Стратегия президента США Барака Обамы в Восточной Азии (2009–2017 гг.), также известная как « Поворот к Азии» , представляет собой значительный сдвиг во внешней политике Соединенных Штатов с 2010-х годов. Это сместило фокус страны с Ближнего Востока и Европы и позволило ей активно инвестировать и строить отношения со странами Восточной и Юго-Восточной Азии , особенно со странами, которые находятся в непосредственной близости от Китайской Народной Республики (КНР) как экономически, так и географически. или политически, чтобы противостоять его росту в качестве конкурирующей потенциальной сверхдержавы . [1]
Дополнительное внимание этому региону было уделено в рамках региональной стратегии администрации Обамы 2012 года «Поворот к Восточной Азии», [2] ключевыми областями действий которой являются: «укрепление двусторонних альянсов в области безопасности; углубление наших рабочих отношений с развивающимися державами, в том числе с Китаем; с региональными многосторонними институтами; расширение торговли и инвестиций; создание широкого военного присутствия и продвижение демократии и прав человека; [3] В докладе Брукингского института говорится, что реакция на эту стратегию была неоднозначной, поскольку «разные азиатские государства по-разному отреагировали на американскую ребалансировку». [2]
С 2017 года Соединенные Штаты скорректировали свою политику в отношении Китая через FOIP , заменив концепцию «Поворота к Азии» или «Азиатско-Тихоокеанского региона» на « Индо-Тихоокеанскую стратегию». [4] [5]
Ранее, при администрациях Билла Клинтона и Джорджа Буша , системы военно-морского и воздушного вооружения были развернуты на Гуаме и в Японии, а сотрудничество началось с Сингапуром со строительства авианосного комплекса на военно-морской базе Чанги . [6] «Администрация Буша выделила дополнительный авианосец на Тихоокеанский театр военных действий, а Пентагон в 2005 году объявил, что направит 60 процентов американских подводных лодок в Азию». [6] Расходы на Тихоокеанское командование США (ПАКОМ) оставались высокими во время антиповстанческих кампаний в Ираке и Афганистане.
Хотя другие регионы мира оставались важными для американской внешней политики, Обама проводил «разворот» в сторону Восточной Азии , сосредоточив американскую дипломатию и торговлю в этом регионе. [7] [8] Продолжающееся превращение Китая в крупную державу было главным вопросом президентства Обамы; Хотя две страны вместе работали над такими вопросами, как изменение климата, в отношениях Китая и США также наблюдалась напряженность в отношении территориальных претензий в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях . [9] В 2016 году Соединенные Штаты впервые провели саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), что отражает стремление администрации Обамы к более тесным отношениям с АСЕАН и другими азиатскими странами. [10] После того, как Обама помог стимулировать открыто оспариваемые выборы в Мьянме , он снял многие санкции США в отношении Мьянмы . [11] [12] Обама также расширил военные связи США с Вьетнамом , [13] Австралией и Филиппинами , увеличил помощь Лаосу и способствовал потеплению отношений между Южной Кореей и Японией . [14] Обама разработал Транстихоокеанское партнерство как ключевую экономическую основу азиатского поворота. [14] Президент Дональд Трамп отозвал подпись США под Транстихоокеанским партнёрством в январе 2017 года. В результате соглашение не было ратифицировано и не вступило в силу. Обама добился незначительного прогресса в отношениях с Северной Кореей , давним противником Соединенных Штатов , а Северная Корея продолжала развивать свою программу создания оружия массового уничтожения . [15]
Американский военный и дипломатический «поворот» или «перебалансировка» в сторону Азии, также известный как «поворот к Азии», стал популярным модным словечком после того, как Хиллари Клинтон написала книгу «Тихоокеанский век Америки» в журнале « Foreign Policy» . [7] В статье Клинтон подчеркивает важность Азиатско-Тихоокеанского региона, отмечая, что там проживает почти половина населения мира, что делает его развитие жизненно важным для американских экономических и стратегических интересов. Она заявляет, что «открытые рынки в Азии предоставляют Соединенным Штатам беспрецедентные возможности для инвестиций, торговли и доступа к передовым технологиям. потребительская база Азии. В стратегическом отношении поддержание мира и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе становится все более важным для глобального прогресса, будь то посредством защиты свободы судоходства в Южно-Китайском море , противодействия усилиям Северной Кореи по распространению ядерного оружия или обеспечения прозрачности в вооруженных силах. деятельность ключевых игроков региона». [7] Стратегия «поворота», по мнению Клинтон, будет осуществляться по шести направлениям действий: укрепление двусторонних альянсов в области безопасности; углубление отношений Америки с растущими державами, включая Китай; взаимодействие с региональными многосторонними институтами; расширение торговли и инвестиций; создание широкомасштабного военного присутствия; и продвижение демократии и прав человека. [7]
Кевин Радд , тогдашний премьер-министр Австралии, считал, что «разворот» Обамы или изменение баланса в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона был уместным. Он сказал: «без такого шага существовала опасность того, что Китай с его жестким, реалистическим взглядом на международные отношения придет к выводу, что экономически истощенные Соединенные Штаты теряют свою стойкость в Тихом океане». [16] Теперь, когда Соединенные Штаты полностью инвестируют в Азию, Радд написал, что Вашингтон и Пекин должны разработать долгосрочные стратегии сотрудничества, учитывающие интересы друг друга. Это значительно уменьшит просчеты и вероятность конфликта. Радд утверждал, что изменение баланса США является не чисто военным, а, скорее, «частью более широкой региональной дипломатической и экономической стратегии, которая также включает решение стать участником Восточноазиатского саммита и планы по развитию Транстихоокеанского партнерства». углубить стратегическое партнерство США с Индией и открыть двери в Мьянму». [16] Пекин, возможно, не приветствует поворот, но Радд полагает, что Китай, чьи военные академии читают Клаузевица и Моргентау и уважают стратегическую силу, понимает это.
Роберт С. Росс, сотрудник Центра китайских исследований имени Джона Кинга Фэрбенка при Гарвардском университете , утверждает, что «поворот» в сторону Китая создает самоисполняющееся пророчество, согласно которому политика США «без необходимости усугубляет неуверенность Пекина и будет только подпитывать агрессивность Китая». , подрывают региональную стабильность и уменьшают возможность сотрудничества между Пекином и Вашингтоном». [6] Соединенные Штаты сводят к минимуму долгосрочное дипломатическое взаимодействие и раздувают угрозу, исходящую от китайской мощи, тогда как на самом деле им следует признать присущие Китаю слабости и свои собственные сильные стороны. «Правильная политика Китая будет смягчать, а не эксплуатировать тревогу Пекина, одновременно защищая интересы США в регионе». [6]
Аарон Л. Фридберг, профессор политики и международных отношений Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона Принстонского университета , считает, что стратегия США в отношении Китая сочетает взаимодействие с балансированием. «Взаимодействующая часть этой стратегии была направлена на вовлечение Китая в глобальную торговлю и международные институты, отговаривая его от оспаривания статус-кво и давая ему стимул стать тем, что администрация Джорджа Буша назвала «ответственным участником» в существующей политике». международная система». [17] Другая половина пытается поддерживать баланс сил, сдерживать агрессию и смягчать любые попытки принуждения. Фридберг считает, что больше внимания уделяется первому, а не второму. «Проблема с разворотом заключается в том, что на сегодняшний день ему не хватает серьезного содержания. Действия, которые он повлек за собой, либо носили чисто символический характер, например, предстоящее развертывание небольшого количества морской пехоты США в Австралии, либо включали простое перераспределение существующих военно-воздушных сил. и военно-морские средства с других театров военных действий». [17]
Министерство обороны КНР назвало этот поворот одним из соображений своего дальнейшего наращивания сил. [18] Китай также привел американский пример в отношении других действий, таких как создание своей идентификационной зоны ПВО . Бывший член Госсовета Китая Дай Бинго предложил Хиллари Клинтон : «Почему бы вам не «повернуться отсюда»?» [19] Бывший президент Ху Цзиньтао заявил:
[Соединенные Штаты] усилили свои военные силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, укрепили военный союз США и Японии, укрепили стратегическое сотрудничество с Индией, улучшили отношения с Вьетнамом, привлекли Пакистан, создали проамериканское правительство в Афганистане, увеличили вооружения продажи на Тайвань и так далее. Они расширили аванпосты и поставили на нас точки давления с востока, юга и запада. [20]
4 июня 2013 года Рабочая группа по Азиатско-Тихоокеанской стратегии Американского института предпринимательства (AEI) опубликовала меморандум «Защита интересов и ценностей США в Азиатско-Тихоокеанском регионе» президенту Бараку Обаме и Конгрессу США . [21] Президент Соединенных Штатов может достичь своих целей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, утверждается в меморандуме, работая с Конгрессом над применением комплексной долгосрочной стратегии, которая удовлетворяет следующим четырем условиям: содействие экономической интеграции и либерализации; укрепление альянсов и партнерств в области безопасности; усиление военной позиции США в Азиатско-Тихоокеанском регионе; использовать весь спектр дипломатической и национальной мощи США. [21]
Прем Махадеван, старший научный сотрудник Центра исследований безопасности (CSS) в ETH Zurich , утверждает, что два взаимодополняющих обстоятельства в Азиатско-Тихоокеанском регионе ускорили поворот: «Динамика безопасности в Восточной Азии двухуровневая; один уровень состоит из региональных игроков. преследуя свои собственные цели, в то время как второй состоит из глобальных влияний, которые подталкивают Китай к геополитическому соперничеству с Соединенными Штатами. На большом стратегическом уровне оба набора динамики подпитывают друг друга». [22] Следовательно, вновь вступающие в строй корабли и самолеты пятого поколения отдаются приоритету Тихоокеанскому театру военных действий США для поддержания баланса сил. «Ожидается, что, когда «перебалансировка» или «разворот» сил из Атлантики в Тихий океан будет завершена, 60 процентов ВМС США будут базироваться в Тихом океане, что на 10 процентов больше нынешнего уровня. ТВД получит еще один американский авианосец, семь эсминцев, десять прибрежных боевых кораблей и две подводные лодки, а также средства разведки, такие как самолеты-разведчики EP3 ». [23]
В отличие от постоянных баз и другой инфраструктуры времен холодной войны , в центре будет использоваться ротационное развертывание для размещения национальных объектов. [24] [25] Джеймс Ф. Амос заявил, что, избегая нескольких крупных баз, американские войска станут более трудной мишенью для баллистических ракет. [26] Сила поворота будет усилена продажей американского оружия в регион. [27]
Сенатор Джон Маккейн предложил заблокировать финансирование реорганизации, сославшись на отсутствие четкого плана. [28]
Этот поворот пострадал от закрытия федерального правительства США в 2013 году, когда Обама был вынужден остаться в Вашингтоне и не смог присутствовать на конференции АТЭС в Индонезии в 2013 году . [29] Командующий Тихоокеанскими ВВС Герберт Дж. Карлайл признал, что ресурсы не были выделены на опорный пункт из-за других американских обязательств и секвестра бюджета в 2013 году . [30] Катрина Макфарланд, помощник министра обороны по вопросам закупок, заявила, что этот поворот пересматривается в свете бюджетного давления. [31]
Аналитические центры, такие как Сингапурский форум, настаивают на « геоэкономической природе» поворота к Азии и на динамичном взаимодействии с собственными глобальными амбициями Китая. Николас Фирзли утверждает, что создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций представляет собой в значительной степени экономический ответ на геополитическую «стратегию окружения», направленную на сдерживание Китая: «Чтобы сдержать Китай, США искали новые оборонительные и торговые альянсы по всей Азии, начиная с Баку. Несмотря на настойчивые подталкивания Вашингтона, Токио и Сеул неохотно укрепляли свои двусторонние военные и экономические связи. Но поскольку «либеральные ястребы» Вашингтона довольно неуклюже применили эту стратегию окружения, китайское руководство не осталось. И один из их ответных ударов был связан с международными финансами», [32] отмечая, что «создание нового наднационального финансового института, базирующегося в Пекине, не должно вызывать тщетного геополитического соперничества, и Китай и Запад могут успешно работать вместе, чтобы построить более праздное». процветающий, справедливый экономический порядок во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе». [33]
В речи, произнесенной 13 февраля 2009 года, госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что «некоторые считают, что набирающий силу Китай по определению является противником», но «наоборот, мы считаем, что Соединенные Штаты и Китай могут извлекать пользу и способствовать успехам друг друга. В наших интересах усерднее работать над развитием областей, вызывающих общую озабоченность, и общих возможностей». [34] Клинтон отправилась в свой первый внешнеполитический тур (в Азию) 15 февраля 2009 года, включая запланированные остановки в Японии, Китае, Южной Корее и Индонезии. В этой поездке к ней присоединился специальный посланник по вопросам изменения климата Тодд Стерн . [34]
Ранее официальные лица США и средства массовой информации сообщили, что вице-президент Джо Байден может стать фигурой, которая возглавит американо-китайские отношения. Сообщалось, что Клинтон упорно боролась за получение досье Китая и проведение всестороннего диалога с Китаем. [35] [36] [37] Газета Financial Times отметила межведомственное соперничество между Государственным департаментом и Министерством финансов по поводу управления американо-китайскими отношениями. [38]
Перед отъездом в турне по Азии Клинтон отметила: «Мы считаем, что экономические отношения с Китаем имеют важное значение для нашей страны, поэтому мы собираемся консультироваться и работать таким образом, чтобы это было взаимовыгодно». [39] Однако Клинтон вызвала критику, когда она предположила, что критика США в отношении ситуации с правами человека в Китае не должна «мешать» сотрудничеству с Пекином в разрешении глобальных экономических , экологических кризисов и кризисов безопасности . [40] Менее чем через неделю Государственный департамент США опубликовал подписанный Клинтон доклад с критикой КНР за нарушения прав человека в 2008 году . [41] В ответ Пекин опубликовал доклад, в котором обвинил Вашингтон в использовании проблем с правами человека в Китае для политической выгоды и предположил, что американцы «закрывают глаза» на свои собственные нарушения прав человека. [42]
1 апреля 2009 года Обама и Ху Цзиньтао объявили о создании американо-китайского стратегического и экономического диалога на высоком уровне под сопредседательством Хиллари Клинтон и Тимоти Гайтнер с американской стороны и Дай Бинго и Ван Цишаня с китайской стороны.
16 мая 2009 года Обама объявил о своем намерении назначить Джона Хантсмана-младшего , тогдашнего республиканского губернатора штата Юта, на должность посла в Китае . Хантсман был единственным послом в администрации, которого лично объявил президент. Сенату США необходимо было утвердить это назначение. [43] Хантсман заявил, что он и президент Барак Обама считают, что отношения США с Китаем являются самыми важными в мире. [44] Выдвижение Хантсмана вызвало положительную реакцию как в Китае, так и в Сенате США. [45]
Министр финансов Тимоти Гайтнер посетил Китай с 31 мая по 2 июня 2009 года и провел переговоры с высшими политическими и экономическими лидерами Китая. [ нужна цитата ] У него была возможность встретиться с Ху Цзиньтао, премьер-министром Вэнь Цзябао и вице-премьером Ван Цишанем, а также произнес речь в Пекинском университете , где он учился. [46]
Министр торговли Гэри Локк и министр энергетики Стивен Чу посетили Китай с 14 по 17 июля 2009 года. [47]
При администрации Обамы США подписали больше двусторонних соглашений с Китаем, чем при любой другой администрации США, уделяя особое внимание двусторонним усилиям по решению проблемы изменения климата. [48] : 2
Япония была основной зоной взаимодействия восточноазиатской внешней политики администрации Обамы. В ходе своего первого турне по Восточной Азии госсекретарь США Хиллари Клинтон заверила японских чиновников в центральной роли Японии в сети американских альянсов. [39] В ответ на землетрясение и цунами в Тохоку в 2011 году Соединенные Штаты инициировали операцию «Томодачи» для оказания помощи Японии в ликвидации последствий стихийного бедствия [49], заслужив благодарность министра обороны Японии Тошими Китадзавы , который во время посещения военного корабля США «Рональд Рейган» , поблагодарил свой экипаж за помощь в рамках операции «Томодачи» , сказав: «Я никогда не был более воодушевлен и горжусь тем фактом, что Соединенные Штаты являются нашим союзником». [50]
Вскоре после того, как Обама вступил в должность президента Соединенных Штатов 20 января 2009 года, Северная Корея вернулась на международную арену после периода относительного затишья в последние месяцы правления администрации Буша . [51] Но, несмотря на обещание денуклеаризации, данное во время последних нескольких недель пребывания Джорджа Буша на посту президента, [52] Северная Корея выдвинула обвинения в планировании новых испытаний межконтинентальных баллистических ракет большой дальности через несколько недель после того, как Обама был приведен к присяге. [53] [54] Обвинения, исходившие в основном из Японии, Республики Корея и США, были опровергнуты утверждением Пхеньяна о том, что предполагаемая подготовка к запуску ракеты, выявленная по наблюдениям американского спутника-шпиона , на самом деле была основой для запуск северокорейского спутника . [55]
Обама, в знак солидарности с премьер-министром Японии Таро Асо , предостерег Северную Корею от «провокационных» жестов, таких как запуск ракеты. [56] ВМС США заявили о своей готовности использовать системы противоракетной обороны, чтобы сбить северокорейскую ракету, если она будет запущена, либо в наступательном порядке, либо в качестве испытания. Адмирал Тимоти Китинг заявил, что флот ожидает приказа президента. [ нужна цитата ] Однако 9 марта 2009 года Северная Корея предупредила, что такой сбитый самолет «точно будет означать войну». [57]
Госсекретарь Хиллари Клинтон вызвала споры 19 февраля 2009 года, когда она признала, что администрация Обамы обеспокоена возможным кризисом преемственности в Северной Корее, имея в виду недавнюю очевидную болезнь лидера-затворника Ким Чен Ира . [58] Во время турне по Восточной Азии в последующие дни Клинтон выразила желание администрации Обамы участвовать в переговорах с правительством Северной Кореи с целью добиться ядерного разоружения социалистического государства. [59]
20 февраля 2009 года Государственный департамент США во главе с Клинтон назначил Стивена Босворта специальным представителем по политике Северной Кореи. [60] Босворт отправился с миссией в Восточную Азию в начале марта 2009 года и, как сообщается, встретился с официальными лицами Китая, России, Японии и Южной Кореи, чтобы обсудить ядерную ситуацию в Северной Корее. [61]
После необъявленных испытаний Северной Кореей ядерных боеголовок и ракет в конце мая 2009 года Госдепартамент Обамы выразил неодобрение, назвав эти действия нарушением резолюции Совета Безопасности ООН 2006 года . [62] После того, как 28 мая Пхеньян объявил о своем намерении прекратить перемирие 1953 года , положив конец боевым действиям в Корейской войне , командование объединенных сил Южной Кореи и США перешло в режим Watchcon II , второй по величине возможный уровень боевой готовности. [63]
В 2010 году при администрации Обамы произошли еще два крупных инцидента с Северной Кореей: затопление корабля ВМС Южной Кореи , который инициировал новые раунды военных учений с Южной Кореей в качестве прямого военного ответа на затопление [64] и бомбардировка Ёнпхёна. что побудило авианосец ВМС США USS George Washington отправиться на совместные учения в Желтом море с ВМС Республики Корея , отчасти для сдерживания дальнейших военных действий Северной Кореи. [65] [66] В свете геополитических событий в отношениях с Северной Кореей администрация Обамы назвала американо-южнокорейский альянс «краеугольным камнем безопасности США в Тихоокеанском регионе». [63]
Соединенные Штаты увеличили свое военное присутствие на материковой части Восточной Азии. Президент Буш вывел 40 процентов американских войск из Южной Кореи после того, как «признал, что южнокорейским силам требуется меньше помощи США, чтобы справиться с угрозой со стороны Северной Кореи …» [6] Администрация Обамы изменила эту тенденцию. Последние три года [ когда? ] видели, как Соединенные Штаты наблюдали за крупнейшими военными учениями с Южной Кореей со времен Корейской войны, а также увеличили присутствие войск для поддержки 38-й параллели. [6]
В рамках поездки госсекретаря Клинтон в Восточную Азию в июле 2012 года она посетила Вьентьян 11 июля. Джон Фостер Даллес был последним госсекретарем, посетившим Лаос 57 лет назад. В ходе последнего визита две страны обсудили двусторонние и региональные вопросы, включая Инициативу Нижнего Меконга и интеграцию в АСЕАН. [67] Темой обсуждения в ходе визита также стала проблема неразорвавшихся боеприпасов времен войны во Вьетнаме . [68]
Администрация Обамы первоначально продолжала давнюю американскую сдержанность в отношениях с Союзом Мьянмы после прихода к власти в январе 2009 года, предпочитая отдавать приоритет более широким угрозам безопасности, таким как Афганистан, Иран, Северная Корея и Пакистан. [ нужна цитата ] Сьюзен Э. Райс , посол США в ООН , назвала контроль правительства хунты над Мьянмой, бывшей Бирмой, «одной из самых неразрешимых проблем для мирового сообщества». Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что администрация Обамы «смотрит на то, какие шаги мы могли бы предпринять, чтобы повлиять на нынешнее правительство Мьянмы, и... ищет способы, как мы могли бы более эффективно помочь народу Мьянмы», хотя она повторила пессимизм Райс в своей статье. отмечая исторический изоляционизм хунты и игнорирование экономических санкций . [69]
По настоянию Аун Сан Су Чжи и партнеров США в Восточной Азии, США провели первые официальные встречи с хунтой в конце 2009 года .
В ноябре 2011 года Обама поговорил с Аун Сан Су Чжи по телефону, и они договорились о визите госсекретаря Клинтон в Мьянму. Ожидается, что Обама встретится с президентом Мьянмы Тейном Сейном на шестом Восточноазиатском саммите . [70] Клинтон совершила двухдневный визит с 1 декабря 2011 года. [71] Барак Обама посетил Мьянму 18 ноября 2012 года, став первым действующим президентом США, сделавшим это. Обама также посетил Аун Сан Су Чжи в ее доме. [72]
Помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Курт М. Кэмпбелл заявил в январе 2011 года, что Соединенные Штаты помогут повысить способность Филиппин патрулировать свои собственные воды, включая острова Спратли . [73]
Договор о взаимной обороне 1951 года был подтвержден Манильской декларацией в ноябре 2011 года. [74] [75] Начальник военно-морских операций США адмирал Джонатан Гринерт предположил, что LCS или самолет наблюдения могут быть развернуты на Филиппинах. [76] Филиппины рассматривают это предложение. [77] Эти «ротационные развертывания» помогут заменить часть американского присутствия в этом районе, от которого отказались, когда постоянные американские базы на Филиппинах были закрыты при президенте Буше. [78]
В 2012 году Филиппины и США провели совместные военные учения. [79] По состоянию на 2012 год [update]военный контингент США численностью 600 человек, включая морских котиков и морских пехотинцев, дислоцируется «на неопределенный срок» на Южных Филиппинах, выполняя заявленную небоевую роль для оказания помощи Вооруженным силам Филиппин в операциях против аль- Каида связана с террористической группировкой Абу Сайяфа, прежде всего на острове Басилан в западном Минданао и на островах Сулу , в частности Джоло , давнем оплоте Абу Сайяфа. [80] Во время визита президента Бениньо Акино III в Вашингтон, округ Колумбия, 7 июля 2012 года, было создано Американо-филиппинское общество. Это некоммерческая независимая организация, задачей которой является повышение осведомленности о Филиппинах в США. Последнее заседание правления общества состоялось 24 января 2013 года. [81]
Противостояние отмели Скарборо с Китаем и продолжающийся спор об островах Спратли заставили Филиппины задуматься об укреплении военных связей с Соединенными Штатами. В 2012 году высокопоставленный представитель министерства обороны Филиппин заявил, что, пока у них есть предварительное разрешение филиппинского правительства, американские войска, военные корабли и самолеты могут снова использовать свои бывшие военно-морские и воздушные объекты военно-морской базы Субик-Бей и авиабазы Кларк . [82] В 2013 году министр иностранных дел Альберт дель Росарио пояснил, что из-за конституционных ограничений создание военного объекта США может быть разрешено только в том случае, если он будет находиться под контролем филиппинских военных. [83] Сообщается, что сделка будет включать общий доступ к военным, но не гражданским объектам Филиппин. [84]
Во время визита на Филиппины в 2013 году министр обороны Эштон Картер заявил, что основными вопросами безопасности, над которыми США работали с Филиппинами, были:
В апреле 2014 года между президентом США Бараком Обамой и президентом Филиппин Бениньо Акино III был подписан десятилетний пакт (EDCA – Enhanced Defense Co-operation Convention) [86] , позволяющий США увеличить военное присутствие на Филиппинах. . [87] [88] [89] [90]
После того как президент Родриго Дутерте официально вступил в должность 30 июня 2016 года, американо-филиппинские отношения начали ухудшаться. Разногласия в отношениях Дутерте и Обамы начались, когда президент США выразил обеспокоенность по поводу проблем с правами человека в рамках « Войны с преступностью и наркотиками », объявленной президентом Дутерте. [91] Это вмешательство и выбор слов президентом Дутерте, когда он говорил о президенте Обаме во время пресс-конференции, где он позорно назвал его «сукиным сыном», привели к отмене встречи между двумя лидерами во время саммита АСЕАН в 2016 году, проходившего в Лаосе. . [92]
Через несколько недель Дутерте предложил американскому спецназу прекратить свои операции и покинуть Минданао. Он сослался на убийства филиппинцев-мусульман во время кампании США по умиротворению в начале 1900-х годов, которые, по его словам, лежали в основе длительного беспокойства мусульманского меньшинства на юге преимущественно католической страны. [93] Только во время своего официального визита во Вьетнам 28 сентября 2016 года он прямо заявил, что хочет положить конец совместным военным учениям Филиппин с Соединенными Штатами, заявив, что предстоящие запланированные военные учения будут последними под его руководством. срок, добавив при этом, что он продолжит соблюдать договоры Филиппин с США. [94]
Толпа мусульман присутствовала на выступлении Дутерте, в котором он обвинил Америку в том, что она принесла терроризм к себе, заявив, что терроризм не является результатом Ближнего Востока. [95] Он выступил против действий, предпринятых США на Ближнем Востоке. [96] Дутерте обвинил в войне на Минданао колонизаторское христианство, принесенное на Филиппины в 1521 году Фернаном Магелланом, заявив, что до этого был мир и что христиане заставили их сражаться со своим «малайским братом». [97]
13 апреля 2009 года Государственный департамент США осудил насилие со стороны протестующих , призвав протестующих использовать свободу собраний мирным путем. [98]
США увеличили свое военное присутствие в Индокитае. В 1990-х годах Вашингтон отверг просьбы Вьетнама о расширении связей в сфере обороны. Ситуация изменилась в 2010 году, когда госсекретарь Хиллари Клинтон впервые после войны во Вьетнаме призвала к американо-вьетнамскому стратегическому партнерству. «С тех пор ВМС США проводят ежегодные учения с ВМС Вьетнама , а в 2011 году две страны подписали меморандум о взаимопонимании по оборонному сотрудничеству». [6]
Администрация Обамы попыталась извлечь выгоду из значительного развития отношений между Соединенными Штатами и Вьетнамом после окончания войны во Вьетнаме . Формальная нормализация отношений произошла в 1995 году, которая впоследствии расширилась при администрациях Клинтона и Буша за счет диалога и соглашений по правам человека, гражданской авиации и свободной торговле. В августе 2010 года Министерство обороны США и Министерство обороны Вьетнама провели первый раунд переговоров на высоком уровне по обороне, известный как Диалог по оборонной политике. [99] За время своего пребывания в должности госсекретарь трижды посещала страну, обсуждая такие темы, как региональная интеграция, Северная Корея, Бирма, кибербезопасность и морские права в Южно-Китайском море. [100]