31 января 2017 года, вскоре после вступления в должность , президент Дональд Трамп , республиканец , выдвинул кандидатуру Нила Горсача на должность ассоциированного судьи Верховного суда США, чтобы сменить Антонина Скалиа , который умер почти годом ранее. Тогдашний президент Барак Обама , демократ , выдвинул кандидатуру Меррика Гарланда на должность преемника Скалиа 16 марта 2016 года, но контролируемый республиканцами Сенат США не голосовал по этой кандидатуре. Лидер большинства Митч Макконнелл заявил, что, поскольку президентский избирательный цикл уже начался, назначение следующего судьи становится политическим вопросом, который должен решаться избирателями. Судебный комитет Сената отказался рассматривать кандидатуру Гарланда , тем самым оставив вакансию открытой до конца президентства Обамы 20 января 2017 года.
На момент выдвижения кандидатуры Горсач был действующим судьей Апелляционного суда США по Десятому округу , на эту должность он был назначен президентом Джорджем Бушем-младшим в 2006 году. Сенаторы-демократы начали обструкцию против выдвижения Горсача, чтобы заблокировать его утверждение. Однако республиканцы применили « ядерный вариант », исключив обструкцию в отношении кандидатов в Верховный суд. [1] В конечном итоге Сенат утвердил выдвижение Горсача в Верховный суд 54–45 голосами 7 апреля 2017 года (все республиканцы и три демократа проголосовали за него). Через десять дней после своего утверждения Горсач заслушал свое первое дело в качестве 101-го члена суда по делу Энтони Перри против Совета по защите систем заслуг . [2]
13 февраля 2016 года неожиданно скончался член Верховного суда Антонин Скалиа . [3] [4] Его смерть спровоцировала затяжную политическую борьбу, которая не закончилась, пока Сенат не утвердил кандидатуру Горсача в апреле 2017 года.
Политические комментаторы того времени широко признавали Скалиа одним из самых консервативных членов Суда и отмечали, что тогдашний президент Барак Обама имел возможность назвать более либеральную замену, шаг, который мог изменить идеологический баланс Суда на многие годы вперед. [5] В конечном итоге президент выдвинул кандидатуру Меррика Гарленда 16 марта 2016 года. Его утверждение дало бы демократическим назначенцам большинство в Верховном суде впервые с 1970-х годов. [6] Лидеры республиканского Сената, сославшись на тот факт, что вакансия возникла в последний год президентства Обамы , заявили, что Сенат даже не будет рассматривать кандидатуру президента. [7]
Срок действия номинации Гарланд истек 3 января 2017 года с окончанием работы 114-го Конгресса , через 293 дня после ее подачи в Сенат. [7] В результате поражения номинации место Скалиа оставалось вакантным до инаугурации президента Дональда Трампа 20 января 2017 года . [7] Это был всего лишь 15-й раз в истории Сената США, когда номинация в Верховный суд истекла в конце сессии Конгресса , [8] многие демократы гневно отреагировали на отказ Сената рассмотреть Гарланд, а сенатор Джефф Меркли назвал вакантное место «украденным». [9] Однако республиканцы, такие как сенатор Чак Грассли, утверждали, что Сенат имел право отказать в рассмотрении кандидатуры до инаугурации нового президента. [10]
Во время президентской кампании 2016 года , пока Гарланд оставался в Сенате, Трамп опубликовал два списка потенциальных кандидатов . 18 мая 2016 года Трамп опубликовал короткий список из одиннадцати судей для выдвижения на вакансию Скалиа. [11] В сентябре 2016 года Трамп опубликовал второй список из десяти возможных кандидатов, на этот раз включив в него трех представителей меньшинств. [12]
Оба списка были составлены Федералистским обществом и Фондом наследия . [13] Леонард Лео из Федералистского общества сыграл важную роль в создании второго списка, в который вошел Горсач. [14] [15] Администрация Трампа также рассматривала возможность выдвижения на это место Бретта Кавано и Эми Кони Барретт , которые позднее были выдвинуты и утверждены после ухода на пенсию Энтони Кеннеди в 2018 году и смерти Рут Бейдер Гинзбург в 2020 году соответственно. [16]
После победы на президентских выборах Трамп и советник Белого дома Дон Макган взяли интервью у четырех человек для открытия Верховного суда, все из которых были в одном из двух ранее опубликованных списков. [13] Этими четырьмя лицами были федеральные апелляционные судьи Том Хардиман , Билл Прайор и Нил Горсач, а также федеральный окружной судья Амул Тапар , все они были назначены на федеральную скамью подсудимых президентом Джорджем Бушем-младшим [13] Хотя многие считали Прайора ранним фаворитом из-за поддержки генерального прокурора Джеффа Сешнса , многие евангелисты выразили ему сопротивление, и окончательное решение в конечном итоге пришлось принять Горсачу или Хардиману. [13] Хардиман получила поддержку сестры Трампа, судьи Мэрианн Трамп Барри , [13] но Трамп вместо этого решил выдвинуть Горсача. [17]
Президент Трамп объявил о назначении Горсача 31 января 2017 года. Номинация была официально получена Сенатом 1 февраля 2017 года и впоследствии была передана в Судебный комитет Сената . [8] На момент выдвижения Горсача описывали как твердого консерватора, но, вероятно, его кандидатура будет утверждена без особых трудностей. [18] [19] [20] Ричард Праймус из Politico описал Горсача как «Скалию 2.0» из-за идеологического сходства, [21] а отчет, подготовленный Ли Эпштейном, Эндрю Мартином и Кевином Куинном, предсказал, что Горсач будет «надежным консерватором», похожим на Скалию. [22]
По данным The Washington Post , Трамп рассматривал возможность отмены назначения Горсача, выразив гнев советникам после того, как его кандидатура на пост судьи Верховного суда подверглась критике в связи с усиливающимися нападками президента на федеральную судебную систему на закрытой встрече с законодателями-демократами в феврале. [23]
Норм Эйзен , специальный советник по этике и правительственной реформе в Белом доме и посол в Чешской Республике , поддержал Горсача. [24] Эйзен был однокурсником Горсача и Обамы в Гарвардском университете права. [24] Нил Катьял , исполнявший обязанности генерального солиситора Соединенных Штатов во время администрации Обамы и профессор права в юридическом центре Джорджтаунского университета , поддержал Горсача для одобрения Верховным судом и представил его в первый день слушаний. [25]
Национальная стрелковая ассоциация , Национальный фонд стрелкового спорта , Фонд Второй поправки и другие группы по защите прав на оружие поддержали Горсача, [26] [27] [28] в то время как Американцы за ответственные решения , Юридический центр по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия и другие сторонники контроля над оружием выступили против его назначения. [29] [30] Лидер меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси заявила, что Горсач «выступает на стороне преступников в вопросе безопасности оружия». PolitiFact назвал ее заявление вводящим в заблуждение и сказал, что прошлые решения Горсача «не демонстрируют, что он считает, что большему количеству преступников должно быть разрешено оружие, чем уже разрешено законом». [31]
Американский союз защиты гражданских свобод выразил обеспокоенность по поводу соблюдения Горсачем прав инвалидов. [32] Светская коалиция за Америку , Фонд свободы от религии и Союз за реформистский иудаизм выразили обеспокоенность в связи с назначением Горсача. [33]
Сеть судебных кризисов с энтузиазмом поддержала Горсача после проведения кампании против Меррика Гарланда, потратив на эти цели в общей сложности 17 миллионов долларов. [34]
Кандидатура Горсача была сначала рассмотрена Судебным комитетом Сената , который проводит слушания по всем федеральным судебным кандидатурам и решает, отправлять ли кандидатуры в полный состав Сената для окончательного голосования по утверждению. [35] В 115-м Конгрессе комитет состоял из 11 республиканцев и 9 демократов и возглавлялся республиканцем Чаком Грассли . В ходе подготовки к слушаниям комитет запросил у Министерства юстиции (DOJ) все имеющиеся у них документы относительно работы Горсача в администрации Джорджа Буша-младшего ; и к моменту начала слушаний Министерство юстиции отправило комитету более 144 000 страниц документов и, по словам представителя Белого дома , в общей сложности более 220 000 страниц документов. [36] Слушания по утверждению Горсача начались 20 марта 2017 года и длились четыре дня. [8] [37]
В первый день слушаний, 20 марта, сенаторы в основном использовали свои вступительные заявления для критики друг друга: высокопоставленный демократ Дайанн Файнстайн жаловалась на «беспрецедентное обращение» с судьей Мерриком Гарлендом, в то время как демократ Майкл Беннет считал, что «два зла не дают одного добра», а республиканец Тед Круз настаивал на том, что выдвижение президента Трампа теперь имеет «сверхлегитимность». [38]
Сенаторы-демократы неоднократно критиковали Горсача за его несогласие в деле Transam Trucking против Administrative Review Bd., в просторечии именуемом «делом замороженного дальнобойщика», где Апелляционный суд Десятого округа вынес решение в пользу водителя грузовика, который, прождав несколько часов, наконец, бросил свой неотапливаемый грузовик и прицеп в опасно суровых условиях. Демократ Дик Дурбин сказал Горсачу, что холодная погода, описанная в фактах дела, была «не такой холодной, как ваше несогласие». [38] Дурбин также критиковал точность своего мнения в деле Burwell против Hobby Lobby , где Горсач утверждал, что контрацепция «уничтожает оплодотворенную яйцеклетку», и что он считал, что Закон о восстановлении религиозной свободы включает защиту корпораций, а не только отдельных лиц. [39]
В своем 16-минутном вступительном заявлении Горсач повторил свою убежденность в том, что судья, которому нравятся все его решения, «вероятно, довольно плохой судья». Он подчеркнул, что его решения основывались на «фактах, рассматриваемых в каждом конкретном случае». Он также отметил, что его обширный послужной список включает множество примеров, когда он выносил решения как в пользу, так и против обездоленных групп. [37] [38]
На второй день слушаний, 21 марта, Горсач ответил на вопросы членов комитета. Когда председатель Чак Грассли спросил Горсача, «будет ли у него проблема с вынесением решения против президента, который вас назначил», Горсач ответил, что нет, и «это софтбол». [40] Тед Круз использовал свое время, чтобы спросить Горсача о «Путеводителе для путешествующих автостопом по Галактике» , баскетболе и разделке баранины . [40] Когда республиканец Линдси Грэм спросил его , как бы он отреагировал, если бы во время интервью в Trump Tower президент попросил его проголосовать против дела «Роу против Уэйда» , Горсач ответил: «Я бы ушел». [40]
Сенаторы-демократы продолжали критиковать Горсача за его несогласие с делом водителя грузовика, при этом Дайан Файнстайн спросила его: «Вы будете за маленьких людей?», а демократ Эл Франкен заявил судье, что факты дела представляют собой «абсурдное исключение» из правила простого смысла , на которое Горсач ссылался в своем несогласии. [41] Франкен продолжил: «Я сделал карьеру, выявляя абсурд» (имея в виду свою прежнюю карьеру комика). [40] Демократ Патрик Лихи использовал свое время, чтобы критиковать препятствия республиканцев выдвижению Гарланд, уничижить политику президента Джорджа Буша-младшего, которую Горсач защищал в Министерстве юстиции, и спросить Горсача, как он будет решать в деле Вашингтон против Трампа , находящемся на рассмотрении деле, касающемся законности указа Трампа 13769 , в просторечии именуемого «запретом на мусульман». Горсач отказался комментировать текущие судебные разбирательства и объяснил, что юристы Министерства юстиции должны защищать своего клиента, при этом охарактеризовав Гарланда как человека, которым он восхищается, «выдающегося судью», и что он всегда читает мнения Гарланда с «особым вниманием». [40]
На третий день слушаний, 22 марта, Горсач продолжил отвечать на вопросы членов комитета. Республиканец Оррин Хэтч спросил Горсача, считает ли он, что его работы отражают «рефлекторное отношение к здравому смыслу», на что судья ответил «нет». [42] Демократ Шелдон Уайтхаус провел большую часть отведенного ему времени, описывая Горсачу негативные последствия « темных денег », внесенных неизвестными донорами. Он также предупредил, что постановление суда 2010 года о Citizens United об отмене ограничений на политические расходы корпораций на выборах может привести к неправомерному корпоративному политическому влиянию, и спросил Горсача, будет ли он подвержен « захвату » крупным бизнесом, на что тот ответил: «никто меня не захватит». [43] [44]
В отведенное ей время демократ Эми Клобушар надавила на Горсача по поводу того, что она считала его «избирательным оригинализмом », отметив, что Горсач, который сам себя идентифицирует как оригиналиста, не последовательно интерпретировал юридические тексты, включая Конституцию, в соответствии с первоначальным публичным значением, которое они имели бы в то время, когда они стали законом. [43] Позже, когда Дайан Файнстайн задала ему вопрос о пункте о равной защите и напряженности между оригинализмом и более поздним расширением конституционной защиты для женщин и расовых меньшинств после его первоначального составления, Горсач заявила, что оригинализм не стремился «вернуть нас к дням лошадей и повозок» и что «не имеет ни малейшего значения, что некоторые из составителей Четырнадцатой поправки были расистами. Потому что они ими были. Или сексистами, потому что они ими были. Закон, который они разработали, обещает равную защиту законов всем лицам. Вот что они написали». [43]
В тот же день Верховный суд единогласно отменил решение Десятого округа по делу Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями, в котором Горсач не участвовал, хотя в 2008 году он написал для единогласной комиссии, применяющей прецедент того же округа. [44] Тем не менее, лидер меньшинства в Сенате Чарльз Шумер сказал, что это демонстрирует «продолжающуюся тревожную тенденцию судьи Горсача принимать решения против обычных американцев, даже детей, которым требуется особая помощь в школе». [43]
4 апреля BuzzFeed и Politico опубликовали статьи, в которых подчеркивался схожий язык, встречающийся в книге Горсача « Будущее ассистированного самоубийства и эвтаназии» и в более ранней статье в юридическом обзоре Эбигейл Лоулис Кузмы, заместителя генерального прокурора Индианы . Ученые-эксперты, с которыми связалось Politico, «разошлись в своих оценках того, что сделал Горсач, называя это явным неподобающим поведением, а то и просто небрежностью». [45] [46] [47] [48]
Джон Финнис , который руководил диссертацией Горсача в Оксфорде, заявил: «Это обвинение совершенно необоснованно. Книга скрупулезно цитирует первоисточники. Утверждение, что книга виновна в плагиате, поскольку она не ссылается на вторичные источники, которые опираются на те же самые первоисточники, честно говоря, абсурдно». Кузма заявил: «Я просмотрел оба отрывка и не вижу здесь проблемы, хотя язык похож. Эти отрывки являются фактическими, а не аналитическими по своей природе, обрамляя как технические юридические, так и медицинские обстоятельства дела « Младенец/Младенец Доу », которое произошло в 1982 году». [48] Ноа Фельдман , профессор права Гарвардского университета, считал, что Горсач совершил «незначительный плагиат», который заслуживал «не большего наказания, чем смущение, сопутствующее его разоблачению». [49]
3 апреля 2017 года юридический комитет Сената одобрил кандидатуру Горсача, отправив ее в полный состав Сената для окончательного решения 11–9 [8] голосованием по партийной линии , при этом все члены-республиканцы проголосовали за него, а все члены-демократы проголосовали против. В последний раз голосование комитета по утверждению кандидатуры в Верховный суд разделилось точно по партийной линии в 2006 году по кандидатуре Сэмюэля Алито . [50] [51] [52]
Горсачу необходимо было набрать простое большинство голосов полного состава Сената (51 голос), чтобы быть утвержденным; однако обструкция со стороны оппозиции добавила бы дополнительное требование, три пятых голосов сверхквалифицированного большинства в пользу прекращения прений (60 голосов), что позволило бы закончить дебаты и провести окончательное голосование по утверждению. В то время республиканцы занимали 52 места в 100-местном Сенате и также могли рассчитывать (при необходимости) на решающий голос вице-президента Пенса , действующего в его конституционном качестве председателя Сената. [53] После выдвижения кандидатуры Горсача президент Трамп призвал Сенат использовать « ядерный вариант » и отменить обструкцию для назначений в Верховный суд, если ее дальнейшее существование помешает утверждению Горсача. [54] Ядерный вариант был использован в 2013 году тогдашним лидером большинства Гарри Ридом для отмены обструкции для всех президентских назначений, за исключением выдвижений в Верховный суд. [52]
В то время как некоторые республиканцы, такие как Джон Маккейн, выразили нежелание отменять обструкцию при назначении на руководящие должности, другие, такие как Джон Корнин, утверждали, что республиканское большинство должно сохранить за собой все необходимые варианты для утверждения Горсача. [53]
В последний день слушаний комитета лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер объявил, что он будет обструктировать выдвижение кандидатуры. [55] Демократическая оппозиция сосредоточилась на жалобах, заявив, что место Скалиа должно было быть занято президентом Обамой, а не самим Горсачем. [56] [57] Кроме того, демократы Эл Франкен, Элизабет Уоррен и Камала Харрис, а также независимый Берни Сандерс , каждый из них критиковал различные аспекты послужного списка Горсача. Кроме того, Джефф Меркли сказал, что он сделает «все, что в его силах» — включая право обструкции — чтобы выступить против выдвижения кандидатуры Горсача. [58]
6 апреля 2017 года демократы начали обструкцию против выдвижения Горсача. В ответ республиканцы прибегли к ядерному варианту и изменили правила Сената, чтобы положить конец обструкциям для кандидатов в Верховный суд. Этот шаг был предпринят после того, как демократы заблокировали выдвижение в соответствии с предыдущим правилом, когда только четыре демократа перешли на сторону республиканцев и проголосовали вместе с республиканцами за прекращение прений: Майкл Беннет , Джо Доннелли , Хайди Хайткамп и Джо Мэнчин . [59] После изменения правил было проведено второе голосование по прекращению прений; на этот раз для этого требовалось лишь большинство голосов сенаторов, и дебаты были завершены. [60] [61]
Сенат утвердил Нила Горсача на должность члена Верховного суда 7 апреля 2017 года 54 голосами против 45. [8] Все присутствовавшие республиканцы, а также демократы Джо Мэнчин, Хайди Хайткамп и Джо Доннелли проголосовали за его утверждение. [62] Республиканец Джонни Айзексон, поддержавший эту кандидатуру, отсутствовал на голосовании, поскольку восстанавливался после операции на спине. [63]
10 апреля Горсач принял предписанные конституционную и судебную (установленные федеральным законом) присягу и стал 113-м членом Верховного суда. [65] В возрасте 49 лет он был самым молодым человеком, вступившим в суд после Кларенса Томаса , которому было 43 года, в 1991 году. Кроме того, будучи клерком у Энтони Кеннеди (1993–94), он стал первым судьей Верховного суда, который служил вместе с судьей, у которого он ранее был клерком. [66]
Я не сомневаюсь, что в случае утверждения судья Горсач поможет восстановить доверие к верховенству закона», — написал г-н Катьял в своей статье в New York Times. «Его годы на скамье подсудимых свидетельствуют о приверженности независимости судебной системы — этот послужной список должен вселить в американский народ уверенность в том, что он не пойдет на компромисс с принципами в пользу назначившего его президента.
Объявление номинанта
Подтверждение показаний свидетелей