Адаптация к изменению климата — это процесс приспособления к последствиям изменения климата . Это могут быть как текущие, так и ожидаемые воздействия. [1] Адаптация направлена на смягчение или предотвращение вреда для людей и обычно осуществляется вместе со смягчением последствий изменения климата . Она также направлена на использование возможностей. Люди также могут вмешиваться, чтобы помочь приспособиться к природным системам. [1] Существует множество стратегий или вариантов адаптации. Например, строительство больниц, которые могут выдержать стихийные бедствия, дорог, которые не смываются дождями и наводнениями. [2] Они могут помочь управлять воздействиями и рисками для людей и природы. Четыре типа действий по адаптации — это инфраструктурные , институциональные, поведенческие и основанные на природе варианты. [3] : Рисунок 16.5 Некоторые примеры — строительство морских дамб или внутренних защитных сооружений от наводнений, предоставление новых схем страхования, изменение сроков или сортов посадки сельскохозяйственных культур, а также установка зеленых крыш или зеленых насаждений. Адаптация может быть реактивной (реагирование на климатические воздействия по мере их возникновения) или упреждающей (принятие мер в ожидании будущих изменений климата).
Необходимость адаптации варьируется от места к месту. Разные регионы должны адаптироваться по-разному, поскольку каждый из них сталкивается с определенным набором климатических рисков . [4] : 2417 Например, прибрежные регионы могут отдавать приоритет защите от повышения уровня моря и восстановлению мангровых зарослей. Засушливые районы могут сосредоточиться на решениях по борьбе с нехваткой воды, восстановлении земель и управлении теплом. Потребности в адаптации также будут зависеть от того, насколько сильно изменится или, как ожидается, изменится климат, что отличается от места к месту. Адаптация особенно важна в развивающихся странах, поскольку они наиболее уязвимы к изменению климата. [5] [6] Потребности в адаптации высоки для продовольствия, воды и других секторов, важных для экономического производства, рабочих мест и доходов. Одна из проблем заключается в том, чтобы расставить приоритеты в потребностях сообществ, включая самые бедные, чтобы помочь гарантировать, что они не будут непропорционально затронуты изменением климата. [7] : 1253
Планирование адаптации важно для помощи странам в управлении климатическими рисками. Планы, политика или стратегии существуют в более чем 70% стран. [8] Соглашения, подобные Парижскому соглашению, поощряют страны разрабатывать планы адаптации. Другие уровни правительства, такие как города и провинции, также используют планирование адаптации. То же самое делают и экономические секторы. Страны-доноры могут выделять деньги развивающимся странам для помощи в разработке национальных планов адаптации. Это важно для того, чтобы помочь им реализовать больше адаптации. Мероприятия по мониторингу и оценке являются ключевыми частями усилий по адаптации. Они гарантируют, что стратегии работают хорошо, и позволяют вносить необходимые изменения по ходу дела. Адаптация, проведенная до сих пор, недостаточна для управления рисками при текущих уровнях изменения климата. [9] : 20 [10] : 130 И адаптация также должна предвидеть будущие риски изменения климата. Расходы на адаптацию к изменению климата, вероятно, будут стоить миллиарды долларов в год в течение следующих десятилетий. Во многих случаях стоимость будет меньше ущерба, которого она позволяет избежать.
МГЭИК определяет адаптацию к изменению климата следующим образом:
Действия по адаптации могут быть постепенными и преобразующими. Постепенные действия — это действия, направленные на сохранение сущности и целостности системы. Преобразующие действия — это действия, которые изменяют фундаментальные атрибуты системы в ответ на изменение климата и его последствия. [11]
Исследования по адаптации к изменению климата ведутся с 1990-х годов. Количество и разнообразие подтем значительно возросло с тех пор. Адаптация стала устоявшейся областью политики в 2010-х годах и после Парижского соглашения, а также важной темой для политических исследований. [10] : 167 [12]
Научные исследования адаптации к изменению климата обычно начинаются с анализа вероятных последствий изменения климата для людей, экосистем и окружающей среды. Эти последствия охватывают его влияние на жизнь, средства к существованию, здоровье и благополучие, экосистемы и виды, экономические, социальные и культурные активы и инфраструктуру. [13] : 2235 Последствия могут включать изменение урожайности сельскохозяйственных культур, увеличение наводнений и засух или обесцвечивание коралловых рифов. Анализ таких последствий является важным шагом в понимании текущих и будущих потребностей и вариантов адаптации. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2022 год уровень потепления составляет 1,2 °C (34,2 °F) выше уровней до промышленной революции. К концу столетия он должен увеличиться до 2,5–2,9 °C (36,5–37,2 °F). [14] Это вызывает ряд вторичных эффектов. [ требуется цитата ]
Многие негативные последствия изменения климата связаны с изменениями в экстремальных ситуациях или в том, как меняются условия, а не с изменениями в средних условиях. [15] Например, средний уровень моря в порту может быть не таким важным, как высота воды во время штормового нагона. Это связано с тем, что штормовой нагон может вызвать наводнение. Среднее количество осадков в районе может быть не таким важным, как то, насколько частыми и сильными становятся засухи и экстремальные осадки. [16]
Изменение климата способствует риску бедствий. Поэтому эксперты иногда рассматривают адаптацию к изменению климата как один из многих процессов в рамках снижения риска бедствий . [17] В свою очередь, снижение риска бедствий является частью более широкого рассмотрения устойчивого развития . Адаптация к изменению климата и снижение риска бедствий имеют схожие цели (уменьшить потенциальное воздействие опасностей и повысить устойчивость людей, подвергающихся риску). Они используют схожие концепции и опираются на схожие источники и исследования. [18]
Катастрофы часто вызываются природными опасностями. Природное событие, такое как пожар или наводнение, само по себе не является катастрофой: оно считается катастрофой только тогда, когда оно затрагивает людей или вызвано ими. Утверждается, что стихийные бедствия всегда связаны с человеческими действиями или бездействием или коренятся в антропогенных процессах . Катастрофы, экономические потери и глубинные уязвимости, которые приводят к риску, увеличиваются. Глобальные риски, такие как изменение климата, оказывают серьезное воздействие повсюду. [19] Ученые прогнозируют, что изменение климата увеличит частоту и серьезность экстремальных погодных явлений и катастроф. Поэтому адаптация может включать меры по повышению готовности и соответствующих возможностей реагирования на стихийные бедствия . [ необходима ссылка ]
Для людей адаптация направлена на смягчение или предотвращение вреда и использование возможностей. Для природных систем люди могут вмешиваться, чтобы помочь в адаптации. [1]
Парижское соглашение 2015 года требует от стран удержать рост глобальной температуры в этом столетии на уровне менее 2 °C выше доиндустриального уровня и прилагать усилия по ограничению роста температуры до 1,5 °C. [20] Даже если выбросы парниковых газов будут остановлены относительно скоро, глобальное потепление и его последствия будут длиться много лет. Это связано с инерцией климатической системы . Поэтому необходимы как углеродная нейтральность («чистый ноль»), так и адаптация. [21]
Глобальная цель по адаптации также была установлена в рамках Парижского соглашения. Конкретные цели и индикаторы для Глобальной цели находятся в разработке по состоянию на 2023 год. Она будет поддерживать долгосрочные цели адаптации правительств, являющихся сторонами соглашения. Она также направлена на финансирование поддержки потребностей в адаптации наиболее уязвимых стран в контексте цели 1,5/2 °C. Она состоит из трех основных компонентов. Это снижение уязвимости к изменению климата, повышение адаптивной способности и укрепление устойчивости. [22]
Адаптация может помочь снизить климатический риск , устраняя три взаимодействующих фактора риска. Это опасности , уязвимость и подверженность. Невозможно напрямую снизить опасности. Это связано с тем, что опасности зависят от текущих и будущих изменений климата. Вместо этого адаптация устраняет риски климатических воздействий, возникающие из-за того, как опасности, связанные с климатом, взаимодействуют с подверженностью и уязвимостью человеческих и экологических систем. [10] : 145–146 Под подверженностью понимается присутствие людей, средств к существованию, экосистем и других активов в местах, которые могут пострадать от негативных последствий. [1] Можно уменьшить подверженность, отступив из районов с высокими климатическими рисками, таких как поймы. Улучшение систем раннего оповещения и эвакуации — это другие способы снижения подверженности. [23] : 88 МГЭИК определяет уязвимость к изменению климата как «склонность или предрасположенность к неблагоприятному воздействию» изменения климата. [1] Это может применяться как к людям, так и к природным системам . Уязвимость человека и экосистемы взаимозависимы. [9] : 12 Согласно МГЭИК, уязвимость к изменению климата охватывает множество концепций и элементов, включая чувствительность или восприимчивость к вреду и отсутствие способности справляться и адаптироваться. [9] : 5 Чувствительность к изменению климата можно снизить, например, увеличив емкость водохранилища или посадив культуры, более устойчивые к изменчивости климата. [24] Также можно снизить уязвимость в городах с помощью зеленых садовых зон. Это может снизить тепловой стресс и продовольственную необеспеченность для районов с низким доходом. [25] : 800
Экосистемная адаптация — один из способов снижения уязвимости к климатическим опасностям. Например, мангровые заросли могут смягчить энергию шторма. Таким образом, они могут помочь предотвратить наводнения. Таким образом, защита экосистемы мангровых зарослей может быть формой адаптации. Страхование и диверсификация средств к существованию повышают устойчивость и снижают уязвимость. Другие способы снижения уязвимости включают укрепление социальной защиты и создание инфраструктуры, более устойчивой к опасностям. [23]
Адаптивная способность в контексте изменения климата охватывает человеческие, естественные или управляемые системы. Она рассматривает, как они реагируют как на изменчивость климата , так и на экстремальные явления. Она охватывает способность системы приспосабливаться к изменению климата, чтобы смягчать потенциальный ущерб, использовать возможности или справляться с последствиями. [1] Адаптивная способность — это способность снижать вероятность негативных последствий опасностей, связанных с климатом. [26] Она делает это посредством способности разрабатывать и внедрять эффективные стратегии адаптации или реагировать на развивающиеся опасности и стрессы.
Общества, которые могут быстро и успешно реагировать на изменения, обладают высокой адаптивной способностью. [27] И наоборот, высокая адаптивная способность не обязательно приводит к успешным действиям по адаптации. Она не обязательно приводит к достижению целей равенства и повышения благосостояния. [10] : 164
В целом, способность к адаптации различается между странами с высоким и низким уровнем дохода. [28] По некоторым индексам, таким как ND-GAIN , страны с высоким уровнем дохода, как правило, имеют более высокую способность к адаптации. Однако внутри стран наблюдаются сильные различия. [10] : 164
Факторы, определяющие адаптивную способность, включают: [29] : 895–897
МГЭИК рассматривает устойчивость к изменению климата как «способность социальных, экономических и экосистемных систем справляться с опасным событием, тенденцией или нарушением». Она включает в себя способность реорганизовываться и учиться. [9] : 7 Это определение похоже на определение адаптации к изменению климата. Однако устойчивость подразумевает более систематический подход к поглощению изменений. Она подразумевает использование этих изменений для повышения эффективности. Идея заключается в том, что люди могут вмешаться, чтобы реорганизовать систему, когда нарушение создает возможность сделать это. [10] : 174
Внедренная адаптация чаще всего основывается на устойчивости как способе восстановления после потрясения. Эксперты считают ее постепенным, а не трансформационным процессом. [10] : 130, 134 С другой стороны, проекты, ориентированные на устойчивость к изменению климата, могут быть мероприятиями по продвижению и поддержке трансформационной адаптации. Это связано с тем, что трансформационная адаптация связана с реализацией в масштабе и, в идеале, на системном уровне. [10] : 72 [30] : 26
Поэтому укрепление устойчивости важно для поддержания способности к трансформации. Трансформации и процессы перехода охватывают основные системы и секторы в масштабе. Это энергетика, земля и экосистемы, города и инфраструктура, промышленность и общество. [10] : 125 Трансформации могут потерпеть неудачу, если они не интегрируют социальную справедливость, не учитывают различия во власти и политическую инклюзивность и если они не обеспечивают улучшения доходов и благосостояния для всех. [10] : 171
Климатически устойчивое развитие — это тесно связанная область работы и тема исследования, которая недавно появилась. Она описывает ситуации, в которых решения по адаптации, смягчению последствий и развитию реализуются совместно. Она может извлечь выгоду из синергии между действиями и сократить компромиссы. [10] : 172
Стратегии по ограничению изменения климата дополняют усилия по адаптации к нему. [10] : 128 Ограничение потепления путем сокращения выбросов парниковых газов и удаления их из атмосферы также известно как смягчение последствий изменения климата . [ необходима цитата ]
Существуют некоторые синергии или сопутствующие выгоды между адаптацией и смягчением последствий. Синергии включают преимущества общественного транспорта как для смягчения последствий, так и для адаптации. Общественный транспорт имеет более низкие выбросы парниковых газов на километр пробега, чем автомобили. Хорошая сеть общественного транспорта также повышает устойчивость в случае стихийных бедствий. Это происходит потому, что эвакуация и доступ в экстренных случаях становятся проще. Сокращение загрязнения воздуха общественным транспортом улучшает здоровье. Это, в свою очередь, может привести к повышению экономической устойчивости, поскольку здоровые работники работают лучше. [31]
Существует множество адаптационных ответов. Иногда мы называем их мерами адаптации, стратегиями или решениями. Они помогают управлять воздействиями и рисками для людей и природы.
Текущая адаптация фокусируется на краткосрочных климатических рисках. Она также фокусируется на определенных секторах, таких как вода и сельское хозяйство, и на таких регионах, как Африка и Азия. [9] Важно сократить разрывы между осуществляемой адаптацией и потребностями относительно сегодняшнего климата, чтобы снизить риски до приемлемого уровня. Однако будущая адаптация должна также предвидеть будущие риски изменения климата. Некоторые варианты могут стать менее эффективными или полностью неосуществимыми по мере усиления глобального потепления .
Адаптационные меры делятся на четыре категории, каждая из которых напрямую направлена на снижение рисков и использование возможностей: [3] : 2428
Мы также можем сгруппировать варианты по трем категориям:
1. Структурная и физическая адаптация (включая инженерно-техническую среду, технологические, экосистемные услуги);
2. Социальная адаптация (образовательная, информационная, поведенческая);
3. Институциональная адаптация (экономические организации, законы и правила, государственная политика и программы). [11] : 845
Другие способы различения типов адаптации: упреждающая и реактивная, автономная и плановая, постепенная и трансформационная. [10] : 134
Варианты создания среды включают установку или модернизацию инфраструктуры для защиты от наводнений, повышения уровня моря, аномальной жары и экстремальной жары. Они также включают инфраструктуру для реагирования на изменение характера осадков в сельском хозяйстве. Это может быть инфраструктура для орошения. Они более подробно описаны в разделе ниже «по типу воздействия изменения климата». [ необходима цитата ]
Из-за изменений в экстремальных погодных условиях и повышения уровня моря , вызванных изменением климата, ООН рекомендовала системы раннего оповещения в качестве ключевых элементов адаптации к изменению климата и управления климатическими рисками . [32] Наводнения, циклоны и другие быстро меняющиеся погодные явления могут сделать сообщества в прибрежных районах, вдоль зон затопления и зависящие от сельского хозяйства, очень уязвимыми к экстремальным явлениям. [32] С этой целью ООН управляет партнерством под названием «Климатические риски и системы раннего оповещения», чтобы помочь странам с высоким уровнем риска, в которых системы оповещения игнорируются, в их разработке. [32]
Европейские страны также увидели, как системы раннего оповещения помогают сообществам адаптироваться к засухе, волнам тепла, болезням, пожарам и другим связанным с изменением климата последствиям. [33] Аналогичным образом ВОЗ рекомендует системы раннего оповещения для предотвращения роста заболеваемости и вспышек заболеваний, связанных с волнами тепла. [34]Службы климатической информации (CIS) (или климатические службы) подразумевают распространение климатических данных таким образом, чтобы помогать людям и организациям в принятии решений. CIS помогает своим пользователям предвидеть и контролировать опасности, связанные с изменяющимся и непредсказуемым климатом. [35] Она охватывает цикл знаний, который включает доступ целевых сообществ пользователей к, интерпретацию, передачу и использование соответствующей, точной и заслуживающей доверия климатической информации, а также их отзывы об этом использовании. Службы климатической информации включают своевременное производство, перевод и доставку полезных климатических данных, информации и знаний. [36]
Климатические услуги — это системы, предоставляющие конечным пользователям наилучшую доступную климатическую информацию в наиболее удобных и доступных форматах. Они направлены на поддержку адаптации к изменению климата, смягчения его последствий и принятия решений по управлению рисками . Существует широкий спектр практик и продуктов для интерпретации, анализа и передачи климатических данных. Они часто объединяют различные источники и различные типы знаний. [37] [38] Они направлены на удовлетворение четко определенной потребности. Эти климатические услуги знаменуют собой переход от информационных продуктов, ориентированных на предложение, которые являются результатом научных исследований. Вместо этого они ориентированы на спрос и в большей степени учитывают потребности пользователей и принятие решений. Для этого им требуются различные типы взаимодействия пользователя и производителя в зависимости от того, что услуга стремится предоставить. [39] [40] Этот тип сотрудничества называется совместным проектированием.
Институциональные меры реагирования включают правила зонирования, новые строительные нормы , новые схемы страхования и механизмы координации. [41]
Политики являются важными инструментами для интеграции вопросов адаптации к изменению климата. [42] На национальном уровне стратегии адаптации появляются в Национальных планах адаптации (NAPS) и Национальных программах действий по адаптации ( NAPA ). Они также встречаются в национальных политиках и стратегиях по изменению климата. [43] Они находятся на разных уровнях развития в разных странах и городах. Это обсуждается далее в разделе ниже, посвященном «реализации».
Города, штаты и провинции часто несут значительную ответственность за планирование землепользования, общественное здравоохранение и управление стихийными бедствиями. Институциональные действия по адаптации происходят в городах чаще, чем в других секторах. [3] : 2434 Некоторые начали адаптироваться к угрозам, усиленным изменением климата, таким как наводнения, лесные пожары, волны тепла и повышение уровня моря. [44] [45] [46]
Управление кодексами или правилами, которым должны соответствовать здания, важно для поддержания здоровья и комфорта людей во время экстремально высоких и низких температур и защиты их от наводнений. [47] : 953–954 Есть много способов сделать это. Они включают в себя увеличение значений изоляции, добавление солнечного затенения, увеличение естественной вентиляции или пассивного охлаждения , кодексы для зеленых крыш для снижения эффектов городского теплового острова или требование, чтобы прибрежные объекты имели более высокие фундаменты. [47] : 953–954 Контроль зонирования землепользования имеет решающее значение для инвестиций в городское развитие . Он может снизить риски для территорий, которым угрожают наводнения и оползни. [47] : 942–943
Страхование распределяет финансовые последствия наводнений и других экстремальных погодных явлений. [48] Доступность таких вариантов растет. [49] : 814 Например, индексное страхование — это новый продукт, который инициирует выплату, когда погодные индексы, такие как осадки или температура, превышают пороговое значение. Оно направлено на то, чтобы помочь клиентам, таким как фермеры, справиться с производственными рисками. Доступ к перестрахованию может сделать города более устойчивыми. [50] В случаях, когда на рынке частного страхования происходят сбои, государственный сектор может субсидировать премии. [51] Одно исследование выявило ключевые вопросы справедливости для рассмотрения политики: [51]
Субсидируемое государством страхование, такое как Национальная программа страхования от наводнений США, подвергается критике за предоставление извращенного стимула для строительства объектов недвижимости в опасных зонах. Это увеличивает общий риск. [52] Страхование также может подорвать другие усилия, такие как защита на уровне недвижимости и устойчивость для повышения адаптации. [53] Соответствующая политика землепользования может противостоять этому поведенческому эффекту. Эта политика ограничивает новое строительство там, где есть текущие или будущие климатические риски. Она также поощряет принятие устойчивых строительных норм для смягчения потенциального ущерба. [54]
Координация помогает достичь целей, общих для ряда людей или организаций. Примерами являются обмен информацией или совместная реализация вариантов адаптации. Координация помогает эффективно использовать ресурсы. Она позволяет избежать дублирования, способствует согласованности в правительстве и облегчает понимание работы для всех людей и организаций, участвующих в ней. [55] : 5 В секторе производства продовольствия проекты по адаптации, финансируемые через РКИК ООН, часто включают координацию между национальными правительствами и администрациями на уровне штата, провинции или города. Существует меньше примеров координации между уровнем сообщества и национальным правительством. [56]
Отдельные лица и домохозяйства играют центральную роль в адаптации. Существует множество примеров, особенно на глобальном юге. Поведенческая адаптация — это изменение стратегий, практик и действий, которые помогают снизить риск. Они могут включать защиту домов от наводнений, защиту урожая от засухи и принятие различных видов деятельности, приносящих доход. Поведенческое изменение — наиболее распространенная форма адаптации. [3] : 2433
Порча пищевых отходов увеличивается при воздействии более высоких температур и влажности. Она также увеличивается при экстремальных событиях, таких как наводнения и загрязнение. [25] : 787 Это может произойти в разных точках цепочки поставок продовольствия. Таким образом, это может быть риском для продовольственной безопасности и питания. Меры адаптации могут пересмотреть методы производства, обработки и другие методы обращения с продуктами поставщиками. Примеры включают в себя дополнительную сортировку для отделения поврежденных продуктов, сушку продукта для лучшего хранения или улучшенную упаковку. [25] : 787 Другие варианты изменения поведения для розничных торговцев и потребителей включают прием фруктов и овощей, которые выглядят неидеальными, перераспределение излишков продуктов и снижение цен на продукты с почти истекшим сроком годности. [57]
Варианты изменения рациона питания в регионах с избыточным потреблением калорий включают замену мясных и молочных продуктов на более высокую долю растительных продуктов . Это имеет как смягчающие, так и адаптационные преимущества. Растительные варианты имеют гораздо меньшие потребности в энергии и воде. Варианты адаптации могут исследовать диетические модели, которые лучше подходят для регионального, социально-экономического и культурного контекста. Социально-культурные нормы сильно влияют на предпочтения в отношении продуктов питания. Такие меры политики, как субсидии, налоги и маркетинг, также могут поддерживать диетические выборы, которые помогают адаптации. [25] : 799
Сельское хозяйство предлагает множество возможностей для адаптации. К ним относятся изменение сроков посадки или переход на культуры и скот, которые лучше приспособлены к климатическим условиям и присутствию вредителей. Другие примеры — выведение более устойчивых культур и выбор генетически модифицированных культур. [25] : 787 Все они направлены на улучшение продовольственной безопасности и питания.
.jpg/1280px-Climate_Change_Officer,_Village_Chief,_Environmental_and_Impact_Assessment_Officer_(10686856394).jpg)
Миграция считается поведенческой адаптацией к изменению климата для некоторых, хотя другие называют ее скорее ответом на изменение климата : в Шестом оценочном докладе МГЭИК говорится: «Некоторые ответы, такие как миграция, перемещение и переселение, могут или не могут считаться адаптацией». [58] : 27
На решения о миграции влияют многие факторы. Трудно сказать, насколько изменение климата влияет на миграцию. [41] : 2428 Окружающая среда является одним из многих факторов. Экономические, демографические или политические факторы часто важны при принятии решений о миграции. Изменение климата является косвенной или менее важной причиной. [59] : 1079–1080
Сезонная миграция или мобильность включает традиционные стратегии, такие как скотоводство или поиск сезонной работы в городских центрах. Они обычно добровольны и экономически мотивированы. Погодные колебания и экстремальные явления могут влиять на миграцию. [41] : 2428 Изменчивость погоды является важным фактором снижения сельскохозяйственных доходов и занятости. Изменение климата сделало эти воздействия более вероятными. В результате миграция увеличилась, особенно перемещение из сельской местности в города. [41] : 2428
Меры по повышению адаптивной способности, такие как социальная защита и содействие расширению прав и возможностей женщин, могут помочь людям с небольшими полномочиями в принятии решений о миграции. [9] : 25 Иногда люди не хотят или не могут мигрировать. В таких случаях может потребоваться вмешательство правительства, чтобы обеспечить безопасность людей. [59] : 1079–1081 Это также называется управляемым отступлением .
.jpg/1280px-ISS047-E-84351_Cape_Coral,_Florida_(annotated).jpg)
Решения, основанные на природе (NBS), работают с природой и экосистемами, чтобы обеспечить выгоды как для общества, так и для биоразнообразия в целом . В контексте изменения климата они предоставляют варианты адаптации и смягчения последствий, которые приносят пользу и поддерживают дикие виды и места обитания. При этом они часто способствуют достижению других целей устойчивого развития. [60] : 303
Решения на основе природы — это всеобъемлющий термин, который включает действия, известные как экосистемная адаптация . Однако NBS не ограничивается изменением климата и часто также относится к смягчению последствий изменения климата. Поэтому это менее конкретный термин. [60] : 284 Оба подхода требуют, чтобы выгоды для людей и природы предоставлялись одновременно.
Экосистемы адаптируются к глобальному потеплению в зависимости от их устойчивости к изменению климата. Люди могут помочь адаптации в экосистемах с целью укрепления биоразнообразия . Одним из примеров является увеличение связей между экосистемами, чтобы виды могли мигрировать самостоятельно в более благоприятные климатические условия. Другим примером является содействие этой миграции посредством перемещения человеком растений или животных. Другим примером является использование научных исследований и разработок, чтобы помочь коралловым рифам пережить изменение климата. Защита и восстановление естественных и полуестественных территорий также помогает повысить устойчивость, облегчая адаптацию экосистем. [61]
Многие действия, способствующие адаптации в экосистемах, также помогают людям адаптироваться посредством адаптации на основе экосистем и решений, основанных на природе. Например, восстановление природных пожарных режимов делает катастрофические пожары менее вероятными и снижает подверженность человека этой опасности. Предоставление рекам большего пространства позволяет естественным системам хранить больше воды. Это делает наводнения в населенных районах менее вероятными. Предоставление зеленых насаждений и посадка деревьев создают тень для скота. Существует компромисс между сельскохозяйственным производством и восстановлением экосистем в некоторых районах. [61]
Некоторые варианты адаптации направлены на конкретные климатические опасности, такие как наводнения или засухи. Другие варианты возникают, когда существуют риски от различных опасностей, а также других факторов, которые способствуют им, например, миграции.
_Flood_protection_in_Ybbs_an_der_Donau.jpg/1280px-2017-11-14_(555)_Flood_protection_in_Ybbs_an_der_Donau.jpg)
Наводнение может произойти в городах или поселках как городское наводнение . Оно также может произойти у моря как прибрежное наводнение . Повышение уровня моря может ухудшить прибрежное наводнение. В некоторых районах также существует риск прорыва ледниковых озер .
Существует множество вариантов адаптации к наводнению: [62]
Более частые проливные дожди могут привести к необходимости увеличения мощности систем ливневой канализации . Это отделяет ливневую воду от черной воды , так что переливы в пиковые периоды не загрязняют реки. Одним из примеров является туннель SMART в Куала-Лумпуре.
Нью-Йорк подготовил всеобъемлющий отчет по своей инициативе по восстановлению и устойчивости после урагана «Сэнди» . Он включает в себя меры по уменьшению подверженности зданий затоплению. Он также направлен на то, чтобы сделать конкретные проблемы, возникшие во время и после шторма, менее вероятными для повторения. К ним относятся недельная нехватка топлива даже в непострадавших районах из-за юридических и транспортных проблем, затопленные медицинские учреждения, повышение страховых взносов, повреждение сетей электро- и парогенерации и распределения, а также затопление туннелей метро и автодорог. [70]
Сокращение выбросов парниковых газов может замедлить и стабилизировать темпы повышения уровня моря после 2050 года. Это значительно сократит его стоимость и ущерб, но не сможет остановить его полностью. Поэтому адаптация к изменению климата в связи с повышением уровня моря неизбежна. [71] : 3–127 Самый простой подход — остановить развитие в уязвимых районах и в конечном итоге переселить людей и инфраструктуру из них. Такое отступление от повышения уровня моря часто приводит к потере средств к существованию. Перемещение недавно обедневших людей может обременить их новые дома и ускорить социальную напряженность. [72]
Можно избежать или, по крайней мере, отсрочить отступление от повышения уровня моря с помощью усиленной защиты. К ним относятся плотины , дамбы или улучшенная естественная защита. [73] Другие варианты включают обновление строительных стандартов для уменьшения ущерба от наводнений, добавление штормовых клапанов для решения проблемы более частых и сильных наводнений во время прилива, [74] или выращивание культур, более устойчивых к соленой воде в почве, даже при более высоких затратах. [75] [73] [76] Эти варианты делятся на жесткую и мягкую адаптацию. Жесткая адаптация обычно подразумевает крупномасштабные изменения в человеческих обществах и экологических системах. Часто она включает строительство капиталоемкой инфраструктуры. Мягкая адаптация подразумевает укрепление естественной защиты и адаптацию местного сообщества. Обычно это подразумевает простую, модульную и местную технологию. Два типа адаптации могут быть взаимодополняющими или взаимоисключающими. [76] [77] Варианты адаптации часто требуют значительных инвестиций. Но затраты бездействия гораздо выше. Одним из примеров может быть адаптация к наводнениям. Эффективные меры адаптации могли бы сократить будущие ежегодные издержки от наводнений в 136 крупнейших прибрежных городах мира с 1 триллиона долларов к 2050 году без адаптации до чуть более 60 миллиардов долларов в год. Издержки составили бы 50 миллиардов долларов в год. [78] [79] Некоторые эксперты утверждают, что отступление от побережья окажет меньшее влияние на ВВП Индии и Юго - Восточной Азии , чем попытка защитить каждую береговую линию, в случае очень высокого повышения уровня моря. [80]
Исследование 2020 года прогнозирует, что регионы, населенные одной третью населения, могут стать такими же жаркими, как самые жаркие части Сахары в течение 50 лет. Это произойдет без изменения моделей роста населения и без миграции, если только не произойдет резкого сокращения выбросов парниковых газов, чтобы ограничить потепление до 1,5 °C. Наиболее пострадавшие регионы имеют низкую способность к адаптации по состоянию на 2020 год. [84] [85] [86]
Города особенно подвержены воздействию волн тепла из-за эффекта городского острова тепла. Изменение климата не вызывает городских островов тепла. Но оно приводит к более частым и более интенсивным волнам тепла, которые, в свою очередь, усиливают эффект городского острова тепла в городах. [47] : 993 Компактная, плотная городская застройка может усилить эффект городского острова тепла. Это приводит к более высоким температурам и увеличению воздействия. [87]
Деревья и зеленые насаждения могут уменьшить жару в городах. Они действуют как источники тени и способствуют испарительному охлаждению. [88] Другие варианты включают зеленые крыши , пассивное дневное радиационное охлаждение и использование более светлых поверхностей и менее поглощающих строительных материалов в городских районах. Они отражают больше солнечного света и поглощают меньше тепла. [89] [90] [91] Может возникнуть необходимость заменить городские деревья на более жаростойкие сорта. [65] [92]
Методы адаптации к повышенной жаре включают в себя:
Изменение климата меняет глобальные модели распределения осадков. Это влияет на сельское хозяйство. [93] Богарные земли составляют 80% мирового сельского хозяйства. [94] Многие из 852 миллионов бедных людей в мире живут в частях Азии и Африки, которые зависят от осадков для выращивания продовольственных культур. Изменение климата изменит количество осадков , испарение , сток и сохранение почвенной влаги . Длительная засуха может привести к краху мелких и маргинальных ферм. Это приводит к увеличению экономических, политических и социальных потрясений.
Доступность воды сильно влияет на все виды сельского хозяйства. Изменения в общем количестве сезонных осадков или характер их изменчивости важны. Стресс от недостатка влаги во время цветения, опыления и налива зерна вредит большинству культур. Он особенно вреден для кукурузы, сои и пшеницы. Повышенное испарение из почвы и ускоренная транспирация в самих растениях вызовут стресс от недостатка влаги.
Существует множество вариантов адаптации. Один из них — вывести сорта сельскохозяйственных культур с большей устойчивостью к засухе [95] , а другой — построить локальное хранилище дождевой воды. Использование небольших посадочных бассейнов для сбора воды в Зимбабве повысило урожайность кукурузы. Это происходит независимо от того, обильные или редкие осадки. А в Нигере они привели к трех- или четырехкратному увеличению урожайности проса. [96]
Изменение климата может угрожать продовольственной безопасности и водной безопасности . Можно адаптировать продовольственные системы для улучшения продовольственной безопасности и предотвращения негативных последствий изменения климата в будущем. [97]
Спрос на воду для орошения, вероятно, возрастет в более теплом климате. Это усилит конкуренцию между сельским хозяйством и городскими и промышленными пользователями. Сельское хозяйство уже является крупнейшим потребителем воды в полузасушливых регионах . Падение уровня грунтовых вод и, как следствие, увеличение энергии для перекачивания воды сделают орошение более дорогим. Это особенно касается случаев, когда более засушливые условия потребуют больше воды на акр. Другие стратегии могут обеспечить наиболее эффективное использование водных ресурсов. Международный институт управления водными ресурсами предложил пять стратегий, которые могли бы помочь Азии прокормить ее растущее население в свете изменения климата. Это модернизация существующих схем орошения в соответствии с современными методами ведения сельского хозяйства; поддержка усилий фермеров по поиску собственных источников воды путем использования грунтовых вод устойчивым образом; выход за рамки традиционных схем управления орошением с участием общественности путем работы с частным сектором; расширение возможностей и знаний; и инвестирование за пределы сектора орошения. [98]
Восстановление лесов — один из способов остановить опустынивание, вызванное изменением климата и неустойчивым землепользованием. Одним из важнейших проектов является Великая зеленая стена , которая направлена на то, чтобы остановить расширение пустыни Сахара на юг. К 2018 году было выполнено только 15% проекта. Но уже есть много положительных эффектов. К ним относятся восстановление более 12 миллионов акров (5 миллионов гектаров) деградированных земель в Нигерии; посадка примерно 30 миллионов акров засухоустойчивых деревьев по всему Сенегалу; и восстановление 37 миллионов акров земли в Эфиопии. Уход за деревьями привел к заполнению скважин с грунтовыми водами питьевой водой, дополнительным поставкам продовольствия для сельских городов и новым источникам работы и дохода для сельских жителей. [99] [100] [101]
В этом разделе рассматриваются основные секторы и системы, затронутые изменением климата. Эксперты оценили риски и варианты адаптации для них. [102] : ix
Основными рисками для экосистем из-за изменения климата являются потеря биоразнообразия, изменение структуры экосистемы, увеличение смертности деревьев, увеличение лесных пожаров и потери углерода экосистемой. Эти риски связаны. Потеря видов может увеличить риски для здоровья экосистемы. [60] : 279 Лесные пожары представляют собой растущий риск для людей, а также для экосистем во многих частях мира. [60] : 290 Лесные пожары и увеличение нашествий вредителей из-за изменения климата стали причиной большей части недавней смертности деревьев в Северной Америке. [60] : 280
Риски для морей и прибрежных зон включают обесцвечивание кораллов, связанное с потеплением океана . Это может изменить состав экосистем. Обесцвечивание и гибель кораллов также увеличивают риск затопления близлежащих береговых линий и островов. Закисление океана, приписываемое изменению климата, приводит к изменению коралловых рифов и других экосистем, таких как скалистые берега и леса водорослей. [103] : 142
Экосистемы могут реагировать на климатические и другие экологические нагрузки по-разному. Отдельные организмы могут реагировать посредством роста, движения и других процессов развития. Виды и популяции могут перемещаться или генетически адаптироваться. Вмешательство человека может сделать экосистемы более устойчивыми и помочь видам адаптироваться. Примерами являются защита больших площадей полуестественной среды обитания и создание связей между частями ландшафта, чтобы помочь видам перемещаться. [60] : 283
Действия по адаптации на основе экосистем приносят пользу как экосистемам, так и людям. Они включают восстановление прибрежных и речных систем для снижения риска наводнений и улучшения качества воды, создание большего количества зеленых зон в городах для снижения температур и восстановление режимов естественных пожаров для снижения риска серьезных лесных пожаров. Существует много способов снизить риск вспышек заболеваний. Они включают создание систем надзора за патогенами, поражающими людей, диких животных и сельскохозяйственных животных. [60] : 288, 295
Вспомогательная миграция — это акт перемещения растений или животных в другую среду обитания . Место назначения может или не может ранее содержать вид. Единственное требование — место назначения должно обеспечивать биоклиматические условия для поддержки вида. Вспомогательная миграция направлена на удаление вида из угрожающей среды . Она направлена на то, чтобы дать ему шанс выжить и размножиться в среде, которая не представляет экзистенциальной угрозы для вида. [104]
Вспомогательная миграция является потенциальным решением для изменений в окружающей среде из-за изменения климата, которые происходят быстрее, чем естественный отбор может адаптироваться к ним. [105] [106] Она может позволить видам, которые имеют плохие способности к естественному распространению, избежать вымирания . Однако она также вызвала дебаты о возможности внедрения инвазивных видов и болезней в ранее здоровые экосистемы. Несмотря на эти дебаты, ученые и землеустроители уже начали процесс вспомогательной миграции для определенных видов. [107] Было проведено несколько исследований потенциала адаптации бабочек к климату. [60]
В Соединенных Штатах федеральные агентства разработали две пересекающиеся структуры для руководства своими собственными действиями в отношении лесных ресурсов, а также для предоставления рекомендаций управляющим другими лесными угодьями в стране. Первая структура известна как RRT (Resistance, Resilience, Transition), и она была разработана учеными-исследователями Лесной службы США . Служба национальных парков разработала свою структуру RAD (Resist, Accept, Direct) при содействии ученых Геологической службы США . [108] Обе структуры приписывают свое происхождение статье 2007 года под названием «Изменение климата и леса будущего: управление в условиях неопределенности». [109] Проект адаптивного лесоводства для изменения климата (ASCC) представляет собой совместные усилия по созданию серии экспериментальных лесоводческих испытаний в сети различных типов лесных экосистем по всей территории Соединенных Штатов и Канады. [110] В него входят сотрудники как канадских, так и американских лесных агентств, государственных лесных агентств, академических учреждений и групп по интересам в области лесного хозяйства. [111]
Риски для здоровья, связанные с изменением климата, включают прямые риски от экстремальных погодных условий, таких как волны холода, штормы или продолжительные высокие температуры. Существуют также косвенные риски, такие как воздействие на психическое здоровье недоедания или перемещения, вызванные экстремальными погодными условиями. [59] : 1076 Аналогичным образом существуют риски для психического здоровья от потери доступа к зеленым зонам, ухудшения качества воздуха или беспокойства по поводу изменения климата. [59] : 1076, 1078 Существуют дополнительные риски от изменения условий передачи инфекционных заболеваний. Малярия и лихорадка денге особенно чувствительны к климату. [59] : 1062
Существует несколько подходов к адаптации к новым или возросшим рискам инфекционных заболеваний. Они включают контроль переносчиков за счет улучшения жилищных условий и улучшения санитарных условий за счет услуг WASH . Это также может включать обработанные инсектицидом сетки для кроватей и распыление в помещениях. Для пищевых заболеваний это включает переработку и хранение продуктов питания. [59] : 1107
Варианты адаптации к жаре включают расширение доступа к кондиционированию воздуха и создание планов действий по борьбе с жарой, которые включают системы раннего оповещения о волнах тепла. Другие варианты — пассивные системы охлаждения, включающие затенение и вентиляцию. Они могут быть частью улучшенного проектирования и планирования зданий и городов, зеленой инфраструктуры или общественных центров охлаждения. [59] : 1108–1109
Варианты адаптации для реагирования на последствия для психического здоровья включают увеличение финансирования и доступа к психическому здоровью, включение психического здоровья в устойчивость к изменению климата и планирование риска стихийных бедствий, а также улучшение поддержки после стихийных бедствий. [59] : 1112 Психическое здоровье также выигрывает от более широких видов деятельности, таких как проектирование здоровых природных пространств, образование и культурные мероприятия. Оно также тесно связано с продовольственной безопасностью и питанием.
Повышение температуры и волны тепла являются ключевыми рисками для городов. С повышением температуры эффект городского острова тепла , вероятно, ухудшится. Рост населения и изменение землепользования повлияют на здоровье человека и риски производительности в городах. [47] : 993 Городские наводнения являются еще одним ключевым риском. Это особенно касается прибрежных поселений, где риски наводнений усугубляются повышением уровня моря и штормовыми нагонами. Еще один набор рисков возникает из-за снижения доступности воды. Когда предложение не может удовлетворить спрос со стороны расширяющихся поселений, городские жители подвергаются нехватке воды и воздействию климата. Это особенно актуально в периоды меньшего количества осадков. Эти ключевые риски сильно различаются между городами и между различными группами людей в одном городе. [47] : 993
Варианты адаптации для городов включают меры по борьбе с наводнениями внутри и снаружи объектов недвижимости и проекты городского дренажа. Другими примерами являются решения на основе природы, такие как биолото или другая растительная инфраструктура и восстановление и/или защита мангровых зарослей вдоль береговых линий. Растительные коридоры, зеленые зоны, водно-болотные угодья и другая зеленая инфраструктура также могут снизить риски, связанные с жарой. Проектирование зданий, такое как установка кондиционеров, «холодных крыш» с высокоотражающими материалами или солнечных дымоходов, также может помочь. Несколько институциональных адаптаций особенно важны для городов, например, законодательство о строительных нормах, зонировании и мерах землепользования. [47] : 952
Во многих городах есть интегрированные городские стратегии адаптации или планы, которые объединяют социальные и экономические мероприятия, гражданские власти и инфраструктурные услуги. Такие действия более эффективны, если они реализуются в партнерстве с местными сообществами, национальными правительствами, исследовательскими институтами, а также частным и третьим сектором. [47] : 994
Изменение климата влияет на общую и сезонную доступность воды в регионах. Прогнозируется, что изменение климата увеличит изменчивость осадков. Это окажет влияние как на качество, так и на количество воды. Наводнения могут смывать загрязняющие вещества в водоемы и повреждать водную инфраструктуру. Во многих местах, особенно в тропиках и субтропиках, наблюдаются более длительные засушливые периоды и засухи, иногда в течение нескольких лет подряд. Это способствовало более сухим почвенным условиям, снижению уровня грунтовых вод и сокращению или изменению стока рек. Существуют риски для экосистем и во многих секторах экономики, использующих воду. [112] : 660 Сельское хозяйство, вероятно, пострадает от изменений в доступности воды, что поставит под угрозу продовольственную безопасность. Орошение часто способствовало истощению грунтовых вод и изменению водного цикла. Иногда оно может усугубить засуху. [113] : 1157
Некоторые из самых популярных адаптаций в сельском хозяйстве включают выбор менее водоемких культур или сортов, устойчивых к засухе и наводнениям. Они включают сдвиг сроков посева и сбора урожая в соответствии с началом сезона дождей. Существуют и другие технологические возможности для экономии воды . [112] : 584 Вода используется для выработки гидроэлектроэнергии, для охлаждения электростанций и в других отраслях, таких как горнодобывающая промышленность. Адаптация конструкций гидроэлектростанций и систем управления для работы с меньшим количеством воды или диверсификация выработки энергии с использованием других возобновляемых источников энергии являются эффективными вариантами. [112] : 626
Изменение климата существенно влияет на средства к существованию и условия жизни. К ним относятся доступ к природным ресурсам и экосистемам, земле и другим активам. Доступ к базовым инфраструктурным услугам, таким как вода и санитария, электричество, дороги, телекоммуникации, является еще одним аспектом уязвимости сообществ и средств к существованию к изменению климата. [7] : 1119
Наибольшие риски, связанные с жизнеобеспечением, связаны с потерями сельскохозяйственных урожаев, воздействием на здоровье человека и продовольственную безопасность, разрушением домов и потерей дохода. Существуют также риски для рыб и скота, от которых зависят жизнеобеспечение. [7] : 1178 Некоторые сообщества и жизнеобеспечение также сталкиваются с рисками необратимых потерь и проблемами развития, а также с более сложными рисками бедствий. [7] : 1214
Последствия изменения климата наиболее серьезны для беднейших слоев населения. Они непропорционально больше подвержены таким опасностям, как экстремальные температуры и засухи. У них обычно меньше ресурсов и активов, а также меньше доступа к финансированию, поддержке и политическому влиянию. Существуют и другие формы неблагоприятного положения из-за дискриминации, гендерного неравенства и отсутствия доступа к ресурсам. Сюда входят люди с ограниченными возможностями или группы меньшинств. [7] : 1251
В секторах жизнеобеспечения домохозяйств и сообществ наиболее распространенными ответами адаптации являются инженерные и технологические варианты. Они включают традиционную инфраструктуру для защиты определенного землепользования, экосистемные подходы, такие как восстановление водоразделов или климатически-умные сельскохозяйственные технологии. Адаптация требует государственных и частных инвестиций в различные природные активы. Она также требует институтов, которые отдают приоритет потребностям сообществ, включая самые бедные. [7] : 1253
Международные климатические риски — это климатические риски, которые пересекают национальные границы. Иногда последствия изменения климата в одной стране или регионе могут иметь дальнейшие последствия для людей в других странах. Риски могут распространяться из одной страны в соседнюю страну или из одной страны в отдаленные регионы. Риски также могут каскадироваться и иметь косвенные эффекты в другом месте, через несколько границ и секторов. Например, последствия наводнений в Таиланде в 2011 году привели к нарушению цепочек поставок в производстве, что повлияло на автомобильный сектор и электронную промышленность в Японии, Европе и США. [3] : 2441–2444 [114]
Варианты адаптации менее развиты. Они включают в себя развитие устойчивой инфраструктуры в стране происхождения, увеличение складских помещений для обеспечения большего буфера в стране-получателе или диверсификацию и перенаправление торговли. [3] : 2441–2444
Экономические затраты на адаптацию к изменению климата будут зависеть от того, насколько сильно изменится климат. Более высокие уровни потепления ведут к значительно более высоким затратам. В глобальном масштабе адаптация, вероятно, будет стоить десятки или сотни миллиардов долларов ежегодно в течение следующих нескольких десятилетий. В последнем резюме МГЭИК говорится, что адаптация будет стоить от 15 до 411 миллиардов долларов в год из-за последствий изменения климата к 2030 году. Большинство оценок значительно превышают 100 миллиардов долларов». [115] : Вставка между главами ФИНАНСИРОВАНИЕ Поскольку эти затраты намного превышают доступное финансирование, существует разрыв в адаптации. Это особенно актуально в развивающихся странах. [115] : SPM C1.2 Этот разрыв увеличивается [116] [115] : гл. 17 и является серьезным препятствием для адаптации. [117] Это расширение стало очевидным, поскольку подавляющее большинство отслеживаемого в мире финансирования мер по борьбе с изменением климата идет на смягчение последствий. Лишь небольшая часть идет на адаптацию. [58]
Также доступны и другие региональные оценки. Например, Азиатский банк развития провел ряд исследований по экономике изменения климата в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [118] Эти исследования предоставляют анализ затрат как на адаптацию, так и на меры по смягчению последствий. Система оценки и планирования водных ресурсов ( WEAP ) помогает исследователям и планировщикам водных ресурсов оценивать последствия изменения климата и адаптацию к нему. Портал адаптации к изменению климата Программы развития ООН включает исследования по адаптации к изменению климата в Африке, Европе и Центральной Азии, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [119]
По состоянию на 2007 год все еще отсутствовали всеобъемлющие, глобальные оценки затрат и выгод для адаптации. [120] : 719 С тех пор появилась обширная исследовательская литература. Исследования, как правило, сосредоточены на адаптации в развивающихся странах или в рамках сектора. Для многих вариантов адаптации в определенных контекстах инвестиции будут ниже, чем предотвращенный ущерб. Но глобальные оценки имеют значительную неопределенность. [121] : гл. 15 [115] : Вставка между главами ФИНАНСЫ
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата включает в себя финансовый механизм для развивающихся стран-участников, чтобы поддержать их в адаптации. [122] Это в статье 11 конвенции. До 2009 года в рамках финансового механизма РКИК ООН существовало три фонда. Глобальный экологический фонд управляет Специальным фондом по изменению климата (SCCF) [123] и Фондом для наименее развитых стран (LDCF). [124] Адаптационный фонд стал результатом переговоров во время КС-15 и КС-16 в 2009 и 2010 годах. У него есть свой собственный Секретариат. Первоначально, когда действовал Киотский протокол , Адаптационный фонд финансировался за счет 2%-ного сбора с Механизма чистого развития (МЧР).
На Копенгагенском саммите 2009 года страны взяли на себя обязательство направлять 100 миллиардов долларов в год развивающимся странам на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к 2020 году. [125] Зеленый климатический фонд был создан в 2010 году как один из каналов мобилизации этого климатического финансирования. Парижская конференция 2015 года , COP21, разъяснила, что 100 миллиардов долларов в год должны включать сбалансированное распределение между смягчением последствий и адаптацией. По состоянию на декабрь 2020 года [обновлять]обещанные 100 миллиардов долларов в год не были полностью предоставлены. Большая часть финансирования развивающихся стран по-прежнему была направлена на смягчение последствий. Адаптация получила только 21% государственного финансирования, предоставленного в 2020 году. [126] [127] [128]
Глобальное финансирование адаптации от многосторонних банков развития превысило 19 млрд евро в 2021 году. Это подразумевает тенденцию к росту финансирования адаптации. [129] [130] Многосторонние банки взяли на себя обязательство увеличить финансирование адаптации в совместной декларации об изменении климата на КС-27 . [131] Это особенно нацелено на страны с низким уровнем дохода, малые островные развивающиеся государства и неблагополучные слои населения. Европейский инвестиционный банк заявил, что увеличит долю, которую он вносит, до 75% для проектов, ориентированных на адаптацию к изменению климата. [129] [132] Обычно банк вносит до 50% в проект, в котором он участвует.
Также в 2022 году страны согласовали предложение о создании фонда потерь и ущерба для поддержки сообществ в предотвращении, минимизации и устранении ущерба и рисков в случаях, когда адаптация недостаточна или происходит слишком поздно. [133] : 63
Отчет об адаптационном разрыве за ноябрь 2023 года, опубликованный Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), показывает дефицит финансирования адаптации в размере от 194 до 366 миллиардов долларов США в год. Потребности в адаптации в развивающихся странах оцениваются в диапазоне от 215 до 387 миллиардов долларов США в год, что в 10-18 раз превышает текущие потоки международного государственного финансирования адаптации. В отчете также отмечается 15%-ное снижение международного государственного финансирования климата для развивающихся стран до 21,3 миллиарда долларов США в 2021 году. Подчеркивается срочность увеличения финансирования адаптации, при этом в период с 2022 по 2025 год требуется среднегодовое увеличение не менее чем на 16% для соответствия обязательствам КС-26 . [134]
Ключевой особенностью международного адаптационного финансирования является концепция дополнительности. Она отражает связи между адаптационным финансированием и другими уровнями помощи в целях развития . [135] Многие развитые страны уже оказывают международную помощь развивающимся странам. Это решает такие проблемы, как бедность, недоедание, отсутствие продовольственной безопасности, [136] доступность питьевой воды, задолженность, неграмотность, безработица, конфликты из-за местных ресурсов и более низкое технологическое развитие. Изменение климата грозит усугубить или остановить прогресс в решении некоторых из этих проблем и создает новые. Дополнительность относится к дополнительным расходам на адаптацию, чтобы избежать перенаправления существующей помощи.
Четыре основных определения дополнительности: [135]
Критика дополнительности заключается в том, что она поощряет ведение дел по-старому. Это происходит потому, что она не учитывает будущие риски изменения климата. Некоторые сторонники предлагают интегрировать адаптацию к изменению климата в программы сокращения бедности. [137]
С 2010 по 2020 год Дания увеличила свою помощь по адаптации к глобальному потеплению на треть, с 0,09% ВВП до 0,12% ВВП. Но это не потребовало дополнительных средств. Вместо этого помощь была взята из других фондов иностранной помощи. Politiken писала: «Климатическая помощь берется у самых бедных». [138]
Адаптация может происходить в ожидании изменений или быть ответом на эти изменения. [139] Например, искусственное оснежение в европейских Альпах отвечает текущим климатическим тенденциям. Строительство моста Конфедерации в Канаде на большей высоте учитывает влияние будущего повышения уровня моря на клиренс судов под мостом. [140]
Эффективную адаптивную политику может быть трудно реализовать, поскольку политики больше вознаграждаются за принятие краткосрочных изменений, а не за долгосрочное планирование. [141] Поскольку последствия изменения климата, как правило, не видны в краткосрочной перспективе, у политиков меньше стимулов действовать. Более того, изменение климата происходит в глобальном масштабе. Это требует глобальной структуры для адаптации к изменению климата и борьбы с ним. [142] Подавляющее большинство мер по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий реализуются в более локальном масштабе. Это связано с тем, что разные регионы должны адаптироваться по-разному. Национальную и глобальную политику часто сложнее принять. [143]
МГЭИК объясняет неадаптацию следующим образом: «действия, которые могут привести к увеличению риска неблагоприятных последствий, связанных с климатом, в том числе за счет увеличения выбросов парниковых газов, увеличения или смещения уязвимости к изменению климата, более несправедливых результатов или снижения благосостояния, сейчас или в будущем. Чаще всего неадаптация является непреднамеренным последствием». [9] : 7
Большая часть адаптации происходит в связи с краткосрочной изменчивостью климата. Но это может вызвать неадаптацию к долгосрочным климатическим тенденциям. Расширение орошения в Египте в пустыню Западный Синай после периода более высоких речных потоков является неадаптацией, учитывая долгосрочные прогнозы засушливости в регионе. [144] Адаптации в одном масштабе могут иметь последствия в другом, снижая адаптивную способность других людей или организаций. Это часто бывает, когда широкие оценки затрат и выгод адаптации рассматриваются в меньших масштабах. Адаптация может принести пользу некоторым людям, но иметь отрицательный эффект для других. [139] Меры по развитию, направленные на повышение адаптивной способности, как правило, не приводят к увеличению власти или активности местных жителей. [145] Агенство является центральным фактором во всех других аспектах адаптивной способности, и поэтому планировщикам необходимо уделять больше внимания этому фактору.
В целом, подходы «адаптации снизу вверх, инициированные сообществом», имеют меньший риск неадаптации, чем технические исправления сверху вниз, если они не следуют целостному подходу. [146] Например, установка морских дамб может создать проблемы с заболоченными полями и потерей плодородия почвы . [146]
Люди всегда адаптировались к изменению климата. Некоторые стратегии выживания сообщества уже существуют. Примерами являются изменение сроков посева или принятие новых методов экономии воды. [144] Традиционные знания и стратегии выживания должны поддерживаться и укрепляться. В противном случае существует риск ослабления адаптивной способности, поскольку местные знания об окружающей среде теряются. Укрепление этих местных методов и их развитие также делает принятие стратегий адаптации более вероятным. Это происходит потому, что это создает большую собственность сообщества и его участие в процессе. [140] Во многих случаях этого будет недостаточно для адаптации к новым условиям. Они могут выходить за рамки тех, которые были испытаны ранее, и потребуются новые методы. [27]
Постепенные адаптации становятся недостаточными по мере роста уязвимости и рисков изменения климата. Это создает потребность в трансформационных адаптациях, которые намного масштабнее и дороже. [147] Текущие усилия по развитию все больше фокусируются на адаптации к изменению климата на уровне сообществ. Они направлены на повышение местных знаний, участия и ответственности за стратегии адаптации. [148]
В Шестом оценочном докладе МГЭИК за 2022 год особое внимание уделяется пределам адаптации. [9] : 26 В нем проводится различие между мягкими и жесткими пределами адаптации . В докладе говорится, что некоторые человеческие и природные системы уже достигли «мягких пределов адаптации», включая человеческие системы в Австралии, на малых островах, в Америке, Африке и Европе, а некоторые природные системы достигают даже «жестких пределов адаптации», например, часть кораллов, водно-болотных угодий, тропических лесов, экосистем в полярных и горных регионах. Если повышение температуры достигнет 1,5 °C (34,7 °F), дополнительные экосистемы и человеческие системы достигнут жестких пределов адаптации, включая регионы, зависящие от ледников и снеговой воды, а также небольшие острова. При повышении температуры на 2 °C (36 °F) мягкие пределы будут достигнуты многими основными культурами во многих районах, в то время как при 3 °C (37 °F) жесткие пределы будут достигнуты частями Европы. [9] : 26
Адаптация к изменению климата — гораздо более сложная область инвестиций, чем смягчение последствий. Это в основном из-за отсутствия четко определенного потока доходов или бизнес-кейса с привлекательной окупаемостью инвестиций в проекты. Существует несколько конкретных проблем для частных инвестиций: [149] [150]
Однако в этой области есть значительные инновации. Это увеличивает потенциал для финансирования частного сектора, чтобы играть более важную роль в закрытии дефицита финансирования адаптации. [8] Экономисты утверждают, что инициативы по адаптации к изменению климата должны стать срочным приоритетом для инвестиций бизнеса. [151] [152]
Компромиссы между адаптацией и смягчением последствий могут возникать, когда действия, связанные с климатом, направлены в разных направлениях. Например, компактная городская застройка может привести к сокращению выбросов парниковых газов от транспорта и строительства. С другой стороны, это может усилить эффект городского острова тепла, что приведет к более высоким температурам и увеличению воздействия, что сделает адаптацию более сложной. [153]
Планирование адаптации к изменению климата направлено на управление уровнем рисков негативных последствий . Планирование адаптации похоже на управление рисками . Это непрерывный процесс оценки, действия, обучения и корректировки, а не единый набор решений. Таким образом, планирование и реализация адаптации тесно связаны. [10] : 133
Планирование адаптации — это деятельность. Но оно также связано с типом адаптации. Плановая адаптация иногда отличается от автономной адаптации. [1]
Еще одной важной концепцией в планировании адаптации является внедрение. Внедрение означает интеграцию изменения климата в установленные стратегии, политику или планы. Это может быть более эффективно, чем разработка отдельных мероприятий по адаптации к изменению климата, и с большей вероятностью приведет к успеху. [10] : 28 [8] : 15 Это также может быть более устойчивым. Это подразумевает изменение мышления и практики политиков для внесения новых вопросов и их широкого принятия. [47] : 968
Ключевой точкой входа для этого типа интеграции является национальное планирование развития. Оно должно учитывать новые и существующие национальные политики, секторальные политики и бюджеты. Аналогично, внедрение адаптации в городах должно учитывать существующие городские планы, такие как планирование землепользования. [10] : 166 Этот подход также имеет недостатки. Одной из критических замечаний является то, что он снизил видимость отдельных программ адаптации. [10] : 166
Планирование адаптации обычно опирается на оценки рисков и уязвимости к изменению климата. Оно оценивает относительные выгоды и затраты различных мер по снижению этих рисков. После планирования следующим этапом является реализация. Было разработано руководство, в котором описываются эти общие этапы процесса адаптации, например, Инструмент поддержки адаптации ЕС. [154]
По состоянию на 2022 год усилия по адаптации были сосредоточены больше на планировании адаптации, чем на реализации. Все регионы и секторы добились прогресса. Однако разрыв между текущими потребностями и текущей реализацией продолжает расти. [9] : 20 [10] : 130
Мониторинг и оценка адаптации имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы действия по адаптации осуществлялись в соответствии с планом. Они также дают уроки для их улучшения и понимания того, какие дополнительные действия необходимы. Разработка и использование систем мониторинга и оценки растет на национальном и местном уровнях. По состоянию на 2020 год около четверти стран имели структуру мониторинга и оценки. [9] : 28 [8] : 20
Национальные правительства обычно играют ключевую роль в установлении политики, планировании, координации и распределении финансирования для адаптации к изменению климата. Они также несут ответственность перед международным сообществом через международные соглашения. [155] Многие страны документируют свои планы адаптации в своих NDC, представленных в соответствии с Парижским соглашением и/или национальными планами адаптации . Развивающиеся страны могут получить поддержку в виде международного финансирования, чтобы помочь им разработать свои национальные планы адаптации. [156]
По состоянию на 2020 год 72% стран имели инструмент адаптации высокого уровня, такой как план, политика или стратегия. Относительно немногие продвинулись к ощутимой реализации проектов: по крайней мере, не для значительного снижения климатического риска, которому подвергается их население. [8]
Страны также добились прогресса в разработке планов для субнациональных органов власти. К ним относятся планы на уровне округа/провинции, секторов и городов. В 2020 году около 21% стран имели субнациональные планы, а 58% — секторальные планы. [8]
С 2022 года наблюдается лучшая интеграция приоритетов адаптации в другие национальные планы и системы планирования. Планирование также становится более инклюзивным. Это означает, что климатические законы и политика все чаще ссылаются на различные группы, такие как люди с ограниченными возможностями, дети, молодежь и будущие поколения. [157]
Во многих городах имеются интегрированные общегородские стратегии или планы адаптации, объединяющие их социальную и экономическую деятельность, гражданские органы власти и инфраструктурные службы. [47] : 994 Опрос 812 городов мира показал, что 93% сообщили, что они подвержены риску изменения климата, 43% не имели плана адаптации в 2021 году, а 41% городов не проводили оценку климатического риска и уязвимости. [158]
Цель устойчивого развития 13 направлена на укрепление устойчивости и адаптивных возможностей стран к проблемам, связанным с климатом. [159] Эта корректировка охватывает многие области, такие как инфраструктура, [160] сельское хозяйство [161] и образование. Парижское соглашение включает несколько положений по адаптации. Оно направлено на продвижение идеи глобальной ответственности, улучшение коммуникации через компонент адаптации Национально определяемых вкладов и включает соглашение о том, что развитые страны должны предоставлять некоторую финансовую поддержку и передачу технологий для содействия адаптации в более уязвимых странах. [162]
По оценкам ООН, Африке потребуется ежегодное финансирование в размере $1,3 трлн для достижения Целей устойчивого развития в регионе, учитывая рост населения. Международный валютный фонд также оценивает, что $50 млрд может потребоваться только для покрытия расходов на адаптацию к изменению климата. [163] [164] [165]
Когда изменение климата впервые стало заметным в международной политической повестке дня в начале 1990-х годов, разговоры об адаптации считались нежелательным отвлечением от необходимости достижения соглашения об эффективных мерах по смягчению последствий, что в основном означало сокращение выбросов парниковых газов. Несколько голосов высказались в пользу адаптации даже в конце 20-го и начале 21-го века. [166] В 2009 и 2010 годах адаптации стало уделяться больше внимания в ходе международных климатических переговоров. Это произошло после того, как ограниченный прогресс на Копенгагенском саммите ясно показал, что достижение международного консенсуса по сокращению выбросов будет более сложным, чем ожидалось. В 2009 году богатые страны мира обязались предоставлять в общей сложности 100 миллиардов долларов в год, чтобы помочь развивающимся странам финансировать их проекты по адаптации к изменению климата. Это обязательство было подчеркнуто на саммите в Канкуне в 2010 году и снова на Парижской конференции 2015 года . Обещание не было выполнено, но объем финансирования, предоставленного богатыми странами для адаптации, увеличился за период 2010–2020 гг. [167] [168] [169]
Адаптация к изменению климата, как правило, больше фокусируется на местных органах власти, в то время как национальная и международная политика, как правило, фокусируется на смягчении последствий . Были исключения — в странах, которые чувствуют себя особенно подверженными последствиям изменения климата, иногда фокус больше фокусируется на адаптации даже на национальном уровне. [170]
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка )
Текст и изображения доступны по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.В первые дни политических действий по адаптации к изменению климата в лучшем случае рассматривалась как плохое отношение к сокращению выбросов парниковых газов, а в худшем — как отвлечение. В своей первой книге на эту тему,
Earth in the Balance
(1992), Эл Гор, который в следующем году стал вице-президентом Америки, описал это как «своего рода лень».
Разговоры о такой адаптации были приравнены к капитуляции в вопросе сокращения выбросов.