Дирижизм или дирижизм (от французского diriger «направлять») — это экономическая доктрина, в которой государство играет сильную директивную (политическую) роль в рыночной экономике , в отличие от просто регулирующей интервенционистской роли . [1] Как экономическая доктрина, дирижизм является противоположностью невмешательства , подчеркивая положительную роль государственного вмешательства в сдерживании производственной неэффективности и сбоев рынка . Дирижистская политика часто включает в себя индикативное планирование , государственные инвестиции и использование рыночных инструментов (налогов и субсидий) для стимулирования рыночных субъектов к выполнению государственных экономических задач.
Этот термин появился в эпоху после Второй мировой войны для описания экономической политики Франции , которая включала значительные государственные инвестиции, использование индикативного экономического планирования в дополнение к рыночному механизму и создание государственных предприятий в стратегических внутренних секторах. Это совпало как с периодом значительного экономического и демографического роста, известным как « Славный Трент» , который последовал за войной, так и с замедлением, начавшимся с нефтяного кризиса 1973 года .
Впоследствии этот термин использовался для классификации других стран, проводивших аналогичную политику, таких как Япония , восточноазиатские экономики-тигры Гонконг , Сингапур , Южная Корея и Китайская Республика (КР), а в последнее время экономика Китайской Народной Республики . Китая (КНР) после китайской экономической реформы , [2] Малайзии , Индонезии [3] [4] и Индии после открытия экономики в 1991 году. [5] [6] [7]
Большинство современных экономик можно в некоторой степени охарактеризовать как дирижистские, поскольку государство может осуществлять директивные действия, выполняя или субсидируя исследования и разработки новых технологий посредством государственных закупок (особенно военных ) или через государственные исследовательские институты. [8]
До Второй мировой войны Франция имела относительно фрагментированную капиталистическую экономическую систему. Многие небольшие компании, часто принадлежавшие семьям, зачастую не были динамичными и эффективными [ нужна ссылка ] по сравнению с крупными промышленными группами в Германии или США . Вторая мировая война опустошила Францию. Железные дороги и промышленность были разрушены бомбардировками и диверсиями с воздуха ; промышленность была захвачена нацистской Германией; В первые послевоенные годы навис призрак долгих лет нормирования (например, системы, действовавшей в тот период в Соединенном Королевстве ). Некоторые слои французского делового и политического мира потеряли авторитет после сотрудничества с немецкими оккупантами .
Послевоенные французские правительства, независимо от политической стороны, обычно стремились к рациональному и эффективному экономическому развитию с долгосрочной целью соответствовать высокоразвитой и технологически продвинутой экономике Соединенных Штатов . Развитие французского дирижизма совпало с развитием меритократической технократии : Национальная школа управления снабжала государство администраторами высокого уровня, а руководящие должности в промышленности занимались государственными инженерами Горного корпуса и другим персоналом, прошедшим обучение в Политехнической школе .
В период 1945–1975 годов Франция пережила беспрецедентный экономический рост (в среднем 5,1%) и демографический бум, что привело к появлению термина Trente Glorieuses («Славные тридцать [лет]»).
Дирижизм процветал при консервативных правительствах Шарля де Голля и Жоржа Помпиду . В те времена эта политика рассматривалась как средний путь между американской политикой небольшого участия государства и советской политикой тотального государственного контроля. В 1981 году был избран президент -социалист Франсуа Миттеран , обещавший более широкое государственное предпринимательство в экономике; его правительство вскоре национализировало промышленность и банки. Однако в 1983 году первоначальные плохие экономические результаты вынудили правительство отказаться от дирижизма и начать эпоху rigueur («строгости»). Это произошло в первую очередь из-за инфляции французского франка и кейнсианской политики, проводимой Франсуа Миттераном . Дирижизм остался в немилости у последующих правительств, хотя некоторые его черты остались.
Основным французским инструментом дирижизма было индикативное планирование на основе планов, разработанных Генеральным комиссариатом плана («Комиссией по плану»). Индикативное планирование использовало различные стимулы, чтобы побудить государственных и частных субъектов вести себя оптимальным образом, при этом план служил общим руководством для оптимальных инвестиций. В течение этого периода Франция никогда не переставала быть капиталистической экономикой, ориентированной на накопление капитала , максимизацию прибыли и рыночное распределение производственных товаров.
В отличие от централизованного планирования советского типа, практиковавшегося в бывшем советском блоке , где экономическое планирование заменяло частную прибыль , стимулировало инвестиции и управляло факторами производства в соответствии с обязательным планом, французское государство никогда не владело более чем меньшинством промышленности и не стремилось заменить частную прибыль централизованным планированием. Идея дирижизма состоит в том, чтобы дополнить и повысить эффективность рынка посредством косвенного планирования, призванного предоставить участникам рынка более качественную информацию. Эта концепция противопоставляется плановой экономике, целью которой является замена рыночного распределения производства и инвестиций обязательным планом производства, выраженным в единицах физических величин.
Поскольку французская промышленность до Второй мировой войны была слабой из-за фрагментации, французское правительство поощряло слияния и формирование « национальных чемпионов »: крупных промышленных групп, поддерживаемых государством.
Две области, в которых французское правительство стремилось к большему контролю, - это инфраструктура и транспортная система. Французское правительство владело национальной железнодорожной компанией SNCF , национальной электроэнергетической компанией EDF , национальной газовой компанией GDF , национальной авиакомпанией Air France ; телефонные и почтовые услуги осуществлялись администрацией PTT . Правительство предпочло передать строительство большинства автострад (автострад) получастным компаниям, а не управлять ими самостоятельно. Другими областями, в которые непосредственно вмешалось французское правительство, были оборонная, атомная и аэрокосмическая промышленность ( Aérospatiale ).
Это развитие было отмечено волюнтаризмом , верой в то, что трудности (например, послевоенные разрушения, нехватка природных ресурсов) можно преодолеть с помощью силы воли и изобретательности. Например, после энергетического кризиса 1973 года была придумана поговорка: «Во Франции у нас нет нефти, но у нас есть идеи». Volontarisme сделал упор на модернизацию , результатом которой стало множество амбициозных государственных планов. Примеры этой тенденции включают широкое использование ядерной энергии (около 80% потребления электроэнергии во Франции), Minitel , раннюю онлайн-систему для масс, и TGV , сеть высокоскоростных железных дорог .
Дирижизм наблюдается в Индии после окончания британского правления с 1947 года, когда внутренняя политика имеет тенденцию к протекционизму, сильный акцент на импортозамещающую индустриализацию , экономический интервенционизм , крупный государственный сектор , управляемый государством , регулирование бизнеса и централизованное планирование , [9] в то время как политика торговли и иностранных инвестиций была относительно либеральной. [10] Однако в отношении торговли и иностранных инвестиций другие авторы не согласны, заявляя, что высокие тарифные барьеры сохранялись, при этом импортные пошлины в размере 350% не были редкостью, [11] а также существовали строгие ограничения на ввоз иностранных товаров. капитал и технологии. [11] Несмотря на смешанную экономику, доля инвестиций в предприятия государственного сектора составила 60%. [12] Экономическая политика Индии в этот период была больше похожа на советское экономическое планирование, чем на французскую модель дирижизма. [12] Социалистическое экономическое планирование было особенно распространено в форме Плановой комиссии и пятилетних планов . [13] [14]
После либерализации в 1991 году Индия перешла от плановой дирижистской экономики к рыночной дирижистской экономике. [15] [16] Индийское государство имеет полный контроль и право собственности на железные и автомобильные дороги ; контрольный пакет и доля в банковском деле , [17] страхование , [18] сельское хозяйство , [19] молочная продукция , удобрения и химикаты, [20] аэропорты , [21] атомная энергия , горнодобывающая промышленность, цифровизация , оборона , сталь , редкоземельные металлы, вода, электричество , нефтегазовая промышленность и электростанции, [22] и имеет существенный контроль над цифровизацией , Широкополосная связь как национальная инфраструктура , телекоммуникации , суперкомпьютеры , космическая , портовая и судоходная отрасли , [23] среди других отраслей были фактически национализированы в середине 1950-х годов. . [24] [13] [14] По сути, правительство Индии косвенно контролирует все сектора, кроме технологий и потребительских товаров.
Экономический дирижизм был описан как неотъемлемый аспект фашистской экономики венгерским писателем Иваном Т. Берендом в его книге «Экономическая история Европы двадцатого века» . [25] Однако фашистские системы, созданные в Италии , Португалии , Испании , Японии или Германии, представляли собой разнообразную смесь элементов из многочисленных философий, включая национализм , авторитаризм , милитаризм , корпоративизм , коллективизм , тоталитаризм и антикоммунизм . [26]
Дирижизм был представлен как политико-экономическая схема, противоречащая капитализму невмешательства в контексте французских заморских владений. В той или иной степени на протяжении постколониального периода такие страны, как Ливан и Сирия, находились под влиянием этого мотива. [27]