До обретения независимости в 1947 году Индия (также называемая Индийской империей) была разделена на две группы территорий: одна находилась под прямым британским правлением (Британская Индия), а другая состояла из княжеств под сюзеренитетом Британской короны , при этом контроль над их внутренними делами в разной степени оставался в руках их наследственных правителей. Последняя включала 562 княжества , которые имели различные типы соглашений о разделе доходов с британцами, часто в зависимости от их размера, населения и местных условий. Кроме того, существовало несколько колониальных анклавов, контролируемых Францией и Португалией . После обретения независимости политическая интеграция этих территорий в Индийский Союз была объявлена целью Индийского национального конгресса , и правительство Индии преследовало эту цель в течение следующего десятилетия.
В 1920 году Конгресс (партия) под руководством Махатмы Ганди объявил сварадж (самоуправление) для индийцев своей целью и попросил принцев Индии создать ответственное правительство. [1] Джавахарлал Неру сыграл важную роль в подталкивании Конгресса к противостоянию княжествам и заявил в 1929 году, что «только люди, имеющие право определять будущее Штатов, должны быть народом этих Штатов». [2] В 1937 году Конгресс победил в большинстве частей Британской Индии (не включая княжества) на провинциальных выборах и начал вмешиваться в дела штатов. [2] В том же году Ганди сыграл важную роль в предложении федерации, включающей союз между Британской Индией и княжествами с индийским центральным правительством. В 1946 году Джавахарлал Неру заметил, что ни одно княжество не может одержать военную победу над армией независимой Индии. [3] В январе 1947 года Неру заявил, что независимая Индия не примет божественного права королей . [4] В мае 1947 года он заявил, что любое княжество , которое откажется присоединиться к Учредительному собранию, будет рассматриваться как вражеское государство. [5]
Сардар Валлабхаи Патель вместе с Луисом Маунтбеттеном и В. П. Меноном были более примирительны с принцами, и как люди, ответственные за интеграцию штатов, они успешно справились с этой задачей. [6] Обеспечив себе присоединение, они затем приступили к поэтапному процессу обеспечения и расширения власти союзного правительства над этими штатами и преобразования их администраций до тех пор, пока к 1956 году не осталось почти никакой разницы между территориями, которые были частью Британской Индии , и теми, которые были княжествами. Одновременно правительство Индии, посредством сочетания военных и дипломатических средств, приобрело фактический и юридический контроль над оставшимися колониальными анклавами, которые также были интегрированы в Индию.
Ранняя история британской экспансии в Индии характеризовалась сосуществованием двух подходов к существующим княжествам. [7] Первый был политикой аннексии , когда британцы стремились насильственно включить индийские княжества в провинции, которые составляли их империю в Индии . Второй был политикой косвенного правления, когда британцы взяли на себя верховенство над княжествами, но уступили им суверенитет и различную степень внутреннего самоуправления . [8] В начале 19-го века политика британцев тяготела к аннексии, но Индийское восстание 1857 года заставило изменить этот подход, продемонстрировав как сложность поглощения и подчинения аннексированных государств, так и полезность княжеств как источника поддержки. [9] В 1858 году политика аннексии была официально отменена, и отношения Великобритании с оставшимися княжествами с тех пор основывались на дополнительных союзах , в соответствии с которыми британцы осуществляли верховенство над всеми княжествами, с британской короной в качестве окончательного сюзерена , но в то же время уважали и защищали их как союзников, взяв под контроль их внешние отношения. [10] Точные отношения между британцами и каждым княжеством регулировались отдельными договорами и широко варьировались, при этом некоторые государства имели полное внутреннее самоуправление, другие подвергались значительному контролю в своих внутренних делах, а некоторые правители фактически были немногим больше, чем владельцы земельных поместий, с небольшой автономией. [11]
В течение 20-го века британцы предприняли несколько попыток более тесно интегрировать княжества с Британской Индией, создав в 1921 году Палату принцев как консультативный и совещательный орган, [12] а в 1936 году передав ответственность за надзор за более мелкими штатами из провинций в центр и создав прямые отношения между правительством Индии и более крупными княжествами, заменив политических агентов. [13] Более амбициозной целью была схема федерации, изложенная в Законе о правительстве Индии 1935 года , который предусматривал объединение княжеств и Британской Индии под федеральным правительством. [14] Эта схема была близка к успеху, но была заброшена в 1939 году в результате начала Второй мировой войны . [15] В результате в 1940-х годах отношения между княжествами и короной по-прежнему регулировались принципом верховенства и различными договорами между британской короной и штатами. [16]
Ни верховенство, ни вспомогательные союзы не могли продолжаться после обретения Индией независимости . Британцы считали, что, поскольку они были установлены непосредственно между британской короной и княжествами, они не могут быть переданы новым независимым доминионам Индии и Пакистана . [17] В то же время союзы налагали на Британию обязательства, которые она не была готова продолжать выполнять, такие как обязательство содержать войска в Индии для защиты княжеств. Поэтому британское правительство решило, что верховенство, вместе со всеми договорами между ними и княжествами, прекратится с уходом Британии из Индии. [18]
Прекращение верховенства означало, что все права, вытекающие из отношений штатов с британской короной, вернутся к ним, предоставив им свободу вести переговоры об отношениях с новыми штатами Индия и Пакистан «на основе полной свободы». [19] Ранние британские планы по передаче власти, такие как предложение, подготовленное миссией Криппса , признавали возможность того, что некоторые княжества могут решить отделиться от независимой Индии. [20] Это было неприемлемо для Индийского национального конгресса , который считал независимость княжеств отрицанием хода индийской истории и, следовательно, считал эту схему « балканизацией » Индии. [21] Конгресс традиционно был менее активен в княжествах из-за их ограниченных ресурсов, которые ограничивали их способность организовываться там, и их сосредоточенности на цели независимости от Британии, [22] и потому, что лидеры Конгресса, в частности Махатма Ганди , [23] симпатизировали более прогрессивным принцам как примерам способности индийцев управлять собой. [24]
В 1920 году Конгресс под руководством Махатмы Ганди заявил, что его целью является достижение свараджа для индийцев. Он попросил «всех суверенных князей Индии установить полностью ответственное правительство в своих штатах». Ганди заверил принцев, что Конгресс не будет вмешиваться во внутренние дела княжеств. [1] Конгресс повторил свое требование на Калькуттском конгрессе 1928 года: «Этот Конгресс заверяет народ индийских штатов в своей симпатии и поддержке в их законной и мирной борьбе за достижение полностью ответственного правительства в штатах». [2]
Джавахарлал Неру сыграл важную роль в подталкивании Конгресса к противостоянию княжествам. [2] В своей президентской речи на сессии в Лахоре в 1929 году Джавахарлал Неру заявил: «Индийские штаты не могут жить отдельно от остальной (sic) Индии». [25] Неру добавил, что он «не верит в королей или принцев» и что «единственными людьми, которые имеют право определять будущее штатов, должны быть люди этих штатов. Этот Конгресс, который заявляет о самоопределении, не может отказать в этом людям штатов». [2]
После победы Конгресса на выборах 1937 года были организованы протесты, иногда насильственные, и сатьяграхи против княжеств, которые были поддержаны министерствами Конгресса. Ганди голодал в штате Раджкот , требуя «полной ответственности правительства», и добавил, что «народ» был «настоящим правителем Раджкота под верховенством Конгресса». Ганди назвал этот протест борьбой против «дисциплинированных орд Британской империи». Ганди провозгласил, что Конгресс теперь имеет полное право вмешиваться в «штаты, которые являются вассалами Британии». [2] В 1937 году Ганди сыграл важную роль в формировании федерации, включающей союз между Британской Индией и княжествами с индийским центральным правительством. [26] В результате схемы федерации, содержащейся в Законе о правительстве Индии 1935 года и подъеме социалистических лидеров Конгресса, Конгресс начал активно участвовать в народной политической и трудовой деятельности в княжествах. [27]
В 1939 году Неру поставил под сомнение существование княжеств и добавил, что «штаты в современной Индии являются анахронизмом и не заслуживают того, чтобы существовать». [2] К 1939 году официальная позиция Конгресса заключалась в том, что штаты должны войти в независимую Индию на тех же условиях и с той же автономией, что и провинции Британской Индии, и с предоставлением их народу ответственного правительства. [28] В результате он попытался настоять на включении княжеств в Индию в своих переговорах с британцами, [29] но британцы сочли, что это не в их власти. [ необходима цитата ] В июле 1946 года Неру многозначительно заметил, что ни одно княжество не может одержать военную победу над армией независимой Индии. [3]
Несколько британских лидеров, в частности лорд Маунтбеттен , последний британский вице-король Индии , также были недовольны разрывом связей между независимой Индией и княжествами. Развитие торговли, коммерции и коммуникаций в течение 19-го и 20-го веков связало княжества с Британской Индией посредством сложной сети интересов. [30] Соглашения, касающиеся железных дорог, таможни, ирригации, использования портов и другие подобные соглашения будут расторгнуты, что создаст серьезную угрозу экономической жизни субконтинента. Маунтбеттена также убедили аргументы индийских чиновников, таких как В. П. Менон , что интеграция княжеств в независимую Индию в некоторой степени смягчит раны раздела . Результатом стало то, что Маунтбеттен лично выступал за и работал над присоединением княжеств к Индии после передачи власти, как предлагал Конгресс. [31]
Хинду Махасабха получала финансирование от княжеств и поддерживала их, чтобы они оставались независимыми даже после обретения Индией независимости . В. Д. Саваркар особенно приветствовал индуистские доминируемые штаты как «основу индуистской власти» и защищал их деспотическую власть, называя их «цитаделями организованной индуистской власти». Он особенно приветствовал княжества, такие как штат Майсур , Траванкор , Ауд и штат Барода , как «прогрессивные индуистские штаты». [32] [33]
Эпоха княжеств фактически завершилась с обретением Индией независимости в 1947 году; к 1950 году почти все княжества присоединились либо к Индии, либо к Пакистану. [34]
Правители княжеств не были одинаково воодушевлены интеграцией своих владений в независимую Индию. Государство Джамкханди первым объединилось с Независимой Индией. Некоторые, такие как правители Биканера и Джохара , были мотивированы присоединиться к Индии из идеологических и патриотических соображений, [35] но другие настаивали на том, что они имеют право присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану, чтобы оставаться независимыми или сформировать свой собственный союз. [36] Бхопал , Траванкор и Хайдарабад объявили, что они не намерены присоединяться ни к одному из доминионов. [37] Хайдарабад зашел так далеко, что назначил торговых представителей в европейских странах и начал переговоры с португальцами об аренде или покупке Гоа, чтобы дать ему доступ к морю, [38] а Траванкор указал на стратегическое значение для западных стран своих запасов тория , одновременно прося признания. [39] Некоторые государства предложили субконтинентальную конфедерацию княжеств в качестве третьего субъекта в дополнение к Индии и Пакистану. [40] Бхопал попытался создать альянс между княжествами и Мусульманской лигой, чтобы противостоять давлению, оказываемому на правителей со стороны Конгресса. [41]
Ряд факторов способствовали краху этого первоначального сопротивления и согласию почти всех княжеств с немусульманским большинством присоединиться к Индии. Важным фактором было отсутствие единства среди принцев. Меньшие государства не доверяли более крупным государствам в защите своих интересов, и многие индуистские правители не доверяли мусульманским принцам, в частности Хамидулле Хану , навабу Бхопала и ведущему стороннику независимости, которого они рассматривали как агента Пакистана. [42] Другие, полагая, что интеграция неизбежна, стремились навести мосты с Конгрессом, надеясь таким образом получить право голоса в формировании окончательного урегулирования. Последовавшая за этим неспособность представить единый фронт или договориться об общей позиции значительно снизила их переговорную силу на переговорах с Конгрессом. [43] Решение Мусульманской лиги не участвовать в Учредительном собрании также оказалось фатальным для плана принцев по созданию союза с ней для противодействия Конгрессу, [44] а попытки бойкотировать Учредительное собрание полностью провалились 28 апреля 1947 года, когда штаты Барода , Биканер , Кочин , Гвалиор , Джайпур , Джодхпур , Патиала и Рева заняли свои места в Собрании. [45]
На многих принцев также оказывали давление народные настроения в пользу интеграции с Индией, что означало, что их планы независимости не получили особой поддержки со стороны их подданных. [46] Махараджа Траванкора, например, окончательно отказался от своих планов независимости после покушения на его девана, сэра Ч. П. Рамасвами Айера . [47] В нескольких штатах главные министры или деваны сыграли значительную роль в убеждении принцев присоединиться к Индии. [48] Ключевыми факторами, которые побудили штаты принять интеграцию в Индию, были, однако, усилия лорда Маунтбеттена , сардара Валлаббхаи Пателя и в. п. Менона . Последние двое были соответственно политическими и административными главами Департамента штатов , который отвечал за отношения с княжествами.
Маунтбеттен считал, что обеспечение присоединения штатов к Индии имеет решающее значение для достижения соглашения с Конгрессом о передаче власти. [49] Как родственник короля Георга VI, он пользовался доверием большинства принцев и был личным другом многих, особенно наваба Бхопала , Хамидуллы Хана . Принцы также считали, что он сможет гарантировать, что независимая Индия будет придерживаться любых условий, которые могут быть согласованы, поскольку премьер-министр Джавахарлал Неру и Патель попросили его стать первым генерал-губернатором Доминиона Индия . [50]
Маунтбеттен использовал свое влияние на принцев, чтобы подтолкнуть их к присоединению. Он заявил, что британское правительство не предоставит статус доминиона ни одному из княжеств и не примет их в Британское Содружество , что означало, что британская корона разорвет все связи со штатами, если они не присоединятся либо к Индии, либо к Пакистану. [51] Он указал, что Индийский субконтинент является единым экономическим образованием, и что штаты пострадают больше всего, если эта связь будет разорвана. [52] Он также указал на трудности, с которыми столкнутся принцы, поддерживая порядок перед лицом таких угроз, как рост общинного насилия и коммунистических движений . [47]
Маунтбеттен подчеркнул, что он будет действовать как попечитель обязательств принцев, поскольку он будет служить главой государства Индии вплоть до 1948 года. Он вступил в личный диалог с нежелающими принцами, такими как наваб Бхопала, которого он попросил в конфиденциальном письме подписать Документ о присоединении, делающий Бхопал частью Индии, который Маунтбеттен будет держать запертым в своем сейфе. Он будет передан в Государственный департамент 15 августа, только если наваб не передумает до этого, что он мог сделать. Наваб согласился и не отказался от сделки. [53]
В то время несколько принцев жаловались, что их предала Британия, которую они считали союзником, [54] и сэр Конрад Корфилд ушел с поста главы политического департамента в знак протеста против политики Маунтбеттена. [47] Политика Маунтбеттена также подверглась критике со стороны оппозиционной Консервативной партии . [55] Уинстон Черчилль сравнил язык, используемый индийским правительством, с языком, который использовал Адольф Гитлер перед вторжением в Австрию . [56] Современные историки, такие как Э. У. Р. Ламби и Р. Дж. Мур, однако, придерживаются мнения, что Маунтбеттен сыграл решающую роль в обеспечении того, чтобы княжества согласились присоединиться к Индии. [57]
.jpg/1280px-Sardar_patel_(cropped).jpg)
Безусловно, наиболее значимым фактором, который привел к решению принцев присоединиться к Индии, была политика Конгресса и, в частности, Пателя и Менона . Заявленная позиция Конгресса заключалась в том, что княжества не являются суверенными образованиями и, как таковые, не могут выбрать независимость, несмотря на конец верховенства. Поэтому княжества должны присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану. [58] В июле 1946 года Неру многозначительно заметил, что ни одно княжество не может одержать военную победу над армией независимой Индии. [47] В январе 1947 года он сказал, что независимая Индия не примет божественного права королей , [59] а в мае 1947 года он заявил, что любое княжество, которое откажется присоединиться к Учредительному собранию, будет рассматриваться как вражеское государство. [47] Другие лидеры Конгресса, такие как Ч. Раджагопалачари , утверждали, что поскольку верховенство «возникло как факт, а не по соглашению», оно обязательно перейдет к правительству независимой Индии как преемнику британцев. [60]
Патель и Менон, которым была поручена фактическая работа по ведению переговоров с принцами, заняли более примирительную позицию, чем Неру. [61] Официальное политическое заявление правительства Индии, сделанное Пателем 5 июля 1947 года, не содержало угроз. Вместо этого оно подчеркивало единство Индии и общие интересы принцев и независимой Индии, заверяло их в намерениях Конгресса и приглашало их присоединиться к независимой Индии, «чтобы принимать законы, сидя вместе как друзья, а не заключать договоры как иностранцы». [62] Он повторил, что Государственный департамент не будет пытаться установить отношения господства над княжествами. В отличие от Политического департамента британского правительства, он не будет инструментом верховенства, а будет средством, посредством которого можно будет вести дела между штатами и Индией на равных. [63]
Патель и Менон подкрепили свои дипломатические усилия, создав договоры, которые были разработаны так, чтобы быть привлекательными для правителей княжеств. Было подготовлено два ключевых документа. Первым было Соглашение о приостановке , которое подтверждало продолжение ранее существовавших соглашений и административной практики. Вторым был Документ о присоединении , по которому правитель княжества соглашался на присоединение своего королевства к независимой Индии, предоставляя последней контроль над определенными предметами. [36] Характер предметов различался в зависимости от присоединяющегося государства. Штаты, которые имели внутреннюю автономию при Британии, подписали Документ о присоединении, который уступил правительству Индии только три предмета — оборону, внешние дела и коммуникации, каждый из которых определялся в соответствии со Списком 1 Приложения VII Закона о правительстве Индии 1935 года . Правители штатов, которые фактически были поместьями или талуками , где существенные административные полномочия осуществлялись Короной, подписали другой Документ о присоединении, который наделял все остаточные полномочия и юрисдикцию правительством Индии. Правители государств, имевших промежуточный статус, подписали третий тип документа, который сохранил ту степень власти, которую они имели при британцах. [64]
Документы о присоединении реализовали ряд других гарантий. Пункт 7 предусматривал, что принцы не будут связаны индийской конституцией по мере ее разработки. Пункт 8 гарантировал их автономию во всех областях, которые не были переданы правительству Индии. [65] Это было дополнено рядом обещаний. Правители, которые согласились присоединиться, получат гарантии того, что их экстерриториальные права, такие как иммунитет от судебного преследования в индийских судах и освобождение от таможенных пошлин, будут защищены, что им будет разрешено медленно демократизироваться, что ни один из восемнадцати крупных штатов не будет принужден к слиянию, и что они сохранят право на британские почести и награды . [66] В ходе обсуждений лорд Маунтбеттен подкрепил заявления Пателя и Менона, подчеркнув, что документы предоставили принцам всю «практическую независимость», в которой они нуждались. [67] Маунтбеттен, Патель и Менон также стремились создать у принцев впечатление, что если они не примут условия, поставленные им тогда, то впоследствии им, возможно, придется согласиться на существенно менее выгодных условиях. [68] Соглашение о моратории также использовалось в качестве инструмента переговоров, поскольку Государственный департамент категорически исключил подписание Соглашения о моратории с княжествами, которые не подписали Документ о присоединении. [69]
Ограниченный объем документов о присоединении и обещание широкой автономии и других гарантий, которые они предлагали, давали достаточное утешение многим правителям, которые считали это лучшей сделкой, которую они могли заключить, учитывая отсутствие поддержки со стороны британцев и народное внутреннее давление. [70] В период с мая 1947 года и до передачи власти 15 августа 1947 года подавляющее большинство штатов подписали документы о присоединении. Однако некоторые держались. Некоторые просто откладывали подписание документа о присоединении. Пиплода , небольшой штат в центральной Индии, не присоединялся до марта 1948 года. [71] Однако самые большие проблемы возникли с несколькими пограничными штатами, такими как Джодхпур , который пытался договориться о лучших сделках с Пакистаном, с Джунагадхом , который действительно присоединился к Пакистану, и с Хайдарабадом и Кашмиром , которые решили остаться независимыми. [72]
Правитель Джодхпура , Ханвант Сингх , был настроен против Конгресса и не видел для себя большого будущего в Индии или образа жизни, который он хотел бы вести. Вместе с правителем Джайсалмера он вступил в переговоры с Мухаммедом Али Джинной , который был назначен главой государства Пакистана . Джинна стремился привлечь некоторые из крупных пограничных штатов, надеясь таким образом привлечь другие раджпутские штаты в Пакистан и компенсировать потерю половины Бенгалии и Пенджаба . Он предложил разрешить Джодхпуру и Джайсалмеру присоединиться к Пакистану на любых условиях, которые они выберут, дав их правителям чистые листы бумаги и попросив их записать свои условия, которые он подпишет. [73] Джайсалмер отказался, заявив, что ему будет трудно встать на сторону мусульман против индуистов в случае возникновения общинных проблем. Ханвант Сингх был близок к подписанию. Однако атмосфера в Джодхпуре была в целом враждебной по отношению к присоединению к Пакистану. Маунтбаттен также указал, что присоединение преимущественно индуистского государства к Пакистану нарушит принцип теории двух наций , на которой базировался Пакистан, и, скорее всего, вызовет в государстве межобщинное насилие. Ханвант Сингх был убежден этими аргументами и несколько неохотно согласился присоединиться к Индии. [74]
На северо-востоке Индии пограничные штаты Манипур и Трипура присоединились к Индии 11 и 13 августа соответственно. [75] [76]
Хотя теоретически штаты были свободны выбирать, хотят ли они присоединиться к Индии или Пакистану, Маунтбеттен указал, что «географические принуждения» означают, что большинство из них должны выбрать Индию. По сути, он занял позицию, что только штаты, которые имеют общую границу с Пакистаном, могут выбрать присоединение к нему. [71]
Наваб Джунагадха , княжеского государства, расположенного на юго-западной оконечности Гуджарата и не имеющего общей границы с Пакистаном, решил присоединиться к Пакистану, проигнорировав взгляды Маунтбеттена, утверждая, что до него можно добраться из Пакистана по морю. Правители двух штатов, которые находились под сюзеренитетом Джунагадха — Мангрол и Бабариавад — отреагировали на это, объявив о своей независимости от Джунагадха и присоединившись к Индии. В ответ наваб Джунагадха военным путем оккупировал штаты. Правители соседних штатов отреагировали гневно, отправив свои войска на границу Джунагадха и обратившись за помощью к правительству Индии. Группа людей Джунагадхи во главе с Самалдасом Ганди сформировала правительство в изгнании, Аарзи Хукумат («временное правительство»). [77]
Индия считала, что если Джунагадху разрешат присоединиться к Пакистану, то напряженность в общинах, уже тлеющая в Гуджарате, ухудшится, и отказалась принять присоединение. Правительство указало, что штат на 80% состоит из индуистов, и призвало провести референдум для решения вопроса о присоединении. Одновременно они прекратили поставки топлива и угля в Джунагадх, прервали воздушное и почтовое сообщение, отправили войска на границу и вновь заняли княжества Мангрол и Бабариавад, которые присоединились к Индии. [78] Пакистан согласился обсудить плебисцит при условии вывода индийских войск, но Индия отвергла это условие. 26 октября наваб и его семья бежали в Пакистан после столкновений с индийскими войсками. 7 ноября суд Джунагадха, столкнувшись с крахом, предложил правительству Индии взять на себя управление штатом. Правительство Индии согласилось. [79] В феврале 1948 года был проведен плебисцит, на котором почти единогласно проголосовали за присоединение к Индии. [80]
По сей день Пакистан претендует на суверенитет над штатом Джунагадх.
Во время передачи власти штат Джамму и Кашмир (широко называемый «Кашмир») управлялся махараджей Хари Сингхом , индуистом, хотя в самом штате большинство населения составляли мусульмане. Хари Сингх в равной степени колебался по поводу присоединения к Индии или Пакистану, поскольку любое из них вызвало бы негативную реакцию в некоторых частях его королевства. [81] Он подписал Соглашение о сохранении статуса мишени с Пакистаном и предложил заключить его с Индией, [82] но объявил, что Кашмир намерен оставаться независимым. [71] Однако его правлению воспротивился шейх Абдулла , популярный лидер крупнейшей политической партии Кашмира, Национальной конференции , который потребовал его отречения. [82]
Пакистан, пытаясь навязать вопрос о присоединении Кашмира, прекратил поставки и транспортные связи. Его транспортные связи с Индией были слабыми и затапливались в сезон дождей. Таким образом, единственными связями Кашмира с двумя доминионами были воздушные. Слухи о зверствах против мусульманского населения Пунча со стороны сил махараджи циркулировали в Пакистане. Вскоре после этого племена патанов из Северо-Западной пограничной провинции Пакистана пересекли границу и вошли в Кашмир. [83] Захватчики быстро продвигались к Шринагару . Махараджа Кашмира написал в Индию, прося военной помощи. Индия потребовала взамен подписания Акта о присоединении и создания временного правительства во главе с шейхом Абдуллой. [84] Махараджа подчинился, но Неру заявил, что это должно быть подтверждено плебисцитом, хотя не было никаких юридических требований для получения такого подтверждения. [85]
Индийские войска захватили Джамму , Шринагар и саму долину во время Первой Кашмирской войны , но интенсивные бои прекратились с наступлением зимы, из-за чего большая часть штата стала непроходимой. Премьер-министр Неру, осознавая степень международного внимания, привлеченного к спору, обратился в арбитраж ООН, утверждая, что в противном случае Индии пришлось бы вторгнуться в сам Пакистан ввиду его неспособности остановить племенные вторжения. [86] 13 августа 1948 года ООН приняла трехчастную резолюцию и потребовала прекращения огня. 1 января 1949 года Индия согласилась на прекращение огня. [87] Плебисцит так и не был проведен, и 26 января 1950 года в Кашмире вступила в силу Конституция Индии, но с особыми положениями для штата. [88] Однако Индия не захватила весь Джамму и Кашмир. Северная и западная части Кашмира перешли под контроль Пакистана в 1947 году во время восстания в Пунче и восстания в Гилгите в 1947 году и стали называться Кашмиром, управляемым Пакистаном .
Хайдарабад был государством, не имеющим выхода к морю, которое простиралось более чем на 82 000 квадратных миль (более 212 000 квадратных километров) на юго-востоке Индии. В то время как 87% из его 17 миллионов человек были индуистами, его правитель Низам Осман Али Хан был мусульманином, и его политика доминировала мусульманской элитой. [89] Мусульманская знать и Иттехад -уль-Муслимин , мощная пронизамская мусульманская партия, настаивали на том, чтобы Хайдарабад оставался независимым и стоял на равных с Индией и Пакистаном. Соответственно, Низам в июне 1947 года издал фирман, объявив, что при передаче власти его штат возобновит независимость. [90] Правительство Индии отклонило фирман, назвав его «юридическим требованием сомнительной обоснованности». В нем утверждалось, что стратегическое расположение Хайдарабада, который лежал по обе стороны основных линий сообщения между северной и южной Индией, означало, что он мог легко использоваться «иностранными интересами» для угрозы Индии, и что, следовательно, этот вопрос включал проблемы национальной безопасности. В нем также указывалось, что люди, история и местоположение штата делали его несомненно индийским, и что его собственные «общие интересы» поэтому предписывали его интеграцию в Индию. [91]
Низам был готов заключить ограниченный договор с Индией, который давал Хайдарабаду гарантии, не предусмотренные в стандартном документе о присоединении, такие как положение, гарантирующее нейтралитет Хайдарабада в случае конфликта между Индией и Пакистаном. Индия отклонила это предложение, утверждая, что другие государства потребуют аналогичных уступок. Временное соглашение о бездействии было подписано в качестве временной меры, хотя Хайдарабад еще не согласился присоединиться к Индии. [92] Однако к декабрю 1947 года Индия обвиняла Хайдарабад в неоднократном нарушении Соглашения, в то время как Низам утверждал, что Индия блокирует его штат, обвинение, которое Индия отрицала. [93]
Низам также был охвачен восстанием Теланганы , возглавляемым коммунистами, которое началось в 1946 году как крестьянское восстание против феодальных элементов; и которое Низам не смог покорить. [94] [95] Ситуация еще больше ухудшилась в 1948 году. Razakars («добровольцы»), ополчение, связанное с Ittehad-ul-Muslimeen и созданное под влиянием мусульманского радикала Касима Разви , взяло на себя роль поддержки мусульманского правящего класса против восстаний индуистского населения и начало активизировать свою деятельность и было обвинено в попытке запугать деревни. Партия конгресса штата Хайдарабад, связанная с Индийским национальным конгрессом, начала политическую агитацию. [96] Ситуация ухудшилась из-за коммунистических групп, которые изначально поддерживали Конгресс, но теперь перешли на другую сторону и начали атаковать группы Конгресса. [96] Попытки Маунтбеттена найти решение путем переговоров провалились, и в августе Низам, заявив, что он опасается неминуемого вторжения, попытался обратиться в Совет Безопасности ООН и Международный суд . [97] Теперь Патель настаивал на том, что если Хайдарабаду позволят сохранить независимость, престиж правительства будет запятнан, и тогда ни индуисты, ни мусульмане не будут чувствовать себя в безопасности в его владениях. [98] 7 сентября Джавахарлал Неру выдвинул ультиматум Низаму, требуя запрета на Разакары и возвращения индийских войск в Секундерабад . [99]
13 сентября 1948 года, через два дня после смерти Джинны, индийская армия была отправлена в Хайдарабад в рамках операции «Поло» на том основании, что ситуация с законом и порядком там угрожала миру Южной Индии . [100] [101] Войска не встретили большого сопротивления со стороны Разакаров и между 13 и 18 сентября полностью взяли под контроль штат. Операция привела к массовому межобщинному насилию с оценками числа погибших от официальных 27 000–40 000 до научных 200 000 и более. [102] [103] Низам был сохранен в качестве главы государства таким же образом, как и другие принцы, присоединившиеся к Индии. [104] После этого он дезавуировал жалобы, которые были поданы в ООН, и, несмотря на яростные протесты со стороны Пакистана и резкую критику со стороны других стран, Совет Безопасности больше не рассматривал этот вопрос, и Хайдарабад был включен в состав Индии. [105]
Инструменты присоединения были ограниченными, передавая контроль только над тремя вопросами Индии, и сами по себе создали бы довольно свободную федерацию со значительными различиями в администрировании и управлении в разных штатах. Полная политическая интеграция, напротив, потребовала бы процесса, в ходе которого политические деятели в разных штатах были бы «убеждены перенести свою лояльность, ожидания и политическую деятельность в сторону нового центра», а именно Республики Индия . [106] Это была нелегкая задача. В то время как некоторые княжеские государства, такие как Майсур, имели законодательные системы управления, основанные на широком избирательном праве и не сильно отличавшиеся от систем Британской Индии, [107] в других политические решения принимались в небольших, ограниченных аристократических кругах, и управление было, в лучшем случае, патерналистским, а в худшем — результатом придворных интриг. [108] Обеспечив присоединение княжеств, правительство Индии в период с 1948 по 1950 год приступило к задаче объединения штатов и бывших британских провинций в единое государство под единой республиканской конституцией. [109]
Первым шагом в этом процессе, осуществленном между 1947 и 1950 годами, было объединение более мелких штатов, которые правительство Индии не считало жизнеспособными административными единицами, либо с соседними провинциями, либо с другими княжествами для создания «княжеского союза». [110] Эта политика была спорной, поскольку она включала роспуск тех самых штатов, существование которых Индия только недавно гарантировала в Инструментах присоединения. [111] [ не удалось проверить ] Патель и Менон подчеркивали, что без интеграции экономика штатов рухнет, и возникнет анархия, если князья не смогут обеспечить демократию и управлять должным образом. Они указывали, что многие из более мелких штатов были очень маленькими и не имели ресурсов для поддержания своей экономики и поддержки своего растущего населения. Многие также вводили налоговые правила и другие ограничения, препятствующие свободной торговле, которые должны были быть ликвидированы в объединенной Индии. [111] [ не удалось проверить ]
Учитывая, что слияние подразумевало нарушение гарантий, лично данных Маунтбеттеном, изначально Патель и Неру намеревались дождаться окончания его срока на посту генерал-губернатора . Однако восстание адиваси в Ориссе в конце 1947 года заставило их поступить так. [110] В декабре 1947 года принцы из Восточно-Индийского агентства и агентства Чхаттисгарх были вызваны на ночную встречу с Меноном, где их убедили подписать Соглашения о слиянии, объединяющие их штаты с Ориссой, Центральными провинциями и Бихаром с вступлением в силу 1 января 1948 года. [112] Позже в том же году 66 штатов в Гуджарате и Декане были объединены в Бомбей , включая крупные штаты Колхапур и Барода . Другие небольшие штаты были объединены в Мадрас , Восточный Пенджаб , Западную Бенгалию, Соединенные провинции и Ассам . [113] Однако не все штаты, подписавшие Соглашения о слиянии, были объединены в провинции. Тридцать штатов бывшего Агентства горных штатов Пенджаба , которые располагались вблизи международной границы и подписали Соглашения о слиянии, были объединены в Химачал-Прадеш , отдельное образование, которое управлялось непосредственно центром как провинция Главного комиссара , по соображениям безопасности. [114]
Соглашения о слиянии требовали от правителей уступить «полную и исключительную юрисдикцию и полномочия по управлению» своим штатом Доминиону Индия . В обмен на их согласие полностью уступить свои штаты, это давало принцам множество гарантий. Князья будут получать ежегодную выплату от индийского правительства в форме личного кошелька в качестве компенсации за отказ от своих полномочий и роспуск своих штатов. В то время как государственная собственность будет захвачена, их частная собственность будет защищена, как и все личные привилегии, достоинства и титулы. Наследование также гарантировалось в соответствии с обычаем. Кроме того, провинциальная администрация была обязана принять на работу штат княжеских штатов с гарантиями равной оплаты и обращения. [115]
Второй вид соглашения о «слиянии» был потребован от более крупных штатов вдоль чувствительных приграничных территорий: Кутч в Западной Индии, Трипура и Манипур в Северо-Восточной Индии . Они не были объединены в другие формы, а сохранены как провинции главных комиссаров под контролем центрального правительства. Бхопал , правитель которого гордился эффективностью своей администрации и боялся, что он потеряет свою идентичность, если объединится с маратхскими штатами, которые были его соседями, также стал напрямую управляемой провинцией главного комиссара, как и Биласпур , большая часть которого, вероятно, была бы затоплена после завершения строительства плотины Бхакра . [114]
Основная часть крупных штатов и некоторые группы малых штатов были объединены посредством другого, четырехэтапного процесса. Первым шагом в этом процессе было убедить соседние крупные штаты и большое количество соседних малых штатов объединиться в «княжеский союз» посредством исполнения их правителями Соглашения о слиянии. Согласно Соглашению о слиянии, все правители теряли свои правящие полномочия, за исключением одного, который становился Раджпрамукхом нового союза. Другие правители были связаны с двумя органами — советом правителей, членами которого были правители салютных штатов , и президиумом , один или несколько членов которого избирались правителями не салютных штатов, а остальные избирались советом. Раджпрамукх и его заместитель Упраджпрамукх выбирались советом из числа членов президиума. Соглашения предусматривали создание учредительного собрания для нового союза, которому было поручено разработать его конституцию. В обмен на согласие на прекращение существования их государств как отдельных образований правители получили личный кошелек и гарантии, аналогичные тем, которые предоставлялись в соответствии с Соглашениями о слиянии. [116]
Благодаря этому процессу Патель добился объединения 222 штатов на полуострове Катхиавар своего родного Гуджарата в княжеский союз Саураштра в январе 1948 года, а в следующем году к союзу присоединились еще шесть штатов. [117] Мадхья-Бхарат появился 28 мая 1948 года из союза Гвалиора , Индора и восемнадцати более мелких штатов. [118] В Пенджабе 15 июля 1948 года был образован Союз штатов Патиала и Восточный Пенджаб из Патиалы , Капуртхалы , Джинда , Набхи , Фаридкота , Малеркотлы , Наларгарха и Калсии . [119] Соединенные Штаты Раджастхана были образованы в результате серии слияний, последнее из которых было завершено 15 мая 1949 года. [120] Траванкор и Кочин были объединены в середине 1949 года, образовав княжеский союз Траванкор-Кочин . [121] Единственными княжествами, которые не подписали ни Соглашения о слиянии, ни Соглашения о слиянии, были Кашмир, Майсур и Хайдарабад. [122]
Объединение административных механизмов каждого штата и их интеграция в одну политическую и административную единицу было нелегким делом, особенно потому, что многие из объединенных штатов имели историю соперничества. В бывшем Центральном индийском агентстве , чьи княжества изначально были объединены в княжеский союз под названием Виндхья-Прадеш , соперничество между двумя группами штатов стало настолько сильным, что правительство Индии убедило правителей подписать Соглашение о слиянии, отменяющее старые Соглашения о слиянии, и взяло на себя прямой контроль над штатом в качестве штата главного комиссара. [123] Таким образом, слияния не оправдали ожиданий правительства Индии или Департамента штатов. В декабре 1947 года Менон предложил потребовать от правителей штатов предпринять «практические шаги к установлению народного правительства». Департамент штатов принял его предложение и реализовал его посредством специального соглашения, подписанного раджпрамукхами объединенных княжеских союзов, обязывающего их действовать как конституционные монархи. [124] Это означало, что их полномочия фактически ничем не отличались от полномочий губернаторов бывших британских провинций, [125] тем самым предоставляя населению их территорий ту же меру ответственного управления, что и населению остальной Индии. [124]
Результат этого процесса был описан как, по сути, утверждение верховенства правительства Индии над штатами в более распространенной форме. [126] Хотя это противоречило британскому заявлению о том, что верховенство прекратится при передаче власти, позиция Конгресса всегда заключалась в том, что независимая Индия унаследует положение верховной державы. [60]
Демократизация все еще оставляла открытым одно важное различие между бывшими княжествами и бывшими британскими провинциями, а именно, что поскольку княжества подписали ограниченные инструменты присоединения, охватывающие только три субъекта, они были изолированы от политики правительства в других областях. Конгресс рассматривал это как препятствие его способности формулировать политику, которая обеспечивала социальную справедливость и национальное развитие. [124] Следовательно, они стремились обеспечить центральному правительству ту же степень полномочий над бывшими княжествами, которую оно имело над бывшими британскими провинциями. В мае 1948 года по инициативе вице-президента Менона в Дели состоялась встреча между раджпрамукхами княжеских союзов и Департаментом штатов, в конце которой раджпрамукхи подписали новые инструменты присоединения, которые давали правительству Индии полномочия принимать законы в отношении всех вопросов, которые подпадали под седьмое приложение Закона о правительстве Индии 1935 года . [124] Впоследствии каждый из княжеских союзов, а также Майсур и Хайдарабад, согласились принять Конституцию Индии в качестве конституции этого штата, тем самым гарантируя, что они будут поставлены в точно такое же правовое положение по отношению к центральному правительству, как и бывшие британские провинции. [127] До тех пор, пока статья 370 Конституции Индии не была отменена, единственным исключением был Кашмир, отношения которого с Индией продолжали регулироваться первоначальным Актом о присоединении и конституцией, разработанной Учредительным собранием штата .
Вступившая в силу с 1950 года Конституция Индии классифицировала составные части Индии на три класса — штаты Части A, B и C. Бывшие британские провинции вместе с княжествами, которые были объединены с ними, были штатами Части A. Княжеские союзы, а также Майсур и Хайдарабад, были штатами Части B. Бывшие провинции главных комиссаров и другие центрально управляемые территории, за исключением Андаманских и Никобарских островов , были штатами Части C. [128] Единственным практическим различием между штатами Части A и штатами Части B было то, что конституционными главами штатов Части B были раджпрамукхи, назначенные в соответствии с условиями Соглашения о слиянии, а не губернаторы, назначенные центральным правительством. Кроме того, Конституция предоставила центральному правительству значительный спектр полномочий в отношении бывших княжеств, предусматривая, среди прочего, что «их управление должно находиться под общим контролем и соответствовать таким конкретным указаниям, если таковые имеются, которые могут время от времени даваться президентом». В остальном форма правления в обоих государствах была идентична. [126]
Различие между штатами Части A и Части B должно было длиться только в течение короткого переходного периода. В 1956 году Закон о реорганизации штатов реорганизовал бывшие британские провинции и княжества на основе языка. Одновременно с этим Седьмая поправка к Конституции устранила различие между штатами Части A и Части B, которые теперь рассматривались только как «штаты», а штаты Части C были переименованы в « союзные территории ». Раджпрамукхи утратили свою власть и были заменены в качестве конституционных глав государств губернаторами, которые назначались центральным правительством. Эти изменения в конечном итоге положили конец княжескому порядку. [129] Как в юридическом, так и в практическом плане территории, которые были частью княжеств, теперь были полностью интегрированы в Индию и ничем не отличались от тех, которые были частью Британской Индии. [130] Личные привилегии принцев — личный кошелек, освобождение от таможенных пошлин и обычные почести — сохранились, но были отменены только в 1971 году. [131]
Хотя прогрессивная интеграция княжеств в Индию была в основном мирной, не все принцы были довольны результатом. Многие ожидали, что Инструменты присоединения будут постоянными, и были недовольны потерей автономии и гарантированного продолжения существования своих государств, которые они ожидали получить. Некоторые чувствовали себя неловко из-за исчезновения государств, которые контролировали поколения их семьи, в то время как другие были недовольны исчезновением административных структур, которые они упорно трудились, чтобы создать и которые, как они считали, были эффективными. [129] Большинство, однако, несмотря на «напряжение и напряжение» адаптации к жизни в качестве частных лиц, [129] были согласны уйти на пенсию на щедрую пенсию, предоставляемую личным кошельком. [132] Некоторые воспользовались своим правом занимать государственные должности в центральном правительстве. Махараджа Бхавнагара , полковник Кришна Кумарасингх Бхавасингх Гохил , например, стал губернатором штата Мадрас , [133] а несколько других были назначены на дипломатические должности за рубежом. [129]
Интеграция княжеств подняла вопрос о будущем оставшихся колониальных анклавов на индийском субконтиненте. После обретения независимости регионы Пондичерри , Караикал , Янам , Маэ и Чандернагор все еще были колониями Франции, а Даман и Диу , Дадра и Нагар-Хавели и Гоа оставались колониями Португалии. [134] Соглашение между Францией и Индией в 1948 году предусматривало проведение выборов в оставшихся владениях Франции в Южной Азии для определения их политического будущего. Плебисцит, проведенный в Чандернагоре 19 июня 1949 года, привел к голосованию 7463 против 114 в пользу интеграции с Индией. Он был передан Индии на фактической основе 14 августа 1949 года и де-юре 2 мая 1950 года. [135] Однако в других анклавах профранцузский лагерь во главе с Эдуардом Губером использовал административный аппарат для подавления групп, выступающих за слияние. Народное недовольство росло, и в 1954 году демонстрации в Янаме и Маэ привели к тому, что группы, выступающие за слияние, пришли к власти. Референдум в Пондичерри и Караикале в октябре 1954 года привел к голосованию в пользу слияния, и 1 ноября 1954 года фактический контроль над всеми четырьмя анклавами был передан Республике Индии. Договор о уступке был подписан в мае 1956 года, и после ратификации Национальным собранием Франции в мае 1962 года был передан также де-юре контроль над анклавами. [136]
Португалия, напротив, сопротивлялась дипломатическим решениям. Она рассматривала свое продолжающееся владение анклавами на индийском субконтиненте как вопрос национальной гордости [137] и в 1951 году внесла поправки в свою конституцию , чтобы превратить свои владения в Индии в португальские провинции. [138] В июле 1954 года восстание в Дадре и Нагар-Хавели сбросило португальское правление. [137] Португальцы попытались отправить войска из Дамана, чтобы повторно занять анклавы, но им помешали сделать это индийские войска. Португалия инициировала разбирательство в Международном суде, чтобы заставить Индию разрешить своим войскам доступ в анклав, но Суд отклонил ее жалобу в 1960 году, постановив, что Индия имела право отказать Португалии в военном доступе. [139] В 1961 году в Конституцию Индии были внесены поправки, чтобы включить Дадру и Нагар-Хавели в Индию в качестве союзной территории. [140]
Гоа, Даман и Диу оставались нерешенным вопросом. 15 августа 1955 года пять тысяч ненасильственных демонстрантов выступили против португальцев на границе и были встречены огнем, убив 22 человека. [138] В декабре 1960 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций отвергла утверждение Португалии о том, что ее заморские владения являются провинциями, и официально перечислила их как «несамоуправляющиеся территории». [141] Хотя Неру продолжал выступать за решение путем переговоров, подавление Португалией восстания в Анголе в 1961 году радикализировало индийское общественное мнение и усилило давление на правительство Индии с целью принятия военных мер. Африканские лидеры также оказывали давление на Неру, чтобы он предпринял действия в Гоа, которые, как они утверждали, спасут Африку от дальнейших ужасов. [142] 18 декабря 1961 года, после провала американской попытки найти решение путем переговоров, [143] индийская армия вошла в португальскую Индию и разгромила там португальские гарнизоны. Португальцы обратились с этим вопросом в Совет Безопасности , но резолюция, призывающая Индию немедленно вывести свои войска, была отклонена вето СССР . [ 144] Португалия капитулировала 19 декабря. [141] Этот захват положил конец последней из европейских колоний на индийском субконтиненте. Гоа был включен в состав Индии как централизованно управляемая союзная территория и в 1987 году стал штатом. [145]
Непал, Бутан и Сикким были гималайскими государствами, граничащими с Индией. Непал был признан британцами по Непальско-британскому договору 1923 года как юридически независимое [134] , а не княжеское государство. В британский период Бутан считался протекторатом за пределами международной границы Индии. [134] Правительство Индии заключило договор с Бутаном в 1949 году, продолжая это соглашение и предусматривая, что Бутан будет следовать советам правительства Индии в ведении своих внешних дел. [146] После 1947 года Индия подписала новые договоры с Непалом и Бутаном. [147]
Исторически Сикким был британской зависимостью , со статусом, аналогичным статусу других княжеств, и поэтому считался находящимся в границах Индии в колониальный период. Однако после обретения независимости Чогьял Сиккима сопротивлялся полной интеграции в Индию. Учитывая стратегическое значение региона для Индии, правительство Индии подписало сначала Соглашение о бездействии, а затем в 1950 году полный договор с Чогьялом Сиккима, который фактически сделал его протекторатом, который больше не был частью Индии. Индия несла ответственность за оборону, внешние дела и коммуникации, а также главную ответственность за закон и порядок, но Сиккиму в остальном была предоставлена полная внутренняя автономия. [148] В конце 1960-х и начале 1970-х годов Чогьял Палден Тондуп Намгьял , поддерживаемый высшими классами меньшинства Бхутиа и Лепча , попытался договориться о больших полномочиях, особенно во внешних делах, чтобы дать Сиккиму больше международной индивидуальности. Против этой политики выступили Кази Лендуп Дорджи и Конгресс штата Сикким , представлявшие этнический непальский средний класс и занимавшие более проиндийскую позицию. [149]
В апреле 1973 года вспыхнула античогьяльская агитация, и протестующие потребовали всеобщих выборов. Полиция Сиккима не смогла контролировать демонстрации, и Дорджи попросил Индию выполнить свою ответственность за закон и порядок и вмешаться. Индия содействовала переговорам между Чогьялом и Дорджи и заключила соглашение, которое предусматривало низведение Чогьяла до роли конституционного монарха и проведение выборов на основе новой формулы этнического разделения власти. [150] Противники Чогьяла одержали убедительную победу, и была разработана новая Конституция, предусматривающая объединение Сиккима с Республикой Индия. [151] 10 апреля 1975 года Ассамблея Сиккима приняла резолюцию, призывающую к полной интеграции штата в Индию. Эта резолюция была одобрена 97 процентами голосов на референдуме, состоявшемся 14 апреля 1975 года, после чего индийский парламент внес поправки в конституцию, чтобы принять Сикким в Индию в качестве 22-го штата. [152]
Хотя большинство княжеств, поглощенных Индией, были полностью интегрированы, несколько нерешенных вопросов остаются. Наиболее заметным из них является вопрос Джамму и Кашмира, где сепаратистское восстание бушует с 1989 года. [153]
Некоторые ученые предполагают, что мятеж, по крайней мере, частично является результатом способа, которым он был интегрирован в Индию. Кашмир, уникальный среди княжеств, не был обязан подписывать ни Соглашение о слиянии, ни пересмотренный Документ о присоединении, предоставляющий Индии контроль над большим количеством вопросов, чем изначально предусматривалось тремя. Вместо этого полномочия принимать законы, касающиеся Кашмира, были предоставлены правительству Индии статьей 5 Конституции Джамму и Кашмира и были, согласно статье 370 Конституции Индии , несколько более ограниченными, чем по отношению к другим штатам. Видмалм утверждает, что в 1980-х годах некоторые молодые люди из Кашмира начали чувствовать, что индийское правительство все больше вмешивается в политику Джамму и Кашмира . [154] Выборы 1987 года заставили их потерять веру в политический процесс и начать насильственное восстание, которое продолжается до сих пор. [154] Аналогичным образом, Гангули предполагает, что политика индийского правительства в отношении Кашмира привела к тому, что штат, в отличие от других частей Индии, так и не развил прочные политические институты, связанные с современной многоэтнической демократией. [155] В результате растущее недовольство статус -кво, которое ощущала все более политически сознательная молодежь, выражалось по неполитическим каналам, [156] которые Пакистан, стремясь ослабить влияние Индии на Кашмир, превратил в активное повстанческое движение. [157]
Сепаратистские движения существуют также в двух других бывших княжествах, расположенных в северо-восточной Индии — Трипуре и Манипуре , хотя мятеж в Трипуре был подавлен, а Манипур также был мирным. Однако эти сепаратистские движения обычно рассматриваются учеными как часть более широкой проблемы мятежей в северо-восточной Индии , а не как результат конкретных проблем в интеграции княжеств в Индию, как проблема Кашмира, и, в частности, как отражение неспособности правительства Индии адекватно реагировать на чаяния племенных групп на северо-востоке или решать напряженность, возникающую из-за иммиграции людей из других частей Индии в северо-восточные районы. [158]
Интеграция бывших княжеств с другими провинциями для формирования новых штатов также породила некоторые проблемы. Регион Телангана , включающий телугуязычные округа бывшего штата Хайдарабад, во многом отличался от телугуязычных районов Британской Индии, с которыми они были объединены. Признавая эти различия, Комиссия по реорганизации штатов первоначально рекомендовала создать Телангану как отдельный штат, а не как часть более широкого телугуязычного образования. Эта рекомендация была отклонена правительством Индии, и Телангана была объединена с Андхра- Прадеш . Результатом стало возникновение в 1960-х годах движения, требующего отдельного штата Телангана. [159] Требование было принято правительством Союза, что привело к образованию Теланганы как 29-го штата Индии в июне 2014 года. Похожее движение, хотя и менее сильное, существует в регионе Видарбха Махараштры , который состоит из бывшего штата Нагпур и региона Берар бывшего штата Хайдарабад. [160]
Процесс интеграции неоднократно приводил к конфликту индийских и пакистанских лидеров. Во время переговоров Джинна, представлявший Мусульманскую лигу, решительно поддерживал право княжеств оставаться независимыми, не присоединяясь ни к Индии, ни к Пакистану, что было диаметрально противоположно позиции Неру и Конгресса [161] и что отразилось в поддержке Пакистаном стремления Хайдарабада остаться независимым. После раздела правительство Пакистана обвинило Индию в лицемерии на том основании, что не было большой разницы между присоединением правителя Джунагадха к Пакистану, которое Индия отказалась признать, и присоединением махараджи Кашмира к Индии, и в течение нескольких лет отказывалось признавать законность присоединения Джунагадха к Индии, рассматривая его как де-юре пакистанскую территорию. [80]
Для объяснения планов индийских и пакистанских лидеров в этот период предлагались различные теории. Раджмохан Ганди постулирует, что идеальной сделкой, работавшей в сознании Пателя, было то, что если Мухаммед Али Джинна отдаст Индии Джунагадх и Хайдарабад, Патель не будет возражать против присоединения Кашмира к Пакистану. [162] В своей книге «Патель: жизнь » Ганди утверждает, что Джинна стремился вовлечь вопросы Джунагадха и Хайдарабада в одну и ту же битву. Предполагается, что он хотел, чтобы Индия запросила плебисцит в Джунагадхе и Хайдарабаде, зная, таким образом, что этот принцип затем придется применить к Кашмиру, где мусульманское большинство, как он считал, проголосует за Пакистан. Речь Пателя в колледже Бахауддина в Джунагадхе после захвата власти последним, где он сказал, что «мы согласимся на Кашмир, если они согласятся на Хайдарабад», предполагает, что он, возможно, был склонен к этой идее. [163] Хотя мнение Пателя не было политикой Индии, и Неру не разделял его, оба лидера были возмущены ухаживаниями Джинны за принцами Джодхпура, Бхопала и Индора, что заставило их занять более жесткую позицию по возможной сделке с Пакистаном. [164]
Современные историки также пересмотрели роль Государственного департамента и лорда Маунтбеттена в процессе присоединения. Ян Копленд утверждает, что лидеры Конгресса не намеревались сделать соглашение, содержащееся в Инструментах присоединения, постоянным даже после их подписания, и все время в частном порядке рассматривали полную интеграцию того рода, которая последовала между 1948 и 1950 годами. [124] Он указывает, что слияния и уступка полномочий правительству Индии между 1948 и 1950 годами противоречили условиям Инструментов присоединения и были несовместимы с явными гарантиями внутренней автономии и сохранения княжеских штатов, которые Маунтбеттен дал принцам. [165] Менон в своих мемуарах утверждал, что изменения в первоначальных условиях присоединения в каждом случае были свободно согласованы принцами без какого-либо элемента принуждения. Копленд не согласен, поскольку иностранные дипломаты в то время считали, что принцам не дали другого выбора, кроме как подписать, и что несколько принцев выразили свое недовольство соглашениями. [166] Он также критикует роль Маунтбеттена, говоря, что, хотя он и придерживался буквы закона, он, по крайней мере, был морально обязан что-то сделать для принцев, когда стало очевидно, что правительство Индии собирается изменить условия присоединения, и что он никогда не должен был оказывать свою поддержку сделке, учитывая, что она не могла быть гарантирована после обретения независимости. [167] И Копленд, и Рамусак утверждают, что в конечном счете одной из причин, по которой принцы согласились на упадок своих государств, было то, что они чувствовали себя брошенными британцами и не видели у себя другого выбора. [168] Более старые историки, такие как Ламби, напротив, придерживаются мнения, что княжеские государства не могли выжить как независимые образования после передачи власти, и что их упадок был неизбежен. Поэтому они рассматривают успешную интеграцию всех княжеств в Индию как триумф правительства Индии и лорда Маунтбеттена и как дань уважения проницательности большинства принцев, которые совместно за несколько месяцев добились того, чего Империя безуспешно пыталась добиться более столетия — объединения всей Индии под одним правлением. [169]