Инцидент сбития Black Hawk 1994 года , иногда называемый инцидентом Black Hawk , был инцидентом с дружественным огнем над северным Ираком , который произошел 14 апреля 1994 года во время операции Provide Comfort (OPC). Пилоты двух истребителей ВВС США F -15 , действовавших под управлением самолета системы дальнего радиолокационного обнаружения и управления (AWACS) ВВС США, ошибочно идентифицировали два вертолета армии США UH-60 Black Hawk как иракские вертолеты Ми-24 "Hind". Пилоты F-15 открыли огонь по обоим вертолетам и уничтожили оба вертолета, в результате чего погибли все 26 военных и гражданских лиц на борту, включая персонал из США, Великобритании, Франции, Турции и курдской общины.
Последующее расследование ВВС США обвинило в аварии несколько факторов. Пилоты F-15 были обвинены в том, что неправильно идентифицировали вертолеты как вражеские. Кроме того, члены экипажа самолета AWACS были обвинены в их бездействии, не осуществив надлежащий контроль и не вмешавшись в ситуацию. Кроме того, системы опознавания «свой-чужой» (IFF) не сработали, чтобы идентифицировать вертолеты для пилотов F-15. Кроме того, руководители ВВС США не смогли адекватно интегрировать вертолетные операции армии США в общие воздушные операции OPC. В результате расследования несколько офицеров ВВС США получили административные взыскания, но только один, Джим Ван, член экипажа AWACS, предстал перед военным трибуналом, который оправдал его.
В результате жалоб членов семей жертв и других лиц на то, что военные не привлекают своих военнослужащих к ответственности, Сенат США и Палата представителей США провели собственные расследования инцидента со сбитием самолета и реакции американских военных на него. Кроме того, Рональд Р. Фоглман , новый начальник штаба ВВС США , провел собственный обзор действий, предпринятых ВВС США против офицеров, участвовавших в инциденте.
Расследование Фоглмана привело к тому, что несколько офицеров, участвовавших в инциденте, получили дополнительные административные дисциплинарные взыскания. Министерство обороны США (DoD) впоследствии отклонило повестки Сената США для четырех офицеров ВВС США, чтобы дать интервью для расследования Сената, которое никогда не было обнародовано. Расследование Палаты представителей США, проведенное частично Счетной палатой США (GAO), установило, что военные следственные и судебные системы работали в основном так, как и было задумано, но также отметило, что Министерство обороны отказало в доступе к ключевым свидетелям.
7 апреля 1991 года Ирак принял условия и резолюции Организации Объединенных Наций (ООН) о прекращении огня , тем самым официально положив конец войне в Персидском заливе . В тот же день началась масштабная многонациональная гуманитарная операция с участием нескольких агентств под эгидой резолюции Совета Безопасности ООН № 688 по оказанию помощи примерно 500 000 курдских беженцев, бежавших от иракских военных сил в горы северного Ирака. 18 апреля 1991 года Джон Шаликашвили принял командование операцией под руководством США по обеспечению безопасности гуманитарных операций ООН и курдских беженцев, которая называлась «Операция Provide Comfort» (OPC). [1]
OPC проходил в районе северного Ирака выше 36-й параллели . Эта область, размером примерно 160 на 70 километров (99 на 43 мили), была обозначена коалиционными силами ООН как «бесполетная» зона безопасности , подкрепленная объединенной оперативной группой (CTF) ежедневных патрулей вооруженных самолетов из стран-участниц, включая Великобританию, Францию, Турцию и США. Армии США было поручено помогать гражданским гуманитарным организациям в строительстве общин и объектов для курдов в Северном Ираке. В течение следующих трех лет в зоне было совершено 27 000 полетов самолетов и 1400 полетов вертолетов коалиции для поддержки гуманитарных операций без вмешательства иракских самолетов или других военных подразделений. [2]
В апреле 1994 года OPC был сокомандован бригадным генералом ВВС США Джеффри Пилкингтоном. Объединенными воздушными силами OPC командовал полковник Кертис Х. Эмери, ВВС США. Полковник Дуглас Дж. Ричардсон, ВВС США, был директором операций объединенных воздушных сил. [3]
14 апреля 1994 года в 07:36 по местному времени самолет AWACS E-3 ВВС США из 963-й воздушной эскадрильи управления воздушным движением (базирующейся на авиабазе Тинкер , штат Оклахома ) вылетел с авиабазы Инджирлик (AB), Турция, для поддержки OPC. AWACS с экипажем из 19 человек под командованием майора Лоуренса Трейси должен был обеспечить предупреждение об угрозе с воздуха и управление воздушным движением для всех самолетов OPC во время своего нахождения в воздухе. Экипаж AWACS доложил о станции на назначенной высоте орбиты наблюдения 32 000 футов (9750 м), расположенной внутри Турции к северу от северной границы Ирака в 08:45. Погода в тот день была ясной и ясной над северным Ираком. [4]
В 08:22 два вертолета армии США UH-60 Black Hawk из 6-го батальона 159-го авиационного полка (базирующегося в Гибельштадте , Германия), называемые Eagle Flight, вылетели из Диярбакыра , недалеко от авиабазы Пиринчлик , Турция, и направились в военный координационный центр OPC (MCC), расположенный в 150 милях (240 км) в Заху , Ирак. Оба вертолета были оснащены внешними топливными баками емкостью 230 галлонов США (870 л) на спонсонах, установленных рядом с каждой боковой дверью, причем каждый бак был украшен большими американскими флагами . В дополнение к флагам на топливных баках, каждый вертолет был отмечен американскими флагами на каждой боковой двери, на носу и на брюхе. Ведущий Black Hawk пилотировался капитаном армии США Патриком Маккеной, командиром отряда Eagle Flight из шести вертолетов. [5]
В 09:21 Black Hawks сообщили о своем входе в зону бесполетности по радио на частоте маршрута диспетчеру AWACS на маршруте лейтенанту Джозефу Халкли, а затем приземлились через шесть минут в MCC. Халкли и его начальник, капитан Джим Ван, старший директор AWACS, добавили метки «дружественного вертолета» на свои радиолокационные прицелы, отметили, что оба вертолета отображали сигналы опознавания «свой-чужой» (IFF) Mode I и Mode II, а затем отключили радиолокационные символы после того, как Black Hawks исчезли из их прицелов при приземлении в MCC в 09:24. Хотя вертолеты передавали (сигнализировали) неправильный код IFF Mode I для зоны бесполетности (называемой тактической зоной ответственности или TAOR), ни Ван, ни Халкли не сообщили об этом пилотам Black Hawk (оба вертолета, однако, передавали правильные коды Mode II). Ван и Халкли также забыли дать указание «Черным ястребам» начать использовать радиочастоту TAOR вместо частоты маршрута. [6]
В MCC Black Hawks забрали 16 членов руководящей группы коалиции ООН Provide Comfort, включая четырех курдских гражданских лиц, одного халдейско-католического гражданского лица, трех турецких, двух британских и одного французского военного офицера, а также пять гражданских и военных должностных лиц США. В 09:54 вертолеты вылетели из MCC в Эрбиль , Ирак, на расстояние 120 миль (190 км). Black Hawks сообщили о своем вылете, маршруте полета и пунктах назначения по радио, что было подтверждено Халкли. Затем Халкли возобновил дружественный вертолетный трек на своем прицеле. Двое из пассажиров Black Hawk были полковник Джерри Томпсон, армия США, командующий MCC, и его замена, полковник Ричард Малхерн, армия США. В Эрбиле, а затем в Салах-эд-Дине, Ирак, Томпсон планировал познакомить Малхерна с двумя видными курдскими лидерами, Масудом Барзани и Джалалом Талабани , а также с представителями ООН. Halcli разместил метки на экране своего радара, чтобы показать траекторию двух Black Hawks, и уведомил Вана о движении вертолетов. В дополнение к экрану Halcli, символы дружественных вертолетов были видны на экранах радаров Вана, Трейси и майора ВВС США Дуга Мартина. Мартин был «Duke» или «ACE» воздушно-десантного командного элемента на AWACS, то есть он был членом летного экипажа, назначенным в экипаж для обеспечения того, чтобы все мандаты по боевым действиям (боевым действиям) соблюдались и выполнялись, как написано в политике OPC. [7]
По пути в Эрбиль в 10:12 Black Hawks вошли в горную местность, и их радиолокационные сигналы исчезли с прицелов AWACS. Капитан Дьердре Белл, офицер воздушного наблюдения на AWACS, заметил, что радиолокационные сигналы и сигналы IFF Black Hawks исчезли, и послал электронную «стрелку внимания» в прицел Ванга. Ван не предпринял никаких действий, и большая мигающая зеленая стрелка автоматически исчезла с его экрана через минуту. [8]
Тем временем, в 09:35 два истребителя ВВС США F-15C из 53-й истребительной эскадрильи , пилотируемые капитаном Эриком Уиксоном и подполковником Рэнди У. Мэем, вылетели с авиабазы Инджирлик. Их задача состояла в том, чтобы выполнить первоначальный истребительный зачистной облет TAOR, чтобы очистить территорию от любых вражеских самолетов до входа коалиционных сил. В приказе по воздушному заданию (ATO), который должен был перечислить все запланированные миссии коалиционных самолетов на тот день и который два пилота просмотрели перед взлетом, упоминалось, что вертолеты армии США Black Hawk будут работать в TAOR, но не указывалось время взлета, маршруты или продолжительность полета для них. В 10:15 Уиксон связался с Мартином по радио AWACS и спросил, есть ли у него какая-либо информация для передачи, на что Мартин ответил отрицательно. [9]
В 10:20 Уиксон, руководитель полета F-15C, доложил о входе в северный Ирак диспетчеру AWACS, ответственному за воздушное движение внутри TAOR, лейтенанту ВВС США Рики Уилсону. Частота TAOR, которую использовали F-15, отличалась от частоты на маршруте, которую использовали два Black Hawk. Однако Уилсон отслеживал обе частоты и смог увидеть оба Black Hawk на своем радаре, прежде чем они исчезли в 10:12. Ни Уилсон, ни кто-либо из других членов экипажа AWACS, многие из которых отслеживали радиочастоту F-15, не сообщили F-15, что Black Hawks в настоящее время действуют в TAOR. В 10:21 Уилсон, полагая, что Black Hawks снова приземлились, спросил Вана, может ли он сбросить символы дружественных вертолетов с прицелов AWACS, и Ван одобрил запрос. Инструктор экипажа АВАКС, капитан Марк Кэти, который был на задании, чтобы помогать экипажу АВАКС и руководить Уилсоном в его первом задании в зоне TAOR, удалился в заднюю часть самолета в 10:00, чтобы вздремнуть. [10]
В 10:22 Уиксон, летевший на высоте 27 000 футов (8 230 м), сообщил о радиолокационном контакте с низколетящим, медленно движущимся самолетом в 40 милях (64 км) к юго-востоку от его текущего положения. Уилсон подтвердил сообщение Уиксона ответом «чисто там», что означало, что у него не было радиолокационных контактов в этом районе. Неизвестные двум пилотам F-15, неопознанными самолетами были два американских армейских Black Hawk. Вопреки стандартной процедуре, ни Трейси, ни Ван в этот момент не высказались, чтобы попросить членов экипажа AWACS попытаться идентифицировать радиолокационные контакты F-15. [11]
Затем оба пилота F-15 с помощью электроники запросили радиолокационную цель с помощью бортовых систем IFF в двух различных режимах (режим I и режим IV). Их системы IFF отреагировали отрицательно на попытку идентифицировать контакт в режиме I. Режим IV на мгновение дал положительный ответ, но затем отреагировал отрицательно, и F-15 двинулись на перехват неопознанного самолета. Прерывистые возвраты сигналов IFF в режимах I и II от Black Hawk теперь начали отображаться на прицелах Уилсона и других членов экипажа AWACS, а символы дружественных вертолетов снова появились на прицеле Вана. Приблизившись к 20 милям (32 км) радиолокационных контактов, в 10:25 F-15 снова сообщили о контакте в AWACS, и Уилсон на этот раз ответил, что теперь у него есть радиолокационный контакт в этом сообщенном месте. Хотя прерывистый радар Black Hawk и теперь устойчивые сигналы IFF на прицелах AWACS находились в том же месте, что и неопознанные объекты, отслеживаемые F-15, никто из диспетчеров AWACS не сообщил Уиксону или Мэю, что отслеживаемые ими объекты могут быть дружественными вертолетами. [12]
Два F-15 теперь начали визуальный идентификационный проход (VID) контакта. Проход VID повлек за собой нарушение одного из правил ведения боевых действий OPC , которое запрещало истребителям действовать ниже 10 000 футов (3 050 м) над землей. В это время два Black Hawk вошли в глубокую долину и летели со скоростью 130 узлов (150 миль в час; 240 км/ч) примерно в 200 футах (60 м) над землей. Проход VID Уиксона был выполнен на скорости около 450 узлов (520 миль в час; 830 км/ч), на 500 футов (150 м) выше и на 1 000 футов (300 м) слева от вертолетов. В 10:28 Уиксон доложил «Tally two Hinds» и затем прошел мимо двух Black Hawk. [13] «Hind» — это обозначение НАТО для вертолета Ми-24 , вертолета, который эксплуатировали иракские и сирийские военные и который обычно был оснащен вооружением на небольших боковых крыльях. [14] Уилсон ответил: «Понял, Hinds» и спросил Ванга: «Сэр, вы это слушаете?» Ван ответил: «Утвердительно», но не дал никаких дальнейших указаний или комментариев. [15]
Затем Мэй провел свой собственный VID-проход на высоте около 1500 футов (500 м) над вертолетами и сообщил: «Tally 2». [16] Позже Мэй заявил комиссии по расследованию авиационных происшествий ВВС США, что его вызов «Tally 2» означал, что он видел два вертолета, но не означал, что он подтверждает идентификацию Уиксоном их как Hinds. [17] Ни один из пилотов F-15 не был проинформирован о том, что американские армейские Black Hawk, участвующие в OPC, часто несли вспомогательные топливные баки, установленные на крыльях, и ни один из них не был проинструктирован о схеме окраски, которую использовали иракские вертолеты Hind, светло-коричневый и пустынный желтовато-коричневый, который отличался от темно-зеленого цвета, используемого Black Hawks. Позже Уиксон сказал: «У меня не было сомнений, когда я посмотрел на него, что это был Hind ... Black Hawk даже не пришел мне в голову». [18]
После прохождения VID Уиксон и Мэй отошли назад за вертолетами примерно на 10 миль (16 км). Поскольку самолеты из разных стран иногда действовали без предупреждения в районе северного Ирака, правила ведения боевых действий OPC требовали, чтобы пилоты F-15 попытались проверить национальную принадлежность вертолетов. Вместо этого в 10:28 Уиксон уведомил AWACS, что он и Мэй «вступили в бой», и приказал Мэй «вооружиться». [19] В 10:30 Уиксон выпустил ракету AIM-120 AMRAAM по вертолету сопровождения с расстояния около 4 морских миль (10 км). Ракета поразила и уничтожила вертолет сопровождения семь секунд спустя ( 36°46′N 44°05′E / 36.767°N 44.083°E / 36.767; 44.083 ). В ответ ведущий Black Hawk, пилотируемый Маккеной, немедленно повернул влево и спикировал на меньшую высоту, явно пытаясь уклониться от неожиданной атаки. Примерно через 20 секунд Мэй выпустил ракету AIM-9 Sidewinder по ведущему вертолету с расстояния около 1,5 морских миль (2,8 км), поразив и сбив его также примерно в 1,2 милях (2 км) к северо-востоку от ведомого вертолета ( 36°55′N 43°30′E / 36.917°N 43.500°E / 36.917; 43.500 ). Все 26 человек на борту двух Black Hawk погибли. Пролетев над обломками двух вертолетов, лежащих горящими на земле, Мэй передал по радио Уиксону: «Воткни в них вилку, они готовы». [20]
К 13:15 по местному времени курдские гражданские лица уведомили MCC, что они были свидетелями того, как два Black Hawk были сбиты в 40 милях (64 км) к северу от Эрбиля, и что выживших не было. Новость быстро подхватили СМИ и транслировали по CNN . [21]
В течение нескольких часов президент США Билл Клинтон был проинформирован о сбитии и позвонил главам правительств Великобритании и Франции Джону Мейджору и Франсуа Миттерану , чтобы выразить сожаление и сочувствие в связи с гибелью их граждан в инциденте. Клинтон появился несколько часов спустя на телевизионной пресс-конференции, на которой он сказал, что поручил Министерству обороны США (DoD) возглавить расследование аварии. Клинтон далее заявил: «Мы получим факты и предоставим их американскому народу и народам Великобритании, Франции и Турции, нашим партнерам в операции Provide Comfort». [22]
Генерал Роберт К. Оукс , ВВС США, командующий ВВС США в Европе , немедленно назначил комиссию по расследованию авиационных происшествий по Положению ВВС (AFR) 110-14, состоящую из президента комиссии, одиннадцати членов комиссии от ВВС США и армии США, трех ассоциированных членов от Франции, Турции и Великобритании, четырех юридических советников и тринадцати технических советников. Президентом комиссии был генерал-майор Джеймс Г. Андрус, ВВС США. Результаты расследования AFR 110-14 публикуются, а показания свидетелей в ходе расследования могут быть использованы против них в ходе военных дисциплинарных разбирательств. По этой причине после серьезных происшествий ВВС США обычно также проводят отдельное расследование безопасности, в ходе которого результаты не публикуются, а показания свидетелей защищены от судебного преследования. Однако в этом случае по неизвестным причинам ВВС США решили не проводить расследование безопасности. [23]
После опроса 137 свидетелей и проведения многочисленных тестов 13 июля 1994 года был опубликован 27-томный, 3630-страничный отчет о расследовании AFR 110-14, хотя некоторые детали отчета просочились в СМИ неизвестными представителями министерства обороны двумя неделями ранее. [24] Комиссия сделала семь общих выводов о том, что, по их мнению, стало причиной сбития самолета:
В отчете комиссии говорилось, что «нет никаких указаний на то, что старший директор AWACS (Ван), командир экипажа миссии (Трейси) и/или DUKE (Мартин) делали какие-либо радиовызовы во время перехвата или что они давали какие-либо указания экипажу AWACS или пилотам F-15». [27] Хотя OPC ROE действительно поручил AWACS контролировать и отслеживать операции вертолетов в TAOR, комиссия обнаружила, что экипаж AWACS считал, что они не несут ответственности за управление Black Hawks армии США или за то, чтобы другие самолеты коалиции знали о Black Hawks, действующих в TAOR. Когда следователи комиссии спросили его о том, кто отвечал за отслеживание вертолетов, Трейси сказал: «Я не могу вам этого сказать. Честно говоря, я не знаю». [28] Когда следователи задали Вану тот же вопрос, он ответил: «Никто не несет ответственности». [29] Когда следователи спросили Мартина, какие действия он предпринял, когда истребители F-15 визуально идентифицировали два вертолета Hind, Мартин заявил: «Я ничего не сделал». [30]
Комиссия обнаружила, что объединенные силы OPC под руководством Пилкингтон, Эмери, Ричардсона и других офицеров ВВС США не смогли интегрировать вертолеты в операции самолетов в TAOR. Офицер Eagle Flight позже дал показания о том, что начальник штаба CTF, офицер ВВС США, сказал ему, что армейское подразделение Black Hawk не считается частью OPC. Таким образом, персонал CTF под руководством полковника Джеймса Расти О'Брайена, ВВС США, не пытался координировать миссии армии США Black Hawk в ежедневные ATO. Фактически, ни О'Брайен, ни его предшественники не установили никакой процедуры для передачи информации о миссиях Black Hawk Воздушному компоненту объединенных сил (CFAC). Командир MCC полковник Томпсон лично позвонил О'Брайену ночью 13 апреля, чтобы рассказать ему о миссии Black Hawk на следующий день в северном Ираке, миссии, специально и лично одобренной Пилкингтоном ранее в тот же день. О'Брайен или его сотрудники, по-видимому, не пытались передать конкретную информацию об этой миссии подразделениям истребителей AWACS или F-15 в Инджирлике, CFAC, наземному руководителю миссии или «Герцогу» на борту AWACS. [31]
По причинам, которые офицеры ВВС США не смогли объяснить, были опубликованы две версии ATO на каждый день, одна для подразделений ВВС США в Инджирлике, а другая для подразделения Eagle Flight в Пиринклике. Версия ATO, отправленная в Eagle Flight, по неизвестным причинам дала неправильный код IFF Mode I для TAOR. Хотя армейские Black Hawks работали в TAOR почти два года, передавая неправильный код, и наблюдали, как это делали многочисленные экипажи AWACS, никто никогда не говорил им, что они используют неправильный код. В день сбития F-15 допрашивали Black Hawks в двух разных режимах IFF (режим I и режим IV). Первый ответил отрицательно, потому что Black Hawks передавали неправильный код. Второй режим ответил отрицательно по техническим причинам, которые расследование не смогло окончательно определить. [32]
Комиссия не расследовала, могли ли быть какие-либо институциональные факторы ВВС США, такие как отсутствие обучения управлению ресурсами экипажа для задействованных летных экипажей, иметь значение. [33] Кроме того, комиссия не пыталась определить, нарушили ли Уиксон и Мэй какие-либо из существующих правил ведения боевых действий OPC, определенных ATO или другими письменными инструкциями. [34]
Министр обороны США Уильям Перри позже подытожил «ошибки, упущения и неудачи», способствовавшие аварии, следующим образом: «Пилоты F-15 неправильно идентифицировали Black Hawk, экипаж AWACS не вмешался, Eagle Flight и их операции не были интегрированы в оперативную группу, а системы опознавания «свой-чужой» вышли из строя». [35] Генерал Шаликашвили, ныне занимающий пост председателя Объединенного комитета начальников штабов , добавил: «Было шокирующее количество случаев, когда люди не выполняли свою работу должным образом». [36]
8 сентября 1994 года Министерство обороны объявило о мерах, которые оно предпримет в ответ на результаты расследования. Мэй был обвинен военными судебными органами по 26 пунктам в убийстве по неосторожности. Мартин, Трейси, Ван, Халкли и Уилсон были обвинены в неисполнении служебных обязанностей. Все обвиняемые предстали перед слушанием по статье 32 , на котором должно было быть решено, следует ли их судить военным трибуналом или дело должно было быть решено иным образом. Мартин, Трейси, Ван, Халкли и Уилсон предстали перед совместным слушанием по статье 32, в то время как слушание Мэя было отдельным. Уиксону не было предъявлено обвинение. Хотя руководство ВВС США прямо не заявляло об этом, похоже, что Уиксону не было предъявлено обвинение, а Мэю — потому что Уиксон дал показания, что он был уверен в своей идентификации двух Black Hawk как враждебных Hinds, в то время как Мэй заявил, что он не был уверен в идентификации Уиксона, но все равно позволил столкновению продолжаться. [37]
Мартин и Халкли отказались от своего права на слушание по статье 32, что означало, что их дела могли быть немедленно переданы в военный суд или административные органы. Уиксон получил иммунитет от генерал-лейтенанта ВВС США Юджина Сантарелли, командующего 17-й воздушной армией , для дачи показаний на слушаниях. Слушание членов экипажа AWACS, которое началось 19 октября 1994 года на авиабазе Тинкер , штат Оклахома , было открытым и проходило под председательством полковника Уильяма Колвелла, ВВС США, под юридической юрисдикцией генерал-лейтенанта Стивена Крокера, ВВС США, командующего 8-й воздушной армией . Слушание Мэй, начавшееся 7 ноября 1994 года на авиабазе Зембах , Германия, было закрытым и проходило под председательством полковника Эдварда М. Старра, ВВС США, под юридической юрисдикцией Сантарелли. Пилкингтон, Эмери, Ричардсон и О'Брайен отклонили просьбы дать показания на обоих слушаниях. [38]
17 ноября 1994 года ВВС США объявили, что Колвелл рекомендовал Крокеру, чтобы Ван предстал перед военным судом, а Халкли получил внесудебные административные меры по обвинению в неисполнении служебных обязанностей. Колвелл рекомендовал снять формальные обвинения в неисполнении служебных обязанностей с других членов экипажа AWACS, но они все еще могут столкнуться с внесудебными мерами. Крокер принял рекомендацию Колвелла и приказал, чтобы Ван предстал перед военным судом, и отклонил уголовные обвинения против других членов экипажа AWACS, за исключением Халкли, которому было предложено действие по статье 15. [39]
На слушании Мэй изменил свои показания, данные комиссии по расследованию катастрофы, заявив, что он определенно идентифицировал два вертолета как иракские Hinds. Бригадный генерал Джон Р. Даллагер, пилот F-15 и командир крыла Уиксона и Мэя ( 52-е истребительное крыло ) и офицер по расследованию 303 полкового военного трибунала, сказал, что он считает ошибки Мэя в сбитии «разумными». [40] Старр рекомендовал снять обвинения с Мэя, заявив, что он считает показания Мэя правдоподобными. [41] 27 декабря 1994 года ВВС США объявили, что Сантарелли, пилот F-15, отклонил обвинения против Мэя и решил не возбуждать уголовные дисциплинарные дела против любого другого персонала OPC, находящегося под его законной юрисдикцией, включая Уиксона, Пилкингтона, Эмери, Ричардсона и О'Брайена. В январе 1995 года летный борт ВВС США вернул Виксону и Мэй, которые были отстранены от полетов после инцидента, статус летчика. Впоследствии Виксон был переведен на авиабазу Рэндольф , штат Техас , для прохождения обучения на пилота-инструктора с последующим назначением на авиабазу Колумбус , штат Миссисипи . [42]
Позже ВВС США объявили об административных мерах, принятых в отношении других лиц, участвовавших в сбитии самолета. Пилкингтон, Эмери и Ричардсон получили письма с предупреждением. Мартин, Мэй, О'Брайен, Трейси, Уиксон и Уилсон получили письма с выговором . Халкли принял меры по статье 15, в результате которых он получил письмо с выговором. Причастным к этому персоналу было разрешено подать прошение об удалении писем из их записей в будущем. Выговоры были помещены в «файлы неблагоприятной информации» для каждого лица и обычно удалялись через два года. Генерал Джордж Джоулван , армия США, Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе , снял Пилкингтона с должности командующего OPC, но ВВС США сохранили его на посту командующего 86-го авиакрыла на авиабазе Рамштайн , Германия. О'Брайен и Эмери были переведены на штабные должности в Пентагоне . Ричардсон был переведен на штабную должность в Верховном штабе ОВС НАТО в Европе . [43] Эмери был повышен до бригадного генерала 15 июля 1994 года, и его повышение было оставлено в силе. [44]
Военный трибунал Вана состоялся 2 июня 1995 года на авиабазе Тинкер. Вана судили по трем пунктам обвинения в неисполнении служебных обязанностей. Большинство персонала, участвовавшего в инциденте, за исключением Мэй, были вызваны для дачи показаний, включая членов экипажа AWACS, Уиксона и Пилкингтона. Большинство из 40 свидетелей дали показания с предоставлением иммунитета. [45]
В ходе судебного разбирательства были представлены доказательства того, что Ван часто испытывал трудности с поддержанием сна во время миссий AWACS. Фактически, проблема была признана достаточно серьезной, чтобы военные направили Ван к медицинским властям для проверки на нарколепсию . Ван также ранее провалил два контрольных полета. [46]
Пилот F-16 Пилкингтон дал показания о том, что в качестве командующего OPC он отправил многочисленных членов экипажа, большинство из которых были пилотами F-15, обратно на их родные базы за нарушение правил или процедур OPC или за проявление отсутствия здравого смысла. В ответ на вопросы о действиях пилота F-15, приведших к сбитию, Пилкингтон заявил: «Я не понимаю и, вероятно, никогда не пойму образ мышления Уиксона». На вопрос о том, нарушили ли Уиксон и Мэй правила ведения боевых действий OPC в инциденте, Пилкингтон ответил: «Да». Члены экипажа AWACS добавили в своих показаниях, что как только Уиксон и Мэй визуально идентифицировали вертолеты как враждебные, вся ответственность за сбитие перешла к пилотам F-15. [47]
Фрэнк Спиннер, гражданский адвокат Вана, утверждал, что начальник штаба ВВС США генерал Меррилл Макпик , профессиональный летчик-истребитель, ясно дал понять, что не хочет, чтобы Уиксон и Мэй были наказаны за их действия в сбитии. В качестве доказательства этого был приведен отчет Los Angeles Times , опубликованный также в газете European Stars and Stripes 18 июня 1994 года, в котором говорилось, что Макпик «решительно выступает против» военного трибунала для Уиксона или Мэй. Пилкингтон заявил, что слышал слухи о том, что Макпик что-то говорил по этому поводу, но не может подтвердить, были ли они правдой или нет. [48]
20 июня 1995 года ВВС США объявили о «аннулирующем» вердикте, вынесенном 10 членами военного трибунала Вана, фактически оправдав Вана по предъявленным обвинениям. Аннулирование — это не признание невиновности, а отказ признать виновным по предъявленным обвинениям. После вынесения вердикта Ван заявил: «Я хочу сказать, что борьба для меня еще далека от завершения. Я хочу, чтобы Конгресс провел слушания или расследование того, почему я был единственным обвиняемым». [49] Генерал-майор Нолан Склют, главный юрист ВВС США, заявил: «Подобный инцидент не обязательно означает, что поведение всех вовлеченных лиц достигает уровня уголовной ответственности. Я удовлетворен ходом рассмотрения дела». [50] Секретарь ВВС Шейла Уиднолл добавила: «Вертолеты Black Hawk были сбиты в результате трагической серии ошибок и неудачных событий, в которых участвовало множество людей. Несчастный случай не был результатом действий какого-либо одного человека; в этом сыграли свою роль поведение многочисленных офицеров и сама система». [51]
17 июля 1995 года сенатор США Уильям Рот , председатель Постоянного подкомитета по расследованиям , санкционировал расследование инцидента в Сенате, в первую очередь в ответ на жалобы членов семей жертв сбития о том, что, по всей видимости, американские военные не привлекали никого к серьезной ответственности за сбитие. [52] Также в ответ на жалобы на реакцию Министерства обороны на инцидент, Подкомитет по военному персоналу Палаты представителей вооруженных сил США назначил слушания по инциденту на 3 августа 1995 года для изучения расследования несчастного случая и последовавших за ним судебных действий. Кроме того, 24 июля Министерство обороны приказало ВВС США пересмотреть дисциплинарные и административные меры в отношении персонала, участвовавшего в сбитии, а Объединенному комитету начальников штабов — пересмотреть корректирующие меры, принятые в отношении причастных к инциденту, и определить, необходимы ли дальнейшие действия. Уиднолл попросил нового начальника штаба ВВС США Рональда Р. Фоглемана начать собственное рассмотрение ответственности за инцидент. [53]
Слушания Комитета по национальной безопасности Палаты представителей 3 августа проходили под председательством конгрессмена Боба Дорнана и длились один день. На слушаниях Пилкингтон и Андрус объяснили, как проводилось расследование катастрофы ВВС США, и подчеркнули, что Уиксон и Мэй нарушили правила ведения боевых действий OPC, проведя облет Black Hawks с помощью VID, который был недостаточен для определения национальной принадлежности вертолета. Андрус заявил: «Сэр, как пилот, я бы сделал еще один облет. Вы бы никогда не стреляли, пока не узнаете, во что стреляете». Отставной полковник и пилот ВВС США Джерри Кокс выразил комитету обеспокоенность тем, что пилоты F-15 не взяли на себя ответственность за свои действия. [54]
10 августа 1995 года Фоглман выступил на пресс-конференции в Пентагоне, где он объявил о выводах, сделанных им в ходе проверки ответственности персонала ВВС США, участвовавшего в инциденте со сбитием самолета. Он сказал, что его расследование показало, что не все оценки эффективности лиц, участвовавших в инциденте со сбитием самолета, отражали тот факт, что они получили административные меры, связанные с инцидентом. [55] Фоглман заявил
Тот факт, что поведение некоторых лиц не привело к уголовному преследованию или осуждению, не должен прекращать расследование целесообразности их действий. Стандарты ВВС требуют, чтобы люди проявляли исключительную дисциплину, рассудительность и подготовку, которых требуют их обязанности и которых ожидает американский народ. [56]
Затем Фоглман объявил, что он распорядился, чтобы Уиксон, Мэй, Ван, Хэлкли и Уилсон были дисквалифицированы с должностей в авиации по крайней мере на три года. Кроме того, Фоглман написал и поместил «письма об оценке» в постоянные личные дела Уиксона, Мэй, Ван, Хэлкли, Уилсона, Пилкингтона и Эмери, в которых говорилось, что каждый из них не «соответствовал стандартам ВВС по знанию работы, суждению и лидерству». Кроме того, военная награда , присужденная О'Брайену за его службу во время OPC, была аннулирована. Видеозапись, на которой Фоглман описывал свои действия, связанные с инцидентом, и свои взгляды на стандарты и подотчетность, была распространена по всем ВВС США, и всем офицерам ВВС США, старшим унтер-офицерам и гражданским лицам старшего исполнительного состава было приказано просмотреть ее. [57] Фоглман далее заявил, что он обнаружил, что система военного правосудия «работала так, как и было задумано». [58]
Начиная с сентября 1995 года и продолжаясь более года, расследование сенатского расследования Рота по факту сбития самолета, возглавляемое Эриком Торсоном, расследовало инцидент. Позднее Торсон заявил, что, по его мнению, отчет о расследовании авиакатастрофы ВВС США и последующие разбирательства были сфальсифицированы, чтобы избежать привлечения Уиксона и Мэя к ответственности за их действия. Торсон также заявил, что, по его мнению, Старр представил неточный и вводящий в заблуждение отчет о слушании Мэя по статье 32 командованию ВВС США, включая Даллагера и Сантарелли. Что касается персонала AWACS, Торсон добавил: «Мы знаем, что некоторые члены экипажа AWACS были некомпетентны сверх всякой меры, и есть более чем достаточные доказательства, чтобы сделать вывод о том, что несколько членов экипажа проявили грубую халатность». [59]
В августе 1996 года следственная комиссия Рота обратилась в Министерство обороны с просьбой предоставить последних четырех свидетелей, которых оно хотело допросить: Сантарелли, Старра, Даллагера и полковника К. Г. Манджина. Манджин был юридическим советником Сантарелли во время расследования Уиксона и Мэй. Министерство обороны отклонило запрос на предоставление доступа к четырем офицерам. Вскоре после этого Джон Уайт, заместитель министра обороны США , написал Роту письмо, в котором просил не допрашивать этих четырех офицеров . [60]
После дальнейших отказов ВВС США и Министерства обороны предоставить четырех офицеров для интервью, комитет Рота дал Министерству обороны и ВВС США срок до 14:30 31 октября 1996 года, чтобы предоставить офицеров. Крайний срок истек, а офицеры так и не предстали перед комиссией. На следующий день комиссия направила повестки Сената непосредственно в штаб-квартиру ВВС США в Пентагоне, которая отказалась их принять. Узнав, что Сенат теперь планирует индивидуально вручить четыре повестки непосредственно четырем офицерам, заместитель начальника отдела судебных разбирательств ВВС принял повестки. [61]
13 ноября 1996 года, в день, когда должен был явиться первый вызванный повесткой офицер ВВС США, Министерство обороны направило Роту письмо, подписанное его генеральным юрисконсультом Джудит Миллер, в котором говорилось, что Министерство обороны считает повестки недействительными, поскольку они были выданы «после перерыва на неопределенный срок 104- го Конгресса », и поэтому не собирается выполнять повестки, предоставляя четырех офицеров для допроса. Рот ответил Министерству обороны, что только юридический советник Сената может определить действительность повесток Конгресса из-за принципа « разделения властей » в Конституции США, и, таким образом, повестки являются действительными. 20 ноября в другом письме, подписанном Миллер, Министерство обороны снова отказалось предоставить свидетелей. Министерство юстиции США сообщило Роту, чье председательство в комитете должно было закончиться в следующем месяце, что Генеральный прокурор США Джанет Рено не поддержит его, если он решит передать спор с Министерством обороны в суд. Кроме того, многие коллеги Рота в Сенате, включая Джона Маккейна , просили его «отступить». Таким образом, Рот решил оставить это дело и продолжить подготовку отчета без показаний Сантарелли, Даллагера, Старра и Мангина. Впервые в истории США Министерство обороны отказалось подчиниться повестке Сената США. [62]
В январе 1997 года сенатор США Фред Томпсон стал председателем Постоянного подкомитета Сената по расследованиям и прекратил расследование Black Hawk. Отчет о расследовании Сената никогда не был публично опубликован. Когда в 2001 году его спросили об отказе Министерства обороны выполнять повестки Сената, Торсон ответил: «По сути, они послали Сенат Соединенных Штатов к черту». [63]
В сентябре 1995 года Подкомитет по национальной безопасности Палаты представителей по военному персоналу под председательством Боба Дорнана потребовал, чтобы Счетная палата США (GAO) провела собственное расследование инцидента со сбитием. В частности, GAO было предложено определить, выполнила ли комиссия по расследованию несчастных случаев ВВС США свои задачи, следовали ли последующие расследования военной юстиции установленным правилам и не оказали ли Министерство обороны и/или ВВС США неправомерное или незаконное влияние на эти расследования. [64]
GAO опубликовало свой отчет о расследовании 12 ноября 1997 года. Расследование установило, что расследование катастрофы ВВС США было должным образом организовано и достигло поставленных целей. Однако в отчете GAO было установлено, что расследование ВВС США не отметило, что Уиксон и Мэй не сообщили о своем контакте с неопознанным самолетом герцогу (Мартину) на борту AWACS, как того требуют правила поведения. Кроме того, в отчете расследования ВВС США неверно указано, что Мартин не имел полномочий прекращать взаимодействие, хотя на самом деле он это сделал. В отчете GAO добавлено, что неспособность Уиксона и Мэй сообщить о своем контакте Мартину свидетельствует об общеизвестном общем отсутствии дисциплины среди экипажей F-15, участвовавших в OPC, и это не обсуждалось в отчете ВВС США. [65]
Расследование GAO также обнаружило доказательства того, что соперничество между пилотами F-15 и F-16 могло способствовать «срочному нападению на вражеские самолеты» Уиксона и Мэя, но не обсуждалось в расследовании ВВС США. [66] Во время расследования GAO офицеры OPC ВВС США подтвердили, что соперничество между сообществами F-15 и F-16 было особенно выраженным и интенсивным отчасти из-за того, что самолеты F-16 одержали все победы в воздушных боях в Ираке и Боснии с момента окончания войны в Персидском заливе. Пилкингтон заявил GAO, что «спешка пилотов, сбивших самолет, была частично обусловлена запланированным входом двух F-16 в зону поражения через 10–15 минут после F-15, и что если бы пилоты F-15 задействовали цепочку команд, темп замедлился бы, что разрушило бы шансы пилотов на сбитие». Счетная палата пришла к выводу, что если бы доказательства отсутствия дисциплины при выполнении задания у Уиксона и Мэя были включены в отчет ВВС США, такая информация «могла бы оказаться полезной для последующих административных и дисциплинарных мер». [67]
Другим аспектом, выявленным расследованием GAO, было то, что обучение пилотов F-15 по распознаванию вертолетов было недостаточным. Обучение визуальной идентификации проводилось путем просмотра слайдов на 35-мм проекторе. Вертолеты составляли всего около 5% учебных слайдов, и почти все фотографии изображали вертолеты с земли, смотрящие вверх, поскольку фотографии были предоставлены армией США. Следователи также узнали из интервью с другими пилотами F-15, что распознавание вертолетов не считалось важным навыком в сообществе пилотов F-15, поскольку вертолеты не считаются угрозой для F-15 в воздушном бою. [68]
GAO не нашло никаких доказательств ненадлежащего или незаконного влияния руководства ВВС США на расследование или последующие административные и военные судебные действия. Однако GAO отметило, что не смогло получить полного подтверждения этого вывода, поскольку Министерство обороны отклонило запрос GAO на допрос ключевых должностных лиц ВВС США, включая Сантарелли, Даллэджера, Старра и Манджина. [69]
26 августа 1994 года Министерство обороны США объявило, что выплатит 100 000 долларов США (ex gratia) в качестве компенсации семьям каждого неамериканского военнослужащего, погибшего в результате инцидента. В то время правительство США не предлагало компенсацию семьям американских жертв, ссылаясь на прецедент Фереса , который запрещает подачу исков против США ранеными военнослужащими или семьями военнослужащих, погибших из-за военной халатности. Это был первый случай, когда США предложили компенсацию жертвам инцидента с дружественным огнем. [70]
В 1998 году конгрессмен Ламар С. Смит , председатель Подкомитета по иммиграции и претензиям , провел слушания по вопросу компенсации. Он задал представителям Министерства обороны вопрос о том, почему компенсация не была также предложена членам семей в США. В ноябре 1999 года Конгресс США принял закон, разрешающий выплату компенсаций семьям американских жертв Black Hawk. [71]
Через пять дней после сбития должностные лица OPC ВВС США начали включать время полета Black Hawk в ежедневный ATO и включили правильный код IFF в ATO, предоставленный Eagle Flight. [73] OPC официально закончился 31 декабря 1996 года. За шесть лет операции участники коалиции совершили в общей сложности 62 000 вылетов на самолетах с фиксированным крылом и вертолетах. Сбитие Black Hawk стало единственной серьезной аварией, произошедшей во время операции. [74]
Уиксон подал в отставку, а Мэй ушёл из ВВС США вскоре после завершения расследования Фоглмана. [75] Лоуренс Трейси ушёл в отставку сразу после суда над Вангом, получив право на досрочную (15-летнюю) пенсию. [76] К маю 2005 года Джим Ван всё ещё служил в ВВС США, но он оставался в звании капитана, так как ему было отказано в повышении. [77] В интервью 2005 года о сбитом самолёте Трейси заявил: «Джим (Ванг) и все мы сначала были выставлены в качестве козлов отпущения. Я думаю, это было сделано для того, чтобы прикрыть пилотов. Они выставили свои клыки. Они хотели что-то убить, потому что F-15 уже давно ничего не сбивал. Мы были привлечены к ответственности за их действия». [78]
Андрус ушёл из ВВС США в 1995 году, Пилкингтон в 1996 году, Эмери в 1997 году и Сантарелли в 1998 году, все в том же звании, которое они имели на момент сбития, за исключением Эмери, который ушёл в отставку в звании бригадного генерала. Ричардсон был повышен до бригадного генерала 1 июля 1999 года и ушёл в отставку 1 сентября 2001 года. Даллагер был назначен суперинтендантом Академии ВВС США в июне 2000 года и был повышен до генерал-лейтенанта 1 августа того же года. Назначение и повышение Даллагера подверглись критике со стороны наблюдателей из-за его участия в спорных действиях после сбития и отказа давать показания для расследования сената. Даллагер ушёл в отставку 1 сентября 2003 года, но в звании генерал-майора. [79]
Памятник 26 жертвам сбития был воздвигнут на военном аэродроме Гибельштадт, Германия, и открыт 14 апреля 1996 года. После того, как военное присутствие США в Гибельштадте прекратилось из-за закрытия баз, памятник был перенесен в Форт-Ракер , штат Алабама , 10 марта 2006 года и повторно открыт 14 апреля 2007 года. [80] [81]
53-я истребительная эскадрилья была расформирована 10 марта 1999 года [82] , но вновь сформирована в декабре 2021 года в составе 495-й истребительной группы [83] .