Северная Ирландия — одна из четырёх стран Соединённого Королевства [1] [2] (хотя в официальных источниках она также описывается как провинция или регион [3] [4] ), расположенная на северо-востоке острова Ирландия . Она была создана как отдельное юридическое лицо 3 мая 1921 года в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . [5] Новая автономная Северная Ирландия была образована из шести из девяти графств Ольстера : четырёх графств с юнионистским большинством — Антрим , Арма , Даун и Лондондерри — и двух графств с небольшим [a] ирландским националистическим большинством — Фермана и Тирон — на всеобщих выборах 1918 года . [6] Остальные три графства Ольстера с большим националистическим большинством не были включены. В значительной степени юнионисты, по крайней мере на северо-востоке, поддержали её создание, в то время как националисты выступили против.
За беспорядками в Северной Ирландии (1920–1922) последовали десятилетия относительно мирного правления правительства Северной Ирландии , контролируемого Ольстерской юнионистской партией (1921–1972) , прерываемого атаками Люфтваффе во время Второй мировой войны . Системная дискриминация католиков со стороны правительства обеспечила высокий уровень эмиграции [ необходима ссылка ] из этой общины и способствовала ее постоянной неприязни к разделу Ирландии . Смуты вспыхнули в конце 1960-х и продолжались до Белфастского соглашения 1998 года .
С конца 19 века большинство людей, живущих в Ирландии, хотели, чтобы британское правительство предоставило Ирландии некоторую форму самоуправления. Ирландская парламентская партия (ИПП) иногда удерживала баланс сил в Палате общин в конце 19 и начале 20 веков, положение, с которого она стремилась получить самоуправление , которое дало бы Ирландии автономию во внутренних делах, не разделяя Соединенное Королевство . Два законопроекта, предоставляющие самоуправление Ирландии, были приняты Палатой общин в 1886 и 1893 годах, но отклонены Палатой лордов . С принятием Закона о парламенте 1911 года правительством Либеральной партии (который сократил полномочия лордов с отмены парламентских законопроектов до задержки их реализации на два года) стало очевидно, что самоуправление, вероятно, вступит в силу в течение следующих пяти лет. ИПП и ее предшественник, Лига самоуправлений , вели кампанию за это в течение почти пятидесяти лет.
Однако значительное меньшинство было категорически против этой идеи и желало сохранить Союз в его существующей форме. Ирландские юнионисты успешно агитировали против гомруля с 1880-х годов, и 28 сентября 1912 года их лидер Эдвард Карсон представил в Белфасте Ольстерский ковенант , пообещав исключить Ольстер из гомруля. Ковенант подписали 450 000 человек. Ускорив раскол с юнионистами на юге и западе (включая особенно значительную общину в Дублине ), он дал северным юнионистам достижимую цель.
К началу 20 века Белфаст , крупнейший город Ольстера , стал крупнейшим городом Ирландии. [7] Его промышленная экономика с сильными машиностроительным и судостроительным секторами была тесно интегрирована с экономикой Великобритании . Белфаст был в значительной степени протестантским городом Ольстера с католическим меньшинством менее 30 процентов, сосредоточенным на западе города.
Третий законопроект о самоуправлении был представлен правительством либерального меньшинства в 1912 году. Однако Консервативная партия симпатизировала юнионистам, и поэтому политический голос ирландского юнионизма усилился в парламенте. После внесения значительных поправок Палатой лордов Палата общин согласилась в 1914 году разрешить четырем графствам Ольстера проголосовать против его положений в течение шести лет. В течение 1913 и 1914 годов были набраны и вооружены военизированные формирования, в первую очередь юнионистские Ольстерские добровольческие силы (UVF), а в ответ — националистические Ирландские добровольцы . В ответ на возможность захвата оружия UVF подразделениям британской армии, размещенным в Ирландии, было приказано занять правительственные здания, отражать любые нападения UVF и охранять оружейные склады. Когда (в марте 1914 года) были отданы приказы о переводе офицеров с главной армейской базы в Курраге на север Ирландии, многие офицеры предпочли уйти в отставку, чем подчиниться. [8] См.: инцидент в Карраге . События в Европе должны были иметь приоритет после начала Первой мировой войны . Самоуправление было отложено на время войны, которая, как ожидалось, будет короткой, и лидеры юнионистов и националистов согласились призвать своих добровольцев присоединиться к британской армии.
Во время Первой мировой войны напряженность в Ирландии продолжала расти. Жесткие ирландские сепаратисты (известные в то время как ирландские националисты , а позже как республиканцы ) полностью отвергли самоуправление, поскольку оно подразумевало поддержание связи с Великобританией. Они сохранили контроль над одной фракцией ирландских добровольцев , и на Пасху 1916 года во главе с Томасом Кларком , Джеймсом Коннолли и другими попытались поднять восстание в Дублине . После кратких судебных процессов британское правительство казнило лидеров за измену. Правительство обвинило в этом небольшую партию Шинн Фейн, которая имела к этому мало отношения. Казнь лидеров восстания оказалась пропагандистским ходом воинствующего республиканизма, и ранее незначительная народная поддержка Шинн Фейн выросла. Выжившие лидеры Ирландских добровольцев проникли в партию и взяли на себя ее руководство в 1917 году. (Ирландские добровольцы позже стали Ирландской республиканской армией (ИРА) в 1919 году.) Республиканцы получили дополнительную поддержку, когда британское правительство попыталось ввести воинскую повинность в Ирландии в 1918 году . Шинн Фейн была в авангарде организации кампании против воинской повинности .
36 -я (Ольстерская) дивизия была одним из первых подразделений британской армии, отправленных на Сомму в июле 1916 года. Несмотря на то, что она была одной из немногих дивизий, достигших своих целей, ольстерцы понесли почти 85% потерь. Хотя 36-я дивизия состояла как из католиков, так и из протестантов с севера, одним из результатов тяжелых потерь на Сомме стало то, что юнионистская община стала еще более решительной оставаться в Соединенном Королевстве, считая, что они пожертвовали своими сыновьями по воле короны. Националисты также присоединились в большом количестве, причем «старые» ирландские полки из Мюнстера и Лейнстера были значительно усилены этими новобранцами. Когда ветераны Первой мировой войны по обе стороны политического разлома вернулись с фронта в 1918 и 1919 годах, они вернулись как закаленные в боях солдаты. На всеобщих выборах 1918 года Ирландская парламентская партия потеряла почти все свои места в пользу Шинн Фейн. Из 30 мест в шести графствах, которые впоследствии стали Северной Ирландией, 23 были получены юнионистами, включая трех лейбористов , а пять из шести членов ИПП, вернувшихся в Ирландию, были избраны в Ольстере в результате местных избирательных соглашений с Шинн Фейн. [9]
Партизанская война в Ирландии набрала обороты после выборов, что привело к англо-ирландской войне . Хотя в Ольстере она была менее интенсивной, чем в остальной части Ирландии, конфликт там был осложнен участием не только ИРА, британской армии и Королевской ирландской полиции , но и Ольстерских добровольческих сил (UVF).
Четвертый и последний законопроект о самоуправлении ( Закон о правительстве Ирландии 1920 года ) разделил остров на Северную Ирландию (шесть северо-восточных графств) и Южную Ирландию (остальная часть острова). Некоторые юнионисты, такие как сэр Эдвард Карсон, выступили против раздела, посчитав это предательством юнионизма как панирландского политического движения. Юнионисты трех графств (те, кто жил в графствах Ольстера Каван , Донегол и Монаган ), которые оказались по ту сторону новой границы, разделившей Ольстер , почувствовали себя преданными теми, кто присоединился к ним, пообещав «стоять друг за друга» в Ольстерском соглашении . [10] Belfast Telegraph заверил юнионистов, которые чувствовали себя виноватыми по этому поводу, «что лучше, чтобы две трети пассажиров спаслись, чем чтобы все утонули». [11] Многие ирландские националисты также выступили против раздела, хотя некоторые были удовлетворены тем, что в Северной Ирландии было большое националистическое меньшинство, которое лишало бы ее стабильности.
Договор вступил в силу в Соединенном Королевстве через Акт о конституции Ирландского свободного государства 1922 года . Согласно статье 12 Договора, Северная Ирландия могла воспользоваться своим отказом , направив королю обращение с просьбой не быть частью Ирландского свободного государства. После ратификации Договора у парламента Северной Ирландии был один месяц, чтобы воспользоваться этим отказом, в течение которого правительство Ирландского свободного государства не могло принимать законы для Северной Ирландии, удерживая эффективную юрисдикцию Свободного государства в бездействии в течение месяца.
7 декабря 1922 года (на следующий день после создания Ирландского Свободного государства) парламент Северной Ирландии постановил обратиться к королю со следующим заявлением, чтобы выйти из Ирландского Свободного государства: [12]
МИЛОСЕРДНЫЙ ГОСПОДИН, Мы, преданнейшие и верные подданные Вашего Величества, сенаторы и общины Северной Ирландии, собравшиеся в парламенте, узнав о принятии Акта о конституции Ирландского Свободного государства 1922 года, являющегося Актом парламента о ратификации Статей соглашения о договоре между Великобританией и Ирландией, настоящим скромным обращением просим Ваше Величество, чтобы полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного государства более не распространялись на Северную Ирландию.
13 декабря 1922 года премьер-министр Джеймс Крейг обратился к парламенту Северной Ирландии, сообщив, что король ответил на обращение парламента следующим образом: [13]
Я получил Обращение, представленное мне обеими палатами парламента Северной Ирландии в соответствии со статьей 12 Статей соглашения, изложенных в Приложении к Закону об Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года, и разделом 5 Закона о конституции Ирландского свободного государства 1922 года, и я поручил моим министрам и правительству Ирландского свободного государства быть об этом проинформированными.
Северная Ирландия, получившая самоуправление в составе Соединенного Королевства в соответствии с Законом о правительстве Ирландии, в некоторых отношениях была предоставлена сама себе.
Первые годы нового автономного региона были отмечены ожесточенным насилием, особенно в Белфасте . ИРА была полна решимости противостоять разделу Ирландии, поэтому власти создали (в основном бывшие члены UVF) Ольстерскую особую полицию для помощи Королевской ирландской полиции (RIC) и ввели чрезвычайные полномочия для борьбы с ИРА. Многие погибли в результате политического насилия между 1920 и 1923 годами, когда Белфаст пережил самое страшное насилие в своей истории. См. Кровавое воскресенье (1921) и Беспорядки в Северной Ирландии (1920–1922) . Убийства прекратились в 1923 году после подписания англо-ирландского договора в 1922 году.
Всего в Северной Ирландии в период с июля 1920 по июль 1922 года было убито 636 человек. Примерно 460 из этих смертей произошли в Белфасте (258 католиков, 159 протестантов и 3 человека неизвестной религии). Однако, поскольку католики составляли менее четверти населения города, уровень смертности на душу населения был намного выше. [14]
Продолжающееся насилие создало атмосферу страха в новом регионе, и началась миграция через новую границу. Наряду с перемещением протестантов из Свободного государства в Северную Ирландию, некоторые католики бежали на юг, оставив некоторых из тех, кто остался, чувствовать себя изолированными. Несмотря на смешанную религиозную принадлежность старой Королевской ирландской полиции и перевод многих католических полицейских RIC в недавно сформированную Королевскую полицию Ольстера (1922), северные католики не присоединились к новой силе в большом количестве. Многие националисты стали рассматривать новую полицию как сектантскую, что усилило их чувство отчуждения от государства.
При сменявших друг друга премьер-министрах- юнионистах, начиная с сэра Джеймса Крейга (позднее лорда Крейгавона), юнионистское сообщество практиковало то, что обычно считается политикой дискриминации в отношении националистического/католического меньшинства.
Эта модель была прочно установлена в случае местного самоуправления, [15] где джерримендерные границы округов фальсифицировали местные выборы, чтобы обеспечить юнионистский контроль над некоторыми местными советами с националистическим большинством. В ряде случаев, наиболее заметными из которых были случаи с Корпорацией Дерри , городским округом Ома и Советом графства Фермана , границы округов были проведены так, чтобы разместить как можно больше католиков в округах с подавляющим националистическим большинством, в то время как другие округа были созданы, где юнионисты имели небольшое, но надежное большинство, максимизируя юнионистское представительство. [16]
Положения о голосовании давали коммерческим компаниям множественные голоса в зависимости от размера и ограничивали право голоса владельцами недвижимости, основными арендаторами и их супругами. Множественное голосование на выборах в местные органы власти владельцами бизнеса продолжалось в Великобритании, пока не было отменено за пределами Лондонского Сити Законом о представительстве народа 1969 года . [17] [18] Оно все еще существует в Лондонском Сити . Система ограничения права голоса закончилась в Великобритании в 1940-х годах, но продолжалась в Северной Ирландии до 1969 года. [19] [20] и стала все более ненавистной. Споры по поводу джерримендеринга местных органов власти были в центре движения за гражданские права в Северной Ирландии в 1960-х годах. [21]
Кроме того, широко распространена дискриминация в сфере занятости , особенно на руководящих должностях в государственном секторе и в некоторых секторах экономики, таких как судостроение и тяжелое машиностроение. Эмиграция в поисках работы была значительно более распространена среди католического населения. [ необходима цитата ] В результате демография Северной Ирландии еще больше сместилась в пользу протестантов, сделав их господство, казалось бы, несокрушимым к концу 1950-х годов.
Отмена пропорционального представительства в 1929 году означала, что структура партийной политики дала Ольстерской юнионистской партии постоянное значительное большинство в парламенте Северной Ирландии , что привело к пятидесяти годам однопартийного правления . В то время как националистические партии продолжали сохранять то же количество мест, которое у них было при пропорциональном представительстве, Лейбористская партия Северной Ирландии и различные более мелкие левые юнионистские группы были подавлены, что означало, что оказалось невозможным для какой-либо группы бросить вызов Ольстерской юнионистской партии из числа юнионистского слоя населения.
В 1935 году Белфаст потрясло самое страшное насилие со времен раздела . После того, как парад Ордена оранжистов решил вернуться в центр города через католический район вместо своего обычного маршрута; в результате насилия погибло девять человек. Более 2000 католиков были вынуждены покинуть свои дома по всей Северной Ирландии. [22]
Хотя это и оспаривалось десятилетиями, многие лидеры юнионистов теперь признают, что правительство Северной Ирландии в период 1922–1972 годов было дискриминационным, хотя видные деятели Демократической юнионистской партии продолжают отрицать это или его масштабы. [23] Один из лидеров юнионистов, лауреат Нобелевской премии мира , бывший лидер UUP и первый министр Северной Ирландии Дэвид Тримбл описал Северную Ирландию как «холодный дом для католиков». [24]
Несмотря на это, Северная Ирландия была относительно мирной большую часть периода с 1924 года до конца 1960-х годов, за исключением некоторых кратких всплесков активности ИРА, блиц-атаки ( Люфтваффе ) в Белфасте во время Второй мировой войны в 1941 году и Пограничной кампании с 1956 по 1962 год. Она нашла небольшую поддержку среди националистов. Однако многие католики были возмущены государством, а националистическая политика была фаталистической . Между тем, в этот период произошел почти полный синтез между Ольстерской юнионистской партией и лоялистским Орденом оранжистов , при этом католики (даже католики-юнионисты) были исключены из любой позиции политической или гражданской власти за пределами горстки советов, контролируемых националистами. [25]
В течение всего этого времени, хотя уровень рождаемости среди католиков оставался выше, чем среди протестантов, доля католиков в населении сокращалась, поскольку плохие экономические перспективы, особенно к западу от реки Банн , привели к непропорционально большой эмиграции католиков.
Националистические политические институты пришли в упадок, Националистическая партия бойкотировала парламент Стормонта большую часть этого периода, а ее избирательные организации сократились до размеров пустых мест. Sinn Féin была запрещена, хотя часто действовала через Республиканские клубы или аналогичные механизмы. В разное время партия баллотировалась и побеждала на выборах на платформе воздержания .
Лейбористская политика была слаба в Северной Ирландии по сравнению с Великобританией. [ необходима цитата ] Небольшая Лейбористская партия Северной Ирландии существовала, но претерпела множество расколов как на националистические, так и на юнионистские фракции. [ необходима цитата ]
Белфаст был типичным британским городом, который был хорошо изучен историками. [26] [27] Это был ключевой промышленный город, производивший корабли, танки, самолеты, инженерные работы, оружие, униформу, парашюты и множество других промышленных товаров. Безработица, которая была столь постоянной в 1930-х годах, исчезла, и возникла нехватка рабочей силы. В 1944 году произошла крупная забастовка по поставкам боеприпасов. [28] Как ключевой промышленный город, Белфаст стал целью немецких бомбардировок, но он был слабо защищен; в городе было всего 24 зенитных орудия. Правительство Северной Ирландии под руководством Ричарда Доусона Бейтса (министра внутренних дел) подготовилось слишком поздно, полагая, что Белфаст находится достаточно далеко, чтобы быть в безопасности. Когда Германия завоевала Францию весной 1940 года, она получила более близкие аэродромы. Городская пожарная команда была неадекватной, не было общественных бомбоубежищ, поскольку правительство Северной Ирландии не хотело тратить на них деньги, и в городе не было прожекторов, что еще больше затрудняло сбивание вражеских бомбардировщиков. После лондонского блиц-налета осенью 1940 года правительство начало строить бомбоубежища. В начале 1941 года Люфтваффе совершили разведывательные миссии, которые определили доки и промышленные районы, подлежащие атаке. Особенно сильно пострадали рабочие районы на севере и востоке города, где погибло более 1000 человек, а сотни получили серьезные ранения. Многие люди покинули город, опасаясь будущих атак. Бомбардировки выявили ужасные условия жизни в трущобах города. В мае 1941 года, во время последнего налета войны на Белфаст, бомбы Люфтваффе нанесли значительный ущерб докам и верфи Harland and Wolff , закрыв ее на шесть месяцев. В результате блиц-налета в Белфасте была разрушена половина домов города. Нанесенный ущерб составил около £20 млн. Правительство Северной Ирландии подверглось резкой критике за неподготовленность, и премьер-министр Северной Ирландии Дж. М. Эндрюс подал в отставку.
С началом Второй мировой войны и началом битвы за Атлантику Адмиралтейство решило создать большую новую военно-морскую базу в Северной Ирландии , которая служила бы базой для сопровождения конвоев, обеспечивая ремонт и дозаправку. Дерри был выбран в качестве главного места из-за того, что порт Лондондерри был самым западным портом Великобритании , обеспечивая самый быстрый доступ в Атлантику. Военно-морская база, названная HMS Ferret , была береговым учреждением . Ей было дано название корабля в виде каменного фрегата . После окончания войны большое количество захваченных немецких подводных лодок было сдано британским войскам на шотландском и ирландском побережьях и доставлено в Лисахалли .
Смута была периодом этнополитического [29] [30] [31] [32] [33] конфликта в Северной Ирландии , который в разное время перекинулся на Англию, Республику Ирландия и материковую Европу . Продолжительность Смуты традиционно датируется концом 1960-х годов и, по мнению многих, закончилась Белфастским соглашением «Страстной пятницы» 1998 года. [34] [ 35] [36] [37] [38] Тем не менее, насилие продолжается спорадически. [35] [39] [40]
В 1960-х годах умеренный премьер-министр- юнионист Теренс О'Нил (позже лорд О'Нил из Мэна) попытался провести реформы, но столкнулся с сильным сопротивлением как со стороны лидеров-протестантов- фундаменталистов , таких как Ян Пейсли , так и внутри своей собственной партии. Растущее давление со стороны ирландских националистов в пользу реформ и противодействие лоялистов Ольстера компромиссу привели к появлению Ассоциации за гражданские права Северной Ирландии под руководством таких деятелей, как Остин Карри и Джон Хьюм . Она имела некоторую умеренную протестантскую поддержку и членство, а также значительную дозу студенческого радикализма после того, как Северная Ирландия была охвачена всемирными протестами 1968 года . Столкновения между марширующими и RUC привели к усилению межобщинных раздоров, кульминацией которых стало нападение толпы юнионистов (в которую входили резервисты полиции ) на марш, известный как инцидент на мосту Бернтоллет , за пределами Дерри 4 января 1969 года. Массовое насилие вспыхнуло после того, как 12 августа 1969 года RUC протолкнул марш Apprentice Boys через ирландский националистический район Богсайд в Дерри, что привело к масштабным беспорядкам, известным как Битва в Богсайде . Беспорядки продолжались до 14 августа, и за это время RUC выпустила 1091 баллончик, каждый из которых содержал 12,5 г газа CS , и 14 баллончиков, содержащих 50 г. Еще более серьезные беспорядки вспыхнули в Белфасте и других местах в ответ на события в Дерри (см. Беспорядки в Северной Ирландии в августе 1969 года ). Последующие тридцать лет гражданской войны вошли в историю как «Смута».
По просьбе контролируемого юнионистами правительства Северной Ирландии, британская армия была развернута министром внутренних дел Великобритании Джеймсом Каллаганом два дня спустя, 14 августа 1969 года. Две недели спустя контроль над безопасностью в Северной Ирландии был передан от правительства Стормонта генерал-лейтенанту Яну Фриленду ( GOC ). Сначала солдаты получили теплый прием от ирландских националистов, которые надеялись, что они защитят их от нападений лоялистов (что ИРА , по идеологическим причинам , не сделала эффективно). [ необходима цитата ] Однако в течение последующих лет напряженность росла, и важной вехой в ухудшении отношений между британской армией и ирландскими националистами стал комендантский час в Фоллсе 3 июля 1970 года, когда 3000 британских солдат ввели трехдневный комендантский час в районе Нижнего Фоллса в Западном Белфасте.
После введения интернирования без суда для подозреваемых членов ИРА 9 августа 1971 года даже самые умеренные ирландские националисты отреагировали полным отказом от сотрудничества с государством. Члены Социал-демократической и лейбористской партии (СДЛП) парламента Северной Ирландии вышли из состава этого органа 15 августа, и началась широкомасштабная кампания гражданского неповиновения .
Напряжение возросло после убийства четырнадцати безоружных гражданских лиц в Дерри 1-м батальоном парашютного полка 30 января 1972 года, события, получившего название Кровавое воскресенье . Многие гражданские лица были убиты и ранены в результате беспорядочных бомбардировок, проводимых, в основном, Временной ИРА. В течение этого периода начали формироваться основные военизированные организации. В 1970 году Временная ИРА была создана как отколовшаяся от того, что затем стало известно как Официальная ИРА . Временные организации придерживались различных политических взглядов, хотя большинство из них отвергали все более марксистские взгляды Официальных и были едины в своем неприятии мнения Официальных о том, что одна лишь физическая сила не положит конец разделу. Кампания сектантских нападений со стороны лоялистских военизированных групп, таких как Ассоциация обороны Ольстера (сформированная для координации различных возникших групп лоялистов-мстителей) и других, поставила Северную Ирландию на грань гражданской войны. 30 марта 1972 года британское правительство, не желая предоставлять юнионистскому правительству Северной Ирландии больше авторитарных особых полномочий и теперь убежденное в своей неспособности восстановить порядок, протолкнуло чрезвычайное законодательство, которое приостановило работу парламента Северной Ирландии и ввело прямое правление из Лондона. [41] 1972 год был самым жестоким годом конфликта. В 1973 году британское правительство распустило парламент Северной Ирландии и его правительство в соответствии с Актом о конституции Северной Ирландии 1973 года .
Британское правительство вело переговоры с различными партиями, включая Временную ИРА, в 1972 и 1973 годах. Официальная ИРА объявила о прекращении огня в 1972 году и в конечном итоге полностью прекратила насилие против британцев, хотя отколовшаяся группа, Ирландская национальная освободительная армия , продолжала свою деятельность. Временная ИРА оставалась крупнейшей и наиболее эффективной националистической военизированной группой.
9 декабря 1973 года, после переговоров в Саннингдейле , Беркшир, UUP, SDLP и Альянсовая партия Северной Ирландии и оба правительства достигли Соглашения Саннингдейла о межобщинном правительстве Северной Ирландии, которое вступило в должность 1 января 1974 года. Временная ИРА была не впечатлена [ почему? ] , увеличив темп своей кампании, в то время как многие юнионисты были возмущены участием ирландских националистов в правительстве Северной Ирландии и в трансграничном Совете Ирландии . Хотя про-Саннингдейлские партии имели явное большинство в новой Ассамблее Северной Ирландии , неспособность про-Соглашенных партий координировать свои усилия на всеобщих выборах 28 февраля в сочетании с бойкотом, спонсируемым ИРА, со стороны радикальных республиканцев, позволили анти-Саннингдейлским юнионистам получить 51,1% голосов и 11 из 12 мест Северной Ирландии в Палате общин Великобритании.
Воодушевленная этим, коалиция политиков-юнионистов и военизированных формирований, выступавших против Соглашения, организовала забастовку Совета рабочих Ольстера , которая началась 15 мая. Бастующие парализовали Северную Ирландию, отключив электростанции, а после того, как премьер-министр Гарольд Вильсон отказался послать войска, чтобы заменить бастующих, исполнительная власть, разделяющая власть, рухнула 28 мая 1974 года.
Некоторые британские политики, в частности бывший министр труда Великобритании Тони Бенн , выступали за уход Великобритании из Ирландии, но многие выступали против этой политики и называли свои предсказания возможных результатов ухода Великобритании «Сценарием Судного дня», предвидя широкомасштабные межобщинные распри. Худший страх предполагал гражданскую войну, которая охватит не только Северную Ирландию, но также Республику Ирландия и Шотландию , обе из которых имели основные связи с народом Северной Ирландии . Позже, возможными последствиями ухода Великобритании, которых боялись, была « Балканизация » Северной Ирландии.
Уровень насилия снизился с 1972 года, снизившись до менее 150 смертей в год после 1976 года и менее 100 после 1988 года. [42] [43] Временная ИРА, используя оружие и взрывчатые вещества, контрабандой ввезенные из Соединенных Штатов, Республики Ирландия и Ливии, бомбила Англию и различные британские военные базы в континентальной Европе, а также проводила постоянные атаки в Северной Ирландии. Эти атаки были направлены не только на объекты безопасности, но и на коммерческие объекты и различные городские центры. Возможно, ее характерной атакой были автомобили, начиненные взрывчаткой. В то же время лоялистские военизированные формирования в основном (но не исключительно) сосредоточили свою кампанию в Северной Ирландии, игнорируя неучаствовавших в этом военных формирований Республики Ирландия и вместо этого заявляя о (очень) небольшом количестве жертв среди республиканских военизированных формирований. Они обычно [42] нацелились на католиков (особенно тех, кто работал в протестантских районах) и атаковали пабы, посещаемые католиками, используя автоматическое огнестрельное оружие. Такие атаки были эвфемистически известны как "spray jobs". Обе группы также проводили масштабные "карательные" атаки против членов своих собственных общин за различные предполагаемые, предполагаемые или подозреваемые преступления.
С тех пор и до начала 1990-х годов велись различные прерывистые политические переговоры, подкрепленные такими схемами, как скользящая деволюция, а в 1975 году произошло кратковременное временное прекращение огня ИРА. Однако двумя событиями, имевшими реальное значение в этот период, были голодовки ( 1981) и англо-ирландское соглашение (1985).
.jpg/1280px-May_Day,_Belfast,_May_1984_(12).jpg)
Несмотря на провал голодовки, современное республиканское движение сделало свой первый набег на электоральную политику, добившись скромного успеха на выборах по обе стороны границы, включая избрание Бобби Сэндса в Палату общин. Это убедило республиканцев принять стратегию Armalite и избирательных урн и постепенно перейти к более политизированному подходу.
Хотя англо-ирландское соглашение не смогло положить конец политическому насилию в Северной Ирландии, оно улучшило сотрудничество между правительствами Великобритании и Ирландии, что сыграло ключевую роль в заключении Соглашения Страстной пятницы десятилетие спустя.
На стратегическом уровне соглашение продемонстрировало, что британцы признали законными желания Республики иметь прямой интерес в делах Северной Ирландии. Оно также продемонстрировало военизированным формированиям, что их отказ вести переговоры с правительствами может быть саморазрушительным в долгосрочной перспективе. В отличие от Соглашения Саннингдейла, Англо-ирландское соглашение выдержало гораздо более согласованную кампанию насилия и запугивания, а также политическую враждебность со стороны юнионистов. Однако юнионисты со всего спектра чувствовали себя преданными британским правительством, и отношения между юнионистами и британским правительством были наихудшими со времен Ольстерского соглашения 1912 года, с аналогичными массовыми митингами в Белфасте. Сотрудничество юнионистов, необходимое для борьбы с республиканским насилием, было настолько подорвано, что в 1998 году Маргарет Тэтчер заявила, что сожалеет о подписании Соглашения по этой причине. [44] Республиканцы также оказались в положении, когда они отвергали единственные значимые общеирландские структуры, созданные после раздела.
К 1990-м годам предполагаемый тупик между ИРА и британскими силами безопасности, наряду с растущими политическими успехами Шинн Фейн, убедили большинство внутри республиканского движения, что большего прогресса в достижении республиканских целей можно достичь путем переговоров, а не насилия на данном этапе. [45] Этот переход от военизированных к политическим средствам был частью более широкого мирного процесса в Северной Ирландии , который последовал за появлением новых лидеров в Лондоне ( Джон Мейджор ) и Дублине ( Альберт Рейнольдс ).
Повышенное внимание правительства к проблемам Северной Ирландии привело в 1993 году к подписанию двумя премьер-министрами Декларации Даунинг-стрит . В то же время Джерри Адамс , лидер Шинн Фейн , и Джон Хьюм , лидер Социал-демократической и лейбористской партии , вели переговоры. Политический ландшафт Великобритании резко изменился, когда на всеобщих выборах 1997 года вернулось лейбористское правительство во главе с премьер-министром Тони Блэром с большим парламентским большинством. Новый лидер Ольстерской юнионистской партии Дэвид Тримбл , изначально считавшийся сторонником жесткой линии, привел свою партию к межпартийным переговорам, которые в 1998 году привели к Белфастскому соглашению («Соглашение Страстной пятницы»), подписанному восемью партиями 10 апреля 1998 года, хотя и без участия Демократической юнионистской партии Яна Пейсли или юнионистской партии Великобритании . Большинство обеих общин Северной Ирландии одобрили это Соглашение, как и народ Республики Ирландия , на референдуме 22 мая 1998 года. Республика внесла поправки в свою конституцию , заменив претензии на территорию Северной Ирландии подтверждением права всего народа Ирландии быть частью ирландской нации и декларацией стремления к объединенной Ирландии (см . Девятнадцатую поправку к Конституции Ирландии ).
В соответствии с Соглашением Страстной пятницы, правильно известным как Белфастское соглашение , избиратели избрали новую Ассамблею Северной Ирландии для формирования парламента. Каждая партия, которая достигает определенного уровня поддержки, получает право назначать членов своей партии в правительство и претендовать на одно или несколько министерств. Лидер партии ольстерских юнионистов Дэвид Тримбл стал первым министром Северной Ирландии . Заместитель лидера SDLP, Шеймус Маллон , стал заместителем первого министра Северной Ирландии , хотя новый лидер его партии, Марк Дуркан , впоследствии заменил его. У ольстерских юнионистов , Социал-демократической и лейбористской партии , Шинн Фейн и Демократической юнионистской партии были министры по праву в ассамблее разделения власти.
Ассамблея и ее Исполнительный орган работали по принципу «стоп-старт», с повторяющимися разногласиями относительно того, выполняет ли ИРА свои обязательства по разоружению, а также с утверждениями от Специального отдела полиции Северной Ирландии о том, что в самом сердце государственной службы действует шпионская сеть ИРА. С тех пор выяснилось, что шпионской сетью руководила МИ5 (см. Денис Дональдсон ). Затем Северной Ирландией снова управлял государственный секретарь прямого управления Северной Ирландии Питер Хейн и подчиненная ему британская министерская команда. Хейн подчинялся только Кабинету министров.
Изменение британской позиции в отношении Северной Ирландии было представлено визитом королевы Елизаветы II в Стормонт, где она встретилась с министрами-националистами из SDLP, а также с министрами-юнионистами и говорила о праве людей, которые считают себя ирландцами, на то, чтобы с ними обращались как с равными гражданами, наряду с теми, кто считает себя британцами. Аналогичным образом, во время визитов в Северную Ирландию президент Ирландии Мэри Макалис встречалась с министрами-юнионистами и с лордом-лейтенантом каждого графства — официальными представителями королевы.
Республиканцы-диссиденты в Временной ИРА, отказавшиеся признать Соглашение Страстной пятницы, отделились от основной части и сформировали отдельную организацию, известную как Настоящая ИРА . Именно эта военизированная группа была ответственна за взрыв в Оме в августе 1998 года, в результате которого погибло 29 человек, включая мать и ее нерожденных близнецов. В отрыве от традиционной политики республиканцев Мартин МакГиннесс официально осудил действия Настоящей ИРА, создав прецедент, который привел к отчуждению и незначительной поддержке диссидентских групп внутри республиканского движения. [46]
Однако на выборах в Ассамблею 30 ноября 2003 года партия Sinn Féin и Демократическая юнионистская партия (DUP) стали крупнейшими партиями в каждой общине, что было воспринято как усложнение восстановления децентрализованных институтов. Однако серьезные переговоры между политическими партиями и правительствами Великобритании и Ирландии показали устойчивый, хотя и запинающийся, прогресс в течение 2004 года, причем DUP особенно удивила многих наблюдателей своим недавно обнаруженным прагматизмом. Однако сделка «оружие в обмен на правительство» между Sinn Féin и DUP сорвалась в декабре 2004 года из-за спора о том, были ли необходимы фотографические доказательства роспуска IRA, и отказа IRA одобрить предоставление таких доказательств.
На британских всеобщих выборах 2005 года наблюдалась дальнейшая поляризация, при этом DUP добилась значительных успехов, хотя Sinn Féin не добилась прорыва, который предсказывали многие. В частности, неудача Sinn Féin в получении места лидера SDLP Марка Дюркана в Фойле ознаменовала собой значительный отпор для республиканской партии. UUP заняла только одно место, а лидер Дэвид Тримбл потерял свое и впоследствии ушел с поста лидера.
28 июля 2005 года ИРА сделала публичное заявление, приказав прекратить вооруженную кампанию и поручив своим членам сбросить оружие и заняться чисто политическими программами. В то время как британское и ирландское правительства тепло приветствовали это заявление, политическая реакция в самой Северной Ирландии продемонстрировала тенденцию к подозрительности, порожденную годами политического и социального конфликта. [47] В августе британское правительство объявило, что в связи с улучшением ситуации с безопасностью и в соответствии с положениями Соглашения Страстной пятницы операция «Знамя» будет завершена к 1 августа 2007 года. [48]
13 октября 2006 года после трехдневных многосторонних переговоров в Сент-Эндрюсе в Шотландии было предложено соглашение , которое поддержали все партии, включая DUP. Согласно соглашению, Sinn Féin полностью поддерживала полицию Северной Ирландии, а DUP делила власть с Sinn Féin. Все основные партии Северной Ирландии, включая DUP и Sinn Féin, впоследствии официально одобрили соглашение.
8 мая 2007 года в Северной Ирландии была восстановлена передача полномочий. Лидер Демократической юнионистской партии Иэн Пейсли и Мартин МакГиннесс из партии Шинн Фейн вступили в должность первого министра и заместителя первого министра соответственно. (BBC). « You Raise Me Up », трек 2005 года группы Westlife , прозвучал на их инаугурации.
5 июня 2008 года Питер Робинсон был утвержден на пост первого министра, сменив Яна Пейсли. В ноябре 2015 года он объявил о своем намерении уйти в отставку, официально уйдя в отставку в январе 2016 года. [49] [50]
Его преемница на посту лидера Демократической юнионистской партии (DUP) Арлин Фостер стала новым первым министром 11 января 2016 года. Она стала первой женщиной, занявшей пост первого министра. [51]
9 января 2017 года после скандала со стимулированием возобновляемой тепловой энергии Мартин МакГиннесс ушел в отставку с поста заместителя первого министра, что спровоцировало выборы в Ассамблею Северной Ирландии 2017 года и крах Исполнительного органа Северной Ирландии . С тех пор Исполнительный орган был приостановлен и не реформировался.
Выборы ознаменовали собой значительный сдвиг в политике Северной Ирландии, став первыми выборами после раздела Ирландии в 1921 году, на которых юнионистские партии не получили большинства мест, и первым случаем, когда юнионистские и националистические партии получили равное представительство в Ассамблее (39 членов между Sinn Féin и SDLP, 39 членов между DUP, UUP и TUV). Потеря мест DUP также не позволяет ей в одностороннем порядке использовать механизм петиции о беспокойстве , который партия использовала для блокирования таких мер, как введение однополых браков в Северной Ирландии . [52] [53]
Лидер UUP Майк Несбитт объявил о своей отставке после того, как партия не смогла добиться какого-либо прорыва. [54]
Шинн Фейн повторила, что не вернется к соглашению о разделении власти с Демократической юнионистской партией без существенных изменений в подходе Демократической юнионистской партии, включая то, что Фостер не станет первым министром, пока не завершится расследование RHI. [55] У партий было три недели на формирование администрации; в противном случае, скорее всего, были бы объявлены новые выборы.
Хотя юнионизм утратил свое абсолютное большинство в Ассамблее, политический аналитик Мэтью Уайтинг охарактеризовал этот результат скорее как свидетельство стремления избирателей к компетентному местному руководству и как свидетельство того, что Демократическая юнионистская партия добилась меньших успехов, чем партия Шинн Фейн, в мотивации своей традиционной базы избирателей к участию в выборах, чем как значительный шаг к объединению Ирландии. [56]
Государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир дал политическим партиям больше времени для достижения коалиционного соглашения после истечения крайнего срока 27 марта. [57] Шинн Фейн призвала к новым выборам, если соглашение не будет достигнуто. [58] Переговоры были приостановлены на Пасху, но Брокеншир пригрозил новыми выборами или прямым правлением, если соглашение не будет достигнуто к началу мая. [59] 18 апреля премьер-министр Консервативной партии Тереза Мэй затем назначила внеочередные всеобщие выборы на 8 июня 2017 года. Затем был установлен новый крайний срок 29 июня для переговоров о разделении власти. [60]
На всеобщих выборах в Великобритании победили как DUP, так и Sinn Féin, а UUP и SDLP потеряли всех своих депутатов. В результате консерваторы потеряли места, что привело к подвешенному парламенту . Мэй стремилась продолжить работу в качестве премьер-министра, управляя администрацией меньшинства, заручившись поддержкой DUP. Различные комментаторы предположили, что это создает проблемы для роли правительства Великобритании как нейтрального арбитра в Северной Ирландии, как того требует Соглашение Страстной пятницы . [61] [62] [63] Переговоры возобновились 12 июня 2017 года, а соглашение между консерваторами и DUP было объявлено и опубликовано 26 июня.
Новый срок был установлен на 29 июня, но, как оказалось, соглашение не будет достигнуто вовремя, при этом основным камнем преткновения стало желание Sinn Féin принять закон об ирландском языке, отклоненное DUP, в то время как Sinn Féin отвергла гибридный акт, который также охватывал бы ольстерский шотландский язык . [64] Срок прошел без принятия решения. Брокеншир продлил время переговоров, но Sinn Féin и DUP оставались пессимистично настроенными относительно любого быстрого решения. [65]
Переговоры возобновились осенью 2017 года, но провалились, оставив принятие бюджета на текущий финансовый год 2017–18 в руках парламента Великобритании. Законопроект, который начал приниматься 13 ноября, в случае его принятия высвободит последние 5% блочного гранта Северной Ирландии. [66] [67] [68]
Переговоры между DUP и Sinn Féin возобновились 6 февраля 2018 года, всего за несколько дней до крайнего срока в середине февраля, когда в случае отсутствия соглашения региональный бюджет должен будет быть навязан Вестминстеру . [69] Несмотря на участие Терезы Мэй и Лео Варадкара , переговоры провалились, и переговорщик DUP Саймон Гамильтон заявил, что «между нами и Sinn Féin остаются значительные и серьезные разногласия». [70] Тупиковая ситуация продолжалась до сентября, когда Северная Ирландия достигла 590 дней без полностью функционирующей администрации, затмив рекорд, установленный в Бельгии с апреля 2010 года по декабрь 2011 года. [71]
18 октября министр Северной Ирландии Карен Брэдли представила законопроект о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и осуществление функций) , отменяющий временные рамки выборов в Ассамблею до 26 марта 2019 года, которые могут быть заменены более поздней датой министром Северной Ирландии только один раз, и в течение которых исполнительная власть Северной Ирландии может быть сформирована в любое время, что позволяет государственным служащим принимать определенную степень ведомственных решений, которые будут в общественных интересах, а также позволяет министрам Короны иметь несколько назначений в Северной Ирландии. [72] [73] [74] Третье чтение законопроекта было принято в Палате общин и в Палате лордов 24 и 30 октября соответственно. [75] Законопроект стал Законом о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и осуществление функций) 2018 года и вступил в силу после того, как он получил королевское одобрение и был принят 1 ноября. [76] [77] [78]
Во время ответов на вопросы министру Северной Ирландии 31 октября Карен Брэдли объявила, что на следующий день она проведет в Белфасте встречу с основными партиями по поводу реализации законопроекта (который на тот момент еще не был законом) и следующих шагов по восстановлению децентрализации, а также что она вылетит в Дублин вместе с фактическим заместителем Терезы Мэй Дэвидом Лидингтоном, чтобы провести межправительственную конференцию с правительством Ирландии. [79] На тот момент соглашение достигнуто не было.
Однополые браки и либерализация абортов были легализованы в Северной Ирландии 22 октября 2019 года. Легализация получила королевское одобрение 24 июля 2019 года посредством внесения поправки в Закон о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2019 года , которая была в первую очередь направлена на реализацию устойчивого управления в Северной Ирландии в отсутствие исполнительной власти. Британское правительство заявило, что легализация вступит в силу только в том случае, если исполнительная власть не будет функционировать к крайнему сроку 22 октября. Попытки перезапустить ассамблею были предприняты, в основном юнионистскими партиями, 21 октября, но Шинн Фейн и Альянс отказались войти в ассамблею. [80] Легализация была принята, и прогресс в перезапуске Стормонта застопорился на несколько месяцев, пока не стали вероятными новые выборы.
В начале января 2020 года правительства Великобритании и Ирландии обнародовали текст соглашения о восстановлении разделения власти в Северной Ирландии и восстановлении передачи полномочий. [81]
Ассамблея и Исполнительный орган Северной Ирландии (распавшиеся три года назад) возобновили свою работу 11 января 2020 года после подписания соглашения под названием « Новое десятилетие, новый подход » между Демократической юнионистской партией и «Шинн Фейн», а также правительствами Великобритании и Ирландии, а впоследствии и большинством других партий.
В апреле 2021 года Арлин Фостер объявила, что уйдет в отставку с поста лидера Демократической юнионистской партии 28 мая и завершит свои полномочия на посту первого министра в конце июня 2021 года. [82]
3 февраля 2022 года Пол Дживан подал в отставку с поста первого министра, что автоматически повлекло за собой отставку Мишель О'Нил с поста заместителя первого министра и развал исполнительной власти Северной Ирландии. [83]
18 января 2024 года более 100 000 работников Национальной службы здравоохранения, Translink NI и профсоюзов учителей устроили забастовку в государственном секторе из-за заработной платы во многих городах, включая Белфаст. [84] 30 января 2024 года лидер Демократической юнионистской партии Джеффри Дональдсон объявил, что DUP восстановит исполнительное правительство при условии принятия нового законодательства Палатой общин Великобритании. [85] После двух лет приостановки Ассамблея NI собирается 3 февраля 2024 года и назначает Мишель О'Нил первым министром, а Эмму Литтл-Пенгелли заместителем первого министра. Это первый случай в истории Северной Ирландии, когда республиканец стал первым министром, а также когда две высшие должности заняли женщины. [86]
Высшим уровнем административной географии в Великобритании являются 4 страны — Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия.
Соединенное Королевство состоит из четырех стран: Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.
Соединенное Королевство является конституционной монархией, состоящей из 4 составных частей: 3 страны: Англия, Шотландия и Уэльс 1 провинция: Северная Ирландия.
NI (NI) — регион Соединенного Королевства (Великобритания), который функционирует в островной экономике, разделяющей сухопутную границу с Ирландией.
Закон о выборах (Северная Ирландия) стал законом. Главным положением закона было сделать избирательные права на выборах в органы местного самоуправления в Северной Ирландии такими же, как в Великобритании.
Проблемы закончились, но убийства продолжились. Некоторые наследники жестоких традиций Ирландии отказались отдать свое наследство.
