Джеймс Нокс Полк ( / p oʊ k / ; [1] 2 ноября 1795 — 15 июня 1849) — 11-й президент США , занимавший пост с 1845 по 1849 год. Он также был 13-м спикером Палаты представителей. с 1835 по 1839 год и девятый губернатор Теннесси с 1839 по 1841 год. Протеже Эндрю Джексона , он был членом Демократической партии и защитником джексоновской демократии . Полк известен тем, что расширил территорию Соединенных Штатов посредством американо-мексиканской войны во время своего президентства, аннексировал Республику Техас , территорию Орегона и Мексиканскую уступку после победы в американо-мексиканской войне.
После создания успешной юридической практики в Теннесси , Полк был избран в законодательный орган штата в 1823 году, а затем в Палату представителей Соединенных Штатов в 1825 году, став решительным сторонником Джексона. После работы в качестве председателя Бюджетного комитета он стал спикером палаты в 1835 году, единственным человеком, который одновременно занимал пост спикера и президента США. Полк покинул Конгресс, чтобы баллотироваться на пост губернатора Теннесси, победив в 1839 году, но проиграв в 1841 и 1843 годах. На президентских выборах 1844 года он был кандидатом от Демократической партии ; он вошел на съезд своей партии как потенциальный кандидат на пост вице-президента, но выступил в качестве компромисса, чтобы возглавить список, когда ни один кандидат в президенты не смог получить необходимое большинство в две трети. На всеобщих выборах Полк победил Генри Клея из Партии вигов .
После переговоров, чреватых риском войны, Полк достиг соглашения с Великобританией по поводу спорной страны Орегон , территория которой по большей части была разделена по 49-й параллели . Он выиграл мексикано-американскую войну, в результате которой Мексика уступила весь юго-запад Америки . Он добился существенного снижения тарифных ставок с помощью тарифа Уокера 1846 года. В том же году он достиг своей другой важной цели - восстановления системы независимого казначейства . Верный своему предвыборному обещанию оставаться на посту только один срок (один из немногих президентов США, который дал и сдержал такое обещание), Полк покинул свой пост в 1849 году и вернулся в Теннесси, где вскоре после этого умер от холеры.
Хотя сегодня он относительно малоизвестен, ученые высоко оценили Полка за его способность продвигать и достигать основных пунктов своей президентской повестки дня. Его также критиковали за то, что он втянул страну в войну с Мексикой, которая усугубила разногласия по слоям . Владелец собственности, использовавший рабский труд, он содержал плантацию в Миссисипи и за время своего президентства увеличил количество рабовладельцев. Политика территориальной экспансии Полка привела к тому, что страна достигла побережья Тихого океана и почти всех прилегающих к нему границ. Он сделал США страной, готовой стать мировой державой, но при этом разногласия между свободными и рабовладельческими государствами серьезно обострились, что подготовило почву для гражданской войны .
.jpg/1280px-James_K._Polk_Childhood_Log_Cabin_(Reconstruction).jpg)
Джеймс Нокс Полк родился 2 ноября 1795 года в бревенчатой хижине в Пайнвилле, Северная Каролина . [2] Он был первым из 10 детей, родившихся в семье фермеров. [3] Его мать Джейн назвала его в честь своего отца, Джеймса Нокса. [2] Его отец Сэмюэл Полк был фермером, рабовладельцем и геодезистом шотландско-ирландского происхождения. Полки иммигрировали в Америку в конце 17 века, сначала поселившись на восточном берегу Мэриленда, но позже переехав в южно-центральную Пенсильванию , а затем в холмистую местность Каролины. [2]
Семьи Нокс и Полк были пресвитерианскими . В то время как мать Полка оставалась набожной пресвитерианской, его отец, чей собственный отец Иезекииль Полк был деистом , отверг догматическое пресвитерианство. Он отказался заявить о своей вере в христианство при крещении сына, а министр отказался крестить юного Иакова. [2] [4] Тем не менее, по словам Джеймса А. , мать Джеймса «наложила на Джеймса свою жесткую ортодоксальность, прививая на протяжении всей жизни кальвинистские черты самодисциплины, трудолюбия, благочестия, индивидуализма и веры в несовершенство человеческой природы». Статья Роули в американской национальной биографии . [3]
В 1803 году Иезекииль Полк повел четверых своих взрослых детей и их семьи в район Дак-Ривер на территории нынешнего округа Мори, штат Теннесси ; Сэмюэл Полк и его семья последовали за ним в 1806 году. Клан Полков доминировал в политике в округе Мори и в новом городе Колумбия . Сэмюэл стал окружным судьей, и в числе гостей его дома был Эндрю Джексон , который уже работал судьей и работал в Конгрессе. [5] [a] Джеймс узнал это из политических разговоров за обеденным столом; и Сэмюэл, и Иезекииль были решительными сторонниками президента Томаса Джефферсона и противниками Партии федералистов . [6]
В детстве Полк страдал от слабого здоровья, что было особым недостатком в приграничном обществе. Отец отвез его к известному врачу из Филадельфии доктору Филипу Сингу Физику по поводу камней в мочевом пузыре. Путешествие было прервано из-за сильной боли Джеймса, и доктор Эфраим Макдауэлл из Данвилла, Кентукки , провел операцию по их удалению. Никакого анестетика, кроме бренди, не было. Операция прошла успешно, но Джеймс мог остаться импотентом или бесплодным, поскольку у него не было детей. Он быстро поправился и стал более выносливым. Его отец предложил ему заняться одним из своих предприятий, но он хотел получить образование и поступил в пресвитерианскую академию в 1813 году. [7] Он стал членом Сионской церкви недалеко от своего дома в 1813 году и поступил в Сионскую церковную академию. Затем он поступил в Академию Брэдли в Мерфрисборо, штат Теннесси , где оказался многообещающим студентом. [8] [9] [10]
В январе 1816 года Полк был принят в Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл на второй семестр. Семья Полк имела связи с университетом, тогда это была небольшая школа, в которой обучалось около 80 студентов; Сэмюэл был земельным агентом в Теннесси, а его двоюродный брат Уильям Полк был попечителем. [11] Соседом Полка по комнате был Уильям Данн Мозли , который стал первым губернатором Флориды. Полк вступил в Диалектическое общество , где принял участие в дебатах, стал его президентом и научился ораторскому искусству. [12] В одном из выступлений он предупредил, что некоторые американские лидеры заигрывают с монархическими идеалами, выделив Александра Гамильтона , врага Джефферсона. [13] Полк окончил обучение с отличием в мае 1818 года. [12]
После окончания учебы Полк вернулся в Нэшвилл, штат Теннесси, чтобы изучать право под руководством известного адвоката Феликса Гранди [14] , который стал его первым наставником. 20 сентября 1819 года он был избран секретарем Сената штата Теннесси , который тогда заседал в Мерфрисборо и в который был избран Гранди. [15] Он был переизбран клерком в 1821 году без сопротивления и продолжал служить до 1822 года. В июне 1820 года он был принят в коллегию адвокатов Теннесси, и его первым делом была защита своего отца от обвинения в публичной драке; он добился своего освобождения за штраф в один доллар. [15] Он открыл офис в округе Мори [3] и добился успеха в качестве юриста, во многом благодаря многочисленным делам, возникшим из-за паники 1819 года , тяжелой депрессии. [16] Его юридическая практика субсидировала его политическую карьеру. [17]
К тому времени, когда законодательный орган отложил свою сессию в сентябре 1822 года, Полк был полон решимости стать кандидатом в Палату представителей Теннесси . Выборы состоялись в августе 1823 года, почти через год, что дало ему достаточно времени для предвыборной кампании. [18] Уже будучи членом масонов на местном уровне , он был зачислен в ополчение Теннесси в качестве капитана кавалерийского полка 5-й бригады. Позже он был назначен полковником в штабе губернатора Уильяма Кэрролла , и впоследствии его часто называли «полковником». [19] [20] Хотя многие избиратели были членами клана Полк, молодой политик вел кампанию энергично. Людям понравилось ораторское искусство Полка, за что он получил прозвище «Наполеон Пня». На избирательных участках, где Полк угощал своих избирателей алкогольными напитками, он победил действующего президента Уильяма Янси. [18] [19]
С начала 1822 года Полк ухаживал за Сарой Чилдресс — в следующем году они были помолвлены [22] и поженились 1 января 1824 года в Мерфрисборо. [18] Сара Полк, получившая образование гораздо лучше, чем большинство женщин своего времени, особенно в приграничном Теннесси, происходила из одной из самых известных семей штата. [18] Во время политической карьеры Джеймса Сара помогала своему мужу с его речами, давала ему советы по политическим вопросам и играла активную роль в его кампаниях. [23] Роули отметил, что грация, ум и очаровательная беседа Сары Полк помогли компенсировать зачастую суровые манеры ее мужа. [3]
Первым наставником Полка был Гранди, но в законодательном органе Полк все чаще выступал против него по таким вопросам, как земельная реформа , и стал поддерживать политику Эндрю Джексона, к тому времени ставшего военным героем за его победу в битве при Новом Орлеане (1815 г.). ). [24] Джексон был другом семьи как Полков, так и Чилдрессов — есть свидетельства того, что Сара Полк и ее братья и сестры называли его «дядей Эндрю», — и Джеймс Полк быстро поддержал его президентские амбиции на 1824 год. Когда Законодательное собрание Теннесси зашло в тупик кого избрать сенатором США в 1823 году (до 1913 года сенаторов избирали законодатели, а не народ), имя Джексона было внесено в номинацию. Полк порвал со своими обычными союзниками, отдав голос за Джексона, который победил. Место в Сенате повысило президентские шансы Джексона, предоставив ему текущий политический опыт [b] , соответствующий его военным достижениям. Это положило начало альянсу [25] , который продлился до смерти Джексона в начале президентства Полка. [3] Полк на протяжении большей части своей политической карьеры был известен как «Молодой Гикори», по прозвищу Джексона «Старый Гикори». Политическая карьера Полка зависела от Джексона настолько, насколько это подразумевало его прозвище. [26]
На президентских выборах в США 1824 года Джексон получил наибольшее количество голосов выборщиков (он также лидировал в народном голосовании), но, поскольку он не получил большинства в Коллегии выборщиков , выборы были переданы в Палату представителей США , которая выбрала секретаря из штата Джон Куинси Адамс , получивший второе место в каждом из них. Полк, как и другие сторонники Джексона, считал, что спикер Палаты представителей Генри Клей обменял свою поддержку в качестве занявшего четвертое место (Палата может выбирать только из трех лучших) Адамсу в коррумпированной сделке в обмен на то, чтобы стать новым секретарем Палаты представителей. Состояние. В августе 1824 года Полк выдвинул свою кандидатуру на выборах в следующем году в Палату представителей от 6-го избирательного округа Теннесси . [27] Округ простирался от округа Мори на юг до границы с Алабамой, и от пяти кандидатов ожидалась обширная избирательная кампания. Полк вел предвыборную кампанию настолько энергично, что Сара начала беспокоиться о его здоровье. Во время предвыборной кампании оппоненты Полка заявили, что в возрасте 29 лет Полк был слишком молод, чтобы занимать место в Палате представителей, но он выиграл выборы, набрав 3669 голосов из 10 440, и позже в том же году занял свое место в Конгрессе. [28]
Когда Полк прибыл в Вашингтон, округ Колумбия, на очередную сессию Конгресса в декабре 1825 года, он поселился в пансионе Бенджамина Берча вместе с другими представителями Теннесси, включая Сэма Хьюстона . Полк произнес свою первую крупную речь 13 марта 1826 года, в которой заявил, что Коллегию выборщиков следует упразднить и что президент должен избираться всенародным голосованием. [29] Оставаясь горьким по поводу предполагаемой коррумпированной сделки между Адамсом и Клеем, Полк стал ярым критиком администрации Адамса , часто голосуя против ее политики. [30] Сара Полк оставалась дома в Колумбии в течение первого года пребывания мужа в Конгрессе, но сопровождала его в Вашингтон, начиная с декабря 1826 года; она помогала ему с перепиской и приходила послушать речи Джеймса. [31]
Полк выиграл переизбрание в 1827 году и продолжал выступать против администрации Адамса. [31] Он оставался в тесном контакте с Джексоном, и когда Джексон баллотировался на пост президента в 1828 году , Полк был советником в его кампании. После победы Джексона над Адамсом Полк стал одним из самых видных и преданных сторонников нового президента. [32] Работая от имени Джексона, Полк успешно выступал против финансируемых из федерального бюджета « внутренних улучшений », таких как предложенная дорога Буффало-Новый Орлеан, и он был доволен вето Джексона на Мейсвилл-роуд в мае 1830 года, когда Джексон заблокировал законопроект о финансировании расширение дороги полностью в пределах одного штата, Кентукки, посчитав это неконституционным. [33] Противники Джексона утверждали, что сообщение о вето, в котором резко выражалось недовольство склонностью Конгресса к принятию проектов по производству свиных бочек , было написано Полком, но он отрицал это, заявляя, что сообщение было полностью принадлежит президенту. [34]
Полк был самым видным союзником Джексона в Палате представителей в « Банковской войне », которая развернулась из-за противодействия Джексона повторной авторизации Второго банка Соединенных Штатов . [35] Второй банк, возглавляемый Николасом Биддлом из Филадельфии, не только хранил федеральные доллары, но и контролировал большую часть кредитов в Соединенных Штатах, поскольку он мог предоставлять валюту, выпущенную местными банками, для погашения в золоте или серебре. Некоторые жители Запада, в том числе Джексон, выступали против Второго банка, считая его монополией, действующей в интересах жителей Востока. [36] Полк, как член Бюджетного комитета Палаты представителей , проводил расследования в отношении Второго банка, и хотя комитет проголосовал за законопроект о продлении устава банка (срок действия которого истекает в 1836 году), Полк опубликовал убедительный отчет меньшинства. осуждая банк. Законопроект был принят Конгрессом в 1832 году, но Джексон наложил на него вето, и Конгрессу не удалось преодолеть это вето. Действия Джексона вызвали большие споры в Вашингтоне, но имели значительную общественную поддержку, и он легко выиграл переизбрание в 1832 году . [37]
Как и большинство южан, Полк выступал за низкие тарифы на импортные товары и первоначально симпатизировал оппозиции Джона К. Кэлхуна Тарифу на мерзости во время кризиса аннулирования 1832–1833 годов, но перешел на сторону Джексона, когда Кэлхун начал выступать за отделение. После этого Полк оставался верным Джексону, поскольку президент стремился утвердить федеральную власть. Полк осудил отделение и поддержал законопроект о силе против Южной Каролины, которая требовала полномочий обнулить федеральные тарифы. Вопрос был урегулирован Конгрессом, принявшим компромиссный тариф . [38]
В декабре 1833 года, после избрания на пятый срок подряд, Полк при поддержке Джексона стал председателем организации «Пути и средства», занимая влиятельную должность в Палате представителей. [39] В этой позиции Полк поддержал вывод Джексоном федеральных средств из Второго банка. Комитет Полка опубликовал отчет, ставящий под сомнение финансы Второго банка, а также другой, поддерживающий действия Джексона против него. В апреле 1834 года Бюджетный комитет сообщил о законопроекте о регулировании государственных депозитных банков, который после принятия позволил Джексону размещать средства в домашних банках , а Полк добился принятия закона, разрешающего продажу государственных акций во Втором банке. [3] [40]
В июне 1834 года спикер палаты представителей Эндрю Стивенсон ушел из Конгресса и стал министром Соединенного Королевства . [41] При поддержке Джексона Полк баллотировался на пост спикера против своего соотечественника из Теннесси Джона Белла , ученика Кэлхуна Ричарда Генри Уайльда и Джоэла Барлоу Сазерленда из Пенсильвании. После десяти голосований Белл, имевший поддержку многих противников администрации, победил Полка. [42] Джексон потребовал вернуть политические долги, чтобы попытаться добиться избрания Полка спикером Палаты представителей в начале следующего Конгресса в декабре 1835 года, заверив Полка в письме, которое он намеревался сжечь, что Новая Англия поддержит его на посту спикера. Они добились успеха; Полк победил Белла и стал спикером. [43]
По словам Томаса М. Леонарда, «к 1836 году, будучи спикером Палаты представителей, Полк приблизился к зениту своей карьеры в Конгрессе. Он был в центре джексоновской демократии в Палате представителей и, с помощью своих женой, он снискал расположение социальных кругов Вашингтона». [44] Престиж спикера заставил их переехать из пансиона в собственную резиденцию на Пенсильвания-авеню. [44] На президентских выборах 1836 года вице-президент Мартин Ван Бюрен , выбранный преемником Джексона, победил нескольких кандидатов -вигов , включая сенатора от Теннесси Хью Лоусона Уайта . Большая сила вигов в Теннесси помогла Уайту удержать свой штат, хотя родной округ Полка принадлежал Ван Бюрену. [45] Девяносто процентов избирателей Теннесси поддержали Джексона в 1832 году, но многие в штате не любили разрушение Второго банка или не желали поддерживать Ван Бюрена. [46]
В качестве спикера Палаты представителей Полк работал на политику Джексона, а затем и Ван Бюрена. Полк назначил комитеты с демократическими председателями и большинством, в том числе нью-йоркского радикального CC Камбреленга в качестве нового председателя «Пути и средства», хотя он пытался сохранить традиционный беспартийный внешний вид спикера. Двумя основными проблемами во время выступления Полка были рабство и, после паники 1837 года , экономика. Полк твердо соблюдал « правило затыкания рта », согласно которому Палата представителей не принимала и не обсуждала петиции граждан относительно рабства. [47] Это вызвало яростные протесты со стороны Джона Куинси Адамса, который к тому времени был конгрессменом от Массачусетса и аболиционистом. Вместо того, чтобы найти способ заставить Адамса замолчать, Полк часто участвовал в бесполезных криках, что привело Джексона к выводу, что Полку следовало проявить лучшее лидерство. [48] Ван Бюрен и Полк столкнулись с давлением с требованием отменить циркуляр по видам , приказ Джексона 1836 года о том, что плата за государственные земли должна производиться золотом и серебром. Некоторые полагали, что это привело к краху, вызвав недоверие к бумажным деньгам, выпускаемым банками. Несмотря на такие аргументы, при поддержке Полка и его кабинета Ван Бюрен решил поддержать Specie Circular. Полк и Ван Бюрен попытались создать независимую казначейскую систему, которая позволила бы правительству контролировать свои собственные депозиты (вместо использования домашних банков), но законопроект был отклонен Палатой представителей. [47] В конце концов оно прошло в 1840 году. [49]
Используя свое глубокое понимание правил Палаты представителей, [50] Полк попытался навести порядок в ее работе. В отличие от многих своих сверстников, он никогда никого не вызывал на дуэль, как бы сильно не оскорбляли его честь. [51] Экономический спад стоил демократам мест, так что, когда ему предстояло переизбрание на пост спикера палаты в декабре 1837 года, он победил всего с 13 голосами и предвидел поражение в 1839 году. К тому времени у Полка были президентские амбиции, но он был прекрасно осознавая, что ни один спикер палаты представителей так и не стал президентом (Полк до сих пор единственный, кто занимал оба поста). [52] После семи сроков в Палате представителей, из которых два в качестве спикера, он объявил, что не будет добиваться переизбрания, решив вместо этого баллотироваться на пост губернатора Теннесси на выборах 1839 года. [53]
В 1835 году демократы впервые в своей истории лишились поста губернатора Теннесси, и Полк решил вернуться домой, чтобы помочь партии. [54] Теннесси пылал за белых и виггизм; государство изменило свою политическую лояльность со времен джексоновского доминирования. В качестве главы Демократической партии штата Полк провел свою первую кампанию в масштабе штата. Он выступил против действующего президента-вига Ньютона Кэннона , который баллотировался на третий двухлетний срок на посту губернатора. [55] Тот факт, что Полк был тем, кто был призван «выкупить» Теннесси от вигов, молчаливо признавал его главой Демократической партии штата. [3]
Полк проводил кампанию по национальным вопросам, тогда как Кэннон делал упор на государственные проблемы. После победы над Полком в первых дебатах губернатор отступил в Нэшвилл, столицу штата, сославшись на важные официальные дела. Полк выступал с речами по всему штату, стремясь стать известным более широко, чем только в своем родном Среднем Теннесси . Когда Кэннон вернулся к предвыборной кампании в последние дни, Полк преследовал его, ускоряя прохождение штата, чтобы снова иметь возможность дебатировать с губернатором. В день выборов, 1 августа 1839 года, Полк победил Кэннона со счетом 54 102 против 51 396, поскольку демократы вернули себе законодательный орган штата и вернули себе три места в Конгрессе. [56]
Губернатор Теннесси имел ограниченную власть - не было губернаторского вето, а небольшой размер правительства штата ограничивал любое политическое покровительство. Но Полк рассматривал этот пост как трамплин для своих национальных амбиций, стремясь быть номинированным в качестве кандидата на пост вице-президента Ван Бюрена на Национальном съезде Демократической партии 1840 года в Балтиморе в мае. [57] Полк надеялся стать заменой, если вице-президент Ричард Ментор Джонсон будет исключен из списка; Многие белые южане не любили Джонсона за то, что он был отцом двух дочерей от любовницы двух рас и пытался ввести их в белое общество. Джонсон был из Кентукки, поэтому резиденция Полка в Теннесси обеспечила баланс билета жителю Нью-Йорка Ван Бюрену. Съезд решил не поддерживать никого на пост вице-президента, заявив, что выбор будет сделан после того, как будет подано всенародное голосование. Через три недели после съезда, осознав, что Джонсон слишком популярен в партии, чтобы его можно было отстранить, Полк отказался от своего имени. Кандидат в президенты от вигов генерал Уильям Генри Харрисон провел шумную кампанию под девизом « Типпекано и Тайлер Ту », легко выиграв как общенациональное голосование, так и голосование в Теннесси. Полк тщетно агитировал за Ван Бюрена [58] и был смущен результатом; Джексон, вернувшийся в свой дом, Эрмитаж , недалеко от Нэшвилла, был в ужасе от перспективы прихода к власти вигов. [59] На выборах 1840 года Полк получил один голос от неверного избирателя при голосовании Коллегии выборщиков за вице-президента. [60] [61] [62] Смерть Харрисона после месяца пребывания у власти в 1841 году оставила пост президента вице-президенту Джону Тайлеру , который вскоре порвал с вигами. [59]
Три основные программы Полка во время его губернаторства; регулирование государственных банков, осуществление внутренних улучшений штата и улучшение образования — все это не получило одобрения законодательного органа. [63] Его единственным крупным успехом на посту губернатора была его политика, направленная на замену двух сенаторов-вигов США от штата Теннесси демократами. [63] Сроку полномочий Полка препятствовал продолжающийся общенациональный экономический кризис, который последовал за паникой 1837 года и который привел к тому, что Ван Бюрен проиграл выборы 1840 года . [64]
Воодушевленные успехом кампании Харрисона, виги в 1841 году выдвинули депутата-новичка из приграничного округа Уилсон , Джеймса К. Джонса , против Полка. «Худой Джимми» оказался одним из их самых эффективных оводов против Полка, и его беззаботный тон в предвыборных дебатах был очень эффективен против серьёзного Полка. Эти двое обсуждали продолжительность Теннесси, [65] и поддержка Джонсом распределения штатам избыточных федеральных доходов и национального банка вызвала отклик у избирателей Теннесси. В день выборов в августе 1841 года Полк потерпел поражение с перевесом в 3000 голосов, и это был первый раз, когда он проиграл на избирательных участках. [58] Полк вернулся в Колумбию и занялся юридической практикой и подготовился к матчу-реваншу против Джонса в 1843 году, но хотя новый губернатор использовал менее шутливый тон, это мало повлияло на результат, поскольку Полк снова был побежден, [ 66] ] на этот раз 3833 голосами. [67] [68] После своего второго поражения в масштабах штата за три года Полк столкнулся с неопределенным политическим будущим. [69]
Несмотря на свое поражение, Полк был полон решимости стать следующим вице-президентом Соединенных Штатов , рассматривая это как путь к президентскому посту. [70] Ван Бюрен был фаворитом в номинации от Демократической партии в 1844 году , и Полк вел тщательную кампанию, чтобы стать его кандидатом на пост вице-президента. [71] Бывший президент столкнулся с оппозицией со стороны южан, которые опасались его взглядов на рабство, в то время как его действия во время паники 1837 года (он отказался отменить «Циркуляр о видах») вызвали сопротивление со стороны некоторых жителей Запада (сегодняшний Средний Запад США ), которые считали, что его политика жестких денег нанесла ущерб их части страны. [71] Многие южане поддержали кандидатуру Кэлхуна, жители Запада сплотились вокруг сенатора Льюиса Касса от Мичигана, а бывший вице-президент Джонсон также сохранил сильных последователей среди демократов. [71] Джексон заверил Ван Бурена в письме, что Полк в своей кампании на пост губернатора «хорошо вел битву и вел ее в одиночку». [72] Полк надеялся заручиться поддержкой Ван Бюрена, намекая в письме, что билет Ван Бюрен/Полк может перевозить Теннесси, но нашел его неубедительным. [73]
Самой большой политической проблемой в Соединенных Штатах в то время была территориальная экспансия. [3] Республика Техас успешно восстала против Мексики в 1836 году. Поскольку республика была в основном населена американскими эмигрантами, те, кто находился по обе стороны границы реки Сабин между США и Техасом, считали неизбежным присоединение Техаса к Соединенным Штатам, но это разозлило бы Мексику, которая считала Техас отколовшейся провинцией и угрожала войной, если бы Соединенные Штаты аннексировали его. Джексон, будучи президентом, признал независимость Техаса, но первоначальный импульс к аннексии застопорился. [74] Великобритания стремилась расширить свое влияние в Техасе: Великобритания отменила рабство, и если бы Техас сделал то же самое, он стал бы убежищем для беглецов на Западе, равным убежищу на Севере. [75] Техас, не входящий в состав Соединенных Штатов, также будет препятствовать тому, что считалось явным предназначением Америки по распространению континента. [76]
Клей был номинирован на пост президента путем одобрения на Национальном съезде вигов в апреле 1844 года , а его кандидатом на пост вице-президента был Теодор Фрелингхейзен из Нью-Джерси. [77] Клэй, рабовладелец из Кентукки, в то время, когда противники аннексии Техаса утверждали, что это даст рабству больше возможностей для распространения, Клэй искал тонкую позицию по этому вопросу. Джексон, который решительно поддерживал кандидатуру Ван Бюрена и Полка, был рад, когда Клэй опубликовал в газетах письмо против аннексии Техаса, но был опустошен, когда узнал, что Ван Бюрен сделал то же самое. [78] Ван Бюрен сделал это, потому что боялся потерять свою базу поддержки на северо-востоке, [79] но его сторонники на старом юго-западе были ошеломлены его действиями. Полк, с другой стороны, написал письмо в поддержку аннексии, которое было опубликовано за четыре дня до письма Ван Бюрена. [3] Джексон с грустью написал Ван Бюрену, что ни один кандидат, выступающий против аннексии, не может быть избран, и решил, что Полк — лучший человек, который возглавит список. [80] Джексон встретился с Полком в Эрмитаже 13 мая 1844 года и объяснил своему посетителю, что только экспансионист с Юга или Юго-Запада может быть избран - и, по его мнению, у Полка были лучшие шансы. [81] Полк сначала был поражен, назвав план «совершенно неудачным», но согласился принять его. [82] Полк немедленно написал письмо, в котором поручил своим помощникам на съезде работать над его выдвижением на пост президента. [81]
Несмотря на тихие усилия Джексона в его защиту, Полк скептически относился к своей победе. [83] Тем не менее, из-за оппозиции Ван Бюрену со стороны экспансионистов на Западе и Юге, ключевой помощник Полка на Национальном съезде Демократической партии 1844 года в Балтиморе Гидеон Джонсон Пиллоу считал, что Полк может стать компромиссным кандидатом. [84] Публично Полк, который оставался в Колумбии во время съезда, заявил о полной поддержке кандидатуры Ван Бюрена и, как полагали, претендовал на пост вице-президента. Полк был одним из немногих крупных демократов, выступивших за аннексию Техаса. [85]
Съезд открылся 27 мая 1844 года. Решающий вопрос заключался в том, нужно ли кандидату две трети голосов делегатов, как это было на предыдущих съездах Демократической партии, или просто большинство. Голосование за две трети обрекло бы кандидатуру Ван Бюрена из-за противодействия со стороны южных делегатов. [86] При поддержке южных штатов было принято правило двух третей. [87] Ван Бюрен получил большинство в первых президентских выборах, но не смог набрать необходимые две трети, и его поддержка постепенно угасла. [87] Кэсс, Джонсон, Кэлхун и Джеймс Бьюкенен также получили голоса в первом туре голосования, а Касс лидировал в пятом. [88] После семи голосований съезд остался в тупике: Касс не смог набрать две трети, и сторонники Ван Бюрена разочаровались в его шансах. Делегаты были готовы рассмотреть нового кандидата, который мог бы выйти из тупика. [89]
Когда съезд закрылся после седьмого тура голосования, Пиллоу, который ждал возможности выдвинуть имя Полка, посовещался с Джорджем Бэнкрофтом из Массачусетса, политиком, историком и давним корреспондентом Полка, который планировал выдвинуть Полка на пост вице-президента. Бэнкрофт поддержал кандидатуру Ван Бюрена и был готов, чтобы сенатор от Нью-Йорка Сайлас Райт возглавил список, но как сторонник Ван Бюрена Райт не согласился. Пиллоу и Бэнкрофт решили, что если Полк будет номинирован на пост президента, Райт может согласиться на второе место. Перед восьмым туром голосования бывший генеральный прокурор Бенджамин Ф. Батлер , глава делегации Нью-Йорка, зачитал заранее написанное письмо Ван Бюрена, которое будет использоваться, если он не сможет быть номинирован, и отказался от участия в пользу Райта. Но Райт (находившийся в Вашингтоне) также доверил своему стороннику заранее написанное письмо, в котором он отказывался рассматриваться в качестве кандидата в президенты, и заявил в письме, что согласен с позицией Ван Бюрена по Техасу. Если бы письмо Райта не было прочитано, он, скорее всего, был бы номинирован, но без него Батлер начал объединять сторонников Ван Бюрена в пользу Полка как лучшего возможного кандидата, а Бэнкрофт разместил имя Полка перед съездом. В восьмом туре голосования Полк получил только 44 голоса против 114 голосов у Кэсса и 104 у Ван Бюрена, но появились признаки выхода из тупика. Батлер официально отозвал имя Ван Бюрена, многие делегации высказались за Теннесси, а в девятом туре голосования Полк получил 233 бюллетеня против 29 у Кэсса, что сделало его кандидатом от Демократической партии на пост президента. Тогда кандидатура была принята единогласно. [3] [90]
Затем съезд рассмотрел кандидатуру вице-президента. Батлер защищал Райта, и съезд согласился, при этом только четыре делегата от Джорджии выразили несогласие. Известие о выдвижении Райта было отправлено ему в Вашингтон по телеграфу . Отклонив по доверенности почти наверняка кандидатуру президента, Райт также отказался от кандидатуры вице-президента. Сенатор Роберт Дж. Уокер от Миссисипи, близкий союзник Полка, затем предложил бывшего сенатора Джорджа М. Далласа от Пенсильвании. Даллас был достаточно приемлем для всех фракций и получил номинацию в третьем туре голосования. Делегаты прошли трибуну и 30 мая объявили перерыв. [91] [92]
Многие современные политики, в том числе Пиллоу и Бэнкрофт, позже заявили о своей заслуге в выдвижении Полка, но Уолтер Р. Борнеман считал, что большая заслуга принадлежит Джексону и Полку: «двое, кто сделал больше всего, вернулись в Теннесси, один стареющая икона, укрывшаяся в Эрмитаже, и другой, проницательный политик, всю жизнь ожидающий в Колумбии». [93] Виги высмеивали Полка, скандируя «Кто такой Джеймс К. Полк?», делая вид, что никогда о нем не слышали. [94] Хотя у него был опыт работы на посту спикера палаты представителей и губернатора Теннесси, все предыдущие президенты занимали должности вице-президента, государственного секретаря или высокопоставленного генерала. Полка называют первым кандидатом в президенты « темной лошадкой », хотя его выдвижение было менее неожиданным, чем выдвижение будущих кандидатов, таких как Франклин Пирс или Уоррен Г. Хардинг . [95] Несмотря на насмешки своей партии, Клэй признал, что Полк может объединить демократов. [94]
.jpg/1280px-Polk_Dallas_campaign_banner_(edit).jpg)
Слухи о выдвижении Полка достигли Нэшвилла 4 июня, к большой радости Джексона; позже в тот же день они были подтверждены. Депеши были отправлены в Колумбию и прибыли в тот же день, а письма и газеты с описанием того, что произошло в Балтиморе, были в руках Полка к 6 июня. Он принял свою кандидатуру письмом от 12 июня, утверждая, что никогда не добивался этой должности. и заявил о своем намерении отбыть только один срок. [96] Райт был озлоблен тем, что он назвал «гнусным заговором» против Ван Бюрена, и потребовал заверений, что Полк не играл никакой роли; только после того, как Полк заявил, что остался верен Ван Бюрену, Райт поддержал его кампанию. [97] Следуя обычаю того времени, когда кандидаты в президенты избегают предвыборной агитации или появления стремления к власти, Полк остался в Колумбии и не выступал с речами. Во время управления своей кампанией он вел обширную переписку с представителями Демократической партии. Полк изложил свои взгляды в своем письме о согласии и в ответах на вопросы граждан, которые были напечатаны в газетах, часто по договоренности. [98] [99]
Потенциальной ловушкой для кампании Полка был вопрос о том, должен ли тариф вводиться только ради доходов или с целью защитить американскую промышленность. Полк урегулировал проблему тарифов в опубликованном письме. Напомнив, что он уже давно заявлял, что тарифы должны быть достаточными только для финансирования операций правительства, он поддержал эту позицию, но написал, что в рамках этого ограничения правительство может и должно предложить «справедливую и справедливую защиту» американским интересам, включая производителей. [100] Он отказался развивать эту позицию, приемлемую для большинства демократов, несмотря на то, что виги указывали, что он ни к чему не обязывался. В сентябре в Колумбию прибыла делегация вигов из соседнего округа Джайлс , вооружённая конкретными вопросами о взглядах Полка на нынешний тариф, принятый вигами тариф 1842 года , и с заявленным намерением оставаться в Колумбии до тех пор, пока не получат ответы. Полку потребовалось несколько дней, чтобы ответить, и он решил оставить свое предыдущее заявление, что вызвало протест в вигских газетах. [101]
Еще одной проблемой была кандидатура президента Тайлера от третьей партии, которая могла расколоть голоса демократов. Тайлер был номинирован группой лояльных чиновников. Не питая иллюзий о своей победе, он считал, что сможет сплотить сторонников прав штатов и популистов, чтобы сохранить баланс сил на выборах. Только у Джексона хватило сил разрешить ситуацию, что он и сделал, отправив два письма друзьям в кабинете министров, которые, как он знал, будут показаны Тайлеру, в которых говорилось, что сторонники президента будут приветствовать возвращение в лоно демократов. Джексон написал, что как только Тайлер уйдет, многие демократы поддержат его за его позицию в поддержку аннексии. Бывший президент также использовал свое влияние, чтобы помешать Фрэнсису Престону Блэру и его газете Globe , полуофициальному органу Демократической партии, нападать на Тайлера. Этого оказалось достаточно; Тайлер снялся с гонки в августе. [102] [103]
Третьей проблемой были партийные проблемы. Полк и Кэлхун заключили мир, когда бывший конгрессмен от Южной Каролины Фрэнсис Пикенс посетил Теннесси и приехал на два дня в Колумбию, а также в Эрмитаж для сеансов с все более больным Джексоном. Кэлхун хотел, чтобы «Глобус» был распущен, а Полк выступил против тарифа 1842 года и способствовал аннексии Техаса. Убедившись в этом, Кэлхун стал решительным сторонником. [104]
Полку помогли в отношении Техаса, когда Клей, понимая, что его письмо против аннексии стоило ему поддержки, попытался в двух последующих письмах разъяснить свою позицию. Это разозлило обе стороны, которые назвали Клея неискренним. [105] Техас также угрожал расколоть демократов по частям, но Полку удалось успокоить большинство южных партийных лидеров, не вызывая при этом противодействия северным. [106] По мере приближения выборов стало ясно, что большая часть страны выступает за аннексию Техаса, а некоторые лидеры южных вигов поддержали кампанию Полка из-за позиции Клея против аннексии. [106]
Кампания была резкой; оба кандидата от основных партий были обвинены в различных должностных преступлениях; Полка обвинили в том, что он был одновременно дуэлянтом и трусом. Самой разрушительной клеветой была подделка Рурбека ; В конце августа в аболиционистской газете появилась статья , являющаяся частью книги, в которой подробно описываются вымышленные путешествия по югу барона фон Рурбака, воображаемого немецкого дворянина. «Итакские хроники» напечатали ее, не назвав ее вымыслом, и вставили предложение, в котором утверждалось, что путешественник видел сорок рабов, проданных Полком после того, как на них были заклеймены его инициалами. Этот материал был отозван газетой Chronicle , когда его оспорили демократы, но он был широко переиздан. Борнеман предположил, что подделка имела неприятные последствия для оппонентов Полка, поскольку она напомнила избирателям, что Клэй тоже был рабовладельцем. [107] Джон Эйзенхауэр в своей журнальной статье о выборах заявил, что клевета пришла слишком поздно, чтобы ее можно было эффективно опровергнуть, и, вероятно, стоила Полку Огайо. С другой стороны, южные газеты пошли далеко в защиту Полка: одна газета из Нэшвилла утверждала, что его рабы предпочли свое рабство свободе. [108] Сам Полк намекал корреспондентам газет, что единственные рабы, которыми он владел, были либо унаследованы, либо были куплены у родственников, испытывающих финансовые затруднения; этот патерналистский образ был также нарисован суррогатами, такими как Гидеон Пиллоу. Это было неправдой, хотя в то время об этом не было известно; к тому времени он купил более тридцати рабов, как у родственников, так и у других людей, в основном с целью обеспечения рабочей силой для своей хлопковой плантации в Миссисипи. [109]
В 1844 году не было единого дня выборов; штаты голосовали с 1 по 12 ноября. [110] Полк победил на выборах, набрав 49,5% голосов избирателей и 170 из 275 голосов выборщиков. [111] Став первым президентом, избранным, несмотря на потерю штата проживания (Теннесси), [110] Полк также потерял штат своего рождения, Северную Каролину. Однако он выиграл Пенсильванию и Нью-Йорк, где Клэй проиграл голоса кандидату от Партии свободы, выступающему против рабства, Джеймсу Дж. Бирни , который получил в Нью-Йорке больше голосов, чем Полк. Если бы Клей выиграл Нью-Йорк, он был бы избран президентом. [111]
Одержав небольшую победу в народном голосовании, но с большей победой в Коллегии выборщиков (170–105), Полк приступил к осуществлению своих предвыборных обещаний. Он возглавлял страну, население которой удваивалось каждые двадцать лет после американской революции и которая достигла демографического паритета с Великобританией . [112] Во время правления Полка технологические достижения сохранялись, включая продолжающееся расширение железных дорог и более широкое использование телеграфа. [112] Эти улучшения в коммуникациях способствовали стремлению к экспансионизму . [113] Однако за время его пребывания в должности секционные подразделения ухудшились.
Полк поставил перед своей администрацией четыре четко определенные цели: [113]
Хотя его внутренние цели представляли собой преемственность прошлой политики Демократической партии, успешное достижение внешнеполитических целей Полка стало бы первым крупным территориальным завоеванием Америки со времен Договора Адамса-Ониса 1819 года . [113]
.jpg/1280px-POLK,_James-President_(BEP_engraved_portrait).jpg)
Полк сформировал географически сбалансированный кабинет министров. [114] Он проконсультировался с Джексоном и одним или двумя другими близкими союзниками и решил, что крупные штаты Нью-Йорк, Пенсильвания и Вирджиния должны иметь представительство в кабинете министров, состоящем из шести членов, как и его родной штат Теннесси. В то время как новый президент мог сохранить некоторых или всех глав департаментов своего предшественника, Полк хотел совершенно новый кабинет, но это оказалось деликатным вопросом. Последним госсекретарем Тайлера был Кэлхун, лидер значительной фракции Демократической партии, но, когда к нему обратились эмиссары, он не обиделся и был готов уйти в отставку. [115]
Полк не хотел, чтобы в его кабинете были претенденты на пост президента, хотя он решил назначить госсекретарем Джеймса Бьюкенена из Пенсильвании, чьи амбиции на пост президента были хорошо известны. [116] Кейв Джонсон из Теннесси , близкий друг и союзник Полка, был номинирован на должность генерального почтмейстера, а Джордж Бэнкрофт, историк, сыгравший решающую роль в выдвижении Полка, на должность министра военно-морского флота. Выбор Полка был одобрен Эндрю Джексоном, с которым Полк встречался в последний раз в январе 1845 года, когда Джексон умер в июне того же года. [117]
Последний министр военно-морских сил Тайлера, Джон Мейсон из Вирджинии, друг Полка еще со времен учебы в колледже и давний политический союзник, не был в первоначальном списке. Поскольку на выбор кабинета министров повлияли фракционная политика и стремление президента Тайлера решить проблему Техаса перед уходом с поста, Полк в последнюю минуту выбрал Мэйсона генеральным прокурором. [115] Полк также выбрал сенатора от Миссисипи Уокера министром финансов и Уильяма Марси из Нью-Йорка военным министром. Участники работали хорошо вместе, и замен потребовалось немного. Одна перестановка потребовалась в 1846 году, когда Бэнкрофт, желавший занять дипломатическую должность, стал посланником США в Великобритании . [118]
В свои последние дни на посту президент Тайлер стремился завершить аннексию Техаса. После того как Сенат отклонил более ранний договор, который требовал большинства в две трети голосов, Тайлер призвал Конгресс принять совместную резолюцию, полагаясь на свои конституционные полномочия принимать штаты. [119] Были разногласия по поводу условий приема Техаса, и Полк стал участвовать в переговорах, чтобы выйти из тупика. С помощью Полка резолюция об аннексии с небольшим перевесом прошла через Сенат. [119] Тайлер не был уверен, подписывать ли резолюцию или оставить ее Полку, и отправил Кэлхуна проконсультироваться с Полком, который отказался дать какой-либо совет. В свой последний вечер на посту, 3 марта 1845 года, Тайлер предложил аннексию Техаса в соответствии с условиями резолюции. [120]
.jpg/1280px-Polk_inauguration_Oath_London_News_(edit).jpg)
Еще до своей инаугурации Полк написал Кейву Джонсону: «Я намерен сам стать президентом США» [121] . Он заслужил репутацию трудолюбивого человека, проводящего десять-двенадцать часов за своим столом и редко покидающего Вашингтон. Полк писал: «Ни один президент, который добросовестно и добросовестно выполняет свои обязанности, не может иметь досуга. Я предпочитаю сам контролировать всю деятельность правительства, а не доверять общественные дела подчиненным, и это делает мои обязанности очень большими». [3] Когда он вступил в должность 4 марта 1845 года, Полк, в свои 49 лет, стал на тот момент самым молодым президентом . Инаугурация Полка была первой церемонией инаугурации , о которой сообщалось по телеграфу, и впервые была показана на газетной иллюстрации (в The Illustrated London News ). [122]
В своей инаугурационной речи, произнесенной под непрекращающимся дождем, Полк ясно дал понять, что поддерживает аннексию Техаса, сославшись на 28 штатов США, включая Техас. Он заявил о своей верности принципам Джексона, процитировав его знаменитый тост: «Каждый любитель своей страны должен содрогнуться при мысли о возможности ее распада и будет готов принять патриотическое чувство: «Наш Федеральный Союз — его необходимо сохранить». [ 123] Он заявил о своем несогласии с созданием национального банка и повторил, что тариф может включать случайную защиту. Хотя он не упомянул конкретно о рабстве, он упомянул о нем, осудив тех, кто хочет разрушить институт, защищаемый Конституцией. [124]
Полк посвятил вторую половину своей речи международным делам, в частности экспансии. Он аплодировал аннексии Техаса, предупредив, что Техас не является делом какой-либо другой страны и уж тем более Мексики. Он говорил о стране Орегон и о многих мигрирующих людях, пообещав защищать там права Америки и защищать поселенцев. [125]
Помимо назначения офицеров кабинета министров для консультирования себя, Полк назначил сына своей сестры Дж. Нокса Уокера , своего личного секретаря , на особенно важную должность, поскольку, кроме своих рабов, у Полка не было сотрудников в Белом доме. Уокер, живший в Белом доме со своей растущей семьей (за время проживания у него родилось двое детей), компетентно выполнял свои обязанности в период президентства своего дяди. Другие родственники Полка приезжали в Белый дом, некоторые на продолжительное время. [126]
Великобритания и США получили претензии на страну Орегон в результате путешествий исследователей. Россия и Испания отказались от своих слабых претензий. [129] Претензии коренных народов региона на свои традиционные земли не имели значения.
Вместо войны из-за далекой и неспокойной территории Вашингтон и Лондон вели дружеские переговоры. Предыдущие администрации США предлагали разделить регион по 49-й параллели , что было неприемлемо для Великобритании, поскольку она имела коммерческие интересы вдоль реки Колумбия. [130] Предпочтительный раздел Великобритании был неприемлем для Полка, поскольку он передал бы Пьюджет-Саунд и все земли к северу от реки Колумбия Великобритании, а Великобритания не желала принимать 49-ю параллель, простирающуюся до Тихого океана, поскольку это означало бы полное открытие Пьюджет-Саунд окажется в руках американцев, изолируя их поселения вдоль реки Фрейзер . [130]
Эдвард Эверетт , министр Тайлера в Лондоне, неофициально предложил разделить территорию по 49-й параллели со стратегическим островом Ванкувер, предоставленным британцам, тем самым открыв доступ к Тихому океану. Но когда новый британский министр в Вашингтоне Ричард Пакенхэм прибыл в 1844 году, готовый к дальнейшим действиям, он обнаружил, что многие американцы желают получить всю территорию, простирающуюся на север до 54 градусов 40 минут северной широты. [131] Орегон не был серьезной проблемой на выборах 1844 года, но сильный приток поселенцев, в основном американцев, в страну Орегон в 1845 году и растущий дух экспансионизма в США, когда Техас и Орегон привлекли внимание общественности, сделало договор с Англией более актуальным. [132] Многие демократы считали, что США должны простираться от побережья до побережья, и эта философия называлась «Манифест судьбы» . [3]
Хотя обе стороны стремились к приемлемому компромиссу, каждая из них также рассматривала эту территорию как важный геополитический актив, который сыграет большую роль в определении доминирующей силы в Северной Америке. [130] В своей инаугурационной речи Полк заявил, что он рассматривает претензии США на эту землю как «ясные и неоспоримые», что провоцирует угрозы войны со стороны британских лидеров, если Полк попытается взять под контроль всю территорию. [133] Полк в своем обращении воздержался от претензий на всю территорию, хотя платформа Демократической партии призывала к такому требованию. [134] Несмотря на ястребиную риторику Полка, он считал войну за Орегон неразумной, и Полк и Бьюкенен начали переговоры с британцами. [135] Как и его предшественники, Полк снова предложил разделение по 49-й параллели, которое Пакенхэм немедленно отверг. [136] Бьюкенен опасался войны на два фронта с Мексикой и Великобританией, но Полк был готов пойти на риск войны с обеими странами в поисках благоприятного урегулирования. [137] В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1845 года Полк просил одобрить предоставление Британии уведомления за один год (как того требует Договор 1818 года) о своем намерении прекратить совместную оккупацию Орегона. [138] В этом сообщении он цитировал доктрину Монро , чтобы обозначить намерение Америки не допускать европейских держав, что стало первым значительным применением доктрины с момента ее возникновения в 1823 году . [139] После долгих дебатов Конгресс принял резолюцию в апреле 1846 года: выражая надежду на то, что спор будет урегулирован мирным путем. [140]
Когда министр иностранных дел Великобритании лорд Абердин узнал об отклоненном Пакенхэмом предложении, Абердин попросил США возобновить переговоры, но Полк не захотел, пока британцы не сделают предложение. [141] Поскольку Великобритания двигалась к свободной торговле с отменой Хлебных законов , хорошие торговые отношения с США были более важны для Абердина, чем отдаленная территория. [142] В феврале 1846 года Луи Маклейну , американскому министру в Лондоне, сказали, что Вашингтон благосклонно рассмотрит британское предложение разделить континент по 49-й параллели. [143] В июне 1846 года Пакенхэм представил предложение о проведении границы по 49-й параллели, за исключением того, что Великобритания сохранит за собой весь остров Ванкувер, а права судоходства британских подданных по реке Колумбия будут ограничены до истечения срока действия. устава компании Гудзонова залива в 1859 году. [144] Полк и большая часть его кабинета были готовы принять это предложение. [145] Сенат ратифицировал Орегонский договор 41–14 голосами. [146] Готовность Полка рискнуть войной с Великобританией напугала многих, но его жесткая тактика переговоров, возможно, привела к уступкам со стороны британцев (особенно в отношении реки Колумбия), которых более примирительный президент, возможно, не выиграл бы. [147]
Резолюция об аннексии, подписанная Тайлером, дала президенту выбор: попросить Техас одобрить аннексию или возобновить переговоры; Тайлер немедленно отправил гонца с первым вариантом. Полк позволил гонцу продолжить путь. [148] Он также заверил, что Соединенные Штаты будут защищать Техас и установят свою южную границу по реке Рио-Гранде , как утверждает Техас, а не по реке Нуэсес , как утверждает Мексика. [3] [149] [150] Общественное мнение в Техасе выступало за аннексию. В июле 1845 года техасская конвенция ратифицировала аннексию, и после этого избиратели одобрили ее. [151] В декабре 1845 года Техас стал 28-м штатом. [152] Однако Мексика разорвала дипломатические отношения с Соединенными Штатами после принятия совместной резолюции в марте 1845 года; теперь аннексия обострила напряженность, поскольку Мексика никогда не признавала независимость Техаса. [153]
После аннексии в 1845 году Полк начал подготовку к потенциальной войне, отправив в Техас армию во главе с бригадным генералом Закари Тейлором . [154] Американским сухопутным и военно-морским силам было приказано реагировать на любую мексиканскую агрессию, но избегать провоцирования войны. Полк думал, что Мексика сдастся под давлением. [155]
Полк надеялся, что демонстрация силы приведет к переговорам. [154] В конце 1845 года он послал Джона Слайделла в Мексику, чтобы купить Нью-Мексико и Калифорнию за 30 миллионов долларов, а также обеспечить согласие Мексики на границу с Рио-Гранде. [156] Мексиканское мнение было враждебным, и президент Хосе Хоакин де Эррера отказался принять Слайделла. Вскоре Эррера был свергнут в результате военного переворота, возглавляемого генералом Мариано Паредесом , [157] сторонником жесткой линии, который пообещал вернуть Техас. [158] Донесения из Слайделла предупреждали Вашингтон о приближении войны. [159]
Полк расценил обращение со Слайделлом как оскорбление и «веськую причину войны» и приготовился попросить Конгресс объявить об этом. [160] Между тем, в конце марта генерал Тейлор достиг Рио-Гранде, и его армия расположилась лагерем через реку от Матамороса, Тамаулипас . В апреле, после того как мексиканский генерал Педро де Ампудиа потребовал, чтобы Тейлор вернулся к реке Нуэсес, Тейлор начал блокаду Матамороса. Стычка на северном берегу Рио-Гранде 25 апреля закончилась гибелью или пленением десятков американских солдат и стала известна как «Дело Торнтона» . Весть дошла до Вашингтона 9 мая, и Полк направил Конгрессу военное послание на том основании, что Мексика «пролила американскую кровь на американской земле». [161] [162] Палата представителей подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию, объявляющую войну и разрешающую президенту принять 50 000 добровольцев в армию. [163] [164] В Сенате противники войны во главе с Кэлхауном подвергли сомнению версию событий Полка. Тем не менее, резолюция Палаты представителей была принята Сенатом 40 голосами против 2, при этом Кэлхун воздержался, что ознаменовало начало американо-мексиканской войны. [165]
-en.svg/1280px-Mexican%E2%80%93American_War_(without_Scott's_Campaign)-en.svg.png)
После первых стычек Тейлор и большая часть его армии отошли от реки, чтобы обезопасить линию снабжения, оставив импровизированную базу Форт Техас . На обратном пути к Рио-Гранде мексиканские войска под командованием генерала Мариано Аристы попытались преградить путь Тейлору, в то время как другие войска осадили форт Техас , вынудив генерала армии США пойти в атаку, если он надеялся освободить форт. В битве при Пало-Альто , первом крупном сражении войны, войска Тейлора вытеснили войска Аристы с поля боя, в результате чего у мексиканцев погибло только четыре человека, против сотен. На следующий день Тейлор привел армию к победе в битве при Ресака-де-ла-Пальма , обратив мексиканскую армию в бегство. [166] Первые успехи усилили поддержку войны, которая, несмотря на однобокое голосование в Конгрессе, глубоко разделила нацию. [167] Многие северные виги, как и другие, выступали против войны; они чувствовали, что Полк использовал патриотизм, чтобы манипулировать нацией и заставить ее вести войну, цель которой состояла в том, чтобы дать место для расширения рабства. [168]
Полк не доверял двум старшим офицерам, генерал-майору Уинфилду Скотту и Тейлору, поскольку оба были вигами, и заменил бы их демократами, но чувствовал, что Конгресс это не одобрит. Он предложил Скотту должность высшего главнокомандующего на войне, и генерал согласился. Полк и Скотт уже знали и не любили друг друга: президент произвел это назначение, несмотря на то, что Скотт добивался выдвижения своей партии в президенты на выборах 1840 года. [169] [170] Полк пришел к выводу, что Скотт слишком медленно перевел себя и свою армию из Вашингтона в Рио-Гранде, и был возмущен, узнав, что Скотт использовал свое влияние в Конгрессе, чтобы сорвать план администрации по расширению количество генералов. [171] Тогда пришло известие о победе Тейлора при Ресака-де-ла-Пальма, и Полк решил, что Тейлор возьмет на себя командование на поле боя, а Скотт останется в Вашингтоне. Полк также приказал коммодору Коннеру позволить Антонио Лопесу де Санта-Анне вернуться в Мексику из ссылки в Гаване, думая, что он будет вести переговоры о соглашении, уступающем территорию США за определенную плату. Полк отправил своих представителей на Кубу для переговоров с Санта-Анной.
Полк отправил армейскую экспедицию во главе со Стивеном Кирни в сторону Санта-Фе, на территорию за пределами первоначальных претензий в Техасе. [172] В 1845 году Полк, опасаясь французского или британского вмешательства, отправил лейтенанта Арчибальда Х. Гиллеспи в Калифорнию с приказом разжечь проамериканское восстание, которое можно было бы использовать для оправдания аннексии территории. [173] После встречи с Гиллеспи армейский капитан Джон К. Фремонт возглавил поселенцев в северной Калифорнии, чтобы свергнуть мексиканский гарнизон в Сономе в так называемом Восстании Медвежьего Флага . [174] В августе 1846 года американские войска под командованием Кирни без единого выстрела захватили Санта-Фе, столицу провинции Нью-Мексико . [175] Почти одновременно коммодор Роберт Ф. Стоктон высадился в Лос-Анджелесе и объявил о захвате Калифорнии. [176] После того, как американские войска подавили восстание, Соединенные Штаты сохранили эффективный контроль над Нью-Мексико и Калифорнией. [177] Тем не менее, западный театр войны оказался для Полка политической головной болью, поскольку спор между Фремонтом и Кирни привел к разрыву между Полком и влиятельным сенатором от Миссури (и тестем Фремонта), Томас Харт Бентон . [178]
Первоначальная общественная эйфория по поводу побед в начале войны постепенно рассеялась. [179] В августе 1846 года Полк попросил Конгресс выделить 2 миллиона долларов (~ 58,6 миллиона долларов в 2022 году) в качестве первоначального взноса на потенциальную покупку мексиканских земель. Запрос Полка вызвал сопротивление, поскольку он никогда раньше не заявлял о своем желании аннексировать части Мексики (кроме земель, на которые претендует Техас). Было неясно, будут ли такие недавно приобретенные земли рабскими или свободными, и в отдельных секторах шли ожесточенные и острые дебаты. Первокурсник-конгрессмен-демократ Дэвид Уилмот из Пенсильвании, ранее твердо поддерживавший администрацию Полка, предложил поправку к законопроекту, « Условие Уилмота» , которая запрещала рабство на любой земле, приобретенной на деньги. Законопроект об ассигнованиях с приложенным к нему оговором Уилмота был принят Палатой представителей, но не принят Сенатом. [180] Эти разногласия стоили партии Полка: демократы потеряли контроль над Палатой представителей на выборах 1846 года . Однако в начале 1847 года Полку удалось принять закон о повышении дополнительных полков, и он также, наконец, получил одобрение на ассигнования. [181]
Чтобы попытаться быстро положить конец войне, в июле 1846 года Полк рассматривал возможность поддержки потенциального переворота, возглавляемого изгнанным бывшим президентом Мексики генералом Антонио Лопесом де Санта-Анна , в надежде, что Санта-Анна продаст части Калифорнии. [182] Санта-Анна находилась в изгнании на Кубе, которая все еще была колонией Испании. Полк отправил посланника для секретных переговоров с Санта-Анной. Консул США в Гаване Р.Б. Кэмпбелл начал искать способ взаимодействия с Санта-Анной. Гражданин США испанского происхождения полковник Алехандро Хосе Аточа знал Санта-Анну и первоначально выступал в качестве посредника. Полк отметил в своем дневнике свои контакты с Аточа, который сказал, что Санта-Анна была заинтересована в заключении договора с США о получении территории, в то время как Мексика получала оплату, которая включала бы погашение ее долгов. Полк решил, что Аточа ненадежен, и отправил на встречу с Санта-Анной своего представителя, Александра Слайделла Маккензи (родственника Джона Слайделла). Маккензи сказал Санта-Анне, что Полк хотел бы видеть его у власти и что, если они придут к соглашению, военно-морская блокада США будет ненадолго снята, чтобы позволить Санта-Анне вернуться в Мексику. Полк запросил у Конгресса 2 миллиона долларов, которые будут использованы для переговоров по соглашению с Мексикой или для выплаты Мексике до подписания договора. Блокада действительно была ненадолго снята, и Санта-Анна вернулся в Мексику не для того, чтобы возглавить правительство, которое будет вести переговоры по договору с США, а, скорее, для организации военной защиты своей родины. Санта-Анна злорадствовала по поводу наивности Полка; [183] Полк был «обманут» Санта-Анной. [184] Вместо того, чтобы прийти к соглашению с США путем переговоров, Санта-Анна встала на защиту Мексики и боролась до победного конца. «Его действия продлили бы войну как минимум на год, и больше, чем любой другой человек, именно Санта-Анна опровергла мечту Полка о короткой войне». [185]
Это заставило Полка ужесточить свою позицию в отношении Мексики, [186] и он приказал высадить американскую высадку в Веракрусе , самом важном мексиканском порту в Мексиканском заливе . Оттуда войска должны были пройти через центр Мексики в Мехико, что, как надеялись, положит конец войне. [187] Продолжая продвигаться на северо-востоке Мексики, Тейлор разгромил мексиканскую армию под предводительством Ампудии в битве при Монтеррее в сентябре 1846 года , но позволил силам Ампудии уйти из города, к большому ужасу Полка. [188] Полк считал, что Тейлор не преследовал агрессивно врага, и предложил Скотту командовать экспедицией в Веракрус. [189]
Недоверие Полка к Тейлору было компенсировано генералом-вигом, который опасался, что партизанский президент пытается его уничтожить. Соответственно, Тейлор не подчинился приказу оставаться возле Монтеррея. [170] В марте 1847 года Полк узнал, что Тейлор продолжил марш на юг, захватив северный мексиканский город Сальтильо . [190] Продолжая путь за Сальтильо, армия Тейлора сражалась с более крупными мексиканскими силами во главе с Санта-Анной в битве при Буэна-Виста . Первоначальные сообщения с большой радостью принесли победу Мексике, но Санта-Анна отступила. Потери мексиканцев были в пять раз больше, чем у американцев, и эта победа сделала Тейлора еще большим военным героем в глазах американской общественности, хотя Полк предпочитал отдавать должное храбрости солдат, а не генералу-вигам. [191]
США изменили ход войны, вторгнувшись в центр Мексики через Веракрус и, в конечном итоге, захватив Мехико после тяжелых боев. В марте 1847 года Скотт высадился в Веракрусе и быстро завоевал контроль над городом. [192] Мексиканцы ожидали, что желтая лихорадка и другие тропические болезни ослабят силы США. После захвата Веракруса Полк направил Николаса Триста , главного клерка Бьюкенена, сопровождать армию Скотта и вести переговоры о мирном договоре с мексиканскими лидерами. [193] Тристу было поручено добиваться уступки Альта-Калифорнии, Нью-Мексико и Нижней Калифорнии , признания реки Рио-Гранде южной границей Техаса и доступа США через перешеек Теуантепек . [194] Трист было разрешено выплатить до 30 миллионов долларов в обмен на эти уступки. [194]
В августе 1847 года, продвигаясь к Мехико, Скотт победил Санта-Анну в битвах при Контрерасе и битве при Чурубуско . [195] Когда американцы стояли у ворот Мехико, Трист вел переговоры с комиссарами, но мексиканцы были готовы мало от чего отказаться. [196] Скотт готовился взять Мехико , что он и сделал в середине сентября. [197] В Соединенных Штатах разгорелись горячие политические дебаты относительно того, какую часть Мексики Соединенным Штатам следует аннексировать. Виги, такие как Генри Клей, утверждали, что Соединенным Штатам следует стремиться только к урегулированию пограничного вопроса с Техасом, а некоторые экспансионисты утверждали, что за аннексию всей Мексики . [198] Противники войны также были активны; Конгрессмен-виг Авраам Линкольн из Иллинойса представил резолюции о «точном месте», призывая Полка указать, где именно на американской земле была пролита американская кровь, чтобы начать войну, но Палата представителей отказалась их рассматривать. [199]
Разочарованный отсутствием прогресса в переговорах, Полк приказал Тристу вернуться в Вашингтон, но дипломат, когда в середине ноября 1847 года пришло уведомление об отзыве, проигнорировал приказ, решив остаться и в следующем месяце написав Полку длинное письмо. чтобы оправдать свое решение. Полк рассматривал возможность того, чтобы Батлер, назначенный заменой Скотту, насильно выдворил его из Мехико. [200] Хотя Полк и был возмущен неповиновением Триста, он решил дать ему некоторое время для переговоров по договору. [201]
В течение января 1848 года Трист регулярно встречался с официальными лицами Мехико, однако по просьбе мексиканцев подписание договора состоялось в Гуадалупе-Идальго, небольшом городке недалеко от Мехико. Трист был готов позволить Мексике сохранить Нижнюю Калифорнию, как позволяли его инструкции, но успешно торговался за включение важной гавани Сан-Диего в уступку Альта-Калифорнии. Условия включали границу с Рио-Гранде и выплату Мексике 15 миллионов долларов. 2 февраля 1848 года Трист и мексиканская делегация подписали Договор Гваделупе-Идальго . Полк получил документ 19 февраля [202] [203] и после заседания кабинета министров 20-го числа решил, что у него нет другого выбора, кроме как принять его. Если бы он отклонил предложение, поскольку Палата представителей к тому времени контролировалась вигами, не было никакой гарантии, что Конгресс проголосует за финансирование продолжения войны. И Бьюкенен, и Уокер выразили несогласие, желая получить больше земли от Мексики - позиция, которой президент симпатизировал, хотя он считал точку зрения Бьюкенена мотивированной его амбициями. [204]
Некоторые сенаторы выступили против договора, потому что не хотели захватывать территорию Мексики; другие колебались из-за нерегулярного характера переговоров Триста. Полк ждал в напряжении две недели, пока Сенат рассматривал этот вопрос, иногда слыша, что он, скорее всего, потерпит поражение и что Бьюкенен и Уокер работают против этого. Он почувствовал облегчение, когда два офицера кабинета министров лоббировали договор. 10 марта Сенат ратифицировал договор 38 голосами против 14, причем голосование пересекало партийные и географические границы. [205] Сенат внес некоторые изменения в договор перед ратификацией, и Полк опасался, что правительство Мексики их отклонит. 7 июня Полк узнал, что Мексика ратифицировала договор. [206] Полк объявил договор вступившим в силу 4 июля 1848 года, положив тем самым конец войне. [207] С приобретением Калифорнии Полк достиг всех четырех своих основных президентских целей. [206] За исключением территории, приобретенной в результате Гадсденской покупки 1853 года , и некоторых более поздних незначительных корректировок, территориальные приобретения при Полке установили современные границы Сопредельных Соединенных Штатов . [207]
Полк стремился создать территориальное правительство Орегона, но дело запуталось в спорах о рабстве, хотя мало кто считал Орегон подходящим для этого учреждения. Законопроекты о создании территориального правительства дважды принимались Палатой представителей, но не принимались в Сенате. К тому времени, когда Конгресс снова собрался в декабре, Калифорния и Нью-Мексико уже находились в руках США, и Полк в своем ежегодном послании призвал к созданию территориальных правительств во всех трех странах. [208] Миссурийский компромисс урегулировал вопрос о географическом распространении рабства в рамках покупки Луизианы, запретив рабство в штатах к северу от 36 ° 30 'широты, и Полк стремился расширить эту линию на недавно приобретенную территорию. [209] Это сделало бы рабство незаконным в Орегоне и Сан-Франциско, но разрешило бы его в Лос-Анджелесе. [210] Такое расширение рабства было отклонено в Палате представителей двухпартийным союзом северян. [211] В 1848 году Полк подписал законопроект о создании территории Орегон и запрете рабства на ней. [212]
В декабре 1848 года Полк стремился создать территориальные правительства в Калифорнии и Нью-Мексико, и эта задача стала особенно актуальной с началом Калифорнийской золотой лихорадки . [213] Вызывающий разногласия вопрос о рабстве заблокировал эту идею. Наконец, в Компромиссе 1850 года вопрос был решен. [214]
У Полка были опасения по поводу законопроекта о создании Министерства внутренних дел (3 марта 1849 г.). Он опасался, что федеральное правительство узурпирует власть над государственными землями штатов. Тем не менее он подписал законопроект. [215]
Посол Полка в Республике Новая Гранада Бенджамин Олден Бидлак вел переговоры по Договору Малларино-Бидлак . [216] Хотя первоначально Вашингтон стремился лишь отменить пошлины на американские товары, Бидлак и министр иностранных дел Нью-Гранадана заключили широкое соглашение, которое углубило военные и торговые связи. Также была включена гарантия США суверенитета Новой Гранады над Панамским перешейком . [216] Договор был ратифицирован в 1848 году и в конечном итоге способствовал строительству Панамского канала , построенного в начале 20 века. [217] Это также позволило построить Панамскую железную дорогу , которая открылась в 1855 году. Железная дорога, построенная и эксплуатируемая американцами и охраняемая американскими военными, обеспечила более быстрое и безопасное путешествие в Калифорнию и Орегон. Это соглашение было единственным союзом, заключенным Вашингтоном в 19 веке. Это установило сильную роль Америки в Центральной Америке и стало противовесом британскому влиянию там. [216]
В середине 1848 года президент Полк уполномочил своего посла в Испании Ромула Митчелла Сондерса вести переговоры о покупке Кубы и предложить Испании до 100 миллионов долларов, крупную сумму по тем временам за одну территорию, равную 3,38 миллиарда долларов в современных условиях. . [218] Куба была близка к Соединенным Штатам и там существовало рабство, поэтому эта идея понравилась южанам, но была нежелательна на Севере. Однако Испания все еще получала прибыль на Кубе (особенно от сахара, патоки, рома и табака), и поэтому испанское правительство отклонило предложения Сондерса. [219] Хотя Полк стремился захватить Кубу, он отказался поддержать флибустьерскую экспедицию Нарцисо Лопеса , который стремился вторгнуться и захватить остров в качестве прелюдии к аннексии. [220]
В своей инаугурационной речи Полк призвал Конгресс восстановить независимую казначейскую систему, в соответствии с которой государственные средства хранились в Казначействе, а не в банках или других финансовых учреждениях. [221] Президент Ван Бюрен ранее установил аналогичную систему, но она была отменена при администрации Тайлера. [222] Полк ясно дал понять, что выступает против создания национального банка в своей инаугурационной речи, а в своем первом ежегодном послании Конгрессу в декабре 1845 года он призвал правительство сохранить свои средства самостоятельно. Конгресс не спешил действовать; Палата представителей приняла законопроект в апреле 1846 года, а Сенат — в августе, оба без единого голоса вигов. [223] Полк подписал Закон о независимом казначействе 6 августа 1846 года. [224] Закон предусматривал, что государственные доходы должны были храниться в здании казначейства и в дополнительных казначействах в различных городах, отдельно от частных или государственных банков. . [224] Система будет действовать до принятия Закона о Федеральной резервной системе в 1913 году. [225]
Другой важной внутренней инициативой Полка было снижение тарифа. [221] Полк поручил министру финансов Роберту Уокеру разработать новый, более низкий тариф, который Полк представил Конгрессу. [226] После интенсивного лоббирования с обеих сторон законопроект был принят Палатой представителей и, в результате закрытого голосования, которое потребовало от вице-президента Далласа разорвать ничью , в Сенате в июле 1846 года . [227] Даллас, хотя и из протекционистской Пенсильвании, проголосовал за законопроект, решив, что его лучшие политические перспективы заключаются в поддержке администрации. [228] Полк подписал закон о тарифе Уокера , существенно снизив ставки, установленные тарифом 1842 года. [229] Снижение тарифов в США и отмена хлебных законов в Великобритании привели к буму. в англо-американской торговле. [225]
В 1846 году Конгресс принял законопроект о реках и гаванях , предусматривающий выделение 500 000 долларов на улучшение портовых сооружений, но Полк наложил вето на него. Полк считал, что законопроект является неконституционным, поскольку он несправедливо отдает предпочтение определенным областям, включая порты, которые не вели внешней торговли. Полк считал, что внутренние улучшения должны быть делом штатов, и опасался, что принятие законопроекта побудит законодателей бороться за благосклонность за свой родной округ - тип коррупции, который , по его мнению, означал бы гибель добродетели республики . [230] В этом отношении он последовал примеру своего героя Джексона, который в 1830 году наложил вето на закон о Мейсвилл-Роуд по тем же причинам. [231]
Выступая против федерального финансирования внутренних улучшений, Полк решительно выступал против всех подобных законопроектов. [3] Конгресс в 1847 году принял еще один законопроект о внутренних улучшениях; он карманно наложил вето на него и направил Конгрессу сообщение о полном вето на его заседании в декабре. Подобные законопроекты продолжали продвигаться в Конгрессе в 1848 году, но ни один из них не дошел до его стола. [232] Когда он пришел в Капитолий для подписания законопроектов 3 марта 1849 года, в последний день сессии Конгресса и последний полный рабочий день своего пребывания в должности, он опасался, что законопроект о внутренних улучшениях будет принят Конгрессом, и принес с собой проект сообщения о вето. Законопроект не был принят, поэтому в нем не было необходимости, но, чувствуя, что проект написан умело, он сохранил его среди своих бумаг. [3]
.jpg/1280px-California_Clipper_500_(edited).jpg)
Авторитетное известие об открытии золота в Калифорнии пришло в Вашингтон только после выборов 1848 года, когда Полк уже был хромой уткой. Политические противники Полка утверждали, что Калифорния находится слишком далеко, чтобы быть полезной, и не стоит той цены, которую заплатили Мексике. Президент был в восторге от этой новости, посчитав ее подтверждением своей позиции в отношении расширения, и несколько раз упомянул об этом открытии в своем последнем ежегодном послании Конгрессу в декабре того же года. Вскоре после этого прибыли настоящие образцы калифорнийского золота, и Полк направил Конгрессу специальное послание по этому поводу. Это сообщение, подтверждающее менее авторитетные сообщения, заставило большое количество людей переехать в Калифорнию, как из США, так и из-за границы, тем самым способствуя разжиганию Калифорнийской золотой лихорадки . [233]
Полк назначил следующих судей Верховного суда США :
Смерть судьи Генри Болдуина в 1844 году оставила вакантное место в Верховном суде, но Тайлеру не удалось добиться от Сената утверждения кандидатуры. В то время в Верховном суде было принято соблюдать географический баланс, а Болдуин был из Пенсильвании. Попытки Полка занять место Болдуина оказались втянутыми в политику Пенсильвании и усилия лидеров фракций по обеспечению прибыльной должности таможенного инспектора порта Филадельфии. Пока Полк пытался найти свой путь через минное поле политики Пенсильвании, вторая должность в высшем суде стала вакантной после смерти в сентябре 1845 года судьи Джозефа Стори ; Ожидалось, что его замена прибудет из его родной Новой Англии. Поскольку смерть Стори произошла, когда Сенат не заседал, Полк смог назначить перерыв , выбрав сенатора Леви Вудбери от Нью-Гэмпшира, и когда Сенат вновь собрался в декабре 1845 года, Вудбери был утвержден. Первоначальный кандидат Полка на место Болдуина, Джордж Вудворд , был отклонен Сенатом в январе 1846 года, во многом из-за противодействия Бьюкенена и сенатора от Пенсильвании Саймона Кэмерона . [234] [235]
Несмотря на гнев Полка на Бьюкенена, он в конце концов предложил это место госсекретарю, но Бьюкенен после некоторой нерешительности отказался. Впоследствии Полк номинировал Роберта Купера Гриера из Питтсбурга, который получил подтверждение. [236] Судья Вудбери умер в 1851 году, [237] но Гриер служил до 1870 года и в деле о рабстве Дред Скотт против Сэндфорда (1857) написал заключение, в котором говорилось, что рабы являются собственностью и не могут быть предъявлены иски. [238]
Полк назначил восемь других федеральных судей, одного в Окружной суд США округа Колумбия и семь в различные окружные суды США . [239]
Выполняя свое обещание отбыть на посту только один срок, Полк отказался баллотироваться на переизбрание. На Национальном съезде Демократической партии 1848 года Льюис Касс был номинирован. Национальный съезд вигов 1848 года выдвинул кандидатуру Закари Тейлора на пост президента и бывшего конгрессмена Милларда Филлмора из Нью-Йорка на пост вице-президента. [240] Мартин Ван Бюрен возглавил отколовшуюся от демократов группу Free Soil. Полк был удивлен и разочарован политическим обращением своего бывшего союзника и обеспокоен расколом в секционной партии, выступающей за отмену смертной казни. [241] Полк не произносил речей в пользу Кэсс, оставаясь за своим столом в Белом доме. Во время предвыборной кампании он действительно отстранил некоторых сторонников Ван Бюрена от федерального офиса. [242]
Тейлор выиграл трехсторонние выборы, набрав большинство голосов избирателей и большинство голосов выборщиков. Полк был разочарован результатом, поскольку он был невысокого мнения о Тейлоре, считая генерала человеком с плохим суждением и небольшим мнением по важным общественным вопросам. [243] Тем не менее, Полк соблюдал традицию и приветствовал избранного президента Тейлора в Вашингтоне, приняв его на гала-ужине в Белом доме. Полк покинул Белый дом 3 марта, оставив после себя чистый стол, хотя на встречах в последнюю минуту и подписании законопроектов он работал из своего отеля или Капитолия. Он присутствовал на инаугурации Тейлора 5 марта (4 марта, день инаугурации президента до 1937 года, приходился на воскресенье, и поэтому церемония была перенесена на один день), и, хотя он не был впечатлен новым президентом, пожелал ему всего наилучшего. [244]
Время, проведенное Полком в Белом доме, сказалось на его здоровье. Полный энтузиазма и энергии, вступив в должность, Полк покинул пост президента, изнуренный годами государственной службы. [245] 6 марта он покинул Вашингтон и отправился в заранее запланированное триумфальное турне по югу Соединенных Штатов , которое завершится в Нэшвилле. [246] Два года назад Полк договорился о покупке там дома, впоследствии получившего название Полк-Плейс , который когда-то принадлежал его наставнику Феликсу Гранди. [247]
Джеймс и Сара Полк двинулись вдоль Атлантического побережья, а затем на запад через Глубокий Юг . Его с энтузиазмом приняли и устроили банкет. К тому времени, когда Полки достигли Алабамы, он сильно простудился, и вскоре его забеспокоили сообщения о холере — от нее умер пассажир речного парохода Полка , и, по слухам, в Новом Орлеане это было обычным явлением, но было уже слишком поздно. изменить планы. Обеспокоенный своим здоровьем, он быстро покинул бы город, но был поражен гостеприимством Луизианы. Несколько пассажиров речного парохода, идущего по Миссисипи, умерли от болезни, а Полк почувствовал себя настолько плохо, что сошел на берег на четыре дня, остановившись в отеле. Врач заверил его, что у него нет холеры, и 2 апреля Полк прибыл в Нэшвилл на огромный прием. [248]
После визита к матери Джеймса в Колумбию Полки поселились в Полк-Плейс. [249] Измученный бывший президент, казалось, обрел новую жизнь, но в начале июня он снова заболел, по мнению большинства, холерой. Под наблюдением нескольких врачей он задержался на несколько дней и решил креститься в методистской церкви, которой он давно восхищался, хотя его мать приехала из Колумбии со своим пресвитерианским священником, а его жена тоже была набожной пресвитерианской. Днем в пятницу, 15 июня, Полк скончался в своем доме на Полк-Плейс в Нэшвилле, штат Теннесси, в возрасте 53 лет. Согласно традиционным источникам, его последними словами перед смертью были: «Я люблю тебя, Сара, несмотря ни на что». вечность, я люблю тебя». Борнеман отметил, что независимо от того, были ли они произнесены или нет, в жизни Полка не было ничего, что могло бы сделать это мнение ложным. [251]
Похороны Полка прошли в методистской церкви Маккендри в Нэшвилле. [251] После его смерти Сара Полк прожила в Полк-Плейс 42 года и умерла 14 августа 1891 года в возрасте 87 лет. [252] Их дом, Полк-Плейс, был снесен в 1901 году. [253]
Останки Полка переносили дважды. [254] После смерти он был похоронен на нынешнем городском кладбище Нэшвилла в соответствии с требованиями закона, связанными с его смертью от инфекционного заболевания. Затем в 1850 году Полка перенесли в могилу на территории Полк-Плейс (как указано в его завещании).
Затем, в 1893 году, тела Джеймса и Сары Полк были перевезены в их нынешнее место упокоения на территории Капитолия штата Теннесси в Нэшвилле. В марте 2017 года Сенат Теннесси одобрил резолюцию, которая считается «первым шагом» к перемещению останков Полков в семейный дом в Колумбии. Такой шаг потребует одобрения законодателей штата, судов и Исторической комиссии Теннесси . [255] [256] Год спустя обновленный план по переинтерпретации Полка был отклонен законодателями Теннесси, прежде чем был снова рассмотрен и одобрен, и ему было разрешено пройти без подписи губернатора Теннесси Билла Хаслама . [257] [258] Комиссия Капитолия штата заслушала споры по этому вопросу в ноябре 2018 года, в ходе которых THC подтвердила свое несогласие с переносом гробницы, и голосование было отложено на неопределенный срок. [259]
Историческая репутация Полка изначально сформировалась из-за нападок на него в его время. Политики-виги утверждали, что он вышел из заслуженной безвестности. Говорят, что Сэм Хьюстон заметил, что трезвенник Полк стал «жертвой употребления воды в качестве напитка». [260] О нем мало что было опубликовано, но после его смерти были опубликованы две биографии. Полк снова не был предметом серьезной биографии до 1922 года, когда Юджин И. МакКормак опубликовал « Джеймс К. Полк: политическая биография» . Маккормак в значительной степени полагался на президентский дневник Полка, впервые опубликованный в 1909 году . в опросе Артура М. Шлезингера-младшего 1996 года [262] и 14-м месте в опросе C-SPAN 2017 года . [263]
Джеймса Полка сегодня многие считают успешным президентом; его считают человеком судьбы и мастером политических шахмат, который благодаря необычайному усердию работал над продвижением американской демократии . [264] [265] [266] [267] Борнеман считал Полка наиболее эффективным президентом до гражданской войны и отмечал, что Полк расширил полномочия президента, особенно в его полномочиях как главнокомандующего и его надзоре за исполнительной властью. . [268] Стивен Дж. Калабрези и Кристофер С. Ю за свою историю президентской власти высоко оценили поведение Полка во время Мексиканской войны: «Кажется несомненным, что его управление государственными делами во время этого конфликта было одним из самых ярких примеров со времен Джексона использование президентской власти для непосредственного управления поведением подчиненных офицеров». [269]
Историк Джон К. Пиньейру, анализируя влияние и наследие Полка, писал следующее: [270]
Полк достиг почти всего, чего, по его словам, он хотел достичь на посту президента, и всего, что он обещал в платформе своей партии: приобретение территории Орегон, Калифорнии и территории Нью-Мексико; положительное урегулирование пограничного спора с Техасом; более низкие тарифные ставки; создание новой федеральной депозитной системы; и укрепление исполнительной власти. Он мастерски поддерживал открытые каналы связи с Конгрессом, учредил Министерство внутренних дел, создал административную прессу и вел себя как представитель всего народа. Полк пришел на пост президента с целенаправленной политической повесткой дня и четким набором убеждений. Он покинул свой пост, став самым успешным президентом со времен Джорджа Вашингтона в достижении своих целей. [270]
Бержерон отметил, что вопросы, которые решил Полк, он решил для своего времени. Вопросы банковской системы и тарифов, которые Полк сделал двумя главными вопросами своего президентства, существенно не пересматривались до 1860-х годов. Точно так же покупка Гадсдена и покупка Аляски (1867 г.) были единственными крупными расширениями США до 1890-х годов. [271]
Пол Х. Бержерон написал в своем исследовании президентства Полка: «Практически каждый помнит Полка и его экспансионистские успехи. Он создал новую карту Соединенных Штатов, которая воплотила в жизнь видение всего континента». [271] «Посмотреть на эту карту, — заключил Роберт У. Мерри , — и охватить включенные в нее западные и юго-западные пространства — значит увидеть масштабы президентских достижений Полка». [272] Эми Гринберг в своей истории Мексиканской войны обнаружила, что наследие Полка было более чем территориальным: «за один блестящий срок он совершил подвиг, который предыдущие президенты сочли бы невозможным. С помощью своей жены Сары , он организовал, спровоцировал и успешно вел войну, которая превратила Соединенные Штаты в мировую державу». [273] Борнеман отметил, что, добиваясь этого расширения, Полк не учел вероятных последствий для мексиканцев и коренных американцев: «Это невежество вполне может обсуждаться по моральным соображениям, но оно не может отнять ошеломляющие политические достижения Полка». [274] Джеймс А. Роули написал в своей статье «Американская национальная биография» о Полке: «Он добавил обширную территорию к Соединенным Штатам, включая Верхнюю Калифорнию и ее ценные порты, и завещал наследие нации, балансирующей на Тихоокеанском побережье, готовой к появлению как сверхдержава в будущих поколениях». [3]
Для ретроспективного взгляда историка тревоги и экскурсии Полка представляют собой удивительное зрелище. Движимый убеждением, что успешная дипломатия может опираться только на угрозу применения силы, он шаг за шагом шел по пути войны. Затем, рассматривая войну как простое продолжение своей дипломатической схемы, он с уверенностью, как лунатик, двинулся сквозь лабиринт препятствий и опасностей к мирному урегулированию, которое он намеревался с самого начала.
Дэвид М. Плетчер [275]
Историки критиковали Полка за то, что он не осознал, что его территориальные завоевания подготовили почву для гражданской войны. Плетчер заявил, что Полк, как и другие современники, не смог «понять, что секционализм и экспансия образовали новую взрывоопасную смесь». [276] Фред И. Гринштейн в своей журнальной статье о Полке отметил, что Полку «не хватало дальновидного понимания проблем, которые должны были возникнуть из-за статуса рабства на территории, приобретенной у Мексики» [277] Уильям Дузинберр В своей книге о Полке как рабовладельце предположил, что «глубокая личная вовлеченность Полка в систему плантационного рабства… повлияла на его позицию по вопросам, связанным с рабством». [278]
Гринберг отметил, что война Полка послужила тренировочной площадкой для последующего конфликта:
Конфликт, спровоцированный Полком, стал преобразующим событием эпохи. Это не только изменило нацию, но и создало новое поколение лидеров, как во благо, так и во зло. В армии Роберт Э. Ли , Улисс С. Грант , Стоунволл Джексон , Джордж Мид и Джефферсон Дэвис впервые испытали военное командование в Мексике. Именно там они постигли основы стратегии и тактики, доминировавшей в Гражданской войне. [279]
Полк владел рабами большую часть своей взрослой жизни. Его отец оставил Полку более 8000 акров (32 км 2 ) земли и по своему завещанию разделил около 53 порабощенных людей между своей вдовой и детьми. Джеймс унаследовал двадцать рабов напрямую или от умерших братьев. В 1831 году он стал отсутствующим плантатором хлопка, отправляя порабощенных людей расчищать плантационные земли, которые оставил ему отец, недалеко от Сомервилля, штат Теннесси . Четыре года спустя Полк продал свою плантацию в Сомервилле и вместе со своим зятем купил 920 акров (3,7 км 2 ) земли, хлопковую плантацию недалеко от Коффивилля, штат Миссисипи , в надежде увеличить свой доход. Земля в Миссисипи была богаче, чем в Сомервилле, и Полк переправлял туда рабов, стараясь скрыть от них, что их собираются отправить на юг. С начала 1839 года Полк, выкупив своего зятя, владел всеми плантациями Миссисипи и управлял ими в основном заочно до конца своей жизни. Он время от времени посещал [280] — например, большую часть апреля 1844 года он провел на своей плантации в Миссисипи, прямо перед съездом Демократической партии. [281]
Помимо унаследованных рабов, в 1831 году Полк купил еще пять, в основном купив их в Кентукки и потратив 1870 долларов; (~ 60 788 долларов в 2022 году), самому младшему из них было зарегистрировано 11 лет. Поскольку детей старшего возраста продавали по более высокой цене, работорговцы обычно лгали о возрасте. Между 1834 и 1835 годами он купил еще пять детей в возрасте от 2 до 37 лет, самая младшая была внучкой старшего. Израсходованная сумма составила 2250 долларов США. В 1839 году он купил у своего брата Уильяма восемь рабов на сумму 5600 долларов (~ 150 868 долларов в 2022 году). Это представляло собой троих молодых людей и большую часть семьи, за исключением отца, которым ранее владел Джеймс Полк и который был продан работорговцу, поскольку он неоднократно пытался избежать порабощения. [282]
Расходы на четыре кампании (три на пост губернатора и одну на пост президента) за шесть лет не позволили Полку совершать новые покупки рабов до тех пор, пока он не поселился в Белом доме. [283] В эпоху, когда президентская зарплата должна была покрывать зарплату слуг Белого дома, Полк заменил их рабами из своего дома в Теннесси. [284] Полк не покупал порабощенных людей на свою президентскую зарплату, вероятно, по политическим причинам. Вместо этого он реинвестировал доходы от своей плантации в покупку рабов, обязав своего агента хранить тайну: «поскольку мой частный бизнес не касается общественности, вы будете держать его при себе». [285]
Полк рассматривал плантацию как путь к комфортному существованию после своего президентства для себя и своей жены; он не собирался возвращаться к юридической практике. Надеясь, что увеличение рабочей силы увеличит его пенсионный доход, он купил семь рабов в 1846 году через агента в возрасте примерно от 12 до 17 лет. 17-летний мальчик и один из 12-летних были куплены вместе в поместье . распродажа ; агент в течение нескольких недель перепродал младшего мальчика с прибылью Полка. В 1847 году было куплено еще девять. Троих он купил у Гидеона Пиллоу , а его агент купил шесть порабощенных людей в возрасте от 10 до 20 лет. К моменту покупки у Пиллоу началась Мексиканская война, и Полк отправил платеж вместе с письмом, в котором он предлагал Пиллоу комиссию в Армия. У Pillow был куплен мужчина, которым ранее владел Полк и который продал за то, что он нарушил работу, а также его жена и ребенок. Ни один из других порабощенных людей, купленных Полком в качестве президента, все моложе 20 лет, не пришел с родителем, и, поскольку только в одном случае были куплены вместе два раба, скорее всего, ни у одного из них не было сопровождающего брата или сестры, поскольку каждый из них столкнулся с жизнью на плантации Полка. [286]
Дисциплина для тех, кто принадлежал Полку, со временем менялась. На плантации в Теннесси он нанял надзирателя по имени Герберт Байлз, который, как говорили, был относительно снисходительным. Болезнь Байлза в 1833 году привела к тому, что Полк заменил его Эфраимом Бинландом, который ужесточил дисциплину и увеличил объем работы. Полк поддержал своего надзирателя, вернув беглецов, которые жаловались на избиения и другое жестокое обращение, «хотя во всех отчетах говорилось, что надзиратель был бессердечным зверем». [287] Бинленд был нанят для работы на плантации в Миссисипи, но вскоре был уволен партнером Полка, который посчитал Бинленда слишком суровым, поскольку рабы взяли на себя тяжелую задачу по вырубке древесины на новой плантации, чтобы ее можно было использовать для выращивания хлопка. Его преемник был уволен через год за чрезмерную снисходительность; следующий умер от дизентерии в 1839 году. За ним последовали и другие, и только в 1845 году Полк нашел удовлетворительного надзирателя, Джона Мэйрса, который все еще работал на плантации Сары Полк в 1860 году, когда вдова продала половину акций многих ее рабы. При предшественниках Мэрса был постоянный поток беглецов, многие из которых искали защиты на плантации родственников или друзей Полка; только один сбежал с момента найма Мэрса до конца 1847 года, но надзиратель был вынужден сообщить Полку о трех сбежавших рабах (включая того, который сбежал ранее) в 1848 и 1849 годах. [288]
Завещание Полка, датированное 28 февраля 1849 года, содержало ни к чему не обязывающее ожидание, что его рабы будут освобождены, когда он и Сара Полк умрут. Плантация Миссисипи должна была поддержать Сару Полк во время ее вдовства. Сара Полк дожила до 1891 года, но рабы были освобождены в 1865 году Тринадцатой поправкой , отменившей рабство в США. Продав половину доли в рабах в 1860 году, Сара Полк отказалась от единоличного права освободить их, и маловероятно, что ее новый партнер, заплативший 28 500 долларов (~ 760 860 долларов в 2022 году) за половину доли в плантации и ее рабы позволили бы работникам выйти на свободу, если бы она умерла, когда рабство было законным. [289]
Как и Джексон, Полк рассматривал политику рабства как второстепенный вопрос по сравнению с территориальной экспансией и экономической политикой. [290] Проблема рабства становилась все более поляризованной в 1840-х годах, а экспансионистские успехи Полка удвоили ее разногласия. [290] Во время его президентства многие аболиционисты резко критиковали его как инструмент « рабовладельческой власти » и утверждали, что распространение рабства было причиной, по которой он поддержал аннексию Техаса, а затем войну с Мексикой. [291] Полк действительно поддерживал расширение сферы рабства, и его взгляды основывались на опыте его собственной семьи, заселившего Теннесси и привозившего с собой рабов. [292] Он верил в права Юга, подразумевая как право рабовладельческих штатов не допускать вмешательства федерального правительства в этот институт, так и право отдельных южан привозить с собой своих рабов на новую территорию. [293] Хотя Полк выступил против « Условия Уилмота» , он также осудил агитацию южан по этому вопросу и обвинил лидеров как северных, так и южных стран в попытке использовать проблему рабства для политической выгоды. [294]
Один из 23 выборщиков Вирджинии и все 11 выборщиков Южной Каролины проголосовали за Ван Бюрена, но перешли на сторону Джеймса К. Полка и Литтлтона В. Тейзвелла из Вирджинии соответственно в борьбе за пост вице-президента.
Материалы, которые могут представлять интерес, но являются первоисточниками .
