует множество адаптационных реакций. Иногда мы называем их адаптационными мерами, стратегиями или решениями. Они помогают управлять воздействиями и рисками для людей и природы.
Текущая адаптация сосредоточена на краткосрочных климатических рисках. Он также фокусируется на конкретных секторах, таких как водные ресурсы и сельское хозяйство, а также на регионах, таких как Африка и Азия. [7] Важно ликвидировать разрыв между проводимой адаптацией и потребностями, связанными с сегодняшним климатом, чтобы снизить риски до приемлемого уровня. Однако будущая адаптация должна также предвидеть будущие риски изменения климата. Некоторые варианты могут стать менее эффективными или совершенно неосуществимыми по мере усиления глобального потепления .
Ответные меры по адаптации делятся на четыре категории, каждая из которых напрямую направлена на снижение рисков и использование возможностей: [2] : 2428
Мы также можем сгруппировать параметры по трем категориям:
1. Структурная и физическая адаптация (включая инженерную и искусственную среду, технологические, экосистемные услуги);
2. Социальная адаптация (образовательная, информационная, поведенческая);
3. Институциональная адаптация (экономические организации, законы и постановления, государственная политика и программы). [9] : 845
Другими способами различать типы адаптации являются упреждающая и реактивная, автономная и запланированная, постепенная и трансформационная. [8] : 134
(NRCS_Photo_Gallery).jpg/1280px-NRCSCA00007_-_California_(529)(NRCS_Photo_Gallery).jpg)
Варианты создания искусственной среды включают установку или модернизацию инфраструктуры для защиты от наводнений, повышения уровня моря, волн тепла и экстремальной жары. Они также включают инфраструктуру для реагирования на изменение характера осадков в сельском хозяйстве. Это может быть инфраструктура для орошения. Это объясняется далее в разделе ниже «по типу воздействия изменения климата». [ нужна цитата ]
Из-за изменений в экстремальных погодных условиях и повышения уровня моря , вызванных изменением климата, ООН рекомендовала системы раннего предупреждения в качестве ключевых элементов адаптации к изменению климата и управления климатическими рисками . [36] Наводнения, циклоны и другие быстро меняющиеся погодные явления могут сделать общины в прибрежных районах, вдоль зон затопления и зависящих от сельского хозяйства очень уязвимыми к экстремальным явлениям. [36] С этой целью ООН запускает партнерство под названием «Климатические риски и системы раннего предупреждения», чтобы помочь странам с высоким риском и пренебрегаемыми системами предупреждения в их разработке. [36]
Европейские страны также стали свидетелями того, как системы раннего предупреждения помогают сообществам адаптироваться к засухе, жаре, болезням, пожарам и другим последствиям изменения климата. [37] Аналогичным образом, ВОЗ рекомендует системы раннего оповещения для предотвращения роста заболеваемости и вспышек заболеваний, связанных с волнами жары. [38]Климатическое информационное обслуживание (CIS) (или климатическое обслуживание) влечет за собой распространение климатических данных таким образом, чтобы помочь людям и организациям в принятии решений. CIS помогает своим пользователям предвидеть и контролировать опасности, связанные с меняющимся и непредсказуемым климатом. [39] Он включает в себя цикл знаний, который включает в себя доступ целевых сообществ пользователей к соответствующей, точной и заслуживающей доверия климатической информации, ее интерпретацию, передачу и использование, а также их отзывы о таком использовании. Климатическое информационное обслуживание предполагает своевременное производство, перевод и доставку полезных климатических данных, информации и знаний. [40]
Климатическое обслуживание – это системы, обеспечивающие предоставление наилучшей имеющейся климатической информации конечным пользователям в наиболее удобных и доступных форматах. Они направлены на поддержку решений по адаптации к изменению климата, смягчению его последствий и управлению рисками . Существует широкий спектр методов и продуктов для интерпретации, анализа и передачи климатических данных. Они часто сочетают в себе разные источники и разные виды знаний. [41] [42] Они направлены на удовлетворение четко определенных потребностей. Это климатическое обслуживание знаменует собой отход от информационных продуктов, ориентированных на предложение, которые являются результатом научных исследований. Вместо этого они ориентированы на спрос и в большей степени учитывают потребности пользователей и процесс принятия решений. Для этого им требуются различные типы взаимодействия между пользователем и производителем, в зависимости от того, какую задачу призван предоставить сервис. [43] [44] Этот тип сотрудничества называется совместным проектированием.
Институциональные меры реагирования включают правила зонирования, новые строительные нормы и правила , новые схемы страхования и механизмы координации. [45]
Политика является важным инструментом для интеграции вопросов адаптации к изменению климата. [46] На национальном уровне стратегии адаптации представлены в Национальных планах адаптации (НПДА) и Национальных программах действий по адаптации ( НПДА ). Они также встречаются в национальной политике и стратегиях в области изменения климата. [47] В разных странах и городах они находятся на разных уровнях развития. Это обсуждается далее в разделе «реализация» ниже.
Города, штаты и провинции часто несут значительную ответственность за планирование землепользования, общественное здравоохранение и борьбу со стихийными бедствиями. Меры по институциональной адаптации чаще происходят в городах, чем в других секторах. [2] : 2434 Некоторые из них начали адаптироваться к угрозам, усилившимся в результате изменения климата, таким как наводнения, лесные пожары, волны тепла и повышение уровня моря. [48] [49] [50]
Управление нормами и правилами, которым должны соответствовать здания, важно для поддержания здоровья и комфорта людей в периоды экстремальной жары и холода, а также для защиты их от наводнений. [51] : 953–954 Есть много способов сделать это. Они включают в себя увеличение показателей изоляции, добавление солнечной защиты, усиление естественной вентиляции или пассивного охлаждения , нормы для зеленых крыш для уменьшения эффекта городского острова тепла или требование к объектам недвижимости на набережной иметь более высокий фундамент. [51] : 953–954 Контроль за зонированием землепользования играет центральную роль в инвестициях в городское развитие . Они могут снизить риски для районов, которым угрожают наводнения и оползни. [51] : 942–943.
Страхование распределяет финансовые последствия наводнений и других экстремальных погодных явлений. [52] Доступность таких вариантов увеличивается. [53] : 814 Например, страхование на основе индексов — это новый продукт, который вызывает выплаты, когда погодные индексы, такие как осадки или температура, пересекают пороговое значение. Его цель – помочь таким клиентам, как фермеры, справиться с производственными рисками. Доступ к перестрахованию может сделать города более устойчивыми. [54] В случае сбоев на рынке частного страхования, государственный сектор может субсидировать премии. [55] В одном исследовании были выявлены ключевые проблемы равенства, требующие рассмотрения в политике: [55]
Субсидируемое государством страхование, такое как Национальная программа страхования от наводнений США, подвергается критике за создание порочного стимула для строительства объектов недвижимости в опасных районах. Это увеличивает общий риск. [56] Страхование может также подорвать другие усилия, такие как защита на уровне собственности и устойчивость к повышению адаптации. [57] Соответствующая политика землепользования может противостоять этому поведенческому эффекту. Эта политика ограничивает новое строительство там, где существуют текущие или будущие климатические риски. Они также поощряют принятие устойчивых строительных норм и правил для смягчения потенциального ущерба. [58]
Координация помогает достичь целей, разделяемых рядом людей или организаций. Примерами являются обмен информацией или совместная реализация вариантов адаптации. Координация помогает эффективно использовать ресурсы. Это позволяет избежать дублирования, способствует согласованности действий правительства и облегчает понимание работы всем вовлеченным людям и организациям. [59] : 5 В секторе производства продуктов питания проекты адаптации, финансируемые через РКИК ООН, часто включают координацию между национальными правительствами и администрациями на уровне штата, провинции или города. Примеров координации между уровнем сообщества и национальным правительством меньше. [60]
Отдельные люди и домохозяйства играют центральную роль в адаптации. Есть много примеров, особенно на глобальном юге. Поведенческая адаптация – это изменение стратегий, практик и действий, которые помогают снизить риск. Они могут включать защиту домов от наводнений, защиту посевов от засухи и занятие различными видами деятельности, приносящими доход. Изменение поведения является наиболее распространенной формой адаптации. [2] : 2433
Порча пищевых отходов увеличивается при воздействии более высоких температур и влажности. Он также увеличивается при экстремальных явлениях, таких как наводнения и загрязнения. [24] : 787 Это может произойти на разных этапах цепочки поставок продовольствия. Таким образом, это может представлять угрозу для продовольственной безопасности и питания. Меры по адаптации могут привести к пересмотру производственных, перерабатывающих и других методов обращения поставщиков. Примеры включают дальнейшую сортировку для отделения поврежденных продуктов, сушку продукта для лучшего хранения или улучшенную упаковку. [24] : 787 Другие варианты изменения поведения для розничных продавцов и потребителей включают принятие фруктов и овощей, которые кажутся несовершенными, перераспределение излишков продуктов питания и снижение цен на продукты питания с почти истекшим сроком годности. [61]
Варианты изменения рациона питания в регионах с избыточным потреблением калорий включают замену мясных и молочных продуктов на более высокую долю продуктов растительного происхождения . Это дает преимущества как в плане смягчения последствий, так и в плане адаптации. Варианты на растительной основе требуют гораздо меньше энергии и воды. Варианты адаптации могут позволить изучить модели питания, которые лучше подходят к региональному, социально-экономическому и культурному контексту. Социально-культурные нормы сильно влияют на предпочтения в еде. Такая политика, как субсидии, налоги и маркетинг, также может поддерживать выбор диеты, способствующий адаптации. [24] : 799
Сельское хозяйство предлагает множество возможностей для адаптации. К ним относятся изменение сроков посадки или переход на сельскохозяйственные культуры и животноводство, которые лучше адаптированы к климатическим условиям и присутствию вредителей. Другими примерами являются выведение более устойчивых культур и отбор генетически модифицированных культур. [24] : 787 Все эти меры направлены на улучшение продовольственной безопасности и питания.
.jpg/1280px-Climate_Change_Officer,_Village_Chief,_Environmental_and_Impact_Assessment_Officer_(10686856394).jpg)
Для некоторых миграция считается поведенческой адаптацией к изменению климата, хотя другие называют ее скорее климатической реакцией : В Шестом оценочном докладе МГЭИК говорится: «Некоторые меры реагирования, такие как миграция, переселение и переселение, могут рассматриваться или не считаться адаптацией». [62] : 27
Многие факторы влияют на решения о миграции. Трудно сказать, насколько изменение климата влияет на миграцию. [45] : 2428 Окружающая среда является одним из многих факторов. Экономические, демографические или политические факторы часто играют важную роль в принятии решений о миграции. Изменение климата является косвенной или менее важной причиной. [63] : 1079–1080.
Сезонная миграция или мобильность включает традиционные стратегии, такие как скотоводство или поиск сезонной работы в городских центрах. Обычно они носят добровольный и экономически мотивированный характер. Погодные колебания и экстремальные явления могут влиять на миграцию. [45] : 2428 Изменчивость погоды является важным фактором снижения доходов и занятости в сельском хозяйстве. Изменение климата сделало эти последствия более вероятными. В результате увеличилась миграция, особенно перемещение из сельской местности в города. [45] : 2428
Меры по повышению адаптационного потенциала, такие как социальная защита и содействие расширению прав и возможностей женщин, могут помочь людям, у которых мало полномочий при принятии решений о миграции. [7] : 25 Иногда люди не хотят или не могут мигрировать. В таких случаях правительству может потребоваться вмешательство, чтобы обеспечить безопасность людей. [63] : 1079–1081 Это также называется управляемым отступлением .
.jpg/1280px-ISS047-E-84351_Cape_Coral,_Florida_(annotated).jpg)
Природные решения (ПР) работают с природой и экосистемами, принося пользу как обществу, так и биоразнообразию в целом . В контексте изменения климата они предоставляют варианты адаптации и смягчения последствий, которые приносят пользу и поддерживают дикие виды и среды обитания. При этом они часто способствуют достижению других целей устойчивого развития. [64] : 303
Решения, основанные на природе, — это всеобъемлющий термин, который включает в себя действия, известные как адаптация на основе экосистем . Однако НСБ не ограничивается изменением климата и часто также касается смягчения последствий изменения климата. Так что это менее конкретный термин. [64] : 284 Оба подхода требуют одновременного предоставления выгод людям и природе.
Экосистемы адаптируются к глобальному потеплению в зависимости от их устойчивости к изменению климата. Люди могут помочь экосистемам адаптироваться в целях укрепления биоразнообразия . Одним из примеров является усиление связей между экосистемами, чтобы виды могли самостоятельно мигрировать в более благоприятные климатические условия. Другой вариант – помочь этой миграции посредством перевозки человеком растений или животных. Другой пример — использование научных исследований и разработок, чтобы помочь коралловым рифам пережить изменение климата. Защита и восстановление природных и полуприродных территорий также помогает повысить устойчивость экосистем, облегчая адаптацию экосистем. [65]
Многие действия, способствующие адаптации в экосистемах, также помогают людям адаптироваться посредством экосистемной адаптации и природных решений. Например, восстановление естественных пожарных режимов снижает вероятность катастрофических пожаров и снижает подверженность человека этой опасности. Предоставление рекам большего пространства позволяет естественным системам хранить больше воды. Это снижает вероятность наводнений в населенных пунктах. Наличие зеленых насаждений и посадка деревьев создают тень для скота. В некоторых районах существует компромисс между сельскохозяйственным производством и восстановлением экосистем. [65]
Некоторые варианты адаптации направлены на борьбу с конкретными климатическими опасностями, такими как наводнения или засухи. Другие варианты появляются, когда существуют риски, связанные с различными опасностями, а также другими факторами, которые им способствуют, например, миграция.
_Flood_protection_in_Ybbs_an_der_Donau.jpg/1280px-2017-11-14_(555)_Flood_protection_in_Ybbs_an_der_Donau.jpg)
Наводнение может произойти в городах или поселках как городское наводнение . Это также может произойти на море в виде прибрежного наводнения . Повышение уровня моря может усугубить затопление прибрежных районов. В некоторых районах существует также риск прорыва наводнений ледниковых озер .
Существует множество вариантов адаптации к наводнению: [66]
Более частые проливные дожди могут привести к необходимости увеличения пропускной способности ливневых систем. Это отделяет ливневые воды от черных , так что разливы в пиковые периоды не загрязняют реки. Одним из примеров является туннель SMART в Куала-Лумпуре.
Город Нью-Йорк подготовил подробный отчет по своей инициативе по восстановлению и обеспечению устойчивости после урагана «Сэнди» . Это включает в себя снижение подверженности зданий к наводнениям. Он также направлен на то, чтобы снизить вероятность повторения конкретных проблем, возникших во время и после урагана. К ним относятся недельная нехватка топлива даже в незатронутых районах из-за юридических и транспортных проблем, затопление медицинских учреждений, увеличение страховых взносов, повреждение сетей производства и распределения электроэнергии и пара, а также затопление метро и автомобильных туннелей. [74]
Сокращение выбросов парниковых газов может замедлить и стабилизировать темпы повышения уровня моря после 2050 года. Это значительно снизит затраты и ущерб, но не сможет полностью остановить его. Таким образом, адаптация к изменению климата и повышению уровня моря неизбежна. [75] : 3–127 Самый простой подход – остановить застройку уязвимых территорий и в конечном итоге отодвинуть от них людей и инфраструктуру . Такое отступление от повышения уровня моря часто приводит к потере средств к существованию. Перемещение новых обедневших людей может обременить их новые дома и усилить социальную напряженность. [76]
Можно избежать или, по крайней мере, задержать отступление из-за повышения уровня моря с помощью усиленной защиты. К ним относятся плотины , дамбы или улучшенные естественные защитные сооружения. [77] Другие варианты включают обновление строительных стандартов для уменьшения ущерба от наводнений, добавление клапанов для ливневой канализации для предотвращения более частых и сильных наводнений во время прилива, [78] или выращивание культур, более устойчивых к соленой воде в почве, даже при повышенных затратах. . [79] [77] [80] Эти варианты делятся на жесткую и мягкую адаптацию. Жесткая адаптация обычно предполагает крупномасштабные изменения в человеческом обществе и экологических системах. Зачастую оно включает в себя строительство капиталоемкой инфраструктуры. Мягкая адаптация предполагает усиление естественной защиты и адаптацию местного сообщества. Обычно это включает в себя простую, модульную и локальную технологию. Два типа адаптации могут быть взаимодополняющими или взаимоисключающими. [80] [81] Варианты адаптации часто требуют значительных инвестиций. Но цена бездействия гораздо выше. Одним из примеров может быть адаптация к наводнениям. Эффективные меры по адаптации могли бы сократить будущие ежегодные расходы от наводнений в 136 крупнейших прибрежных городах мира с 1 триллиона долларов к 2050 году без адаптации до немногим более 60 миллиардов долларов в год. Стоимость составит 50 миллиардов долларов в год. [82] [83] Некоторые эксперты утверждают, что отступление от побережья окажет меньшее влияние на ВВП Индии и Юго - Восточной Азии , чем попытки защитить каждую береговую линию в случае очень высокого повышения уровня моря. [84]
Исследование 2020 года предполагает, что регионы, населенные одной третью населения Земли, могут стать такими же жаркими, как самые жаркие части Сахары, в течение 50 лет. Это произойдет без изменения моделей роста населения и без миграции, если только не произойдет резкое сокращение выбросов парниковых газов, чтобы ограничить потепление 1,5 °C. По состоянию на 2020 год наиболее пострадавшие регионы имеют небольшой адаптационный потенциал. [85] [86] [87]
Города особенно страдают от волн жары из-за эффекта городского острова тепла. Изменение климата не приводит к возникновению городских островов тепла. Но это приводит к более частым и более интенсивным волнам жары, которые, в свою очередь, усиливают эффект городского острова тепла в городах. [88] : 993 Компактная, плотная городская застройка может усилить эффект городского острова тепла. Это приводит к повышению температуры и усилению воздействия. [89]
Деревья и зеленые насаждения могут снизить жару в городах. Они действуют как источники тени и способствуют испарительному охлаждению. [90] Другие варианты включают зеленые крыши , пассивное дневное радиационное охлаждение , а также использование более светлых поверхностей и менее поглощающих строительных материалов в городских районах. Они отражают больше солнечного света и поглощают меньше тепла. [91] [92] [93] Возможно, придется заменить городские деревья на более жаростойкие сорта. [69] [94]
К методам адаптации к повышенной жаре относятся:
Изменение климата меняет глобальную структуру осадков. Это влияет на сельское хозяйство. [95] На неорошаемое земледелие приходится 80% мирового сельского хозяйства. [96] Многие из 852 миллионов бедных людей в мире живут в некоторых частях Азии и Африки, где выращивание продовольственных культур зависит от осадков. Изменение климата приведет к изменению количества осадков , испарения , стока и хранения влаги в почве . Длительная засуха может привести к банкротству мелких и маргинальных ферм. Это приводит к усилению экономических, политических и социальных потрясений.
Наличие воды сильно влияет на все виды сельского хозяйства. Важны как изменения общего количества сезонных осадков , так и характер их изменчивости. Влажный стресс во время цветения, опыления и налива зерна вредит большинству сельскохозяйственных культур. Особенно вреден он для кукурузы, сои и пшеницы. Повышенное испарение из почвы и ускоренная транспирация в самих растениях вызовут водный стресс.
Вариантов адаптации много. Один из них заключается в выведении сортов сельскохозяйственных культур, более устойчивых к засухе [97] , а другой – в создании местного хранилища дождевой воды. Использование небольших посадочных бассейнов для сбора воды в Зимбабве привело к повышению урожайности кукурузы. Это происходит независимо от того, обильны или скудны осадки. А в Нигере они привели к увеличению урожайности проса в три или четыре раза. [98]
Изменение климата может поставить под угрозу продовольственную и водную безопасность . Можно адаптировать продовольственные системы для повышения продовольственной безопасности и предотвращения негативных последствий изменения климата в будущем. [99]
Спрос на воду для орошения, вероятно, возрастет в более теплом климате. Это усилит конкуренцию между сельским хозяйством и городскими и промышленными пользователями. Сельское хозяйство уже является крупнейшим потребителем воды в полузасушливых регионах . Падение уровня грунтовых вод и, как следствие, увеличение затрат энергии на перекачку воды сделают орошение более дорогим. Это особенно актуально в тех случаях, когда в более засушливых условиях потребуется больше воды на акр. Другие стратегии могут обеспечить наиболее эффективное использование водных ресурсов. Международный институт управления водными ресурсами предложил пять стратегий, которые могли бы помочь Азии прокормить растущее население в свете изменения климата. Они модернизируют существующие ирригационные системы, чтобы они соответствовали современным методам ведения сельского хозяйства; поддержка усилий фермеров по поиску собственных источников воды путем устойчивого использования подземных вод; выход за рамки традиционных схем совместного управления ирригацией, работая с частным сектором; расширение потенциала и знаний; и инвестирование за пределами ирригационного сектора. [100]
Лесовосстановление является одним из способов остановить опустынивание , вызванное изменением климата и неустойчивым землепользованием. Одним из наиболее важных проектов является Великая зеленая стена , целью которой является остановить расширение пустыни Сахара на юг. К 2018 году выполнено лишь 15% из них. Но уже есть много положительных эффектов. К ним относятся восстановление более 12 миллионов акров (5 миллионов гектаров) деградированных земель в Нигерии; посадка примерно 30 миллионов акров засухоустойчивых деревьев по всему Сенегалу; и восстановление 37 миллионов акров земли в Эфиопии. Уход за деревьями привел к наполнению колодцев с питьевой водой, дополнительным запасам продовольствия для сельских городов и появлению новых источников работы и доходов для сельских жителей. [101] [102] [103]
В этом разделе рассматриваются основные отрасли и системы, на которые влияет изменение климата. Эксперты оценили риски и варианты адаптации к ним. [104] : ix
Основными рисками для экосистем в результате изменения климата являются утрата биоразнообразия, изменение структуры экосистем, увеличение смертности деревьев, увеличение количества лесных пожаров и потеря углерода в экосистемах. Эти риски взаимосвязаны. Утрата видов может увеличить риски для здоровья экосистем. [64] : 279 Лесные пожары представляют собой растущую опасность для людей, а также для экосистем во многих частях мира. [64] : 290 Лесные пожары и возросшее нашествие вредителей из-за изменения климата стали причиной большей части недавней гибели деревьев в Северной Америке. [64] : 280
Риски для морей и прибрежных районов включают обесцвечивание кораллов, связанное с потеплением океана . Это может изменить состав экосистем. Обесцвечивание и гибель кораллов также увеличивают риск наводнений на близлежащих береговых линиях и островах. Закисление океана, связанное с изменением климата, приводит к изменениям в коралловых рифах и других экосистемах, таких как скалистые берега и леса из водорослей. [105] : 142
Экосистемы могут реагировать на климатические и другие экологические нагрузки по-разному. Отдельные организмы могут реагировать посредством роста, движения и других процессов развития. Виды и популяции могут перемещаться или генетически адаптироваться. Вмешательство человека может сделать экосистемы более устойчивыми и помочь видам адаптироваться. Примерами являются защита больших территорий полуестественной среды обитания и создание связей между частями ландшафта, чтобы помочь видам перемещаться. [64] : 283
Действия по адаптации на основе экосистем приносят пользу как экосистемам, так и людям. Они включают в себя восстановление прибрежных и речных систем для снижения риска наводнений и улучшения качества воды, создание большего количества зеленых зон в городах для снижения температуры и восстановление режима естественных пожаров для снижения риска сильных лесных пожаров. Существует множество способов снизить риск вспышек заболеваний. Они включают в себя создание систем наблюдения за патогенами, поражающими людей, дикую природу и сельскохозяйственных животных. [64] : 288, 295
Вспомогательная миграция – это перемещение растений или животных в другую среду обитания . Местообитание назначения могло когда-то содержать или не содержать этот вид. Единственное требование — среда обитания должна обеспечивать биоклиматические требования для поддержания вида. Целью вспомогательной миграции является удаление вида из угрожающей окружающей среды . Его цель – дать им шанс выжить и размножаться в среде, которая не представляет экзистенциальной угрозы для вида. [106]
Вспомогательная миграция является потенциальным решением проблем, связанных с изменениями окружающей среды, вызванными изменением климата, которые происходят быстрее, чем естественный отбор может адаптироваться. [107] [108] Это потенциально позволит видам с плохой естественной способностью к расселению избежать вымирания . Однако это также вызвало споры о возможности внедрения инвазивных видов и болезней в ранее здоровые экосистемы. Несмотря на эти дебаты, ученые и землепользователи уже начали процесс вспомогательной миграции некоторых видов. [109] Было проведено несколько исследований климатического адаптивного потенциала бабочек. [64]
Риски для здоровья, связанные с изменением климата, включают прямые риски, связанные с экстремальными погодными условиями, такими как волны холода, штормы или продолжительные высокие температуры. Существуют также косвенные риски, такие как последствия недостаточного питания или перемещения людей, вызванные экстремальными погодными условиями, на психическое здоровье. [63] : 1076 Аналогичным образом существуют риски для психического здоровья, связанные с потерей доступа к зеленым насаждениям, ухудшением качества воздуха или беспокойством по поводу изменения климата. [63] : 1076, 1078 Существуют дополнительные риски, связанные с изменением условий передачи инфекционных заболеваний. Малярия и лихорадка денге особенно чувствительны к изменению климата. [63] : 1062
Существует несколько подходов к адаптации к новым или возросшим рискам инфекционных заболеваний. К ним относятся борьба с переносчиками заболеваний посредством улучшения жилищных условий и улучшения санитарных условий с помощью услуг ВСГ . Это также может включать в себя надкроватные сетки, обработанные инсектицидами, и опрыскивание помещений. В отношении болезней пищевого происхождения сюда входят обработка и хранение пищевых продуктов. [63] : 1107
Варианты адаптации к жаре включают расширение доступа к кондиционированию воздуха и разработку планов действий в условиях жары, включающих системы раннего предупреждения о волнах тепла. Другие варианты — пассивные системы охлаждения, включающие затенение и вентиляцию. Это может быть часть улучшенного строительства и городского проектирования и планирования, зеленая инфраструктура или центры общественного охлаждения. [63] : 1108–1109.
Варианты адаптации для реагирования на последствия для психического здоровья включают увеличение финансирования и доступа к психиатрической помощи, включение психического здоровья в планирование устойчивости к изменению климата и риска стихийных бедствий, а также улучшение поддержки после стихийных бедствий. [63] : 1112 Психическому здоровью также способствуют более широкие мероприятия, такие как проектирование здоровых природных пространств, образование и культурная деятельность. Это также тесно связано с продовольственной безопасностью и питанием.
Повышение температуры и волны тепла являются ключевыми рисками для городов. При более высоких температурах эффект городского острова тепла , вероятно, усилится. Рост населения и изменения в землепользовании повлияют на риски для здоровья людей и производительности в городах. [51] : 993 Еще одним ключевым риском является наводнение в городах. Особенно это касается прибрежных населенных пунктов, где риски наводнений усугубляются повышением уровня моря и штормовыми нагонами. Еще один набор рисков возникает из-за снижения доступности воды. Когда предложение не может удовлетворить спрос со стороны расширяющихся поселений, городские жители подвергаются риску отсутствия водной безопасности и воздействия климата. Особенно это актуально в периоды меньшего количества осадков. Эти ключевые риски сильно различаются в разных городах и между разными группами людей в одном городе. [51] : 993
Варианты адаптации для городов включают меры по борьбе с наводнениями на территории и за ее пределами, а также проекты городской дренажной системы. Другими примерами являются природные решения, такие как биотопы или другая растительная инфраструктура , а также восстановление и/или защита мангровых зарослей вдоль береговой линии. Растительные коридоры, зеленые насаждения, водно-болотные угодья и другая зеленая инфраструктура также могут снизить риски жары. Также могут помочь строительные конструкции, такие как установка кондиционеров, «прохладных крыш» из материалов с высоким коэффициентом отражения или солнечных дымоходов . Некоторые институциональные адаптации особенно важны для городов, например, законодательство о строительных нормах, зонировании и мерах по землепользованию. [51] : 952
Многие города имеют интегрированные общегородские стратегии или планы адаптации, которые объединяют социальную и экономическую деятельность, гражданские власти и инфраструктурные услуги. Такие действия более эффективны, если они реализуются в партнерстве с местными сообществами, национальными правительствами, исследовательскими институтами, а также частным и третьим секторами. [51] : 994
Изменение климата влияет на общую и сезонную доступность воды в регионах. Прогнозируется, что изменение климата увеличит изменчивость количества осадков. Это окажет воздействие как на качество, так и на количество воды. Наводнения могут смывать загрязняющие вещества в водоемы и наносить ущерб водной инфраструктуре. Во многих местах, особенно в тропиках и субтропиках, наблюдаются более длительные периоды засухи и засухи, иногда продолжающиеся несколько лет подряд. Это способствовало более засушливым условиям почвы, снижению уровня грунтовых вод и уменьшению или изменению стока рек. Существуют риски для экосистем и многих водопользующих секторов экономики. [110] : 660 Изменения в доступности воды, вероятно, повлияют на сельское хозяйство, что поставит под угрозу продовольственную безопасность. Орошение часто способствует истощению грунтовых вод и изменениям в круговороте воды. Иногда это может усугубить засуху. [111] : 1157
Некоторые из наиболее популярных адаптаций в сельском хозяйстве включают выбор менее водоемких культур или сортов, устойчивых к засухе и наводнениям. Они включают в себя смещение сроков сева и уборки урожая в зависимости от начала сезона дождей. Существуют и другие технологические варианты экономии воды . [110] : 584 Вода используется для выработки гидроэлектроэнергии, для охлаждения электростанций и в других отраслях промышленности, таких как горнодобывающая промышленность. Эффективными вариантами являются адаптация конструкций и систем управления гидроэлектростанций для работы с меньшим количеством воды или диверсификация производства энергии за счет других возобновляемых источников энергии. [110] : 626
Изменение климата существенно влияет на средства к существованию и условия жизни. К ним относятся доступ к природным ресурсам и экосистемам, земле и другим активам. Доступ к основным инфраструктурным услугам, таким как водоснабжение и канализация, электричество, дороги, телекоммуникации, является еще одним аспектом уязвимости сообществ и средств к существованию к изменению климата. [112] : 1119
Самые большие риски, связанные с источниками средств к существованию, связаны с потерями сельскохозяйственных урожаев, воздействием на здоровье людей и продовольственную безопасность, разрушением домов и потерей доходов. Существуют также риски для рыбы и домашнего скота, от которых зависят средства к существованию. [112] : 1178 Некоторые сообщества и источники средств к существованию также сталкиваются с рисками необратимых потерь и проблем для развития, а также с более сложными рисками стихийных бедствий. [112] : 1214
Последствия изменения климата являются наиболее тяжелыми для беднейших слоев населения. Они непропорционально более подвержены таким опасностям, как экстремальные температуры и засухи. У них обычно меньше ресурсов и активов, а также меньше доступа к финансированию, поддержке и политическому влиянию. Существуют и другие формы неблагоприятного положения из-за дискриминации, гендерного неравенства и отсутствия доступа к ресурсам. Сюда входят люди с ограниченными возможностями или группы меньшинств. [112] : 1251
Во всех секторах источников средств к существованию для домохозяйств и сообществ наиболее распространенными адаптационными мерами являются инженерно-технические варианты. К ним относятся традиционная инфраструктура для защиты конкретного землепользования, экосистемные подходы, такие как восстановление водосборов или климатически оптимизированные сельскохозяйственные технологии. Адаптация требует государственных и частных инвестиций в различные природные активы. Для этого также необходимы учреждения, которые будут уделять приоритетное внимание потребностям сообществ, в том числе самых бедных. [112] : 1253
Международные климатические риски – это климатические риски, которые пересекают национальные границы. Иногда последствия изменения климата в одной стране или регионе могут иметь дальнейшие последствия для людей в других странах. Риски могут распространяться из одной страны в соседнюю страну или из одной страны в отдаленные регионы. Риски также могут каскадно распространяться и иметь побочные эффекты в других местах, в разных странах и секторах. Например, наводнение в Таиланде в 2011 году привело к нарушению производственных цепочек поставок, что отразилось на автомобильном секторе и электронной промышленности в Японии, Европе и США. [113] : 2441–2444 [114]
Варианты адаптации менее развиты. Они включают в себя развитие устойчивой инфраструктуры в стране происхождения, увеличение хранилищ, чтобы обеспечить больший буфер в стране-получателе, или диверсификацию и изменение маршрутов торговли. [113] : 2441–2444.
Экономические издержки адаптации к изменению климата будут зависеть от того, насколько сильно изменится климат. Более высокие уровни потепления приводят к значительно более высоким затратам. В глобальном масштабе адаптация, вероятно, будет стоить десятки или сотни миллиардов долларов ежегодно в течение следующих нескольких десятилетий. В последнем отчете МГЭИК говорится, что адаптация к последствиям изменения климата до 2030 года будет стоить от 15 до 411 миллиардов долларов в год. Большинство оценок намного превышают 100 миллиардов долларов » . существует разрыв в адаптации. Это особенно актуально в развивающихся странах. [115] : РП C1.2 Этот разрыв увеличивается [116] [115] : глава 17 и образует главный барьер на пути адаптации. [117] Это расширение Это стало очевидным, потому что подавляющее большинство глобального отслеживаемого климатического финансирования направляется на смягчение последствий изменения климата. Лишь небольшая часть идет на адаптацию [62] .
Также доступны дополнительные региональные оценки. Например, Азиатский банк развития проводит серию исследований по экономике изменения климата в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [118] В этих исследованиях представлен анализ затрат как на меры по адаптации, так и на меры по смягчению последствий. WEAP ( система оценки и планирования водных ресурсов) помогает исследователям и планировщикам водных ресурсов в оценке воздействия изменения климата и адаптации к нему. Портал по адаптации к изменению климата Программы развития Организации Объединенных Наций включает исследования по адаптации к изменению климата в Африке, Европе и Центральной Азии, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [119]
По состоянию на 2007 год все еще отсутствовала всеобъемлющая глобальная оценка затрат и выгод адаптации. [120] : 719 С тех пор появилась обширная исследовательская литература. Исследования обычно сосредоточены на адаптации в развивающихся странах или внутри сектора. Для многих вариантов адаптации в конкретных условиях инвестиции будут ниже, чем предотвращенный ущерб. Однако глобальные оценки имеют значительную неопределенность. [121] : глава 15 [115] : перекрестная рамка ФИНАНСЫ
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата включает финансовый механизм для развивающихся стран-участников, чтобы поддержать их в адаптации. [122] Это предусмотрено статьей 11 конвенции. До 2009 года в рамках финансового механизма РКИК ООН существовало три фонда. Глобальный экологический фонд управляет Специальным фондом по борьбе с изменением климата (SCCF) [123] и Фондом для наименее развитых стран (LDCF). [124] Адаптационный фонд возник в результате переговоров в ходе COP15 и COP16 в 2009 и 2010 годах. У него есть собственный Секретариат. Первоначально, когда действовал Киотский протокол , Адаптационный фонд финансировался за счет 2% сбора от Механизма чистого развития (МЧР).
На Копенгагенском саммите 2009 года страны взяли на себя обязательство направлять 100 миллиардов долларов в год в развивающиеся страны на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к 2020 году. [125] Зеленый климатический фонд был создан в 2010 году как один из каналов мобилизации этого климатического финансирования. . Парижская конференция 2015 года , COP21, разъяснила, что 100 миллиардов долларов в год должны включать сбалансированное разделение между смягчением последствий и адаптацией. По состоянию на декабрь 2020 года [обновлять]обещанные 100 миллиардов долларов в год не были полностью предоставлены. Большая часть финансирования развивающихся стран по-прежнему была направлена на смягчение последствий. На адаптацию поступил только 21% государственного финансирования, предоставленного в 2020 году. [126] [127] [128]
Глобальное финансирование адаптации со стороны многосторонних банков развития превысило 19 миллиардов евро в 2021 году. Это предполагает тенденцию к росту финансирования адаптации. [129] [130] Многосторонние банки взяли на себя обязательство увеличить финансирование адаптации в совместной декларации по изменению климата на COP27 . [131] Это особенно нацелено на страны с низкими доходами, малые островные развивающиеся государства и малоимущих людей. Европейский инвестиционный банк заявил, что увеличит долю своего вклада в проекты, направленные на адаптацию к изменению климата, до 75%. [129] [132] Банк обычно вкладывает до 50% в проект, в котором он участвует.
Также в 2022 году страны согласовали предложение о создании фонда потерь и ущерба для поддержки сообществ в предотвращении, минимизации и устранении ущерба и рисков, когда адаптация недостаточна или происходит слишком поздно. [133] : 63
Ключевой особенностью международного финансирования адаптации является концепция дополнительности. Это отражает связь между финансированием адаптации и другими уровнями помощи в целях развития . [134] Многие развитые страны уже предоставляют международную помощь развивающимся странам. Это решает такие проблемы, как бедность, недоедание, отсутствие продовольственной безопасности, [135] доступность питьевой воды, задолженность, неграмотность, безработица, конфликты с местными ресурсами и низкий уровень технологического развития. Изменение климата угрожает усугубить или остановить прогресс в решении некоторых из этих проблем и создает новые. Дополнительность означает дополнительные затраты на адаптацию, позволяющие избежать перенаправления существующей помощи.
Четыре основных определения дополнительности: [134]
Критика дополнительности заключается в том, что она поощряет вести дела как обычно. Это потому, что он не учитывает будущие риски изменения климата. Некоторые защитники предложили интегрировать адаптацию к изменению климата в программы сокращения бедности. [136]
С 2010 по 2020 год Дания увеличила свою помощь на адаптацию к глобальному потеплению на одну треть, с 0,09% ВВП до 0,12% ВВП. Но это не потребовало дополнительных средств. Вместо этого помощь была взята из других фондов иностранной помощи. Politiken пишет: «Климатическую помощь отбирают у беднейших слоев населения». [137]
Адаптация может происходить в ожидании изменений или быть ответом на эти изменения. [138] Например, искусственное оснежение в Европейских Альпах реагирует на текущие климатические тенденции. При строительстве моста Конфедерации в Канаде на большей высоте учитывается влияние будущего повышения уровня моря на просвет судов под мостом. [139]
Эффективную адаптивную политику может быть трудно реализовать, поскольку политики больше вознаграждаются за принятие краткосрочных изменений, чем за долгосрочное планирование. [140] Поскольку последствия изменения климата, как правило, не проявляются в краткосрочной перспективе, у политиков меньше стимулов к действию. Более того, изменение климата происходит в глобальном масштабе. Для этого необходимы глобальные рамки для адаптации к изменению климата и борьбы с ним. [141] Подавляющее большинство политик по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий реализуются в более локальном масштабе. Это связано с тем, что разные регионы должны адаптироваться по-разному. Национальную и глобальную политику зачастую сложнее реализовать. [142]
Большая часть адаптации происходит в связи с краткосрочной изменчивостью климата. Но это может привести к плохой адаптации к долгосрочным климатическим тенденциям. Расширение орошения в Египте на пустыню Западного Синайского полуострова после периода повышенного стока рек является неадекватной адаптацией, учитывая долгосрочные прогнозы высыхания региона. [143] Адаптации в одном масштабе могут иметь последствия в другом, снижая адаптационные способности других людей или организаций. Это часто имеет место, когда широкие оценки затрат и выгод адаптации рассматриваются в меньших масштабах. Адаптация может принести пользу одним людям, но оказать негативное влияние на других. [138] Вмешательства в области развития, направленные на повышение адаптивной способности, как правило, не приводят к увеличению власти или свободы действий местного населения. [144] Агентство является центральным фактором во всех других аспектах адаптивной способности, поэтому специалистам по планированию необходимо уделять больше внимания этому фактору.
Люди всегда адаптировались к изменению климата. Некоторые стратегии выживания сообщества уже существуют. Примеры включают изменение сроков посева или внедрение новых методов экономии воды. [143] Традиционные знания и стратегии преодоления трудностей необходимо сохранять и укреплять. В противном случае существует риск ослабления адаптационной способности, поскольку местные знания об окружающей среде теряются. Укрепление этих местных методов и их использование также повышает вероятность принятия стратегий адаптации. Это потому, что это создает большую ответственность и участие сообщества в процессе. [139] Во многих случаях этого будет недостаточно для адаптации к новым условиям. Они могут выходить за рамки тех, которые применялись ранее, и потребуются новые методы. [27]
Постепенная адаптация становится недостаточной по мере увеличения уязвимости и рисков изменения климата. Это создает необходимость в трансформационных адаптациях, которые гораздо масштабнее и дороже. [145] Текущие усилия в области развития все больше сосредотачиваются на адаптации сообществ к изменению климата. Они стремятся расширить местные знания, участие и ответственность за стратегии адаптации. [146]
В Шестом оценочном докладе МГЭИК в 2022 году значительное внимание уделяется пределам адаптации. [7] : 26 Он проводит различие между мягкими и жесткими пределами адаптации . В отчете говорится, что некоторые человеческие и природные системы уже достигли «мягких пределов адаптации», включая человеческие системы в Австралии, Малых островах, Америке, Африке и Европе, а некоторые природные системы достигают даже «жестких пределов адаптации», например, часть кораллов, водно-болотных угодий, тропических лесов. , экосистемы полярных и горных регионов. Если повышение температуры достигнет 1,5 °C (2,7 °F), дополнительные экосистемы и человеческие системы достигнут жестких пределов адаптации, включая регионы, зависящие от ледников и снеговой воды, а также небольшие острова. При повышении температуры на 2 °C (3,6 °F) мягкие ограничения будут достигнуты для многих основных культур во многих регионах, а при повышении температуры на 3 °C (5,4 °F) жесткие ограничения будут достигнуты в некоторых частях Европы. [7] : 26
Адаптация к изменению климата – гораздо более сложная инвестиционная область, чем смягчение последствий. Это происходит главным образом из-за отсутствия четко определенного потока доходов или бизнес-кейса с привлекательной окупаемостью инвестиций в проекты. Существует несколько конкретных проблем для частных инвестиций: [147] [148]
Однако в этой области имеются значительные инновации. Это увеличивает вероятность того, что финансирование частного сектора будет играть более важную роль в устранении дефицита финансирования адаптации. [6] Экономисты утверждают, что инициативы по адаптации к изменению климата должны стать неотложным приоритетом для деловых инвестиций. [149] [150]
Компромиссы между адаптацией и смягчением последствий могут возникнуть, когда действия, связанные с изменением климата, направлены в разных направлениях. Например, компактная городская застройка может привести к сокращению выбросов парниковых газов от транспорта и строительства. С другой стороны, это может усилить эффект городского острова тепла, что приведет к повышению температуры и увеличению воздействия, что усложнит адаптацию. [151]
Планирование адаптации к изменению климата направлено на управление уровнем рисков негативных воздействий . Планирование адаптации похоже на управление рисками . Это непрерывный процесс оценки, действий, обучения и корректировки, а не единый набор решений. Таким образом, планирование и реализация адаптации тесно связаны между собой. [8] : 133
Планирование адаптации – это деятельность. Но это также связано с типом адаптации. Запланированную адаптацию иногда отличают от автономной адаптации. [1]
Еще одной важной концепцией планирования адаптации является актуализация. Актуализация означает интеграцию изменения климата в существующие стратегии, политику или планы. Это может быть более эффективным, чем разработка отдельных мероприятий по адаптации к изменению климата, и с большей вероятностью увенчается успехом. [8] : 28 [6] : 15 Это также может быть более устойчивым. Это предполагает изменение мышления и практики политиков, чтобы выявить новые проблемы и добиться их широкого признания. [51] : 968
Ключевой отправной точкой для такого типа интеграции является национальное планирование развития. Необходимо учитывать новую и существующую национальную политику, отраслевую политику и бюджеты. Аналогичным образом, при включении адаптации в города следует учитывать существующие городские планы, такие как планирование землепользования. [8] : 166 Этот подход также имеет недостатки. Одна из критических замечаний заключается в том, что это снизило заметность отдельных программ адаптации. [8] : 166
Планирование адаптации обычно основывается на оценках рисков и уязвимости к изменению климата. В нем оцениваются относительные выгоды и затраты различных мер по снижению этих рисков. Следующим этапом после планирования является реализация. Было разработано руководство, описывающее эти общие этапы процесса адаптации, например, Инструмент поддержки адаптации ЕС. [152]
По состоянию на 2022 год усилия по адаптации будут сосредоточены больше на планировании адаптации, чем на реализации. Все регионы и отрасли добились прогресса. Однако разрыв между текущими потребностями и текущей реализацией продолжает расти. [7] : 20 [8] : 130
Мониторинг и оценка адаптации имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы действия по адаптации шли по плану. Также предоставляются уроки по их улучшению и пониманию того, какие дополнительные действия необходимы. Развитие и использование систем мониторинга и оценки расширяется на национальном и местном уровнях. По состоянию на 2020 год около четверти стран имели систему мониторинга и оценки. [7] : 28 [6] : 20
Национальные правительства обычно играют ключевую роль в разработке политики, планировании, координации и распределении финансов для адаптации к изменению климата. Они также подотчетны международному сообществу посредством международных соглашений. [153] Многие страны документируют свои планы адаптации в своих НДЦ , представленных в соответствии с Парижским соглашением , и/или национальных планах адаптации . Развивающиеся страны могут получить поддержку в виде международного финансирования, которое поможет им разработать свои национальные планы адаптации. [154]
По состоянию на 2020 год 72% стран имели инструменты адаптации высокого уровня, такие как план, политика или стратегия. Сравнительно немногие из них дошли до ощутимой реализации проектов: по крайней мере, не для того, чтобы существенно снизить климатический риск, которому подвергается их население. [6]
Страны также добились прогресса в разработке планов для субнациональных органов власти. К ним относятся уровень округа/провинции, секторы и планы города. В 2020 году около 21% стран имели субнациональные планы, а 58% — отраслевые планы. [6]
По состоянию на 2022 год приоритеты адаптации будут лучше интегрированы в другие национальные планы и системы планирования. Планирование также является более инклюзивным. Это означает, что климатические законы и политика все чаще затрагивают различные группы, такие как люди с ограниченными возможностями, дети, молодежь и будущие поколения. [155]
Многие города имеют интегрированные общегородские стратегии или планы адаптации, которые объединяют их социальную и экономическую деятельность, гражданские власти и инфраструктурные службы. [51] : 994 Опрос 812 городов мира показал, что 93% из них сообщили, что им грозит риск изменения климата, 43% не имели плана адаптации к 2021 году и 41% городов не провели оценку климатических рисков и уязвимости. . [156]
Цель устойчивого развития 13 направлена на повышение устойчивости и способности стран адаптироваться к проблемам, связанным с климатом. [157] Эта корректировка охватывает многие области, такие как инфраструктура, [158] сельское хозяйство [159] и образование. Парижское соглашение включает несколько положений по адаптации. Он направлен на продвижение идеи глобальной ответственности, улучшение коммуникации через адаптационный компонент Национально- определяемых вкладов и включает в себя соглашение о том, что развитые страны должны предоставить некоторую финансовую поддержку и передачу технологий для содействия адаптации в более уязвимых странах. [160]
По оценкам Организации Объединенных Наций, Африке потребуется ежегодное финансирование в размере 1,3 триллиона долларов для достижения Целей устойчивого развития в регионе, учитывая рост населения. По оценкам Международного валютного фонда , 50 миллиардов долларов могут потребоваться только для покрытия расходов на адаптацию к изменению климата. [161] [162] [163]
Когда изменение климата впервые стало заметным в международной политической повестке дня в начале 1990-х годов, разговоры об адаптации считались нежелательным отвлечением от необходимости достижения соглашения об эффективных мерах по смягчению последствий, которые в основном означали сокращение выбросов парниковых газов. Даже в конце 20-го и начале 21-го века некоторые голоса высказались в пользу адаптации. [164] В 2009 и 2010 годах адаптации стало уделяться больше внимания в ходе международных переговоров по климату. Это произошло после того, как ограниченный прогресс на Копенгагенском саммите ясно показал, что достижение международного консенсуса по сокращению выбросов будет более сложной задачей, чем ожидалось. В 2009 году богатые страны мира обязались выделять в общей сложности 100 миллиардов долларов в год на помощь развивающимся странам в финансировании их проектов по адаптации к изменению климата. Это обязательство было подчеркнуто на Канкунском саммите 2010 года и еще раз на Парижской конференции 2015 года . Обещание не было выполнено, но объем финансирования, предоставленного богатыми странами для адаптации, увеличился за период 2010–2020 годов. [165] [166] [167]
Адаптация к изменению климата, как правило, находится в центре внимания местных властей, в то время как национальная и международная политика, как правило, сосредоточена на смягчении последствий изменения климата . Были исключения: в странах, которые чувствуют себя особенно уязвимыми к последствиям изменения климата, иногда больше внимания уделялось адаптации даже на национальном уровне. [168]
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка )В первые дни политических действий по адаптации к изменению климата рассматривались в лучшем случае как плохое отношение к сокращению выбросов парниковых газов, а в худшем — как отвлекающий фактор.
В своей первой книге на эту тему «
Земля на волоске»
(1992) Эл Гор, ставший в следующем году вице-президентом Америки, назвал это «своего рода ленью».
Разговоры о такой адаптации были приравнены к капитуляции в отношении сокращения выбросов.