Городское планирование — это технический и политический процесс, связанный с использованием земли и дизайном городской среды, включая воздух, воду и инфраструктуру, входящую и выходящую из городских территорий, такую как транспортные и распределительные сети.
История городского планирования идет параллельно с историей города , поскольку признаки планирования присутствуют на некоторых из самых ранних известных городских памятников.
В доклассический и классический периоды ряд городов были заложены в соответствии с фиксированными планами, хотя многие из них имели тенденцию развиваться органически. Спроектированные города были характерны для минойской , месопотамской , харрапанской и египетской цивилизаций третьего тысячелетия до нашей эры (см. Городское планирование в Древнем Египте ). Первое записанное описание городского планирования появляется в эпосе о Гильгамеше : «Поднимитесь на стену Урука и пройдитесь вокруг. Осмотрите фундаментную платформу и внимательно осмотрите кирпичную кладку. Свидетельствуйте, что ее кирпичи — обожженные кирпичи, И что Семь Советников, должно быть, заложили ее фундамент. Одна квадратная миля — город, одна квадратная миля — сады, одна квадратная миля — глиняные карьеры, а также открытая площадка храма Иштар . Три квадратных мили и открытая площадка составляют Урук. Найдите медную табличку-коробку, Откройте ее бронзовый замок, Откройте дверь к ее секрету, Достаньте лазуритовую табличку и прочтите». [1]
Отличительные черты городского планирования от остатков городов Хараппа , Лотхал , Дхолавира и Мохенджо-Даро в цивилизации долины Инда (в современной северо-западной Индии и Пакистане ) приводят археологов к тому, чтобы интерпретировать их как самые ранние известные примеры намеренно спланированных и управляемых городов. [2] [3] Улицы многих из этих ранних городов были вымощены и проложены под прямым углом в виде сетки , с иерархией улиц от главных бульваров до жилых переулков. Археологические данные свидетельствуют о том, что многие дома Харрапа были спланированы так, чтобы защитить от шума и повысить приватность жилья; многие также имели собственные колодцы с водой, вероятно, как для санитарных, так и для ритуальных целей. Эти древние города были уникальны тем, что у них часто были дренажные системы, по-видимому, связанные с хорошо развитым идеалом городской санитарии . [2] Города, проложенные по сетчатому плану, могли быть результатом развития сельского хозяйства, основанного на прямоугольных полях. [4]
Большинство городов Мезоамерики в поздний постклассический период имели высокоорганизованные центральные части, обычно состоящие из одной или нескольких общественных площадей, граничащих с общественными зданиями. Напротив, окружающие жилые районы обычно демонстрировали мало или вообще не демонстрировали признаков планирования. [5]
Традиции городского планирования в Китае насчитывают тысячи лет.
В Японии некоторые города, такие как Нара и Хэйан-кё , следовали классическим китайским принципам планирования; [6] позже, в феодальный период, появился тип города под названием Дзёкамати . Это были города-замки , спланированные для обороны и ориентированные вокруг нее. Дороги были проложены так, чтобы сделать пути к замкам длиннее; замки и другие здания часто располагались так, чтобы скрыть замки за плотно застроенными окружающими зданиями. Эдо , позже Токио , является одним из примеров города-замка.
Традиционно греческий философ Гипподам (498–408 гг. до н. э.) считается первым градостроителем и «изобретателем» ортогональной городской планировки. Аристотель называл его «отцом городского планирования» [7], и вплоть до XX века он действительно считался таковым. [ требуется ссылка ] Однако это лишь отчасти оправдано, поскольку греческие города с ортогональными планами были построены задолго до Гипподама. [8] [9] План Гипподама, названный в его честь, представляет собой ортогональную городскую планировку с более или менее квадратными уличными кварталами. Археологические находки из Древнего Египта — среди прочего — показывают, что Гипподам не мог быть на самом деле изобретателем этой планировки. [10] Критика Аристотелем и, по сути, насмешки над Гипподамом, которые появляются в «Политике» 2. 8, являются, возможно, первым известным примером критики городского планирования.
Примерно с конца VIII века греческие города-государства начали основывать колонии вдоль побережья Средиземного моря, которые были сосредоточены вокруг вновь созданных городов с более или менее правильными ортогональными планами. Постепенно новые планировки стали более правильными. [11] После того, как город Милет был разрушен персами в 494 году до нашей эры, он был восстановлен в правильной форме, которая, согласно традиции, была определена идеями Гипподама Милетского. [12] Регулярные ортогональные планы, по-видимому, в частности, были разработаны для новых колониальных городов и городов, которые были восстановлены в течение короткого периода времени после разрушения.
Следуя традиции Гипподама, примерно столетие спустя Александр поручил архитектору Динократу спроектировать новый город Александрию — величайший пример идеализированного городского планирования древнего эллинистического мира , где равномерность планировки города обеспечивалась его ровным расположением вблизи устья Нила.
Древние римляне также использовали правильные ортогональные структуры, на основе которых они формировали свои колонии. [13] Вероятно, они были вдохновлены греческими и эллинскими примерами, а также регулярно спланированными городами, которые были построены этрусками в Италии. [14] (См. Марцаботто .) Римский инженер Витрувий установил принципы хорошего дизайна, влияние которых ощущается и сегодня. [15]
Римляне использовали консолидированную схему городского планирования, разработанную для удобства граждан. Основной план состоял из центрального форума с городскими службами, окруженного компактной прямолинейной сеткой улиц. Иногда река протекала рядом или через город, обеспечивая воду, транспорт и канализацию. [16] Сотни городов были построены римлянами по всей их империи. Многие европейские города, такие как Турин , сохраняют остатки этих схем, которые показывают очень логичный способ, которым римляне проектировали свои города. Они прокладывали улицы под прямым углом, в форме квадратной сетки. Все дороги были равны по ширине и длине, за исключением двух, которые были немного шире других. Декуманус , идущий с востока на запад, и кардо , идущий с севера на юг, пересекались посередине, образуя центр сетки. Все дороги были сделаны из тщательно подогнанных плит и заполнены более мелкими, плотно утрамбованными камнями и галькой. Мосты были построены там, где это было необходимо. Каждый квадрат, обозначенный четырьмя дорогами, назывался инсулой , римским эквивалентом современного городского квартала . Каждая инсула была площадью около 80 ярдов (73 м2). По мере развития города он мог быть заполнен зданиями различных форм и размеров и пересечён проселочными дорогами и переулками.
Город, возможно, был окружен стеной для защиты от захватчиков и для обозначения границ города . Территории за пределами города были оставлены открытыми как сельскохозяйственные угодья. В конце каждой главной дороги были большие ворота со сторожевыми башнями. Решетка закрывала проход, когда город находился в осаде, и дополнительные сторожевые башни были построены вдоль городских стен. Акведук был построен за пределами городских стен.
Развитие греческой и римской урбанизации относительно хорошо известно, поскольку существует относительно много письменных источников, и этому вопросу уделялось много внимания, поскольку римляне и греки, как правило, считаются основными предками современной западной культуры. Однако не следует забывать, что в Европе были и другие культуры с более или менее городскими поселениями, в основном кельтского происхождения. [17] Среди них есть также случаи, которые, по-видимому, были недавно спланированы, например, лужицкий город Бискупин в Польше.
После постепенного распада и падения Западной Римской империи в V веке и опустошения, вызванного вторжениями гуннов, германцев, византийцев, мавров, мадьяр и норманнов в последующие пять столетий, в Западной и Центральной Европе мало что осталось от городской культуры. Однако в X и XI веках, по-видимому, наблюдалось общее улучшение политической стабильности и экономики. Это позволило торговле и ремеслу расти, а денежной экономике и городской культуре возродиться. Первоначально городская культура восстанавливалась, особенно в существующих поселениях, часто в остатках римских городов и поселков, но позже все больше городов создавалось заново. Тем временем население Западной Европы быстро росло, и вместе с ним росла используемая сельскохозяйственная площадь. Сельскохозяйственные площади существующих деревень расширялись, и на необработанных территориях создавались новые деревни и города в качестве центров для новых освоений. [18]
Городское развитие в раннем Средневековье, характерно сосредоточенное на крепости, укрепленном аббатстве или (иногда заброшенном) римском ядре, происходило «как годичные кольца дерева» [19] , будь то в расширенной деревне или в центре большого города. Поскольку новый центр часто находился на возвышенной, обороняемой местности, план города приобрел органический характер, следуя неровностям контуров возвышенностей, подобно формам, которые возникают в результате сельскохозяйственного террасирования .
В IX-XIV веках в Европе было построено много сотен новых городов, а многие другие были расширены за счет новых запланированных расширений. Эти новые города и городские расширения сыграли очень важную роль в формировании географических структур Европы, какими они являются в наше время. Новые города были основаны в разных частях Европы примерно с IX века, но большинство из них были реализованы с XII по XIV века, с пиковым периодом в конце XIII века. Все виды землевладельцев, от высшего до низшего ранга, пытались основать новые города в своих поместьях, чтобы получить экономическую, политическую или военную власть. Поселенцы новых городов, как правило, были привлечены фискальными, экономическими и юридическими преимуществами, предоставленными лордом-основателем, или были вынуждены переехать из других мест его поместий. Большинство новых городов оставались довольно небольшими (например, бастиды юго-западной Франции), но некоторые из них стали важными городами , такими как Кардифф , Лидс , Хертогенбос , Монтобан , Бильбао , Мальмё , Любек , Мюнхен , Берлин , Берн , Клагенфурт , Алессандрия , Варшава и Сараево . [20]
Из свидетельств сохранившихся городов следует, что формальная структура многих из этих городов была намеренно спланирована. Недавно основанные города часто демонстрируют заметную регулярность в форме своего плана, в том смысле, что улицы часто прямые и расположены под прямым углом друг к другу, а участки домов прямоугольные и изначально в основном одинакового размера. [21] Одним из очень ярких и относительно экстремальных примеров является Элбург в Нидерландах, датируемый концом XIV века. (см. иллюстрацию) Рассматривая планы городов, такие как план Элбурга, становится ясно, что невозможно утверждать, что прямая улица и симметричный, ортогональный план города были новыми изобретениями из «эпохи Возрождения» и, следовательно, типичными для «современного времени».
Глубокая депрессия около середины XIV века ознаменовала конец периода большой городской экспансии. Только в тех частях Европы, где процесс урбанизации начался относительно поздно, как в Восточной Европе, он продолжался еще одно или два столетия. Только после промышленной революции снова будет достигнут тот же уровень расширения городского населения, хотя количество вновь созданных поселений останется намного ниже, чем в XII и XIII веках. [ необходима цитата ]
Флоренция была ранней моделью нового городского планирования, которая приняла звездообразную планировку, адаптированную из нового звездного форта, спроектированного для сопротивления огню пушек. Эта модель широко копировалась, отражая огромную культурную мощь Флоренции в эту эпоху; «[т]е] Возрождение было загипнотизировано одним типом города, который в течение полутора столетий – от Филарете до Скамоцци – был запечатлен в утопических схемах: это город в форме звезды». [22] Радиальные улицы простираются наружу от определенного центра военной, коммунальной или духовной власти.
Только в идеальных городах в центре располагалась централизованно спланированная структура, как в картине Рафаэля « Спосалицио » ( Иллюстрация ) 1504 года. Уникальный пример рационально спланированного нового городского центра кватроченто — Виджевано (1493–1495) — в построенном виде напоминает замкнутое пространство, окруженное аркадами.
Идеальный город Филарете, построенный по труду Леона Баттисты Альберти « De re aedificatoria » , был назван « Сфорцинда » в честь своего покровителя; его двенадцатиконечная форма, описанная «совершенной» пифагорейской фигурой , кругом, не учитывала его волнистую местность в рукописи Филарете. [23] Этот процесс происходил в городах, но обычно не в промышленных пригородах, характерных для этой эпохи (см. Бродель, «Структуры повседневной жизни »), которые оставались беспорядочными и характеризовались скученностью и органическим ростом.
Одной из самых значительных программ городского планирования в эпоху барокко был Рим. Вдохновленная идеалом города эпохи Возрождения, амбициозная программа городских реформ Папы Сикста V преобразовала старую среду, чтобы подражать «длинным прямым улицам, широким регулярным пространствам, единообразию и повторяемости структур, щедрому использованию памятных и декоративных элементов и максимальной видимости как с линейной, так и с круговой перспективы». Папа не устанавливал никаких ограничений для своих планов и многого добился за свой короткий понтификат, всегда осуществляемый на максимальной скорости: завершение купола Святого Петра ; лоджия Сикста в базилике Сан-Джованни-ин-Латерано ; часовня Презепе в Санта-Мария-Маджоре ; дополнения или ремонт Квиринальского , Латеранского и Ватиканского дворцов ; возведение четырех обелисков , в том числе на площади Святого Петра ; открытие шести улиц; реставрация акведука Септимия Севера ( « Acqua Felice »); включение Львиного города в состав Рима как XIV Риона ( Борго ).
В этот период правители часто предпринимали амбициозные попытки перепроектировать свои столицы как образец величия нации. Катастрофы часто становились основным катализатором плановой реконструкции. Исключением из этого правила был Лондон после Великого пожара 1666 года , когда, несмотря на множество радикальных планов перестройки от таких архитекторов, как Джон Эвелин и Кристофер Рен , не было достигнуто крупномасштабной перестройки из-за сложностей конкурирующих претензий на собственность. Тем не менее, были достигнуты улучшения в области гигиены и пожарной безопасности с более широкими улицами, каменным строительством и доступом к реке . Однако Великий пожар стимулировал размышления о городском дизайне, которые повлияли на городское планирование в Северной Америке. Большая модель для провинции Каролина , разработанная после Великого пожара, создала шаблон для колониального планирования. Знаменитый план Оглторпа для Саванны (1733) был частично создан под влиянием Большой модели.
После бомбардировки Брюсселя в 1695 году французскими войсками короля Людовика XIV , в ходе которой была разрушена большая часть центра города, губернатор Макс Эмануэль предложил использовать реконструкцию для полного изменения планировки и архитектурного стиля города. Его план состоял в том, чтобы превратить средневековый город в город нового стиля барокко , по образцу Турина , который с 1600 года был преобразован Карлом Эммануилом I, герцогом Савойским, в один из самых ранних городов барокко. [24] Благодаря логичной планировке улиц прямые проспекты предлагали длинные, непрерывные виды, обрамленные зданиями одинакового размера. Этот план встретил сопротивление со стороны жителей и муниципальных властей, которые хотели быстрой реконструкции, не имели ресурсов для грандиозных предложений и возмущались тем, что они считали навязыванием нового, иностранного архитектурного стиля. В ходе фактической реконструкции общая планировка города была сохранена, но она не была идентична той, что была до катаклизма. Несмотря на необходимость быстрой реконструкции и нехватку финансовых средств, власти предприняли ряд мер по улучшению транспортного потока, санитарии и эстетики города. Многие улицы были максимально расширены для улучшения транспортного потока.
В отличие от Великого пожара в Лондоне, после землетрясения в Лиссабоне 1755 года король Португалии Жозеф I и его министры немедленно начали усилия по восстановлению города. Архитектор Мануэль да Майя смело предложил снести целые части города и «проложить новые улицы без ограничений». Этот последний вариант был выбран королем и его министром, несмотря на его акцент на торговле и промышленности в противовес религиозным и королевским сооружениям. [25] Желая иметь новый и идеально упорядоченный город, король приказал построить большие площади, прямолинейные, большие проспекты и расширенные улицы — новые девизы Лиссабона. Здания в стиле помбалино были одними из самых ранних сейсмически защищенных сооружений в Европе. [26]
Другим значительным городским планом эпохи Просвещения был Новый город Эдинбурга [27] , построенный поэтапно между 1767 и 1850 годами. В Эдинбурге наступила эпоха Просвещения, и устаревшая городская структура не подходила для проживавших там профессионалов и торговцев. В январе 1766 года был проведен конкурс проектов, чтобы найти подходящую современную планировку для нового пригорода. Его выиграл 26-летний Джеймс Крейг, предложивший простую осевую сетку с главной магистралью вдоль хребта, соединяющей две садовые площади. Новый город был задуман как в основном жилой пригород с рядом профессиональных офисов домашней планировки. В нем было несколько запланированных торговых этажей, однако не потребовалось много времени, чтобы коммерческий потенциал участка был реализован.
_-_Geographicus_-_Edinburgh-craig-1768.jpg/1280px-1768_James_Craig_Map_of_New_Town,_Edinburgh,_Scotland_(First_Plan_of_New_Town)_-_Geographicus_-_Edinburgh-craig-1768.jpg)
Начиная с 1800 года, городское планирование развивалось как техническое и юридическое занятие и по своей сложности. Риджент-стрит была одним из первых запланированных застроек Лондона. Упорядоченная структура лондонских улиц, заменившая средневековую планировку, была запланирована сразу после Великого лондонского пожара (1666), когда сэр Кристофер Рен и Джон Эвелин составили планы по восстановлению города по классической формальной модели. Улица была спроектирована Джоном Нэшем (который был назначен в Управление лесов и лесов в 1806 году и ранее служил советником принца-регента) и застройщиком Джеймсом Бертоном. Проект был принят Актом парламента в 1813 году, который позволил комиссарам занять 600 000 фунтов стерлингов на строительство и возведение. Улица предназначалась для коммерческих целей, и ожидалось, что большая часть дохода будет поступать из частного капитала. Нэш взял на себя ответственность за проектирование и оценку всех объектов недвижимости Строительство дороги потребовало сноса многочисленных объектов недвижимости, что нарушило торговлю и загрязнило воздух пылью. Существующие арендаторы получили возможность в первую очередь приобрести права аренды на новые объекты недвижимости.
Еще более амбициозная реконструкция была проведена в Париже . В 1852 году Жоржу-Эжену Осману было поручено переделать средневековый план улиц города, снеся участки старых кварталов и проложив широкие бульвары, простирающиеся за пределы старых городских границ. Проект Османа охватывал все аспекты городского планирования, как в центре Парижа, так и в прилегающих районах, с правилами, налагаемыми на фасады зданий, общественные парки, канализацию и водопроводные сооружения, городские сооружения и общественные памятники. Помимо эстетических и санитарных соображений, широкие магистрали облегчали передвижение войск и поддержание порядка. [28]
Параллельный план расширения Барселоны был основан на научном анализе города и его современных требований. Он был составлен каталонским инженером Ильдефонсом Сердой для заполнения пространства за городскими стенами после того, как они были снесены в 1854 году. Ему приписывают изобретение термина « урбанизация », и его подход был систематизирован в его Teoría General de la Urbanización ( Общая теория урбанизации , 1867). Эшампле Серды (по-каталонски «расширение») состоял из 550 правильных блоков со скошенными углами для облегчения движения трамваев, пересекаемых тремя более широкими проспектами. Его целями было улучшение здоровья жителей, для чего блоки были построены вокруг центральных садов и ориентированы на северо-запад-юго-восток, чтобы максимизировать получаемый ими солнечный свет, и способствовать социальной интеграции. [29]
В то же время с 1857 года разрабатывались предложения по венской улице Рингштрассе . Этот грандиозный бульвар был построен вместо городских стен. В 1857 году император Франц Иосиф I Австрийский издал указ, предписывающий снос городских стен и рвов. В последующие годы было возведено большое количество роскошных общественных и частных зданий. Аналогичным образом Берлин завершил свой «Bebauungsplan der Umgebungen Berlins» ( Обязательный план землепользования для окрестностей Берлина ) в 1862 году, рассчитанный на временные рамки около 50 лет. План не только охватывал территорию вокруг городов Берлин и Шарлоттенбург, но и описывал пространственное региональное планирование большого периметра. План привел к появлению больших площадей плотных городских кварталов, известных как «структуры blockrand», со зданиями смешанного использования, доходящими до улицы и предлагающими общий двор, который позже часто застраивался дополнительными дворовыми строениями для размещения большего количества людей.
Планирование и архитектура продолжили смену парадигмы на рубеже 20-го века. Индустриализированные города 19-го века росли огромными темпами, причем темп и стиль строительства часто диктовались частными деловыми интересами. Зло городской жизни для работающих бедняков становилось все более очевидным как предмет общественного беспокойства. Стиль невмешательства правительства в экономику, модный на протяжении большей части викторианской эпохи , начал уступать место новому либерализму , который отстаивал вмешательство со стороны бедных и обездоленных за пределами городского планирования как в первую очередь эстетическую и техническую проблему, как в основных программах городского планирования в европейских городах. Около 1900 года теоретики начали разрабатывать модели городского планирования, чтобы смягчить последствия индустриальной эпохи , предоставляя гражданам, особенно фабричным рабочим, более здоровую среду.
Современное законодательство о зонировании и другие инструменты, такие как принудительное приобретение и перераспределение земель, [30] которые позволили планировщикам юридически разграничивать части городов для различных функций или определять форму и глубину городских кварталов, возникли в Пруссии и распространились на Великобританию, США и Скандинавию. [31] Общественное здравоохранение было названо в качестве обоснования необходимости поддержания организованности городов. [32]
Городское планирование стало профессиональным в этот период, с участием утопических визионеров, а также практичных инженеров-инфраструктурщиков и местных советников, которые объединились для создания новых шаблонов дизайна для политического рассмотрения. Райнхард Баумайстер был немецким инженером и городским планировщиком, автором одного из самых ранних текстов по городскому планированию Stadterweiterungen in technischer, baupolizeilicher und Wirtschaftlicher Beziehung (Расширения города: их связь с техническими и экономическими проблемами и со строительными нормами), опубликованного в 1876 году. Он использовался в качестве учебника на первом курсе городского планирования в Германии в технологическом колледже в Аахене в 1880 году.
Аналогичное влияние оказала публикация Йозефа Штюббена 1890 года Der Stadtebau , опубликованная в 1890 году, а затем в 1907 и 1924 годах. Штюббен был главным градостроителем Кельна с 1881 по 1898 год и оказал влияние на отстаивание социальных целей городского планирования, особенно для городской бедноты. [33]
Публикация никогда не была переведена на английский язык, но Штюббен представлял доклады на многочисленных конференциях по городскому планированию, в том числе на конференции по городскому планированию 1910 года, спонсируемой Королевским институтом британских архитекторов, вместе с Дэниелом Бернхэмом, Эбенезером Говардом, Патриком Геддесом и Рэймондом Анвином. В том же году Сенат США опубликовал руководство по городскому планированию, в котором содержались примеры немецкого законодательства по планированию, на которое Штюббен оказал непосредственное влияние. Хотя некоторые теоретики признали, что американское планирование в первую очередь находилось под влиянием немецкой и британской практики, немецкое влияние не было так широко изучено из-за геополитической напряженности во время и вокруг мировых войн. [34]
Законодательство, позволяющее муниципалитетам разрабатывать городские планы и обязательные закупочные полномочия, было установлено в Законе о федеральных линиях застройки Германии 1875 года [35] , но Allgemeines Landrecht 1794 года уже предоставил местным государственным органам, а именно полиции, право указывать Fluchtlinien, т. е. границы территорий, которые должны были быть зарезервированы для улиц. После прусской муниципальной реформы 1808 года Baupolizei стали подотчетны муниципальной администрации (за важным исключением Берлина), которая, таким образом, также стала отвечать за функцию планирования. [36]
Такие инструменты уже широко использовались во Франции, где с 1807 года требовалось, чтобы поселения с населением более 2000 жителей составляли обязательный план сервитута, устанавливающий линии застройки и ширину улиц между ними. В 1889 году архитектор и теоретик города Камилло Ситте опубликовал работу «Городское планирование в соответствии с художественными принципами» , в которой он рассмотрел и задокументировал традиционный, постепенный подход к урбанизму в Европе, уделив особое внимание общественным пространствам в Италии и германских странах. Работа Ситте оказала огромное влияние на европейский урбанизм, и с пятью изданиями, опубликованными между 1889 и 1922 годами, ее цитировали планировщики от Рэймонда Анвина до Берлаге .
В Великобритании Ассоциация городского и сельского планирования была основана в 1899 году, а первый академический курс по городскому планированию в Великобритании был предложен Ливерпульским университетом в 1909 году. [37] Первое официальное рассмотрение этих новых тенденций в Великобритании было воплощено в Законе о жилищном строительстве и городском планировании 1909 года , который обязал местные органы власти ввести согласованные системы городского планирования по всей стране, используя новые принципы «города-сада», и гарантировать, что все жилищное строительство соответствует определенным строительным стандартам, [38] в то время как похожее, но более всеобъемлющее законодательство было принято в Нидерландах в соответствии с Законом о жилищном строительстве 1901 года, известным как Woningwet . После принятия в Великобритании Закона 1909 года геодезисты , инженеры-строители , архитекторы , юристы и другие начали работать вместе в рамках местного самоуправления в Великобритании, чтобы составить схемы развития земель, и начала формироваться идея городского планирования как новой и отличительной области знаний. В 1910 году Томас Адамс был назначен первым инспектором по городскому планированию в Совете местного самоуправления и начал встречаться с практиками. Институт городского планирования был основан в 1914 году с мандатом на продвижение изучения городского планирования и гражданского проектирования. [39] Первый университетский курс в Америке был основан в Гарвардском университете в 1924 году.
Первым крупным теоретиком городского планирования в Великобритании был сэр Эбенезер Говард , который инициировал движение городов-садов в 1898 году. Оно было вдохновлено более ранними запланированными сообществами, построенными промышленными филантропами в сельской местности, такими как Cadbury 's Bournville , Lever's Port Sunlight и одноименный Pullman Джорджа Пульмана в Чикаго . Все эти поселения децентрализовали рабочую среду из центра городов и обеспечили здоровое жизненное пространство для рабочих фабрик. Говард обобщил это достижение в запланированное движение для страны в целом. На него также повлияла работа экономиста Альфреда Маршалла , который утверждал в 1884 году, что промышленность нуждается в поставке рабочей силы, которая теоретически может быть предоставлена в любом месте, и что у компаний есть стимул улучшать уровень жизни рабочих, поскольку компания несет большую часть издержек, вызванных нездоровыми городскими условиями в больших городах. [40]
Идеи Говарда, хотя и утопичны, были также весьма практичны и были приняты во всем мире в последующие десятилетия. Его города-сады должны были быть спланированными, автономными сообществами, окруженными парками, содержащими пропорциональные и отдельные области проживания, промышленности и сельского хозяйства. Вдохновленный утопическим романом «Взгляд назад» и работой Генри Джорджа «Прогресс и бедность» , Говард опубликовал свою книгу «Города-сады завтрашнего дня» в 1898 году, обычно считающуюся самой важной книгой в истории городского планирования. [41] Его идеализированный город-сад должен был разместить 32 000 человек на участке площадью 6 000 акров (2 428 га), спланированном по концентрическому образцу с открытыми пространствами, общественными парками и шестью радиальными бульварами шириной 120 футов (37 м), простирающимися от центра. Город-сад должен был быть самодостаточным, и когда он достигнет полного населения, поблизости должен был быть построен еще один город-сад. Говард задумал кластер из нескольких городов-садов как спутников центрального города с населением 50 000 человек, связанных автомобильной и железной дорогой. [42]
Он основал First Garden City, Ltd. в 1899 году, чтобы создать первый город-сад в Летчворте , Хартфордшир . [43] Доноры проекта получали проценты от своих инвестиций, если город-сад приносил прибыль за счет арендной платы или, как называет этот процесс Фишман, «филантропической спекуляции землей». [44] Говард пытался привлечь кооперативные организации рабочего класса, в которых насчитывалось более двух миллионов членов, но не смог получить их финансовой поддержки. [45] В 1904 году Рэймонд Анвин , известный архитектор и градостроитель, вместе со своим партнером Ричардом Барри Паркером выиграли конкурс, проводимый First Garden City, Limited, на планирование Летчворта, района в 34 милях от Лондона. [46] Анвин и Паркер спланировали город в центре поместья Летчворта с большим сельскохозяйственным зеленым поясом Говарда, окружающим город, и они разделяли мнение Говарда о том, что рабочий класс заслуживает лучшего и более доступного жилья. Однако архитекторы проигнорировали симметричный дизайн Говарда, заменив его более «органичным» дизайном. [47]
Welwyn Garden City , также в Хартфордшире , также был построен по принципам Говарда. Его преемником на посту председателя Ассоциации городов-садов стал сэр Фредерик Осборн , который распространил движение на региональное планирование. [48] Принципы города-сада вскоре были применены к планированию городских пригородов. Первым таким проектом был пригород Хэмпстед-Гарден, основанный Генриеттой Барнетт [49] и спланированный Паркером и Анвином . Утопические идеалы схемы заключались в том, что она должна быть открыта для всех классов людей со свободным доступом к лесам и садам, и что жилье должно быть малоплотным с широкими, обсаженными деревьями дорогами. Комитет Тюдора Уолтерса , который рекомендовал строительство жилых комплексов после Первой мировой войны, включил идеи ученика Говарда Рэймонда Анвина , который продемонстрировал, что дома можно строить быстро и экономично, сохраняя при этом удовлетворительные стандарты для садов, семейной конфиденциальности и внутренних пространств. Анвин разошелся с Говардом, предположив, что новые застройки должны быть периферийными «сателлитами», а не полноценными городами-садами. [50]
В Северной Америке движение «Город-сад» также было популярным и переросло в форму развития «Соседский блок». В начале 1900-х годов, когда на городских улицах впервые появились автомобили, жители стали все больше беспокоиться о количестве пешеходов, пострадавших от автомобильного движения. Ответом, впервые появившимся в Рэдберне, штат Нью-Джерси , стала застройка в стиле «Соседский блок», которая ориентировала дома на общий общественный путь вместо улицы. Район отчетливо организован вокруг школы с намерением предоставить детям безопасный способ дойти до школы. [51] [52]
В Европе города-сады также продвигались рядом организаций, включая Международную ассоциацию городов-садов и городского планирования, международное отделение Британской ассоциации городов-садов и городского планирования. Международная ассоциация провела ряд конференций по всей Европе, в том числе в Брюсселе в 1919 году, Париже в 1922 году; Гетеборге в 1923 году; Амстердаме в 1924 году; Нью-Йорке в 1925 году и, наконец, в Вене в 1926 году. Эти конгрессы, должно быть, имели сильный интерес для реформаторов жилищного строительства и градостроителей: в Гетеборге в 1923 году их было более 300; в Амстердаме в 1924 году — более 500; в Вене в 1926 году — более 1000. [53] Бельгия, Франция, Швеция, Нидерланды и Австрия — все они испытали влияние движения городов-садов в этот период.
В 1920-х годах идеи модернизма начали появляться в городском планировании, в частности, продвигаемые Congrès Internationaux d'Architecture Moderne с 1928 года. Влиятельный архитектор- модернист Ле Корбюзье представил свой проект «Современного города» для трех миллионов жителей ( Ville Contemporaine ) в 1922 году. Центральным элементом этого плана была группа шестидесятиэтажных крестообразных небоскребов, офисных зданий со стальным каркасом, заключенных в огромные навесные стены из стекла. Эти небоскребы были установлены в больших, прямоугольных, похожих на парк зеленых пространствах. В центре находился огромный транспортный узел, который на разных уровнях включал депо для автобусов и поездов, а также перекрестки автомагистралей, а наверху — аэропорт. У Ле Корбюзье была фантастическая идея, что коммерческие авиалайнеры будут приземляться между огромными небоскребами. Он отделил пешеходные дорожки от проезжей части и прославил автомобиль как средство передвижения. По мере удаления от центральных небоскребов, жильцов размещали в меньших малоэтажных зигзагообразных многоквартирных домах (расположенных далеко от улицы среди зеленых насаждений). Ле Корбюзье надеялся, что политически настроенные промышленники во Франции проложат путь с помощью своих эффективных тейлористских и фордистских стратегий, заимствованных из американских промышленных моделей, для реорганизации общества. [54]
В 1925 году Ле Корбюзье представил свой «План Вуазен» , в котором он предложил снести большую часть центрального Парижа к северу от Сены и заменить его шестидесятиэтажными крестообразными башнями из Современного города, размещенными в ортогональной сетке улиц и похожем на парк зеленом пространстве. В 1930-х годах Ле Корбюзье расширил и переформулировал свои идеи об урбанизме, в конечном итоге опубликовав их в « La Ville radieuse» («Лучезарный город») в 1935 году. Возможно, наиболее существенное различие между Современным городом и Лучезарным городом заключается в том, что последний отказался от классовой стратификации первого; жилье теперь распределялось в соответствии с размером семьи, а не экономическим положением. [55] Теории Ле Корбюзье спорадически принимались строителями общественного жилья в Европе и Соединенных Штатах. Многие из его учеников стали известны сами по себе, включая художника-архитектора Надира Афонсу , который впитал идеи Ле Корбюзье в свою собственную эстетическую теорию. План города Бразилиа Лусио Косты и промышленный город Злин , спроектированный Франтишеком Лидие Гахурой в Чешской Республике, являются примечательными планами, основанными на его идеях, в то время как сам архитектор разработал план Чандигарха в Индии. На мышление Ле Корбюзье также оказала глубокое влияние философия футуризма и конструктивизма в России на рубеже 20-го века.
Параллельно с работой Ле Корбюзье, в Германии во времена Веймарской республики , группа теоретиков объединилась вокруг Баухауса и активно участвовала в разработке новых проектов жилья во Франкфурте и других немецких городах, включая Штутгарт и Берлин. Новый Франкфурт (нем. Neues Frankfurt ) была программой доступного государственного жилья во Франкфурте, начатой в 1925 году и завершенной в 1930 году. Проект был инициирован мэром Франкфурта Людвигом Ландманном , который нанял архитектора Эрнста Мая в качестве генерального менеджера многих коммунальных отделов. В Штутгарте поместье Вайсенхоф (нем. Weißenhofsiedlung ) — это жилой комплекс, построенный для выставки Deutscher Werkbund 1927 года . Это была международная выставка стремления современной архитектуры предоставлять дешевое, простое, эффективное и качественное жилье. В 2016 году два здания, спроектированные Ле Корбюзье, были включены в список Всемирного наследия как часть «Архитектурного творчества Ле Корбюзье — выдающегося вклада в современное движение» .
Аналогично, жилые комплексы в стиле модернизма в Берлине , в настоящее время являющиеся объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО , включающие шесть отдельных субсидируемых жилых комплексов в Берлине . Построенные в основном в годы Веймарской республики (1919–1933), когда город Берлин был особенно прогрессивным в социальном, политическом и культурном плане, они являются выдающимися примерами движения за реформу строительства, которое способствовало улучшению жилищных условий и условий жизни людей с низкими доходами посредством инновационных подходов к архитектуре и городскому планированию. Комплексы также представляют собой исключительные примеры новых городских и архитектурных типологий, демонстрирующих свежие дизайнерские решения, а также технические и эстетические инновации. Бруно Таут , Мартин Вагнер и Вальтер Гропиус были среди ведущих архитекторов этих проектов, которые оказали значительное влияние на развитие жилищного строительства во всем мире.
Другим важным теоретиком был сэр Патрик Геддес , который понимал важность учета региональной среды и взаимосвязи между социальными проблемами и городским планированием, и предвидел возникновение огромных городских агломераций . В 1927 году ему было поручено спланировать город Тель-Авив , тогда находившийся в Подмандатной Палестине . Он состоял примерно из 40 кварталов, размером около 150 квадратных метров. Квартал содержал внутренний небольшой общественный сад, расположенный в конфигурации ветряной мельницы внутренних подъездных дорог, что делало его неудобным для автомобильного движения. Большие кварталы образуют слегка волнообразную уличную схему, с севера на юг коммерческую, с востока на запад, организованную так, чтобы ловить морской бриз. Это был простой и эффективный способ модернизации исторических фиксированных сеток. Серия затененных бульваров сокращает систему, а некоторые общественные площади выходят на морскую набережную. План нового города стал успешным.
Городское планирование в коммунистических странах часто строилось по образцу западного модернизма, используя полномочия государства для внедрения эффективных городских проектов, разработанных в административных центрах. (В России этот процесс был номинально децентрализован после распада СССР, но Москва остается источником большей части опыта городского планирования страны.) [56] Германия при национал-социализме также предприняла грандиозные проекты по городской перепланировке . [57]
Концепции городского планирования Эбенезера Говарда были приняты в больших масштабах только после Второй мировой войны . Ущерб, нанесенный войной, вызвал значительный общественный интерес к тому, какой будет послевоенная Британия, что поощрялось правительством, которое способствовало разговорам о «лучшей Британии» для повышения морального духа. Послевоенные инициативы по восстановлению привели к разработке новых планов для Лондона, которые впервые затронули вопрос децентрализации. Во-первых, План графства Лондон 1943 года признал, что перемещение населения и рабочих мест было необходимо, если город должен был быть восстановлен с желаемой плотностью. Более того, План Большого Лондона 1944 года пошел дальше, предположив, что более миллиона человек необходимо будет переселить в смесь пригородов-спутников, существующих сельских городов и новых городов . [58] Закон о новых городах 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) привел к тому, что в Британии в последующие десятилетия было построено множество новых городов . [59] [60]
В Швеции программа «Миллион» ( швед . Miljonprogrammet ) была крупной программой государственного жилья, реализованной в Швеции в период с 1965 по 1974 год правящей Шведской социал-демократической партией для обеспечения доступности доступного высококачественного жилья для всех граждан Швеции. Программа была направлена на строительство одного миллиона новых жилых домов в течение десятилетнего периода, что было достигнуто за счет развития многочисленных новых городов. Франция и Нидерланды реализовали аналогичные программы послевоенного роста.
Новые города строились в Соединенных Штатах с 1960-х годов — например, Рестон, Вирджиния ; Колумбия, Мэриленд ; Джонатан, Миннесота и Риверсайд Плаза . Эти строительные работы сочетались с обширными грантами федерального правительства на ликвидацию трущоб , улучшение и увеличение жилищного и дорожного строительства и комплексные проекты по обновлению городов . Другие европейские страны, такие как Франция, Германия, Италия и Швеция, также добились определенных успехов с новыми городами, особенно в рамках послевоенных усилий по восстановлению.
Городское планирование стало более важным с ростом урбанизации . [61]
К концу 1960-х и началу 1970-х годов многие планировщики считали, что чистые линии модернизма и отсутствие человеческого масштаба истощают жизненную силу сообщества, обвиняя его в высоком уровне преступности и социальных проблемах. [62]
Модернистское планирование пришло в упадок в 1970-х годах, когда строительство дешевых, однотипных многоэтажных домов закончилось в большинстве стран, таких как Великобритания и Франция. С тех пор многие из них были снесены и заменены другими типами жилья. Вместо того чтобы пытаться устранить весь беспорядок, планирование теперь концентрируется на индивидуализме и разнообразии в обществе и экономике; это постмодернистская эпоха. [62]
Минимально спланированные города все еще существуют. Хьюстон — крупный город (с населением в 5,5 млн человек) в развитой стране без всеобъемлющего постановления о зонировании . Однако Хьюстон ограничивает плотность застройки и обязывает парковку, хотя конкретные виды землепользования не регулируются. Кроме того, частные застройщики в Хьюстоне используют соглашения о разделении и ограничения по актам для осуществления ограничений землепользования, напоминающих законы о зонировании. Избиратели Хьюстона трижды отклоняли всеобъемлющие постановления о зонировании с 1948 года.
Поведенческая психология оказала влияние на городское планирование, особенно в 1960-х годах и позже, проявив себя в таких теориях, как защищаемое пространство и предотвращение преступности посредством проектирования окружающей среды . [63]
Различные современные движения в городском дизайне стремятся создать устойчивую городскую среду с долговечными структурами, зданиями и высокой пригодностью для жизни ее жителей. Наиболее четко определенная форма пешеходного урбанизма известна как Хартия нового урбанизма . Это подход к успешному снижению воздействия на окружающую среду путем изменения застроенной среды для создания и сохранения умных городов, которые поддерживают устойчивый транспорт . Жители компактных городских кварталов проезжают меньше миль и испытывают значительно меньшее воздействие на окружающую среду по целому ряду мер по сравнению с теми, кто живет в разрастающихся пригородах. [64] Концепция управления землепользованием с круговым потоком также была введена в Европе для продвижения моделей устойчивого землепользования, которые стремятся к компактным городам и сокращению зеленых насаждений, занимаемых разрастанием городов.
.jpg/1280px-Doha_City,_UNCTAD_XIII_(7115125393).jpg)
В устойчивом строительстве недавнее движение Новой классической архитектуры продвигает устойчивый подход к городскому строительству, который ценит и развивает разумный рост , пешеходную доступность, архитектурные традиции и классический дизайн . [65] [66] Это контрастирует с модернистской и недолговечной глобально единой архитектурой, а также выступает против одиночных жилых комплексов и разрастания пригородов . [67] Обе тенденции начались в 1980-х годах. [68]
Критики Нового урбанизма утверждают, что его экологический аспект слишком сосредоточен на транспорте и чрезмерной индивидуальной мобильности . Они говорят, что реальная проблема с неустойчивой природой современных городов заключается не только в автомобилях и слишком большом количестве вождения — она касается всего городского метаболизма города (из которых автомобильная мобильность составляет менее половины общего экологического следа и составляет около половины выбросов парниковых газов/углеродного следа). Они также утверждают, что планирование землепользования мало что может сделать для достижения устойчивости без регулирования дизайна и связанных с ним технологий фактической застройки в пределах зонированной области. Расстояния и плотность относительно не важны, утверждают они; именно общий метаболизм застройки определяет воздействие на окружающую среду. Кроме того, они говорят, что акцент необходимо сместить с устойчивости на устойчивость, а пространственный охват — с города на весь городской регион. [69] Еще одна критика заключается в том, что проект Нового урбанизма по уплотнению городской формы — это сложный и медленный процесс. В новой глобальной ситуации, когда горизонтальный рост с низкой плотностью населения необратимо доминирует, а изменение климата уже происходит, они говорят, что было бы разумнее сосредоточить усилия на устойчивости целых городских регионов, модернизируя существующую застройку для обеспечения устойчивости и самодостаточности, а также инвестируя значительные средства в « зеленую инфраструктуру ». [70]
Устойчивое развитие стало в последние десятилетия руководящей темой для городского планирования. Этот термин был определен и пропагандировался в докладе 1987 года « Наше общее будущее », опубликованном Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию . [71]
Некоторые планировщики утверждают, что современный образ жизни использует слишком много природных ресурсов, загрязняя или разрушая экосистемы , увеличивая социальное неравенство , создавая городские острова тепла и вызывая изменение климата . Поэтому многие городские планировщики выступают за устойчивые города. [68] [72]
Однако устойчивое развитие является новой, спорной концепцией. [72] Уиллер в своей книге 2004 года определяет устойчивое городское развитие как «развитие, которое улучшает долгосрочное социальное и экологическое здоровье городов и поселков». Он описывает черты «устойчивого» города: компактное, эффективное землепользование; меньшее использование автомобилей, но лучший доступ; эффективное использование ресурсов; меньше загрязнения и отходов; восстановление природных систем; хорошее жилье и среда обитания; здоровая социальная экология; устойчивая экономика; участие и вовлеченность сообщества; и сохранение местной культуры и мудрости. [72] Городские планировщики в настоящее время продвигают модель устойчивого города , которая состоит из городов, которые спроектированы с учетом воздействия на окружающую среду, например, минимизации использования энергии, воды и производства отходов и загрязнения. [68]
Из-за политических и управленческих структур в большинстве юрисдикций меры устойчивого планирования должны получить широкую поддержку, прежде чем они смогут повлиять на институты и регионы. Фактическая реализация часто является сложным компромиссом. [73]
Природа в городах Часто неотъемлемой частью устойчивого развития городов является включение природы в город .
Устойчивое развитие безавтомобильного городского планирования может включать в себя большие пешеходные зоны или быть полностью свободным от автомобилей .
Совместное планирование возникло в США в ответ на неадекватность традиционных методов участия общественности для предоставления реальных возможностей для общественности принимать решения, влияющие на их сообщества. Совместное планирование — это метод, разработанный для расширения прав и возможностей заинтересованных сторон путем повышения их до уровня лиц, принимающих решения, посредством прямого взаимодействия и диалога между заинтересованными сторонами и государственными учреждениями, для поиска идей, активного вовлечения и участия в процессе планирования сообщества. Активное участие общественности может помочь планировщикам достичь лучших результатов, информируя их о потребностях и предпочтениях общественности и используя местные знания для информирования проектов. При правильном управлении сотрудничество может привести к более значимому участию и лучшим, более творческим результатам для решения постоянных проблем, чем традиционные методы участия. Оно позволяет планировщикам принимать решения, которые отражают потребности и ценности сообщества, укрепляет веру в мудрость и полезность конечного проекта, и сообщество получает личную заинтересованность в его успехе. [74]
Опыт Портленда и Сиэтла показал, что успешное совместное планирование зависит от ряда взаимосвязанных факторов: процесс должен быть по-настоящему инклюзивным, с приглашением за стол переговоров всех заинтересованных сторон и затронутых групп; сообщество должно иметь право окончательного принятия решений; полная приверженность правительства (как финансовыми, так и интеллектуальными ресурсами) должна быть очевидной; участники должны получить четкие цели от сотрудников по планированию, которые содействуют процессу, предоставляя руководство, консультации, экспертные мнения и исследования; а организаторы должны быть обучены разрешению конфликтов и организации сообщества. [75] [76]
Городской портал{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )