Термин «доктрина Обамы» часто используется для описания принципов внешней политики США при администрации Обамы (2009–2017). Он опирался в основном на двух своих очень опытных госсекретарей — Хиллари Клинтон (2009–2013) и Джона Керри (2013–2017) — и вице-президента Джо Байдена . Основные темы включают опору на переговоры и сотрудничество, а не на конфронтацию или односторонность. [1] [2]
Обама унаследовал войну в Ираке , войну в Афганистане и различные аспекты войны с террором , все из которых начались во время администрации Буша . [3] Он руководил постепенным сокращением численности американских солдат в Ираке, что привело к почти полному выводу американских солдат из Ирака в декабре 2011 года. После увеличения военного присутствия США в Афганистане в течение своего первого срока, Обама вывел всех, кроме примерно 8400 солдат из Афганистана в течение своего второго срока. [4] В 2011 году Обама руководил миссией, которая привела к смерти Усамы бен Ладена , организатора атак 11 сентября . Число заключенных в лагере для задержанных в заливе Гуантанамо резко сократилось во время правления Обамы, [5] но, несмотря на надежды Обамы закрыть лагерь, к моменту ухода Обамы с поста в Гуантанамо оставался 41 заключенный. [6] Администрация Обамы стала чаще использовать удары беспилотников , особенно в Пакистане , нацеливаясь на предполагаемых лидеров Аль-Каиды, таких как Анвар аль-Авлаки . [7] В 2013 году Эдвард Сноуден раскрыл существование обширной правительственной программы слежки, известной как PRISM , которую Обама защищал как «ограниченную, узкую систему, направленную на то, чтобы мы могли защитить наших людей». [8]
В 2010 году в Северной Африке и на Ближнем Востоке вспыхнула серия протестов, известная как Арабская весна , которая в конечном итоге переросла в более серьезные формы беспорядков в нескольких странах. [9] Обама помог организовать интервенцию под руководством НАТО в Ливии, что в конечном итоге привело к падению режима Муаммара Каддафи . Обама якобы отказался принимать активное участие в гражданской войне в Сирии между правительством Башара Асада , сирийской оппозицией и салафитской джихадистской группировкой, известной как ИГИЛ . [10] США поддерживали оппозицию на протяжении всей гражданской войны и время от времени наносили удары по ИГИЛ. В 2014 году, после того как Россия аннексировала Крым и вмешалась в дела Украины, Обама и другие западные лидеры ввели санкции, которые способствовали финансовому кризису в России . Позже Россия вмешалась в гражданскую войну в Сирии и была обвинена во вмешательстве в президентские выборы в США в 2016 году , которые администрация Обамы осудила. [11]
Стремясь переместить фокус внешней политики США на Восточную Азию, Обама организовал многонациональное соглашение о свободной торговле, известное как Транстихоокеанское партнерство (ТТП), но ТТП так и не было ратифицировано Конгрессом. [12] Более мелкие торговые соглашения с Южной Кореей, Колумбией и Панамой были одобрены Конгрессом и вступили в силу. Обама инициировал кубинскую оттепель , впервые с 1960-х годов предоставив дипломатическое признание Кубе. [13] Его администрация также вела переговоры о Совместном всеобъемлющем плане действий , соглашении, в котором Иран согласился ограничить свою ядерную программу. [14]
Обама выступил со своей первой важной внешнеполитической речью в ходе своей кампании 23 апреля 2007 года в Чикагском совете по глобальным вопросам , в которой он изложил цели своей внешней политики, подчеркнув пять ключевых моментов:
Избранный президент Обама назначил бывшего соперника, сенатора Хиллари Клинтон, на пост своего государственного секретаря 1 декабря 2008 года и решил оставить министра обороны Роберта Гейтса своим министром обороны. Он назначил генерала Джеймса Л. Джонса своим советником по национальной безопасности и номинировал губернатора Джанет Наполитано на пост министра внутренней безопасности .
Клинтон заявила во время слушаний по утверждению ее кандидатуры, что она считает, что «лучший способ продвижения интересов Америки в снижении глобальных угроз и использовании глобальных возможностей — это разработка и реализация глобальных решений». Она заявила: «Мы должны использовать то, что называется « умной силой », весь спектр инструментов, имеющихся в нашем распоряжении — дипломатических, экономических, военных, политических, правовых и культурных — выбирая правильный инструмент или комбинацию инструментов для каждой ситуации. С умной силой дипломатия станет авангардом нашей внешней политики». [15]
В последние недели перед его инаугурацией , в дополнение к нескольким крупным конфликтам в мире, боевые действия, связанные с израильско-палестинским конфликтом, вспыхнули снова, особенно в секторе Газа , между Израилем и правительством под руководством ХАМАС . Конфликт между Израилем и сектором Газа 2008–2009 годов закончился непростым прекращением огня 18 января 2009 года, за два дня до инаугурации Обамы. [16]
В своей инаугурационной речи Обама, подробно рассказывая о своей внешней политике, предположил, что он надеется начать процесс вывода войск из Ирака и продолжать концентрироваться на конфликте в Афганистане . Он также упомянул об уменьшении ядерной угрозы посредством «неустанной работы со старыми друзьями и бывшими врагами». Он говорил о решимости Америки бороться с терроризмом, заявляя, что дух Америки «сильнее и его невозможно сломить — вы не сможете пережить нас, и мы вас победим». Мусульманскому миру Обама предложил «новый путь вперед, основанный на взаимных интересах и взаимном уважении». Он также сказал, что Соединенные Штаты готовы «протянуть руку» тем, «кто цепляется за власть с помощью коррупции и обмана», если они «готовы разжать» свои кулаки. [17]
В свой первый полный день в качестве президента Обама призвал Израиль открыть границы с Газой , подробно изложив ранние планы своей администрации по мирным планам в израильско-палестинском конфликте . [18] Обама и госсекретарь Клинтон назначили Джорджа Митчелла специальным посланником по миру на Ближнем Востоке, а Ричарда Холбрука — специальным представителем в Пакистане и Афганистане 23 января 2009 года. [19] Назначение Митчелла означало, что Клинтон может держаться подальше от прямых переговоров на уровне секретаря, на которые ее предшественница Кондолиза Райс потратила много усилий в течение предыдущих двух лет. [20]
Менее чем за неделю пребывания на новой должности госсекретарь Клинтон уже позвонила почти 40 иностранным лидерам или министрам иностранных дел. [21] Она сказала, что мир с нетерпением ждет новой американской внешней политики и что «Во всем мире происходит большой выдох. Нам предстоит исправить много повреждений». [21] Она указала, что не каждая прошлая политика будет отвергнута, и в частности сказала, что крайне важно продолжить шестисторонние переговоры по северокорейской ядерной программе . [22]
Его поездка в Данию, в ходе которой не удалось убедить Международный олимпийский комитет предоставить право проведения летних Олимпийских игр 2016 года в Чикаго, сделала Данию шестнадцатой страной, которую Обама посетил с момента своего вступления на пост президента 20 января 2009 года. Это обошло президентов Джеральда Форда и Джорджа Буша-старшего (оба совершили по 15 визитов в первый год), и сделало Обаму самым много путешествовавшим президентом первого года. [23]
Администрация назначила или позволила оставаться на своем посту 2465 послов. Большинство из них были карьерными дипломатами. 805 были политическими назначенцами. 110 из 150 послов были политическими в Карибском регионе; 259 из 358 назначенцев в Западной Европе были политическими. Карьерные дипломаты доминировали во всех других регионах, включая: Северную и Центральную Америку, Южную Америку, Африку, Восточную Европу, Ближний Восток, Восточную Азию, Южную Азию и Океанию. В Центральной Азии все назначенцы были карьерными. [24] [25]
Количество визитов в каждую страну, в которых он побывал, составило:
После победы Обамы на президентских выборах в США в 2008 году было объявлено, что Канада станет первой международной поездкой Обамы в качестве президента, которая состоялась 19 февраля 2009 года. [26]
За исключением канадского лоббирования против положений «Покупай американское» в пакете мер стимулирования экономики США , отношения между двумя администрациями были гладкими до 2011 года. 4 февраля 2011 года президент Обама и премьер-министр Стивен Харпер опубликовали «Декларацию об общем видении безопасности периметра и экономической конкурентоспособности». [27] [28]
Премьер-министр Джастин Трюдо , избранный в октябре 2015 года , посетил Белый дом с официальным визитом и государственным ужином 10 марта 2016 года. [29] Сообщалось, что Трюдо и Обама поддерживали теплые личные отношения во время визита, делая юмористические замечания о том, какая страна лучше играет в хоккей и в какой стране лучше варят пиво . [30] Обама похвалил избирательную кампанию Трюдо 2015 года за ее «послание надежды и перемен» и «позитивное и оптимистичное видение». Обама и Трюдо также провели «продуктивные» дискуссии об изменении климата и отношениях между двумя странами, и Трюдо пригласил Обаму выступить в канадском парламенте в Оттаве позднее в том же году. [31]
Во время своей президентской кампании в 2008 году Обама утверждал, что его политика в отношении Кубы будет основана на «либертаде», обещая, что как президент Соединенных Штатов он будет подталкивать кубинское правительство к принятию демократических реформ и освобождению политических заключенных . [32] После своего избрания бывший президент Кубы Фидель Кастро заявил, что он «открыт» для идеи встречи с избранным президентом . [33] Однако большая часть его политики в отношении Кубы до 2014 года мало чем отличалась от политики Буша. [34]
После того, как Обама объявил о намерении закрыть лагерь для задержанных в заливе Гуантанамо вскоре после своей инаугурации , президент Кубы Рауль Кастро заявил, что Гавана продолжит настаивать на том, чтобы США «ликвидировали» всю военно-морскую базу в заливе Гуантанамо и вернули землю Кубе. [35] К нему присоединился его брат Фидель, который отказался от своего великодушия по отношению к новому президенту США и потребовал, чтобы база была возвращена Кубе. [36]
В то время как Палата представителей Соединенных Штатов приняла законодательство, поддержанное Обамой, об облегчении определенных поездок и денежных операций, введенных против Кубы США 25 февраля 2009 года, санкции, которые были дополнительно смягчены Обамой в одностороннем порядке в апреле 2009 года, [37] президент изначально сдержанно отменял эмбарго против Кубы . [38] Обама заявил, что рассматривает эмбарго как полезный инструмент для давления на Кубу в целях проведения реформ. [39] Это контрастирует с тем, что Обама заявил в 2004 году, когда он сказал, что пришло время «положить конец эмбарго с Кубой», поскольку оно «полностью провалилось в попытках свергнуть Кастро». [40] Позиция Обамы подверглась критике как со стороны Фиделя Кастро [41], так и со стороны членов правительства США, включая высокопоставленного члена сенатского Комитета по иностранным делам Ричарда Лугара . [42] В конце февраля 2009 года группа экспертов вашингтонского Института Брукингса опубликовала доклад, призывающий Обаму нормализовать отношения с Кубой. [ 43]
2 июня, возглавляя делегацию в Гондурасе на Генеральной ассамблее Организации американских государств , Клинтон подтвердила, что Кубе необходимо достичь определенного политического и демократического стандарта, чтобы снова присоединиться к организации. [44] 10 декабря 2013 года Обама пожал руку Раулю Кастро на государственных похоронах Нельсона Манделы . [45]
В декабре 2014 года после секретных встреч было объявлено, что Обама при посредничестве Папы Франциска договорился о восстановлении отношений с Кубой , более чем через полвека после разрыва дипломатических связей в 1961 году. [46] Популярно названная « кубинской оттепелью» , The New Republic посчитала «кубинскую оттепель» «лучшим достижением Обамы во внешней политике». [47] 1 июля 2015 года Обама объявил, что официальные дипломатические отношения между Кубой и Соединенными Штатами будут возобновлены, а посольства будут открыты в Вашингтоне и Гаване. [48] Соответствующие «секции интересов» стран в столицах друг друга были повышены до посольств 20 июля и 13 августа 2015 года соответственно. [49]
Обама посетил Гавану (Куба) на два дня в марте 2016 года, став первым действующим президентом США, посетившим эту страну после Кэлвина Кулиджа в 1928 году . [50]
Президент Обама объявил, что бывшие президенты Билл Клинтон и Джордж Буш-младший будут координировать усилия по сбору средств для восстановления страны после землетрясения 2010 года . Государственный секретарь Хиллари Клинтон посетила Гаити в январе, чтобы оценить ущерб, и заявила, что в США уже собрано 48 миллионов долларов США для помощи Гаити в восстановлении. После встречи с госсекретарем Клинтон президент Преваль заявил, что наивысшими приоритетами в восстановлении Гаити являются создание работающего правительства, расчистка дорог и обеспечение уборки тел с улиц для улучшения санитарных условий. [51] [52]
28 июня 2009 года президент Мануэль Селайя был арестован и выслан из страны. Обама осудил эти действия и назвал это событие переворотом. 7 июля госсекретарь Хиллари Клинтон встретилась с Селайей и согласовала поддержанное США предложение о переговорах с правительством Мичелетти при посредничестве президента Коста -Рики Оскара Ариаса . [53] По завершении встречи Клинтон объявила о приостановке экономической и военной помощи правительству Гондураса. [54] Однако США возглавили группу стран Западного Гемпишера, поддержавших результаты президентских выборов в ноябре 2009 года Порфирио Лобо как способ разрешения ситуации. [55]
.jpg/1280px-Macri_y_Obama_en_Casa_Rosada_(cropped).jpg)
Президент Обама совершил государственный визит в Аргентину 23–24 марта 2016 года для улучшения отношений между Аргентиной и Соединенными Штатами под руководством новоизбранного президента Аргентины Маурисио Макри . Это произошло после напряженных отношений при предшественниках Кристине Фернандес де Киршнер и Несторе Киршнере в отношении инвестиций. [56] Обама и Макри обсудили пути укрепления сотрудничества в продвижении « универсальных ценностей и интересов», таких как в области безопасности, энергетики, здравоохранения и прав человека, где два президента согласились на американскую помощь в содействии усилиям Аргентины по борьбе с терроризмом , внести вклад в миротворческие миссии, бороться с незаконной торговлей наркотиками и организованной преступностью , реагировать на заболевания и вспышки, такие как вирус Зика , а также разрабатывать ресурсы и стратегии возобновляемой энергии . [57]
Обама объявил о «новой эре» отношений, которая поможет повысить авторитет Аргентины в латиноамериканском регионе и мире, а также объявил о торговых и экономических инициативах, направленных на перезагрузку отношений между странами после многих лет напряженности. [58]
Обама продолжил «План Колумбия» , дипломатическую инициативу помощи, начатую президентом Биллом Клинтоном для поддержки экономики Колумбии. Частично в результате «Плана Колумбия» президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос заключил соглашение с партизанской организацией FARC . [59] Хотя Колумбия оставалась крупным производителем наркотиков, она добилась значительного прогресса в сокращении похищений людей, убийств и безработицы. [59] В дополнение к продолжению «Плана Колумбия» Обама назначил Бернарда Аронсона специальным посланником по мирному процессу между колумбийским правительством и FARC с целью содействия переговорам. [59] Однако конгрессмен Илеана Рос-Лехтинен и другие критиковали Обаму за сотрудничество с FARC, организацией, которая фигурирует в списке террористических организаций Госдепартамента . [59] Обама пообещал продолжить свою политику финансовой помощи Колумбии после предлагаемого мирного соглашения. [60]
В то время как Обама задал примирительный тон в своих отношениях с Венесуэлой во время своей кандидатуры, заявив, что он был бы готов встретиться с президентом Венесуэлы Уго Чавесом без предварительных условий на президентских дебатах 23 июля 2007 года. [61]
В январе 2009 года Чавес высмеял Обаму за то, что тот занял ту же позицию по отношению к Венесуэле, что и Буш, но в следующем месяце, когда цены на нефть упали, Чавес сообщил об открытости для обсуждений с администрацией Обамы. [62] 15 февраля 2009 года Чавес сказал: «Любой день благоприятен для разговора с президентом Бараком Обамой» [63], но позже в том же месяце заявил, что ему «наплевать» на встречу с новым президентом США [64] перед надвигающейся конфронтацией между двумя лидерами на саммите Америк в Порт-оф-Спейне , Тринидад , в середине апреля. [65]
Однако совсем недавно, в первую неделю марта того же года, Чавес призвал Обаму следовать по пути к социализму, который он назвал «единственным» выходом из глобальной рецессии . «Идите с нами, присоединяйтесь, идите с нами по пути к социализму. Это единственный путь. Представьте себе социалистическую революцию в Соединенных Штатах», — сказал Чавес группе рабочих в южном венесуэльском штате Боливар . Он сказал, что люди называют Обаму «социалистом» из-за мер государственного вмешательства, которые он принимает для борьбы с кризисом, поэтому не будет слишком надуманным предположить, что он может присоединиться к проекту «социализма 21-го века», который возглавляет венесуэльский лидер. Позже в марте он назвал Обаму «бедным невеждой» за то, что тот не знает ситуации в Латинской Америке, и даже намекнул, что президент Бразилии Лула был не совсем доволен своей встречей с Обамой. Однако бразильское министерство иностранных дел отрицало, что это так. [66]
В Тринидаде 17 апреля 2009 года Обама и Чавес встретились в первый раз. Позже, во время саммита, Чавес подошел к Обаме и вручил ему копию « Открытых вен Латинской Америки» уругвайского автора Эдуардо Галеано , эссе об экономическом и политическом вмешательстве США и Европы в регион. Сообщается, что во время саммита Обама сказал под громкие аплодисменты: «Мы временами были отстранены, а временами пытались диктовать свои условия, но я обещаю вам, что мы стремимся к равноправному партнерству. В наших отношениях нет старшего партнера и младшего партнера». [ необходима цитата ]
В декабре 2014 года, во время президентства преемника Чавеса Николаса Мадуро , Обама подписал закон о санкциях в отношении венесуэльских чиновников. [67]
Во время президентства Обамы возросло внимание мирового сообщества к Арктике, а также к вызовам и возможностям, существующим в регионе. Администрация Обамы отреагировала соответствующим образом, уделив значительно больше внимания Арктике и арктическим проблемам, чем администрация Буша, добившись заметного успеха в сентябре 2015 года, став первым действующим президентом, когда-либо посетившим Полярный круг.
Арктика разделена между 8 арктическими государствами, которые являются постоянными членами Арктического совета . Основной политикой администрации Обамы в регионе было содействие сотрудничеству между этими государствами по региональным вопросам. [68] После вступления в должность Обама стремился перезагрузить отношения с Россией по всем направлениям; однако, поскольку отношения между США и Россией ухудшились в других вопросах, представляющих взаимный интерес, Арктика оставалась местом сотрудничества между двумя государствами. [ требуется ссылка ]
В 2011 году арктические государства создали Соглашение о поиске и спасании в Арктике , которое установило параметры поиска для арктических государств. Сотрудничество между государствами в области поиска и спасания с тех пор еще больше укрепилось с созданием Форума береговой охраны в 2015 году.
Во время президентства Обамы Соединенные Штаты взяли на себя председательство в Арктическом совете в 2015–2017 годах и стремились запустить крупные совместные проекты, находясь на этом посту. [69] Во время председательства Соединенных Штатов Арктический совет сосредоточился на улучшении экономических и жизненных условий для арктических сообществ; улучшении безопасности, охраны и управления Северным Ледовитым океаном; и решении проблем, связанных с последствиями изменения климата. [ необходима цитата ] Последнее заседание Арктического совета во время президентства Обамы состоялось в штате Мэн 4–6 октября 2016 года, где повестка дня была сосредоточена на устойчивом развитии Арктики и климате.
Противодействие региональным последствиям изменения климата было одним из основных направлений арктической политики президентства Обамы, особенно в течение его последних двух лет на посту. В марте 2016 года Обама согласился защитить не менее 17% своей арктической территории от освоения во время совместного мероприятия с премьер-министром Канады Трюдо. [ необходима цитата ]
В 2015 году в Арктическом совете была создана экспертная группа по исследованию угрозы, которую представляет для региона черный углерод, которая в 2016 году представила свои выводы и рекомендации. Администрация также стремилась расширить обмен данными — важный пункт повестки дня на первом заседании министров арктической науки в Белом доме в сентябре 2016 года. [70]
В то время как региональное сотрудничество для противодействия совместным вызовам было основным обязательством администрации Обамы, арктические военные возможности США также возросли при Обаме. В 2016 году были проведены учения ICEX , которые были широко расценены как крупный успех. Президент Обама также ввел в эксплуатацию два новых американских ледокола в 2015 году.
Госсекретарь Хиллари Клинтон объявила в 2011 году о перебалансировке внешней политики, чтобы сделать больший акцент на Азии, особенно в ответ на быстро растущую роль Китая в регионе. Она призвала к «существенному увеличению инвестиций — дипломатических, экономических, стратегических и иных — в Азиатско-Тихоокеанском регионе». [71] По состоянию на 2014 год многие аналитики не обнаружили существенных изменений, а некоторые утверждали, что США снова игнорируют регион. [72] Поддержка Обамой Транстихоокеанского партнерства была мотивирована в значительной степени его целью «развернуть» США в сторону Восточной Азии. [73]
Госсекретарь Клинтон отправилась в свой первый внешнеполитический тур (в Азию) 15 февраля 2009 года с остановками в Японии, Китае, Южной Корее, Филиппинах и Индонезии. [74] Госсекретарь много путешествовала по региону, включая не менее трех поездок в различные страны региона в 2009, 2010 и 2011 годах. [75] В июле 2012 года госсекретарь Клинтон посетила Монголию, Вьетнам, Лаос и Камбоджу. [76] Визит в Лаос стал первым визитом госсекретаря за 57 лет. [77]
1 апреля 2009 года Обама и Ху Цзиньтао объявили о создании американо-китайского стратегического и экономического диалога высокого уровня , который заменил Стратегический экономический диалог . [78] : 288 Он проходил под совместным председательством Хиллари Клинтон и Тимоти Гайтнера с американской стороны и Дай Бинго и Ван Цишаня с китайской стороны, а 16 мая 2009 года Обама лично объявил о назначении Джона Хантсмана-младшего , республиканского губернатора штата Юта, на должность посла в Китае . Хантсман был единственным послом в администрации, которого лично объявил президент. [79] Позже в том же году президент Обама и госсекретарь Клинтон совершили высокопоставленную поездку в Китай 15–18 ноября 2009 года, ознаменовав первый визит Обамы в Китай. Это была первая президентская поездка Обамы в Азию с момента его вступления в должность. Он также отправился в Японию, Сингапур на саммит АТЭС и в Южную Корею на первый саммит США-АСЕАН. Тихоокеанское командование США также было на переднем крае усилий по укреплению военных отношений в регионе. [80] Соединенные Штаты и Китай часто конфликтовали из-за претензий Китая в Южно-Китайском море , на части которого также претендуют Вьетнам, Филиппины и Малайзия. [81]
В 2012 году Обама стал первым действующим президентом США, посетившим Камбоджу и Мьянму .
В 2014 году президент Обама заявил, что Соединенные Штаты признают Тибет частью Китая, но также призвал китайские власти предпринять шаги для сохранения уникальной культурной, религиозной и языковой самобытности тибетского народа. [82]
В 2016 году Обама стал первым действующим президентом США, посетившим Лаос , который США бомбили во время войны во Вьетнаме . [83] Обама также увеличил финансирование по очистке Лаоса от неразорвавшихся боеприпасов . [83]
Во время администрации Обамы США подписали больше двусторонних соглашений с Китаем, чем во время любой другой администрации США, уделяя особое внимание двусторонним усилиям по решению проблемы изменения климата. [84] : 2
Отношения между США и Северной Кореей были спорными во время администрации Обамы, в основном из-за конфликта вокруг северокорейской программы ядерного оружия и угроз военных действий. [85] Вскоре после того, как Обама вступил в должность, Северная Корея локтями вернулась на международную арену после периода относительного затишья, [86] вызвав обвинения в планировании нового испытания межконтинентальной баллистической ракеты большой дальности через несколько недель после приведения Обамы к присяге [87] [88] и проведении необъявленных испытаний ядерной боеголовки и ракеты в конце мая 2009 года, что вызвало неодобрение Госдепартамента. [89] Отношения еще больше обострились после заключения в тюрьму американских журналисток Юны Ли и Лоры Линг за их предполагаемый незаконный въезд на территорию Северной Кореи по заданию медиаорганизации. [90] хотя обе женщины были освобождены 5 августа 2009 года. [91] Позже в том же году Пхеньян объявил о своем намерении прекратить перемирие 1953 года , положившее конец военным действиям в Корейской войне 28 мая 2009 года, фактически возобновив почти 60-летний конфликт и побудив Командование объединенных сил Южной Кореи и США к Watchcon II , второму по величине возможному уровню готовности. [92] В 2010 году произошло еще два крупных инцидента с Северной Кореей: затопление южнокорейского военно-морского корабля , которое привело к новым раундам военных учений с Южной Кореей в качестве прямого военного ответа на затопление [93] и бомбардировка Ёнпхёна, побудившая американский авианосец USS George Washington отправиться на совместные учения в Желтом море с ВМС Республики Корея , чтобы сдержать дальнейшие военные действия Северной Кореи. [94] [95] В свете геополитических событий с Северной Кореей администрация Обамы назвала альянс США и Южной Кореи «краеугольным камнем безопасности США в Тихоокеанском регионе». [92] Во время президентства Обамы ядерное оружие и ракетная программа Северной Кореи стали «неуклонно вызывать все большую тревогу» у Соединенных Штатов, и Обаму критиковали за неспособность воспрепятствовать или ликвидировать эту программу. [96]
Япония, главный союзник Соединенных Штатов, была вовлечена в дипломатический спор с Китаем за контроль над Южно-Китайским морем. В инаугурационном турне госсекретаря Клинтон по Восточной Азии она заверила японских чиновников в центральной роли Японии в сети американских альянсов. [97] В ответ на землетрясение и цунами в Тохоку 2011 года Соединенные Штаты инициировали операцию «Томодати» для поддержки Японии в ликвидации последствий стихийных бедствий после землетрясения и цунами в Тохоку 2011 года [98] заслужив благодарность от министра обороны Японии Тошими Китадзавы , который во время посещения « Рональда Рейгана » поблагодарил его экипаж за помощь в рамках операции «Томодати», сказав: «Я никогда не был так воодушевлен и горд тем, что Соединенные Штаты являются нашим союзником». [99]
27 мая 2016 года Обама стал первым действующим президентом США, посетившим Хиросиму , Япония, спустя 71 год после атомной бомбардировки Хиросимы Соединенными Штатами в конце Второй мировой войны . В сопровождении премьер-министра Японии Синдзо Абэ Обама отдал дань памяти жертвам бомбардировки в Мемориальном музее мира в Хиросиме . [100] Хотя на него оказывали давление группы выживших после атомной бомбардировки, он не извинился за решение сбросить бомбу. [101]
Южноазиатская внешняя политика администрации Обамы была изложена в статье «Политика администрации Обамы в отношении Южной Азии» Роберта О. Блейка-младшего , помощника госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии , который написал: «Нашей целью была и остается поддержка развития суверенных, стабильных, демократических государств, интегрированных в мировую экономику и сотрудничающих друг с другом, Соединенными Штатами и нашими партнерами для укрепления региональной безопасности и стабильности». [ требуется ссылка ]
В начале правления администрации Обамы в Южной Азии было несколько региональных горячих точек, включая Индию и Пакистан.
В августе 2009 года Обама приказал расширить авиаудары, включив в них организацию Байтуллы Мехсуда , лидера боевиков, предположительно стоящего за убийством Беназир Бхутто в 2007 году [102] , в качестве приоритетных целей. [103]
Между Индией и Пакистаном существовала ядерная напряженность, поскольку обе страны обладали ядерным оружием . Этот конфликт продолжался с августа 1947 года после раздела Индии . Администрацию Обамы критиковали за ее явное отсутствие раннего ответа на внешнюю политику США в отношении Индии. Бывший директор по Южной Азии в Совете национальной безопасности в администрации Буша Ксения Дорманди утверждает, что Индия является незаменимым союзником Америки в регионе и что администрация Обамы должна предпринять шаги для улучшения отношений с Индией. [104] [105] [106] [107] [108]
.jpg/1280px-P031214PS-0710_(14104760453).jpg)
Фаббрини в 2011 году определил цикл антиамериканизма в Европе: скромный в 1990-х годах, он резко вырос между 2003 и 2008 годами, а затем пошел на спад после 2008 года. Он рассматривает нынешнюю версию как связанную с образами американской внешней политики, не сдерживаемой международными институтами или мировым мнением. Таким образом, решающее значение имеет односторонний политический процесс и высокомерие политиков, а не конкретные политические решения. [109]
_01.jpg/1280px-Vladimir_Putin_and_Barack_Obama_(2015-09-29)_01.jpg)
Напряженность сохранялась, поскольку Россия отталкивала попытки дальнейшего расширения НАТО и Европейского Союза на восток в районы, которые ранее были частью Российской империи и СССР . Грузия и Украина были основными очагами напряженности. Вначале Обама призвал к «перезагрузке» отношений с Россией, и в 2009 году эта политика стала известна как « российская перезагрузка »; но критики спорили о том, может ли она улучшить двусторонние отношения или же она собирается слишком много уступить России. [110]
В конце марта 2014 года президент Обама назвал Россию «региональной державой», которая не представляет серьезной угрозы безопасности для США [111]. Позднее это заявление подверглось резкой критике со стороны Путина, назвав его «неуважительным» и попыткой доказать исключительность Америки [112] [113] , а также со стороны президента Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера , который в ноябре 2016 года заявил: «Нам предстоит многое узнать о глубинах России, на данный момент мы очень невежественны в этом вопросе. ... Россия не является, как сказал президент Обама, «региональной державой». Это была большая ошибка в оценке». [114]
После военного вмешательства России в Сирию в 2015 году и предполагаемого вмешательства [115] в избирательную кампанию 2016 года в США отношения между российским правительством и администрацией Обамы стали более напряженными. В сентябре 2016 года правительство США публично обвинило Россию в «вопиющих нарушениях международного права» в Сирии. [116] Томас Фридман высказал мнение: «Обама считал, что сочетание давления и взаимодействия смягчит поведение Путина. Теоретически это правильный подход, но теперь ясно, что мы недооценили давление, необходимое для эффективного взаимодействия, и нам придется его усилить. Речь теперь идет не только о политике Сирии и Украины. Теперь речь идет также об Америке, Европе, основных цивилизованных нормах и целостности наших демократических институтов». [117] Джордж Робертсон , бывший министр обороны Великобритании и генеральный секретарь НАТО, заявил, что Обама «позволил Путину вернуться на мировую арену и проверить решимость Запада», добавив, что наследие этой катастрофы останется надолго. [118]
В середине ноября 2016 года Кремль обвинил администрацию президента Обамы в попытке испортить отношения США с Россией до такой степени, что это сделает их нормализацию невозможной для новой администрации Дональда Трампа . [119]
В декабре 2017 года Майк Роджерс , занимавший пост председателя Постоянного комитета по разведке Палаты представителей в 2011–2015 годах, заявил, что Обама и его ближайшее окружение имели привычку отвергать идею о том, что Россия при Путине была возрождающимся и опасным противником; и это пренебрежительное отношение к России «просочилось вниз» [120] .
После протестов Евромайдана администрация Обамы приняла новое правительство премьер-министра Арсения Яценюка . После того, как Россия начала оккупировать Крымский полуостров, Обама предупредил Россию о «серьёзных последствиях», если Россия аннексирует регион и попытается договориться о выводе российских войск. На сегодняшний день все переговоры не увенчались успехом. [121] 18 декабря 2014 года Обама подписал закон «О поддержке свободы Украины» 2014 года . [122] С начала 2014 года Россия фактически контролирует полуостров.
Цель Вильсона по продвижению демократии в регионе казалась осуществимой, когда в 2010 году разразилась Арабская весна и потребовала демократии. [123]
18 февраля 2009 года Обама объявил, что к лету военное присутствие США в Афганистане будет усилено 17 000 новыми военнослужащими. [124]
1 декабря 2009 года Обама заявил, что в Афганистан будет отправлено 30 000 солдат. [125] [126] [127]
Число американских солдат в Афганистане достигло пика в 100 000 человек в 2010 году. [128] Дэвид Петреус сменил Маккристала в июне 2010 года после того, как сотрудники Маккристала раскритиковали персонал Белого дома в журнальной статье. [129]
.png/1280px-Afghanistan_and_Pakistan_map_(UN).png)
22 июня 2011 года Обама объявил: «Мы сможем вывести 10 000 наших солдат из Афганистана к концу этого года, и мы вернем домой в общей сложности 33 000 солдат к следующему лету, полностью восстановив наращивание, о котором я объявил в Вест-Пойнте. После этого первоначального сокращения наши войска продолжат возвращаться домой устойчивыми темпами, поскольку афганские силы безопасности перейдут в ведущую роль. Наша миссия изменится с боевой на вспомогательную. К 2014 году этот процесс перехода будет завершен, и афганский народ будет сам отвечать за свою безопасность». [130]
В 2012 году США и Афганистан подписали соглашение о стратегическом партнерстве , в котором США согласились передать основные боевые операции афганским силам. [131] В том же году администрация Обамы обозначила Афганистан как основного союзника, не входящего в НАТО . [132]
В феврале 2013 года Обама заявил, что к февралю 2014 года численность американских войск в Афганистане сократится с 68 000 до 34 000 человек. [133]
В 2014 году Обама объявил, что большая часть войск покинет Афганистан к концу 2016 года, а небольшая группа останется в посольстве США . [134] В сентябре 2014 года Ашраф Гани сменил Хамида Карзая на посту президента Афганистана после того, как США помогли договориться о соглашении о разделе власти между Гани и Абдуллой Абдуллой . [135]
1 января 2015 года американские военные завершили операцию «Несокрушимая свобода» и начали миссию «Решительная поддержка» , в которой США перешли скорее к учебной роли, хотя некоторые боевые операции продолжались. [136]
В январе 2015 года Вооруженные силы США начали проводить удары беспилотников в Афганистане под руководством администрации президента США Барака Обамы по боевикам Талибана , боевикам пакистанского Талибана (ТТП), боевикам отделения ИГИЛ в Афганистане и боевикам Аль-Каиды . [137]
В октябре 2015 года Обама объявил, что американские солдаты останутся в Афганистане на неопределенный срок, чтобы поддержать афганское правительство в гражданской войне против Талибана , Аль-Каиды и ИГИЛ . [138] Председатель Объединенного комитета начальников штабов Мартин Демпси сформулировал решение оставить солдат в Афганистане как часть долгосрочной контртеррористической операции, охватывающей всю Центральную Азию . [139] Обама покинул свой пост, оставив в Афганистане около 8400 американских солдат. [4] Президент Джо Байден внезапно отстранил их всех в августе 2021 года. [140]
Некоторые СМИ подвергли сомнению решение Обамы приветствовать в Бахрейне принца Салмана бин Хамада аль-Халифу в июне 2011 года из-за жестоких репрессий в отношении протестующих в стране. Сотрудничество Саудовской Аравии и других государств Персидского залива с королевской семьей Бахрейна привело к массовым репрессиям с середины марта. Это включало задержания, избиения и пытки тысяч людей. [141] В июне 2013 года Обама призвал к проведению значимых реформ в Бахрейне. [142] Официальные лица Бахрейна отвергли заявления Обамы о сектантстве между суннитами и шиитами. [143] Тем не менее, администрация Обамы возобновила продажу оружия и техническое обслуживание правительству, пока продолжались продемократические протесты и репрессии, включая боеприпасы, детали боевых машин, средства связи, вертолеты Blackhawk и неопознанную ракетную систему. [144] [145] В Бахрейне политика администрации заключалась в том, чтобы призвать протестующих работать с действующими правителями в направлении того, что чиновники называли «изменением режима». [146]
После того, как эскалация демонстраций бросила вызов давнему правлению сильного человека президента Египта Хосни Мубарака , Обама и многие европейские лидеры призвали его уйти в отставку, и он сделал это в 2011 году. Египтяне избрали новое правительство на основе « Братьев-мусульман» . Однако новый президент Мохамед Мурси был свергнут военными в 2013 году . Президент Обама резко раскритиковал военный переворот, и ситуация в конце 2013 года оставалась очень напряженной. [147] [148] [ не удалось проверить ] В 2015 году администрация Обамы сняла заморозку поставок оружия в Египет, что позволило возобновить ежегодные поставки оружия на сумму 1,3 миллиарда долларов. [149] [150]
После спорных президентских выборов в Иране в июне 2009 года Обама осудил репрессии иранского правительства против иранской оппозиции «Зеленое движение» , группы продемократических демонстрантов. 15 июня 2009 года сторонники Мусави провели крупнейшие протесты со времен революции 1979 года. Обама заявил: «Мы уважаем суверенитет Ирана и хотим избежать того, чтобы Соединенные Штаты стали проблемой внутри Ирана, но «я глубоко обеспокоен насилием, которое я видел по телевизору». Я думаю, что демократический процесс — свобода слова, возможность людей мирно выражать несогласие — все это универсальные ценности, и их нужно уважать». [151] После того, как в отношении протестующих было направлено еще больше насилия, Обама заявил: «Соединенные Штаты и международное сообщество были потрясены и возмущены угрозами, избиениями и тюремными заключениями последних нескольких дней» и выступил с решительным осуждением «этих несправедливых действий». [151] Некоторые критики, включая его соперника по президентской кампании 2012 года Митт Ромни , обвинили Обаму, заявив, что он должен был сделать больше для поддержки Зелёного движения. [151] [152] [153] [154] [155] Другие не согласились, отметив, что Зелёное движение не нуждалось в прямой иностранной поддержке и не хотело её, и утверждая, что прямая поддержка США иранской оппозиции, скорее всего, «подорвет его авторитет и, возможно, даже придаст правдоподобность утверждению правительства о том, что движение является заговором, вдохновлённым из-за рубежа, который лишит Иран его независимость." [156]
Обама подписал Закон о всеобъемлющих санкциях, ответственности и отчуждении в отношении Ирана 2010 года 1 июля 2010 года, чтобы расширить санкции против Ирана. Ограничения нового закона настолько строгие, что третьи страны предупредили о вмешательстве в их торговлю. [157] Однако при Обаме экспорт иранской нефти сократился вдвое. [158]
После избрания умеренного центриста Хасана Рухани президентом в 2013 году Иран начал новый этап диалога в своих внешних отношениях в попытке улучшить отношения с Западом. Во время официального визита Рухани в Нью-Йорк для участия в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций Обама запросил двустороннюю встречу с Рухани, которая, по словам Рухани, не состоялась из-за ограничений по времени. Рухани заявил, что для организации надлежащей встречи лидеров двух стран требуется больше времени из-за проблемных прошлых отношений двух стран. 27 сентября 2013 года министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф и госсекретарь Джон Керри провели встречу один на один, первую между США и Ираном за поколение. По словам иранских аналитиков, эта редкая встреча была новаторской. Через день Обама и Рухани поговорили друг с другом по телефону, что стало самым высоким уровнем общения между лидерами двух стран со времен Иранской революции 1979 года. [159]
Во время своей предвыборной кампании Обама выступал за поэтапную передислокацию войск из Ирака в течение 16 месяцев после приведения к присяге в качестве президента. [160] Для достижения этого Обама заявил, что он будет, в зависимости от условий на местах, передислоцировать от одного до двух батальонов в месяц. [161] Некоторые силы вернулись в США, в то время как другие были передислоцированы в рамках сосредоточения внимания на более широком регионе, включая Афганистан и Пакистан, для борьбы с терроризмом. [162]
Обама был у власти в течение 3 лет иракской войны. США постепенно завершили вывод военного персонала в декабре 2011 года. В конце февраля 2009 года новоизбранный президент США Барак Обама объявил о 18-месячном окне вывода боевых сил, при этом в стране осталось около 50 000 солдат. В ноябре 2013 года Обама встретился с премьер-министром Ирака Нури Малики. Он поклялся в продолжении партнерства, но сказал, что государственной помощи не будет, и призвал премьер-министра быть более инклюзивным, особенно в отношении суннитского населения. Обама также призвал к более широкому политическому участию и принятию закона о выборах. Они обсудили, как обуздать возрождающуюся Аль-Каиду и как более полно внедрить демократию в стране. [163] Президент Обама изменил сроки вывода войск из Ирака в течение 16 месяцев после своего вступления в должность, как было указано в выборах, на 19 месяцев после вступления в должность. Обама назначил специального посланника по миру на Ближнем Востоке ( Джордж Митчелл ) и специального посланника в Афганистан и Пакистан ( Ричард С. Холбрук ). В 2013 году Обама призвал лидеров Ближнего Востока сделать больше, чтобы остановить или решить многочисленные проблемы, связанные с конфликтами между суннитами и шиитами на Ближнем Востоке, в том числе в Бахрейне, Сирии и Ираке. [143]
После того, как ИГИЛ появился в 2014 году с наступлением на севере Ирака и разгромил иракскую армию , Обама развернул тысячи американских морских пехотинцев, бойцов спецназа и военных советников для поддержки оставшихся иракских сил. [164] [165] [166] [167] Этим войскам также было поручено обеспечить безопасность района вокруг американского посольства в Багдаде, а также взять под контроль международный аэропорт. Обама сказал, что действия этих людей будут «целенаправленными и точными». [164]
Администрация также переместила авианосную ударную группу в Персидский залив. Американцы совершали обширные разведывательные полеты, как пилотируемые, так и беспилотные. [165] Американские штурмовики F-18 также были замечены в небе над Ираком с середины лета. [164]
В начале августа администрация объявила о широкомасштабной воздушной кампании на севере Ирака, направленной против суннитских боевиков, одновременно предпринимая значительные гуманитарные усилия, направленные на находящиеся под угрозой меньшинства Ирака. [168]
.jpg/1280px-President_Barack_Obama_talks_with_Israeli_Prime_Minister_Benjamin_Netanyahu_in_the_Oval_Office_-_18_May_2009_-_P051809PS-0069_(3544160604).jpg)
Израиль объявил, что продвигается вперед со строительством 1600 новых домов в еврейском районе в Восточном Иерусалиме в марте 2010 года, когда вице-президент Джо Байден посетил его. Это было описано как «один из самых серьезных скандалов между двумя союзниками за последние десятилетия». [169] Государственный секретарь Клинтон заявила, что шаг Израиля был «крайне негативным» для американо-израильских отношений. [170] Однако Обама был первым президентом Соединенных Штатов, который поставлял Израилю современные противобункерные бомбы. [171] И при Обаме иностранное военное финансирование США для Израиля впервые в истории увеличилось до 3 миллиардов долларов. [172] Обама пообещал поддержку израильскому военному превосходству в регионе и назвал свою преданность Израилю «священной». [173] При президенте Обаме Соединенные Штаты увеличили помощь израильскому « Железному куполу » . [174]
В феврале 2011 года администрация наложила вето на резолюцию ООН, объявляющую израильские поселения на Западном берегу незаконными. [175] 20 сентября 2011 года президент Обама заявил, что США наложат вето на заявку Палестины на государственность в Организации Объединенных Наций, заявив, что «не может быть короткого пути к миру». [176]
В 2014 году Обама заявил, что только решение о создании двух государств может гарантировать Израилю будущее как демократии с еврейским большинством. [177] Эхуд Барак описал поддержку Израиля Обамой как беспрецедентную и самую большую поддержку в истории, заявив, что Обама сделал «больше, чем что-либо, что я могу вспомнить в прошлом», и что поддержка Обамы «чрезвычайно глубока и основательна». [178] [179]
23 декабря 2016 года Соединенные Штаты при администрации Обамы воздержались от резолюции 2334 Совета Безопасности ООН , фактически позволив ей пройти. [180] 28 декабря государственный секретарь США Джон Керри в своей речи резко раскритиковал Израиль и его политику в отношении поселений . [181] Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху резко раскритиковал действия администрации, [182] [183] и 6 января 2017 года израильское правительство отозвало свои ежегодные взносы в организацию, которые в общей сложности составили 6 миллионов долларов США . [184] 5 января 2017 года Палата представителей Соединенных Штатов проголосовала 342–80 за осуждение резолюции ООН. [185] [186]
Соединенные Штаты и Саудовская Аравия продолжили свой послевоенный союз во время президентства Обамы, и администрация Обамы поддержала возглавляемую Саудовской Аравией интервенцию в Йемен во время гражданской войны в Йемене . [187] Однако напряженность между саудовцами и Соединенными Штатами возникла после иранской ядерной сделки, поскольку Саудовская Аравия и Иран обострили отношения и конкурировали за влияние на Ближнем Востоке. [187] Администрация Обамы попыталась разрядить напряженность между двумя странами, поскольку она надеялась на сотрудничество с обеими странами в отношении гражданской войны в Сирии и военных операций против ИГИЛ. [188] Обама также раскритиковал ситуацию с правами человека в Саудовской Аравии, особенно в отношении заключения Раифа Бадави . [189] Когда однажды его спросили, является ли Саудовская Аравия другом Америки, Обама ответил: «Все сложно». [190] [191] По данным The Economist , высказавшегося в апреле 2016 года, во многом благодаря Обаме отношения Америки с Саудовской Аравией стали «глубоко напряженными» во время его правления. [192]
Несмотря на яростное сопротивление со стороны правительства Саудовской Аравии, [193] [194] Конгресс США принял, а затем преодолел вето Обамы на Закон о правосудии против спонсоров терроризма .
_04.jpg/1280px-Vladimir_Putin_and_Barack_Obama_(2015-09-29)_04.jpg)
В 2012 году Обама, который ранее требовал отставки президента Сирии Башара Асада , заявил, что применение химического оружия правительством Асада станет пересечением красной линии и повлечет за собой военные действия США. [195] После сообщений от 21 августа 2013 года о применении химического оружия в Сирии администрация Обамы официально возложила ответственность за инцидент на сирийское правительство и запросила одобрение Конгресса на военные действия в Сирии. Кроме того, Обама запросил поддержку у Великобритании и Франции для атаки в Сирии. [196] Министр обороны Чак Хейгел одобрил планы по нанесению ударов крылатыми ракетами «Томагавк», чтобы Обама отменил их в сентябре. [197] 11 сентября 2013 года Обама приостановил военный удар или боевые действия и достиг соглашения с Россией и сирийским правительством об уничтожении всего химического оружия в Сирии . [198]
Решение Обамы оставить безнаказанным нарушение красной линии, которую он сам провел, подверглось широкой критике со стороны политического истеблишмента США и некоторых союзников США [118] как наносящее ущерб международному авторитету Америки. [195] Однако в начале 2016 года Обама заявил, что «горд» своим решением, которое отвергло то, что он назвал «стратегией Вашингтона», и позволило избежать втягивания США в очередную «неисправимую» ситуацию на Ближнем Востоке. [195] [199] В более широком смысле, относительно отсутствия значимой поддержки Обамой сирийских антиправительственных повстанцев, в 2015 году The Economist высказал мнение: «Редко когда американский президент столь униженно отказывался от своей глобальной ответственности», [200] добавив в 2016 году: «Агония Сирии является самым большим моральным пятном на президентстве Барака Обамы. А хаос, исходящий из Сирии — где многие теперь обращаются за спасением к «Аль-Каиде», а не к Западу — является его величайшим геополитическим провалом». [201] В 2016 году Николас Кристоф назвал бездействие в Сирии «худшей ошибкой Обамы», [202] в то время как Джонатан Шанцер сказал, что «политика Белого дома в отношении Сирии была настоящим пожаром на свалке». [203] Майкл Маллен , бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов, назвал конфликт в Сирии « Руандой Обамы ». [204] Это произошло вместо поддерживаемой ЦРУ операции Timber Sycamore , в рамках которой антиправительственные повстанцы получали оружие и проходили обучение, но которая оказалась неэффективной к концу президентства Обамы.
В комментариях, опубликованных 1 декабря 2016 года о том, что США все больше оттесняются на второй план Москвой и Анкарой, Эмиль Хокайем из Международного института стратегических исследований обвинил Барака Обаму в маргинализации США в гражданской войне в Сирии и в регионе в целом: «Американский подход к этому конфликту гарантировал США все меньшую и меньшую значимость не только в сирийском конфликте, но и в более широкой региональной динамике. Произошла потеря лица и потеря рычагов влияния. Политика региона трансформируется, и это произошло при Обаме, будь то намеренно или по ошибке». [205]
В 2017 году, когда Россия на фоне своей успешной военной кампании в Сирии наладила более тесные связи с Турцией и Саудовской Аравией, аналитики и политики на Ближнем Востоке сошлись во мнении, что влияние России в регионе возросло, «потому что Обама позволил ей это сделать», не осуществив решительного вмешательства в Сирии. [206]
Замечание Обамы о «красной линии» было задумано как ультиматум сирийскому президенту и сирийской армии прекратить использование химического оружия. Оно появилось в президентском заявлении 20 августа 2012 года. Красная линия Обамы была усилена посредством угрозы применения массивной военной силы в сентябре 2013 года и привела к существенному уничтожению сирийского запаса химического оружия к июню 2014 года.
Обама заявил: «Мы очень ясно дали понять режиму Асада, а также другим игрокам на местах, что красной чертой для нас будет то, что мы начнем видеть целую кучу химического оружия, перемещаемого или используемого. Это изменило бы мои расчеты. Это изменило бы мое уравнение». [207]
Год спустя, в ранние часы 21 августа 2013 года, два контролируемых оппозицией района в пригородах Дамаска , Сирия, были поражены ракетами, содержащими химическое вещество зарин . Эта атака стала самым смертоносным применением химического оружия со времен ирано-иракской войны. [208]
Военная атака под руководством США с целью наказать Сирию за применение химического оружия ожидалась к концу августа 2013 года, в ходе которой американские войска и их союзники запустили более 100 ракет по Сирии. [209]
ВМС США вывели четыре эсминца на позицию в восточном Средиземноморье , чтобы достичь целей в Сирии. Авианосная группа USS Nimitz была перенаправлена в Сирию в начале сентября 2013 года. [210]
Россия, Великобритания и другие страны начали эвакуацию своих граждан в ожидании бомбардировки. [211]
Во время саммита G20 6 сентября Владимир Путин и Обама обсудили идею передачи химического оружия Сирии под международный контроль. 9 сентября 2013 года Керри заявил в ответ на вопрос журналиста, что авиаудары можно было бы предотвратить, если бы Сирия передала «каждый кусочек» своего химического оружия в течение недели, но Сирия «не собирается этого делать, и это невозможно». Чиновники Госдепартамента подчеркнули, что заявление Керри и его недельный срок были риторическими в свете маловероятности передачи Сирией своего химического оружия. Через несколько часов после заявления Керри министр иностранных дел России Сергей Лавров объявил, что Россия предложила Сирии отказаться от своего химического оружия, и министр иностранных дел Сирии Валид аль-Муаллем немедленно приветствовал это предложение. [212]
Переговоры между США и Россией привели к подписанию 14 сентября 2013 года «Рамочного соглашения по ликвидации сирийского химического оружия», в котором содержался призыв к ликвидации запасов химического оружия Сирии к середине 2014 года. После заключения соглашения Сирия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия и согласилась временно применять эту конвенцию до ее вступления в силу 14 октября 2013 года. 21 сентября Сирия якобы предоставила Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) перечень своего химического оружия до истечения крайнего срока, установленного в рамочном соглашении.
Уничтожение химического оружия Сирии началось на основе международных соглашений с Сирией, которые предусматривали первоначальный срок уничтожения 30 июня 2014 года. Резолюция Совета Безопасности ООН 2118 от 27 сентября 2013 года потребовала от Сирии взять на себя ответственность и следовать графику уничтожения своего химического оружия и своих объектов по производству химического оружия. Резолюция Совета Безопасности связала Сирию планом реализации, представленным в решении ОЗХО. 23 июня 2014 года последнее заявленное химическое оружие покинуло Сирию. Уничтожение самого опасного химического оружия было проведено в море на борту Cape Ray, судна Сил быстрого резерва Морской администрации США , укомплектованного экипажем из гражданских торговых моряков США. Фактические операции по уничтожению, проведенные группой гражданских лиц и подрядчиков армии США, уничтожили 600 метрических тонн химических агентов за 42 дня.
Администрация Обамы продолжала развивать более тесные отношения с Новой Зеландией , особенно в области обороны и сотрудничества в сфере разведки. Отношения с национальным правительством во главе с премьер-министром Джоном Ки были гладкими и дружественными. Этот процесс уже начался при предыдущей администрации Джорджа Буша-младшего в 2007 году, что завершилось государственным визитом тогдашнего премьер-министра -лейбориста Хелен Кларк в Соединенные Штаты в июле 2008 года. В то время как Соединенные Штаты и Новая Зеландия были близкими союзниками со времен Второй мировой войны и были членами трехстороннего альянса безопасности ANZUS с Австралией , двусторонние отношения между США и Новой Зеландией ухудшились при администрации Рональда Рейгана в феврале 1985 года из-за антиядерной политики Новой Зеландии, которая запрещала визиты ядерных или ядерных военных кораблей. [213] В результате двусторонние военные учения не проводились до апреля 2012 года, а новозеландским военным кораблям было запрещено посещать порты США и участвовать в совместных военно-морских учениях до мая 2013 года. [214] [215]
4 ноября 2010 года государственный секретарь Хиллари Клинтон и ее новозеландский коллега министр иностранных дел Мюррей Маккалли подписали Веллингтонскую декларацию, которая обязывала две страны к более тесным двусторонним отношениям с повышенным акцентом на стратегическое партнерство. Это стратегическое партнерство имело два основных элемента: «новый акцент на практическом сотрудничестве в Тихоокеанском регионе; и расширенный политический и предметный диалог, включая регулярные встречи министров иностранных дел и политико-военные дискуссии». [216] В соглашении также подчеркивалась постоянная необходимость для Новой Зеландии и Соединенных Штатов работать вместе над глобальными проблемами, такими как распространение ядерного оружия, изменение климата и терроризм. [216]
После землетрясения в Крайстчерче в 2011 году президент Обама выразил свои соболезнования премьер-министру Ки. Правительство США также выделило 1 миллион долларов в качестве гуманитарной помощи, в то время как Агентство США по международному развитию (USAID) и пожарная служба округа Лос-Анджелес выделили спасательные команды. [213] 23 июля 2011 года премьер-министр Джон Ки также посетил президента Обаму в Белом доме. [217] Правительство Джона Ки также продолжало предоставлять военные силы для поддержки войны в Афганистане под руководством США , включая элитную новозеландскую Специальную воздушную службу . Предыдущее лейбористское правительство также предоставляло военные силы в Афганистан с октября 2001 года. [213] В апреле 2013 года последние оставшиеся новозеландские войска были выведены из Афганистана. [218]
19 июня 2012 года министр обороны Леон Панетта и его новозеландский коллега министр обороны Джонатан Коулман подписали Вашингтонскую декларацию, которая обязала США и Новую Зеландию к более тесному оборонному сотрудничеству. [219] Она была направлена на восстановление оборонного сотрудничества между двумя странами, которое было сокращено расколом АНЗЮС. Две ключевые области этой Декларации включали возобновление регулярных диалогов на высшем уровне между Министерством обороны США и Министерством обороны Новой Зеландии и Силами обороны Новой Зеландии ; и сотрудничество в области безопасности. [220] В результате Вашингтонской декларации новозеландским военным кораблям было разрешено посещать порты США, хотя антиядерная политика Новой Зеландии оставалась неизменной. [215] Вашингтонская декларация также была частью поворота администрации Обамы в Азиатско-Тихоокеанском регионе для противодействия растущему влиянию Китая. [221]
Во время кампании 2008 года Обама обозначил свои приоритеты в разработке политики в отношении Африки, включая принятие мер по прекращению «того, что официальные лица США назвали геноцидом в Дарфуре, борьбу с бедностью и расширение процветания». [222] Некоторые аналитики считали, что назначение Обамой Сьюзан Райс , бывшего помощника госсекретаря по делам Африки , послом США в Организации Объединенных Наций было признаком того, что его администрация будет уделять первоочередное внимание континенту. [222]
Тогда назначенная на пост госсекретаря Хиллари Клинтон на слушаниях в сенатском комитете по иностранным делам 13 января заявила, что приоритетами администрации будут «борьба с попытками «Аль-Каиды» найти убежища в несостоявшихся государствах Африканского Рога; помощь африканским странам в сохранении их природных ресурсов и получении от них справедливой выгоды; прекращение войны в Конго; [и] прекращение автократии в Зимбабве и человеческих жертв в Дарфуре». [223]
Дарфур , Восточное Конго , Гана и Зимбабве сыграли значительную роль в политике Соединенных Штатов в Африке. Некоторые аналитики внешней политики считали, что конфликты в «Судане, Сомали и Восточном Конго» «затмят любые другие политические планы». [222] [ мертвая ссылка ]
Президент Обама посетил Каир , Египет, где он обратился к «мусульманскому миру» 4 июня [224], а затем последовал его первый визит в Африку к югу от Сахары в качестве президента 11 июля 2009 года, где он обратился к парламенту Ганы . [225]
За ним последовала госсекретарь Хиллари Клинтон, которая в августе совершила поездку по семи странам Африки, включая остановки в Анголе , Кабо-Верде, Демократической Республике Конго , Кении, Либерии , Нигерии и Южной Африке. Некоторые аналитики внешней политики утверждают, что это «самый ранний визит в Африку президента и госсекретаря за всю историю администрации США».
Обама выступил перед Африканским союзом в Аддис-Абебе , Эфиопия, 29 июля 2015 года, став первым действующим президентом США, сделавшим это. Он выступил с речью, призывая мир расширять экономические связи с континентом посредством инвестиций и торговли, и похвалил прогресс, достигнутый в образовании , инфраструктуре и экономике . Он также раскритиковал отсутствие демократии и лидеров, которые отказываются отступать, дискриминацию меньшинств ( ЛГБТ , религиозных групп и этнических групп) и коррупцию. Он предложил усилить демократизацию и свободную торговлю, чтобы значительно улучшить качество жизни африканцев. [226] [227]
Внешняя политика администрации Обамы в Африке проводилась в основном через бюрократический аппарат Госдепартамента, при этом оба госсекретаря Клинтон и Керри играли заметную и широко разрекламированную роль в африканских делах. [228] В 2009 году госсекретарь Клинтон совершила турне по семи африканским странам, включая Анголу, Кабо-Верде, Демократическую Республику Конго, Кению, Либерию, Нигерию и Южную Африку. Во время своего визита в ДРК госсекретарь Клинтон встретилась с жертвами изнасилования и позже объявила о плане стоимостью 17 миллионов долларов по борьбе с сексуальным насилием в Демократической Республике Конго (ДРК). [229] За время своего пребывания в должности госсекретарь Клинтон сделала многочисленные заявления [ требуется ссылка ] по борьбе с гендерным насилием и другими нарушениями прав человека в ДРК в соответствии с ее целью улучшения положения женщин и девочек во всем мире.
В 2013 году тогдашний госсекретарь Джон Керри стремился привлечь больше внимания к конфликту и гуманитарному кризису в ДРК и соседних странах, что привело к назначению бывшего сенатора Рассела Файнгольда на должность специального посланника в районе Великих озер. [230] Основатель Инициативы Восточного Конго Бен Аффлек свидетельствовал Конгрессу в 2014 году, что сотрудничество Файнгольда с его коллегой из ООН и другими международными субъектами начало исправлять ранее непоследовательный международный ответ на гуманитарный кризис в ДРК. [231] По настоянию Файнгольда администрация Обамы применила Закон о предотвращении детей-солдат, чтобы ввести санкции против Руанды за их поддержку ополчения 23 марта (M23). [232] Эти действия, возможно, привели к прекращению двухлетнего мятежа M23 . [233]
Хотя администрация Обамы получила положительные отзывы за применение Закона о предотвращении использования детей-солдат в Руанде, ее критиковали за игнорирование доказательств того, что правительство Конго также широко использовало детей-солдат. [234]
Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей был подписан в 2010 году. В соответствии с разделом 1502 этого закона все корпорации, использующие тантал, вольфрам, олово и золото, обязаны отслеживать эти потенциальные « конфликтные минералы » до их источника и публично раскрывать, если они происходят из ДРК, с целью воспрепятствовать корпоративной деятельности, которая способствует конфликту в ДРК. [235] Закон, призванный поощрять права человека и отвлекать ресурсы от продолжающихся боевых действий, широко критиковался американскими компаниями, которые ссылались на стоимость и сложность отслеживания и сертификации материалов как на препятствия для его реализации. Критики также утверждают, что раздел 1502 неправильно понимает и искажает роль, которую минералы играют в конфликте, в результате чего законодательство не привело к заметным изменениям в уровнях конфликта. Вместо этого последовало «фактическое» эмбарго, которое привело к безработице и еще большей нищете от 5 до 12 миллионов конголезских шахтеров. [236]
Одним из первых действий администрации Обамы было подписание меморандума о взаимопонимании с Кенией, позволяющего судить пиратов, захваченных у побережья Кении, в кенийских судах. [237] [238]
Сомалийские пираты взяли Ричарда Филлипса , капитана американского грузового судна, в заложники 8 апреля 2009 года во время неудавшейся попытки захватить Maersk Alabama . [239] Президент Обама приказал американским военным провести спасательную операцию, чтобы освободить Филлипса, который был заложником пиратов в течение пяти дней. Он был спасен 12 апреля 2009 года морскими котиками США, которые убили трех пиратов и добились сдачи четвертого, Абдували Мусе . [240] [241] [242] [243] [244]
Реакция и ответ администрации Обамы на похищение Филлипса были как одобрены, так и подвергнуты критике, в то время как другие преуменьшали его роль в спасении Ричарда Филлипса. [245] [246] [247] В 2014 году Обама стремился расширить операции в регионе Хорн в ответ на атаку на торговый центр Westgate в Кении. Целевая группа для полуострова Хорн инициировала удары беспилотников по пиратам и филиалам «Аль-Каиды». [248]
Во время своей поездки в Аддис-Абебу в июле 2015 года Обама также стал первым президентом США, посетившим Кению , родину его отца. [249]
Администрация была заинтересована в поддержке Переходного национального правительства в Могадишо . С этой целью, а также для того, чтобы помочь сократить террористическую деятельность и пиратство в регионе, Соединенные Штаты развернули силы специального назначения, беспилотники, авиаудары и некоторых военных советников, чтобы повлиять на продолжающуюся гражданскую войну в Сомали и нейтрализовать видных членов «Аш-Шабааб» . [250] [251] [252] [253]
Обама был ярым критиком правительства Зимбабве во главе с президентом Робертом Мугабе . [ требуется цитата ] Хотя Обама поздравил давнего лидера оппозиции Моргана Цвангираи с назначением на пост премьер-министра Зимбабве в соответствии с соглашением о разделении власти , представитель Госдепартамента США Роберт Вуд предупредил: «Нам нужно увидеть доказательства хорошего управления и, в частности, реального, истинного разделения власти со стороны Роберта Мугабе, прежде чем мы собираемся взять на себя какие-либо обязательства» по снятию экономических санкций с бедной южноафриканской страны, которой Мугабе правил с момента обретения независимости в 1980 году по 2017 год. [254] В начале марта 2009 года Обама объявил, что санкции США будут временно продлены еще на год, поскольку политический кризис в Зимбабве все еще не разрешен. [255]
После гибели Сьюзан Цвангираи, жены премьер-министра, в автомобильной аварии в центральной части Зимбабве 6 марта 2009 года, Государственный департамент США выразил соболезнования Цвангираи, которая также получила незначительные травмы в аварии. [256] Премьер-министр Цвангираи встретился с президентом Обамой 12 июня 2009 года в Белом доме. [257]
При Обаме правительство США поддерживало правительство Мали в конфликте на севере Мали , помогая Мали в борьбе с повстанцами- туарегами и их союзниками-исламистами, включая «Ансар Дин» , которую США определили как иностранную террористическую организацию в 2013 году. [258] США оказывали контртеррористическую, разведывательную и другую помощь французским военным, которые руководили усилиями по «изгнанию повстанцев и защите гражданского правительства Мали». [258] США также оказывали материально-техническую поддержку, [258] в частности, предоставляя французским ВВС дозаправку в воздухе . [258]
Администрация Обамы обещала не вмешиваться в дела Мали, но в апреле 2013 года Министерство обороны США сообщило, что направило в страну 22 американских военнослужащих. [259] [260] Из них десять были сотрудниками службы поддержки связи с французскими и африканскими силами, а остальные были приписаны к посольству США в Бамако ; американские войска не участвовали в боевых действиях в Мали. [259]
1 декабря 2008 года избранный президент Обама объявил, что выдвинет кандидатуру Райс на пост посла США в ООН . Райс стала первой чернокожей женщиной, назначенной на пост посла США в ООН.
.jpg/1280px-Ambassador_Rice_Meets_With_Israeli_Prime_Minister_Netanyahu_(14126775661).jpg)
Во время своего пребывания в ООН Райс отстаивала права человека и борьбу с бедностью, выдвинула изменение климата и права женщин в качестве глобальных приоритетов. [261] Она обязала США соблюдать такие соглашения, как Договор о нераспространении ядерного оружия , Конвенция о правах инвалидов и Цели развития тысячелетия ООН . Райс возглавила борьбу за продвижение прав ЛГБТ в Совете ООН по правам человека и получила признание за свою стойкую защиту Израиля в Совете Безопасности . Райс заслужила похвалу за то, что возглавила Совет Безопасности по введению самых жестких санкций на сегодняшний день в отношении Ирана и Северной Кореи из-за их ядерных программ, а также за подтверждение приверженности США ООН и многосторонности. [262]
Некоторые активисты по правам человека в 2012 году выступили против Райс и внешней политики США в целом за то, что они выступили против заявлений ООН, в которых Руанда критиковалась за поддержку повстанческой группировки в Конго, известной своими зверствами. [263]
По мере развития гражданской войны в Ливии в 2011 году Соединенные Штаты и их союзники предложили полковнику Муаммару Каддафи и его помощникам выбор : уйти от власти или столкнуться с международным ответом. Райс высказала одну из самых жестких риторик в адрес Каддафи, критикуя его отрицание зверств против собственных граждан как «откровенно говоря, бредовое». [264] На закрытом заседании Совета Безопасности в апреле 2011 года Райс, как сообщается, заявила, что сторонники Каддафи совершали зверства, в том числе терроризировали население сексуальным насилием , и что войскам Каддафи выдавали Виагру. [265] Расследования Amnesty International, Human Rights Watch и Doctors Without Borders противоречат Райс и заявили, что не нашли прямых доказательств того, что массовые изнасилования имели место, как утверждала Райс. [266] [267] [268] Вместе с членом Совета национальной безопасности Самантой Пауэр , которая уже поддержала возглавляемую США военную интервенцию в Ливию , и госсекретарем Хиллари Клинтон, которая пришла поддержать ее, эти трое преодолели внутреннюю оппозицию министра обороны Роберта Гейтса , советника по безопасности Томаса Э. Донилона и советника по борьбе с терроризмом Джона Бреннана , чтобы администрация выдвинула предложение ООН о введении бесполетной зоны над Ливией и санкционировала другие военные действия по мере необходимости. [269] [270]
После первоначального скептицизма относительно международного вмешательства с целью помешать ливийскому лидеру Муаммару Каддафи использовать насилие для подавления народных демонстраций в своей стране [271] администрация Обамы решительно поддержала резолюцию 1973 Совета Безопасности ООН о создании бесполетной зоны в Ливии , а посол США в ООН Сьюзан Райс успешно протолкнула формулировку, дающую мандату ООН полную свободу действий для нанесения воздушных ударов по наземным целям в Ливии, угрожающим гражданскому населению. [272]
В марте 2011 года Обама санкционировал запуск 110 крылатых ракет «Томагавк» по целям в Ливии в ответ на действия режима против повстанческих сил, чтобы обеспечить соблюдение бесполетной зоны ООН. [273]
17 марта 2011 года Великобритания, Франция и Ливан присоединились к США, чтобы проголосовать за резолюцию 1973 Совета Безопасности ООН, в то время как Бразилия, Германия и Индия присоединились к постоянным членам Совета Безопасности Китаю и России, воздержавшимся. Райс и Клинтон сыграли важную роль в получении одобрения резолюции. [269] [274] Райс заявила: «Мы заинтересованы в широком спектре действий, которые эффективно защитят мирных жителей и усилят давление на режим Каддафи, чтобы остановить убийства и позволить ливийскому народу свободно и мирно выразить свои стремления к будущему». [275]
В январе 2012 года, после того как Россия и Китай наложили вето на резолюцию Совета Безопасности, призывающую президента Сирии Башара Асада уйти в отставку, Райс решительно осудила обе страны, заявив: «Они поставили под угрозу усилия по мирному урегулированию этого конфликта», и добавив, что «мы, Соединенные Штаты, поддерживаем народ Сирии. Россия и Китай, очевидно, поддерживают Асада». [276] По ее словам, «Соединенные Штаты возмущены тем, что несколько членов этого Совета продолжают мешать нам выполнять нашу единственную цель». [277]
11 сентября 2012 года было совершено нападение на дипломатическое учреждение США и филиал ЦРУ в Бенгази, Ливия, в результате чего погибли посол США в Ливии Дж. Кристофер Стивенс , сотрудник по управлению информацией дипломатической службы США Шон Смит и два бывших бойца спецподразделения ВМС США Глен Доэрти и Тайрон С. Вудс . 16 сентября Райс появилась в пяти крупных интервью-шоу, чтобы обсудить атаки. Перед ее появлением Райс были предоставлены «тезисы» из меморандума ЦРУ. [278]
В каждом из 11 проектов тезисов ЦРУ утверждалось, что атака была «спонтанно вызвана» бурным протестом в американском посольстве в Каире, Египет , несколькими часами ранее, который был спровоцирован публикацией антимусульманского видео . [279] Протестующие ворвались на территорию посольства и проникли на ее территорию. [280] В течение нескольких часов перед атакой в Бенгази египетские спутниковые телеканалы, популярные в Бенгази, освещали возмущение по поводу видео. [281]
В начале 2013 года Эдвард Сноуден слил СМИ кладезь документов о противоречивой кампании по массовому наблюдению администрации Обамы. Эти разоблачения обострили отношения между Обамой и иностранными лидерами, за которыми шпионит его администрация. [282] Страхи перед американским шпионским программным обеспечением также стоили нескольким американским компаниям контрактов на экспортные работы. [283]
26 января 2009 года Обама дал свое первое официальное интервью в качестве президента арабоязычному новостному телеканалу Al Arabiya . [284] [285] Обама сказал, что «Моя работа в мусульманском мире — донести, что американцы вам не враги». [284] Обама упомянул, что он провел несколько лет, взрослея в самой густонаселенной мусульманской стране мира, Индонезии, и призвал к возобновлению переговоров между Израилем и палестинцами. [284] Жест Обамы по налаживанию контактов с мусульманским миром был беспрецедентным для президента США. [285]
Первая поездка президента Обамы в страну с мусульманским большинством состоялась 6–7 апреля 2009 года, когда он посетил Турцию и выступил перед Великим национальным собранием . [286]
Президент Обама обратился к мусульманскому миру в своей речи в Каире, Египет , 4 июня 2009 года. [224] В этой речи президент Обама призвал к «новому началу» в отношениях между Соединенными Штатами и мусульманами по всему миру. Он изложил свои идеи о «взаимодействии с мусульманским миром» и о том, как создать «новое начало».
Фарах Пандит была назначена «первым специальным представителем Госдепартамента по делам мусульманских общин» и приняла присягу 15 сентября 2009 года. [287]
Она описывает свои обязанности как активное слушание и реагирование на «проблемы мусульман в Европе, Африке и Азии». [287]
В 2012 году Обама пообещал большую гибкость в вопросах противоракетной обороны после своего переизбрания, [288] эта гибкость была продемонстрирована в следующем году, когда Керри предложил сократить американскую оборону против китайских ракет. [289]
Барак Обама бойкотировал как Всемирную конференцию против расизма во время своего президентства, так и Конференцию по обзору Дурбанского процесса в 2009 году и Конференцию Дурбан-3 в 2011 году.
27 февраля 2009 года Соединенные Штаты объявили, что будут бойкотировать Конференцию по обзору Дурбанского процесса . [290] Американская делегация, присутствовавшая на подготовительных переговорах к конференции, пришла к выводу, что «антиизраильские и антизападные тенденции слишком глубоко укоренились, чтобы их можно было искоренить». [291] [292] Президент Барак Обама сказал: «Я бы с удовольствием принял участие в полезной конференции, которая рассматривала бы сохраняющиеся проблемы расизма и дискриминации во всем мире», но подчеркнул, что формулировка проекта декларации ООН «вызывает целый ряд предосудительных положений» и рискует повторить Дурбан, «который стал сессией, на которой люди выражали антагонизм по отношению к Израилю способами, которые зачастую были совершенно лицемерными и контрпродуктивными». [293] Соединенные Штаты вышли из Дурбанской конференции 2001 года, [294] [295] и не присутствовали на Всемирных конференциях по борьбе с расизмом 1978 и 1985 годов. [296]
1 июня 2011 года администрация Обамы подтвердила, что будет бойкотировать конференцию Дурбан III , проходившую в Нью-Йорке. Джозеф Э. Макманус , исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по законодательным вопросам, ответил на письмо сенатора Джиллибранд от 17 декабря 2010 года, заявив, что США не будут участвовать, поскольку Дурбанский процесс «включал в себя уродливые проявления нетерпимости и антисемитизма». [297] Позже в том же месяце сенатор от Нью-Джерси Фрэнк Лаутенберг приветствовал решение администрации. [298]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)