В целом ( перед существительным : at-large ) — это описание членов руководящего органа, которые избираются или назначаются для того, чтобы представлять все членство или население (особенно город, округ, штат, провинцию, нацию, клуб или ассоциацию), а не подмножество. В многоиерархических организациях этот термин редко распространяется на уровень ниже высшего подразделения. Подразумевается контраст с определенными избирательными округами или более узкими делениями. Его можно присвоить ассоциированной территории, если таковая имеется, для обозначения ее неделимой природы в конкретном контексте. Однозначными синонимами являются префиксы перекрестных, всех или целых, таких как перекрестное членство или общегосударственное.
Этот термин используется как суффикс, относящийся к конкретным членам (например, представителю Конгресса США/члену/представителю штата Вайоминг в целом ). Он выступает в качестве общего префикса к своему предмету (например, Вайоминг в настоящее время является обширным избирательным округом США). Его обычно используют для создания или выделения прямого контраста с подразделенными эквивалентами, которые могут быть прошлыми или настоящими или встречаться в экзотических компараторах. Это указывает на то, что описываемая зона не имеет дополнительных подмножеств , используемых для той же репрезентативной цели. Исключением является схема с нулевыми исключениями перекрывающихся уровней (напоминающих или являющихся представителями округов и регионов, одна группа из которых находится в целом ) для возврата в одну и ту же палату и последующую выдачу нескольких бюллетеней для множественного голосования каждому избирателю. Это позволяет избежать конкуренции множественного голосования с единым голосованием в юрисдикции, что является неотъемлемым иным уровнем демократической власти .
Примеры демократического неравенства власти были обнаружены в небольшом числе штатов на некоторых Конгрессах США в период с 1853 по 1967 год, а также в старых нижних палатах Соединенного Королевства и Ирландии , где определенные избиратели могли голосовать (и лоббировать) в целом. (всего штата/округа) и представителей округа (на базе) к ним, предоставляя зоны множественного голосования и, таким образом, представительство, контрастирующее с зонами для того же национального собрания, единоличного голосования и представительства. [1] [2] В 1964 году Верховный суд США запретил такое множественное голосование в Конгрессе США (таким образом запретив в целом избирательные округа штата, которые перекрывают избирательные округа штата).
Универсальные принципы применяются независимо от того, проводятся ли выборы для всего члена или нет.
Некоторые муниципалитеты в Канаде избирают часть или все свои городские советы в целом. Форма муниципальных выборов широко распространена в малых городах, чтобы избежать культурного размежевания « их и нас » путем деления их на округа . Он также используется во многих крупных городах Канады. Методом голосования на всех выборах в целом и в многомандатных округах сегодня является множественное блочное голосование . (В прошлом единое передаваемое голосование (STV) использовалось в 20 канадских муниципалитетах либо в рамках избирательных кампаний в целом, либо в многомандатных округах.) Примечательны более крупные примеры с запада на восток:
Три территории ( Юкон , Нунавут и Северо-Западные территории ) обслуживаются на федеральном уровне в парламенте Канады одним членом парламента и сенатором от каждой. Они имеют высокую долю , но этнически разнообразны и имеют исключительный географический размер. Провинции разделены на остальные 335 избирательных округов (райдинги или графы) . Съезды объединяются в крупные регионы для отбора 102 назначаемых сенаторов.
Конференция по будущему Европы предложила добавить в Европейский парламент «транснациональные списки» , в которых небольшое количество членов избирается всем Европейским Союзом в целом из общесоюзных партийных списков. [4] Это одна из ряда предлагаемых реформ, направленных на углубление европейской интеграции .
В Израиле выборы в Кнессет (национальный парламент ) проводятся в основном путем пропорционального представительства по партийным спискам. Выборы городских и городских (но не региональных) советов производятся на одинаковых основаниях.
В Нидерландах выборы в Палату представителей (нижнюю палату Генеральных штатов , национальный парламент ) проводятся в основном путем пропорционального представительства по партийным спискам.
Этот способ выборов применяется к Сенату . Все избиратели могут отдать двенадцать голосов, чтобы обновить половину Сената, а именно двенадцать сенаторов, из более длинного списка кандидатов. Победителей определяет простой подсчет голосов ( многопрофильное голосование ).
Провинции с меньшим населением избирают своего представителя в целом. Некоторые города, имеющие свой избирательный округ по выборам в Конгресс , также избирают своих представителей таким образом. Большинство других провинций и несколько городов разделены на два или более округов.
Аналогичным образом, Сангунианг Кабатаан (Молодежные советы), Сангунианг Барангай (Деревенские советы), Сангунианг Баян (Муниципальные советы) и некоторые Сангунианг Панлунгсод (Городские советы) избирают других членов. Из этого следует, что такие истинные или квази- местные органы власти в чистом смысле слова не избирают членов в целом, если анализировать их географию, поскольку каждый член сосуществует с другими, которые имеют территориальное перекрытие и представляют округа более высокого или более низкого ранга. По закону члены выбираются общественностью прямо или косвенно. Члены, выбранные городским советом или Сангунианг Панлалавиган (советом провинции), избираются таким образом, что город или провинция могут быть разделены на семь округов, и каждый затем избирает как минимум двух членов.
Статья первая Конституции США предусматривает прямые выборы членов Палаты представителей . Закон о едином избирательном округе Конгресса , принятый в 1967 году и кодифицированный как 2 USC § 2c, предписывает, что представители должны избираться от географических округов и что это должны быть одномандатные округа . Действительно, это подтверждает, что когда у государства есть единственный представитель, это будет представитель в целом.
Это таблица каждого такого экземпляра. Он показывает ситуацию применительно к небольшой, меняющейся группе государств в течение трех периодов. 33-й Конгресс начался в 1853 году; оно закончилось два года спустя. 38-й начался в 1863 году; 50-я закончилась в 1889 году. 53-я началась в 1893 году; 89-й закончился в январе 1967 года и стал последним таким периодом. Это произошло из-за дела Рейнольдс против Симса 1964 года : Верховный суд США постановил, что общей основой распределения должно быть « один человек, один голос ». [5]
По состоянию на 2021 год в десяти штатах США будет хотя бы одна законодательная палата, которая использует округа с несколькими победителями:
В 1980-х годах Флорида, Гавайи, Иллинойс, Южная Каролина и Вирджиния полностью переехали из округов, получивших несколько победителей в обеих палатах, а в 1990-х годах за ними последовали Аляска, Джорджия и Индиана. [6] После цикла перераспределения избирательных округов в США в 2010 году Невада упразднила два оставшихся многомандатных сенатских округа и ввела округа с одним победителем в обеих палатах. [7] В 2018 году Западная Вирджиния приняла закон о переводе всех оставшихся мест в Палате делегатов, получивших несколько победителей , в округа с одним победителем после переписи населения США 2020 года . [8]
После принятия Закона об избирательных правах 1965 года и уменьшения некоторых исторических препятствий для регистрации избирателей и голосования возникли юридические проблемы, основанные на схемах выборов в целом на уровне округа или города, в том числе на выборах в школьные советы, во многих юрисдикциях, где меньшинства были фактически исключены из представительства в местных советах или советах. Примером может служить округ Чарльстон, Южная Каролина , против которого в 2001 году был подан иск, который был урегулирован в 2004 году. Его окружная комиссия изменилась до девяти членов, избранных от одномандатных округов; в 2015 году в их число входили шесть белых республиканцев и три афроамериканских демократа, где черное меньшинство составляет более трети населения.
В другом случае, в 2013 году округ Фейетт, штат Джорджия , в котором, по оценкам, проживало 70% белого большинства и 20% черного меньшинства, федеральный окружной суд приказал создать одномандатные округа для выборов членов совета графства и школьного совета. . Из-за всеобщего голосования афроамериканцы на протяжении десятилетий не могли избрать ни одного кандидата по своему выбору ни в один из этих советов. [9] Такие местные избирательные системы стали предметом судебных разбирательств, поскольку обеспечение более представительных выборов может создать точки входа для меньшинств и женщин в политическую систему и обеспечить более представительное правительство. В конце 1980-х годов несколько крупных городов Теннесси достигли соглашения в судебных делах о создании одномандатных округов , чтобы позволить меньшинствам избирать кандидатов по своему выбору в городские советы, которые ранее были исключены в результате общего голосования в пользу большинства населения. [10] К 2015 году избиратели в двух из этих городов избрали мэрами женщин, которые начали свою карьеру с избрания в городской совет от одномандатных округов.
В 2018 году четыре жителя города Айлип, штат Нью-Йорк, предъявили иск за нарушение Закона об избирательных правах путем поддержания дискриминационной системы советов в целом. Треть населения Айлипа составляют латиноамериканцы, но только один цветной человек когда-либо избирался на пост города. В рамках соглашения, достигнутого в 2020 году, система расширенного сообщества будет упразднена и заменена четырьмя муниципальными округами к 2023 году. [11]
Некоторые штаты приняли законы, которые еще больше препятствуют использованию округов в целом. Например, Закон Калифорнии об избирательных правах устраняет один из критериев, необходимых для успешного оспаривания федерального Закона об избирательных правах, что, таким образом, привело к тому, что сотни городов, школьных округов и специальных округов перешли к одномандатным выборам на территориальной основе.
В некоторых юрисдикциях сохранились городские советы и советы в целом. Решение, принятое Кембриджем, штат Массачусетс , заключается в избрании должностных лиц совета на основе пропорционального представительства на все места.