Лорд -канцлер , официально именуемый Лордом Верховным канцлером Великобритании , является министром юстиции всего Соединенного Королевства и высшим государственным должностным лицом в Шотландии [a] и Англии [b] , номинально превосходящим премьер-министра . Лорд-канцлер назначается и увольняется сувереном по совету премьер-министра. До объединения Англии и Шотландии в Королевство Великобритания существовали отдельные лорды-канцлеры [c] для Королевства Англии (включая Уэльс ) и Королевства Шотландия . Аналогичным образом, Лордство Ирландия и его государства-преемники ( Королевство Ирландия и Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии ) сохраняли должность лорда-канцлера Ирландии до создания Ирландского свободного государства в 1922 году, после чего эта должность была упразднена.
Лорд-канцлер является членом Кабинета министров и, по закону, министром Короны, ответственным за эффективное функционирование и независимость судов. Таким образом, лорд-канцлер возглавляет Министерство юстиции и является голосом судебной системы в Кабинете министров. В 2005 году в правовую систему и в должность лорда-канцлера был внесен ряд изменений. Ранее лорд-канцлер также был председательствующим должностным лицом Палаты лордов , главой судебной системы Англии и Уэльса и председательствующим судьей Канцелярского отделения Высокого суда правосудия . Закон о конституционной реформе 2005 года передал эти роли лорду -спикеру , лорду-главному судье и канцлеру Высокого суда соответственно.
Одной из обязанностей лорда-канцлера является исполнение обязанностей хранителя Большой печати королевства , которая исторически хранится в кошельке лорда-канцлера. Лорд-хранитель Большой печати может быть назначен вместо лорда-канцлера. Эти две должности подразумевают абсолютно одинаковые обязанности; единственное различие заключается в способе назначения. Кроме того, должность лорда-канцлера может осуществляться комитетом лиц, известных как лорды-комиссары Большой печати [5] , обычно, когда между уходящим канцлером и его заменой есть задержка. Тогда говорят, что должность находится в действии . Однако с 19-го века назначались только лорды-канцлеры, другие должности вышли из употребления.
Должность лорда-канцлера может брать свое начало в Каролингской монархии, в которой канцлер выступал в качестве хранителя королевской печати. В Англии эта должность появилась как минимум во времена Нормандского завоевания (1066), а возможно, и раньше. Некоторые называют первым канцлером Англии Ангмендуса в 605 году. Другие источники предполагают, что первым, кто назначил канцлера, был Эдуард Исповедник , который, как говорят, принял практику запечатывания документов вместо того, чтобы лично их подписывать. Один из клерков Эдуарда, Регенбальд , был назван «канцлером» в некоторых документах времен правления Эдуарда. [6] Персонал растущей должности отделился от королевского двора при Генрихе III и в 14 веке располагался на Чансери-лейн . [7] Канцлер возглавлял канцелярию (письменную контору), которая является сокращением от «канцелярия», контора/штат канцлера. [8]
Раньше лорд-канцлер почти всегда был представителем духовенства , поскольку в Средние века духовенство было одним из немногих грамотных людей королевства. Лорд-канцлер выполнял множество функций — он был хранителем Большой печати, главным королевским капелланом и советником как по духовным, так и по светским вопросам. Таким образом, эта должность стала одной из самых важных в правительстве. Его превосходил по рангу в правительстве только юстициарий ( ныне устаревший).
Как один из министров короля, лорд-канцлер присутствовал на curia regis (королевском суде). Если это был епископ, лорд-канцлер получал повестку ; если это был священнослужитель низшей степени или мирянин, он присутствовал без повестки. Curia regis позже превратилась в парламент , а лорд-канцлер стал председателем его верхней палаты, Палаты лордов. Как было подтверждено статутом, принятым во время правления Генриха VIII , лорд-канцлер мог председательствовать в Палате лордов, даже если сам не был лордом. [ необходима цитата ]
Судебные обязанности лорда-канцлера также развивались через его роль в curia regis . Апелляции из судов о справедливости в случаях, когда закон приводил к несправедливому результату (мольбы об осуществлении справедливой юрисдикции , выражаясь современным языком) обычно адресуются королю (в парламент, после Великой хартии вольностей в 1215 году), [9] но это очень быстро застопорилось, потому что (1) парламент в то время был прерывистым делом без постоянного места жительства, которое собиралось только несколько дней в году и только тогда, когда король созывал его, где бы он ни проводил суд в то время, и (2) растущее богатство королевства гарантировало, что все большее число людей имело средства для подачи таких петиций в то, что в то время было путешествующей курией . Чтобы уменьшить эту задержку, в 1280 году парламент и Эдуард I поручили своим высшим министрам самостоятельно рассматривать такие апелляции. [10] Такие апелляции адресулись соответствующему высшим министру, часто лорду-канцлеру. Дела, которые были особенно досадными или имели особую важность, должны были быть доведены до сведения короля непосредственно министром, в чьей компетенции они находились, но с пониманием того, что это будет необычным явлением. Довольно быстро единственным другим высшим министром, осуществляющим параллельную юрисдикцию, стал канцлер казначейства (через казначейство по искам ), и его юрисдикция изначально была ограничена вопросами, касающимися доходов и расходов. Не было права апелляции у лорд-канцлера; он мог передать дело королю для вынесения решения, но это было на усмотрение лорда-канцлера.
К правлению Эдуарда III эта судебная функция превратилась в отдельный трибунал для лорда-канцлера, поскольку количество дел продолжало расти. Сначала полномочия были делегированы Мастеру свитков , который остается вторым по рангу должностным лицом в английской судебной системе, а затем и другим членам его персонала. В этом органе, который стал известен как Высокий суд канцлера , лорд-канцлер (или чаще его персонал) определял дела в соответствии с принципами справедливости (или « равенства »), а не в соответствии со строгими принципами общего права , хотя просители сначала должны были показать, что они не могут получить надлежащее средство правовой защиты в судах общего права. В результате лорд-канцлер стал известен как « хранитель совести короля ».
Церковники продолжали доминировать на посту канцлера до XVI века. В 1529 году, после того как кардинал Томас Уолси , который был лордом-канцлером и архиепископом Йоркским , был уволен за то, что не смог добиться аннулирования брака Генриха VIII с Екатериной Арагонской , миряне, как правило, были более предпочтительны для назначения на эту должность. Духовенство ненадолго вернулось во время правления Марии I , но после этого почти все лорды-канцлеры были мирянами. Энтони Эшли Купер, 1-й граф Шефтсбери (1672–73) был последним лордом-канцлером, который не был юристом, до назначения Криса Грейлинга в 2012 году. [11] Три последующих обладателя этой должности, Майкл Гоув (2015–2016), Лиз Трасс (2016–2017) и Дэвид Лидингтон (2017–2018) также не являются юристами. Однако назначение Дэвида Гаука в январе 2018 года означало, что лорд-канцлер снова стал юристом.
При объединении Англии и Шотландии лорд-хранитель Большой печати Англии стал первым лордом-канцлером Великобритании, но лорд Сифилд оставался лордом-канцлером Шотландии до 1708 года; был повторно назначен в 1713 году; и заседал в качестве чрезвычайного лорда сессии в этом качестве до своей смерти в 1730 году, с тех пор должность лорда-канцлера Шотландии была приостановлена.
Раньше, когда должность занимали священнослужители, «хранитель Большой печати» действовал в отсутствие лорда-канцлера. Хранители также назначались, когда должность лорда-канцлера становилась вакантной, и исполняли обязанности этой должности до тех пор, пока не была найдена подходящая замена. Когда Елизавета I стала королевой, парламент принял Акт, предусматривающий, что лорд-хранитель Большой печати будет иметь право на «такое же место, превосходство, юрисдикцию, исполнение законов и все другие обычаи, товары и преимущества» как лорд-канцлер. Единственное различие между этими двумя должностями заключается в способе назначения — лорд-канцлер назначается формальным патентом , а лорд-хранитель назначается путем передачи ему Большой печати под опеку.
Раньше было принято назначать простолюдинов на должность лорда-хранителя, а пэров на должность лорда-канцлера. Лорд-хранитель, получивший звание пэра, впоследствии назначался лордом-канцлером. Последним лордом-хранителем был Роберт Хенли , который получил титул барона в 1760 году и был назначен лордом-канцлером в 1761 году. С тех пор на должность лорда-канцлера назначались как простолюдины, так и пэры; однако до изменений в должности в 21 веке простолюдин обычно становился пэром вскоре после назначения.
Также возможно ввести должность лорда-канцлера в эксплуатацию (то есть поручить эту должность группе лиц, а не одному человеку). Лица, исполняющие эту должность, стали известны как лорды-комиссары Большой печати . Лорды-комиссары Большой печати не назначались с 1850 года.
Раньше существовали отдельные канцлеры Англии, Шотландии и Ирландии. Когда Королевство Англия и Королевство Шотландия объединились в Королевство Великобритания в соответствии с Актом об унии 1707 года, должности канцлера Англии и лорда-канцлера Шотландии были объединены в единую должность лорда-канцлера для нового государства. Подобное положение не было предусмотрено, когда Великобритания и Ирландия объединились в Соединенное Королевство в соответствии с Актом об унии 1800 года . Таким образом, отдельная должность лорда-канцлера Ирландии продолжала существовать до образования Ирландского свободного государства в 1922 году. Должность лорда-канцлера Ирландии была упразднена, а ее обязанности переданы губернатору Северной Ирландии , а позднее государственному секретарю по делам Северной Ирландии . Таким образом, лорд-канцлер остается «лорд-канцлером Великобритании», а не «лорд-канцлером Соединенного Королевства».
Лорд-канцлер является членом Тайного совета и Кабинета министров . Министерский департамент, возглавляемый лордом-канцлером, с 1885 по 1971 год назывался Офисом лорда-канцлера, а с 1971 по 2003 год — Департаментом лорда-канцлера . В 2003 году департамент был переименован в Департамент по конституционным вопросам , а лорд-канцлер был назначен государственным секретарем по конституционным вопросам . В 2007 году эта должность была переименована в Государственного секретаря по юстиции , а департамент стал Министерством юстиции .
По закону лорд-канцлер является министром Короны, ответственным за управление судами и трибуналами , юридическую помощь , а также вопросы государственной опеки и психической недееспособности в Англии и Уэльсе. [12] [13] [14] [15] Аналогичным образом лорд-канцлер назначает официального солиситора и государственного попечителя , контролирует деятельность омбудсмена по назначению и поведению судей, регулирует юридические услуги через Совет по юридическим услугам и Управление по юридическим жалобам , а также проводит непрерывную реформу законодательства с помощью Комиссии по правовым вопросам . [16] [17] [18] [19] В качестве государственного секретаря по вопросам юстиции лорд-канцлер также управляет тюремной системой и службами пробации в Англии и Уэльсе. [20] [21] Лорд-канцлер должен рекомендовать назначение судей в суды и трибуналы Англии, Уэльса и Великобритании . С 2005 года старшие судьи, то есть судьи Верховного суда Соединенного Королевства , лорды-судьи апелляционной инстанции и главы отделений Высокого суда , назначаются сувереном по рекомендации лорда-канцлера, который, в свою очередь, консультируется с независимой Комиссией по назначению судей . С 2013 года все остальные английские и валлийские судьи, работающие в Службе судов и трибуналов Его Величества, также назначаются сувереном по рекомендации лорда-канцлера после консультации с Комиссией по назначению судей. [22] [23] [24] [25] Дискреционные полномочия лорда-канцлера в отношении этих судебных назначений ограничены Законом о конституционной реформе 2005 года и Законом о преступлениях и судах 2013 года . Тем не менее, консультируясь с Комиссией по назначению судей, лорд-канцлер может установить рамки для выдвижения кандидатур судей и принять или отклонить ее рекомендации.
Что касается судей местных судов, лорд-канцлер обязан консультироваться с Консультативным комитетом по мировым судьям в местных органах власти Англии и Уэльса, имеющих соответствующую юрисдикцию, прежде чем назначать мировых судей , но иным образом не ограничен в своих дискреционных полномочиях. [26] В силу Закона о коронерах и правосудии 2009 года , который подтверждает давние полномочия местных органов власти назначать коронеров , лорд-канцлер, тем не менее, должен одобрить назначения; указанное одобрение распространяется на назначение лордом-главным судьей Главного коронера Англии и Уэльса . [27] [28]
Помимо судебного администрирования, лорд-канцлер выполняет другие исполнительные функции. Например, лорд-канцлер проводит церемонию в Вестминстерском аббатстве в начале юридического года перед всеми судьями. За церемонией следует прием, известный как завтрак лорда-канцлера, который проводится в Вестминстерском зале . Отдельно лорд-канцлер участвует в назначении старшего адвоката, изучающего право, известного как « королевский адвокат ». До 2005 года лорд-канцлер лично определял, какие адвокаты должны быть повышены до указанного ранга. Теперь это не так. Вместо этого ответственность за оценку кандидатов и рекомендацию кандидатов лежит на независимой комиссии . Роль лорда-канцлера в этом реформированном процессе отбора теперь заключается в назначении членов комиссии и обеспечении того, чтобы их рекомендации соответствовали принципам надлежащей правовой процедуры, справедливости и эффективности. Лорд-канцлер неизменно советует суверену назначать полученных кандидатов, если назначения соответствуют этому критерию. [29]
Возможно, наиболее примечательно то, что хранение Большой печати королевства поручено лорду-канцлеру, как это было в течение почти тысячи лет; это было подтверждено Законом о Большой печати 1884 года и повторно подтверждено Законом о конституционной реформе 2005 года. [30] [31] Документы, к которым прикреплена Большая печать, включают в себя патентные грамоты , приказы о вызове в суд , приказы о выборах , королевские ордера , королевские хартии и королевские прокламации , среди многих других инструментов. Фактическое запечатывание документов выполняется по приказу лорда-канцлера под надзором постоянного секретаря Министерства юстиции, который занимает отдельную установленную законом должность клерка короны в канцелярии и, таким образом, является главой канцелярии короны . Лорд-канцлер не является хранителем Большой печати Шотландии , Большой печати Северной Ирландии или Уэльской печати . Законными хранителями являются Первый министр Шотландии , Государственный секретарь Северной Ирландии и Первый министр Уэльса .
Всякий раз, когда суверен назначает лордов-комиссаров для выполнения определенных действий от его или ее имени (например, для официального объявления в парламенте о получении королевского согласия или для приостановки или роспуска парламента), лорд-канцлер обычно выступает в качестве главного или старшего лорда-комиссара. Другие лорды-комиссары, по традиции, являются членами Палаты лордов, которые являются тайными советниками (обычно лидерами трех основных партий и организатором перекрестных скамей). В этой роли лорд-канцлер носит парламентскую мантию — длинное алое шерстяное платье, украшенное мехом горностая . Лорд-канцлер носит треуголку , но другие лорды-комиссары носят двууголку . В период, когда Джек Стро , депутат, был лордом-канцлером, он был официально назначен одним из лордов-комиссаров, но не принимал участия в официальных церемониях предоставления королевского согласия и приостановки работы парламента. Лорд-спикер был назначен лордом-комиссаром и принимает участие в церемониях. Роль главного лорда-комиссара в этот период исполнял лидер Палаты лордов . Есть исключение: когда Джон Беркоу был представлен на королевское одобрение на должность спикера Палаты общин в 2009 году, и снова, когда преемник Беркоу сэр Линдси Хойл был представлен на одобрение в 2019 году, [32] лорд-канцлер (Строу и Бакленд соответственно) были главным лордом-комиссаром, а лорд-спикер не входил в комиссию. Этот прецедент продолжается с тех пор. Неясно, как изменится эта ситуация, если будущий лорд-канцлер будет назначен из Палаты лордов.
Лорд-канцлер выполняет различные функции, связанные с установленной Церковью Англии . По закону, лорд-канцлер должен консультироваться перед назначением в церковные суды . Действительно, судьи Консисторских судов , Арочного суда Кентербери, Канцлерского суда Йорка и Суда по церковным делам назначаются только после консультации с лордом-канцлером. [33] Кроме того, лорд-канцлер является, по должности , одним из тридцати трех церковных комиссаров , которые управляют активами Церкви Англии. [34] Более того, лорд-канцлер назначает священнослужителей в те церковные приходы, которые находятся под патронажем Короны и официально указаны как имеющие стоимость менее 20 фунтов стерлингов в год . Лорды-канцлеры пользуются той же прерогативой в отношении менее ценных приходов в герцогстве Корнуолл , когда нет герцога Корнуолла или когда герцог Корнуолл является несовершеннолетним. (Наследник престола, если он является старшим сыном суверена, автоматически становится герцогом Корнуолла.) Наконец, лорд-канцлер в некоторых случаях является покровителем церковного прихода по своему собственному праву. В общей сложности лорд-канцлер назначает священнослужителей в более чем четырехстах приходах и десяти соборных канониках . [35] [36]
Исторически считалось, что католики не имеют права занимать должность лорда-канцлера, поскольку эта должность подразумевала функции, связанные с Церковью Англии. Большинство правовых ограничений для католиков были сняты Законом о помощи католиков Рима 1829 года , который, однако, гласит: «ничто, содержащееся в настоящем документе, не должно [...] позволять любому лицу, кроме как в соответствии с тем, как оно теперь уполномочено законом, занимать или пользоваться должностью лорда-канцлера, лорда-хранителя или лорда-комиссара Большой печати». Однако слова «в соответствии с тем, как оно теперь уполномочено законом», вызвали значительные сомнения, поскольку было неясно, были ли католики изначально лишены права занимать эту должность. Для устранения всех сомнений парламент принял Закон о лорде-канцлере (срок пребывания в должности и исполнение церковных функций) 1974 года (c. 25), заявив, что не было никаких препятствий для назначения католика. [37] Тем не менее, в законе предусмотрено, что если на должность назначается католик, то суверен может временно передать церковные функции лорда-канцлера премьер-министру или другому министру Короны .
Согласно Закону о регентстве 1937 года ( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6. c. 16), лорд-канцлер является одним из пяти лиц, которые участвуют в определении способности суверена исполнять свои функции — другими лицами, наделенными такими полномочиями, являются супруг суверена, спикер Палаты общин, лорд-главный судья Англии и Уэльса и мастер списков . Если любые три или более из этих лиц на основании доказательств, которые, как того требует закон, должны включать доказательства, предоставленные врачами, определяют и заявляют письменным документом, поданным в Тайный совет, что суверен страдает психическим или физическим недугом, который не позволяет ему или ей лично исполнять обязанности главы государства, королевские функции передаются регенту , который исполняет их от имени и в интересах монарха.
Лорд-канцлер отвечает за произнесение речи и поднятие тоста в честь лорд-мэра на ужине лорд-мэра в честь судей Его Величества в июле каждого года. [38]
Лорд-канцлер изначально считался хранителем совести короля . Таким образом, лорд-канцлер когда-то был также главным судьей Канцлерского суда в Лондоне, распределяя справедливость, чтобы смягчить суровость общего права. Растущая нагрузка Канцлерского суда в течение последующих столетий привела к тому, что лорд-канцлер стал признанным главой английской и валлийской судебной системы. Непосредственно перед Законом о конституционной реформе 2005 года лорд-канцлер исполнял несколько различных ролей в качестве главы английских и валлийских судов. Он заседал в качестве судьи в Апелляционном комитете Палаты лордов (высший внутренний суд в Соединенном Королевстве) и был членом Судебного комитета Тайного совета (высший трибунал Британской империи (за исключением Соединенного Королевства) и, в последнее время, частей Содружества Наций ). Он был президентом Верховного суда Англии и Уэльса и, следовательно, руководил Апелляционным судом Англии и Уэльса, Высоким судом правосудия Англии и Уэльса и Королевским судом Англии и Уэльса. Он также был, ex officio , судьей Апелляционного суда и президентом Канцелярского отделения. В наше время эти судебные функции осуществлялись очень скупо. Функции в отношении Палаты лордов и Судебного комитета Тайного совета обычно делегировались старшему лорду апелляции в ординарном порядке. Задача председательствования в Канцелярском отделении была делегирована вице-канцлеру, старшему судье (теперь известному как канцлер Высокого суда ). Большинство лордов-канцлеров к концу двадцатого века выносили решения только по делам, доходящим до Палаты лордов. Последним лордом-канцлером, председательствовавшим в качестве судьи, был лорд Ирвин из Лэрга (занимал эту должность с 1997 по 2003 год), который делал это в качестве члена Апелляционного комитета Палаты лордов . Однако уже высказывались опасения, в том числе и со стороны судебной власти, по поводу уместности того, чтобы министр кабинета заседал в качестве профессионального судьи, а его преемник, лорд Фалконер , никогда не исполнял такую роль, даже до того, как его право на это было отменено.
Когда пэры имели право быть судимыми за тяжкие преступления или государственную измену другими пэрами в Палате лордов (вместо простолюдинов в составе присяжных ) , председательствовал лорд-распорядитель вместо лорда-канцлера. Это также происходило в судебных процессах по импичменту . Должность лорда-распорядителя обычно оставалась вакантной с 1421 года. Всякий раз, когда пэра судили в Палате лордов, лорд-распорядитель назначался pro hac vice [для этого случая]. Во многих случаях лорд-канцлер просто временно повышался до должности лорда-распорядителя. Судебные процессы над пэрами в Палате лордов были отменены в 1948 году, и импичмент считается устаревшим, поэтому вряд ли это произойдет снова.
Судебные функции лорда-канцлера (в отличие от его роли в управлении судебной системой) были отменены Законом о конституционной реформе 2005 года.
Лорд-канцлер был председателем Палаты лордов по праву давности . Закон о конституционной реформе 2005 года устранил эту функцию, оставив выбор председательствующего должностного лица самой Палате лордов. В конечном итоге, лорды решили избрать лорда-спикера Палаты лордов , этот титул уже использовался в Регламенте.
Лорд-канцлер выступал в качестве посетителя многих университетов, колледжей, школ, больниц и других благотворительных организаций по всему Соединенному Королевству. Когда правила организации не определяют посетителя или когда возникает вакансия в офисе, суверен выступает в качестве посетителя, но делегирует функции лорду-канцлеру. Кроме того, некоторые организации явно предусматривали, что лорд-канцлер должен был выступать в качестве посетителя; к этим органам относятся часовня Св. Георгия, Виндзор , Королевский институт , Ньюкаслский университет и три колледжа Оксфордского университета (а именно колледж Св. Антония , колледж Вустера и университетский колледж ). Аналогичным образом, уставы школы Харроу , школы Рагби и школы Чартерхаус предоставили лорду-канцлеру полномочия производить назначения в их руководящие органы. Все вышеупомянутые функции визитаторов были отменены, возложены на Корону или переданы другой подходящей должности (а именно лорду-главному судье) Приказом лорда-канцлера (передача функций и дополнительные положения) 2007 года, изданным в соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года . [39]
Лорд-канцлер превосходит по рангу всех других высших должностных лиц государства , за исключением лорда-верховного стюарда , который, как правило, был вакантным с XV века. Согласно современным соглашениям, должность лорда-верховного стюарда заполняется только в день коронации нового монарха; таким образом, во все остальное время лорд-канцлер остается высшим по рангу высшим должностным лицом. Важность должности отражена в Акте о государственной измене 1351 года , который делает убийство лорда-канцлера государственной изменой . Лорд-верховный казначей имел бы право на такую же защиту, но эта должность теперь находится в ведении — как и судья, находящийся в суде, решая дело.
Положение лорда-канцлера в современном порядке старшинства чрезвычайно высоко, обычно его превосходят только королевская семья и высшие духовные лица. В Англии лорд-канцлер предшествует всем лицам некоролевского происхождения, за исключением архиепископа Кентерберийского . В Шотландии они предшествуют всем лицам некоролевского происхождения, за исключением лорда-верховного комиссара Генеральной ассамблеи Церкви Шотландии . Хотя лорд-канцлер «Великобритании», он сохраняет положение в порядке старшинства в Северной Ирландии; там он превосходит по рангу всех лиц некоролевского происхождения, за исключением англиканских и римско-католических архиепископов Армы , англиканских и римско-католических архиепископов Дублина и модератора пресвитерианской церкви в Ирландии . Во всем Соединенном Королевстве лорд-канцлер технически превосходит по рангу премьер-министра, хотя последний, как правило, обладает большей властью . Старшинство лорда-хранителя Большой печати эквивалентно старшинству лорда-канцлера. Старшинство лордов-комиссаров Большой печати намного ниже (см. порядок старшинства Соединенного Королевства ).
Лорд-канцлер имеет право на ежегодное вознаграждение в размере £227 736 и ежегодную пенсию в размере £106 868. Зарплата лорд-канцлера выше, чем у любого другого государственного служащего, включая даже премьер-министра, хотя иногда должностное лицо может добровольно принять решение получать пониженную зарплату (недавние должностные лица брали зарплату государственного секретаря).
.jpg/1280px-Lord_Chancellor's_Procession_(State_Opening_2023).jpg)
Лорд-канцлер на официальных государственных мероприятиях, таких как государственное открытие парламента , носит законный придворный наряд, состоящий из черного шелкового бархатного фрака с обтянутыми тканью пуговицами, жилета и бриджей, которые носят с белой рубашкой, кружевным чулок и манжетами, черными шелковыми чулками и лакированными туфлями-лодочками с пряжками из стали. Поверх этого надевается черная шелковая дамасская парадная мантия с длинным шлейфом, отделанным золотым кружевом и тесьмой, с черным шелковым «мешком для парика», прикрепленным к отвороту сзади. Носится парик с полной подошвой и, в прошлом, черная треуголка.
Когда лорд-канцлер заседал в палате лордов, они носили непарадную версию придворного платья, состоящую из придворного платья, но из черного тончайшего сукна, а не из шелкового бархата, и поверх него черную шелковую мантию со шлейфом, к которой был прикреплен мешочек для парика. Также носили парик и треуголку.
Теперь, когда лорд-канцлер назначается из Палаты общин, а не из Палаты лордов, они носят обычный деловой костюм и надевают полную церемониальную одежду только на государственные мероприятия. Существует неофициальный прецедент, что лорд-канцлеры, не имеющие юридического образования, не могут носить парик. Джек Стро (квалифицированный адвокат) изначально не носил его, но стал носить впоследствии, как и его непосредственный преемник Кеннет Кларк (адвокат и королевский адвокат ); Крис Грейлинг , Майкл Гоув и Лиз Трасс (ни один из которых не имеет юридического образования) не сделали этого. Роберт Бакленд, королевский адвокат, депутат парламента , продолжил традицию носить полную придворную одежду вместе с париком с полной подкладкой, поскольку он является адвокатом . В 2019 году на утверждении нового спикера Палаты общин сэра Линдси Хойла он носил полную придворную одежду вместе с париком с полной подкладкой и треуголкой .
Историческим знаком отличия лорда-канцлера является кошелек с Большой печатью и булавой . [40] Елизаветинская пьеса « Сэр Томас Мор» начинает сцену II следующим образом: «Челси. Комната в доме Мора. Стол, покрытый зеленым ковром, на нем парадная подушка, на нем лежат кошелек и булава. Входит сэр Томас Мор » .
В начале 21 века лейбористское правительство посчитало несостоятельным, чтобы все три политические функции (исполнительная, законодательная и судебная) продолжались в исторической должности лорда-канцлера. По мнению правительства, это нарушало принцип разделения властей Монтескье , который гласил, что ни одно лицо не должно иметь доступа ко всем трем политическим функциям. Лорд-канцлер мог осуществлять все три полномочия, и некоторые, такие как Квинтин, лорд Хейлшем , часто так и делали. Лейбористское правительство также считало, что эти полномочия несовместимы с Европейской конвенцией о правах человека .
Однако предложения правительства Блэра просто упразднить эту должность встретили сопротивление со стороны тех, кто считал, что такое должностное лицо было необходимо для выступления от имени судебной системы в Кабинете министров , а также со стороны многих, кто выступал против внезапной отмены такой древней должности. В 2003 году Тони Блэр выбрал своего близкого друга и бывшего соседа по квартире лорда Фалконера лордом -канцлером и государственным секретарем по конституционным вопросам . В то же время он объявил о своем намерении упразднить должность лорда-канцлера и провести множество других конституционных реформ. После долгого удивления и замешательства стало ясно, что древняя должность лорда-канцлера не может быть упразднена без Акта парламента . Таким образом, лорд Фалконер должным образом появился на следующий день в Палате лордов , чтобы выполнить свои обязанности из Woolsack . Однако Департамент лорда-канцлера был переименован в Департамент по конституционным вопросам .
В январе 2004 года Департамент конституционных дел опубликовал конкордат, в котором излагалось разделение полномочий между лордом-канцлером и лордом-главным судьей , и который был задуман как основа реформы. [41] Правительство внесло законопроект о конституционной реформе в Палату лордов в феврале 2004 года. Законопроект стремился упразднить должность лорда-канцлера и передать ее функции другим должностным лицам: законодательные функции спикеру Палаты лордов, исполнительные функции государственному секретарю по конституционным делам и судебные функции лорду-главному судье. Законопроект также внес другие конституционные реформы, такие как передача судебных обязанностей Палаты лордов Верховному суду . Однако, в отличие от обязанностей других государственных секретарей, которые могут быть переданы из одного департамента в другой приказом в совете, несколько функций лорда-канцлера связаны с должностью лорда-канцлера в качестве вопроса статутного права . Эти «защищенные функции» лорда-канцлера могут быть переданы другим министрам только Актом парламента. [42] В результате стало ясно, что просто «упразднить» должность лорда-канцлера крайне сложно.
Однако в марте 2004 года Лорды расстроили планы правительства, отправив законопроект в Специальный комитет . Хотя изначально это рассматривалось как шаг к отмене законопроекта, Правительство и Ее Величество Оппозиция согласились разрешить законопроекту пройти через парламентский процесс с учетом любых поправок, внесенных комитетом. 13 июля 2004 года Палата представителей внесла поправки в Закон о конституционной реформе таким образом, чтобы титул лорда-канцлера был сохранен, хотя другие предложенные правительством реформы остались нетронутыми. Затем, в ноябре 2004 года, Правительство внесло поправку в Палату лордов, которая полностью удалила ссылки на государственного секретаря по конституционным вопросам, изменив их на ссылки на лорда-канцлера, при этом должности государственного секретаря и лорда-канцлера предполагалось занимать одному и тому же человеку. Окончательный Закон о конституционной реформе получил королевское одобрение 24 марта 2005 года, и основные передачи исторических функций лорда-канцлера другим лицам (таким как лорд-главный судья и лорд-спикер Палаты лордов ) были завершены к середине 2006 года. Однако лорд-канцлер и государственный секретарь по конституционным вопросам остались членами Кабинета премьер-министра , сохранив большую часть первоначальных уставных функций этой должности.
В мае 2007 года Департамент конституционных дел был упразднен, а его функции были переданы вновь созданному Министерству юстиции , которое также взяло на себя некоторые обязанности, переданные из Министерства внутренних дел. Лорд Фальконер сохранил титул , зарплату и должность лорда-канцлера, а также был назначен первым государственным секретарем по вопросам юстиции .
До премьерства Тони Блэра, если бы человек, не являющийся пэром , был назначен на должность лорда-канцлера, он бы повышался до пэра после назначения, хотя в 1539 году было предусмотрено положение для не-пэров, которые являются выдающимися государственными должностными лицами, чтобы сидеть между скамьями в Палате . [43] С принятием Закона о конституционной реформе 2005 года и последующим разделением ролей лорда-канцлера и спикера Палаты лордов, лорду-канцлеру больше не обязательно быть пэром или иметь юридическое образование. [d] В июне 2007 года депутат Джек Стро был назначен лордом-канцлером и государственным секретарем по вопросам юстиции, таким образом, став первым лордом-канцлером, который был членом Палаты общин, а не Палаты лордов или ее предшественника, Curia Regis , со времен Кристофера Хэттона в 1587 году. [44] [45]
И Стро, и его непосредственный преемник Кен Кларк были адвокатами. В 2012 году Крис Грейлинг стал первым министром юстиции без юридического образования, за ним последовали три его непосредственных преемника. Одна из них, Лиз Трасс в 2016 году, стала первой женщиной, занявшей пост лорда-канцлера Соединенного Королевства (королева Элеонора Прованская была хранителем большой печати и, следовательно, возможно, лордом-канцлером Англии в 1253–1254 годах). Впоследствии этот пост впервые заняли солиситоры Дэвид Гаук и Доминик Рааб .
Вымышленное изображение лорда-канцлера встречается в «Иоланте» , часто возрождаемой комической опере У. С. Гилберта и Артура Салливана . [46] [47] [48] Лорд-канцлер является центральным персонажем произведения, но идентифицируется только по своему титулу.
Уильям Ренквист , покойный главный судья Соединенных Штатов , был вдохновлен добавлением четырех золотых полос на рукава своей судейской мантии, увидев костюм лорда-канцлера в постановке « Иоланты» . Нынешний главный судья Джон Робертс не продолжил эту практику.
Вымышленный лорд-канцлер также появляется в романе Чарльза Диккенса « Холодный дом » (также указан только по названию), председательствуя в бесконечном канцелярском деле Джарндиса и Джарндиса .
Романы Энтони Троллопа о Паллисере содержат ряд ссылок на вымышленных лордов-канцлеров. Либеральный лорд Уизелинг занимает должность в либеральных правительствах Майлдмея и Грешема в романах «Финеас Финн» и «Финеас Редукс» ; консервативный лорд Рамсден занимает должность в коалиционном правительстве герцога Омниума в романе «Премьер-министр» . В последнем правительстве Грешема в конце романа «Премьер-министр» бывший генеральный прокурор-либерал сэр Грегори Грограм наконец получает должность, которую он желал в течение некоторого времени.
«Король Хилари и нищий», детское стихотворение А. А. Милна , повествует о вымышленном лорде-канцлере, «гордом лорде Уиллоби», который был уволен за отказ подчиняться своему королю.
В триллере Дэвида Гурра «Женщина по имени Сцилла» , действие которого происходит в 1977 году, главным злодеем является совершенно безжалостный и беспринципный лорд-канцлер, который грубо злоупотребляет своими многочисленными функциями и полномочиями, чтобы скрыть свою измену во время Второй мировой войны и как ступеньку к тому, чтобы стать премьер-министром. Как ясно заявляет автор, это не имело целью указать на фактического владельца должности на момент написания или в любое другое время.
Лорд-канцлер представлен Престоном Локвудом в эпизоде «Rumpole and the Tap End» телесериала Rumpole of the Bailey . Он показан делающим себе ожерелье/цепочку должности из цветных скрепок, одновременно делая выговор судье Фезерстоуну.
тех пор именуется как "соглашение", а также "конкордат"
