Президентский переход Барака Обамы начался, когда он победил на президентских выборах в США 4 ноября 2008 года и стал избранным президентом . Обама был официально избран Коллегией выборщиков 15 декабря 2008 года. Результаты были подтверждены совместной сессией Конгресса 8 января 2009 года, и переходный период завершился, когда Обама вступил в должность в полдень по восточному стандартному времени 20 января 2009 года . [1] [2]
Переходная организация Обамы называлась «Проект перехода Обамы-Байдена». [3] Переходная группа была созвана в разгар кампании , задолго до того, как стали известны ее результаты, чтобы начать подготовку к потенциальной администрации. Его сопредседателями выступили Джон Подеста , который был четвертым и последним руководителем аппарата Белого дома при Билле Клинтоне , а также президент/ главный исполнительный директор Центра американского прогресса , [4] Валери Джарретт , которая является одним из старейших руководителей администрации Обамы. действующие советники, [5] [6] и Пит Роуз , бывший руководитель аппарата Сената Тома Дэшла , который сменил Рама Эмануэля на посту главы администрации Обамы. [7]
5 ноября Управление общих служб объявило Обаму «очевидным победителем», что дало ему право на получение финансирования переходного периода и других государственных услуг, а также предоставило ему доступ к штаб-квартире переходного периода 2008 года в Вашингтоне, округ Колумбия. [8] Подеста подсчитал, что в процессе перехода будет занято около 450 человек, а бюджет составит около 12 миллионов долларов: 5,2 миллиона долларов будет выплачено федеральным правительством , а оставшиеся 6,8 миллиона долларов будут профинансированы из частных источников, при этом каждый взнос будет ограничен 5000 долларами. Проект перехода не будет принимать деньги от комитетов политических действий или федеральных лоббистов. [9]
5 ноября Обама объявил о своей полной команде перехода, которая была организована как некоммерческая организация, освобожденная от налогов в соответствии с федеральным налоговым кодексом США 501(c)(4) . В состав консультативного совета входили Кэрол Браунер , Уильям М. Дейли , Кристофер Эдли , Майкл Фроман , Джулиус Геначовски , Дональд Гипс , Джанет Наполитано , Федерико Пенья , Сьюзан Райс , Сонал Шах , Марк Гитенштейн и Тед Кауфман . [10]
В состав старшего персонала переходной команды входили: [10]
Джошуа Готбаум и Майкл Уоррен возглавили переходную группу Министерства финансов . Кроме того, Томас Донилон и Венди Шерман курировали переход Государственного департамента . Сет Харрис курировал переход во всех агентствах труда, образования и транспорта: Эдвард Б. Монтгомери возглавлял группу проверки агентств Министерства труда , Мортимер Дауни возглавлял группу проверки агентств Министерства транспорта , а Джудит Шерман возглавляла группу проверки агентств Министерства образования . Наконец, Джон П. Уайт и Мишель Флурнуа возглавили переход Министерства обороны . [12]
В середине октября администрация Джорджа Буша-младшего созвала совет из четырнадцати членов для координации и информирования переходной команды победившей кампании. [5] The New York Times сообщила, что глава аппарата Белого дома Джошуа Болтен затем планировал нанять своего предшественника Эндрю Карда для наблюдения за этой деятельностью. [5] 6 ноября Обама получил свой первый секретный разведывательный брифинг от директора национальной разведки Джона Майкла Макконнелла и директора Центрального разведывательного управления Майкла Хейдена . [13]
Президент Буш пригласил Обаму и его команду принять участие в саммите «Большой двадцатки» в Вашингтоне в 2008 году, который проходил с 15 по 20 ноября, чтобы познакомить его с более чем двадцатью мировыми лидерами, присутствовавшими на этом мероприятии. Однако Обама не приехал, и вместо этого его переходная команда отправила бывшего члена палаты представителей от республиканской партии Джима Лича и бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт на встречу с главами государств. [14] [15] Ожидалось, что Обама выступит на саммите ООН по глобальному потеплению в Польше в декабре или позволит такому представителю, как Эл Гор , представить свою политику. [4]
10 ноября Обама отправился в Белый дом и встретился с президентом Бушем, чтобы обсудить вопросы переходного периода, а первая леди Лора Буш взяла свою жену Мишель на экскурсию по особняку. NBC News сообщила, что Обама продвинул свою экономическую программу вместе с Бушем, попросив его попытаться принять пакет стимулирующих мер на неудачной сессии Конгресса перед инаугурацией. Он также призвал Буша ускорить выделение средств в размере 25 миллиардов долларов для спасения автомобильной промышленности и выразил обеспокоенность по поводу того, что дополнительные американцы потеряют свои дома из-за нового повышения ставок по ипотечным кредитам . [16] [17]
Сообщается, что администрация Буша приложила все усилия, чтобы сделать переход к новой администрации как можно более плавным, заслужив похвалы как со стороны сотрудников Обамы, так и со стороны внешних экспертов. Почти по всем сведениям, администрация Буша упростила процесс получения новых должностных лиц допусков к секретной информации и запланировала учебные учения для новой команды национальной безопасности , чтобы гарантировать, что они будут готовы к встрече с возможным кризисом в первый день своего пребывания в должности. Частично это расширенное сотрудничество требуется в соответствии с законами, принятыми по указанию Комиссии по терактам 11 сентября , а часть объясняется трудностями, с которыми столкнулась администрация Буша во время своего собственного переходного периода, который длился всего пять недель и, как считалось, имел пагубный эффект. влияние на способность Буша управлять. «Я не уверен, что когда-либо видел, чтобы уходящая администрация так старалась говорить правильные вещи», - сказал Стивен Хесс из Брукингского института . «Это действительно очень незабываемо». [18]
В переходный период администрации Буша пришлось решать много важных вопросов, даже будучи президентом-хромой уткой. Продолжался финансовый кризис [19] , и это была первая смена президента после смены президента Ричарда Никсона, произошедшая в то время, когда Соединенные Штаты находились в состоянии войны. [20]
На момент своего избрания избранный президент Обама и избранный вице-президент Джозеф Байден были действующими сенаторами США от Иллинойса и Делавэра соответственно. В соответствии со статьей I, разделом 6 Конституции Соединенных Штатов , оба должны были отказаться от своих мест в Сенате не позднее 20 января 2009 года, чтобы стать президентом и вице-президентом.
Обама ушел из Сената с 16 ноября 2008 года. [21] [22] Первоначально предполагалось, что его замена будет назначена губернатором Иллинойса Родом Благоевичем . Поскольку срок полномочий истек в январе 2011 года, ему предстоят обычные выборы в 2010 году без необходимости проведения дополнительных выборов . Ожидалось, что Благоевич назовет непосредственного преемника Обамы в Сенате к 3 января 2009 года. [23] Однако 9 декабря 2008 года статус преемника Обамы в Сенате был поставлен под сомнение после того, как Благоевич был арестован по федеральным обвинениям в коррупции , которые включая предположительно попытку продать эту должность. [24] Несмотря на то, что Благоевич был помещен под федеральную стражу и освобожден под залог в размере 4500 долларов США, [25] пока он оставался губернатором, Благоевич продолжал иметь единоличные полномочия на назначение. [26] Несколько демократов, в том числе сенатор Дик Дурбин , попросили Генеральную Ассамблею Иллинойса назначить вместо этого внеочередные выборы. [27]
Выступая через доверенное лицо, Обама призвал к отставке Благоевича 10 декабря. [28] Если бы Благоевич ушел в отставку или был отстранен от должности до назначения, обязанность легла бы на лейтенанта-губернатора Иллинойса Пэта Куинна , который сменит Благоевича на посту губернатора. . Однако президент Сената Иллинойса Эмиль Джонс заявил, что он снова созовет Сенат на заседание, чтобы написать закон, в результате которого замена Обамы будет определена на внеочередных выборах. [29]
Однако после того, как законодательный орган штата не принял закон, предусматривающий проведение внеочередных выборов на это место, 30 декабря Благоевич объявил, что он назначает на это место Роланда Берриса , бывшего генерального прокурора штата Иллинойс , контролера штата Иллинойс и чиновника Министерства финансов США . , ссылаясь на свой конституционный долг в отсутствие закона, требующего внеочередных выборов. [30] Благоевич, Беррис и представитель Бобби Раш призвали общественность учитывать квалификацию Берриса как государственного служащего, а не скандалы, в которые Благоевич был втянут. [31]
Однако демократы в Сенате опубликовали заявление, в котором они подтвердили, что откажутся назначить на место любого, назначенного Благоевичем, поскольку этот человек будет неэффективным представителем Иллинойса из-за «вопросов непристойности». [32]
Некоторые члены фракции чернокожих в Конгрессе , в том числе Раш, выразили поддержку кандидатуре Берриса, который будет единственным афроамериканцем в Сенате; Раш сравнил отказ Сената от Берриса с линчеванием . [33] Однако избранный президент Обама опубликовал заявление, осуждающее это назначение и вновь призывающее Благоевича уйти в отставку. [34] Кроме того, госсекретарь штата Иллинойс Джесси Уайт повторил, что он не будет подтверждать какое-либо назначение, сделанное Благоевичем, хотя в то время не было ясно, может ли это помешать Беррису вступить в должность. [35] Более того, Сенат, возможно, на самом деле не смог бы отказать в назначении Берриса, поскольку он отвечал всем конституционным требованиям, предъявляемым к этой должности, и не был замешан в коррупционном скандале с Благоевичем (согласно решению Верховного суда США «Пауэлл против Маккормака »). [36]
9 января 2009 года Верховный суд Иллинойса постановил по делу Беррис против Уайта , что для назначения действительна только подпись губернатора, а не государственного секретаря Иллинойса, и что штат Иллинойс не является действительным. Требуется использовать рекомендованную Сенатом форму сертификации, поскольку она «рекомендуется» только в соответствии с постоянными правилами Сената США. [37] [38] Суд далее отметил, что «не было дано никаких объяснений относительно того, как какое-либо правило Сената, будь то формальное или просто вопрос традиции, может заменить полномочия по заполнению вакансий, предоставленные штатам Федеральная конституция". [39] После вынесения постановления Уайт предоставил Беррису заверенную копию регистрации назначения, и Беррис передал эту копию, скрепленную государственной печатью, секретарю Сената . [40] Его полномочия были признаны действительными, и Беррис был наконец приведен к присяге 15 января 2009 года уходящим президентом Сената Диком Чейни . [41] [42] [43]
Байден дал понять, что останется в Сенате до тех пор, пока не будет приведен к присяге в качестве вице-президента 20 января 2009 года. [44] Хотя он был приведен к присяге на седьмой срок в Сенате в начале января 2009 года, он ушел в отставку 15 января. 2009 г.р., отслужив в этом корпусе чуть более 36 лет. [45] Он был сенатором штата Делавэр дольше всех.
24 ноября 2008 года губернатор Делавэра Рут Энн Миннер объявила, что Тед Кауфман будет назначенной заменой Байдену. [46] Кауфман был приведен к присяге 16 января 2009 года. [47] В ноябре 2010 года были проведены внеочередные выборы, на которых был избран кандидат от Демократической партии Крис Кунс .
Во время своего сокращенного последнего срока в Сенате Байден совершил дипломатическую ознакомительную поездку в Ирак , Афганистан и Пакистан, став первым избранным вице-президентом, который взял на себя такую миссию перед вступлением в должность. [48]
5 ноября 2008 г. команда перехода запустила Change.gov, официальный сайт перехода. [49]
На сайте есть блог и страница с вакансиями. [50] Там также был раздел, который позволял посетителям делиться историями или своим видением страны. [51] Посетители могли комментировать важные для них вопросы, используя « Книгу для граждан» . Лица, подающие заявку на работу в администрацию Обамы через этот сайт, должны были пройти тщательную проверку потребительского и криминального прошлого, проводимую ChoicePoint Corporation . [52] На сайте использовалась лицензия Creative Commons . [53]
В рамках своих усилий по обеспечению прозрачности 5 декабря переходная группа объявила, что «все политические документы, полученные на официальных встречах с сторонними организациями, будут общедоступны для просмотра и обсуждения на сайте Change.gov». После инаугурации многие функции сайта Change.gov были перенесены на обновленный веб-сайт Белого дома. [54]
Тридцать один человек из переходной команды ранее работал в администрации Клинтона , в том числе Подеста, руководитель аппарата Рам Эмануэль и руководитель аппарата Байдена Рон Клейн . [55]
Будучи избранным президентом, Обама почти ежедневно проводил пресс-конференции, чтобы объявить общественности кандидатов от своей администрации. [56] Он представлял кандидатов и время от времени отвечал на вопросы прессы по таким вопросам, как экономические трудности и война в Афганистане. [57]
Назначения Лоуренса Саммерса и Тимоти Ф. Гайтнера на ключевые экономические должности подверглись критике на том основании, что они принимали активное участие в создании многих условий, которые привели к финансовому кризису 2007–2008 годов , поэтому «неудача вознаграждается». [58] Саммерс был ведущим сторонником дерегулирования деривативов вместе с Аланом Гринспеном и Робертом Рубином , [59] [60] и во время своего перехода на пост министра финансов, акт, который не позволял коммерческим банкам вмешиваться в Уолл-стрит , « Гласс» – Закон Стиголла был отменен. [58] Вместо этого Гайтнера критиковали за неуплату подоходного налога в размере 34 000 долларов. [61]
Назначение Эрика Холдера генеральным прокурором вызвало обеспокоенность из-за его роли в помиловании в последнюю минуту Биллом Клинтоном беглого финансиста Марка Рича . [62]
Во время своей первой пресс-конференции в качестве избранного президента 7 ноября Обама заметил, что бывшая первая леди Нэнси Рейган проводила сеансы в Белом доме, которые привлекли широкое внимание. [63] [64] [65] [66] Назвав его «первой оплошностью», [67] Обама позже в тот же вечер позвонил миссис Рейган, чтобы извиниться за то, что его представитель назвал «небрежным и небрежным замечанием». [68]
Был один выход — губернатор Нью-Мексико Билл Ричардсон , которого Обама назначил министром торговли . В то время администрация Ричардсона была объектом федерального расследования коррупции; утверждая, что его администрация не несет ответственности за какие-либо правонарушения, он отказался от участия, чтобы не допустить, чтобы длительный процесс утверждения препятствовал работе Министерства торговли США . [78] Эту должность занял Гэри Локк .
Обама назначил Тима Кейна новым председателем Национального комитета Демократической партии , заменив Говарда Дина , который в прошлом конфликтовал с Обамой и его советниками. Кейн одновременно занимал пост губернатора Вирджинии, пока его срок не закончился в январе 2010 года. [79]
Обама назначил Аниша Чопру на новую должность главного технического директора США , Вивека Кундру — директором по информационным технологиям, а Джеффри Зиентса — директором по производительности [80] [81] и заместителем директора по управлению Управлением управления и бюджета [82]
Первоначальная реакция на выбор Обамой Леона Панетты на пост директора ЦРУ была неоднозначной: некоторые специалисты разведки выражали обеспокоенность отсутствием у Панетты специального разведывательного опыта, [83] а другие, такие как бывший конгрессмен и сопредседатель Группы по изучению Ирака Ли Х. Гамильтон, хвалили выбор. [84]
Развивающаяся президентская повестка Обамы была разделена на вопросы внутренней и внешней политики. В большинстве случаев эта повестка дня включала преодоление уже существующих кризисов. Его основные стратегические решения касались того, как быстро провести законопроекты через Конгресс. [110] Некоторые из его советников предлагали действовать быстро, как это сделал Франклин Д. Рузвельт в 1933 году, полагая, что более умеренный подход приведет к потере драгоценного времени в начале его президентства , когда его политический капитал будет самым сильным. Другие предлагали действовать медленнее, как это сделал Билл Клинтон перед попыткой принять национальную программу здравоохранения , основываясь на представлении о том, что быстрые изменения могут быстро разрушить любой двухпартийный консенсус . В любом случае от него ожидалось, что он издаст ряд указов в течение нескольких дней после своей инаугурации, включая отмену указов эпохи Буша, ограничивающих финансирование услуг по планированию семьи (включая аборты ) и исследований стволовых клеток . [110] Также существовала возможность создания нового консультативного поста на уровне кабинета министров, курирующего Министерство энергетики , Министерство внутренних дел и Агентство по охране окружающей среды . [111]
По словам Подесты, переходная группа планировала провести исчерпывающий анализ указов Буша, чтобы найти быстрые изменения, которые можно было бы осуществить в первый день его пребывания в должности. Подеста также говорит, что многое можно сделать, не дожидаясь действий Конгресса, и что Обама хотел действовать быстро, как только он вступит в должность, чтобы восстановить «ощущение того, что страна работает во имя общего блага». [112]
Разрабатываемая экономическая повестка дня изначально была сосредоточена на краткосрочных мерах, направленных на сдерживание широкомасштабных экономических потерь, чтобы затем можно было сформулировать долгосрочную экономическую повестку дня. Впоследствии этот подход был переключен на долгосрочный план стимулирования с целью создания 2,5 миллионов рабочих мест в течение двухлетнего периода. При стоимости от 700 до 800 миллиардов долларов план стимулирования будет стоить более четверти миллиона долларов на одно созданное рабочее место (разделите 750 миллиардов на 2 500 000, получите 300 000 долларов). [113] В интервью по национальному телевидению 7 декабря он признал, что его повестка дня изменилась за последний месяц и что краткосрочный пакет стимулирующих мер снова стал его главным приоритетом. Он хотел подчеркнуть, что инфраструктурные проекты « готовы к реализации » для быстрого создания новых рабочих мест. [114] Барак Обама заявил, что надеется подписать пакет стимулирующих мер вскоре после вступления в должность 20 января.
Самой насущной заботой Обамы было предложение по экономическому стимулированию, за которое выступали некоторые демократы в Конгрессе. Как и предыдущие пакеты стимулов, это предложение по своей природе было ориентировано на спрос ( кейнсианство ). Скорее всего, оно будет состоять из увеличения финансирования пособий по безработице , программы продовольственных талонов и инфраструктурных проектов, а не из налоговых льгот . [115] Фактически, Обама утверждал, что планирует «крупнейшую инфраструктурную программу в области дорог, мостов и другой традиционной инфраструктуры со времен строительства системы автомагистралей между штатами в 1950-х годах». [116] Однако он также подчеркнул свои планы по «озеленению» федерального правительства путем обновления систем отопления и освещения в федеральных зданиях, а также значительных инвестиций в технологические инициативы, такие как обязательные электронные медицинские записи , усовершенствованные компьютеры в школах и всеобщая доступность. широкополосного доступа в Интернет . [117]
Также рассматривалось дополнительное финансирование Medicaid . Аналогичный законопроект о стимулировании был принят Палатой представителей 26 сентября 2008 года, но так и не был одобрен Сенатом . [115] Обама пообещал продвигать законопроект о стимулировании в начале своего президентства, если он не будет принят до его инаугурации 20 января 2009 года. [115] Кроме того, Обама рассмотрел запрос автомобильной промышленности США о вливании денежных средств в размере 50 миллиардов долларов. в дополнение к уже утвержденным 25 миллиардам долларов, но подчеркнув, что его поддержка «обусловлена существенными корректировками». [114]
Обама также планировал продвигать программу, согласно которой в течение 10 лет будет потрачено 150 миллиардов долларов на разработку новых возобновляемых источников энергии. Эти деньги также будут использованы для стимулирования энергосбережения и помощи автомобильной промышленности в разработке экономичных транспортных средств. Однако Мать Джонс сообщила, что налог на непредвиденную прибыль нефтяных компаний, о котором он часто упоминал во время предвыборной кампании, был исключен из повестки дня в начале переходного периода. [110] [118]
Согласно веб-сайту переходного периода, Обама также надеялся возродить волонтерство , расширив Американский корпус и Корпус мира , а также создав новый Классный корпус. Сообщается, что другие волонтерские усилия включают Корпус здравоохранения, Корпус чистой энергии и Корпус ветеранов. Учащимся средних и старших классов будет предложено выполнять 50 часов общественных работ в год. Студенты колледжей будут иметь право на налоговые льготы в размере 4000 долларов США за обучение в обмен на общественные работы. Были запланированы усовершенствованные программы волонтерства, ориентированные на пожилых людей , а также расширенные программы Youth Build и Head Start . [119]
5 декабря Том Дэшл, который был назначен руководить усилиями Обамы по реформе здравоохранения , объявил о месячной кампании по сбору общественного мнения о форме этой реформы. Людям было предложено проводить общественные собрания для обсуждения этой проблемы и публиковать свои мысли на сайте www.change.gov, где уже было размещено более 10 000 комментариев. Хотя лидеры демократов в течение нескольких месяцев встречались приватно, чтобы подготовить пакет законодательных актов к обнародованию в январе, Дэшл стремился избежать впечатления, будто переходный процесс происходит за закрытыми дверями и создает масштабную программу перемен.
Этот метод, разработанный массовыми организациями, такими как MoveOn.org , был разработан, чтобы укрепить представление о том, что Обама намерен агрессивно проводить свою программу реформы здравоохранения, несмотря на ухудшение экономики. «Избранный президент Обама сделал реформу здравоохранения одним из своих главных приоритетов, и я здесь, чтобы сказать вам, что его приверженность изменению системы здравоохранения остается твердой и целенаправленной», - сказал Дэшл. [120]
Во время пресс-конференции 11 декабря 2008 года Обама связал реформу здравоохранения с предстоящим пакетом экономических стимулов, отметив, что «это не то, что мы можем откладывать, потому что мы находимся в чрезвычайной ситуации » . «Это часть чрезвычайной ситуации». Он ожидал, что закон о стимулировании будет включать увеличение расходов Medicaid на 40 миллиардов долларов в течение двух лет, а также масштабные инвестиции в технологии управления медицинской информацией . Также рассматривались вопросы финансирования переподготовки медицинских работников, расширения Государственной программы медицинского страхования детей (SCHIP) и расширения положений COBRA , которые позволяют безработным работникам приобретать медицинскую страховку по плану своего предыдущего работодателя . [121]
Одним из основных вопросов внешней политики , который Обама поднимал во время президентской кампании, было его обещание вывести большую часть американских войск из войны в Ираке в течение шестнадцати месяцев после его инаугурации. [122] Другой вопрос касался трех областей, на которых президент Буш сосредоточил свое внимание в последние месяцы своего президентского срока: ядерные разработки Ирана , ядерный арсенал Северной Кореи и израильско-палестинские мирные переговоры . Во всех трех случаях дипломатическая структура уже была создана, хотя некоторые цели администрации Буша отличаются от тех, которые Обама поставил бы на пост президента. [122]
На Ближнем Востоке Буш начал новый подход к мирному процессу, так называемый Аннаполисский процесс , который пытался побудить израильских и палестинских лидеров согласовать основные принципы мирного соглашения. Хотя обе стороны отметили некоторый успех в этих дискуссиях, критики считали, что переговоры неоправданно игнорировали ХАМАС , который Соединенные Штаты назвали террористической организацией, несмотря на то, что он обладал огромной политической властью в регионе. [122] Обама не уточнил, каким будет его подход, хотя считалось вероятным, что он назначит высокопоставленного посланника на Ближнем Востоке, отчасти для того, чтобы освободить своего государственного секретаря, чтобы можно было также заняться другими вопросами. [122] ХАМАС выразил готовность поговорить с Обамой, который заявил, что ответит взаимностью только в том случае, если он откажется от терроризма , признает право Израиля на существование и согласится соблюдать прошлые соглашения. [123] Лидер ХАМАС в Газе Исмаил Хания заявил , что правительство ХАМАС примет палестинское государство , которое будет следовать «зеленой линии» , и предложит Израилю долгосрочное перемирие, если Израиль признает национальные права палестинцев. [124]
Во время своего второго срока Буш добивался соглашения с Северной Кореей о прекращении ее программ создания ядерного оружия. С этой целью Буш согласился исключить Северную Корею из списка государственных спонсоров терроризма Госдепартамента , который поддержал Обама. [122] Обама раскритиковал Буша за то, что он так долго шел к взаимодействию с Северной Кореей, и указал, что он будет готов действовать более активно, чтобы достичь соглашения. Недавно высокопоставленный северокорейский чиновник [ когда? ] заявил репортерам, что «мы готовы иметь дело» с новой администрацией Обамы. [122]
Обама также обсудил, как поступить с Ираном. Уходящий госсекретарь Кондолиза Райс собрала коалицию из шести государств (все пять членов Совета Безопасности ООН плюс Германия) для противостояния Ирану. [122] Хотя группа получила одобрение ООН , Иран в значительной степени проигнорировал ее требования. Хотя ранее Обама выступал за тщательно спланированные прямые переговоры с Ираном, теперь считается, что он, вероятно, будет опираться на нынешнюю коалицию, чтобы стать посредником в соглашении с Ираном. [122]
Кроме того, Обама сформулировал политику борьбы с американским противоракетным щитом , который строился в Польше. Он обсуждал этот вопрос как с президентом Польши Лехом Качиньским , так и с президентом России Дмитрием Медведевым . В то время как его советники работали над политикой противоракетного щита, его позиция в то время сводилась к тому, что его можно будет развернуть, если и когда «будет доказано, что он работоспособен». [125]
Обама также планировал отменить ряд указов, изданных Бушем, которые санкционировали ужесточение методов допроса , которые многие критики назвали пытками в отношении "задержанных". [110] Аннулирование будет иметь эффект, требующий от ЦРУ соблюдать Полевой устав армии при допросе заключенных. Однако со стороны некоторых членов разведывательного сообщества ожидалось сопротивление относительно целесообразности полной отмены этих приказов. Обама также надеялся закрыть лагерь задержанных на военно-морской базе Гуантанамо на Кубе , хотя ожидалось, что возникнут проблемы, поскольку многие из задержанных содержались под стражей без доказательств или были вынуждены дать признательные показания, которые не были бы приняты в федеральном суде . [110]
В статье Los Angeles Times от 20 ноября 2008 г. говорилось: «Антивоенные группы и другие либеральные активисты все больше обеспокоены признаками того, что в команде национальной безопасности Барака Обамы будут доминировать назначенцы, которые поддерживали вторжение в Ирак...». 23 сенатора или 133 члена Палаты представителей, проголосовавшие против войны, входят в эту смесь», — сказал Сэм Хусейни из либеральной группы « Институт общественной точности ». [126]
Министр обороны Роберт Гейтс, оставшийся в администрации Обамы, изложил программу реформы Министерства обороны . Его идеи были сосредоточены на осознанной необходимости сместить приоритеты закупок с дорогостоящего высокотехнологичного оружия на более дешевые альтернативы, которые больше подходят для войн, которые в настоящее время ведут США, а также для тех войн, которые, по его мнению, могут произойти в ближайшем будущем. Он отметил, что военная мощь США ограничена, и считал, что акцент следует сместить с боевых действий на обучение, консультирование и оснащение союзных сил для ведения боевых действий. [127]
Сообщается, что конкретные области, по которым договорились Гейтс и Обама, включают:
Обама сделал энергетическую политику одним из главных приоритетов своей кампании 2008 года. [129] Для достижения своих энергетических целей по обеспечению энергетической независимости США посредством инвестиций в производство альтернативной энергии он поставил следующие цели:
Для достижения этих целей Обама предложил следующие меры [130]
Среди назначенцев, нанятых Обамой с опытом работы в энергетической политике, был Питер Орзаг, эксперт по программам ограничения выбросов и торговли, который был назначен директором Управления управления и бюджета. Джон Подеста, руководитель переходного периода, был одним из первых сторонников переориентации Детройта на использование альтернатив бензину с более низким содержанием углерода. [132]
Секретная служба Министерства внутренней безопасности США была ведущим агентством по обеспечению безопасности и материально-технического обеспечения церемонии инаугурации . Их план состоял в том, чтобы открыть мероприятие для как можно большего числа зрителей. Ожидалось, что безопасность будет строгой, а значительная часть центра Вашингтона будет закрыта для движения транспорта. Первоначально предполагалось, что на территорию Национальной аллеи нагрянет до 4 миллионов человек , но более поздние сообщения Секретной службы предположили, что это число может быть не таким уж большим. Однако были приняты меры для размещения 8 000 полицейских и парковки для 10 000 туристических автобусов . Представитель метрополитена предупредил, что система метро "будет совершенно перегружена". Кемпинг в торговом центре был запрещен. [133] [134]
13 ноября 2008 года Секретная служба объявила, что кодовое имя Обамы будет «Ренегат». Кроме того, у его жены — «Ренессанс», а у дочерей — «Бутон розы» и «Сияние». [135]
Первая семья посетила и школу друзей Сидвелла , и дневную школу Джорджтауна , прежде чем остановила свой выбор на Сидвелле. [136] [137] Переезд в новый жилой комплекс начался с первой из двух промежуточных остановок в отеле Hay -Adams 4 января . жители-избранные. [ 139 ] Переход на новое место жительства начался раньше , чем у большинства новых президентов, потому что дочери пошли в школу в Сидвелле 5 января . возможно для всех членов семьи. [141] Мать Мишель, Мэриан Робинсон , планировала переехать в Белый дом, чтобы помогать с уходом за детьми. [142] На нынешнем рынке недвижимости Обама не собирался продавать свой дом в южной части Чикаго, который находится на границе между Гайд-парком и общественными районами Кенвуда . [143]
Дженна и Барбара Буш дали много советов Малии и Саше Обаме. Близнецы Буши направили дочерям Обамы открытое письмо, которое было опубликовано в The Wall Street Journal . [144] [145]
Уходящая семья Бушей не взяла с собой многого, покидая Белый дом. Среди вещей, которые они оставили после себя, был официальный государственный фарфоровый сервиз — ленокс с позолоченной кромкой и зеленой плетенной каймой, стоимость которого оценивалась в 492 798 долларов. Однако то, что они не взяли с собой, можно включить в коллекцию президентской библиотеки. [146]
Вице-президент Дик Чейни получил травму, выходя из своей резиденции незадолго до инаугурации, и во время церемонии передвигался в инвалидной коляске . [147]
Эксперты дали высокую оценку переходу. Многие эксперты называют смену президентов между Бушем и Обамой «золотым стандартом» смены президентов. [148] [149] [150] [151] [152] Оба конца переходного периода, предложенные Бушем и Обамой, получили высокую оценку. [20]
Переходный период получил высокую оценку как «бесшовный», отчасти из-за его приверженности настоянию Обамы о том, чтобы был «один президент за раз», при этом Обама в основном избегал комментариев во время перехода по вопросам, которыми занимался Буш, например, текущая финансовая ситуация. кризис. [20] [19]
Но нет никаких сомнений в том, что мы не сможем сделать все, что, по моему мнению, необходимо сделать. Есть некоторые вещи, которые, я думаю, необходимо сделать. Нам нужна энергетическая независимость, поэтому я предложил план, который позволит через 10 лет освободиться от зависимости от ближневосточной нефти, увеличив добычу внутри страны, но, что наиболее важно, начав инвестировать в альтернативная энергия, солнечная, ветровая, биодизельная, гарантируя, что мы разрабатываем экономичные автомобили будущего прямо здесь, в Соединенных Штатах, в Огайо и Мичигане, а не в Японии и Южной Корее.Обратите внимание, что Обама перечислил энергетические цели раньше всех остальных как сферу политики, от которой не следует сворачивать в ответ на вопрос Лерера.