Природа и сила организованного труда в Соединенных Штатах являются результатом исторической напряженности между противодействующими силами, касающимися прав на рабочем месте, заработной платы, рабочего времени, политического выражения, трудового законодательства и других условий труда. Организованные профсоюзы и их зонтичные профсоюзные федерации, такие как АФТ-КПП и общегородские федерации, конкурировали, развивались, сливались и раскололись на фоне меняющихся ценностей и приоритетов, а также периодического вмешательства федерального правительства.
В большинстве промышленно развитых стран рабочее движение спонсировало свои собственные политические партии, за исключением США. Обе основные американские партии боролись за голоса профсоюзов, причем Демократическая партия обычно имела гораздо больший успех. Профсоюзы стали центральным элементом коалиции «Нового курса» , которая доминировала в национальной политике с 1930-х до середины 1960-х годов во времена Пятой партийной системы . [1] Либеральные республиканцы, которые поддерживали профсоюзы на северо-востоке, потеряли власть после 1964 года. [2] [3] В последние десятилетия между профсоюзами и демократами сформировался прочный союз, тогда как Республиканская партия стала враждебно относиться к профсоюзам и коллективным переговорам. права. [4]
История организованного труда является специальностью ученых с 1890-х годов, и в результате нее появилось большое количество научной литературы, посвященной структуре организованных профсоюзов. В 1960-е годы, когда социальная история приобрела популярность, новый акцент появился на истории рабочих, в том числе неорганизованных, с особым вниманием к полу и расе. Это называется « новая трудовая история ». Многие ученые пытались привнести перспективы социальной истории в изучение организованного труда. [5]
По большинству показателей сила организованного труда в Соединенных Штатах за последние десятилетия снизилась. [6]
История трудовых споров в Америке существенно предшествует революционному периоду. Например, в 1636 году на острове у побережья штата Мэн произошла забастовка рыбаков, а в 1677 году двенадцать кармен были оштрафованы за забастовку в Нью-Йорке . [7] Однако большинство случаев трудовых волнений в колониальный период были временными и изолированными и редко приводили к формированию постоянных групп рабочих для целей переговоров. Пострадавшим в результате беспорядков было мало средств правовой защиты, поскольку забастовки обычно не считались незаконными. Единственный известный случай уголовного преследования рабочих в колониальную эпоху произошел в результате забастовки плотников в Саванне , штат Джорджия, в 1746 году. [7]
К началу 19 века карьерный путь большинства ремесленников все еще включал ученичество у мастера с последующим переходом к независимому производству. [8] Однако в ходе промышленной революции эта модель быстро изменилась, особенно в крупных мегаполисах. Например, в Бостоне в 1790 году подавляющее большинство из 1300 ремесленников города называли себя «мастерами». К 1815 году подмастерья, не имевшие независимых средств производства, вытеснили этих «мастеров» как большинство. К тому времени количество подмастерьев уже превосходило по численности мастеров в Нью-Йорке и Филадельфии. [9] Этот сдвиг произошел в результате крупномасштабной трансатлантической и сельско-городской миграции. Миграция в прибрежные города привела к увеличению численности потенциальных рабочих, что, в свою очередь, позволило контролерам капитала инвестировать в трудоемкие предприятия в большем масштабе. Ремесленные рабочие обнаружили, что эти изменения привели их к конкуренции друг с другом до такой степени, с которой они раньше не сталкивались, что ограничивало их возможности и создавало существенные риски нисходящей мобильности, которых до того времени не существовало. [8]
Эти условия привели к первым случаям совмещения труда в Америке . За первую половину XIX века известно двадцать три случая предъявления обвинения и судебного преследования за преступный сговор, произошедших в шести штатах: Пенсильвания , Мэриленд , Нью-Йорк , Луизиана , Массачусетс и Вирджиния . [10] Центральный вопрос в этих случаях неизменно заключался в том, будет ли работникам совместно разрешено использовать свою силу на коллективных переговорах для получения льгот – повышения заработной платы , сокращения рабочего времени или улучшения условий труда – которые были за пределами их возможности получить как отдельные лица. В большинстве случаев дела заканчивались обвинительными приговорами. Однако в большинстве случаев желанием истцов было создать благоприятный прецедент , а не налагать суровые наказания, а штрафы, как правило, были скромными. [11]
Одной из центральных тем дел, предшествовавших вынесению знаменательного решения по делу Содружество против Ханта , в котором устанавливалась законность профсоюзов , была применимость английского общего права в послереволюционной Америке. Вопрос о том, применяется ли английское общее право, и в частности, применяется ли понятие общего права о том, что сговор с целью повышения заработной платы является незаконным, часто становилось предметом споров между защитой и обвинением. [12] Например, в деле «Содружество против Пуллиса» 1806 года против группы подмастерьев, проводящих шнуры в Филадельфии, за сговор с целью повышения их заработной платы, адвокаты назвали общее право произвольным и непостижимым и вместо этого похвалили законодательный орган как воплощение демократических обещаний революции. [13] Постановив, что объединение по повышению заработной платы само по себе является незаконным, регистратор Мозес Леви категорически не согласился, написав, что «[т] он действует в соответствии с законодательным органом, но представляет собой лишь небольшую часть того кодекса, из которого гражданин должен узнать свои обязанности». ... [i] Именно в томах общего права мы должны искать информацию в гораздо большем количестве, а также наиболее важные дела, которые рассматриваются нашими трибуналами». [13]
В результате потока обвинительных приговоров против объединений рабочих типичная версия раннего американского трудового права гласит, что до Ханта в Массачусетсе в 1842 году мирные объединения рабочих с целью повышения заработной платы, сокращения рабочего времени или обеспечения занятости были незаконными в Соединенных Штатах, как это было в соответствии с английским общим правом. [12] В Англии законы о преступном сговоре впервые были включены в Суд Звездной палаты в начале 17 века. [14] Прецедент был закреплен в 1721 году в деле Р против подмастерьев портных из Кембриджа , которое признало портных виновными в заговоре с целью повышения заработной платы. [15] Леонард Леви зашел так далеко, что назвал Ханта « Великой хартией американского профсоюзного движения», [16] иллюстрируя ее воспринимаемый статус как основного пункта расхождения в американском и английском правовом подходе к профсоюзам, который « снял клеймо преступности с профсоюзных организаций». [16]
Однако прецедентное право в Америке до Ханта было неоднозначным. На самом деле Пуллис был необычным человеком, поскольку строго следовал английскому общему праву и считал, что объединение с целью повышения заработной платы само по себе является незаконным. До Ханта в комбинированных делах чаще всего профсоюзы не считались незаконными сами по себе , а скорее находили какое-то другое оправдание для осуждения . [17] После Пуллиса в 1806 году в течение следующих трех десятилетий последовало восемнадцать других судебных преследований рабочих за заговоры. Однако только в одном таком деле, «Пипл против Фишера» , также было установлено, что объединение с целью повышения заработной платы было незаконным . В нескольких других делах утверждалось, что методы, используемые профсоюзами , а не сами профсоюзы , были незаконными . [17] Например, в деле «Люди против Мелвина » кордвейнеры были снова признаны виновными в заговоре с целью повышения заработной платы . Однако, в отличие от дела Пуллиса , суд постановил, что существование объединения само по себе не было незаконным, но, тем не менее, вынес обвинительный приговор, поскольку кордвейнеры отказались работать с любым мастером, который платил более низкую заработную плату, или с любым рабочим, который соглашался на более низкую заработную плату, чем предполагалось объединением. было оговорено. Суд постановил, что методы, используемые для получения более высокой заработной платы, были бы незаконными, если бы они были признаны вредными для общего благосостояния общества. [18] Дело Содружество против Морроу продолжало уточнять этот стандарт, заявляя, что «соглашение двух или более лиц в ущерб правам других или общества» будет незаконным. [19]
Другая линия дел, возбужденная судьей Джоном Гибсоном из Верховного суда Пенсильвании в решении по делу Содружество против Карлайла , заключалась в том, что мотив объединения, а не просто его существование, был ключом к незаконности. Гибсон писал: «Если действие является законным для отдельного лица, оно может быть предметом сговора, если оно совершено согласованно, только в том случае, если существует прямое намерение нанести вред в результате этого». [18] Тем не менее, другие суды отклонили правило Пуллиса о незаконности per se в пользу правила , которое спрашивало, было ли сочетание причиной травмы . Таким образом, как заявил экономист Эдвин Витте : «Доктрине о том, что объединение с целью повышения заработной платы является незаконным, по общему согласию было позволено умереть. Для ее свержения не требовалось никаких серьезных аргументов». [20] Тем не менее, хотя Хант был не первым человеком, утверждавшим, что трудовые объединения являются законными, он был первым, кто сделал это прямо и ясно.
Братство машинистов локомотивов и поездников — ныне часть Международного братства возчиков — было основано в мае 1863 года. [21]
Национальный профсоюз труда (NLU), основанный в 1866 году, был второй национальной федерацией труда в США. Он был распущен в 1872 году.
Региональный Орден Рыцарей Святого Криспина был основан на северо-востоке в 1867 году и к 1870 году насчитывал 50 000 членов, что на сегодняшний день является крупнейшим союзом в стране. Тесно связанный женский союз « Дочери святого Криспина » образовался в 1870 году. В 1879 году рыцари официально приняли женщин, которые к 1886 году составляли 10 процентов членов союза, [22] но он был плохо организован и вскоре пришел в упадок. Они боролись с посягательствами техники и неквалифицированного труда на автономию квалифицированных сапожников. Одно из положений конституции Криспина прямо стремилось ограничить вход «зеленых рук» в торговлю, но это не удалось, поскольку на новых машинах могли работать полуквалифицированные рабочие и производить больше обуви, чем ручное шитье. [23]
С быстрым ростом и консолидацией крупных железнодорожных систем после 1870 года возникли профсоюзные организации, охватившие всю страну. К 1901 году действовало 17 крупных железнодорожных братств; они обычно дружно сотрудничали с руководством, которое признавало их полезность. [25] Ключевые профсоюзы включали Братство инженеров-локомотивов (BLE), Братство отдела обслуживания путей (BMWED), Орден железнодорожных кондукторов , Братство локомотивных пожарных и Братство железнодорожных поездников . [26] Их основной целью было создание страховых и медицинских пакетов для своих членов, а также согласование правил работы, в том числе тех, которые касаются трудового стажа и процедур рассмотрения жалоб. [27]
Они не были членами АФТ и боролись с более радикальными соперниками, такими как « Рыцари труда» в 1880-х годах и Американский союз железнодорожников в 1890-х годах. Они укрепили свою власть в 1916 году, после угрозы национальной забастовки, обеспечив принятие Закона Адамсона — федерального закона, который предусматривал 10-часовую оплату за восьмичасовой рабочий день. В конце Первой мировой войны они способствовали национализации железных дорог и провели национальную забастовку в 1919 году. Обе программы провалились, и в 1920-е годы братства в значительной степени находились в застое. В целом они были политически независимы, но поддержали третью партийную кампанию Роберта М. Лафоллета в 1924 году. [28]
Первой эффективной рабочей организацией, имевшей более чем региональный характер по членству и влиянию, были «Рыцари труда», организованные в 1869 году. «Рыцари» верили в единство интересов всех производственных групп и стремились привлечь в свои ряды не только всех рабочих, но и каждого. кого действительно можно отнести к продюсерам. Принятие всех производителей привело к взрывному росту после 1880 года. Под руководством Теренса В. Паудерли они отстаивали различные цели, иногда посредством политических или совместных предприятий. [29]
Паудерли надеялся добиться своих целей посредством политики и образования, а не посредством экономического принуждения. Рыцари были особенно успешны в развитии культуры рабочего класса , вовлекая женщин, семьи, спортивные и развлекательные мероприятия, а также образовательные проекты для членов. Рыцари решительно продвигали свою версию республиканизма , которая подчеркивала центральную роль свободного труда, проповедуя гармонию и сотрудничество между производителями, а не паразитами и спекулянтами. [29]
Одна из первых забастовок железнодорожников оказалась и одной из самых успешных. В 1885 году Рыцари Труда привели железнодорожников к победе над Джеем Гулдом и всей его системой Юго-Западной железной дороги. В начале 1886 года «Рыцари» пытались координировать 1400 забастовок, в которых приняли участие более 600 000 рабочих, разбросанных по большей части страны. За 1885 год темп увеличился вдвое и включал как мирные, так и жестокие столкновения во многих секторах, таких как железные дороги, уличные железные дороги и добыча угля, при этом требования обычно были сосредоточены на восьмичасовом рабочем дне. Внезапно все рухнуло, главным образом потому, что «Рыцари» не смогли справиться с таким большим количеством задач одновременно, а также потому, что они приняли на себя сокрушительный удар после бунта на Хеймаркете в мае 1886 года в Чикаго. [30]
Бунт на Хеймаркете начался с забастовки, организованной рыцарями на фабрике McCormick Reaper в Чикаго. Наряду с забастовкой Маккормика 1 мая 80 000 рабочих, в основном иммигрантов, возглавили всеобщую забастовку в Чикаго, а также 340 000 рабочих в остальной части Соединенных Штатов. На забастовке присутствовало растущее движение вооруженных анархистов , образовавшееся в результате полицейского насилия во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года . Началось относительно мирно, но затем начались столкновения между полицией и забастовщиками. [31] Когда забастовщики сплотились против завода Маккормика, группа политических анархистов, которые не были рыцарями, попыталась заручиться поддержкой среди бастующих рабочих рыцарей. Бомба взорвалась, когда полиция разгоняла мирный митинг, в результате чего семь полицейских погибли и многие были ранены. В этом были обвинены анархисты, создавшие бомбу. Их впечатляющий процесс привлек внимание всей страны. Рыцари Труда серьезно пострадали от ложного обвинения в том, что рыцари пропагандируют анархическое насилие. Некоторые местные жители «Рыцарей» перешли в менее радикальные и более респектабельные профсоюзы АФТ или железнодорожные братства. [32]
Федерация организованных профессий и профсоюзов возникла в 1881 году под руководством Сэмюэля Гомперса . Как и Национальный профсоюз труда , он представлял собой федерацию различных профсоюзов и не привлекал рабочих напрямую. Его первоначальные цели заключались в поощрении создания профсоюзов и принятии законов, таких как запрет детского труда, национальный восьмичасовой рабочий день и исключение китайских и других иностранных работников по контракту. [33] [34]
К 1880-м годам забастовки, организованные профсоюзами, стали обычным явлением. В период с 1881 по 1905 год произошло 37 000 забастовок. Наибольшее количество забастовок было в строительных профессиях, за ними с большим отставанием следовали шахтеры. Основная цель заключалась в контроле за условиями труда, установлении единой шкалы заработной платы, протесте против увольнения члена и определении того, какой конкурирующий профсоюз будет контролировать ситуацию. Большинство забастовок были очень кратковременными. Во времена депрессии забастовки были более жестокими, но менее успешными, поскольку компания все равно теряла деньги. Они добились успеха во времена процветания, когда компания теряла прибыль и хотела быстро окупиться. [35]
Федерация предприняла некоторые усилия для получения благоприятного законодательства, но не добилась больших успехов в организации или учреждении новых профсоюзов. Он выступил в поддержку предложения, традиционно приписываемого Питеру Дж. Макгуайру из Союза плотников, о проведении национального праздника Дня труда в первый понедельник сентября. Оно также поддержало восьмичасовое движение, которое стремилось ограничить рабочий день посредством законодательства или переговоров с профсоюзом. [36]
В 1886 году, когда отношения между профсоюзным движением и «Рыцарями труда» ухудшились, Макгуайр и другие профсоюзные лидеры призвали провести съезд 8 декабря в Колумбусе, штат Огайо. Федерация организованных профсоюзов и профсоюзов объединилась с Федерацией организованных профсоюзов и профсоюзов. на этом съезде была создана новая организация, известная как Американская федерация труда (АФТ). [37]
АФТ была сформирована во многом из-за недовольства многих профсоюзных лидеров «Рыцарями труда», организацией, в которую входило множество профсоюзов и которая сыграла ведущую роль в некоторых из крупнейших забастовок той эпохи. Новая АФТ отличалась от «Рыцарей», подчеркивая автономию каждого связанного с ней профсоюза и ограничивая членство рабочими и организациями, состоящими из рабочих, в отличие от «Рыцарей», которые из-за своей производительной направленности приветствовали некоторых, кто не был наемными работниками.
В конце 19 века AFL неуклонно росла, а рыцари практически исчезли. Хотя Гомперс поначалу выступал за что-то вроде промышленного профсоюзного движения , он отступил от него перед лицом противодействия со стороны профессиональных профсоюзов , составлявших большую часть АФТ.
Профсоюзы АФТ состояли в основном из квалифицированных мужчин; неквалифицированные рабочие, афроамериканцы и женщины, как правило, исключались. АФТ считала, что женщины угрожают рабочим местам мужчин, поскольку они часто работают за более низкую заработную плату. [38]
Западная федерация горняков (WFM) была создана в 1893 году. Часто конкурируя с Американской федерацией труда, WFM породила новые федерации, в том числе Западный рабочий союз (позже переименованный в Американский рабочий союз ). WFM заняла консервативную позицию после лейбористских войн в Колорадо и судебных процессов над ее президентом Чарльзом Мойером и ее секретарем-казначеем Большим Биллом Хейвудом по обвинению в заговоре с убийством бывшего губернатора Айдахо. Хотя оба были признаны невиновными, WFM, возглавляемая Мойером, отделилась от организации « Промышленные рабочие мира» (IWW) (созданной Хейвудом и другими профсоюзными радикалами, социалистами и анархистами в 1905 году) всего через несколько лет после учредительного съезда этой организации. . В 1916 году WFM стал Международным союзом горнодобывающих, заводских и металлургических рабочих , который в конечном итоге был поглощен Объединением сталелитейщиков Америки . [39]
Во время серьезной экономической депрессии начала 1890-х годов компания Pullman Palace Car Company сократила заработную плату на своих заводах. Недовольные рабочие присоединились к Американскому профсоюзу железнодорожников (ARU) во главе с Юджином В. Дебсом , который поддержал их забастовку, объявив бойкот всем вагонам Pullman на всех железных дорогах. Члены ARU по всей стране отказались пересаживать вагоны Pullman на поезда. Когда эти стрелочники были наказаны, 26 июня 1894 года весь ARU бастовал на железных дорогах. В течение четырех дней 125 000 рабочих на двадцати девяти железных дорогах заставили людей уволиться с работы, вместо того чтобы управлять вагонами Pullman. [40] Забастовщики и их сторонники также участвовали в беспорядках и диверсиях . [41] [42]
Железным дорогам удалось добиться назначения Эдвина Уокера, главного юрисконсульта железной дороги Чикаго, Милуоки и Сент-Пола , специальным федеральным прокурором, ответственным за борьбу с забастовкой. Уокер обратился в федеральный суд и добился судебного запрета, запрещающего профсоюзным лидерам каким-либо образом поддерживать бойкот. Судебный запрет был основан на Антимонопольном законе Шермана , который запрещал «каждый контракт, объединение в форме траста или иной формы или сговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами». Дебс и другие лидеры ARU проигнорировали запрет, и к действию были привлечены федеральные войска. [43]
Забастовка была пресечена маршалами Соединенных Штатов и примерно 2000 военнослужащими армии США под командованием Нельсона Майлза , посланными президентом Гровером Кливлендом на том основании, что забастовка помешала доставке почты США . В ходе забастовки 13 бастующих были убиты и 57 ранены. Во время забастовки был нанесен материальный ущерб на сумму около 340 000 долларов. Дебс отправился в тюрьму на шесть месяцев за нарушение постановления федерального суда, и ARU распалась.
Австралийский историк Питер Шергольд подтверждает выводы многих учёных [ кто? ] что уровень жизни промышленных рабочих в США был выше, чем в Европе. Он сравнивает заработную плату и уровень жизни в Питтсбурге с Бирмингемом в Англии . Он обнаружил, что, если принять во внимание стоимость жизни (которая в США была на 65 процентов выше), уровень жизни неквалифицированных рабочих был примерно одинаковым в обоих городах, в то время как уровень жизни квалифицированных рабочих был примерно в два раза выше. жизнь. Преимущество Америки росло с течением времени с 1890 по 1914 год, и из Британии в промышленную Америку шел постоянный приток квалифицированных рабочих. [44] Шергольд показал, что квалифицированные американцы действительно получают более высокую заработную плату, чем британцы, а неквалифицированные рабочие — нет, в то время как американцы работали дольше, с большей вероятностью получения травм и имели меньше социальных услуг. [44]
Американская промышленность имела самый высокий уровень несчастных случаев в мире. [45] [46] США также были единственной промышленной державой, которая не имела программы компенсаций рабочим для поддержки травмированных рабочих. [46]
С 1860 по 1900 год 2 процента самых богатых американских домохозяйств владели более чем третью богатства страны, а 10 процентов самых богатых владели примерно тремя четвертями этого богатства. [47] Нижние 40 процентов вообще не имели богатства. [48] Что касается собственности, то 1 процент самых богатых владел 51 процентом, а 44 процента самых бедных претендовали на 1,1 процента. [48] Историк Говард Зинн утверждает, что это неравенство наряду с нестабильными условиями труда и жизни рабочего класса привело к росту популистских , анархистских и социалистических движений . [49] [50] Французский экономист Томас Пикетти отмечает, что экономисты того времени, такие как Уилфорд И. Кинг , были обеспокоены тем, что Соединенные Штаты становились все более неравноправными до такой степени, что становились похожими на старую Европу, и «все дальше и дальше отдалялись от его первоначальный новаторский идеал». [51]
По всей стране с 1890 по 1914 год профсоюзная заработная плата в промышленности выросла с 17,63 доллара в неделю до 21,37 доллара в неделю, а средняя продолжительность рабочей недели упала с 54,4 до 48,8 часов в неделю. Заработная плата всех фабричных рабочих составляла 11,94 и 15,84 доллара, поскольку профсоюзы охватывали только более квалифицированных фабричных рабочих. [52]
Объединенные горняки добились успеха в своей забастовке против угольных (битумных) шахт на Среднем Западе в 1900 году, но их забастовка против каменноугольных (антрацитовых) шахт Пенсильвании обернулась национальным политическим кризисом в 1902 году. Президент Теодор Рузвельт пошел на компромисс. Решение, которое поддерживало поток угля, а также повышало заработную плату и сокращало рабочий день, но не включало признание профсоюза в качестве агента на переговорах. [53]
Женская профсоюзная лига , основанная в 1903 году, была первой профсоюзной организацией, занимавшейся помощью работающим женщинам. Он не объединял их в местных жителей; его целью было поддержать АФТ и побудить больше женщин вступать в профсоюзы. В его состав входили как работающие женщины, так и реформаторы из среднего класса, и они оказывали финансовую помощь, моральную поддержку, а также обучение трудовым навыкам и социальному совершенствованию для женщин-синих воротничков. Наиболее активный в 1907–1922 годах при Маргарет Дрейер Робинс , он пропагандировал это дело и лоббировал минимальную заработную плату и ограничения на часы работы и детский труд. Также под руководством Дрейера они смогли принять важнейшие законы для наемных рабочих и установить новые правила техники безопасности. [54] [55] [56]
В 1911 году на фабрике Triangle Shirtwaist в Манхэттене, Нью-Йорк , вспыхнул пожар . Из-за отсутствия мер пожарной безопасности в здании в результате инцидента погибли 146 работниц, преимущественно женщин. Этот инцидент привел к движению за усиление мер безопасности на заводах. Это также предоставило Женской лиге профсоюзов возможность начать разговор об условиях женских рабочих мест в рабочем движении. [57]
Организация «Промышленные рабочие мира» (IWW), члены которой стали известны как «Вобблис», была основана в Чикаго в 1905 году группой из примерно 30 рабочих радикалов. Их самым выдающимся лидером был Уильям «Большой Билл» Хейвуд . [58] IWW впервые применил творческую тактику и организовался по принципу промышленного профсоюзного движения , а не ремесленного профсоюзного движения; на самом деле они пошли еще дальше, преследуя цель « Единого большого союза » и отмены системы заработной платы. Многие, хотя и не все, Уоббли выступали за анархо-синдикализм . [59]
Большая часть организации ИРМ происходила на Западе, и большинство ее первых членов были шахтерами, лесорубами, консервными заводами и докерами. В 1912 году IWW организовала забастовку более двадцати тысяч текстильных рабочих , а к 1917 году Организация сельскохозяйственных рабочих (AWO) IWW заявила о ста тысячах странствующих сельскохозяйственных рабочих в центре Северной Америки. [60] В конечном итоге концепция «Единого большого профсоюза» распространилась от докеров к морским работникам и, таким образом, была передана во многие разные части мира. Посвятив себя трудовой и экономической демократии , IWW позволяла мужчинам и женщинам быть членами и организовывать рабочих всех рас и национальностей, независимо от текущего статуса занятости. На пике своего развития она насчитывала 150 000 членов (200 000 членских билетов было выдано в период с 1905 по 1916 год [61] ), но она подвергалась жестоким репрессиям во время и особенно после Первой мировой войны, в результате чего многие [ нужна ссылка ] из ее членов были убиты, около 10 000 [ 61]. необходима цитация ] организаторы заключены в тюрьму, а еще тысячи депортированы как иностранные агитаторы. В 1927 году IWW также возглавил успешную всеобщую забастовку угольщиков в Колорадо за улучшение условий. [62] ИРМ доказали, что неквалифицированные рабочие могут быть организованы. IWW существует и сегодня, но наиболее значительное его влияние пришлось на первые два десятилетия его существования.
В 1908 году Верховный суд США вынес решение Лоу против Лоулора (дело Дэнбери Хэттерс). В 1902 году Союз шляпников объявил общенациональный бойкот шляп, производимых компанией, не состоящей в профсоюзе, в Коннектикуте. Владелец компании Дитрих Лёве подал иск против профсоюза за незаконные объединения с целью ограничения торговли в нарушение Антимонопольного закона Шермана . Суд постановил, что на профсоюз наложен судебный запрет и он несет ответственность за выплату тройного ущерба.
В 1915 году судья Оливер Венделл Холмс , выступая от имени Суда, снова принял решение в пользу Loewe, поддержав решение федерального суда низшей инстанции, предписывающее профсоюзу выплатить компенсацию в размере 252 130 долларов. (Стоимость адвокатов уже превысила 100 000 долларов, оплаченных АФТ). Это был нетипичный случай, когда несколько профсоюзных лидеров были наказаны короткими сроками тюремного заключения; в частности, были вложены жизненные сбережения нескольких сотен членов. Решение суда низшей инстанции создало серьезный прецедент и стало серьезной проблемой для профсоюзов.
Закон Клейтона 1914 года, по-видимому, освободил профсоюзы от антимонопольного запрета и впервые установил принцип Конгресса, согласно которому «труд человека не является товаром или предметом торговли». Однако судебное толкование настолько ослабило его, что судебное преследование трудящихся в соответствии с антимонопольными законами продолжалось до принятия Закона Норриса-Ла Гуардиа в 1932 году.
Законодательство штата 1912–1918 гг.: 36 штатов приняли принцип компенсации работникам за все несчастные случаи на производстве. Также: запрет на использование промышленных ядов, в нескольких штатах требуется один день отдыха из семи, начало эффективного запрета ночной работы, максимальных ограничений продолжительности рабочего дня и законов о минимальной заработной плате для женщин.
23 сентября 1913 года Объединенные горняки Америки объявили забастовку против компании Colorado Fuel and Iron , принадлежавшей Рокфеллеру , в ходе так называемой Колорадско-Коулфилдской войны . Пик насилия наступил после нескольких месяцев последовательных убийств, кульминацией которых стала резня в Ладлоу 20 апреля 1914 года , в результате которой погибло более дюжины женщин и детей, когда Национальная гвардия Колорадо открыла огонь по лагерю забастовщиков в Ладлоу . Забастовка считается самым смертоносным трудовым волнением в американской истории. [63]
Сэмюэл Гомперс и почти все профсоюзы решительно поддерживали военные действия. Они использовали свои рычаги влияния, чтобы добиться признания и более высокой заработной платы. [64] Они свели к минимуму забастовки, поскольку заработная плата выросла и была достигнута полная занятость . Чтобы обеспечить бесперебойную работу фабрик, Вильсон в 1918 году учредил Национальный совет военного труда , который заставил руководство вести переговоры с существующими профсоюзами. [65] Профсоюзы АФТ и железнодорожные братства настоятельно поощряли своих молодых людей вступать в ряды Вооружённых сил США . Они яростно выступали против усилий антивоенных ИРМ и левых социалистов по сокращению вербовки и замедлению военного производства. Президент Вильсон назначил Гомперса членом влиятельного Совета национальной обороны , где он учредил Военный комитет труда. В 1917 году число членов АФТ выросло до 2,4 миллиона. Антивоенные социалисты контролировали ИРМ , которая боролась против военных действий и, в свою очередь, была закрыта в результате судебного иска федерального правительства. [66]
Во время Первой мировой войны большое количество женщин было нанято на должности, которые либо были освобождены мужчинами, ушедшими воевать на войну, либо были созданы в рамках военных действий. Высокий спрос на оружие и общая ситуация военного времени привели к тому, что к 1918 году военные заводы стали крупнейшими работодателями американских женщин . настолько срочно, что женщин нанимали в больших количествах, и правительство даже активно способствовало трудоустройству женщин в отраслях, связанных с войной, путем набора персонала. В результате женщины не только начали работать в тяжелой промышленности, но и заняли другие должности, традиционно предназначенные исключительно для мужчин, такие как железнодорожные охранники, контролеры билетов, кондукторы автобусов и трамваев, почтовые работники, полицейские, пожарные и клерки. [68]
Во время Первой мировой войны женщины впервые в американской истории заняли традиционно мужские рабочие места в большом количестве . [67] Многие женщины работали на сборочных конвейерах заводов, производя грузовики и боеприпасы, а в универмагах впервые наняли афроамериканских женщин в качестве лифтеров и официанток в кафетерии. Управление по контролю за продуктами питания помогло домохозяйкам готовить более питательную еду с меньшим количеством отходов и с оптимальным использованием имеющихся продуктов. [68] Моральный дух женщин оставался высоким, поскольку миллионы людей присоединились к Красному Кресту в качестве добровольцев, чтобы помогать солдатам и их семьям, и, за редкими исключениями, женщины не протестовали против призыва. [69]
Министерство труда США создало группу «Женщины в промышленности», которую возглавила видный исследователь труда и социолог Мэри ван Клик . [70] Эта группа помогла разработать стандарты для женщин, которые работали в отраслях, связанных с войной, вместе с Советом по военной трудовой политике , членом которого также был Ван Клик. После войны группа «Женщины в сфере обслуживания промышленности» превратилась в Женское бюро США , которое возглавила Мэри Андерсон . [71]
Цветные женщины сыграли значительную роль в американском рабочем движении 20-го века, помогая продвигать права рабочих на различных рабочих местах, включая поля, фабрики и дома. Они использовали такие инструменты, как профсоюзы, забастовки и законодательные кампании, чтобы улучшить условия своего труда, зарплату и часы работы. Эти женщины принимали участие в местных проектах, посвященных трудовым правам, а также участвовали в движениях за избирательное право женщин и гражданские права . Их главная борьба заключалась в равном обращении в обществе. Особенно известным лидером афроамериканского сообщества была Элла Бейкер , которая в начале 1930-х годов помогла организовать Кооперативную лигу молодых негров, группу, которая помогала объединять ресурсы сообщества и предоставлять членам более дешевые товары и услуги. Позже она стала соучредителем In Friendship, организации, которая собирала деньги для движения за гражданские права. Она продолжала помогать формировать Южную христианскую конференцию лидеров и Студенческий координационный комитет ненасильственных действий . Два других важных лидера, Дороти Хайт , которая работала над улучшением возможностей афроамериканских женщин, и активистка Долорес Уэрта , которая лоббировала интересы фермеров-мигрантов и в конечном итоге основала Объединение сельскохозяйственных рабочих Америки , также сыграли важную роль в продвижении социальной справедливости и справедливые стандарты труда. Их совместные усилия привели к большим изменениям в создании более разнообразных и равных рабочих мест.
Еврейские женщины в рабочем движении ХХ века
Необходимо также признать значительную роль еврейских женщин в американском рабочем движении 20-го века. Массовая иммиграция евреев пришла в Соединенные Штаты в начале двадцатого века, когда индустрия готовой одежды стремительно развивалась. В Старой Стране большинство еврейских женщин выдавались замуж как можно быстрее; в Америке это уже было невозможно. Семьи рассчитывали на заработную плату женщин, иногда отправляя эти деньги обратно своим семьям в Европу или используя их для оплаты аренды, покупки еды и одежды, привоза родственников из Европы в Америку или содержания мужчин в семье в школе. Большинство женщин научились шить в мастерских Старой Страны и использовали этот навык, чтобы найти работу в Соединенных Штатах.
К сожалению, женщины, работавшие на швейных фабриках, часто подвергались сексуальным домогательствам, небезопасным условиям, эксплуатации и дискриминации в оплате труда. И все же, будучи евреями, вышедшими из левой прогрессивной традиции, эти работницы швейной промышленности взращивали приверженность социальной справедливости, которая послужила катализатором профсоюзной организации, которую позже возглавили эти женщины.
В начале 20 века в Нижнем Ист-Сайде был создан ряд профсоюзов. Большинство из них были организованы Международным союзом женщин-швейников , организацией, которая была основана в 1900 году и, хотя первоначально она была основана и доступна только мужчинам, в дальнейшем ею руководили многие еврейские женщины, которые выступали за образование как средство формирования общества. это могло бы поддержать рабочий класс.
Забастовки на предприятиях женской швейной промышленности происходили почти ежегодно в том или ином городе. Яркий пример произошел в 1909 году, и его возглавила Роуз Шнайдерман . Шнайдерман работал изготовителем кепок в Нью-Йорке и, столкнувшись с плохими условиями труда, решил организовать местный профсоюз United Cloth and Cap Makers в Нью-Йорке. Вскоре после этого Шнейдерман стала вице-президентом Лиги женских профсоюзов Нью-Йорка , где она организовала « Восстание 20 000 » — знаковую забастовку рабочих швейной промышленности, которая проходила с 1909 по 1910 год и в конечном итоге привела к базовым улучшениям положения рабочих.
В 1919 году АФТ попыталась закрепить свои достижения и объявила серию крупных забастовок в мясной, сталелитейной, [72] и многих других отраслях промышленности. Руководство ответило контратакой, заявив, что ключевые забастовки были проведены коммунистами, стремящимися уничтожить капитализм. [73] Почти все забастовки в конечном итоге провалились, [ сомнительно ] вынудив профсоюзы вернуться к позициям, аналогичным тем, которые были примерно в 1910 году. [74]
Объединение горняков под руководством Джона Л. Льюиса объявило забастовку 1 ноября 1919 года на всех месторождениях мягкого (битуминозного) угля. [75] Они согласились на соглашение о заработной плате, действующее до конца Первой мировой войны, и теперь стремились закрепить свои доходы во время войны. Генеральный прокурор США А. Митчелл Палмер сослался на Закон о рычаге , меру военного времени, которая объявила преступлением вмешательство в производство или транспортировку предметов первой необходимости. Проигнорировав постановление суда, 400 000 угольщиков ушли. Угольные операторы разыграли радикальную карту, заявив, что Владимир Ленин и Лев Троцкий заказали забастовку и финансировали ее, и часть прессы поддержала эти слова. [76]
Льюис, которому предъявлены уголовные обвинения и который чувствителен к пропагандистской кампании, отозвал свой призыв к забастовке. Льюис не полностью контролировал раздираемый фракциями UAW, и многие местные жители проигнорировали его призыв. [77] Поскольку забастовка продолжалась уже третью неделю, запасы основного топлива в стране были на исходе, и общественность призывала правительство к еще более решительным действиям. Окончательное соглашение было достигнуто через пять недель, когда горняки получили повышение на 14 процентов. [78] [79]
Одну важную забастовку выиграли рабочие. Подстрекаемая ростом стоимости жизни, президент Бостонского профсоюза телефонных операторов Джулия О'Коннор потребовала от Телефонной компании Новой Англии повышения заработной платы . Заработная плата операторов в среднем на треть ниже, чем у женщин в обрабатывающей промышленности. [80] В апреле 9000 женщин-операторов в Новой Англии объявили забастовку, отключив большую часть телефонных служб. Компания наняла студентов колледжа в качестве штрейкбрехеров, но они подверглись жестоким нападениям со стороны мужчин, поддерживающих забастовщиков. Через несколько дней было достигнуто соглашение о повышении заработной платы. После успеха О'Коннор начал национальную кампанию по организации женщин-операторов. [80]
1920-е годы ознаменовались периодом резкого упадка рабочего движения. Членство в профсоюзах и их деятельность резко упали из-за многих факторов, включая общее экономическое процветание, отсутствие руководства внутри движения и антипрофсоюзные настроения со стороны работодателей, правительств и населения в целом. Профсоюзы имели гораздо меньше возможностей организовывать забастовки. В 1919 году более 4 миллионов рабочих (или 21 процент рабочей силы) участвовали примерно в 3600 забастовках. Напротив, в 1929 году около 289 000 рабочих (или 1,2 процента рабочей силы) организовали всего 900 забастовок. [81] Последствия взрыва в газете Los Angeles Times в 1910 году также способствовали повсеместному спаду профсоюзов. В результате взрыва, одного из десятков террористических диверсий по всей стране, организованных членами Международной ассоциации рабочих мостов и металлоконструкций , погиб 21 человек и было ранено более 100 человек. Обвинительные приговоры «опустошили американское рабочее движение, фактически парализовав его до Нового курса». " [82]
После короткого спада 1920 года 1920-е годы были в целом процветающим десятилетием, если не считать сельского хозяйства и добычи угля. Рост ВНП в 1921–29 годах составил очень высокие 6,0 процента, что вдвое превысило долгосрочный средний показатель, составлявший около 3 процентов. [83] Реальный годовой заработок (в долларах 1914 года) для всех работников (за вычетом безработицы) составлял 566 долларов в 1921 году и 793 доллара в 1929 году, то есть реальный прирост составил 40 процентов. [84] Экономическое процветание десятилетия привело к стабилизации цен, устранив один из основных стимулов для вступления в профсоюзы. [85] Безработица упала с 11,7 процента в 1921 году до 2,4 процента в 1923 году и оставалась в диапазоне от 2 до 5 процентов до 1930 года. [86]
В 1920-е годы также не хватало сильного руководства внутри рабочего движения. Сэмюэл Гомперс из Американской федерации труда умер в 1924 году, проработав президентом организации 37 лет. Наблюдатели заявили, что преемнику Уильяму Грину, который был секретарем-казначеем Объединения горняков , «не хватало агрессивности и воображения первого президента АФТ». [87] В 1925 году численность АФТ сократилась до менее 3 миллионов членов после достижения пика в 4 миллиона членов в 1920 году. [88]
Работодатели по всей стране возглавили успешную кампанию против профсоюзов, известную как «Американский план», который стремился изобразить профсоюзы как «чужие» индивидуалистическому духу нации. [89] Кроме того, некоторые работодатели, такие как Национальная ассоциация производителей , использовали тактику «красной паники» для дискредитации профсоюзного движения, связывая его с подрывной деятельностью. [90]
Суды США были менее благосклонны к профсоюзной деятельности в 1920-е годы, чем в прошлом. За это десятилетие корпорации использовали в два раза больше судебных запретов против забастовок, чем за любой сопоставимый период. Кроме того, практика принуждения сотрудников (под угрозой увольнения) подписывать «желтые» контракты , в которых говорилось, что они не вступят в профсоюз, не была объявлена вне закона до 1932 года. [90]
Хотя в 1920-е годы известность рабочего движения упала, Великая депрессия в конечном итоге вернула его к жизни.
Битва при горе Блер, 25 августа 1921 г. – 2 сентября 1921 г., была крупнейшим рабочим восстанием в истории Соединенных Штатов. Конфликт произошел в округе Логан, Западная Вирджиния, в рамках « Угольных войн» — серии трудовых споров начала 20-го века в Аппалачах.
В течение пяти дней с конца августа до начала сентября 1921 года около 10 000 вооруженных угольщиков противостояли 3 000 законникам и штрейкбрехерам, нанятым и поддержанным операторами угольных шахт во время попытки горняков объединить угольные месторождения на юго-западе Западной Вирджинии. Бой закончился после того, как армия Соединенных Штатов, представленная Национальной гвардией армии Западной Вирджинии, вмешалась по президентскому указу, и шахтеры, многие из которых были ветеранами, отказались стрелять в солдат. В краткосрочной перспективе эта битва стала подавляющей победой владельцев и руководства угольной промышленности. В течение следующих нескольких лет членство в Объединении горняков Америки резко сократилось с более чем 50 000 горняков до примерно 10 000.
Забастовка текстильщиков Новой Англии была широкомасштабной забастовкой текстильных фабрик по всей Новой Англии , начавшейся 23 января. Забастовало от 40 000 до 68 000 рабочих, и на большинстве фабрик она продолжалась примерно до ноября. Непосредственной причиной стало предложение о снижении заработной платы на 20% и увеличении рабочего времени. Забастовка привела к отмене снижения заработной платы для большинства рабочих. [91] [92] [93]
Великая забастовка железнодорожников 1922 года, общенациональная забастовка рабочих железнодорожных мастерских, началась 1 июля. Непосредственной причиной забастовки стало заявление Совета по труду железных дорог о том, что в июле почасовая заработная плата рабочих по ремонту и техническому обслуживанию железных дорог будет снижена на семь центов. 1. Это сокращение, которое представляло собой снижение заработной платы пострадавших рабочих в среднем на 12 процентов, побудило рабочих проголосовать за забастовку или нет. Профсоюз операторов не присоединился к забастовке, и железные дороги наняли штрейкбрехеров для заполнения трех четвертей из примерно 400 000 вакантных должностей, что усилило враждебность между железными дорогами и бастующими рабочими. [94]
1 сентября федеральный судья издал радикальный «Запрет Догерти» против забастовок, собраний и пикетирования. Профсоюзы резко возмутились этим запретом; несколько забастовок сочувствия полностью закрыли некоторые железные дороги. Забастовка в конечном итоге прекратилась, поскольку многие торговцы заключили сделки с железными дорогами на местном уровне. Часто неприятные уступки – в сочетании с воспоминаниями о насилии и напряженности во время забастовки – на долгие годы испортили отношения между железными дорогами и продавцами. [94]
Фондовый рынок рухнул в октябре 1929 года и положил начало Великой депрессии . К зиме 1932–1933 годов экономика была настолько опасной, что уровень безработицы достиг отметки в 25 процентов. [95] Профсоюзы потеряли членов за это время, потому что рабочие не могли позволить себе платить свои взносы, и, кроме того, многочисленные забастовки против снижения заработной платы привели профсоюзы к нищете: «можно было ожидать реинкарнации организаций, стремящихся свергнуть капиталистическую систему, которая сейчас работала. Так плохо. Некоторые рабочие действительно обратились к таким радикальным движениям, как Коммунистическая партия , но в целом нация, казалось, была потрясена и бездействовала». [96]
Хотя профсоюзы еще не действовали, города по всей стране стали свидетелями местных и спонтанных маршей разочарованных просителей помощи. В марте 1930 года сотни тысяч безработных прошли маршем по Нью-Йорку, Детройте, Вашингтону, Сан-Франциско и другим городам в рамках массовой акции протеста, организованной Советами безработных Коммунистической партии . В 1931 году в Чикаго вспыхнуло более 400 акций протеста, а в 1932 году их число выросло до 550. [95]
Руководство этими организациями часто исходило от радикальных групп, таких как Коммунистическая и Социалистическая партии, которые хотели превратить «несфокусированную воинственность соседей в организованные организации народной обороны». [95]
Однако Великая депрессия породила профсоюзные выступления в округе Харлан, штат Кентукки , ныне известные как Война в округе Харлан , когда Ассоциация угледобывающих компаний округа Харлан сократила заработную плату на 10% зимой 1931 года. Это решение побудило Объединенные горняки организоваться, что привело к выселению шахтеров из угольного городка. Эти выселенные рабочие иммигрировали в город Эвартс, штат Кентукки , где они планировали профсоюзную деятельность. Шериф Дж. Х. Блэр возглавил отряд из 140 депутатов, которым в основном платила угольная компания. В Эвартсе завязались различные стычки между бастующими шахтерами и депутатами. По мере обострения ситуации социалистические организации, такие как « Промышленные рабочие мира», направили помощь шахтерам, придав ей общенациональный масштаб. [97]
Организованный труд стал более активным в 1932 году с принятием Закона Норриса-Ла Гуардиа. 23 марта 1932 года президент-республиканец Герберт Гувер подписал Закон Норриса-Ла Гуардиа , ставший первым из многих пропрофсоюзных законопроектов, которые Вашингтон принял в 1930-х годах. [88] Также известный как Законопроект о запрете судебных запретов, он предлагал процедурную и материальную защиту от легкого вынесения судебных запретов во время трудовых споров, что ограничивало поведение профсоюзов в 1920-х годах. [98] Хотя закон распространялся только на федеральные суды , многие штаты примут аналогичные законы в будущем. Кроме того, закон объявил вне закона контракты «желтой собаки» , которые представляли собой документы, которые некоторые работодатели заставляли подписывать своих сотрудников, чтобы гарантировать, что они не вступят в профсоюз; сотрудники, отказавшиеся подписать, были уволены с работы. [99]
Принятие закона Норриса-Ла Гуардиа ознаменовало победу Американской федерации труда , которая лоббировала его принятие в Конгрессе чуть более пяти лет. [88] Это также ознаменовало большие изменения в государственной политике. Вплоть до принятия этого закона права работников на ведение коллективных переговоров серьезно ограничивались судебным контролем. [100]
Президент Франклин Д. Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года и сразу же приступил к реализации программ по смягчению экономического кризиса. В июне он принял Закон о национальном восстановлении промышленности , который дал рабочим право объединяться в профсоюзы. [88] Хотя он содержал и другие положения, такие как минимальная заработная плата и максимальное количество часов работы, его наиболее важным отрывком было: «Работники должны иметь право организовываться и вести коллективные переговоры через представителей по своему выбору, и должны быть свободны от вмешательства, ограничений, или принуждение работодателей».
Эта часть, известная как Раздел 7(а), имела символическое значение для рабочих в Соединенных Штатах, поскольку лишала работодателей права либо принуждать их, либо отказываться вести с ними переговоры. [98] Хотя в законе не было записано никаких полномочий по обеспечению соблюдения, он «признавал права промышленного рабочего класса в Соединенных Штатах». [101]
Например, теперь Объединенные горняки Америки смогли возродить рабочее движение угольщиков в Кентукки и Западной Вирджинии с помощью раздела 7(а) и отменили обязательное проживание в городских городах для 350 000 горняков. [102]
Хотя Закон о восстановлении национальной промышленности в конечном итоге был признан Верховным судом неконституционным в 1935 году и заменен Законом Вагнера через два месяца, он побудил рабочих вступать в профсоюзы и укрепил эти организации. [88]
В ответ на Закон Норриса-Ла Гуардиа и NIRA рабочие, которые ранее не были организованы в ряде отраслей, например, рабочие резиновых рабочих, нефтяники и газовики и работники сферы услуг, начали искать организации, которые позволили бы им объединиться. . [ 101] NIRA укрепила решимость рабочих объединяться в профсоюзы, и вместо участия в маршах безработицы или голода они начали участвовать в забастовках за признание профсоюзов в различных отраслях промышленности» . в два раза больше, чем в 1932 г. В 1934 г. произошло 1865 забастовок, в которых приняли участие более 1,4 млн рабочих [104] .
Выборы 1934 года, возможно, отразили «радикальные потрясения, охватившие страну», поскольку Рузвельт получил наибольшее большинство голосов в Сенате от любой из партий, когда-либо имевшихся в Сенате, а 322 демократа получили места в Палате представителей Соединенных Штатов против 103 республиканцев. Возможно, что «великое общественное движение снизу укрепило независимость исполнительной власти». [101]
Несмотря на влияние таких изменений на политическую структуру Соединенных Штатов и на расширение прав и возможностей трудящихся, некоторые ученые критиковали последствия этой политики с классической экономической точки зрения. Коул и Оганян (2004) считают, что политика «Нового курса», направленная на поддержку трудящихся, является важным фактором, объясняющим слабое восстановление после Великой депрессии и рост реальной заработной платы в некоторых промышленных секторах в это время. [105]
АФТ быстро росла: с 2,1 миллиона членов в 1933 году до 3,4 миллиона в 1936 году. Но она испытывала серьезные внутренние трудности, связанные с организацией новых членов. [106] Традиционно АФТ организовывала профсоюзы по ремеслам, а не по отраслям, где электрики или инженеры по стационарному оборудованию создавали свои собственные профессионально-ориентированные профсоюзы, а не присоединялись к крупному профсоюзу автомобилестроителей. Большинство лидеров АФТ, включая президента Уильяма Грина , не хотели отходить от давнего профсоюзного движения организации и начали конфликтовать с другими лидерами внутри организации, такими как Джон Л. Льюис . [98]
Этот вопрос поднимался на ежегодном съезде АФТ в Сан-Франциско в 1934 и 1935 годах, но оба года большинство голосовало против перехода к индустриальному профсоюзному движению . После поражения на съезде 1935 года девять лидеров промышленной фракции во главе с Льюисом встретились и организовали Комитет промышленной организации в рамках АФТ, чтобы «поощрять и продвигать организацию рабочих в отраслях массового производства» для выполнения «образовательных и консультативных» функций. [98]
ИТ-директор, который позже изменил свое название на Конгресс промышленных организаций (КИО), сформировал профсоюзы в надежде привлечь их в АФТ, но АФТ отказалась предоставить полноправные членские привилегии профсоюзам ИТ-директоров. В 1938 году АФТ исключила ИТ-директора и его миллион членов, и они сформировали конкурирующую федерацию. [107] Две федерации боролись за членство; хотя оба поддерживали Рузвельта и «Новый курс», ИТ-директор был левее, в то время как АФТ имела тесные связи с машинами большого города.
Джон Л. Льюис (1880–1969) был президентом Объединения горняков Америки (UMW) с 1920 по 1960 год и движущей силой основания Конгресса промышленных организаций (CIO). Используя организаторов UMW, новый директор по информационным технологиям основал Объединение сталелитейщиков Америки (USWA) и организовал миллионы других промышленных рабочих в 1930-х годах. [108]
Льюис поддержал Франклина Д. Рузвельта (ФДР) в самом начале « Нового курса» . После принятия закона Вагнера в 1935 году Льюис воспользовался огромной привлекательностью Рузвельта для рабочих в те дни, отправив организаторов на угольные месторождения, чтобы сказать рабочим: «Президент хочет, чтобы вы присоединились к Союзу». Его UMW был одним из основных финансовых спонсоров Рузвельта в 1936 году, вложив более 500 000 долларов. [109]
Льюис расширил свою базу, организовав так называемые «закрытые рудники», принадлежащие таким производителям стали, как US Steel . Это, в свою очередь, потребовало организации сталелитейной промышленности, которая победила профсоюзные движения в 1892 и 1919 годах и которая с тех пор яростно сопротивлялась всем организационным усилиям. С другой стороны, задача объединения сталелитейщиков поставила Льюиса в противоречие с АФТ, которая смотрела свысока как на промышленных рабочих, так и на промышленные профсоюзы, которые представляли всех рабочих в конкретной отрасли, а не только тех, кто занимается определенной квалифицированной профессией или ремеслом. .
Льюис был первым президентом Комитета промышленных организаций. Льюис, по сути, был ИТ-директором: его UMWA предоставил большую часть финансовых ресурсов, которые ИТ-директор вложил в организацию акций Объединения автомобильных рабочих (UAW), Объединения сталелитейщиков Америки , Профсоюза текстильщиков и других недавно созданных или борющиеся профсоюзы. Льюис снова нанял многих людей, которых он изгнал из UMWA в 1920-х годах, чтобы возглавить ИТ-директор, и поставил своего протеже Филипа Мюррея во главе Организационного комитета сталелитейщиков .
Самым впечатляющим успехом стала сидячая забастовка 1936–1937 годов , парализовавшая General Motors . Это позволило ИТ-директорам объединиться в профсоюзы GM и основных автомобильных фирм (за исключением Ford Motor Company , которая продержалась несколько лет). [110] Однако это имело негативные последствия, как показал опрос Gallup: «Больше, чем что-либо еще, использование сидячей забастовки оттолкнуло симпатии среднего класса». [111]
Фактическое членство ИТ-директора (в отличие от рекламных данных) на февраль 1942 года составляло 2 850 000 человек. Сюда входили 537 000 членов автомобильных рабочих (UAW), почти 500 000 сталелитейщиков, почти 300 000 членов Объединения рабочих швейной промышленности , около 180 000 электриков и около 100 000 резиновых рабочих. В состав ИТ-директора также входили 550 000 членов Объединения горняков, которые официально вышли из состава ИТ-директора лишь позднее в этом году. Остальные 700 000 членов были разбросаны по тридцати с лишним меньшим профсоюзам. [112]
Историки профсоюзного движения 1930-х годов пытались объяснить его выдающийся успех с точки зрения рядовых членов – что побудило их внезапно сплотиться вокруг лидеров (таких как Джон Л. Льюис), которые десятилетиями существовали без особого успеха. Почему воинственность середины 1930-х годов просуществовала так недолго? [113] [114] [115]
Членство в профсоюзах очень быстро росло с 2,8 миллиона в 1933 году до 8,4 миллиона в 1941 году, охватывая 23% несельскохозяйственной рабочей силы, достигнув 14 миллионов в 1945 году, что составляло около 36 процентов рабочей силы. К середине 1950-х годов объединенная АФТ-КПП все еще собирала членские взносы с более чем 15 миллионов членов, то есть трети несельскохозяйственной рабочей силы. Профсоюзное движение было самым сильным в крупных северных городах и самым слабым на юге, где неоднократные попытки мобилизации потерпели неудачу. Отделение ИТ-директора в 1937 году стоило АФТ более миллиона членов, но сама по себе добавила 760 000 человек. Между 1937 и 1945 годами ИТ-директор набрал два миллиона новых членов, а АФТ — почти 4 миллиона. После нескольких ожесточенных баталий в конце 1930-х годов между АФТ и ИТ-директором было относительно мало споров о юрисдикции, каждый из которых был сосредоточен на своих специализированных отраслях. Директор по информационным технологиям был самым сильным в крупных обрабатывающих отраслях, особенно в автомобильной, сталелитейной, мясоперерабатывающей, угольной и электротехнической промышленности. Филиалы AFL были самыми сильными в сфере строительства, грузоперевозок, универмагов и коммунальных услуг. Железнодорожные братства сохранили свой независимый статус. [116]
И АФТ, и КПП поддерживали Рузвельта в 1940 и 1944 годах, набрав 75 или более процентов своих голосов, потратив миллионы долларов и мобилизовав десятки тысяч участковых работников. [117] [118]
Однако в 1940 году Льюис выступил против Рузвельта по внешнеполитическим соображениям, но его члены проигнорировали его совет проголосовать против Рузвельта, и он ушел с поста директора по информационным технологиям. В течение 22 месяцев 1939-1941 годов, когда Сталин и Гитлер поддерживали друг друга, крайне левые выступали против американской помощи Великобритании в войне против Германии. Они объявили забастовки в военной промышленности, которая поставляла Британию по ленд-лизу. Самый драматичный случай произошел в начале июня 1941 года, когда в результате стихийной забастовки недалеко от Лос-Анджелеса был закрыт завод, производивший четверть истребителей. С одобрения руководства ИТ-директора президент Рузвельт направил национальную гвардию для возобновления работы завода. Однако, когда в конце июня 1941 года Германия внезапно вторглась в СССР, коммунистические активисты внезапно стали самыми решительными сторонниками военного производства; они подавили дикие забастовки. [119] [120] [121]
Льюис осознал, что у него есть огромные рычаги влияния на энергоснабжение страны. В 1943 году, в середине войны, когда остальные рабочие соблюдали политику отказа от забастовок, Льюис возглавил угольщиков на двенадцатидневную забастовку с требованием повышения заработной платы. Двухпартийная консервативная коалиция в Конгрессе приняла антипрофсоюзные законы, а не либеральную оппозицию, в первую очередь Закон Тафта-Хартли 1947 года. [122]
Статистический анализ национальных и местных лидеров АФТ и КПП в 1945 году показывает, что возможности для продвижения в рабочем движении были широко открыты. В отличие от других элит, лидеры профсоюзов не происходили из устоявшихся семей WASP с богатым, хорошо образованным прошлым. Действительно, они очень напоминали общее население страны, состоящее из взрослых мужчин, с меньшим количеством выходцев с Юга и фермеров. Лидеры профсоюзов были в значительной степени демократами. У нового ИТ-директора было более молодое руководство, и еще одно руководство было связано с третьими сторонами и меньше участвовало в местной гражданской деятельности. В остальном лидеры АФТ и ИТ-директоров были весьма схожи по происхождению. [123]
Война вызвала военную мобилизацию 16 миллионов американских мужчин, оставив огромную дыру в городской рабочей силе. (Мужчины в сельском хозяйстве были освобождены от призыва.) В 1945 году 37% женщин были трудоустроены, чему способствовали такие факторы, как патриотизм [124] и возможность получения высокой заработной платы. [125] К 1945 году каждая четвертая замужняя женщина работала. [126] Многие домашние работники устраивались на работу, которая оплачивалась гораздо лучше, особенно на военных заводах. [127] Во время войны около 6 миллионов женщин присоединились к рабочей силе. Они выполняли должности, которые монополизировали мужчины, например, сталелитейщики, лесозаготовители и водители автобусов. [68] К 1945 году на конторских должностях было 4,7 женщин, что на 89% больше, чем в 1940 году. Еще 4,5 миллиона женщин работали на фабриках, обычно на неквалифицированных должностях, что на 112% больше. [127] В авиационной промышленности наблюдался самый высокий рост числа работниц во время войны. К 1943 году там работало 310 000 женщин, или 65% рабочей силы отрасли. [126]
Хотя в этот период заработная плата женщин выросла больше, чем у мужчин, реальная заработная плата не увеличилась из-за более высоких подоходных налогов во время войны. [128] Хотя рабочие места, которые ранее были закрыты для женщин, открылись, демографические группы, такие как афроамериканские женщины, которые уже принимали более активное участие, испытали меньшие изменения. Эффект дохода их мужей исторически был даже более положительным, чем у белых женщин. Во время войны доля афроамериканских женщин в качестве домашней прислуги снизилась с 59,9% до 44,6%, но Карен Андерсон в 1982 году охарактеризовала их опыт как «последнего наняли, первого уволили». [129]
В конце войны большинство работ по производству боеприпасов прекратилось. Многие заводы были закрыты; другие переоборудованы для гражданского производства. На некоторых должностях женщин заменили вернувшиеся ветераны, которые не потеряли стаж из-за службы. Однако количество работающих женщин в 1946 году составляло 87% от числа в 1944 году, в результате чего 13% покинули рабочую силу, чтобы стать домохозяйками. [130]
Сидячая забастовка во Флинте 1936–37 стала решающим событием в формировании Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности (UAW). Во время войны Уолтер Ройтер взял под свой контроль UAW и вскоре возглавил крупные забастовки в 1946 году. Он вытеснил коммунистов с властных позиций, особенно на местном заводе в Форде. Он был одним из наиболее красноречивых и энергичных лидеров ИТ-директора и объединенной АФТ-КПП . Используя блестящую тактику ведения переговоров, он превратил высокие прибыли автопроизводителей «большой тройки» в более высокие зарплаты и льготы для членов UAW. [131]
После 1935 года у профсоюзов появились новые враги. Газетный обозреватель Уэстбрук Пеглер был особенно возмущен поддержкой «Нового курса» влиятельных профсоюзов, которые он считал морально и политически коррумпированными. Пеглер считал себя популистом и сборщиком мусора, чья миссия заключалась в том, чтобы предупредить нацию о том, что у власти находятся опасные лидеры. В 1941 году Пеглер стал первым обозревателем, когда-либо получившим Пулитцеровскую премию за репортажи за свою работу по разоблачению рэкета в профсоюзах Голливуда, сосредоточив внимание на криминальной карьере Уильяма Морриса Биоффа . Популярность Пеглера отразила потерю поддержки профсоюзов и либерализма в целом, особенно о чем свидетельствуют драматические успехи республиканцев на выборах 1946 года, часто с использованием антипрофсоюзной темы. [132]
С окончанием войны в августе 1945 года пришла волна крупных забастовок , в основном под руководством ИТ-директора. В ноябре UAW отправил на пикеты свои 180 000 работников GM; в январе 1946 года к ним присоединились полмиллиона сталеваров, а также более 200 000 электромонтажников и 150 000 рабочих упаковочных цехов. В сочетании со многими более мелкими забастовками был установлен новый рекорд забастовочной активности. [133] [134]
Результаты были неоднозначными: профсоюзы добились некоторых успехов, но экономика была нарушена быстрым прекращением военных контрактов, сложным переходом на производство мирного времени, возвращением в рабочую силу 12 миллионов военнослужащих и возвращением домой миллионов военнослужащих. женщины-работницы. Консервативный контроль Конгресса заблокировал либеральное законодательство, и « Операция Дикси », попытка ИТ-директора по массовой экспансии на юг Соединенных Штатов , провалилась. [133]
Республиканская партия воспользовалась общественным гневом по отношению к профсоюзам в 1946 году и одержала сокрушительную победу. После этого лейбористы отреагировали решительными действиями. ИТ-директор систематически отстранял коммунистов и сторонников крайне левых от руководящих должностей в своих профсоюзах. [135] Директор по информационным технологиям исключил некоторые профсоюзы, которые сопротивлялись чистке, в частности, его третью по величине дочернюю организацию, Объединение работников электротехники, радио и машиностроения Америки (UE), и создал нового конкурента IUE , чтобы лишить его членов. [136]
Тем временем АФТ в 1947 году создала свое первое явно политическое подразделение — Лейбористскую лигу политического просвещения. АФТ все больше отказывалась от своей исторической традиции беспартийности, поскольку нейтралитет между основными партиями был невозможен. К 1952 году АФТ отказалась от децентрализации, местной автономии и беспартийности и вместо этого разработала новый политический подход, отмеченный тем же стилем централизации, национальной координации и партийных союзов, который характеризовал ИТ-директора. [137] После этих шагов ИТ-директор и АФТ оказались в хорошей позиции, чтобы дать отпор Генри Уоллесу на президентских выборах 1948 года и с энтузиазмом работать над переизбранием Гарри С. Трумэна . У ИТ-директора и АФТ больше не было серьезных спорных моментов, поэтому в 1955 году они мирно объединились под названием АФТ-КПП . [138]
Закон о трудовых отношениях 1947 года , также известный как Закон Тафта-Хартли , в 1947 году внес изменения в Закон Вагнера , включив ограничения на профсоюзы, а также на руководство. Это был ответ на общественные требования к действиям после забастовок угольщиков во время войны и послевоенных забастовок в сталелитейной, автомобильной и других отраслях промышленности, которые, как считалось, нанесли ущерб экономике, а также на угрозу забастовки железнодорожников 1946 года, которая была отменена в последнюю минуту. прежде чем он остановит национальную экономику. Профсоюзы ожесточенно боролись с этим законом, на него наложил вето президент Гарри С. Трумэн , и он преодолел его вето. Неоднократные попытки профсоюзов отменить или изменить его всегда терпели неудачу, и он остается в силе и сегодня.
Спонсорами закона выступили сенатор Роберт А. Тафт и член Палаты представителей Фред Хартли , оба республиканцы. Конгресс преодолел вето 23 июня 1947 года, приняв закон в качестве закона. Трумэн назвал этот закон «законопроектом о рабском труде», наложив вето, но после того, как он был принят, несмотря на его вето, он несколько раз использовал его чрезвычайные положения, чтобы остановить забастовки и локауты. Новый закон требовал от всех должностных лиц профсоюза подписать письменное заявление о том, что они не являются коммунистами, в противном случае профсоюз потеряет свои полномочия на переговорах на федеральном уровне, гарантированные Национальным советом по трудовым отношениям . [139] (Это положение было объявлено неконституционным решением Верховного суда 1965 года по делу Соединенные Штаты против Брауна .) [140]
Закон Тафта-Хартли внес поправки в Закон Вагнера, официально известный как Закон о национальных трудовых отношениях , 1935 года. Поправки добавили в NLRA список запрещенных действий или «несправедливой трудовой практики» со стороны профсоюзов. Ранее NLRA запрещала только несправедливую трудовую практику, совершаемую работодателями. Он запретил юрисдикционные забастовки , когда профсоюз проводит забастовки, чтобы заставить работодателя поручить определенную работу работникам, которых представляет профсоюз, а также вторичные бойкоты и пикетирование «обычного места» , когда профсоюзы пикетируют, забастовывают или отказываются обрабатывать товары. бизнеса, с которым у них нет основного спора, но который связан с целевым бизнесом. Более поздний закон, Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами , принятый в 1959 году, еще больше ужесточил эти ограничения на вторичные бойкоты.
Закон объявил вне закона закрытые магазины , которые представляли собой договорные соглашения, которые требовали от работодателя нанимать только членов профсоюза. Профсоюзные цеха , в которых новобранцы должны вступить в профсоюз в течение определенного периода времени, разрешены, но только в рамках коллективного договора и только в том случае, если договор позволяет работнику по крайней мере через тридцать дней после даты приема на работу или вступления в силу дата заключения договора о вступлении в профсоюз. Национальный совет по трудовым отношениям и суды добавили другие ограничения к полномочиям профсоюзов обеспечивать соблюдение положений о профсоюзной безопасности и потребовали от них предоставлять обширную финансовую информацию всем членам в рамках своей обязанности справедливого представительства . С другой стороны, через несколько лет после принятия закона Конгресс отменил положения, требующие голосования рабочих для разрешения профсоюзного магазина, когда стало очевидно, что рабочие одобряют их практически в каждом случае.
Поправки также разрешили отдельным штатам полностью объявить вне закона статьи о профсоюзной безопасности в пределах своей юрисдикции, приняв законы о «праве на труд» . В настоящее время во всех штатах Глубокого Юга и в ряде традиционно республиканских штатов Среднего Запада , Равнин и Скалистых гор действуют законы о праве на труд.
Поправки требовали от профсоюзов и работодателей уведомлять за шестьдесят дней до того, как они смогут начать забастовку или другие формы экономических действий в целях заключения нового коллективного договора; с другой стороны, он не налагал никакого «периода на обдумывание» после истечения срока действия контракта. Хотя Закон также уполномочил президента Соединенных Штатов вмешиваться в забастовки или потенциальные забастовки, которые создают чрезвычайную ситуацию в стране, президент использовал это право все реже и реже в каждом последующем десятилетии.
Историк Джеймс Т. Паттерсон заключает, что:
АФТ всегда выступала против коммунистов внутри рабочего движения. [ предположение? ] После 1945 года они развернули свой крестовый поход по всему миру. В составе ИТ-директора были крупные коммунистические элементы, сыгравшие ключевую роль в организационной работе в конце 1930-х и в годы войны. К 1949 году они были подвергнуты чистке. АФТ и ИТ-директор решительно поддерживали политику администрации Трумэна во время холодной войны , включая доктрину Трумэна , план Маршалла и НАТО .
Левые элементы в ИТ-директоре выразили протест и были изгнаны из основных профсоюзов. Уолтер Ройтер из Объединения автомобильных рабочих очистил UAW от членов-коммунистов. Он также принимал активное участие в работе CIO, возглавив процесс исключения одиннадцати профсоюзов, в которых доминировали коммунисты, из CIO в 1949 году. [142]
Будучи лидером антикоммунистического левоцентризма, Ройтер был основателем либеральной зонтичной группы « Американцы за демократические действия» в 1947 году. В 1949 году он возглавил делегацию ИТ-директора на Лондонской конференции, на которой была создана Международная конфедерация свободных профсоюзов в оппозиция Всемирной федерации профсоюзов, в которой доминируют коммунисты . Он покинул Социалистическую партию в 1939 году и на протяжении 1950-х и 1960-х годов был ведущим представителем либеральных интересов в ИТ-директоре и Демократической партии. [143] Джеймс Б. Кэри также помог повлиять на выход ИТ-директора из ВФП и формирование Международной конфедерации свободных профсоюзов , занимающейся продвижением свободной торговли и демократического профсоюзного движения во всем мире. Кэри в 1949 году сформировал Международный союз электротехнических работников , новый профсоюз ИТ-директоров электротехнических работников, поскольку старый, Объединение электротехников, радиотехников и машиностроителей Америки , крепко поддерживался левыми. [144] [ собственный источник ]
Экономист-марксист Ричард Д. Вольф утверждает, что антикоммунизм был частью стратегии крупного бизнеса, республиканцев и консерваторов, направленной на выделение и уничтожение членов коалиции, которая провела «Новый курс» , а именно организованных рабочих, социалистических и коммунистических партий. [145]
С момента своего пика в середине 20-го века американское рабочее движение постоянно снижалось, причем потери в частном секторе превышали выгоды в государственном секторе. В начале 1950-х годов, когда АФТ и ИТ-директор объединились, около трети американской рабочей силы были членами профсоюзов; к 2012 году эта доля составила 11 процентов, что составляет примерно 5 процентов в частном секторе и 40 процентов в государственном секторе. Влияние профсоюзов неуклонно ослабевало, а коллективный голос рабочих в политическом процессе ослаб. Частично в результате этого заработная плата стагнировала, а неравенство в доходах увеличилось. [147] «Хотя Закон о национальных трудовых отношениях изначально был благом для профсоюзов, он также посеял семена упадка рабочего движения. Закон закрепил право на объединение в профсоюзы, но созданная им система выборов на рабочих местах означала, что профсоюзы должны были организовать Каждая новая фабрика или фирма индивидуально, а не организованы по отраслям. Во многих европейских странах коллективные договоры автоматически распространялись на другие фирмы той же отрасли, но в Соединенных Штатах они обычно не распространялись дальше ворот завода. «В первые десятилетия послевоенного периода организационные усилия не могли идти в ногу с бешеными темпами роста рабочих мест в экономике в целом». [147] На политическом фронте сокращающиеся профсоюзы потеряли влияние в Демократической партии , а пропрофсоюзные либеральные республиканцы исчезли. [3] Интеллектуалы потеряли интерес к профсоюзам, сосредоточив свое внимание больше на войне во Вьетнаме , меньшинствах , женщинах и проблемах окружающей среды . [148]
К 1970-м годам быстро растущий поток импорта (например, автомобилей, стали и электроники из Германии и Японии, а также одежды и обуви из Азии) подорвал американских производителей. [149] К 1980-м годам произошел крупномасштабный сдвиг в сфере занятости: меньше работников работали в секторах с высокой заработной платой и больше - в секторах с низкой заработной платой. [150] Многие компании закрыли или перенесли заводы в южные штаты (где профсоюзы были слабы). [151] Эффективность забастовок резко снизилась, поскольку после 1970-х годов компании угрожали закрыть заводы или перевести их в штаты с низкой заработной платой или в зарубежные страны. [ 152 ] Число крупных остановок работы сократилось на 97 процентов: с 381 в 1970 году до 187 в 1980 году и всего лишь 11 в 2010 году . Забастовка профессиональной организации авиадиспетчеров (PATCO) в 1981 году, нанесшая серьезный удар профсоюзам. [155]
Членство в профсоюзах среди рабочих в частной промышленности резко сократилось, хотя после 1970 года наблюдался рост профсоюзов работников федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти. [156] [157] Интеллектуальные настроения в 1970-х и 1980-х годах благоприятствовали дерегуляции и свободной конкуренции. [158] Многие отрасли промышленности, в том числе авиалинии, грузовые перевозки, железные дороги и телефонная связь, были дерегулированы, несмотря на возражения вовлеченных профсоюзов. [159]
Республиканцы, используя консервативные аналитические центры в качестве ферм идей, начали продвигать законодательные проекты, направленные на ограничение власти профсоюзов государственных служащих, а также отмену регулирования бизнеса. [152]
Слабость профсоюзов на Юге подорвала профсоюзы и социальные реформы по всей стране, и такая слабость во многом ответственна за анемичность государства всеобщего благосостояния в США . [160]
Дружеское слияние АФТ и ИТ-директора ознаменовало конец не только враждебности и юрисдикционных конфликтов между коалициями, но также ознаменовало конец эпохи экспериментов и расширения, начавшейся в середине 1930-х годов. Слияние стало политически возможным из-за смерти Грина из АФТ и Мюррея из ИТ-директора в конце 1952 года, которых заменили Джордж Мини и Ройтер. ИТ-директор больше не был радикальной динамо-машиной и больше не представлял угрозы с точки зрения членства, поскольку у АФТ было вдвое больше членов. [161]
Кроме того, АФТ лучше справлялась с расширением деятельности в быстрорастущем секторе «белых воротничков» со своими организациями служащих, государственных служащих, учителей и работников сферы обслуживания. Хотя строительные компании АФТ придерживались политики исключительно белых, в АФТ было больше чернокожих членов в качестве ИТ-директоров. Проблема профсоюзной коррупции все больше осознавалась общественностью, и промышленные профсоюзы ИТ-директоров были менее уязвимы для проникновения криминальных элементов, чем профсоюзы грузовых автомобилей, грузоперевозчиков, строителей и развлечений АФТ. Но Мини имел большой опыт борьбы с коррупцией в профсоюзах Нью-Йорка и резко критиковал заведомо коррумпированных возчиков. [161]
Объединение поможет центральной организации бороться с коррупцией, но не заразит профсоюзы ИТ-директоров. Поражение «Нового курса» на выборах 1952 года еще раз подчеркнуло необходимость единства для максимизации политической эффективности. Со стороны ИТ-директора слияние продвигали Дэвид Макдональд из Steelworkers и его главный помощник Артур Дж. Голдберг . Чтобы добиться успешного слияния, они отказались от более либеральной политики ИТ-директора в отношении гражданских прав и прав членства чернокожих, юрисдикционных споров и промышленного профсоюзного движения. Ройтер пошел на компромисс и не оспаривал избрание Мини на пост главы АФТ-КПП. [161]
Опасаясь последствий затянувшегося переговорного процесса, руководство АФТ и ИТ-директоров выбрали «короткий путь» к примирению. Это означало, что все профсоюзы AFL и CIO будут приняты в новую организацию «как есть», а все конфликты и совпадения будут устранены после слияния. [162] Переговоры велись небольшой избранной группой советников. Проект конституции в первую очередь был написан вице-президентом АФТ Мэтью Уоллом и генеральным юрисконсультом ИТ-директора Артуром Голдбергом , а совместные программные заявления были написаны Уоллом, секретарем-казначеем ИТ-директора Джеймсом Кэри , вице-президентами ИТ-директора Дэвидом Макдональдом и Джозефом Карраном , президентом Братства железнодорожных служащих. Джордж Харрисон и президент АФТ-КПП штата Иллинойс Рубен Содерстром . [163]
Профсоюзы были главной мишенью республиканских активистов на протяжении 1940-х и 1950-х годов, особенно в связи с Законом Тафта-Хартли 1947 года. И бизнес-сообщество, и местные республиканцы хотели ослабить профсоюзы, которые играли важную роль в финансировании и проведении кампаний за Демократическую кандидаты. [164] Стратегия администрации Эйзенхауэра заключалась в консолидации антипрофсоюзного потенциала, присущего Тафту-Хартли. [165] Давление со стороны Министерства юстиции, Министерства труда и особенно со стороны расследований Конгресса, сосредоточенных на преступной деятельности и рэкете в известных профсоюзах, особенно в профсоюзе водителей . Республиканцы хотели лишить профсоюзы легитимности, сосредоточив внимание на их теневой деятельности. На слушаниях в комитете Макклеллана президент Teamsters Джеймс Р. Хоффа был назван врагом общества. Молодой Роберт Ф. Кеннеди сыграл важную роль в работе комитета. [166] Опросы общественного мнения показали растущее недоверие к профсоюзам, и особенно к профсоюзным лидерам — или «рабочим боссам», как их называли республиканцы. Двухпартийная консервативная коалиция с помощью либералов, таких как братья Кеннеди, добилась новых ограничений Конгресса на организованный труд в форме Закона Ландрума-Гриффина (1959). Основное воздействие заключалось в том, чтобы навязать больше демократии ранее авторитарным профсоюзным иерархиям. [167] [168] Однако на выборах 1958 года , проходивших во время резкого экономического спада, профсоюзы особенно сопротивлялись законам штата о праве на труд и победили многих консервативных республиканцев. [169] [170]
Профсоюз возчиков был исключен из АФТ за пресловутую коррупцию при президенте Дэйве Беке . Его проблемы привлекли внимание всей страны благодаря весьма заметным слушаниям в Сенате. [171] Целью был Джимми Хоффа (1913–1975), который заменил Бека и удерживал полную власть, пока не был заключен в тюрьму в 1964 году.
UAW под руководством Ройтера сыграл важную роль в финансировании и поддержке Движения за гражданские права в 1950-х и 1960-х годах. [172] Более традиционные профсоюзы отдавали предпочтение своим белым членам и столкнулись с вмешательством федерального суда. [173]
После сокрушительной победы на переизбрании президента Линдона Б. Джонсона в 1964 году Конгресс, в котором преобладали демократы, принял целый ряд либеральных законов. Лидеры профсоюзов заявили о себе как о авторе самого широкого спектра либеральных законов со времен «Нового курса», включая Закон о гражданских правах 1964 года; Закон об избирательных правах 1965 года; война с бедностью; помощь городам и образованию; увеличение пособий по социальному обеспечению; и Medicare для пожилых людей. Выборы 1966 года стали неожиданной катастрофой, приведшей к поражению многих наиболее либеральных демократов. По словам Алана Дрейпера, Комитет политических действий АФТ-КПП (COPE) был основным предвыборным подразделением рабочего движения. Он проигнорировал негативную реакцию белых против гражданских прав, которая стала основным объектом атаки республиканцев. COPE ошибочно полагал, что члены профсоюзов интересуются вопросами, наиболее важными для профсоюзного руководства, но опросы показали, что это не так. Участники были гораздо более консервативны. Младших гораздо больше беспокоили налоги и преступность, а старшие не преодолели расовых предубеждений. Более того, новая проблема — война во Вьетнаме — резко расколола коалицию «Нового курса» на «ястребов» (во главе с Джонсоном и вице-президентом Хьюбертом Хамфри ) и «голубей» (во главе с сенаторами Юджином Маккарти и Робертом Кеннеди ). [174] [175]
Выходцы из Латинской Америки составляют значительную часть сельскохозяйственной рабочей силы, но из-за того, что сельскохозяйственные рабочие не были защищены Законом о национальных трудовых отношениях (NLRA) 1935 года, [176] до прихода в 1960-е годы Сезара в профсоюзы было мало успешных профсоюзов. Чавес (1927–1993) и Долорес Уэрта (1930) , которые мобилизовали калифорнийских рабочих в организацию United Farm Workers (UFW). [177]
Использование Чавесом ненасильственных методов в сочетании с организаторскими способностями Уэрты позволило организации добиться многих крупных успехов. [178]
Ключевым успехом UFW стало партнерство с Организационным комитетом сельскохозяйственных рабочих (AWOC), который в основном работал с филиппинскими сельскохозяйственными рабочими, и создание в конечном итоге Объединенного союза сельскохозяйственных рабочих в 1972 году. [179] Вместе они организовали забастовку рабочих и бойкот потребителей. производителей винограда в Калифорнии, продолжавшаяся более пяти лет. Благодаря сотрудничеству с потребителями и протестующими студентами UFW смог заключить трехлетний контракт с ведущими производителями винограда штата, чтобы повысить безопасность и заработную плату сельскохозяйственных рабочих. [180]
Чавес оказал значительное политическое влияние; как отмечает Дженкинс, «государственная и национальная элита больше не становится автоматически на сторону производителей». Таким образом, политический мятеж UFW увенчался успехом благодаря эффективной разработке стратегии в правильной политической среде. [181] В течение десятилетий после своего раннего успеха, UFW пережил резкое сокращение числа членов из-за чисток ключевых руководителей организации, проводимых Чавесом. [182] Поскольку Чавес не смог эффективно руководить, на смену UFW пришел Союз водителей. [183] [184] В 2015 году Хосе-Антонио Ороско отметил, что UFW «превратился из мощного профсоюза сельскохозяйственных рабочих в хрупкую организацию, которая сегодня черпает большую часть своей поддержки за счет пожертвований по почте и представляет менее пяти тысяч рабочих в отрасль, в которой работают десятки тысяч человек». В своей биографии Чавеса Мириам Пауэлл винит в крахе одного человека: самого Чавеса. [185] [186]
Общенациональные профсоюзы ищут возможности привлечь в свои ряды латиноамериканцев. Большая часть их ограниченного успеха пришлась на гостиничный бизнес, особенно в Неваде. [187]
Дана Клауд утверждает: «Символическим моментом периода с 1955 по 1980-е годы в американском труде стала трагическая забастовка PATCO в 1981 году». [188] Большинство профсоюзов были решительно против Рейгана на президентских выборах 1980 года , несмотря на то, что Рейган остается единственным профсоюзным лидером (или даже членом), ставшим президентом. 3 августа 1981 года профсоюз профессиональных авиадиспетчеров (PATCO) , поддержавший Рейгана, отклонил предложение правительства о повышении заработной платы и объявил забастовку своих 16 000 членов с требованием закрыть коммерческие авиалинии страны. Они потребовали сокращения рабочей недели с 40 часов до 32, премии в 10 тысяч долларов, повышения заработной платы до 40 процентов и досрочного выхода на пенсию. [189]
Федеральный закон запретил такую забастовку, и Министерство транспорта США реализовало резервный план (с участием руководителей и военных авиадиспетчеров), чтобы система работала. Бастующим было дано 48 часов на то, чтобы вернуться на работу, в противном случае их уволят и запретят когда-либо снова работать на федеральном уровне. Четверть бастующих вернулась на работу, а 13 000 - нет. Забастовка провалилась, PATCO исчезла, а в профсоюзном движении в целом произошел серьезный разворот, который ускорил сокращение числа членов по всем направлениям в частном секторе. [189]
Шульман и Зелизер утверждают, что распад PATCO «вызвал шок во всей системе трудовых отношений США… уровень забастовок резко упал, а влияние профсоюзов резко упало». [190] Во время правления администрации Рейгана профсоюзы постоянно терпели упадок власти, что отразилось на заработной плате. Среднее повышение в первый год (для контрактов с числом работников более 1000 человек) упало с 9,8 процента до 1,2 процента; в обрабатывающей промышленности повышение упало с 7,2 процента до отрицательных 1,2 процента. Заработная плата работников, входящих в профсоюз, также упала по сравнению с зарплатами работников, не входящих в профсоюз. Женщины и чернокожие больше всего пострадали от этих тенденций. [191] [192]
К 2011 году менее семи процентов работников частного сектора принадлежали к профсоюзам. Число членов автомобильного профсоюза UAW является репрезентативным для производственного сектора: 1 619 000 активных членов в 1970 году, 1 446 000 в 1980 году, 952 000 в 1990 году, 623 000 в 2004 году и 377 000 в 2010 году (пенсионеров гораздо больше, чем активных членов). [194]
К 2014 году добыча угля в Соединенных Штатах в основном переместилась на открытые шахты в Вайоминге , и там работало всего 60 000 активных угольщиков. UMW насчитывает 35 000 членов, из которых 20 000 были шахтерами, в основном на подземных шахтах в Кентукки и Западной Вирджинии . Напротив, в конце 1930-х годов в нем было 800 000 членов. Однако он по-прежнему несет ответственность за пенсии и медицинские пособия для 40 000 шахтеров-пенсионеров, а также для 50 000 супругов и иждивенцев. [195]
Число членов профсоюзов по всей стране увеличилось с 2016 по 2017 год, а в некоторых штатах впервые за несколько лет или десятилетий наблюдался рост профсоюзов. [196] В 2018 и 2019 годах почти полмиллиона рабочих объявили забастовку, что является самым большим показателем за три десятилетия. [197] В 2017 году профсоюзы выросли в основном за счет работников -миллениалов . Например, около 76 процентов новых членов профсоюза UAW во время их увеличения пришли из работников в возрасте до 35 лет . Членство в профсоюзах часто колеблется из-за найма или увольнений в определенных секторах, и предостерегает от интерпретации годовых изменений как тенденций. [199] Процент рабочей силы, принадлежащей к профсоюзам, составил 10,7 процента в 2017 году, не изменившись по сравнению с предыдущим годом, но снизившись с 11,1 процента в 2015 году и 12,1 процента в 2007 году. [200]
В последние годы также были предприняты усилия по распространению защиты Закона о национальных трудовых отношениях 1935 года, который исключал домашних работников и сельскохозяйственных рабочих , на эти группы на уровне штата. Национальный альянс домашних работников успешно выступает за Билль о правах домашних работников в Нью-Йорке, Калифорнии и на Гавайях, [201] в то время как несколько штатов приняли законы, расширяющие права сельскохозяйственных работников. [202]
15 июля 2022 года Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) сообщил, что количество петиций о представительстве профсоюзов, поданных в совет, увеличилось на 58% за первые три квартала 2022 финансового года. Это больше, чем общее количество петиций, поданных за весь 2021 финансовый год. [203]
В 2018 году по всему штату произошла серия забастовок учителей и протестов, привлекших внимание всей страны своим успехом, [204] а также тем фактом, что некоторые из них проводились в штатах, где забастовки государственных служащих являются незаконными. Многие из крупных забастовок произошли в законодательных собраниях штатов с республиканским большинством, что привело к названию «Восстание Красного штата». [205] Протесты прошли в Аризоне , Колорадо , [206] Северной Каролине , Оклахоме , [207] [208] и Западной Вирджинии . [209] Дополнительные акции протеста меньшего масштаба прошли в Кентукки и Северной Каролине. Протесты переросли в забастовку водителей автобусов в пригороде Атланты, штат Джорджия , в которой приняли участие около 250 водителей автобусов. [210] [211] Забастовки включали забастовку дополнительных преподавателей в Университете Содружества Вирджинии [212] в Ричмонде, штат Вирджиния , что привело к увеличению дополнительных заработных плат. [213]
Относительно новый сектор высоких технологий , обычно занимающийся созданием, проектированием, разработкой и разработкой компьютерного оборудования и программного обеспечения, обычно не объединяется в профсоюзы, поскольку считается работой «белых воротничков», часто с высокими ставками заработной платы и льготами. Рабочие проявляли активность, пытаясь заставить работодателя изменить свои методы работы, связанные с трудом, например, в ноябре 2018 года 20 000 сотрудников Google забастовали , чтобы заставить компанию изменить свою политику в отношении сексуальных домогательств. [214] Однако эти усилия традиционно ограничивались необходимостью объединения в профсоюзы, и достижение масштаба участия сотрудников в создании профсоюза на своем рабочем месте может быть затруднено из-за многочисленных преимуществ, которые эти сотрудники уже могут иметь, а также из-за характера «синих воротничков». что профсоюзная ассоциация может принести. [215]
Одной из областей, где усилия по объединению профсоюзов стали более интенсивными, является индустрия видеоигр . Многочисленные широко освещаемые события, начиная с 2004 года, выявили чрезмерное использование « кризисного времени » в некоторых компаниях; там, где в отрасли есть разумные ожидания того, что сотрудникам может потребоваться уделять больше времени перед выпуском игрового продукта, некоторые компании были известны тем, что использовали подход «кризисного времени» в течение гораздо более длительных периодов или как постоянное ожидание их сотрудники; кроме того, большинство тех, кто занят на рынке видеоигр, освобождены от сверхурочной работы, что усугубляет проблему. Крупные массовые усилия в игровой индустрии с 2018 года способствовали созданию нового профсоюза или сотрудничеству с существующим профсоюзом для охвата отрасли. [216] Одной из первых высокотехнологичных компаний, создавших профсоюз, была Kickstarter , сотрудники которой проголосовали за создание профсоюза в феврале 2020 года. [217]
1 апреля 2022 года работники Amazon на складе JFK8 в Стейтен-Айленде , штат Нью-Йорк, проголосовали за профсоюз, став первым рабочим местом Amazon, объединенным профсоюзом, в Соединенных Штатах. [218]
В сфере общественного питания один из самых низких показателей членства в профсоюзах в США: в 2020 и 2021 годах в профсоюзы вступали всего 1,2% работников. [219]
В конце 2021 года магазин Starbucks , расположенный в Буффало, штат Нью-Йорк , стал единственным профсоюзным заведением Starbucks среди 9000 магазинов в США, присоединившись к Workers United Международного союза работников сферы обслуживания . [220] Затем последовала вторая точка в Буффало, победившая на выборах, сертифицированных NLRB в январе 2022 года. За это время количество магазинов, подавших петиции в NLRB, выросло до более чем десяти магазинов, семь из которых находились за пределами района Буффало. [221]
С тех пор число магазинов Starbucks, решивших проголосовать за объединение в профсоюзы, значительно выросло. По состоянию на август 2022 года 209 заведений Starbucks проголосовали за объединение в профсоюзы, а еще 45 заведений проголосовали против объединения в профсоюзы. [222]
В конце июля 2022 года работники магазина Trader Joe's в Хэдли, штат Массачусетс , проголосовали за то, чтобы стать первым местом в сети продуктовых магазинов, объединенным профсоюзом . [223] Рабочие этого места решили создать независимый профсоюз под названием Trader Joe's United и получили административную и юридическую поддержку от уже существующих профсоюзов, но решили не становиться частью какого-либо более крупного существующего профсоюза. [224] Примерно в это же время две организации, одна в Боулдере, штат Колорадо , и одна в Миннеаполисе , также подали заявки на вступление в профсоюз. [223] 12 августа 2022 года магазин в Миннеаполисе стал вторым магазином, вступившим в профсоюз, присоединившись к Trader Joe's United. [225] Сравнение с усилиями по созданию профсоюзов в кофейнях Starbucks было сделано после успеха голосования в Миннеаполисе, когда работники двух соответствующих профсоюзов публично поддерживали друг друга. [226]
По состоянию на 23 сентября 2022 года рабочие в Бруклине, штат Нью-Йорк , подали петицию о вступлении в профсоюз в NLRB и потенциально могут стать третьим местом с участием профсоюзов из более чем 500 магазинов Trader Joe's.
Чипотле
В конце июня 2022 года ресторан Chipotle Mexican Grill в Огасте, штат Мэн , стал первым местом сети, подавшим петицию о проведении профсоюзных выборов, стремясь организоваться независимо под названием Chipotle United, ссылаясь на проблемы, связанные с нехваткой персонала, а также с экипажем и безопасностью пищевых продуктов. [227] В том же месяце Chipotle решила навсегда закрыть предприятие, в результате чего работники подали жалобу в NLRB и обвинили Chipotle в подрыве профсоюзов. Chipotle опровергла подобные утверждения и заявила, что компания не смогла обеспечить достаточное количество сотрудников для этого объекта. [228]
В конце августа 2022 года рабочие Chipotle в Лансинге, штат Мичиган , проголосовали за создание профсоюза, став первым профсоюзом сети быстрого питания в Соединенных Штатах. [229] Рабочие этого предприятия проголосовали 11 голосами против трех, решив вступить в профсоюз с Международным братством возчиков . [230]
Профсоюзы обычно игнорировали государственных служащих, поскольку они контролировались в основном системой патронажа, использовавшейся политическими партиями до прихода на государственную службу. Работники почтового отделения действительно создали профсоюзы. Национальная ассоциация почтальонов была основана в 1889 году и быстро росла. К середине 1960-х годов в ней насчитывалось 175 000 членов в 6 400 местных отделениях. [231]
Начиная с 1890-х годов возникло несколько конкурирующих организаций почтовых служащих. Обсуждения слияния затянулись на годы, пока, наконец, NFPOC, UNMAPOC и другие не объединились в 1961 году в Объединенную федерацию почтовых служащих . Очередной раунд слияний в 1971 году привел к созданию Американского союза почтовых работников (APWU). В 2012 году в APWU насчитывалось 330 000 членов. [232] Различные почтовые союзы не участвовали в забастовках.
Историк Джозеф Слейтер говорит: «К несчастью для профсоюзов государственного сектора, самым резким и стойким образом в их истории в первой половине двадцатого века была забастовка бостонской полиции. 1940-е годы». [233] Губернатор Кэлвин Кулидж прервал забастовку, и законодательный орган отобрал контроль над полицией у городских властей. [234]
Забастовка полиции охладила интерес профсоюзов к государственному сектору в 1920-х годах. Главным исключением стало появление профсоюзов учителей государственных школ в крупнейших городах; они сформировали Американскую федерацию учителей (AFT), связанную с AFL. В пригородах и небольших городах активизировалась Национальная ассоциация образования (NEA), но она настаивала на том, что это не профсоюз, а профессиональная организация. [235]
В середине 1930-х годов были предприняты попытки объединить в профсоюзы работников Управления прогресса работ , но против них выступил президент Франклин Д. Рузвельт . [236] Мо указывает, что Рузвельт, «ярый сторонник коллективных переговоров в частном секторе, был против них в государственном секторе». [237] Рузвельт в 1937 году изложил нации позицию своего правительства: «Все государственные служащие должны осознать, что процесс коллективных переговоров в его обычном понимании не может быть перенесен на государственную службу... Сама природа и цели правительства лишают административных чиновников возможности полностью представлять или связывать работодателя во взаимных переговорах с организациями государственных служащих. [238]
Изменения произошли в 1950-х годах. В 1958 году мэр Нью-Йорка Роберт Вагнер-младший издал указ, получивший название «маленький закон Вагнера», который предоставил городским служащим определенные права на ведение переговоров и предоставил их профсоюзам исключительное представительство (то есть только профсоюзы были по закону уполномочены высказывать свое мнение). все городские рабочие, независимо от того, были ли некоторые рабочие членами профсоюза или нет.) Руководство жаловалось, но профсоюзы имели власть в городской политике. [239]
К 1960-м и 1970-м годам профсоюзы государственного сектора быстро расширились и охватили учителей, служащих, пожарных, полицейских, тюремных охранников и других. В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди издал Указ № 10988 , повысивший статус профсоюзов федеральных рабочих. [240]
После 1960 года профсоюзы государственного сектора быстро росли и обеспечили своим членам хорошую заработную плату и высокие пенсии. В то время как производство и сельское хозяйство неуклонно сокращались, занятость в государственных и местных органах власти увеличилась в четыре раза: с 4 миллионов рабочих в 1950 году до 12 миллионов в 1976 году и 16,6 миллионов в 2009 году. [241]
В 2009 году число членов профсоюзов государственного сектора США впервые превысило число членов профсоюзов частного сектора – 7,9 миллиона и 7,4 миллиона соответственно. [242]
В 2011 году штаты столкнулись с растущим финансовым кризисом, и республиканцы добились значительных успехов на выборах 2010 года . Профсоюзы государственного сектора подверглись сильной атаке со стороны консервативных республиканских законодательных органов, особенно в Висконсине , а также в Индиане, Нью-Джерси и Огайо. [243] [244] [245] Консервативные законодательные собрания штатов пытались радикально ограничить возможности профсоюзов вести коллективные переговоры. Консерваторы утверждали, что общественные профсоюзы слишком влиятельны, поскольку они помогают избирать своих боссов, и что чрезмерно щедрые пенсионные системы слишком сильно истощают государственные бюджеты. [246] [247]
Исследование 2023 года, опубликованное Oxfam, показало, что Соединенные Штаты занимают одно из худших мест среди развитых стран по охране труда , включая право на организацию, занимая 32-е место из 38 среди стран ОЭСР . [248] [249]
По мнению историков труда, в США наблюдается самая жестокая трудовая история среди всех промышленно развитых стран. [250] [251] [252]
Некоторые историки пытались объяснить, почему в США, в отличие от Западной Европы, не возникла лейбористская партия. [253] Историк Гэри Герстл утверждает, что организованный труд в США был самым сильным, когда страх перед коммунизмом достиг своего пика, а упадок первого совпал с крахом второго. Герстле утверждает, что капиталистические элиты стали гораздо менее склонны идти на компромисс с рабочим классом, когда угроза коммунизма исчезла и неолиберальный капитализм стал доминирующей глобальной системой. Он подчеркивает, что этот анализ не направлен на реабилитацию коммунистических правительств, которые он называет тираниями. [254]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
СМИ, связанные с историей труда США, на Викискладе?